第一篇：婁底茶園鎮(zhèn)菌菇產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)調(diào)查

婁底茶園鎮(zhèn)菌菇產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)調(diào)查

12秋直屬農(nóng)村行政管理?？瓢?/p>

學(xué)號：1243004460778姓名：肖仕賢

目錄

一、茶園鎮(zhèn)菌菇產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況

二、菌菇產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)建兩型示范企業(yè)中的優(yōu)勢

三、創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)及努力方向

內(nèi)容摘要：

為了打造婁底茶園鎮(zhèn)新型菌菇產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用蘑菇產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共繁榮。茶園鎮(zhèn)通過引進(jìn)湖南味菇坊生物科技有限公司，通過蘑菇技術(shù)的試驗(yàn)和推廣，為茶園鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮、增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新路子，形成了以產(chǎn)業(yè)為載體，菌菇科技推廣組織、示范基地、農(nóng)戶相聯(lián)結(jié)的推廣模式，促進(jìn)了菌菇新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進(jìn)、示范和推廣。初步形成了覆蓋全鎮(zhèn)各村點(diǎn)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為菌菇科技和市場信息的發(fā)布提供了更加快捷的通道。

一、茶園鎮(zhèn)菌菇產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)基本情況

婁底茶園鎮(zhèn)地處婁底城北,交通不發(fā)達(dá),土壤質(zhì)量不好,由于人多地少,用水量大,遇到干旱,糧食減產(chǎn),收入水平就會大大降低,生活保障成了最大問題；且物種單一，效益低下。

近年來，婁底加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，交通日漸便利，茶園鎮(zhèn)環(huán)境宜種植菌菇，市場廣闊，食用菌營養(yǎng)豐富，種類多,這都對茶園鎮(zhèn)的發(fā)展起到了重大的推動作用。

2008年，茶園鎮(zhèn)招商引資引入湖南味菇坊生物科技有限公司落戶茶園鎮(zhèn)農(nóng)群村，注冊資金6500萬元，是一家集食用菌研究、生產(chǎn)、推廣、深加工、銷售于一體的綜合型高科技民營企業(yè)，擁有31項(xiàng)發(fā)明專利和多項(xiàng)國際領(lǐng)先的核心技術(shù)及3個(gè)集生物工程育種、人工模擬生態(tài)環(huán)境、智能化控制、自動化機(jī)械作業(yè)于一體的（年產(chǎn)規(guī)模達(dá)13200噸）食用菌工廠化生產(chǎn)基地。系湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、湖南省高新技術(shù)企業(yè)、湖南省“兩型”示范企業(yè)、湖南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

公司堅(jiān)持“專業(yè)經(jīng)營，品牌至上，質(zhì)量為重”的經(jīng)營策略，采取“公司+科研院所+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，專致于食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和研究，經(jīng)過了多年的技術(shù)研發(fā)和經(jīng)驗(yàn)積累，在食用菌工廠化生產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)具備自主發(fā)展的能力，并且具備生產(chǎn)杏鮑菇、灰樹花、銀耳等多種產(chǎn)品的能力。特別是在菌種技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、新品種研發(fā)等方面，已領(lǐng)先于國內(nèi)同行，與國際接軌。所生產(chǎn)的“味菇坊”牌（湖南省著名商標(biāo)）系列產(chǎn)品連年獲評中國中部國際農(nóng)博會金獎，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，深受業(yè)內(nèi)及消費(fèi)者好評。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，增加群眾收入，改變農(nóng)村落后面貌，加快移民地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。近年來，茶園鎮(zhèn)由小變大，由弱變強(qiáng)，到2013年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)6000多萬元，通過有關(guān)部門支持的整村推進(jìn)、村級互助資金、菌草產(chǎn)業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目資金，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力支持。湖南味菇坊入駐完成2個(gè)專業(yè)合作社建設(shè)，安置農(nóng)民工就業(yè)200多人，相關(guān)從業(yè)員2000余人。

二、菌菇產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)建兩型示范企業(yè)中的優(yōu)勢

2011年茶園鎮(zhèn)緊跟步伐，采取了一系列措施，協(xié)助湖南味菇坊在在創(chuàng)建“兩型示范企業(yè)”活動中取得了明顯的成績。

湖南味菇坊過組織學(xué)習(xí)，大力宣傳。形成了有公司特色的節(jié)能管理體系，始終以推進(jìn)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)再利用為己任，采取多種措施加強(qiáng)對公司的能源管理，增強(qiáng)員工節(jié)能降耗意識，提高能源利用水平，公司遵循高起點(diǎn)、高附加值，低能耗、低污染宗旨，堅(jiān)持走“低投入、低消耗、低排放、高效率”的新型工業(yè)發(fā)展道路，資源、能源、環(huán)境以及成本等方面步入先進(jìn)企業(yè)行列，使得公司各方面工作取得了飛速發(fā)展,在創(chuàng)建活動中健全完善了節(jié)能減排的組織體系和規(guī)章制度。

