第一篇：工商局行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

金沙工商局行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定行政目的而采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的不具有國(guó)家強(qiáng)制力的行為。工商機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，不僅是工商部門(mén)積極行政、樹(shù)立良好形象的需要，而且是構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)民主行政進(jìn)程的要求。我局為充分發(fā)揮行政指導(dǎo)的效能，不斷提高工商行政管理工作水平，以構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境為核心，從2008年起，為落實(shí)“五摒棄、五樹(shù)立”的執(zhí)法理念、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，轉(zhuǎn)變行政管理方式，促進(jìn)職能到位，根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)工商行政管理局關(guān)于在全區(qū)工商系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)的工作方案》要求，我局及時(shí)制定了推行行政指導(dǎo)的工作方案，成立了行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。適時(shí)、靈活地采取行政提示、提醒；行政警戒、規(guī)勸；行政幫扶、引導(dǎo)；行政建議；公示等行政指導(dǎo)方式對(duì)行政相對(duì)人予以指導(dǎo)。深入推進(jìn)行政指導(dǎo)在工商行政管理各個(gè)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)了行政指導(dǎo)工作的日?；?、精細(xì)化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)工商工作從“行政執(zhí)法”向“行政服務(wù)”轉(zhuǎn)變，同時(shí)也促進(jìn)了工商形象的全面提升。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署、確保行政指導(dǎo)工作有序開(kāi)展行政指導(dǎo)這一新的行政方式，剛開(kāi)始不被廣大干部理解和接受，一些干部簡(jiǎn)單地等同于“誡小過(guò)”，甚至一些干部片面認(rèn)為開(kāi)展行政指導(dǎo)是對(duì)行政執(zhí)法權(quán)威的削弱。為此，我局緊緊圍繞在全縣系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)工作的部署，按照“全面導(dǎo)入、主輔相宜、見(jiàn)縫插針、靈活運(yùn)用”的要求，結(jié)合系統(tǒng)開(kāi)展崗位技能大練兵、績(jī)效考評(píng)、落實(shí)片（段）長(zhǎng)責(zé)任等工作，立足職能，大膽嘗試，積極探索，取得初步成效。

二、行政指導(dǎo)既是一項(xiàng)重大的創(chuàng)新性工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為確保這項(xiàng)工作順利推行，我局主要采取以下措施：

（一）行政提示。對(duì)市場(chǎng)主體涉及的工商管理事項(xiàng)，如營(yíng)業(yè)期限、1出資期限、許可期限、年檢驗(yàn)照時(shí)限、辦理專項(xiàng)審批和登記變更、注銷手續(xù)及經(jīng)營(yíng)中其他與工商事務(wù)有關(guān)的責(zé)任義務(wù)等事項(xiàng)，采取網(wǎng)上通知、媒體公告等多種方式，集中或個(gè)別進(jìn)行提示，事先告知，預(yù)防違法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。2009年，我局以實(shí)施行政指導(dǎo)為契機(jī)，適時(shí)向企業(yè)建議“***酒”著名商標(biāo)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)“**酒”爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)，于2010年該商標(biāo)榮獲了馳名商標(biāo)稱號(hào)。同時(shí)指導(dǎo)“**醋”、“**油”、“**醋”等企業(yè)將其商標(biāo)申報(bào)為省著名商標(biāo)。

（二）行政告誡。對(duì)有違法行為或有違法苗頭的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和企業(yè)，或已損害了正常的市場(chǎng)管理秩序但尚不構(gòu)成違法的行為，對(duì)責(zé)任人盡可能地予以行政告誡，督促其盡快改正，防止事態(tài)擴(kuò)展。2011年，我局對(duì)被處罰的經(jīng)營(yíng)者，在申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限內(nèi)，向5戶被處罰對(duì)象下達(dá)行政告誡書(shū)，經(jīng)營(yíng)者及時(shí)繳納罰款，避免遭受法院執(zhí)行。

（三）行政建議。對(duì)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)中存在制度缺失或有違法傾向，或多次發(fā)生違法行為的，在依法查處的同時(shí)，向該市場(chǎng)主體或其上級(jí)主管部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)制發(fā)《行政建議書(shū)》，提出與工商執(zhí)法職能相關(guān)的建議和意見(jiàn)，促使其合法經(jīng)營(yíng)。

（四）行政調(diào)解。依據(jù)工商職能，對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)糾紛、消費(fèi)糾紛、商標(biāo)權(quán)屬爭(zhēng)議、企業(yè)名稱爭(zhēng)議、合同爭(zhēng)議等糾紛，基于當(dāng)事人雙方的自愿，調(diào)和、協(xié)調(diào)、折中彼此交叉和沖突的利益，引導(dǎo)和幫助爭(zhēng)議各方化解爭(zhēng)端，盡快解決矛盾，減少損失。這種調(diào)解雖然不具有法律效力，但是作為化解爭(zhēng)端的一種努力，仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、長(zhǎng)期以來(lái)，工商機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制性手段存在著治標(biāo)不治本問(wèn)題，相對(duì)人對(duì)強(qiáng)制性的方式容易產(chǎn)生抵觸、沖突，監(jiān)管不和諧，為了有效地解決這些棘手問(wèn)題，我局利用行政指導(dǎo)工作法，構(gòu)建和諧市場(chǎng)環(huán)境。

一是“主體事項(xiàng)提示”。要求轄區(qū)工商所對(duì)于餐飲、歌舞娛樂(lè)等

新開(kāi)業(yè)戶，在選址裝修階段提前介入，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件，難以通過(guò)前置審批，有擾民隱患的及時(shí)提出變更地址或經(jīng)營(yíng)范圍提示，避免盲目裝修造成巨大損失。

二是“輕微問(wèn)題告誡”。在巡查中發(fā)現(xiàn)有輕微違法行為的，及時(shí)下發(fā)行政告誡書(shū)進(jìn)行教育引導(dǎo)和規(guī)范。

