第一篇：0328嘉興市區(qū)“擁堵病”如何治理？

嘉興市區(qū)“擁堵病”如何治理？有機更新規(guī)劃稿提出“交通方略”

□“有機更新”規(guī)劃稿中的城市設問之二

■記者 楊 潔 實習生 周 陽

“建議以本次城市有機更新為契機，有效治理交通擁堵問題！”在《嘉興市城市有機更新總體規(guī)劃》（征求意見稿）公示期間，不少市民發(fā)出這樣的呼聲。在今年我市兩會期間，這樣的建議也屢見于議案、提案中。

事實上，自城市有機更新在嘉興啟動之日起，社會各界就對其在“治堵”方面的作為寄予厚望。優(yōu)化城市布局規(guī)劃、治理交通擁堵等“城市病”，也是有機更新的訴求之一。那么，此次有機更新規(guī)劃稿對道路交通規(guī)劃到底有哪些考慮？深入解讀規(guī)劃稿，記者發(fā)現(xiàn)，各界早有呼聲的“快速路”、“軌道交通”、“快速公交”等，此番被正式納入有機更新規(guī)劃征求意見稿；規(guī)劃稿還提出“建國路湖底隧道”、“構建1.5環(huán)”等，梳理出嘉興市區(qū)交通優(yōu)化的一攬子“交通方略”。

打破跨鐵路、跨河交通瓶頸

本報3月22日頭版曾報道，此次有機更新規(guī)劃稿突破過去的“一心雙核”，將南湖及湖濱區(qū)塊納入城市中心，規(guī)劃“一湖三岸”融合發(fā)展格局，著力提升中心城市首位度。在融合發(fā)展方面，打破由鐵路、水系等造成的交通瓶頸，大幅提升城中片交通支撐能力是做強市中心的重要課題。

記者調查了解到，滬杭鐵路穿城而過，“兩環(huán)八放射”的天然水系將嘉興市區(qū)分割嚴重，目前跨鐵路、跨河的通道往往形成主要“堵點”。為此，規(guī)劃提出首先要強化“一湖三岸”交通聯(lián)系，打造一體化城市中心?？傮w設想是保留地面鐵路，增加機動車和行人的下穿通道：步行交通方面增加秀州南路跨環(huán)城河通道；機動車交通方面增加2條通道，即建國路湖底隧道和秀州南路跨環(huán)城河通道（南向北單行），以此加強老城區(qū)與湖濱、行政文化中心、南側副中心的聯(lián)系。

建“1.5環(huán)”強化片區(qū)間聯(lián)系

市區(qū)“1.5環(huán)”的概念也出現(xiàn)在規(guī)劃稿中，這個“1.5環(huán)”在環(huán)城路與中環(huán)路之間，為三元路—越秀北路—文昌路—南溪路—紡工路—東方路。構建1.5環(huán)需打通的節(jié)點有三元路文生修道院段、西南湖隧道、紡工路與東方路連接段。

調查結果顯示，目前老城區(qū)的穿越性交通占42%，環(huán)城路為雙向兩車道，且西線線形較差，難以承擔主干路功能，也不能起到老城區(qū)保護殼的作用。因此，需要在老城區(qū)外圍構筑主干路保護殼，以滿足外圍的文昌片、電子片、城北片、杉青閘片、三水片、煙雨片之間的聯(lián)系。

另外，規(guī)劃還建議整治禾興路、建國路，設置雙向四車道和機非隔離設施，道路紅線按控規(guī)拓寬到30米。為了使紫陽橋（北向南單行）、秀州南路跨環(huán)城河通道（南向北單行）兩條通道更為順暢，還建議鴛湖路相關路段從12米拓寬至18米，也實行機非劃線分隔。

整體梳理市區(qū)路網體系

以此次有機更新為契機，規(guī)劃稿重新梳理了市區(qū)路網體系。“二環(huán)五縱五橫”的主干路系統(tǒng)包括：“二環(huán)”指中環(huán)快速路環(huán)（南線為長水路）、1.5環(huán)，“五縱”即城北路、禾興路、新氣象路、城南路、城東路，“五橫”即東升路、洪興路、中山路-甪里街、凌公塘路、中環(huán)南路。在骨干公交系統(tǒng)中，規(guī)劃稿建議建設軌道1號線、軌道2號線、軌道3號線，并形成“四橫二縱”的快速公交線網。

此外，規(guī)劃稿還建議整治微循環(huán)、增加停車容量。本次規(guī)劃稿提出9條支路改善和10條街巷拓寬規(guī)劃，還結合有機更新地塊改造，在專項規(guī)劃基礎上新增了3處地面停車場和5處地下停車場。

第二篇：治理交通擁堵工作總結

治理交通擁堵工作總結 根據(jù)區(qū)委辦《關于開展農村集鎮(zhèn)交通擁堵問題調研的通知》的要求，牛角壩鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，組織力量對集鎮(zhèn)現(xiàn)狀展開深入調查，召開集鎮(zhèn)居民住戶、商鋪、鎮(zhèn)直單位有關人員座談會，商討治理交通擁堵對策，現(xiàn)匯報如下：

