第一篇：論街道辦事處權能演變及其社會影響

論街道辦事處權能演變及其社會影響

（汕頭大學公共管理學系，周昌勇，515063）

摘 要：街道辦事處作為城市基層政權組織，直接聯(lián)系社會及其民眾，其權能演變反映國家治理理念與政府對社會的控制和治理模式。街道權能的合理性、有效性直接決定整個國家政權體系的效能和社會整合能力，并對社會變遷產(chǎn)生深刻影響。文章以街辦事處道發(fā)展為線索，就街道權能演變對社會發(fā)展的影響作了初步探討。

關鍵詞：街道辦事處，權能演變，社會影響

街道辦事處是市轄區(qū)或不設區(qū)的市的人民委員會的派出機關。它是城市的基層政權組織，是政府與社會及其民眾聯(lián)系的橋梁、黨和政府的基層工作站，是黨和政府的形象窗口。在城市社區(qū)，街道辦事處是政治權力的樞紐，從根本上制約著社區(qū)政治生活。街道辦事處權能的演變直接體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政方式和執(zhí)政理念的發(fā)展，關系到黨和政府的能力建設和社會調(diào)控體制的變革，對我國社會將產(chǎn)生深遠的影響?？疾旖值罊嗄艿臍v史演變及其對中國社會的影響，對于整合社會資源，推動基層政權建設，提升黨的執(zhí)政能力，完善社區(qū)治理結構，推進城市社會事業(yè)的發(fā)展有著重大意義。

一、街道辦事處權能的歷史演變

（一）建國前后至文革前：街道辦事處的建立與權能設置

街道辦事處是在廢除國民黨保甲制度的基礎上建立起來的，是與“單位制”相并存的城市社會管理體制。新中國成立前夕，在人民解放軍占領并進駐的城市中，國民黨政權以及包括保甲制度在內(nèi)的各種組織制度和組織方式先后被摧毀，我們黨面臨的一個緊迫問題是如何將人民組織起來，建立起新的政治秩序和社會秩序，以保持新生的政權和社會的正常運轉。為此，新生的政權首先“將全國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟、文化及其他各種組織里”建立了“單位體制”。對大量存在的未能進入工廠礦山、機關、學校等企事業(yè)單位的無法納入“單位體制”的無組織的街道居民則建立街道辦事處和居民委員會。由城市的街道辦事處和居民委員會將居民組織起來?；诖耍值擂k事處作為基層政權組織得以建立。在新中國成立之初的幾年中，由于沒有統(tǒng)一的法律根據(jù)和組織形式，各城市的市政當局各行其是，街道辦事處沒有形成統(tǒng)一的模式。在1954年以前，全國各城市的街道組織大致有三種類型:一種是設街政府，為城市基層政權，如武漢市、大連市、鄭州市、太原市、蘭州市、西寧市；二是設街公所或街道辦事處，為市或市轄區(qū)的派出機構，如上海市、天津市，以及江西、湖南、廣東、山西等省的一些城市；三是“警政合一”，在公安派出所內(nèi)設行政干事或民政工作組，承擔有關工作，如北京市、重慶市、成都市。①當時由于“單位體制”的強大社會功能，街道辦事處只是作為一種輔助性的城市社會組織和管理體制而存在。街道辦事處建立之初不設立科室，只設主任一人，干事若干人，其職能比較單一，其主要工作是負責民政和戶籍管理。

1954年12月31日，第一屆全國人大常委會第四次會議正式通過了《城市街道辦事處組織條例》（以下簡稱《條例》），以法律形式統(tǒng)一并確定了城市街道辦事處的性質、任務、作用。條例規(guī)定：街道辦事處是城市轄區(qū)或不設區(qū)的市的人民委員會的派出機關。其職能包括：一是辦理市、市轄區(qū)人民委員會有關居民工作的交辦事宜；二是指導居民委員會的工作；三是反映居民的意見和要求。街道辦事處設專職干部3－7人，其中包括婦女干部1人?！稐l??①華偉《單位制向社區(qū)制的回歸――中國城市管理體制50年變遷》，戰(zhàn)略與管理，2000，1：86－87

例》頒布后，1955年全國各城市都普遍建立健全了街道辦事處組織。

由于“單位體制”和街道辦事處同時并存，并且隨著計劃經(jīng)濟體制的建立，“單位體制” 得到了進一步加強?，“單位體制”日益向街區(qū)擴展，形成了單位社會。街道辦事處的地位越來越削弱，逐漸演變成“拾單位之遺，補單位之缺”的組織。在人民公社化運動中街道辦事處曾一度被“人民公社”所取代。①

1958年至1960年，全國25個省、市、自治區(qū)共建立598個城市人們公社，大多數(shù)人民公社建立在街道層面，少數(shù)建在區(qū)一級。街道管轄范圍擴大，并且實行公社黨委領導下的“黨政一家”、“政社一家”的管理體制，成為市、區(qū)以下的一級政權組織，實際上取代了街道辦事處，在轄區(qū)內(nèi)組織社會生成協(xié)作，發(fā)展社辦企業(yè)和集體生活福利事業(yè)。有的地方，還撤消了居民委員會，以公社派出的“街道工作隊”代行工作。②