同時(shí),在菌菇產(chǎn)業(yè)化培育過程中注重用建設(shè)環(huán)保工廠、生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品、采購有機(jī)原材料，引導(dǎo)和教育員工強(qiáng)化意識，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的發(fā)展，追求“環(huán)境、人類、自然”的和諧友好相處，努力為消費(fèi)者和社會貢獻(xiàn)最具有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的食用菌產(chǎn)品；公司就主要耗能設(shè)備建立了檔案，并制定了能耗定額管理標(biāo)準(zhǔn)，對超出標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備要進(jìn)行原因分析和維修，每月對能源消耗和節(jié)約情況進(jìn)行分析基本杜絕了跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)公司淘汰了一些高能耗舊設(shè)備，對公司的制作工藝、采用的原材料從源頭進(jìn)行控制把握，重獎工藝創(chuàng)新，在節(jié)能減排專項(xiàng)資金的安排上公司也逐步提升。味菇坊將重點(diǎn)放在開展食用菌生產(chǎn)、加工等指標(biāo)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)和應(yīng)用高效、低耗、綠色、環(huán)保的生產(chǎn)工藝技術(shù)，采購先進(jìn)的空氣凈化系統(tǒng)，數(shù)字化智能環(huán)境控制系統(tǒng)，采用抑制機(jī)吹風(fēng)等新型智能化設(shè)備調(diào)控對大部分小型高能耗設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)和更換。對栽培廢料進(jìn)行再利用為鍋爐燃料，使用風(fēng)、水冷中央空調(diào)控制系統(tǒng)，改造進(jìn)排風(fēng)系統(tǒng)。對不合理的供電線路、水管進(jìn)行了改造。公司通過持續(xù)提升技術(shù)指標(biāo)水平，積極推廣應(yīng)用行業(yè)成熟的先進(jìn)適用技術(shù)，提高了運(yùn)營效率，降低資源能源消耗，達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中茶園鎮(zhèn)變成了環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保達(dá)標(biāo)，健康和諧的新型農(nóng)村。從2008年開始，味菇坊相繼投入60多萬元加強(qiáng)綠化建設(shè)，通過環(huán)保局的審核，各項(xiàng)排放指標(biāo)均達(dá)標(biāo)；使用清潔能源，提倡綠色消費(fèi)；參與茶園鎮(zhèn)各種形式多樣的社會公益活動，培養(yǎng)員工和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識取得了較好成效。

三、創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)及努力方向

通過創(chuàng)建“兩型示范企業(yè)”活動的開展，為茶園鎮(zhèn)菌菇產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造了良好的效益，使員工的工作熱情、精神風(fēng)貌有了較大的提高，員工的思想素養(yǎng)、消費(fèi)方式大到生活方式都有明顯的改善；在創(chuàng)建活動中湖南味菇坊結(jié)合實(shí)際不斷探索，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也還有要不斷完善的地方。

1、必須逐步建立起長效的運(yùn)行機(jī)制。公司高層必須重視，領(lǐng)導(dǎo)要?dú)鈳ь^作用，要建立完善的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，分工協(xié)作；要有整體規(guī)劃或?qū)嵤┚V要，要具體，有實(shí)效性；健全制度，我公司先后制定了《能源節(jié)約管理制度》《能耗設(shè)備定額標(biāo)準(zhǔn)》《獎懲及考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度；組織學(xué)習(xí)，宣傳節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)，建立固定的宣傳陣地。

2、持續(xù)努力。在采用新技術(shù)、新工藝、新材料方面，在該、擴(kuò)建項(xiàng)目按節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，在開發(fā)應(yīng)用資源循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)、化害為利方面還有進(jìn)一步加強(qiáng)。

食用菌工廠化生產(chǎn)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的代表，它不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農(nóng)爭時(shí)、不與其它行業(yè)爭資源，是現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的典范；發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，是我司的核心戰(zhàn)略方向，工廠化生產(chǎn)食用菌產(chǎn)業(yè)屬于生物科技、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)方向，發(fā)展工廠化生產(chǎn)食用菌是茶園鎮(zhèn)和湖南味菇坊菌菇產(chǎn)業(yè)基地最優(yōu)化的抉擇，是長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。

湖南味菇坊將致力于食用菌產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的研究和開發(fā)，在市場競爭中繼續(xù)保持“技術(shù)領(lǐng)先、規(guī)模領(lǐng)先、市場領(lǐng)先”的競爭優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，搶抓機(jī)遇、擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)工廠化生產(chǎn)、提高產(chǎn)能和品質(zhì)、提升行業(yè)競爭力、爭取發(fā)展成為一流的食用菌產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步推動茶園鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

第二篇：茶園鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年實(shí)施方案

茶園發(fā)[2009]25號

中共茶園鎮(zhèn)委員會

關(guān)于印發(fā)《茶園鎮(zhèn)關(guān)于開展“基層統(tǒng)戰(zhàn)

工作建設(shè)年”活動實(shí)施方案》的

通

知

各村、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)會議精神，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《茶園鎮(zhèn)關(guān)于開展“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活動的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共茶園鎮(zhèn)委員會 2009年8月25日 茶園鎮(zhèn)關(guān)于開展“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活

動的實(shí)施方案

為了適應(yīng)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展需要，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的安排部署，決定在全鎮(zhèn)開展“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活動。特制訂如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢、匯聚力量為主線，以創(chuàng)新載體、創(chuàng)建機(jī)制、促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，深入開展以服務(wù)發(fā)展為主題的工作，大膽探索，勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，凸現(xiàn)特色，努力推動全鎮(zhèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作邁上新臺階。

二、活動內(nèi)容

按照構(gòu)建完善的組織網(wǎng)絡(luò)、建立立體的宣傳教育平臺、健全科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制、取得良好的工作成效的要求，重點(diǎn)組織開展好以下六項(xiàng)工作：

1、建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，理順管理體制。各村明確支部書記負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。要對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)人士建立檔卡，分類存放，并報(bào)鎮(zhèn)里一份。確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的開展有組織機(jī)構(gòu)、有活動場地、有專門經(jīng)費(fèi)、有工作臺帳。

2、建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。全力推進(jìn)我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)，形成一套規(guī)范完整、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度。一是鎮(zhèn)黨委將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，定期研究部署統(tǒng)戰(zhàn)工作。每年幫助解決一個(gè)以上實(shí)際問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動；二是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入村級“三個(gè)文明”目標(biāo)考核和對領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的檢查考核內(nèi)容，并占適當(dāng)分值；三是進(jìn)一步加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度，統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大政策、重大活動等得到及時(shí)宣傳報(bào)道；四是將統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策納入中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)教育內(nèi)容；五是統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)要納入全鎮(zhèn)年初財(cái)政預(yù)算或經(jīng)費(fèi)列支項(xiàng)目；六是要建立健全調(diào)研工作機(jī)制和對重要統(tǒng)戰(zhàn)成員的走訪慰問制度。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的整體素質(zhì)。要舉辦統(tǒng)戰(zhàn)知識培訓(xùn)班，對全鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、方針、政策，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作理論知識和實(shí)務(wù)操作的培訓(xùn)，各村要克服場地、經(jīng)費(fèi)困難，建立黨外人士之家活動場所。