三是“突出問(wèn)題約見(jiàn)”。對(duì)于比較嚴(yán)重的違法行為，在處罰的同時(shí)，約見(jiàn)其主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行疏導(dǎo)、勸誡，落實(shí)處罰終結(jié)幫扶措施，將其納入守法經(jīng)營(yíng)軌道。

四是“管理責(zé)任建議”。在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為涉及環(huán)保、衛(wèi)生、城管等相關(guān)責(zé)任相關(guān)部門(mén)的，向其發(fā)出行政建議函，建議查處，必要時(shí)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，營(yíng)造和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境。

四、在當(dāng)前，實(shí)施行政指導(dǎo)具有十分重要的意義，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)“尊重人的權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的行政執(zhí)法目的，我局在不斷的實(shí)踐中，逐步建立以下監(jiān)管方式。

一是建立食品準(zhǔn)入責(zé)任制。將索證索票制度作為長(zhǎng)期管理工作，作為商場(chǎng)、超市的主辦方首先要對(duì)入住經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格審查其資質(zhì)并實(shí)行備案，對(duì)入駐經(jīng)營(yíng)者的商品實(shí)行索證索票制度，從源頭上把住假冒偽劣商品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，為創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

二是建立全程指導(dǎo)服務(wù)體系。在實(shí)際工作中，我局能夠做到急事急辦、特事特辦，難辦的事商量著辦、，務(wù)求使每一個(gè)到工商部門(mén)辦事的能夠滿意而歸；推行了登記發(fā)照一審一核、告知承諾、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)等一系列工作制度，進(jìn)一步完善了窗口的便民服務(wù)措施，實(shí)施了政務(wù)公開(kāi)和行業(yè)文明用語(yǔ)，提高了工作的透明度和親和力。

三是建立自管自律經(jīng)營(yíng)體制。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)，市場(chǎng)、超市及食品經(jīng)營(yíng)者與工商所簽訂了《食品安全承諾責(zé)任書(shū)》，按照《食品質(zhì)量購(gòu)銷查驗(yàn)登記制度》、《食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度》、《食品購(gòu)銷臺(tái)

帳制度》、《食品質(zhì)量承諾制度》、《協(xié)議準(zhǔn)入制度》、《市場(chǎng)開(kāi)辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度》、《不合格商品退市制度》、《食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度》和《食品安全信息公示制度》等制度，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定行之有效的制度、措施，加以實(shí)施，確保食品安全制度落到實(shí)處。切實(shí)做到進(jìn)貨有憑證、上柜有檢查、質(zhì)量有公示、銷售有臺(tái)帳、退出有渠道，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)自管自律經(jīng)營(yíng)。

今后我局將通過(guò)調(diào)查摸底、部署實(shí)施、全面推廣等有效推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。同時(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步研究和完善行政指導(dǎo)的工作理念和執(zhí)行原則，從法律上、理論上加以概括提升，逐步形成完善、科學(xué)的行政指導(dǎo)制度體系，全面推進(jìn)工商事業(yè)的進(jìn)步。

二O一一年十月二十五日

第二篇：行政指導(dǎo)工作亮點(diǎn)

“四醒”促指導(dǎo)

今年，某某市工商開(kāi)展了以“三個(gè)提醒一個(gè)警醒”為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法由事后規(guī)范向事前督促提醒、事前告誡轉(zhuǎn)變。一是對(duì)執(zhí)照期限屆滿的提醒。即在經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)期限屆滿或企業(yè)執(zhí)照有效期到期之前，提醒其及時(shí)辦理變更或注銷登記，避免出現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；二是對(duì)許可到期的提醒。即利用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的登記信息，結(jié)合日常巡查所掌握的情況，相關(guān)許可證即將到期，及時(shí)通知業(yè)主，進(jìn)行督促提醒，及時(shí)辦理許可證延期及工商變更，杜絕經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)超范圍經(jīng)營(yíng)違法行為；三是對(duì)按時(shí)驗(yàn)照的提醒。在企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照截止日期之前，利用電話、媒體等對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行提醒，避免出現(xiàn)逾期年檢、驗(yàn)照行為。四是行政處罰前的警醒。輕微違法行為的事前禁止和事后補(bǔ)救的行政指導(dǎo)。輕微違法行為，堅(jiān)持“指導(dǎo)在先、教育在先、規(guī)范在先”的原則，倡導(dǎo)樹(shù)立人性化執(zhí)法理念，通過(guò)發(fā)放“行政告誡通知書(shū)、責(zé)令改正通知書(shū)”，進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，凡對(duì)服務(wù)管理對(duì)象遇到的一些困難盡可能給予指導(dǎo)幫助，對(duì)有可能發(fā)生的違法行為或輕微的違法行為給予警示教育，對(duì)初犯的輕微違法行為給予責(zé)令改正，免于處罰。

截至目前，我局共實(shí)施行政指導(dǎo)268次，其中責(zé)令改正64次，行政告誡204次。今年查辦案件共106件，同比減少162件；查辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件48件，同比減少101件。

第三篇：工商局統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)交流

深入源頭抓規(guī)范 結(jié)合實(shí)際練內(nèi)功

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

近年來(lái)，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞建立規(guī)范有序的統(tǒng)計(jì)工作體系，服務(wù)全局中心工作這一主題，深入源頭抓規(guī)范，結(jié)合實(shí)際練內(nèi)功，在提高上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面狠下功夫，較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了工作中的被動(dòng)局面，統(tǒng)計(jì)工作步入了規(guī)范化發(fā)展軌道。

