第一篇：行政指導(dǎo) 心得

通過深入學(xué)習(xí)“行政指導(dǎo)”并結(jié)合自己的自學(xué)和思考，我有如下體會：

行政指導(dǎo)是一種義務(wù)而不是權(quán)利，行政指導(dǎo)是無償?shù)?，積極的行政指導(dǎo)是勤政的具體體現(xiàn)。一切在行政指導(dǎo)過程中獲取利益的行為都有悖于廉政建設(shè)的要求。行政指導(dǎo)是非強(qiáng)制性的，一切利用行政權(quán)利干涉企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動，甚至恣意專橫而導(dǎo)致?lián)p害相對人權(quán)利和利益的結(jié)果發(fā)生都屬濫用職權(quán)。正確處理行政指導(dǎo)與行政強(qiáng)制措施的關(guān)系。在實施善意指導(dǎo)的同時，注重運(yùn)用法律法規(guī)強(qiáng)制力作“后盾”，預(yù)先告知行政相對人作為或不作為的預(yù)期法律后果，增強(qiáng)指導(dǎo)對象的自律意識，以“剛?cè)嵯酀?jì)”的行政方式，保證行政目的實現(xiàn)。在實施過程中，注重把握整體與個體的關(guān)系，將抽象指導(dǎo)和具體指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，既單一實施，也交叉進(jìn)行，使之相得益彰，互為補(bǔ)充。行政指導(dǎo)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。行政指導(dǎo)的產(chǎn)生與市場經(jīng)濟(jì)之間具有密不可分的關(guān)系，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是政府在尊重市場規(guī)律的同時，對經(jīng)濟(jì)予以適當(dāng)干預(yù)和控制的混合經(jīng)濟(jì)。這種干預(yù)和控制，不再主要依靠指令性計劃，而是主要依靠行政指導(dǎo)，在引導(dǎo)和共同磋商的基礎(chǔ)上，使國家的總體計劃和企業(yè)的自主安排有機(jī)地銜接起來。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，企業(yè)在激烈的競爭中求生存。為使競爭有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政府一般不采取指令性計劃手段，而多通過行政指導(dǎo)發(fā)揮重要作用。

20世紀(jì)60年代以來，行政指導(dǎo)因其突出的制度價值，在市場經(jīng)濟(jì)國家受到廣泛的關(guān)注，給傳統(tǒng)的行政方式注入了新的活力。20世紀(jì)末期，我國行政法理論界對行政指導(dǎo)制度進(jìn)行了一系列有益的探索，取得了可喜成果。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，監(jiān)管矛盾日益突出。近幾年來，各級工商機(jī)關(guān)已不同程度地運(yùn)用行政指導(dǎo)方式，創(chuàng)造性地解決了監(jiān)管實踐中的一些問題。為工商部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索出了一條新路。推行行政指導(dǎo)工作是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要，是建設(shè)服務(wù)型工商系統(tǒng)的有力措施，是提高行政執(zhí)法效能的有效手段，是建設(shè)責(zé)任工商的必然要求，符合建設(shè)法治工商的本質(zhì)要求。推行行政指導(dǎo)的目的在于提高行政效能，降低行政成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

現(xiàn)代社會是多元、復(fù)雜的利益博弈過程的集合體，特別是當(dāng)下我國正處于深化改革、社會轉(zhuǎn)型之際，利益矛盾與沖突迭起，這對行政監(jiān)管、行政執(zhí)法能力提出了更高的要求。行政指導(dǎo)作為典型的柔性執(zhí)法方式，是行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的產(chǎn)物，有助于調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，能夠契合構(gòu)建和諧社會的基本要求，但它畢竟屬于一種新事物，需要在實踐中改進(jìn)、完善、總結(jié)、提高。同時，嘗試運(yùn)用行政指導(dǎo)并不是要完全取代剛性執(zhí)法手段，行政指導(dǎo)是和行政處罰(以及行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制等剛性方式)相結(jié)合共同發(fā)揮作用的一種行政執(zhí)法方式，行政執(zhí)法實務(wù)中既不能為了追求行政處罰而忽視行政指導(dǎo)，也不能因推行行政指導(dǎo)而拋棄行政處罰。

第二篇：行政指導(dǎo)程序

XX區(qū)衛(wèi)生局行政許可指導(dǎo)程序

為進(jìn)一步提升衛(wèi)生依法行政能力建設(shè)，提高衛(wèi)生行政服務(wù)水平，優(yōu)化衛(wèi)生行政服務(wù)效能，根據(jù)《XXX區(qū)人民政府關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)工作的實施意見》（XX政發(fā)?2013?44號）要求和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)推行“行政指導(dǎo)”工作要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，特制定如下行政許可指導(dǎo)程序。