4、健全各類統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)誼活動。切實(shí)加強(qiáng)與全鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)系，建立臺帳，落實(shí)鎮(zhèn)黨委班子成員與重要代表人士聯(lián)系交友制度，做好政治引導(dǎo)和宣傳教育工作；由鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員牽頭，各村黨支部積極配合，邀請全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各單位的省、市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、黨外高級知識分子、無黨派、非公有制經(jīng)濟(jì)、臺屬僑屬、民族宗教等各界人士召開聯(lián)誼會，開展各種形式的聯(lián)誼活動，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)各界人士參與到全鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作中。

5、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次有影響的宣傳教育活動。年內(nèi)，要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次以上的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳活動。通過舉辦報(bào)告會，組織知識競賽，出板報(bào)，建櫥窗，張掛橫幅標(biāo)語等多種群眾喜聞樂見的形式，擴(kuò)大黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策在全社會的宣傳面和在大眾中的知曉度，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識，為開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

6、抓好特色的工作。要立足我鎮(zhèn)實(shí)際，充分發(fā)掘利用好我鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源，圍繞經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、多黨合作與民族宗教等工作開展好主題活動，打造我們自己的工作品牌。一要深入推進(jìn)“民企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動，并抓好非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨組織建設(shè)工作，認(rèn)真開展新的社會階層代表人士的綜合評價(jià)，積極做好“致富思源，富而思進(jìn)”的引導(dǎo)，努力營造爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的濃厚氛圍；二要致力于推動培養(yǎng)、推薦和任用好黨外干部；三要認(rèn)真分析研究全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宗教工作的新情況、新問題，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，加大打邪制非和抵御滲透工作，開展創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”等活動，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；四要在臺、僑資源豐富的村充分發(fā)揮臺、僑優(yōu)勢服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展方面探索新的工作經(jīng)驗(yàn)。

7、推動一批先進(jìn)典型。要通過開展“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活動，提升全鎮(zhèn)各級各部門加強(qiáng)對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的意識，改善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作條件，強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作措施，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，發(fā)現(xiàn)、樹立和推介一批基層工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，通過樹立良好的社會導(dǎo)向，來推動我鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展。

三、工作要求

“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活動作為我鎮(zhèn)今年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。分為組織動員（9 月）、全面實(shí)施（10月）、總結(jié)表彰（11月）三個(gè)階段。各村、企業(yè)單位要認(rèn)真研究部署，抓緊行動，把工作向更寬領(lǐng)域和更高目標(biāo)推進(jìn)。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的基層工作的重要方面，是完成基層中心任務(wù)的重要保證，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要力量，是促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識，真正將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提上重要議事日程，擺到工作的重要位置，全力推動和不斷創(chuàng)新我鎮(zhèn)“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活動的開展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，鎮(zhèn)里成立“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記萬振興為組長，曾永忠、謝建軍為副組長。

3、雙向服務(wù)，優(yōu)勢互補(bǔ)。各村統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)是圍繞轄區(qū)內(nèi)建設(shè)和管理，要整合并充分利用好各種社會資源，保證社會公益事業(yè)的正常開展，從而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。各相關(guān)單位要為統(tǒng)戰(zhàn)成員提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的服務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)成員要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為全鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。

4、因地制宜，整體推進(jìn)。各村、企業(yè)單位要根據(jù)自身實(shí)際情況和特點(diǎn)，按照因地制宜逐漸推進(jìn)的原則，確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量，加快全鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的步伐。

第三篇：范水鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查

范水鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查

為了掌握目前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況，近日我鎮(zhèn)組織專人進(jìn)村入戶，分別對五里、新民2個(gè)村進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查采取走訪農(nóng)戶，召開座談會和問卷調(diào)查等形式，并對調(diào)查情況進(jìn)行分析，提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本概況

我鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村，7個(gè)居委會，25037戶，行政人口90028人，其中農(nóng)業(yè)人口63990人，勞動力36877人，耕地面積95443畝，國內(nèi)生產(chǎn)總值77729萬元，其中：一產(chǎn)21851萬元，財(cái)政總收入4833萬元。我鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，從人口構(gòu)成來看，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口占71%以上；從經(jīng)濟(jì)構(gòu)成來看，全鎮(zhèn)GDp的28%來自第一產(chǎn)業(yè)。

五里村轄8個(gè)村民小組，534戶，人口1915人，勞動力938人，區(qū)域面積6000畝，其中耕地面積3600畝，村級集體年可支配收入12萬元；新民村轄12個(gè)村民小組，1033戶，人口3298人，勞動力1961人，區(qū)域面積5500畝，其中耕地面積4393畝，村級集體年可支配收入20.2萬元。

二、取得成績

新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，我鎮(zhèn)用全新的理念，積極創(chuàng)新，不斷探索農(nóng)民增收的新途徑、新措施，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，農(nóng)民生活水平顯著提高。一是發(fā)揮能人效應(yīng)，帶動農(nóng)民增收；二是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收；三是提升生產(chǎn)能力，推動農(nóng)民增收；四是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動農(nóng)民增收；五是搞好兩權(quán)改革（林權(quán)和泵站經(jīng)營權(quán)改革），促動農(nóng)民增收。

從對五里、新民2個(gè)村的調(diào)查來看，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、惠農(nóng)政策執(zhí)行良好。通過各種媒體、干部宣傳，農(nóng)戶對黨的惠農(nóng)政策達(dá)到了家喻戶曉，并且執(zhí)行情況良好，如：涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、免交學(xué)雜費(fèi)等，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。