一、舉一反三找差距，深入源頭理順體制

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到統(tǒng)計(jì)工作的地位與形象，并且直接影響到統(tǒng)計(jì)服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)層的決策水平。前幾年，受一些歷史原因影響，我局的統(tǒng)計(jì)工作一度相對(duì)滯后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯(cuò)率居高不下，報(bào)表報(bào)送不及時(shí)等問(wèn)題較為突出，成為制約全局整體工作的“短腿”。這些問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)局黨組觸動(dòng)很大，決定下大氣力徹底扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面。2004年，我們由分管局長(zhǎng)掛帥，在全市開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，有針對(duì)性地查找影響統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)程的各種問(wèn)題。通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，管理體制不健全是引發(fā)問(wèn)題的主要因素：2004年以前，全局上下尚未建立起有效的統(tǒng)計(jì)工作體系，從市局到分局均無(wú)專職統(tǒng)計(jì)人員，科室及基層兼職工作人員更替頻繁，上下脫節(jié)，人浮于事，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)重影響了工作人員的積極性。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為，將統(tǒng)計(jì)工作這條“短腿”變長(zhǎng)，關(guān)鍵是要從問(wèn)題的源頭抓起，從理順管理體制和提高人員素質(zhì)入手，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，為統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

為此，我們把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)工作的切入點(diǎn)，切實(shí)做到“三個(gè)強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”： 一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提高上下協(xié)調(diào)能力。我們以落實(shí)新統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和 “小局大所”改革為契機(jī)，下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作管理體制的通知》，制定了《威海市工商行政管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)》，對(duì)全系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面整合，將統(tǒng)計(jì)工作納入各級(jí)辦公室管理范疇，市局及各分局均配備專職綜合統(tǒng)計(jì)人員，業(yè)務(wù)科室及基層工商所確定一名兼職統(tǒng)計(jì)人員，形成橫到邊、縱到底的管理體系，確保了上下政令暢通。為了保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定，我們還專門(mén)出臺(tái)了統(tǒng)計(jì)工作人員管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范人員的調(diào)動(dòng)程序，規(guī)定基層統(tǒng)計(jì)人員如無(wú)特殊原因，連續(xù)從事統(tǒng)計(jì)工作不得少于3年，從制度上保證了統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性。二是強(qiáng)化基層規(guī)范力度，提高防微杜漸能力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于基層工商所，基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的高低很大程度上決定著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，我們建立了定期培訓(xùn)制度，組織科室業(yè)務(wù)骨干深入基層，集中對(duì)工商所負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的所長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；充分利用統(tǒng)計(jì)半年報(bào)、年報(bào)集中匯審的時(shí)機(jī)，組織各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員就工作中的疑難問(wèn)題進(jìn)行橫向交流，使每一位統(tǒng)計(jì)人員對(duì)自己的工作了如指掌，從業(yè)務(wù)方面確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對(duì)少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員中存在的敷衍塞責(zé)、責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，我們還將提高工作人員的思想素質(zhì)擺到重要議事日程，把幾年來(lái)由于人為因素出現(xiàn)的問(wèn)題和事例整理成教材，進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)大家端正態(tài)度，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核力度，提高把握全局能力。堅(jiān)持把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作納入全局量化目標(biāo)考核內(nèi)容，加大對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的考核力度，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量由過(guò)去的“軟指標(biāo)”變成了不可馬虎的“硬杠杠”。去年以來(lái)，我們先后兩次深入基層開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和調(diào)研工作，抽查了18個(gè)有關(guān)科室和12處工商所，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，把一些苗頭性問(wèn)題及時(shí)解決和消滅在萌芽狀態(tài)，保證了統(tǒng)計(jì)工作的健康開(kāi)展。

二、圍繞難點(diǎn)尋突破，瞄準(zhǔn)治本完善機(jī)制

一是認(rèn)真破解案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)的難題。長(zhǎng)期以來(lái)，案件數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)一直是困擾我局基層統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的主要問(wèn)題，這一問(wèn)題得不到徹底有效的解決，全系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作水平就難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。為了啃下這塊硬骨頭，去年以來(lái)我們深入基層進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調(diào)查研究，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行號(hào)脈查體，找準(zhǔn)問(wèn)題的主要癥結(jié)，探索實(shí)施了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、歸口把關(guān)”的管理方式，切實(shí)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的規(guī)范力度：首先，實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)，從報(bào)送單位的設(shè)置上進(jìn)行了規(guī)范。將報(bào)送單位設(shè)定為縣(分)局業(yè)務(wù)科室→縣(分)局綜合統(tǒng)計(jì)員→市局業(yè)務(wù)科室→市局綜合統(tǒng)計(jì)員四級(jí)，規(guī)定縣級(jí)單位各業(yè)務(wù)科室完成報(bào)表后進(jìn)行自查，然后由本單位綜合統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行全面審查，市局各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)對(duì)口把關(guān)，最后由市局辦公室綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)省局。其次，實(shí)行歸口把關(guān)，從案件的報(bào)送程序上進(jìn)行了規(guī)范。逐級(jí)建立案件核審登記臺(tái)帳，規(guī)定所有行政處罰案件統(tǒng)一歸同級(jí)法制科編號(hào)把關(guān)，根據(jù)案件性質(zhì)劃分統(tǒng)計(jì)類別，進(jìn)行合理分流，無(wú)法分類的案件交由公平交易口統(tǒng)計(jì)。針對(duì)實(shí)際查辦的案件與報(bào)表數(shù)據(jù)指標(biāo)不對(duì)應(yīng)的突出問(wèn)題，專門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于案件起數(shù)及罰沒(méi)款分類統(tǒng)計(jì)上報(bào)的原則性規(guī)定》，列明根據(jù)不同法律法規(guī)查辦的案件與相應(yīng)報(bào)表欄目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，為基層統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)報(bào)表提供了參考依據(jù)?！八募?jí)聯(lián)動(dòng)、歸口把關(guān)”的管理模式，從根本上理順了工作程序，明確了各級(jí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任，使重復(fù)統(tǒng)計(jì)和交叉統(tǒng)計(jì)等老大難問(wèn)題迎刃而解。