（二）文化大革命期間街道權能的嬗變

1966年“文化大革命”開始，各地街道辦事處相繼被造反派奪權。1968年，街道辦事處被改名為“街道革命委員會”，并建立街道黨委，實行黨的一元化領導。以上海五里橋街道辦事處為例，1967年12月五里橋街道辦事處被造反派奪權，街道實行黨的一元化領導，街道設革命委員會，其工作由對居民事務和經(jīng)濟事務的管理轉向開展接連不斷的政治運動，如斗批改、大批判等，以及動員居民到農(nóng)村安家落戶，動員知識青年上山下鄉(xiāng)等。這個時期街道的權力完全集中在革命委員會手中，行政建設完全停滯。③

在“文化大革命”期間，由于政治混亂，許多市、區(qū)政府處于癱瘓狀態(tài)，街道權能在這個時期急遽膨脹。當時，街道革命委員會下設政治組、居民組、企事業(yè)組、文教衛(wèi)生組、人防辦公室、查抄辦公室等，統(tǒng)管黨、政、財、文大權，權力范圍空前擴大。其主要認為是“以階級斗爭為綱”，對資產(chǎn)階級實行專政。其次是：動員居民到農(nóng)村落戶和鼓勵知識青年上山下鄉(xiāng)；負責民兵訓練和征兵；處理查抄物資和組織生產(chǎn)管理與服務工作。④街道革命委員會成為“階級斗爭”的工具，其主要工作便是搞外調(diào)、抓清隊、查戶口。

3、改革開放后：街道權能的擴展

1978年，文革結束，隨之而來的撥亂反正對基層政權建設產(chǎn)生深遠的影響。1978年，全國人大五屆二次會議通過新憲法，撤銷“街道革命委員會”，恢復街道辦事處。1979年《地方各級人民政府代表大會和地方各級人民政府組織法》重新確立了街道辦事處的性質。1980年全國人大常務委員會重新公布了1954年頒布的《街道辦事處組織條例》，再次明確街道辦事處是市或區(qū)政府的派出機構。實行街道黨委、街道辦事處、街道生產(chǎn)服務分離，統(tǒng)一由民政部管理。改革開放初期，由于“單位體制”仍然主導整個社會，加之區(qū)政府各職能部門在街道辦事處設有派出機構：“五所一院一場”――即工商所、糧管所、房管所、派出所、環(huán)衛(wèi)所、衛(wèi)生院和菜場。這些機構受直接區(qū)政府領導，因此街道內(nèi)事務被“條塊化”，街道辦事處處于“邊腳料”的地位，只是做些輔助的工作，如宣傳、動員和協(xié)助工商稅務人員進行檢查等等。

在“單位體制”還沒有松動的情況下，街道的機構設置相對簡單，其權限也十分有限，這與街道所能控制的資源是匹配的。但是，隨著經(jīng)濟體制和政治體制改革的發(fā)展這種情況有了新的發(fā)展。由單位控制下的社會結構正在向社區(qū)回歸。街道辦事處在機構設置、人員編制、和職能權限發(fā)生了巨大的變化。

在1954年頒布的《條例》中規(guī)定每個街道辦事處設主任1人，干事若干，必要時可設副主任1人，整個街道辦事處工作人員一般在3－7人，街道下一般不設職能機構。其工作①②夏建中《城市社區(qū)基層社會管理的組織變革及其主要原因－建造新的城市社會管理和控制模式》，江蘇社會科學，2002 第2期，③朱健剛《城市街區(qū)的權力變遷：強國家與強社會模式》，戰(zhàn)略與管理，1997 第4期

④陳家喜 劉軍《街道辦事處：歷史變遷與改革趨向》，城市問題，2002 第6期 ?

權能主要是三項：辦理市、市轄區(qū)人民委員會有關的居民工作的交辦事項；指導居民委員會的工作；反映居民的意見和要求。然而，這種狀況隨著城市建設、經(jīng)濟體制改革和單位體制的松動，大量行政事務和社會事務向街道社區(qū)轉移。80年代中期，根據(jù)部分城市的調(diào)查結果，天津市各街道辦事處的工作任務己經(jīng)拓展到了30多個方面，100余項之多。北京市部分街道辦事處的工作任務有120-140多項。杭州、西安市街道辦事處的任務約70-80項。①?由于街道權能的擴展，街道機構和人員編制也迅速膨脹，1980年代一般為40人左右，現(xiàn)在則遠遠超過了這一數(shù)目。據(jù)統(tǒng)計，工作人員在50－180人的街道辦事處最多。機構設置上：街道黨委（或工委），由書記、副書記組成，下設組織科、宣傳科（精神文明辦公室）、紀律檢查委員會、黨委辦公室、團委、婦聯(lián)、工會、武裝部和老干部辦公室等部門；街道辦事處，由主任和副主任組成，下設行政辦公室、民政科、居民科、城建科、司法科、綜合治理辦公室、社區(qū)服務辦公室、文教科、計劃生育辦公室、財務科等；有些街道還管理其下屬企業(yè)，如街道聯(lián)社、勞動服務公司、街道福利等企業(yè)。