一、基本情況 牛角壩集鎮(zhèn)位于牛角壩鎮(zhèn)**山街居委會，距**城區(qū) 19 公里，現(xiàn)有小城鎮(zhèn)面積 1.7平方公里，冷普公路穿街而過，還有 3 條次生街道，1 個農貿市場，駐有鎮(zhèn)政府機關、鎮(zhèn)中學、中心小學、衛(wèi)生院、中心幼兒園、信用社、派出所等單位，現(xiàn)有人口近10000 人，其中祖居戶 1879 戶，7025 人，外來經商居住人口 800 多人，行政企事業(yè)單位 200 多人。

二、集鎮(zhèn)交通擁堵的現(xiàn)狀和特點 問題一：道路狹窄。冷普公路是上世紀九十年代設計，由于地處農田區(qū)，為節(jié)約用地，穿街道路路長近900 米，寬不足 7 米，加上道路兩側均為門面，商店、批發(fā)部增多，車輛上貨下客等，大型車輛雙向通行經常受阻，加劇了道路交通秩序混亂。問題二：機非混合交通。由于冷普公路為普利橋、楊村甸兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必經之路，目前除每天有近1000 輛次營運車輛、私家車通行外，還有黃陽司煤礦、冶煉廠近百輛次大型貨車通行，更有大量的非機動車和居民通行，遇每逢農歷 3、6、的圩日，清明祭奠、傳統(tǒng)春節(jié)等特殊時期，交通事故時有發(fā)生、交通擁堵現(xiàn)象更加嚴重。問題

三、警力嚴重不足。

第三篇：嘉興市區(qū)小額擔保貸款管理辦法

嘉興市區(qū)小額擔保貸款管理辦法

第一章總則

第一條 為鼓勵和促進下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，合伙組織起來就業(yè)，根據(jù)國務院、省政府及市政府有關文件精神，結合嘉興市實際，制定本辦法。

第二條 貸款原則。貸款采取自愿申請原則、政策性與商業(yè)性相結合的原則。凡符合小額擔保貸款條件的人員均可提出申請，經過勞動保障部門審核和擔保基金擔保后，由銀行按貸款管理的有關規(guī)定發(fā)放貸款。

第三條 擔保模式。市本級建立下崗冬業(yè)人員小額擔保貸款基金，所需資金由市財政籌集。貸款擔保基金由市財政委托并指導嘉興市中小企業(yè)貸款擔保中心(以下簡稱擔保中心)運作，專戶儲存于市財政部門指定的嘉興市商業(yè)銀行，封閉運行，專項用于下崗失業(yè)人員小額擔保(抵押)貸款。

第四條 貸款對象和條件。凡年齡在6 0歲以內、身體健康、誠實信用、具備一定勞動技能的持有勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍仝、自愿到欠發(fā)達地區(qū)及到縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生以及城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，從事個體經營、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足，均可申請小額擔保貸款。對招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上并與其簽訂1年以上期限勞動合同的符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，也可根據(jù)經營需要申請小額擔保貸款。

第五條 貸款用途。借款人應將貸款用作個體經營、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營和組織起來就業(yè)的開辦經費和流動資金。

第六條 貸款額度。對個人發(fā)放小額擔保貸款金額一般掌握在2萬元左右，對下崗失業(yè)人員合伙經營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)，適當擴大貸款規(guī)模，最高不超過人民幣8萬元。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，由經辦銀行根據(jù)該企業(yè)實際招用人數(shù)，合理確定其貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

第七條 貸款期限。小額擔保貸款期限一般不超過2年，若確需延長的，由借款人提出展期，經擔保人同意繼續(xù)提供擔保的，經辦銀行可按規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。

第八條 貸款利率。小額擔保貸款的利率按人民銀行公布的同檔次貸款基準利率執(zhí)行，不得向上浮動，具體還款方式和結息方式由借貸雙方商定。

第二章 貸款程序

第九條 自然人貸款程序。

(一)自愿申請。凡符合小額擔保貸款條件的人員，可自愿向戶籍所在社區(qū)社會事務站申請小額擔保貸款，并提供相關資料。

(二)社區(qū)推薦。社區(qū)社會事務站對貸款申請人提供的資料及相關情況進行核

實，對符合貸款條件的申請人，推薦到街道(鎮(zhèn))社會事業(yè)所。

(三)勞動保障部門審核。街道(鎮(zhèn))社會事業(yè)所對申請人情況進一步核實審查，同意的報本區(qū)勞動保障部門，由區(qū)勞動保障部門對其進行復審，同意的簽署意見后將有關資料報擔保中心。