二是努力破解數(shù)據(jù)庫(kù)底數(shù)不清的難題。受前幾年地方政府大力發(fā)展個(gè)體工商業(yè)及登記提速等客觀原因影響，個(gè)體登記與管理相脫節(jié)的問(wèn)題在我市相對(duì)比較嚴(yán)重，許多個(gè)體工商戶查無(wú)下落，個(gè)體登記數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)與實(shí)際差別較大，嚴(yán)重地影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。針對(duì)這一情況，去年上半年我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織了一次個(gè)體登記清查摸底工作，以原有登記臺(tái)帳及現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)有個(gè)體戶數(shù)進(jìn)行了逐一核實(shí)，先后確認(rèn)落實(shí)查無(wú)下落業(yè)戶11999戶。為了徹底做好對(duì)查無(wú)下落業(yè)戶的清理工作，在局黨組的大力支持下，我們整合全局力量，利用半年時(shí)間，以基層工商所的經(jīng)濟(jì)戶口登記數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，區(qū)分不同情況，分別以注銷和吊銷方式，對(duì)全市個(gè)體登記數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了全面清理，擰干了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“水份”，從源頭理清了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，徹底解決了歷史遺留問(wèn)題。

三、立足創(chuàng)新下功夫，面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)掘潛力

一是完善軟件設(shè)計(jì)，拓展統(tǒng)計(jì)功能。國(guó)家總局新統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件運(yùn)行以來(lái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)崗位的工作效率明顯提高。但在實(shí)際操作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些不盡完善的地方，如，我市部分縣級(jí)局規(guī)定業(yè)務(wù)科室在辦理案件時(shí)，可打破業(yè)務(wù)界限適用不同的法律法規(guī)，而現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)軟件卻無(wú)法填報(bào)縣級(jí)局科室交叉辦案的數(shù)據(jù)。如果我們按正常的程序填報(bào)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)案件漏報(bào)的現(xiàn)象，衍生新的問(wèn)題和矛盾。針對(duì)這一問(wèn)題，我們及時(shí)與信息中心進(jìn)行溝通，對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)報(bào)表軟件做了進(jìn)一步完善，在軟件的下級(jí)單位中添加了業(yè)務(wù)科室的名稱，將業(yè)務(wù)科室和工商所設(shè)定為基層一級(jí)上報(bào)單位，然后匯總上報(bào)。這一做法能夠使每個(gè)科室辦理的案件全部統(tǒng)計(jì)到報(bào)表中，有效提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二是推行電子臺(tái)帳，搭建數(shù)字平臺(tái)。基層統(tǒng)計(jì)員大多為兼職，平時(shí)的工作量比較大，傳統(tǒng)手寫(xiě)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不僅加大了統(tǒng)計(jì)員的工作量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度也難以得到有效保障；另外，由于歷史原因，我市登記口業(yè)務(wù)軟件一直沿用省局和杭州兩套軟件，業(yè)務(wù)軟件銜接不利的缺陷使得原始數(shù)據(jù)庫(kù)與實(shí)際的登記數(shù)據(jù)差別較大。為了徹底改變這一工作現(xiàn)狀，我們結(jié)合自身實(shí)際大膽進(jìn)行了創(chuàng)新，自行設(shè)計(jì)了一套包括公平交易、內(nèi)資、私營(yíng)、外資、消保、市場(chǎng)、合同等十三項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳，并在全系統(tǒng)推廣使用。統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳的設(shè)立，從根本上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)原始臺(tái)帳的數(shù)據(jù)化管理，統(tǒng)計(jì)人員在進(jìn)行月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)時(shí)，可以直接使用電子臺(tái)帳中的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，提高了工作效率，避免了案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)和誤報(bào)現(xiàn)象。

三是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將網(wǎng)絡(luò)化管理作為統(tǒng)計(jì)工作新的發(fā)展方向，努力探索建立動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)管系統(tǒng)。我們結(jié)合多年來(lái)的工作實(shí)踐，在原始登記管理數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了專門(mén)的統(tǒng)計(jì)頁(yè)面，設(shè)計(jì)了巡查日記和企業(yè)查詢兩個(gè)子模塊，通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的全過(guò)程監(jiān)管和查詢。具體操作中，各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員可以根據(jù)不同的需要，利用巡查日記模塊，按照管轄工商所、巡查區(qū)域、巡查人員、巡查日期等字段條件，對(duì)各工商所的市場(chǎng)巡查記錄進(jìn)行篩選、求和，隨時(shí)掌握基層市場(chǎng)監(jiān)管及行政執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料。另外，還可以通過(guò)企業(yè)查詢模塊，按照“類型”、“名稱”、“所屬轄區(qū)”等多個(gè)可供選擇的端口，進(jìn)行同時(shí)篩選、求和挑選，極大地提高了統(tǒng)計(jì)工作效率。

今后，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟地市的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：石樓縣工商局全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的實(shí)施方1

石工商字[2010]42號(hào)

石樓縣工商局

全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的實(shí)施方案

縣局各股(室、所)：

為進(jìn)一步切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高行政效能，提升工作水平，服務(wù)石樓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)新執(zhí)法環(huán)境的需要，根據(jù)（呂工商法字【2010】88號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，以保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為己任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，正確把行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在強(qiáng)化依法行政的同時(shí)，通過(guò)以輔導(dǎo)、提示、規(guī)勸等方式，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)高效、靈活等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，幫助經(jīng)營(yíng)者切實(shí)樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性、安全消費(fèi)，積極化解和消除不和諧因素，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四統(tǒng)一”，全面提升工商行政管理工作的層次和水平，為我縣跨越式發(fā)展提供保障和支持。