近年來由于國有企業(yè)改革，大量工人下崗，使社會矛盾復雜化，街道辦事處實際上起到了社會調(diào)和的作用。街道權能的急遽擴展，使其成為“社區(qū)總理”。但筆者在做調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，街道所擁有的權力資源與其所承擔的社會責任并不相匹配，責任甚于權力，往往使街道行政效率十分底下。基于此，1990年代中期后，在全國范圍內(nèi)作出了對街道辦事處權能重構的探索，形成了街道辦事處的四種權能模式：即上海市盧灣區(qū)五里橋街道—－重心下移，立足基層的“兩級政府、三級管理”模式；青島市四方區(qū)興隆路街道—－以社區(qū)服務為突破口，逐步推動社區(qū)的功能轉換和組織重構；南京市白下區(qū)淮海路街道—－設立社區(qū)行政事務受理中心和社區(qū)服務中心，以撤銷街道辦事處為終極目標；沈陽市沈河區(qū)泉園街道—明確社區(qū)定位，合理劃分社區(qū)，建立新型社區(qū)組織體系。③

二、街道辦事處權能演變對社會的影響

城市基層政治權力結構是國家實現(xiàn)城市基層社會管理的最直接載體，它是檢驗一個國家對城市社會控制強弱的顯示器，城市基層政治權力結構的變遷可以折射出國家對基層社會控制強弱的衍變。街道辦事處權能的演變對中國社會政治和經(jīng)濟生活產(chǎn)生了深刻的影響。

（一）城市社會控制模式的更替

在80年代以前，整個社會被高單位化，形成了所謂的“單位社會”。社會控制通過“單位體制”伸展到了社會的各個角落，與單位組織體系相比街道幾乎處于微不足道的地位。在單位社會中，身份制、單位制、行政制是三個相互關聯(lián)的核心因素，單位社會中的每一個城市居民都有自己的一份檔案，檔案上都列有成分一欄，成分為干部工人、軍人和學生的屬于單位體制內(nèi)的一員，其他成分的城市居民則被打入另冊。根據(jù)彭真的觀點，街道辦事處所管轄的“工人階級以外的街道居民將日益減少”，在1953年，這種人口在城市中還占到60％，而在“三大改造”和“大躍進”運動之后，在單位體制以外的城市就業(yè)人口幾乎所剩無幾。根據(jù)朱健剛的研究："80年代以前街道辦工作是不被重視的，區(qū)政府政策實施主要通過各職能部門，然后再由各局傳達到街道各所，街道辦事處只是做一些輔助性工作，比如宣傳和動員，以及隨同稅務人員和工商人員進行檢查等。”

但是這種社會控制模式在80年代中期以后發(fā)生了根本性的改變。隨著經(jīng)濟體制改革和城市建設迅速發(fā)展，街道辦事處承擔了越來越多的職能，相對于日益增長的職能，街道對原?②①唐忠新《中國城市社區(qū)建設概論》，天津人民出版社 2000，第194頁

②陳家喜 劉軍《街道辦事處：歷史變遷與改革趨向》，城市問題，2002 第6期

③胡熙華《我國城市變革中的街道社區(qū)管理組織重構》〔碩士論文〕華中師范大學 200

2有的權限感到十分的匱乏。但也正是被授予了這么多的職能，街道辦事處在行政權力秩序中的地位開始受到重視，我們?nèi)绻话褭嗔醋鞣梢?guī)定的條文，而是看作實際行動中的影響力，那么街道辦事處的權能在這段時期實際上膨脹了，在這一時期，街道辦事處的職能已完全涵蓋了一個區(qū)域性政府的全部職能。根據(jù)筆者對汕頭市金平區(qū)東方街道辦事處的調(diào)研，街道辦事處幾乎負責了整個政府權能的所有內(nèi)容。從基層黨政黨務、勞動人事、工會婦聯(lián)到統(tǒng)戰(zhàn)、僑務和宣傳、信訪；從街道資產(chǎn)、財政、財務到社會保障、安全生產(chǎn)、甚至社區(qū)科技與衛(wèi)生和環(huán)境保護；從“三防”工作、社區(qū)治理、治安到計生和司法服務；從社區(qū)企業(yè)服務、咨詢到代理居民身份證、證明等等，幾乎無所不包。有的甚至說，一個人從生到死都始終與街道和居委會緊密聯(lián)系在一起。按東方街道辦事處陳樹峰主任的話，除了沒有人大、政協(xié)以外，街道已經(jīng)是一級“政府”。①?

在我們做調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，居委會其實是街道下實行社會控制的更直接的組織。居委會由居民代表大會選舉產(chǎn)生，其工作受街道辦事處指導，并得到來自街道的財政支持。居委會直接與城市居民接觸，更能了解實情和掌握社區(qū)動態(tài)，因此居委會被吸收到了城市社區(qū)事務管理中。城市政府通過街道和居委會這一政治和社會樞紐強化了對社會的控制。但是無論如何，與“單位體制”下的社會控制相比已經(jīng)明顯弱化了。總的來講，這種弱控制還會隨經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而進一步削弱。