2、村容整治初見成效。對境內(nèi)12條縣鎮(zhèn)主河道均建立長效管理機(jī)制，與保潔人員簽定協(xié)議30份。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，添置2臺垃圾運(yùn)輸車，新建垃圾房15個(gè)、垃圾池253個(gè)，改造垃圾池338個(gè)，整治河塘125條，長度138.7公里，疏浚土方58萬方。衛(wèi)生廁所比重有所上升，五里、新民村分別達(dá)84%、87%。

3、基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。五里、新民村有線電視入戶率分別達(dá)72%、87%，程控電話普及率分別達(dá)85%、90%，新民村自來水入戶率達(dá)93%。實(shí)施通達(dá)工程后，鎮(zhèn)村硬質(zhì)化道路進(jìn)一步延伸，達(dá)到了村村通。中心村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，其中新民村中心村建設(shè)成效顯著，該村以開展“三村聯(lián)創(chuàng)”為載體，繼續(xù)完善中心村的服務(wù)、輻射功能。以村部為中心，按中心村莊建設(shè)規(guī)劃，凍結(jié)建設(shè)用地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心村莊的服務(wù)功能。目前，中心村莊入戶達(dá)510戶，自來水受益人口達(dá)1800多人，有線電視、程控電話入戶率分別達(dá)95%和96%。加快道路升級改造，實(shí)現(xiàn)道路硬質(zhì)化。共鋪設(shè)道路13公里，其中：水泥路面8公里。村內(nèi)建有水廠、幼兒園、老年活動室、衛(wèi)生室等公益性設(shè)施，電力設(shè)施配套齊全。

4、基層民主建設(shè)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治村，切實(shí)加強(qiáng)以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開工作，實(shí)行民主選舉，搞好民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，進(jìn)行民主決策。實(shí)施“四個(gè)一工程”，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)，不斷增強(qiáng)村務(wù)公開的透明度，從而改善了黨群、干群之間的關(guān)系，得到了群眾的認(rèn)可和上級的肯定，促進(jìn)了基層民主建設(shè)。

5、社會治安明顯好轉(zhuǎn)。結(jié)合“四五”普法等工作，著重宣傳與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律、法規(guī)，并采取通俗易懂的形式，深入淺出，做到家喻戶曉，進(jìn)一步提高廣大干群的法制意識，收到了很好的效果。多年來，社會治安綜合治理工作成績突出，無集訪事件、無刑事案件、無安全事故，多次受到上級組織的肯定和表揚(yáng)，為打造平安范水、和諧范水貢獻(xiàn)了力量。

6、農(nóng)民生活水平提高。衣食住行大為改善，人均住房面積增加，樓房戶比例上升較快，五里、新民村分別達(dá)14%、68%，基本消滅了危房戶。食品支出在農(nóng)戶消費(fèi)支出中的比例呈下降趨勢，菜籃子進(jìn)一步豐富，“恩格兒”系數(shù)逐年下降。

7、農(nóng)民增收穩(wěn)中有升。據(jù)測算，我鎮(zhèn)上半年農(nóng)民人均純收入達(dá)2692元，較去年同期2375元增加317元，增長13.3%。一是小麥增收。實(shí)現(xiàn)收入4514萬元，較上年3815萬元增加699萬元，增長18.3%；二是二、三產(chǎn)業(yè)增收。上半年實(shí)現(xiàn)凈收入12730萬元，較上年9400萬元增加3330萬元，上升26.2%。其中：勞務(wù)收入達(dá)4350萬元，較上年同期3750萬元增加600萬元，上升16%；三是減負(fù)增收。由于農(nóng)業(yè)稅的免征、小麥良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，農(nóng)民直接收益達(dá)430萬元，人平減負(fù)增收68元；四是勞務(wù)增收。農(nóng)民工資性收入，特別是勞務(wù)收入比重大幅度上升，且勢頭強(qiáng)勁。

8、干部工作作風(fēng)務(wù)實(shí)。以繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷增強(qiáng)干部的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，完善干部考核機(jī)制。如今，干群關(guān)系進(jìn)一步改善，農(nóng)民比較滿意。

三、存在問題

成就是昨天的句號，開拓是永恒的主題。在新農(nóng)村建設(shè)中，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和矛盾依然突出，如：農(nóng)民思想意識僵化、發(fā)展基礎(chǔ)不平衡、村級債務(wù)較重、農(nóng)民增收趨緩等。

從對五里、新民2個(gè)村的調(diào)查來看，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、發(fā)展不平衡性較大。從所調(diào)查的2個(gè)村及其所屬農(nóng)戶情況分析，村與村、戶與戶差別很大，一是經(jīng)濟(jì)上不平衡，二是地理位置上不平衡，三是村莊內(nèi)部不平衡，四是村容村貌不平衡，具有很大的差異性。

2、弱勢群體比例較大。除低保戶、貧特困戶外，純農(nóng)戶仍占一定比例，五里、新民村純農(nóng)戶占總戶數(shù)的比例分別為21%、20%。

3、新農(nóng)村建設(shè)主體缺位。新農(nóng)村建設(shè)是惠民、富民的系統(tǒng)工程，其建設(shè)主體應(yīng)該是農(nóng)民，但通過走訪調(diào)查，卻是一頭熱，一頭冷。在實(shí)際工作中，村集體有越位之嫌，大包大攬，結(jié)果是吃力不討好。農(nóng)民雖有愿望，卻有缺位之意，少數(shù)農(nóng)民在一定程度上是“兩眼向上，兩手朝外”的等靠要思想。

4、村級債務(wù)包袱較重。五里村債務(wù)高達(dá)100萬元，其中：民間借款36.1萬元，金融借款23萬元，應(yīng)付款40.9萬元；新民村債務(wù)達(dá)41.6萬元，其中：民間借款4.5萬元，金融借款24.7萬元，應(yīng)付款12.4萬元。巨額債務(wù)嚴(yán)重制約了村級的健康、持續(xù)發(fā)展。