二、行政指導(dǎo)的內(nèi)涵和原則

本意見(jiàn)所稱行政指導(dǎo)，是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在其職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，適度靈活地采取符合法律精神、原則、規(guī)則或者政策的指導(dǎo)、勸告、建議等不具有國(guó)家強(qiáng)制力的方法，征得行政相對(duì)人的同意，引導(dǎo)其做出或不做出某種行為，以有效實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。

實(shí)施行政指導(dǎo)，按照“立足工商職能、順應(yīng)企業(yè)發(fā)展、圍繞政府調(diào)控、恪守法律規(guī)定”的要求，遵循“合法合理、公開(kāi)平等、協(xié)商自愿”的原則，有效實(shí)現(xiàn)工商行政管理的目的和目標(biāo)。

三、行政指導(dǎo)的對(duì)象

全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，相關(guān)行業(yè)、消費(fèi)者和行政相對(duì)人。

四、行政指導(dǎo)的方法和步驟

行政指導(dǎo)工作實(shí)行條塊結(jié)合的方法，抓好牽頭組織，設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，督查考核工作，其他相關(guān)業(yè)務(wù)線要把行政指導(dǎo)納入自己的業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)自身職能提出行政指導(dǎo)項(xiàng)目，組織基層單位執(zhí)行和落實(shí)，監(jiān)察配合督促。

(一)、六月份制定方案，成立組織。(二)、七月份——十月份組織實(shí)施。(三)、七月中旬組織行政指導(dǎo)能力培訓(xùn)。(四)、八月份召開(kāi)一次行政指導(dǎo)工作研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)示范．

(五)、十一月份——十二月份總結(jié)、考核、評(píng)比。

五、行政指導(dǎo)的適用范圍和實(shí)施方式

行政指導(dǎo)貫穿于工商行政管理全部業(yè)務(wù)工作中，在工商行政管理機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷等職能過(guò)程中普遍適用。要將行政指導(dǎo)與剛性管理手段相結(jié)合，不能為了實(shí)施行政指導(dǎo)而放棄依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行政強(qiáng)制、行政處罰，也不能一味強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性管理方式而忽視行政指導(dǎo)作用的發(fā)揮，應(yīng)將二者統(tǒng)一于日常工作中，把行政指導(dǎo)作為市場(chǎng)整頓規(guī)范的重要手段，實(shí)現(xiàn)教育為主、預(yù)防在先、標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效監(jiān)管。

行政指導(dǎo)方式應(yīng)便捷、靈活、多樣、非強(qiáng)制，一般可采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示、約見(jiàn)（文書(shū)樣式可參見(jiàn)附件）等方式，也可選擇效果更好、步驟更簡(jiǎn)、成本更低的其他方式。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要積極探索事前提醒告知、事中及時(shí)制止、事后規(guī)范糾正等新途徑、新方法，逐步建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的行政管理新機(jī)制，將行政指導(dǎo)通過(guò)各項(xiàng)工作職能全面推開(kāi)。

六、根據(jù)職能職責(zé)確定行政指導(dǎo)的內(nèi)容

(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政指導(dǎo)。公開(kāi)工商行政管理法律法規(guī)及政策信 息；在網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所公開(kāi)有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)示范文本信息；對(duì)各類市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)提供指導(dǎo)咨詢服務(wù)；對(duì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)期限，前置許可期限、年檢驗(yàn)照時(shí)限等事項(xiàng)進(jìn)行事前告知；引導(dǎo)停業(yè)、被吊銷企業(yè)依法退出市場(chǎng)。

(二)廣告管理行政指導(dǎo)。指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊及兼營(yíng)廣告的事業(yè)單位辦理廣告經(jīng)營(yíng)許可證；指導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者辦理戶外廣告登記；及時(shí)提醒廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的即將到期的戶外廣告重新申報(bào)、更換廣告內(nèi)容備案手續(xù)；指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行廣告宣傳；指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立廣告承接登記、驗(yàn)證、審核、檔案管理及廣告審查員制度。

(三)商標(biāo)管理行政指導(dǎo)。指導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，使用自主商標(biāo)，走自主創(chuàng)牌之路，樹(shù)立品牌發(fā)展意識(shí)；引導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)申報(bào)工作；指導(dǎo)商標(biāo)權(quán)利人依法適用注冊(cè)商標(biāo)，及時(shí)糾正經(jīng)營(yíng)者在商標(biāo)使用中存在的不規(guī)范行為；提醒企業(yè)在注冊(cè)商標(biāo)有效期前六個(gè)月或期滿后六個(gè)月，及時(shí)辦理注冊(cè)商標(biāo)續(xù)展申請(qǐng)，防止無(wú)形資產(chǎn)的流失。

(四)合同管理行政指導(dǎo)。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶正確簽訂“農(nóng)業(yè)訂單”，并建立合同檔案；指導(dǎo)和加大對(duì)“農(nóng)業(yè)訂單”合同糾紛的調(diào)節(jié)力度；公布辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的條件、程序、登記機(jī)關(guān)、應(yīng)提交的文件、證件等內(nèi)容；公示《動(dòng)產(chǎn)抵押登記簿》，指導(dǎo)有 關(guān)單位和個(gè)人持合法身份證明文件，查閱、抄錄、復(fù)印《動(dòng)產(chǎn)抵押登記簿》的有關(guān)內(nèi)容；指導(dǎo)企業(yè)在訂立合同前把好合同文本審查關(guān)。

(五)市場(chǎng)管理行政指導(dǎo)。在規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序過(guò)程中，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，自行糾正違法行為；在商品展銷會(huì)登記和監(jiān)管中，指導(dǎo)說(shuō)明商品展銷會(huì)的準(zhǔn)入條件，輔導(dǎo)開(kāi)辦單位填寫(xiě)各類登記表格文書(shū)，并指明登記程序；在集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管中，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全日常管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理制度、市場(chǎng)食品安全制度、對(duì)進(jìn)場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者建立審查制度等。