（二）行政秩序混亂

街道權能的擴張導致的直接后果是地方行政秩序的混亂。在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)街道辦事處工作人員普遍反映他們承擔了過多的責任，但并沒有相應的職權保障。正如陳樹峰主任所說的：我一個人就與區(qū)政府簽了13份責任合同，而有些合同其實我們并沒有權力執(zhí)行，但是只要在這個崗位就得簽。這種行政事務的強行下移并沒有伴隨權力中心的下移，導致街道辦事處處事很被動也很尷尬。街道辦事處在實際執(zhí)行職能過程中常常處于執(zhí)法邊緣，導致與街道居民的緊張關系。

這種行政秩序混亂產(chǎn)生的后果就是行政合法性危機。現(xiàn)代社會居民的法律意識有了極大的增強，這一點在我們調(diào)研中得到了證實。許多居民學會用法律來拒絕執(zhí)行或抵制街道工作。街道唯一能做的是通報職能部門并協(xié)同職能或執(zhí)法部門開展在街道范圍內(nèi)的事務。但許多街道往往是強制執(zhí)行的，結果導致了政群關系的劇烈沖突，甚至導致法律訴訟。從另一個側面也反映了社會控制體系的嚴重削弱和公民意識的強化。

從普遍狀況來看，街道權能的擴展不同程度的導致了行政秩序的混亂。有的學者指出，街道辦事處權能存在以下問題：職能權限不明確，“上面千條線，下而一根針。穿又穿不起，理也理不清?！庇捎诜缮先狈σ?guī)定，上級政府又沒有統(tǒng)一的明確授權，使街道內(nèi)部的行政秩序很混亂，具體表現(xiàn)為“條塊沖突”，許多城市管理的任務層層落實到街道，但街道又沒有明確的職權，只能是“看得見，摸得著，管不了”，而條上各機構雖有權管，但由于不與居民直接關連，又沒有足夠的人力和物力來管理，就干脆推給街道去做。這種局面如果得不到有效的解決，將會導致政府權威的喪失和社會的對抗與沖突的加深。

（三）社區(qū)服務缺失與社區(qū)自治弱化

隨著城市和經(jīng)濟建設的發(fā)展，使得社會活動的領域前所未有的拓展，城市功能不斷強化，市政公共服務成為推動社會進步的關鍵因素。從西方社會發(fā)展的歷史考察，發(fā)達和完善的社區(qū)服務體系在整合西方社會，推動社會經(jīng)濟政治發(fā)展中起了重要作用。然而，從西方成功的社區(qū)治理實踐來看政府的作用仍然十分有限。由于地方財政預算常常處于“預算饑餓”狀態(tài)，一方面是收入增長有限，另一方面又不斷要求改善服務，地方政府在不斷增長的社會服務建

設中面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。20世紀60年代為應付公共服務的挑戰(zhàn)，美國各地方政府紛紛把部分職能下放或外包給私營公司或非營利性機構。在20世紀60年代以來，非營利的社區(qū)發(fā)展公司已經(jīng)成為美國城市社區(qū)發(fā)展工作的重要參與者。這些社區(qū)發(fā)展公司主要是針對城市中低收入者的住房建筑和修復、宅第維修和供暖的計劃，公共住宅區(qū)的管理，以及買賣和租賃房屋的咨詢等業(yè)務。許多社區(qū)發(fā)展公司還發(fā)起了種種就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展計劃。①1

與此相反，受我國政治傳統(tǒng)和政治治理模式的影響，我國政治體系的社會控制機制從明代以來一直在不斷向基層延伸。從現(xiàn)實狀況來看，中央政府對地方的控制一直在不斷加強，因為社會穩(wěn)定的根基在于基層政權對社會的超強控制。因此在“單位體制”解體后，街道辦事處取而代之成為社區(qū)的控制實體，街道權能擴展就成為了一種必然。政府為了實行對社會的控制，就必須對社會事務的方方面面作出響應，這似乎已經(jīng)成為中國政治的一種習慣。這種政府權能的擴展導致的結果是：一方面社會本身的自我服務能力和服務意識的殘缺，而政府由于財政預算和人力資源的不足而導致服務缺失。政府的服務質量下降和數(shù)量不足有可能引發(fā)社會的分化和政府權威的喪失。另一方面，政府權能在街道的擴展阻滯了社會自治能力的培養(yǎng)，也人為地導致了利益基礎上的地區(qū)分割，不利于社會資源的整合。

三、小結

有關街道辦事處權能問題學術界提出了多種不同的探討。在國內(nèi)比較盛行的認識大概有以下五種觀點：一是主張把街道辦事處建成一級地方政府，實現(xiàn)三級政府三級管理的城市管理體制；二是主張維持街道辦事處派出機構的性質，把重點放在改革和完善現(xiàn)行街道管理體制以及簡政放權、理順關系、強化職能上了；三是主張把街道辦事處變成政權實體，把區(qū)一級變成派出機構；四是主張取消街道辦事處，把區(qū)的管轄范圍劃小，由區(qū)直接指導居民委員會，實行二級政權二級管理體制；五是主張因地制宜，分類管理，不搞一刀切，實行多元化的城市管理體制。②?