5、新農(nóng)村建設(shè)有誤區(qū)。一是新農(nóng)村建設(shè)有急功近利的思想；二是新農(nóng)村建設(shè)停留在河塘整治、新建垃圾池上，而且河塘整治沒有建立長效管理機(jī)制，前清后亂，增加了集體負(fù)擔(dān)。

6、農(nóng)民增收途徑不暢。從所調(diào)查的2個(gè)村及其所屬農(nóng)戶情況分析，其種植都以稻、麥為主，且品種單一；勞動力服務(wù)功能單一，服務(wù)處所具有一定的局限性，就地轉(zhuǎn)移多，異地輸出少。有的農(nóng)民有致富愿望，但苦于無致富項(xiàng)目、少資金投入、缺少勞力、沒有一技之長，只能“望富興嘆”。

7、土地流轉(zhuǎn)面積不多。五里、新民2個(gè)村流轉(zhuǎn)面積各有200多畝，流轉(zhuǎn)效果不佳。一是農(nóng)民有濃厚的戀土情節(jié)，觀念守舊；二是在惠農(nóng)政策的推動下農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地；三是土地流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境尚不夠健全。

8、村干“雙帶”能力不強(qiáng)。在調(diào)查的2個(gè)村中，擁有家庭非農(nóng)經(jīng)營項(xiàng)目的村干部僅有五里村1人，且?guī)幽芰^弱。

9、農(nóng)田水利設(shè)施滯后。全鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展極不平衡，部分村由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、南水北調(diào)、西氣東輸、實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等因素，農(nóng)田水利設(shè)施配套齊全，但也有一部分村水利設(shè)施年久失修，發(fā)揮不了應(yīng)有的功能，如：五里村20多年來，未進(jìn)行農(nóng)田改造，田塊不平整，水系不配套，機(jī)械動力設(shè)施不健全，只在去冬今春投資6萬元疏浚了河道。

10、不良消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟(jì)的利益的驅(qū)動下，拜金主義、享樂主義等不良現(xiàn)象滋生，人情風(fēng)、攀比風(fēng)、封建迷信愈演愈烈，特別是人情消費(fèi)，正呈擴(kuò)大、上升趨勢。在調(diào)查的10戶中，有1戶一年人情支出高達(dá)5000元，既浪費(fèi)了金錢，耗費(fèi)了精力，又影響了擴(kuò)大再生產(chǎn)，滋長了不良的村風(fēng)、民風(fēng)。

四、建議對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是今后的長遠(yuǎn)目標(biāo)；既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，又是重大的政治問題。必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，采取切實(shí)有效的措施，突破瓶頸，統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、轉(zhuǎn)變思想觀念?；鶎痈刹恳M(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的技能和“雙帶”的本領(lǐng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，由生產(chǎn)的指揮者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)的協(xié)調(diào)者，由生產(chǎn)的干預(yù)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)的服務(wù)者；從指令型干部向指導(dǎo)型干部轉(zhuǎn)變，從行政型干部向服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變。

2、培育新型農(nóng)民。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，基層組織要積極培育新型農(nóng)民，把農(nóng)民的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、維護(hù)好，讓“主人”行動起來。目前，從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)分析，普遍存在著學(xué)歷低、年齡大、體力差，大部分是“3860”部隊(duì)；從勞務(wù)輸出人員分析，普遍存在著體能型輸出多、技能型輸出少的現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要改變長期以來由“政府唱戲，農(nóng)民看戲”的現(xiàn)象，實(shí)行“政府搞服務(wù)，農(nóng)民唱主角”。著重抓好“兩后生”培訓(xùn)，實(shí)施“三項(xiàng)工程”，即：實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，培養(yǎng)一批“創(chuàng)業(yè)型”農(nóng)民；實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，培植一批“技能型”農(nóng)民；實(shí)施農(nóng)村科學(xué)普及工程，提升一批“素質(zhì)型”農(nóng)民。通過培育新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、提升合作層次。目前，從我鎮(zhèn)“三大合作”的現(xiàn)狀分析，存在著總量不夠多、帶動不夠強(qiáng)、效益不夠明顯、運(yùn)作不夠規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密的現(xiàn)象。因此，合作組織要在加快發(fā)展、注重規(guī)范上下功夫，徹底扭轉(zhuǎn)一家一戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場的局面，不斷拓寬覆蓋領(lǐng)域，不斷提升合作層次，積極探索新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以規(guī)范的合作機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民增收。

⑴.加快發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以富民為目的，整合土地、技術(shù)、資金、信息等資源，積極組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)、扶持龍頭企業(yè)、“雙帶型”干部和農(nóng)民“創(chuàng)業(yè)之星”領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。以中寶德園為龍頭，組建有機(jī)稻米合作社；以農(nóng)機(jī)手為主體，組建農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社；以養(yǎng)殖大戶為主導(dǎo)，組建生豬合作社。另外，要積極探索農(nóng)村社區(qū)股份合作和土地股份合作，搞好調(diào)研，積累經(jīng)驗(yàn)。

⑵.注重規(guī)范。寶應(yīng)縣湖西水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社要發(fā)揮市“四有”合作社的作用，擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域，拓展服務(wù)能力，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，爭創(chuàng)省“四有”合作社；寶應(yīng)縣范水鎮(zhèn)有機(jī)梨合作社要在產(chǎn)品包裝、儲藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有所突破、有所創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品檔次，做強(qiáng)做響品牌，爭創(chuàng)市“四有”合作社。

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以“親民、愛民、富民”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，促進(jìn)黨群干群關(guān)系全面改善。選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為建設(shè)新農(nóng)村的組織者、推動者和實(shí)踐者，著力健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制。