(六)公平競(jìng)爭(zhēng)行政指導(dǎo)。

1、指導(dǎo)、公布市場(chǎng)交易中應(yīng)當(dāng)遵循的公平交易、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和政策指南；指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任；引導(dǎo)企業(yè)采取相應(yīng)的措施保護(hù)自身合法權(quán)益，避免陷入不良或惡性競(jìng)爭(zhēng)誤區(qū)。

2、建立行政調(diào)解和協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)或應(yīng)相對(duì)人的要求，對(duì)雙方當(dāng)事人的競(jìng)爭(zhēng)糾紛，以公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)引導(dǎo)、建議、勸說(shuō)等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)或協(xié)調(diào)，幫助雙方消除誤會(huì)。

3、指導(dǎo)企業(yè)打假維權(quán)。協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展打假維權(quán)工作、建立良好的打假機(jī)制；從“防”的角度，建議企業(yè)建立防范機(jī)制和具體措施，盡量避免被仿冒侵權(quán)。

4、指導(dǎo)、監(jiān)督流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)供貨商的許可證和食品合格的證明文件；指導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng) 企業(yè)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄法律規(guī)定記錄的事項(xiàng)，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)；指導(dǎo)監(jiān)督從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，可以將銷售票據(jù)或清單作為進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

指導(dǎo)銷售者向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)復(fù)印件，拒絕銷售無(wú)檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品。

5、指導(dǎo)規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者辨別傳銷活動(dòng)與直銷活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，規(guī)范直銷，禁止傳銷；指導(dǎo)企業(yè)依法取得直銷經(jīng)營(yíng)資格，建立規(guī)范的直銷網(wǎng)絡(luò)。

6、建立案件回訪機(jī)制，定期或不定期地對(duì)被處罰的案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪，向當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)和政策規(guī)定，督促其盡快整改。

7、對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)和易發(fā)問(wèn)題的企業(yè)，出現(xiàn)不良傾向或出現(xiàn)輕微違法違規(guī)行為的，采取警示或告誡的方法，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正其違法違規(guī)行為。

8、建立初犯小錯(cuò)輕處免罰制，對(duì)企業(yè)初次發(fā)生的輕微違法行為且未造成嚴(yán)重后果的，可從輕、減輕處罰或免予處罰。

七、行政指導(dǎo)工作各盡其責(zé)

經(jīng)縣局黨組研究決定，成立全面推行工商行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，丁俊局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股、室、所負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室由法制股、辦公室、監(jiān)察室、人教股組成，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)共同配合的工作格局。

1、法制股:負(fù)責(zé)制定推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)糾正行政指導(dǎo)工作中出現(xiàn)的違法和不當(dāng)行為。

2、辦公室：負(fù)責(zé)在工商行政管理整體工作的年初部署、年中總結(jié)中，把推進(jìn)行政指導(dǎo)工作作為重要內(nèi)容，與工商行政管理整體工作同部署、同檢查、同總結(jié)，把行政指導(dǎo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

3、監(jiān)察室:負(fù)責(zé)對(duì)全局推進(jìn)行政指導(dǎo)工作情況實(shí)施效能檢查和廉政監(jiān)督。

4、人教股：負(fù)責(zé)將行政指導(dǎo)工作納入工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、績(jī)效考核等方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展行政指導(dǎo)工作的責(zé)任感和使命感；將行政指導(dǎo)知識(shí)作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使工商行政管理人員充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的重要性，準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)的概念、原則、方法和程序，提高以行政 指導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

5、企業(yè)注冊(cè)股、市場(chǎng)股、經(jīng)檢股、消保股、商標(biāo)股、廣告股、合同股等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén):負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)條線行政指導(dǎo)工作內(nèi)容的具體執(zhí)行和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；制定并落實(shí)本業(yè)務(wù)條線推進(jìn)行政指導(dǎo)工作計(jì)劃；梳理細(xì)化本業(yè)務(wù)條線推進(jìn)行政指導(dǎo)工作制度；負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)條線行政指導(dǎo)工作開(kāi)展情況的統(tǒng)計(jì)、總結(jié)、報(bào)告。

6、信息中心：負(fù)責(zé)信息反饋和宣傳報(bào)道工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)開(kāi)展行政指導(dǎo)工作中好的典型和做法，編發(fā)信息，同時(shí)向社會(huì)各界廣泛宣傳，取的理解和支持，營(yíng)造開(kāi)展行政指導(dǎo)工作的良好氛圍。

八、行政指導(dǎo)的程序 行政指導(dǎo)的程序一般為：

(一)找準(zhǔn)對(duì)象，尋求配合。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，認(rèn)為需要實(shí)施行政指導(dǎo)的，應(yīng)告知行政相對(duì)人有關(guān)行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、理由、依據(jù)、實(shí)施者等事項(xiàng)，與相對(duì)人進(jìn)行協(xié)商，取得理解和配合。

(二)深入調(diào)研，擬定方案。行政相對(duì)人接受行政指導(dǎo)的，工商部門(mén)結(jié)合實(shí)際與相對(duì)人對(duì)該知道項(xiàng)目共同研究，擬定實(shí)施方案，提供相關(guān)示范文本。

(三)采納意見(jiàn)，組織實(shí)施。行政相對(duì)人采納具體行政指導(dǎo)意見(jiàn)的，工商機(jī)關(guān)應(yīng)幫助其具體實(shí)施，努力提高行政指導(dǎo)的質(zhì)量。

九、保障措施

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)。確保一把手掛帥，親自指導(dǎo)，依法行政指導(dǎo)工作，全局人員要提高思想認(rèn)識(shí)，把行政指導(dǎo)工作貫穿于落實(shí)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一的內(nèi)在要求。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保行政指導(dǎo)工作落到實(shí)處。