街道辦事處權能問題，作為一種政府行為不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。街道權能的演變直接關系到國家政權的社會治理結構和治理模式，也關系到社會穩(wěn)定與發(fā)展。總的來說，自建國以來，街道權能趨向于不斷擴展，從虛變實，這是伴隨著國家權能的擴展而發(fā)展的。但是這種街道權能的擴展也帶來了許多現(xiàn)實沖突：一方面是基于政府治理結構的挑戰(zhàn)，街道辦事處只是基層政權組織的派出機構，其行政的合法性受到了局限。二是源自于社區(qū)自治的挑戰(zhàn)。街區(qū)社會是一個國家權力不斷滲透與社會力量相互交錯的空間，社區(qū)行政與社區(qū)自治之間的博弈，從某種程度上反映了國家治理的理念和社會政治傳統(tǒng)。三是資源限制（人力、財政、權限等）與服務效能的挑戰(zhàn)。人民對于政府服務質量與服務數(shù)量的要求日益增長，但是囿于人力、財政和權限的限制，街道辦事處并不能使人民得到很好的滿足，特別是經(jīng)濟市場化部分地降低了政治的權威，給街道政權帶來了巨大挑戰(zhàn)。探討如何實現(xiàn)街道權能的合理變革，增強國家對社會的控制能力和社會的整合能力，達到強國家與強社會的政治治理模式，對于維護社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展有著重大現(xiàn)實意義。?〔美〕理查德D·賓厄姆等著，九州譯《美國地方政府的管理――實踐中的公共行政》，北京大學出版社，1997，第239頁

②李秀琴，王金華《當代中國基層政權建設》，北京：中國社會科學出版社，1995，第235頁

第二篇：論大學職能的演變

論大學職能的演變

大學職能是指大學所具有的功能或應起的作用。在歷史中，大學的職能隨著社會的發(fā)展和變化也處在不停地發(fā)展和變化之中。在當代社會，教書育人、科學研究、服務社會以及引領文化，都是大學的基本職能。但是這些職能并不是在大學產(chǎn)生之初就存在的，而是在之后的發(fā)展中逐漸形成的。而“教書育人”、“科學研究”、“服務社會”、“引領文化”這些職能之間的關系，以及各自的重要性，也在隨著社會的變化而發(fā)生著相應的變化。這是社會不斷發(fā)展進步的要求，也是大學自身發(fā)展的結果。

一、大學職能的歷史演進

大學職能是一定歷史時期國家和社會需求的集中反映，也是大學對外部社會變化的必然選擇，是社會進步與大學“內(nèi)在邏輯”發(fā)展相統(tǒng)一的產(chǎn)物。它們是隨著社會經(jīng)濟和科技的發(fā)展，社會對高等教育需求的變化與大學不斷滿足這種需求變化而逐步發(fā)生、發(fā)展和變化的，是在不同歷史時期被社會賦予的。

1.“教書育人”職能的形成

具有現(xiàn)代意義的大學起源于歐洲中世紀，中世紀的大學是當時社會政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的產(chǎn)物。雖然中世紀大學的出現(xiàn)時一些學者以研討社會問題為初始目的的，但很快就被統(tǒng)治君主或教皇所控制而最終成為他們的附庸。大學的職能也僅限于為政治，宗教等意識形態(tài)領域工具性人才的儲備。如管理城市的官吏、法官以及教師、醫(yī)生等。大學開設課程主要有神學、哲學、文學和法律等，并由大學規(guī)定或教皇固定下來，不能更易。授課時以論誦為主，教師講學生記。誦記教學還特別強調(diào)背誦和考試，考試不能超過經(jīng)文所規(guī)定的內(nèi)容，這種硬性背記式教學極大的損害了學術的發(fā)展。因此，此種大學模式是在嚴格的封閉狀態(tài)下運行的，與社會生活實踐嚴重脫離。這種特定歷史條件下形成的大學就形成以教學為主和辦學思想保守的基本特性。紐曼更認為大學不是為了科學研究而設，教學育人是大學唯一的職能，科研完全可以讓其它一些機構來承擔而不是在大學上實現(xiàn)。因此，從中世紀晚期到文藝復興，再到法國大革命很長一段時期，無論大學的組織形式、辦學風格與教學內(nèi)容及方式如何變更，其職能始終是單一的，就是教學育人，除此不在具備任何其他職能。

2.“科研”職能的提出

14世紀和15世紀，教條之風日盛，大學教學日漸禁錮思想，鼓動社會保守主義，對社會發(fā)展視而不見。這樣整個中世紀大學幾乎沒有科學研究，而與社會發(fā)展的聯(lián)系也不多。直到18世紀，大學的主要職能仍是單一的培養(yǎng)統(tǒng)治階級工具性人才，雖然也出現(xiàn)有少量的學者、教授從事過某些研究工作，甚至還出現(xiàn)了但丁、哥白尼、伽利略等著名的科學家、學者。但作為大學的科學研究還相當不普遍、不經(jīng)常、也從未作為大學的計劃內(nèi)容，只屬于純粹的個人活動之外的，大學被視為高居社會之上的“象牙之塔”。19世紀以前的德國大學中，經(jīng)院主義占統(tǒng)治地位，神學被視為“科學的皇后”，因此大學對年輕一代缺乏吸引力。1806年德國在普法戰(zhàn)爭中被打敗，以洪堡等人為代表的新人文主義者主張“必須振興文化以彌補物質方面的損失”，而振興文化的途徑就是把科學作為培養(yǎng)人才的方式引入大學。19世紀初，德國威廉.洪堡出任教育部長并創(chuàng)辦了柏林大學。他創(chuàng)