(四)受理和審核。擔保中心收到區(qū)勞動保障部門送來相關資料后，應在7個工作日完成調查審核工作。對符合條件且戶籍所在地為信用社區(qū)或經審核信用良好的4050人員，由擔保中心承諾擔保的，擔保中心向嘉興市商業(yè)銀行出具相關資料，經辦商業(yè)銀行自收到符合條件的相關資料之日起，應在7個工作日內給予貸款申請人正式答復，并按有關貸款管理規(guī)定辦理放貸手續(xù)。對符合條件但戶籍所在地為非信用社區(qū)，需辦理反擔保的，擔保中心在審核擔保人擔保資質、抵押物價值的基礎上，向商業(yè)銀行出具相關資料，經辦銀行自收到符合條件的相關資料之日起，應在7個工作日內給予貸款申請人正式答復，同意貸款的，按有關貸款管理規(guī)定辦理放貸手續(xù)。對不符合貸款條件而不能提供貸款的，應向申請人說明理由。

第十條 法人貸款程序。凡符合小額擔保貸款條件的企業(yè)法人，可自愿向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款，并按照規(guī)定提供勞動部門出具的安置持((再就業(yè)優(yōu)惠證》達到30％的證明和商業(yè)銀行規(guī)定的相關資料；商業(yè)銀行收到該企業(yè)相關資料后，應在7個工作日內完成審核工作并給予答復，同意貸款的，在書面通知擔保中心的基礎上，按照有關貨款管理規(guī)定辦理放款手續(xù)。

第三章貸款貼息、撥付與補助

第十一條 貸款貼息。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人申請小額擔保貸款(擔保中心承諾擔?；驌Ｈ藫?，從事服務業(yè)項目(國家限制行業(yè)除外)，由市財政據(jù)實金額貼息(展期不貼息)。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔保貸款并從事上述經營項目的，由市財政給予50％的貼息。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請貸款的，由市財政給予5 o％的貼息。

第十二條 貼息資金撥付。貼息實行“先付后貼”的辦法。借款人按約定結息方式向經辦商業(yè)銀行支付利息，持完息憑證向勞動和社會保障部門申請貼息，具體辦法按照《嘉興市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 貸款補助。對招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上并與其簽訂1年以上期限勞動合同的符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，銀行向其發(fā)放貸款而發(fā)生的呆賬損失，由市財政部門按相關規(guī)定核定后承擔10％的補償。對開辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經辦銀行，由市財政給予手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5％。對受托運作小額擔保貸款擔保的擔保機構，由市財政部門支付擔保費，擔保費不超過貸款本金的1％。

第四章 貸款擔?；?/p>

第十四條 貸款擔?；?。小額貸款擔?；饘Ｓ糜谛☆~擔保貸款擔保。所需資金由市級財政部門籌集，專戶儲存于市級財政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運行，如有需要，可根據(jù)當?shù)貙嶋H適時補充擴大擔保基金規(guī)模。

第十五條 貸款擔保規(guī)定。市級財政部門應會同勞動和社會保障等部門確定

貸款擔?；鸬拇鷥斪罡呦揞~。小額擔保貸款責任余額不得超過貸款擔?；疸y行存款余額的5倍。

第五章 風險管理

第十六條 擔?；痫L險管理。擔保中心對單個經辦銀行小額貸款擔保代償率達到2O％時，應暫停對該行的擔保業(yè)務，經與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施并報經同級財政、勞動和社會保障等部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。

第十七條 代償責任。貸款到期后借款人不能按期歸還的，由擔保機構在3個月內向經辦銀行履行清償責任。

第十八條 貸款管理與考核。經辦商業(yè)銀行小額擔保貸款不良率達到20％時，應停止發(fā)放新的貸款，待擔?；鸫磺鍍斀档唾J款不良率后，可恢復受理貸款申請。該項貸款不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和相關人員的年終評比、獎勵和晉級。

第十九條 貸款催收與管理。對于出現(xiàn)的逾期貸款，區(qū)勞動和社會保障等部門要積極配合經辦銀行督促借款人及時歸還，并及時將借款人的不良信用在((再就業(yè)優(yōu)惠證》和下崗失業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫中予以記錄，作為借款人能否享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。經辦銀行要及時將借款人不良信用記錄錄入個人征信系統(tǒng)，作為能否為借款人提供金融服務、申請貸款的依據(jù)。

第二十條 貸款風險管理長效機制。各地要結合當?shù)貙嶋H探索建立貸款風險管理長效機制，可通過簽訂((借款承諾書》明確對多次催繳貸款不還的借款人進行社區(qū)公告等形式，確保小額擔保貸款業(yè)務穩(wěn)定有序開展。