(二)制定工作方案，精心組織實(shí)施?？h局各業(yè)務(wù)股、室要認(rèn)真梳理細(xì)化本業(yè)務(wù)條線行政指導(dǎo)工作的具體內(nèi)容，結(jié)合額各自職責(zé)，提出具體實(shí)施方案，并認(rèn)真制定本業(yè)務(wù)條線推進(jìn)行政指導(dǎo)工作計(jì)劃和工作制度。使行政指導(dǎo)與行政監(jiān)督、行政執(zhí)法緊密結(jié)合，互相促進(jìn)?？h局要主動(dòng)向政府請(qǐng)示匯報(bào)，以求得指導(dǎo)和支持，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的協(xié)同，營(yíng)造推行行政指導(dǎo)的互動(dòng)、多贏的工作機(jī)制，縣局執(zhí)法股和工商所要在市場(chǎng)巡查的日常監(jiān)管一線積極開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，將行政指導(dǎo)工作記入監(jiān)督檢查資料薄，行政指導(dǎo)的有關(guān)文書(shū)要裝訂成卷并及時(shí)歸檔保管，接受縣局行政指導(dǎo)督查組的檢查。

(三)狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。

加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作，規(guī)范行政指導(dǎo)行為，使行政指導(dǎo)工作開(kāi)展有章可循，促進(jìn)依法行政，要把行政指導(dǎo)實(shí)施情況作為目標(biāo)責(zé)任制考核和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，績(jī)效考核的一項(xiàng)重要考評(píng)指標(biāo)，確保行政指導(dǎo)工作扎實(shí)有效推進(jìn)?？h局適時(shí)抽調(diào)人員組織行政指導(dǎo)工作督查組，對(duì)各執(zhí)法單位開(kāi)展行政指導(dǎo)工作情況進(jìn)行檢查督查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。各股室要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，確保行政指導(dǎo)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，為維護(hù)市場(chǎng)秩序的 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高效的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二0一0年六月十日

主題詞：工商

印發(fā)

依法行政

活動(dòng)

通知 抄報(bào)：市局法制科

抄送：縣局各領(lǐng)導(dǎo)

石樓縣工商局辦公室

2010年6月10日印發(fā)

第五篇：工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作規(guī)則

工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為了推進(jìn)和規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)工作，保障工商行政管理機(jī)關(guān)在行政指導(dǎo)中正確履行職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，增強(qiáng)行政管理方式改革和創(chuàng)新成效，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，適用本規(guī)則。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)則所稱行政指導(dǎo)，是指工商行政管理機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示、約談等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱行政相對(duì)人）自愿作出或者不作出某種行為，以實(shí)現(xiàn)一定行政管理目的的行為。

第四條 實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）合法原則。實(shí)施行政指導(dǎo)必須在工商行政管理機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得與國(guó)家政策相抵觸。不得以行政指導(dǎo)替代依法應(yīng)當(dāng)做出的行政行為。

（二）自愿原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以行政相對(duì)人自愿為前提，充分尊重其自主選擇權(quán)。不得采取或者變相采取強(qiáng)制性手段以及其他不利于行政相對(duì)人的行政手段強(qiáng)迫其接受行政指導(dǎo)，不得因行政相對(duì)人拒絕接受行政指導(dǎo)而加重行政處罰。

（三）公平原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)公平、公正地對(duì)待行政相對(duì)人，不得偏袒徇私。

（四）公開(kāi)原則。除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

（五）合理原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政目的和行政相對(duì)人的具體情況，選擇合理適當(dāng)?shù)男姓笇?dǎo)方案、方式。

（六）效率原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注重降低行政成本、提高效能，為行政相對(duì)人提供高效、便捷的指導(dǎo)服務(wù)。

第五條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，不得為單位和個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。

第二章

實(shí)施主體與適用范圍

第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)。

第七條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。綜合部門(mén)負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核等工作。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及具體實(shí)施?；鶎雨?duì)、所（分局）負(fù)責(zé)行政指導(dǎo)工作的具體事項(xiàng)。

第八條 行政指導(dǎo)主要適用于以下情形：

（一）依據(jù)工商行政管理職能，在工商行政管理業(yè)務(wù)、信息等方面幫助行政相對(duì)人，促進(jìn)其事業(yè)發(fā)展的；

（二）指導(dǎo)幫助行政相對(duì)人完善經(jīng)營(yíng)管理行為，預(yù)防或者避免行政相對(duì)人違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為發(fā)生的；

（三）法律法規(guī)賦予工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)，但未明確監(jiān)管措施和手段的；

（四）其他工商行政管理機(jī)關(guān)可以實(shí)施行政指導(dǎo)的情形。

第三章 實(shí)施程序

第一節(jié)

一般程序

第九條 行政指導(dǎo)可以依職權(quán)主動(dòng)實(shí)施，也可以依行政相對(duì)人的申請(qǐng)實(shí)施。

對(duì)依申請(qǐng)實(shí)施的行政指導(dǎo)，行政相對(duì)人要求撤回或者變更申請(qǐng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第十條 工商行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé)中，認(rèn)為有必要主動(dòng)實(shí)施行政指導(dǎo)的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人有關(guān)行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、理由、依據(jù)、實(shí)施人員等事項(xiàng)。需要行政相對(duì)人事先做相應(yīng)準(zhǔn)備的，應(yīng)當(dāng)提前告知行政相對(duì)人。

第十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)收到行政相對(duì)人提交的行政指導(dǎo)書(shū)面申請(qǐng)后，可以根據(jù)下列情形分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于工商行政管理機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，予以受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于工商行政管理機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，不予受理，并說(shuō)明理由；