立和全面實踐一種新的大學觀。洪堡倡導的“學術自由”和“研究與教學相統(tǒng)一”原則。他指出：“大學教師的主要任務并不是‘教’,大學生的任務也不是‘學’，大學學生需要獨立地自己去從事‘研究’，至于大學教授的工作，則在于誘導學生‘研究’的興趣，再進一步去指導幫助學生去做‘研究’工作?！彼舱J為大學應當具備科研與教學并重的雙重職能。正是柏林大學對傳統(tǒng)大學模式的突破，以及其獲得的巨大成就和鮮明的個性特色，使其成為德國其它大學競相模仿的榜樣，推動了德國大學的現(xiàn)代化。而后德國迅速興起的實科教育和工科大學填補了柏林大學與生產(chǎn)實踐之間的空白，使純理論的科學研究發(fā)展到應用性研究。也就是這個時候形成了大學的第二個職能——科學研究。

3.“服務”職能的出現(xiàn)

首先發(fā)生造實用主義盛行的美國1862年，美國總統(tǒng)林肯簽署了《莫雷爾土地贈予法》，賦予美國高等教育一項新的職能——服務。由此成立的贈地學院一改美國傳統(tǒng)學院的辦學思想，更多地關心農(nóng)業(yè)，實用知識和推廣技術。而踐行這一方案并且使之發(fā)揚光大的是范.海斯，擔任威斯康星大學校長的查爾斯.范.海斯在1904年的就職演說中系統(tǒng)的闡述了關于大學服務于社會的目標和理念。他提出：“教學，科研和服務都是大學的主要職能。更重要的是，作為一所州立大學，他必須考慮到州的實際需要?！庇纱诵纬闪酥摹巴箍敌撬枷搿?。按照這一思想，學校吧大學教育與社區(qū)普及性教育結合起來，為此專門設立了大學推廣部并在各地建立地區(qū)推廣教育中心。他認為大學并不應該有任何邊界，應當具有開放性，要走出象牙塔面對社會。大學應考慮到社會的需要，在于社會的經(jīng)濟互動中使區(qū)域經(jīng)濟收益發(fā)展收益，為社會提供服務，發(fā)揮其社會價值，他認為教學、科研和服務都是大學應具備的職能，即以大學的知識資源為依托，以知識應用為途徑，以直接服務為方向，以其它兩項職能為基礎。1914美國國會又通過了《史密斯——來沃法》，撥款支持高等教育在人民傳播有關農(nóng)業(yè)和家庭實用信息，并鼓勵對這些信息的應用。此后，美國高等學校的服務又逐漸延伸到其他方面，從制造業(yè)到服務業(yè)，涵蓋了社會生活的各行各業(yè)。

4.“文化傳承創(chuàng)新”——新的職能

胡錦濤總書記在清華大學百年校慶大會上發(fā)表重要講話，首次將“文化傳承創(chuàng)新”作為高校的四大功能之一提出來，是大學功能的新豐富和新發(fā)展，我們必須認真學習、深刻領會。

a、文化傳承創(chuàng)新是歷史的必然和時代的要求。文化傳承創(chuàng)新成為大學四大功能之一，是大學生存發(fā)展的內(nèi)在需要與社會發(fā)展進步需求相碰撞的產(chǎn)物，是客觀和主觀、歷史和邏輯的必然統(tǒng)一。在全面建設小康社會的背景下，大學作為保存、研究、傳播知識和文化的基地，傳承優(yōu)秀文化、創(chuàng)新思想文化、推動文化傳播交流，既是時代進步和社會發(fā)展對大學職責的新要求，又是對大學功能認識的拓展。

b、文化傳承創(chuàng)新是大學的重要職責和必然使命。大學文化是高校在長期的辦學中培育形成并遵循的目標追求、價值標準、基本信念和行為準則，是廣大師生員工的精神支撐，是破解思想觀念、思維習慣、行為方式上的定式，調(diào)動廣大師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性的重要保障。大學作為文化高地，通過批判

地吸納大眾文化、抵制腐朽文化、彰顯主流文化等，對社會文化起著積極的引領和輻射作用，是弘揚中華民族精神、實踐中國特色社會主義核心價值體系，是建設中國特色社會主義先進文化的重要力量。

c、在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中傳承，以先進文化不斷推動蘭州大學的發(fā)展。在建設人力資源強國、創(chuàng)新型國家和“有特色、高水平”大學的時代背景下，首要任務就是保持和弘揚蘭大百年文化積淀成果，始終把“做西部文章”作為戰(zhàn)略選擇，努力把研究解決西部問題上升為攻關國家難題、“爭創(chuàng)一流大學”的切入點。始終保持善良淳樸的道德品質和堅忍不拔的生存意志，直面清貧、自強不息、追求卓越。