第六章 信用社區(qū)創(chuàng)建

第二十一條 信用社區(qū)基本條件。嘉興市已發(fā)生小額擔保貸款業(yè)務的社區(qū)均可爭創(chuàng)信用社區(qū)。信用社區(qū)是指社區(qū)居民信用意識良好、下崗失業(yè)人員管理和信用檔案健全、社區(qū)內小額擔保貸款質量較高的社區(qū)。信用社區(qū)須同時具備下列條件：(一)積極開展社會信用宣傳教育活動，社區(qū)內居民信用意識良好；(二)社區(qū)內小額擔保貸款到期還款率達到90％以上、利息償還率達到95％以上；(三)社區(qū)內無惡意不歸還小額擔保貸款的借款人；(四)社區(qū)內已建立較為完善的下崗失業(yè)人員管理和信用檔案。

第二十二條 信用社區(qū)的申報和評定程序。每的信用社區(qū)評定，由社區(qū)按照12月末的數(shù)據(jù)填報《嘉興市信用社區(qū)申報(評定)表》(附表二)，經所在區(qū)勞動部門、街道社會事業(yè)所和擔保機構、經辦銀行審核后，于1月30日前交嘉興市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領導小組辦公室組織評審，報領導小組審核同意后，對在創(chuàng)建信用社區(qū)、推動小額擔保貸款工作中成績突出的優(yōu)秀單位予以授牌，并給予一定的獎勵(獎勵標準另定，獎勵資金在政府再就業(yè)專項資金中列支)。今后每年一季度對上信用社區(qū)進行評定和年審復評，對上年貸款到期還款率下降、信用狀況惡化的已授牌社區(qū)予以摘牌。

第二十三條 信用社區(qū)的優(yōu)惠待遇。為充分調動社區(qū)創(chuàng)建信用社區(qū)的積極性，加大小額擔保貸款的發(fā)放和回收力度，每年對創(chuàng)建信用社區(qū)的社區(qū)開展小額擔保貸款工作進行考核獎勵，同時給予信用社區(qū)一定的優(yōu)惠待遇：(一)對信用社

區(qū)內符合小額擔保貸款條件的下崗失業(yè)人員，根據(jù)其經濟狀況和資金需求，予以5萬元以下授信，由擔保中心提供擔保，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”。(二)對信用社區(qū)推薦的下崗失業(yè)人員貸款申請，借款人在申請貸款時應與社區(qū)簽訂創(chuàng)建信用社區(qū)承諾書(見附表一)。由社區(qū)和街道(鎮(zhèn))社會事業(yè)所配合擔保機構、經辦銀行開展貸款調查與審查，擔保機構、經辦銀行在審批重點和時間上予以傾斜，各個部門受理時間累計不超過8個工作日。(三)對信用社區(qū)內從事個體工商業(yè)、運輸業(yè)、家庭工業(yè)的居民，在指定的商業(yè)銀行優(yōu)先獲得貸款支持，對符合條件的小額(10萬元以下)商業(yè)性貸款利率在同等條件下少上浮30％。(四)對信用社區(qū)內的困難家庭學生申請生源地助學貸款可享受助學貸款擔保基金擔保的政策。

第二十四條 建立獎勵機制。各地應探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款聯(lián)動機制，結合當?shù)貙嶋H推動信用社區(qū)建設。每年對創(chuàng)建信用社區(qū)的街道勞動部門、經辦銀行、擔保機構開展小額擔保貸款工作進行考核獎勵，以下崗失業(yè)人員小額擔保貸款回收率(當年實際到期貸款回收額／當年應到期貸款總額*100％，以下簡稱貸款回收率)為計算依據(jù)進行考核，獎勵資金在政府再就業(yè)專項資金中列支。(一)對街道社會事業(yè)所考核獎勵：貸款回收率達90％的按實際回收金額的1％予以獎勵；貸款回收率達95％的則按實際回收金額的1.5％予以獎勵；貸款回收率達98％及以上的則按實際回收金額的2％予以獎勵。(二)對經辦銀行考核獎勵：對當年貸款回收率達95％的按實際回收金額的0.3％增加手續(xù)費補助；對當年貸款回收率達98％及以上的則按實際回收金額的0.5％再增加手續(xù)費補助。(三)對經辦擔保機構考核獎勵：對當年貸款回收率達95％的按實際回收金額的0.5％給予手續(xù)費補助；對當年貸款回收率達98％及以上的則按實際回收金額的1％給予手續(xù)費補助。

第七章 各方職責

第二十五條 市人民銀行職責：負責牽頭組織與相關部門的溝通、協(xié)調工作，因地制宜地推動小額擔保貸款業(yè)務的開展。督促檢查各商業(yè)銀行貫徹落實情況，協(xié)調好經辦商業(yè)銀行與相關部門的關系，及時掌握商業(yè)銀行開展小額擔保貸款業(yè)務情況和存在的問題，有效指導金融機構開展小額擔保貸款工作，確保小額擔保貸款業(yè)務順利開展。

第二十六條 市財政部門職責：負責籌集資金設立貸款擔?；?，定期調研貸款需求情況，合理調整基金規(guī)模；及時足額撥付有關資金，建立健全小額擔保貸款代償損失補償機制；加強對貸款擔保基金和財政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