（三）其他不適合工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并說(shuō)明理由。

第十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同的行政指導(dǎo)對(duì)象和行政指導(dǎo)事項(xiàng)，采取適當(dāng)?shù)男姓笇?dǎo)方式，也可以針對(duì)特定對(duì)象、特定行業(yè)或者特定行為綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行行政指導(dǎo)。

實(shí)施行政指導(dǎo)可以采取以下方式：

（一）建議。為規(guī)范行政相對(duì)人行為，就工商行政管理相關(guān)問(wèn)題向行政相對(duì)人提出引導(dǎo)性、傾向性意見(jiàn)；

（二）輔導(dǎo)。為行政相對(duì)人提供與工商行政管理業(yè)務(wù)相關(guān)的幫助和支持；

（三）提醒。就行政相對(duì)人容易疏忽的工商行政管理相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行提示；

（四）規(guī)勸。就容易發(fā)生或者可能發(fā)生的違法行為對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行預(yù)警或者勸告；

（五）示范。通過(guò)推薦、評(píng)價(jià)、展示等方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

（六）公示。對(duì)工商行政管理工作中制作或者獲取的相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理、分析，并依法向社會(huì)公眾公開(kāi)，為行政相對(duì)人提供有引導(dǎo)性的參考；

（七）約談。召集行政相對(duì)人，就工商行政管理事項(xiàng)通過(guò)約見(jiàn)溝通、學(xué)習(xí)講評(píng)等方式，引導(dǎo)行政相對(duì)人合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

（八）其他不違背法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政指導(dǎo)方式。

第十三條 實(shí)施行政指導(dǎo)可以采取書(shū)面形式，制發(fā)行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)文書(shū)。

行政指導(dǎo)文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、時(shí)間、行政指導(dǎo)對(duì)象和實(shí)施人員等基本事項(xiàng)，并及時(shí)送達(dá)行政相對(duì)人。

第十四條 實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人有自主選擇的權(quán)利，行政相對(duì)人可以自主決定是否需要接受行政指導(dǎo)。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止行政指導(dǎo)：

（一）行政相對(duì)人明確表示拒絕行政指導(dǎo)、撤回申請(qǐng)或者要求停止行政指導(dǎo)的；

（二）作為行政指導(dǎo)對(duì)象的自然人死亡的，或者作為行政指導(dǎo)對(duì)象的法人或者其他組織終止的；

（三）實(shí)施行政指導(dǎo)時(shí)的法律依據(jù)或者政策依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化，繼續(xù)實(shí)施行政指導(dǎo)將違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，或者與國(guó)家政策相抵觸，或者將損害他人合法權(quán)益、社會(huì)公共利益的；

（四）其他需要終止行政指導(dǎo)的情形。

第十六條 行政指導(dǎo)實(shí)施完成或者終止后，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政指導(dǎo)文書(shū)、相關(guān)批準(zhǔn)文件及記錄文書(shū)、證據(jù)材料等及時(shí)收集、整理、立卷歸檔。

第二節(jié)

簡(jiǎn)易程序

第十七條 有下列情形之一的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以直接采取口頭形式或者電話、短信、電子郵件、發(fā)放材料等簡(jiǎn)便形式實(shí)施行政指導(dǎo)：

（一）在辦理各類行政許可、審批、咨詢等日常業(yè)務(wù)過(guò)程中，當(dāng)場(chǎng)解答行政相對(duì)人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的疑問(wèn)，引導(dǎo)行政相對(duì)人正確辦理工商行政管理有關(guān)事務(wù)；

（二）在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，當(dāng)場(chǎng)針對(duì)行政相對(duì)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法傾向進(jìn)行預(yù)警或者勸告；

（三）在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放工商行政管理宣傳資料，推薦示范文本，引導(dǎo)行政相對(duì)人合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

（四）其他行政指導(dǎo)事項(xiàng)簡(jiǎn)單、影響較小、時(shí)效性要求較強(qiáng)的情形。

第十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以簡(jiǎn)易記錄或者定期統(tǒng)計(jì)方式記載實(shí)施行政指導(dǎo)的基本情況。

第三節(jié)

特別程序

第十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施可能影響社會(huì)公共利益或者某一特定行業(yè)發(fā)展以及可能產(chǎn)生其他重大影響的行政指導(dǎo)，除適用一般程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守本節(jié)規(guī)定。

第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施重大行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施該行政指導(dǎo)的必要性、合法性、可行性等進(jìn)行分析，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施重大行政指導(dǎo)前，可以采取審議會(huì)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、專家論證會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取行政相對(duì)人、專家、相關(guān)部門(mén)、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)的效能分析，構(gòu)建科學(xué)、合理的評(píng)估體系，建立重大行政指導(dǎo)評(píng)估制度。根據(jù)實(shí)際需要，可以采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、委托第三方評(píng)估等適當(dāng)方法，對(duì)重大行政指導(dǎo)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況以及行政指導(dǎo)的質(zhì)量和效果等進(jìn)行評(píng)估，為相關(guān)行政指導(dǎo)提供參考依據(jù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政指導(dǎo)監(jiān)督檢查制度，對(duì)本機(jī)關(guān)和下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施的行政指導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行行政指導(dǎo)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（一）實(shí)施行政指導(dǎo)是否超越法定職權(quán)范圍；

（二）實(shí)施行政指導(dǎo)是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否與國(guó)家政策相抵觸；

（三）實(shí)施行政指導(dǎo)行為是否謀取不正當(dāng)利益；

（四）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第二十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政指導(dǎo)行為違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以糾正。工商行政管理機(jī)關(guān)及其實(shí)施人員在實(shí)施行政指導(dǎo)過(guò)程中有濫用職權(quán)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政指導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)。對(duì)典型的行政指導(dǎo)事例及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附 則

第二十七條

省級(jí)以下（含省級(jí)）工商行政管理局可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和行政指導(dǎo)文書(shū)。

第二十八條

本規(guī)則自2013年3月1日起施行。