5、改善農(nóng)村生活條件。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃，改善村容村貌，但求一個(gè)目標(biāo)，不求一個(gè)模式。按照“人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”的要求，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，逐步形成配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的鎮(zhèn)村發(fā)展新格局。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性。對規(guī)模較小的村莊，通過土地整理置換、異地騰遷等辦法，推動其逐步向集鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模；對新一輪規(guī)劃保留的村莊，積極開展以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，解決垃圾圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象，使村容村貌進(jìn)一步改觀。加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力整治河流污染，切實(shí)改善供水設(shè)施和條件，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

6、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。關(guān)注弱勢群體，健全社會保障體系，防止農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”。在“輸血”的同時(shí)，搞好扶貧開發(fā)，增加投入，逐步增強(qiáng)其“造血”功能。實(shí)施公共財(cái)政，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

7、落實(shí)目標(biāo)強(qiáng)化管理。把新農(nóng)村建設(shè)納入鎮(zhèn)村工作業(yè)績考核的指標(biāo)體系，作為檢驗(yàn)基層干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，作為對班子考核和干部獎懲使用的重要依據(jù)。加強(qiáng)對工作進(jìn)展和履行工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，建立獎優(yōu)罰劣、行之有效的考評驗(yàn)收機(jī)制，對新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行定性和定量考核，層層建立嚴(yán)格的責(zé)任制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。

8、營造氛圍形成合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須依靠各方面的積極支持和廣大群眾的參與創(chuàng)造，充分調(diào)動各種力量，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。制訂新農(nóng)村建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，組織有聲勢有深度的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

范水鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心 高 翔

二00六年九月二十日

第四篇：關(guān)于**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

——關(guān)于**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查與思考

**鎮(zhèn)黨委書記***

我們**鎮(zhèn)地處宿遷、淮安“兩市”“三縣”交界處，是沭陽縣的南大門。205國道從集鎮(zhèn)中心縱貫?zāi)媳?。全?zhèn)轄1個(gè)居委會和8個(gè)行政村，3.2萬人，其中集鎮(zhèn)人口6251人。96年以前，集鎮(zhèn)大多數(shù)是低矮的平房，土坯房也隨處可見，并且僅有一條街可以用于集市貿(mào)易，街道狹窄、擁擠，擠占205國道經(jīng)營、堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。近幾年來，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)市、縣的號召，把抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)作為改變本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后面貌的戰(zhàn)略措施之一,對集鎮(zhèn)進(jìn)行了大規(guī)模的改造和開發(fā)。到目前，政府和居民總計(jì)投入5000多萬元，已建成樓房1200多幢，建筑面積達(dá)14萬平方米；鋪設(shè)水泥街道8條，面積達(dá)5萬多平方米，形成“四縱、四橫”的新格局；建成一條商業(yè)街和一個(gè)農(nóng)貿(mào)綜合市場，建成錢寧商住小區(qū)和二中住宅小區(qū)，并在集鎮(zhèn)北首205國道東側(cè)落實(shí)一個(gè)工業(yè)集中區(qū)。集鎮(zhèn)門面房利用率達(dá)98%，集鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)1.2萬人；鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達(dá)71.6萬平方米，公共綠地面積13.6萬平方米。集鎮(zhèn)初步實(shí)現(xiàn)了綠化、亮化、美化，被評為省、市新型小城鎮(zhèn)。

一、主要做法

（一）立足長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)編制規(guī)劃

我鎮(zhèn)本著“立足長遠(yuǎn)、科學(xué)合理”的指導(dǎo)思想，先后聘請無錫市建筑設(shè)計(jì)院、淮陰市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、淮陰市園林規(guī)劃處等單位專家到**實(shí)地勘察、論證，集思廣益，構(gòu)筑了**集鎮(zhèn)“四縱四橫”的建設(shè)框架，后又經(jīng)過多次修訂，完善了《**集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《集鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，集鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的170公頃規(guī)劃為202公頃。在編制規(guī)劃上，對市場、商業(yè)街和小區(qū)布局進(jìn)一步完善和提高，使規(guī)劃不僅符合實(shí)際情況，易于操作，又凸現(xiàn)長遠(yuǎn)性，為小城鎮(zhèn)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平管理”打下了良好基礎(chǔ)。

（二）實(shí)行市場化運(yùn)作，加快建設(shè)進(jìn)度

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵是要解決資金投入問題。我鎮(zhèn)本著政府少花錢、辦實(shí)事的原則，舉社會之力，集民間資本。鎮(zhèn)政府把資金主要用于街道水泥路建設(shè)上，發(fā)動群眾自籌資金加大投入力度，積極引導(dǎo)他們?nèi)谫Y建房，并吸引本鎮(zhèn)及外地大戶到集鎮(zhèn)建房，政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面投入的資金占整個(gè)投資的15%；對于下水道、彩磚、花壇等配套設(shè)施，本著“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，一律由集鎮(zhèn)單位和居民承擔(dān)，燈箱廣告由機(jī)關(guān)單位出資置辦。同時(shí)，我鎮(zhèn)實(shí)行市場化運(yùn)作，多元化投入，吸引外地客商搞開發(fā)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，吸納群眾參與投資建設(shè)，解決了政府統(tǒng)一建設(shè)所面臨資金困難的問題，加快了建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)貿(mào)大棚市場、商業(yè)一條街和住宅小區(qū)都是通過面向社會公開招標(biāo)，吸引開發(fā)商競標(biāo)興建。原**供銷社有一塊場地長期閑置荒廢，鎮(zhèn)里通過引進(jìn)武進(jìn)客商投資300多萬元，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，建成了一個(gè)功能較為完善的大棚綜合市場，建成商品房56間，面積6000平方米，鋪設(shè)水泥路面1752平方米，砌設(shè)市場經(jīng)營柜臺324個(gè)，供電、供水等設(shè)施配套，全鎮(zhèn)肉類、水產(chǎn)、熟食、干雜貨、蔬菜、水果等攤點(diǎn)全部進(jìn)棚集中經(jīng)營，交易十分紅火，周邊縣鄉(xiāng)的群眾也紛紛來這里交易，日交易額達(dá)6萬多元。今年3月份，我鎮(zhèn)又引進(jìn)浙江客商對供銷社長期荒廢的另一塊場地進(jìn)行開發(fā)，興建飲食服務(wù)一條街道，目前已即將完工。這樣，不僅緩解了資金困難，還推動了城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了建設(shè)品位。