第二十七條 市、區(qū)勞動和社會保障部門職責：負責小額擔保貸款申請人的資格審查及指導培訓工作。嚴格審查小額擔保貸款申請人的資格、證件等情況，指導符合條件人員辦理貸款；配合擔保機構、經辦銀行對申請人情況進行調查；協(xié)助擔保機構、經辦銀行向未按期還款的借款人催收貸款；宣傳小額擔保貸款業(yè)務，弓I導下崗失業(yè)人員正確理解政策；定期分析小額擔保貸款運作情況，及時與相關部門、擔保機構及經辦銀行溝通信息。

第二十八條 擔保機構職責：負責小額擔保貸款的擔保工作，設立小額擔保貸款基金專門賬戶，實行單獨核算；認真審查貸款申請項目，對申請人情況進行

實地調查，并根據(jù)申請人的實際情況核定其貸款額度和期限；監(jiān)督貸款資金使用情況，跟蹤項目經營情況，從嚴控制貸款擔保風險，發(fā)生風險時應及時通報財政、勞動和社會保障等部門并按有關規(guī)定處理；對貸款到期借款人不按期還款的，應在3個月內向經辦銀行履行清償責任，并負責追索貸款。

第二十九條 商業(yè)銀行職責：負責小額擔保貸款的發(fā)放、回收工作。根據(jù)本辦法要求制訂操作細則，并報當?shù)厝嗣胥y行備案；調查貸款申請人情況，核定其貸款額度和期限；合理簡化貸款手續(xù)，對已發(fā)放的小額擔保貸款單獨設立臺賬，接受有關部門的監(jiān)督檢查；對借款人未能按期還款的，及時向借款人催收貸款，待擔保基金代位清償后，仍應積極協(xié)助催收貸款；當貸款不良率達到20％時，及時告知人民銀行、財政、勞動和社會保障等部門；在擔?；鸫磺鍍敳⑹盏截斦块T書面通知后，應恢復受理貸款申請。

第八章 附則

第三十條 對政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題及時報告人民銀行嘉興市中心支行、嘉興市財政局、嘉興市勞動和社會保障局。

第三十一條 本辦法由人民銀行嘉興市中心支行、嘉興市財政局、嘉興市勞動和社會保障局根據(jù)各自職責負責解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第四篇：賞析六：治理交通擁堵

2011年申論優(yōu)秀范文六：治理交通擁堵

范文一：

治堵要走出“應急”怪圈

如果城市經濟利益與社會利益不能協(xié)調，那么經濟利益最終可能會演變?yōu)樨摾妗＝煌〒矶?，是近年來在全國普遍凸現(xiàn)的“城市病”。北京、天津、上海和重慶四個直轄市在謀劃“十二五”發(fā)展時，均把“不堵車”列為具體目標，表明交通擁堵已經成為中國一線城市面臨的共同挑戰(zhàn)。不僅如此，交通擁堵還在向二三線城市迅速蔓延。

城市化的過程，往往伴隨著交通擁堵的加劇。但是，這并不意味著交通擁堵是城市化進程中必須持續(xù)付出且不斷增加的成本。如果城市治理注重經濟與公共事業(yè)的平衡，城市規(guī)劃更加具有前瞻性與合理性，那么，城市交通擁堵完全可以限制在可容忍的范圍內。

但是，在很長時間里，城市治理和發(fā)展過多地強調經濟效益，無形中忽略了社會效益;過多地強調了對經濟拉動產業(yè)的扶持，無形中忽略了對公共服務業(yè)的扶持。比如，汽車業(yè)對于城市GDP增長帶動作用明顯，因此鼓勵汽車業(yè)發(fā)展一直是重要的產業(yè)政策。然而，在汽車業(yè)快速發(fā)展的同時，城市交通的規(guī)劃和發(fā)展卻遠遠滯后。

北京等城市醞釀的治理交通擁堵的綜合措施，對于以追求經濟效益為主要目標的城市經營理念是一次糾偏，對于城市公共服務水平的 1 / 4

提升也是一次試驗。希望這些措施能取得較之現(xiàn)行措施更顯著的成果。

與此同時，必須充分認識到，與國外治堵相比，中國城市治理或將面臨更為復雜的局面。通過提高城市化率拉動內需、帶動增長是中國城市的重要使命，這意味著必須在經濟效益與公共效益之間作出更準確的判斷。否則，城市規(guī)劃缺乏長遠性的通病仍不能從根本上加以克服。此外，政府作為城市發(fā)展的主導者，需要對短期效益與長期效益作出更準確的衡量。在政績工程仍然不能完全得到遏制的情況下，追求短期效益的沖動仍然有可能對公共利益造成損害。

因此，徹底治理交通擁堵等“城市病”，不僅需要在技術層面上加以完善，還應該在制度層面上有所作為。一方面，在政績考核中，應該加大公共服務水平所占權重，強化政策對于公共服務的傾斜;另一方面，對于公共事業(yè)項目，應該引入社會評估機制，邀請市民參與政府決策，以此平衡不同利益。只有強化制度設計，才能避免經濟利益與社會利益之間“掐架”，并防止交通治堵成為應急工程。