一、重點(diǎn)行業(yè)行政許可指導(dǎo)流程

根據(jù)XX區(qū)的特點(diǎn)，我局行政審批科實行的是重點(diǎn)行業(yè)的行政許可指導(dǎo)制度，對辦理重點(diǎn)衛(wèi)生行政許可項目的申請人，窗口工作人員應(yīng)將需要辦理的手續(xù)和提供的材料以書面形式一次告知申請人，并與申請人簽訂《重點(diǎn)許可項目行政指導(dǎo)書》，確定一名工作人員為具體聯(lián)系人，實行“一對一”、“面對面”的服務(wù)指導(dǎo)。二、一般行政指導(dǎo)程序

對于來窗口進(jìn)行許可申報的群眾，實行一般行政指導(dǎo)程序，通過2種方式進(jìn)行指導(dǎo)。其

一、窗口受理（告知許可標(biāo)準(zhǔn)）→審查→合格發(fā)放衛(wèi)生許可；其

二、窗口受理（告知許可標(biāo)準(zhǔn)）→審查→不合格（給予不予審批雙告知單，進(jìn)行許可指導(dǎo)）。

三、即時行政指導(dǎo)程序

對于其他非重點(diǎn)行業(yè)，來窗口進(jìn)行咨詢的，窗口通過一次性告知制度、不予受理雙告知單，對群眾進(jìn)行指導(dǎo)，讓群眾幫助公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織快速有效地辦理衛(wèi)生許可相關(guān)事務(wù)。

第三篇：行政指導(dǎo)方案

XX縣工商行政管理局

推進(jìn)行政指導(dǎo)工作實施方案

為推進(jìn)我局行政指導(dǎo)工作全面開展和保證行政指導(dǎo)行為的規(guī)范運(yùn)作，加快工商行政管理職能轉(zhuǎn)變，保障正確履行職責(zé)，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》、《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》、《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)實施辦法（試行）》，《郴州市工商行政管理局推進(jìn)行政指導(dǎo)工作實施方案》，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

開展行政指導(dǎo)工作，是一項全局性、長期性的工作，各股、所、分局要認(rèn)真做好行政指導(dǎo)工作?？h局成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長XXX，副組長XXX、XX、XXX,XXX，法制股、注冊分局、公平交易分局、市場分局、消保股、各工商所負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在法制股，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

為確保行政指導(dǎo)工作在全局順利開展，縣局將組織、督促、指導(dǎo)各股、所、分局的行政指導(dǎo)工作。各股、所、分局應(yīng)當(dāng)制定實施行政指導(dǎo)工作計劃，并結(jié)合工作實際，認(rèn)真研究制定一套在本轄區(qū)推進(jìn)行政指導(dǎo)的具體實施方案，細(xì)

化各項措施。

二、提高認(rèn)識，狠抓落實

行政指導(dǎo)是工商行政管理工作制度與方式的創(chuàng)新，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，摒棄管理就是單純處罰、許可的傳統(tǒng)意識，樹立管理也要引導(dǎo)、服務(wù)的現(xiàn)代理念。要從實際出發(fā)、力求實效，避免流于形式、浮于表面，真正做到以行政指導(dǎo)為抓手實現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。要在工作中狠抓落實，將行政指導(dǎo)貫穿于工商行政管理工作中，做到推行行政指導(dǎo)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與責(zé)任區(qū)監(jiān)管相結(jié)合，與執(zhí)法辦案相結(jié)合。要積極實踐和總結(jié)，把過去行之有效的各種行政指導(dǎo)方式上升為統(tǒng)一的規(guī)定，形成自覺、主動實施行政指導(dǎo)的理念。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

各股、所、分局要組織開展行政指導(dǎo)理論知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保全體執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)的概念、內(nèi)涵、外延、特征，理解行政指導(dǎo)的精神實質(zhì)，明確實施行政指導(dǎo)的原則、要求、程序，為行政指導(dǎo)工作的順利開展打好基礎(chǔ)。

四、明確范圍，確保質(zhì)量

根據(jù)股、所、分局的職責(zé)分工具體實施行政指導(dǎo)，要嚴(yán)格按照《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政指導(dǎo)實施辦法（試行）》的規(guī)定進(jìn)行，確保行政指導(dǎo)工作質(zhì)量。

市場規(guī)范管理分局：指導(dǎo)各類市場規(guī)范經(jīng)營，對經(jīng)營者

如何合法經(jīng)營提出建議；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，幫助農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，制定合同示范文本，指導(dǎo)企業(yè)訂立、變更、解除合同；對行政處罰當(dāng)事人如何改正違法行為提出建議等。