（三）嚴(yán)格管理，維護(hù)小城鎮(zhèn)形象

我鎮(zhèn)始終強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理工作。首先是成立組織，設(shè)立了**集鎮(zhèn)管理監(jiān)察中隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所，集鎮(zhèn)每條街道上都配備了垃圾桶，總量達(dá)135只，配置了垃圾車和灑水車等保潔工具，集鎮(zhèn)居民戶戶簽訂“門前三包責(zé)任狀”和“文明衛(wèi)生保證書”。對于影響集鎮(zhèn)衛(wèi)生、破壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施者予以嚴(yán)管重罰。成立了由人大牽頭的環(huán)境衛(wèi)生督查小組，除每星期一作為定期檢查外，還不定期對各單位及居民的衛(wèi)生情況進(jìn)行突擊檢查，并對檢查的情況進(jìn)通報(bào)，對查出的問題進(jìn)行曝光和處罰，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理成為大家的自覺行動。

（四）加快利用，活躍小城鎮(zhèn)市場

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我鎮(zhèn)始終把加快小城鎮(zhèn)的利用、盤活存量資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作抓細(xì)、抓實(shí)。提出了“五句話”口號：用正確的輿論引導(dǎo)人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)美的環(huán)境吸引人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動人進(jìn)鎮(zhèn)，用強(qiáng)有力的手段推動人進(jìn)鎮(zhèn)。這樣，不僅吸引了一大批人進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)營，也使建起了房屋的集鎮(zhèn)居民很快利用臨街、臨路的優(yōu)勢搞起了經(jīng)營，小商品、建材、家禽交易等一些專業(yè)市場也日益活躍。

二、存在問題

我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成效，但是，也存在一定的不足。

1是小城鎮(zhèn)環(huán)保問題比較薄弱，特別是對生活垃圾的處理嚴(yán)重滯后，沒有環(huán)保設(shè)施，居民環(huán)保意識不強(qiáng)，城鎮(zhèn)環(huán)境管理相對滯后，導(dǎo)致居民生活環(huán)境質(zhì)量較差。生產(chǎn)生活廢(污)水任意排放，垃圾廢物隨意傾倒，在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2是小城鎮(zhèn)規(guī)劃還顯滯后。有的規(guī)劃不重視特色設(shè)計(jì)，有的開發(fā)建設(shè)方式也較為落后，綜合開發(fā)率低，街景設(shè)計(jì)、重要地段和重要建本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)筑物的設(shè)計(jì)都還單調(diào)，品位不高。

3是城鎮(zhèn)功能不完善。小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，市場規(guī)模偏小、檔次不高，金融、勞務(wù)、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，吸納農(nóng)村剩余勞動力、集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力較差，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動力、整合力不強(qiáng)。

三、對策與建議

1、要高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)要有前瞻性，要聘請專家實(shí)地考察，根據(jù)本地區(qū)的地理位置、人文景觀、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)有的建筑格局以及城鎮(zhèn)今后的發(fā)展定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)要充分考慮到可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境因素，留足發(fā)展空間，在編制規(guī)劃時(shí)不能只考慮目前財(cái)政承受能力，應(yīng)當(dāng)把目光放遠(yuǎn)，對一時(shí)財(cái)政壓力確實(shí)比較大的，一方面采取靈活多變、行之有效的方式進(jìn)行建設(shè)，另一方面可以采取統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施戰(zhàn)略。切忌為了追求短期政績和眼前經(jīng)濟(jì)利益，而犧牲長遠(yuǎn)利益。

2、要千方百計(jì)聚集鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)要素。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，城鎮(zhèn)要發(fā)展，就要有人氣。為此，政府應(yīng)出臺相應(yīng)舉措確保各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。一是出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對于在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)購地建房的，在各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收取上要采取更加靈活的手段，更加優(yōu)惠的價(jià)格，在辦理證照、手續(xù)方面，要縮短批辦流程，減化手續(xù)，熱情服務(wù)，提高辦事效率，以增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力。二是對農(nóng)村大戶房屋改建要加以控制，引導(dǎo)其進(jìn)城鎮(zhèn)建房購房，形成“人往街上聚、家往鎮(zhèn)上搬”的熱潮。三是加快城鎮(zhèn)各類功能小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。按照規(guī)劃要求，盡快完善城鎮(zhèn)配套功能，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、娛樂、體育健身等功能區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。

3、要加強(qiáng)環(huán)保工作。搞好小城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、處置規(guī)劃，并在規(guī)劃的實(shí)施過程中，根據(jù)工業(yè)發(fā)展等情況的不斷變化，調(diào)整和完善有關(guān)規(guī)劃，并落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)保問題，設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法，開展環(huán)境整治。增加投入，添置必要的環(huán)保設(shè)施。開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提高居民環(huán)保意識。

4、要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是繁榮城鎮(zhèn)必不可少的條件。要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，首先要壯大自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在壯大產(chǎn)業(yè)的過程中更要注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在多業(yè)并舉的同時(shí)，發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，特別是要開發(fā)本地二、三產(chǎn)業(yè)中具有特色的項(xiàng)目，不斷做大做強(qiáng)，不僅提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支撐力，還可以提高地方知名度。

第五篇：鸕鶿渡鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)調(diào)查情況

鸕鶿渡鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)調(diào)查情況

一、村級公益事業(yè)建設(shè)的基本概念

（一）農(nóng)村公益事業(yè)