交通擁堵是一個提醒：如果城市經濟利益與社會利益不能協(xié)調，那么經濟利益最終可能會演變?yōu)樨摾?。從這個角度看，北京等城市對于交通治堵的新探索，應該成為提高城市發(fā)展認識、改善城市治理水平的新契機，成為城市發(fā)展制度革新的又一個起點。

(981字)

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范文二：

解決交通擁堵刻不容緩

經過廣泛征求社會各界意見，北京市緩解交通擁堵綜合措施今天正式出臺實施。從征求意見的情況來看，本市緩解交通擁堵綜合措施得到了廣大群眾的理解和支持。

隨著城市化、現(xiàn)代化、機動化進程加快，北京市交通承載過大，中心城交通在一些時段和區(qū)域擁堵較為嚴重，亟須采取綜合措施應對和解決可能愈演愈烈的交通擁堵。中央領導對北京交通擁堵問題高度重視，提出了明確指示和要求，廣大群眾也反映強烈。北京市研究制定出臺緩解交通擁堵綜合措施，是推動首都可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是順應民情民意的積極舉措。緩解交通擁堵綜合措施針對本市交通實際狀況，堅持“建、限、管”并舉，從進一步完善城市規(guī)劃、加快道路交通基礎設施建設、加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度、倡導綠色出行、進一步加強機動車管理及引導合理使用等六個方面，綜合治理，綜合施策。這些措施經過充分調查研究，征求了各方面的意見和建議，堅持了科學發(fā)展、以人為本，標本兼治，實現(xiàn)了體制機制創(chuàng)新。確保這些措施得到認真落實，對于推進首都經濟社會發(fā)展，保障城市正常運轉，方便市民生產與生活有著積極、長遠的意義。

北京是特大型城市。解決這樣一個特大型城市交通擁堵問題，沒有現(xiàn)成的模式可以套用。走出一條符合中國國情、符合北京市情的解

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決交通問題道路，將是一個長期的探索過程，是一個逐步發(fā)展完善的過程，不可能一開始就有十全十美的方案。由于中心城功能和人口高度集聚，機動車保有量高速增長、高強度使用，北京市交通發(fā)展正面臨嚴峻形勢。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，本市機動車保有量已經達到479萬輛，而且仍以每天2000輛左右的速度增加。如果不及時采取措施，到2015年，保守估計，全市機動車總量將突破700萬輛，一旦出現(xiàn)非正常天氣將造成大面積擁堵，嚴重影響中央黨、政、軍機關正常工作，影響國際交往活動正常開展，也影響市民的工作和生活。因此，解決首都城市的交通擁堵，已經刻不容緩，到了該下決心的時候。

緩解北京交通擁堵需要全社會共同努力，需要廣大市民的積極支持。群力舉之無不勝。只要廣大市民給予充分的理解、支持，全市上下形成合力，北京市的緩解交通擁堵綜合措施就一定能順利實施，并取得預期的效果。

(880字)

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第五篇：高速擁堵治理可行性方案

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工作方案(初稿)

隨著虎崗高速歷年來通行車流保持良好增長勢頭，日常車流高峰期間路面及部分收費站出現(xiàn)行車緩慢現(xiàn)象時有發(fā)生，相關問題在節(jié)假日民眾出游高峰期間尤為突出。特別是大嶺山站、虎門北站、莞樟路站、塘清站為規(guī)律性擁堵收費站，進出站車流高峰主要集中在9:00-20:00期間。因此我司根據(jù)實際情況，制定出擁堵治理可行性方案，具體如下：

一、總體目標

力爭三個月內初步解決交通擁堵問題，三個月外，逐步提升通行效率。從“建”、“管”兩方面聯(lián)合著手,繼續(xù)加大交通基礎設施建設,擴大交通供給,滿足社會交通需求;加強信息發(fā)布,引導節(jié)假日期間車輛合理分流,減緩高速公路交通壓力，營造更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。

二、人員架構

為有效緩解收費站的交通擁堵情況，提升收費站的通行能力，建立治堵工作小組，由公司領導班子擔任組長，全面組織、領導治堵工作開展。

組

長:公司領導班子 副組長：各職能部門正副經理

組

員：各部門主管、路政員、信息服務中心、收費站正、副站長、收費班長

組長職責：負責組織、領導治堵工作開展。

副組長職責：各部門自身職能要求，負責落實治堵相關工作。

各部門主管職責：負責協(xié)助各部門落實治堵工作開展。路政員職責：負責協(xié)助車流疏導及現(xiàn)場交通事故快速處理工作。

信息服務中心職責：負責信息管理發(fā)布。

收費站正、副站長職責：負責統(tǒng)籌收費站的現(xiàn)場車流疏導工作。

收費班長職責:負責現(xiàn)場指揮車流疏導及信息上報管理工作。

三、實施步驟

我司交通擁堵治理工作分近期、中期、遠期三個階段分步驟、有重點協(xié)調推進。及時開展車輛疏導、收費事件處理工作，切實提升車流高峰時段的車輛通行效率。

近期（一個月內），以基礎建設為重點，通過基礎建設，提升道路通行效率，緩解嚴重擁堵路段及收費站情況。

中期（三個月內），以資源整合為重點，通過資源整合，盲點排查等模式緩解規(guī)律性擁堵路段及收費站。遠期，以制度管理和業(yè)務提升為重點，緩解全路段及收費站擁堵情況。