面對市場經(jīng)濟給大學文化帶來的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，我們要牢固樹立開拓創(chuàng)新、不斷奮進的價值取向，始終堅持用中國特色社會主義核心價值體系引導廣大師生員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。遵循文化建設的普遍規(guī)律，不斷提升富有個性特征的學校精神，實現(xiàn)共性與個性相統(tǒng)一。繁榮哲學社會科學，深入回答社會普遍關心的重大理論和實際問題。加強師德師風建設，營造崇尚科學、追求真理、勇于創(chuàng)新的學術氛圍。積極吸納中外優(yōu)秀文明成果，充分利用對外交流，促進文化傳播，主動讓世界了解我們的社會主義文化和傳統(tǒng)文化，不斷提升國際文化影響力。

二、大學職能的側重點的轉變

長久以來，人們一直視大學為強國之本。大學不僅為公民提供教育，培養(yǎng)社會所需要的學者、專家和領導者；還可以保存和傳播文化遺產(chǎn)，進行必要的科學研究以發(fā)現(xiàn)對國家發(fā)展有重要意義的新知識，以及利用我們機構特有的專門技術解決大量的尖端問題為社會服務。

然而，由于公眾支持高等教育的傳統(tǒng)動機正在迅速改變，雖然大學的傳統(tǒng)職責很重要，但是，不同學校的工作重點已經(jīng)作出了調(diào)整。例如，今后幾年在優(yōu)先發(fā)展通識教育的同時，成人教育也將成為一些大學的中心工作。我們再也不能說，公眾對高等教育的支持僅僅是為了它們所提供的服務。一些大型的政府贈地大學的建立證明了公共投資支持美國農(nóng)業(yè)的重要性。但是，很久以前，我們就已經(jīng)從農(nóng)業(yè)社會轉為工業(yè)社會，如今，又正從工業(yè)社會轉向知識型社會。大學應與時俱進、調(diào)整策略，不斷增強競爭力，因為那種認為大學可游離于變化的世界之外、其他社會機構應努力適應我們角色的想法和做法，在今天已經(jīng)過時了。

如今，對于許多人來說，普遍支持高等教育尤其是綜合研究型大學有一個新的相當有說服力的理由：知識已成為經(jīng)濟增長的引擎，是一個國家繁榮、安全及人民幸福安康的關鍵。在知識時代，如果受過教育的人及其思想已成為現(xiàn)代社會最重要的資源，那么，大學作為智力資本的源泉，必定受到人們的重視與支持。在一定程度上，人們對大學功能的期望從重點從事人力資本開發(fā)的社會機構轉變?yōu)橐园l(fā)現(xiàn)、加工、傳播和應用知識本身為工作重心的社會機構。在一個知識型的社會中，大學的這一具有戰(zhàn)略性的功能闡釋了為什么大多數(shù)國家要迅速建立或者加強其高等教育系統(tǒng)。

我們決不能將眼光限制在只通過畢業(yè)生的謀生能力或其對社會的貢獻來評價大學這一重要的社會機構。因為，大學不僅僅是知識的加工廠，還是一個以傳統(tǒng)經(jīng)久不衰的價值觀為基礎的復雜的機構，幾個世紀以來一直以無數(shù)的方式服務于我們的社會文明；大學不僅是知識的守望者，也是價值觀、傳統(tǒng)和社會文化的守護神；大學不只在于教育和發(fā)現(xiàn)，也在于向現(xiàn)存秩序發(fā)出挑戰(zhàn)并促其改革；大學最基本的職能依然是培養(yǎng)民主社會所必需的有教養(yǎng)的公民，它證實了基本的價值觀、原理以及學識和理性的結合；大學除了榮耀過去，還服務于現(xiàn)實，創(chuàng)造著未來，而且，所有這些都旨在于把知識轉變?yōu)橹腔邸?/p>

第三篇：論老齡化背景下延遲退休政策的社會影響

論老齡化背景下延遲退休政策的社會影響

摘要：延遲退休是應對老齡化帶來的社會養(yǎng)老負擔增加等一系列問題的重要舉措。作為一項復雜的公共政策，退休年齡調(diào)整會對我國經(jīng)濟增長，養(yǎng)老保險，企業(yè)競爭力以及就業(yè)等方面帶來巨大影響，管理層在付諸實施延遲退休政策前必須認真考慮其影響。

關鍵詞：老齡化；延遲退休；影響

中圖分類號：F120 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）07-0261-01

中國從20世紀末開始就已經(jīng)步入人口老齡化社會，人均壽命延長和老年人口數(shù)量的增加，使社會的養(yǎng)老負擔加大，一系列的連鎖反應要求國家必須采取措施加以應對。面對人口老齡化，考慮到我國人口平均預期壽命己達到中等發(fā)達國家水平，且仍處于快速上升態(tài)勢，我國學者也開始思量退休制度改革問題。但是，作為一項復雜的公共政策，退休年齡調(diào)整涉及社會經(jīng)濟等諸多因素，在付諸實施前必須認真考慮其影響。筆者致力于研究在我國經(jīng)濟社會發(fā)展以及人均預期壽命延長背景下延遲退休年齡為我國社會帶來的影響，以期為管理層制定延遲退休政策提供一定參考。

一、延遲退休對我國經(jīng)濟增長的影響

首先，在勞動力供給方面，一方面，在老齡化的過程中，勞動年齡人口在比重甚至絕對數(shù)量上減少以及勞動力年齡結構老化，勞動力供應的源泉減少；而另一方面，盲目的為了彌補數(shù)量上的縮減，而將大量受教育程度和勞動生產(chǎn)率相對較低的老齡人口作為勞動力供給后備軍，反而會降低勞動人口的整體質量，降低平均勞動生產(chǎn)率。