“公益”是指公眾的福祉和利益。它的實(shí)質(zhì)是社會財(cái)富的再次分配。在我國公益事業(yè)主要包括救助救濟(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè)及促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共福利事業(yè)。公益事業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是外在性，公益事業(yè)部門及活動獨(dú)立存在，構(gòu)成相對獨(dú)立的系統(tǒng)。二是社會性，公益事業(yè)建設(shè)資金主要依靠政府和社會投入，投資效益表現(xiàn)為社會效益。三是共享性，公益事業(yè)建設(shè)和服務(wù)為社會成員所共享。四是福利性，公益事業(yè)所提供的產(chǎn)品帶有社會服務(wù)和社會福利性質(zhì)?？梢钥闯觯媸聵I(yè)與公共產(chǎn)品在概念上具有同一性，因此，本文把農(nóng)村公益事業(yè)理解為農(nóng)村公共產(chǎn)品。

村級公益事業(yè)是農(nóng)村公益事業(yè)的重要組成部分。是指在村域范圍內(nèi)生產(chǎn)和提供用于滿足全體村民生產(chǎn)生活需要的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。按照與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)和貫徹中央關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，村級公益事業(yè)的內(nèi)涵可以概括為：在行政村范圍內(nèi)，由公共財(cái)政、村社集體以及私人部門生產(chǎn)和提供的，用于滿足全體村民生產(chǎn)生活所必需的公共產(chǎn)品，以及與城市居民大致相當(dāng)?shù)幕竟卜?wù)。

（二）村級公益事業(yè)投入機(jī)制

村級公益事業(yè)投入機(jī)制是指村域范圍內(nèi)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的供給機(jī)制。根據(jù)公共產(chǎn)品供給理論，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給方式可以是多元的，但公共財(cái)政是供給主體。首先，農(nóng)村純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品應(yīng)以政府供給為主，私人部門與社會多元參與。其次，由于農(nóng)村社區(qū)“熟人社會”這一特殊條件，以及農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)勞機(jī)制的建立，可以有效解決和控制公共服務(wù)的“搭便車”現(xiàn)象，能夠比較合理地按照公共服務(wù)受益程度，有差別地分?jǐn)偣伯a(chǎn)品生產(chǎn)成本。因此，村級公益事業(yè)投入機(jī)制，應(yīng)該是責(zé)權(quán)明晰、配臵合理、和諧有序、可持續(xù)發(fā)展的村級公共產(chǎn)品生產(chǎn)和供給體系。

二、十二五期間鸕鶿渡鎮(zhèn)村級公益事業(yè)進(jìn)展情況

鸕鶿渡鎮(zhèn)各村認(rèn)真貫徹上級指示精神，通過國家項(xiàng)目投入，開展盤活村級資產(chǎn)資源，在外發(fā)展的企業(yè)老板、村民捐助等辦法加快了公益事業(yè)建設(shè)的步伐，調(diào)動了農(nóng)民參加公益事業(yè)的主動性，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）“十一五”期間，鸕鶿渡鎮(zhèn)村級公益事業(yè)進(jìn)展情況 村部建設(shè)：財(cái)政投資36萬元，村集體投入141.5萬元。通村公路建設(shè)：財(cái)政投資1005萬元，村級投入、農(nóng)民投入、社會捐資及其他資金共141.5萬元。

水利設(shè)施建設(shè)：主要是病險(xiǎn)水庫加固，財(cái)政投入191萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：財(cái)政投入30萬元。

（二）取得的成績

全鎮(zhèn)15個(gè)村村村通公路80公里；村部建設(shè)已經(jīng)完成13個(gè)村；遠(yuǎn)程教育村村有；農(nóng)家書屋普及11個(gè)村，4個(gè)村在建；有線覆蓋率100%；農(nóng)村衛(wèi)生室、農(nóng)村計(jì)生服務(wù)站村村有；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10000人次；農(nóng)村飲水工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5個(gè)村通自來水。

三、存在的問題

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)難度較大。主要原因有三個(gè)方面：一是農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)勞積極性不高。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)雖然能夠反映出農(nóng)民對村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求意向，但由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，基層干部違規(guī)操作執(zhí)行走樣，一些地方只收錢不辦事，甚至為緩解財(cái)政資金困難，平調(diào)、挪用籌集資金，侵犯農(nóng)民的利益；一些地方的村組干部群眾威信不高，集體財(cái)務(wù)收支不透明，農(nóng)民對其缺乏信任感。這些都直接影響和挫傷了農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)勞的積極性。二是基層干部對組織農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)勞存有顧慮。有的認(rèn)為程序復(fù)雜、限制過多，擔(dān)心費(fèi)力不討好，存在畏難情緒；有的認(rèn)為限額標(biāo)準(zhǔn)過低，即使搞起來，也解決不了什么問題；還有的仍存在依靠行政手段籌資籌勞的思維慣性，不習(xí)慣采用民主協(xié)商的辦法處理村內(nèi)事務(wù)。三是由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，籌資籌勞數(shù)量不多，供給與需求之間的差距懸殊，僅靠一事一議難以解決村級公益事業(yè)建設(shè)問題。這是影響農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)勞廣泛開展的實(shí)際情況。擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)融資渠道。對農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)允許或鼓勵(lì)社會民間資本進(jìn)入，逐步形成以政府投資為主導(dǎo)的多渠道、多元化的投資體系。逐步清除村級公益事業(yè)建

設(shè)融資的體制機(jī)制性障礙，開辟村級公益事業(yè)建設(shè)新型融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為村級公益事業(yè)建設(shè)提供融資服務(wù)；疏通集體資產(chǎn)抵押融資渠道；發(fā)行村級公益事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)國債；允許發(fā)展農(nóng)民合作金融組織；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以建立村級公益事業(yè)招投標(biāo)辦公室，引導(dǎo)社會力量投資村級公益事業(yè)。3.引導(dǎo)集體和農(nóng)民投入。村域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)顩r決定村級公益事業(yè)建設(shè)和基本公共服務(wù)水平。通過采取財(cái)政獎補(bǔ)等措施，推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，扶持村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村集體自我發(fā)展和建設(shè)公益事業(yè)的能力。

二〇一一年八月二十九日