四、具體方案

我司管轄路段行車緩慢問題的解決，須多管齊下，標本兼治，圍繞路面治堵及收費站治堵全面實施行動：

（一）針對路面行車緩慢治理措施 1.路面治堵近期工作措施

（1）維護路段路燈穩(wěn)定化運作。為保障晚上行車安全，機電部針對全線的路燈進行檢測維修。

（2）完善電子信息情報板建設。我司將進一步加強高速公路電子信息情報板的建設，為司乘人員提供更清晰道路信息及交通引導。

（3）完善警示標志、指示標線建設。針對部分駕駛員存在占道、隨意變道行駛的現(xiàn)象，導致交通事故及行車緩慢時間頻發(fā)。我司在沿線EK1+400等4處電子警察抓拍點增設標志，并在常平樞紐立交前各車道增劃指示標線、路肩增設爆閃燈等措施，進一步加大了對重點路段的安全警示力度。

（4）強化項目管理。定期組織專業(yè)工程師對虎崗、從莞進行A類實施效果檢查，及時將檢查總結書面反饋給養(yǎng)護單位進行整改。

（5）提高綠化作業(yè)效率。引入綠籬修剪機對高速公路中分帶進行修剪，使效率提高一倍，進一步緩解中分帶修剪帶來的封路堵車問題。

（6）增加路政人員。為確保路面交通事故處理工作開展，避免等候處理時間過長導致?lián)矶虑闆r加重，路政部將在近期增加20名路政人員。

2.路面治堵中期工作措施

（1）做好隧道、收費站供電設備保養(yǎng)計劃，做好電力設施預防性試驗及更換工作，保障供電安全，避免因供電故障造成的收費站癱瘓，導致?lián)矶虑闆r發(fā)生。

（2）繼續(xù)完善路面攝像槍建設。機電部將積極與營運部溝通，做好路面盲點排查工作，三個月內將增加10枝監(jiān)控盲點加裝及改造攝像機。

（3）合理安排路面施工時序。機電部、養(yǎng)護管理部結合擁堵時段分析，將短時間路面封道施工及收費車道封道施工安排在非擁堵時段，減少因封道、封閉收費車道造成的擁堵情況發(fā)生。

3.路面治堵遠期工作措施

（1）提高路段事故處理能力。為提高路面事故處理效率，路政部組織路政員自行學習并熟知事故e處理操作流程，以便在發(fā)生輕微事故時能向司機講解如何使用，并將進行該項業(yè)務考核。（2）優(yōu)化路政保暢機制。路政部建立“五快”保暢通機制，要求針對路面特殊事件做到“發(fā)現(xiàn)快”“到場快”“處理快”“清場快”“歸為快”。

（3）加強溝通聯(lián)動。與東莞通公司聯(lián)系溝通，研究利用大數(shù)據(jù)將視頻監(jiān)控圖像等信息進行統(tǒng)籌管理，在各路段運營公司間實現(xiàn)資源共享和信息互聯(lián)互通。并對各路段擁堵情況和車流情況進行數(shù)據(jù)分析，建立預警機制。

同時與交警、拖車救援、養(yǎng)護清障等單位溝通協(xié)調，建立多方聯(lián)合、快速響應的聯(lián)動機制，及時到現(xiàn)場將情況清晰、準確、詳細地反饋到信息服務中心，及時處理交通擁堵事件。

（二）針對收費站行車緩慢治理措施 1.收費站治堵近期工作措施

（1）開通新入口。6月下旬前啟用塘清站南行入口收費站，解決塘清站入口車道不足造成的收費站擁堵事件的發(fā)生。

（2）派員駐點。在車流高峰時段，路政部派員在塘清站入口與地方路交匯處開展車流疏導工作.（3）入口改造。開展塘清站南行入口改北行入口改造項目，包括擺放水馬、石墩、修改標志牌、安裝導向燈、爆閃燈等交通設施，項目預計費用約21萬元。