注冊分局：指導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行注冊登記，指導(dǎo)行政相對人依法進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，指導(dǎo)內(nèi)資企業(yè)合法經(jīng)營，對企業(yè)證照期限即將屆滿、義務(wù)履行期限即將屆滿、業(yè)務(wù)辦理期限、辦理業(yè)務(wù)變更等進(jìn)行提醒；建立和完善企業(yè)信用體系，根據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析提示相關(guān)主體避免實施易發(fā)生的違法行為，對行政處罰當(dāng)事人如何改正違法行為提出建議等。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股：指導(dǎo)消費(fèi)者提高理性消費(fèi)與權(quán)益保護(hù)的意識與能力，指導(dǎo)消費(fèi)者開展具體維權(quán)工作，提醒消費(fèi)者回避消費(fèi)陷阱；對流通領(lǐng)域經(jīng)營戶合法經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)經(jīng)營戶建立健全有關(guān)食品安全管理制度，公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測信息；對行政處罰當(dāng)事人如何改正違法行為提出建議，發(fā)布消費(fèi)預(yù)警信息等。

公平交易分局：指導(dǎo)行政相對人辨別傳銷活動與直銷活動，指導(dǎo)直銷企業(yè)建立符合直銷法律規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部管理體系，指導(dǎo)企業(yè)依法取得直銷經(jīng)營資格，建立符合直銷管理規(guī)范的直銷網(wǎng)絡(luò)；對經(jīng)營戶可能出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為、壟斷行為、商業(yè)賄賂等行為進(jìn)行勸告、預(yù)警；對行政處罰當(dāng)事人如何改正違法行為提出建議等指導(dǎo)企業(yè)、單位和個人正確進(jìn)行商標(biāo)注冊，指導(dǎo)企業(yè)獲取商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，幫助、引導(dǎo)企

業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略；指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)相對人正確地認(rèn)識和把握廣告，指導(dǎo)相對人依法審查廣告，對廣告機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)加強(qiáng)自律提出建議；對行政處罰當(dāng)事人如何改正違法行為提出建議等。

各工商所：指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶進(jìn)行合法經(jīng)營；指導(dǎo)行政相對人辦理工商登記，向行政相對人宣傳無照經(jīng)營的危害性、違法性及辦理營業(yè)執(zhí)照的法定義務(wù)；對證照期限即將屆滿、義務(wù)履行期限即將屆滿、業(yè)務(wù)辦理期限、辦理業(yè)務(wù)變更等進(jìn)行提醒；對行政處罰當(dāng)事人如何改正違法行為提出建議等。

各股、所、分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和實施行政指導(dǎo)的不同要點(diǎn)，制定具體的實施辦法。

各股、所、分局在主動啟動行政指導(dǎo)或依申請啟動行政指導(dǎo)工作時，應(yīng)建立行政指導(dǎo)登記簿，將行政指導(dǎo)的申請、受理（立項）、對象、內(nèi)容、結(jié)果等記錄于行政指導(dǎo)登記簿并到法制股登記備案。在行政指導(dǎo)完成后應(yīng)及時進(jìn)行行政指導(dǎo)后續(xù)評估工作。法制股對實施行政指導(dǎo)情況要進(jìn)行監(jiān)督。

五、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)一致

實施行政指導(dǎo)工作，要將行政指導(dǎo)與行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等行政執(zhí)法行為有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一于工商行政管理工作中。各部門要按照各自職責(zé)在工商行政管理機(jī)關(guān)履行市場主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商

標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和廣告監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷等職能過程中進(jìn)行行政指導(dǎo)。要建立健全行政指導(dǎo)與基層建設(shè)、企業(yè)信用分類監(jiān)管、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，使行政指導(dǎo)在工商行政管理工作中逐步發(fā)揮重要作用。既不能以行政指導(dǎo)為由弱化行政執(zhí)法，也不能片面追求執(zhí)法而忽視行政指導(dǎo)。

六、強(qiáng)化監(jiān)督，確保實效

各股、所、分局每年實施一定數(shù)量的行政指導(dǎo)。

縣局將采取定期和不定期的方式對開展行政指導(dǎo)工作

情況進(jìn)行督查，對工作推動不力、實施進(jìn)展不快的單位，將重點(diǎn)督促指導(dǎo)。開展行政指導(dǎo)工作情況納入績效考核。

七、加強(qiáng)反饋，認(rèn)真宣傳

各股所、分局要不斷總結(jié)和提煉開展行政指導(dǎo)工作的好的經(jīng)驗做法，及時查找存在的不足，縣局將各股所、分局好的做法給予推廣，對存在的不足進(jìn)行完善。同時，要結(jié)合各自實際，認(rèn)真做好行政指導(dǎo)工作計劃、落實、抓項目、總結(jié)、典型案例上報、總結(jié)經(jīng)驗推廣、對外擴(kuò)大宣傳以及檔案管理工作。