（4）收費設備檢定。省計量院檢定2個入口計重設備，費用約5000元,6月15前完成；（5）增加8支廣場燈項目，費用約11萬，批復后工期7天完成；

（6）收費、監(jiān)控、通訊設備調試檢測工作，6月30日前完成。2.收費站治堵中期工作措施

常規(guī)車流量較大的6個收費站分別為大嶺山站、莞樟路站、常平站、東深路站、謝崗站和塘清站，我司擬計劃通過車道改造、增加等工作，提高收費站的通行能力。

（1）增加復式車道。塘清站、謝崗站莞樟路站共增加5條復式車道，費用合計116.5萬元（含機電、土建、雨棚），批復后工期需要2個月；

（2）設備改造。虎崗高速出入口新增和改造計重設備項目共計21條，已簽合同，整個項目工期5個月。目前已在大嶺山站、松山湖站、莞樟路站、常平站、東深站建設土建基礎，3個月計劃建設16條計重車道，費用投入約480萬。

（3）車道改造：6條ETC雙天線改造，新增1條ETC車道，3條ETC車道遷移，費用合計約169萬；已出方案，批復后工期1個月。

5條右鈦收費車道改左鈦收費車道，費用合計約16.5萬元；待批復后，工期2個月； 3.收費站治堵遠期工作措施

為有效緩解應對車流量不斷增加帶來的擁堵壓力，接下來，將在管轄各收費站采取增加復式收費車道、增加計重設備和ETC車道等設備，提高車輛通行能力。

（1）增加8條復式車道，費用合計186.4萬元（含機電、土建、雨棚），在大嶺山站新廣場76、77、78、79（待批復后計劃明2019年12月份完成）；虎門北55、56；松山湖52、53車道增加復式車道（待批復后虎門北、松山湖計劃今年12份完成）；

（2）增加14條計重車道，費用合計約385萬?；㈤T北站入口2、3，出口52、53、54車道，大嶺山站入口1、2，松山湖入口

1、常平站

51、東深

51、樟木頭

52、謝崗站入口1、51車道、東快站入口1車道增加計重設備（7個入口車道安裝雙彎板秤、7個出口車道安裝軸組秤）；待批復后計劃2019年12月份實施完成。

（3）常平站53車道增加1條ETC車道,費用約40萬。待批復后計劃2019年12月份實施完成。

（5）增配便攜式收費機。在不具備增設復式車道條件的收費站增配便攜式收費機，遇車流量大時，提高收費效率。

（6）計重設備全覆蓋。為有效提升沿線各站點收費廣場整體車輛通行能力，考慮出口收費車道（ETC車道除外）計重設備全覆蓋。

（7）設立收費應急小組。為提升擁堵站點收費效率，計劃增配36名收費系列人員，設立“收費應急小組”，當沿線收費站出現(xiàn)車流擁堵時，及時調配應急小組人員到相應站點協(xié)助開展收費及車流疏導工作。

（8）梳理完善相關管理制度，落實工作獎懲。我司現(xiàn)制訂《暢通機制工作表》、《?；⒏咚俟贩止臼召M站擁堵處置應急預案（初稿）》、《?；⒏咚俟贩止韭访鎿矶绿幹脩鳖A案（初稿）》等各類預案。

同時為建立健全擁堵治理工作的監(jiān)督和考評，我司探討修改《收費系列人員績效考核辦法》，完善獎懲考核條款，探討車流高鋒時段建立收費容錯機制。

四、存在困難及需協(xié)調事項

1、加強要素配置，保障工作開展。結合我司實際，進一步加強“人”、“財”、“物”等要素保障。

（1）路政部需增加20名路政員，生產工具方面需增加9臺巡邏車。

（2）營運部擬組建“收費應急處置小組”，需增加收費人員編制36人（三班兩輪轉工作模式，每班12人）。

（3）針對收費站治堵工程項目的階段性開展，預計項目費用指出約1078.65萬元。（詳見附件）

2、在三個月內需完成的機電設備設施、通行標識牌等新增或改建工程，部分項目費用已超過我司審批權限，需要路橋公司相關部門協(xié)調加快審批流程。

3、為加強各路段運營公司間實現(xiàn)資源共享和信息互聯(lián)互通，并對各路段擁堵情況和車流情況進行數(shù)據(jù)分析，建立預警機制。需協(xié)調與東莞通公司聯(lián)系溝通，研究利用大數(shù)據(jù)將視頻監(jiān)控圖像等信息進行統(tǒng)籌管理。

4、為實現(xiàn)現(xiàn)場情況及時、清晰、準確、詳細地反饋到信息服務中心，快速處理交通擁堵事件。需協(xié)調與交警、拖車救援、養(yǎng)護清障等單位建立多方聯(lián)合、快速響應的聯(lián)動機制。

5、部分項目需三個月內實施，施工過程中將引起收費站擁堵情況。

為有效提升沿線站點車輛通行能力，有效減少擁堵對公司社會服務形象帶來的影響，在下階段工作開展過程中，我司將繼續(xù)強化日常各項管理工作，并積極拓寬工作思路，努力實現(xiàn)收費運營管理水平的全面提升。

附件：關于收費站治堵工程項目總體規(guī)劃

常虎高速公路分公司

2018年6月25日