第四篇：行政指導(dǎo)意見書

編號：N0.*** 工 商 所

行 政 指 導(dǎo) 意 見 書

：

我所工商執(zhí)法人員在市場巡查中，發(fā)現(xiàn)位于你（單位）處，存在：

問題。特向你（單位）處發(fā)出該《行政指導(dǎo)意見書》，請接此意見書

后。

行政指導(dǎo)人：、指導(dǎo)人聯(lián)系電話：

指導(dǎo)對象簽字：

指導(dǎo)對象聯(lián)系電話：

（印章）

二 0一三年月日

本文書一式二份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份留存工商所。

第五篇：行政指導(dǎo)制度

。。工商所行政指導(dǎo)工作制度

第一條 為了進(jìn)一步推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，促使我所行政指導(dǎo)工作有序高效地開展，實現(xiàn)行政指導(dǎo)工作日?；?、業(yè)務(wù)化、規(guī)范化、長效化，特制定本工作制度。

第二條實行所長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施我所的行政指導(dǎo)工作。明確內(nèi)部分工和工作職責(zé)。

第三條根據(jù)我所的工作實際選定行政指導(dǎo)項目制定工作摜工作方案及計劃，開展行政指導(dǎo)工作。

第四條堅持一般項目行政指導(dǎo)和即時行政指導(dǎo)相結(jié)合原則，提高日常工作中的即時行政指導(dǎo)水平。

第五條 在辦理工商業(yè)務(wù)和轄區(qū)巡查中發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行即時行政指導(dǎo)或應(yīng)行政相對人的要求需要進(jìn)行即時行政指導(dǎo)工作的，開展即時行政指導(dǎo)工作。

第六條 選擇重大項目進(jìn)行指導(dǎo)之前，各責(zé)任單位應(yīng)無開展項目情況調(diào)查，分析該項目的現(xiàn)狀和行政指導(dǎo)所能夠達(dá)到的效果，以及開展行政指導(dǎo)過程中可能遇到的問題和解決方案，做出項目可行性分析報告。

第六條：建立并落實以下行政指導(dǎo)工作制度，確保行政指導(dǎo)工作的日?；?、規(guī)范化、長效化：

1、片區(qū)監(jiān)管行政指導(dǎo)工作制度?；鶎悠ǘ危╅L在日常巡查中，廣泛接觸經(jīng)營者、消費(fèi)者和人民群眾，善于發(fā)現(xiàn)問題，把行政指導(dǎo)這種柔性行政管理方法廣泛應(yīng)用于市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)廣告、食品安全等日常業(yè)務(wù)中，貫徹落實登記事務(wù)教導(dǎo)

制、規(guī)范經(jīng)營勸導(dǎo)制、查處違法疏導(dǎo)制、維權(quán)興企引導(dǎo)制，適時開展各項行政指導(dǎo)。

2、登記事務(wù)行政指導(dǎo)工作制度。在開展日常登記注冊服務(wù)工作過程中對企業(yè)、個體工商戶及準(zhǔn)備開展經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行行政指導(dǎo)。對前來辦理證照的經(jīng)濟(jì)主體提供有關(guān)辦照規(guī)程的咨詢及服務(wù)，并提供轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的行業(yè)經(jīng)營信息供其參考；對已辦理證照的經(jīng)濟(jì)戶口主動加強(qiáng)回訪指導(dǎo)，通過開展有關(guān)前置、承諾事項提醒、健全完善聯(lián)絡(luò)員制度、創(chuàng)建企業(yè)之家、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理制度等工作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、規(guī)避風(fēng)險、提高經(jīng)營質(zhì)量。

3、案中案后行政指導(dǎo)工作制度。在查處違法行為過程中，要向行政相對人充分解釋說明違法行為的性質(zhì)及其社會危害性，耐心教育，促其自醒，主動減輕或消除危害；案件辦理后，避免一罰了之，教育行政相對人掌握改正方法，增強(qiáng)自律意識，杜絕再犯。在案件辦理后，主動開展案后回訪，了解曾受處罰、警示、告誡的行政相對人的經(jīng)營現(xiàn)況；開展案后約見，聽取行政相對人意見；開展案后幫扶，為行政相對人提供力所能及的幫助；召開懇談會、座談會，消除及防范行業(yè)性、歷史性違法行為。杜絕“只罰不糾”的傾向，做到有違必糾，確保違法行為得以及時糾正。

4、行政指導(dǎo)工作責(zé)任制度。明確登記注冊、執(zhí)法辦案、片區(qū)巡查等各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的行政指導(dǎo)工作職責(zé)。

第十條根據(jù)行政指導(dǎo)相對人的申請，選擇2個以上的對象開展具體案例的指導(dǎo)。

。。工商所

2012-3