其次，在人力資本方面，延遲退休政策的實施，從一定程度上降低了社會的老年人口撫養(yǎng)比，有利于將社會資本投入到更具投資性質的教育支出中，從而提高社會的人力資本，促進經(jīng)濟增長。同時，延遲退休年齡增加了勞動者的工作年限，相當于延長了勞動者利用教育投資獲取收益的年限，會提高勞動者的投資收益，將激勵勞動者增加教育投資，這亦有利于社會整體的人力資本存量積累。

第三，延遲退休在消費、投資和凈出口方面對中國經(jīng)濟短期增長的影響是正向的。就消費而言，人口老齡化會在短期內(nèi)對總消費形成壓制，而延遲退休政策會對略微削弱這種抑制效應。就投資而言，考慮到短期內(nèi)中國的投資仍由政府主導，因此加速推進的人口老齡化將化將加重政府的社會保障支出負擔，從而也會對政府投資甚至總體投資形成負面壓力。就凈出口而言，人口老齡化意味著年輕勞動力將變得更為稀缺，進而意味著中國將逐漸失去勞動力的低成本優(yōu)勢。延遲退休政策相對緩解了我國的勞動供給不足問題，雖然不能從根本上解決問題，但還是能在一定程度上有所改善。

二、延遲退休對養(yǎng)老保險的影響

我國低齡退休和提前退休是具有負面效應的。低齡退休是造成我國養(yǎng)老金負擔過重的主要原因之一。首先在贍養(yǎng)率方面，退休年齡為60歲與65歲的中國老年贍養(yǎng)率不同。當退休年齡為65歲時，老年贍養(yǎng)率大約只有退休年齡僅為60歲時的2/3。第二，在自我負擔率方面，目前個人賬戶退休金的領取年限為10年，但是在人口預期壽命延長、醫(yī)療技術提高的背景下，退休后人們的平均生存年限將超過10年，這種狀況必然帶來個人賬戶巨大的資金缺口，這一缺口則需要社會統(tǒng)籌基金補充。延遲退休則會使統(tǒng)籌基金的壓力得以減輕。另外，延遲退休可以一方面通過增加繳費人數(shù)、延長繳費年限而增加養(yǎng)老金的收入，另一方面，可以通過縮短養(yǎng)老金的領取年限降低養(yǎng)老金的支出，因此從收支兩個渠道來完善和促進養(yǎng)老金的收支平衡。

三、延遲退休對企業(yè)競爭力的影響

工資和包括養(yǎng)老金在內(nèi)的保險福利待遇構成了勞動力成本，而近年來由于養(yǎng)老保險費率較高，導致我國企業(yè)的負擔日益沉重，從而使企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。在延遲退休政策施行的情況下，隨著退休年齡逐步提高，繳費率則將會有所下降。較低的繳費率還可以減輕企業(yè)的負擔，促進企業(yè)的發(fā)展，能夠吸納更多勞動力就業(yè)。另外，隨著退休年齡的提高，具有豐富人力資本的經(jīng)驗豐富的老員工在企業(yè)繼續(xù)工作，除了可以給企業(yè)帶來收益外，還可以通過傳承豐富經(jīng)驗帶動新員工，節(jié)省對新員工的培訓成本。

四、延遲退休對就業(yè)的影響

一方面，延遲退休對就業(yè)具有一定的積極意義。退休年齡與就業(yè)率沒有必然的關系。即使延遲退休政策不能實施，由老年勞動者退休導致的職位空缺也并未由年輕勞動者補齊，因為相當一部分經(jīng)驗豐富、身體健康的老年勞動者會重新就業(yè)，低齡退休所提供的就業(yè)機會并未如想象中的那么多。而且，老年勞動者低齡退休所導致的工作崗位空缺未必有合適的年輕勞動力頂替。因此，通過延遲退休促進開發(fā)老年人力資源，有效利用老年勞動者的人力資源和智力資源，從而增加國民產(chǎn)出，進而為年輕勞動者創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

另一方面，由于中國具有比重很大的剩余勞動力，因此延遲退休對中國就業(yè)不造成影響的假設未必成立。如果延遲退休到65歲，則因此而增加3000萬人～4000萬人的勞動人口，這會使整個社會無法承受過大的就業(yè)壓力。而延遲退休對主要就業(yè)單位為正規(guī)部門的大學畢業(yè)生就業(yè)的影響尤為嚴重。

最后，對于老年勞動力來說，從整體上看，老年勞動力在勞動力市場上相對缺乏競爭力是不爭的事實，若延遲退休政策實施，則勢必增加老年勞動者失業(yè)的可能性，則不利于社會的和諧和穩(wěn)定。

參考文獻：

[1] 齊麗媛，羅貽琳.人口老齡化背景下我國企業(yè)退休制度探究――以秦皇島市首鋼板材有限公司為例[J].長江大學學報：社科版，2014（7）.[2] 王洪麗.淺談延遲退休[J].廣西青年干部學院學報，2014（1）.[責任編輯：馬 欣]

第四篇：論中國對外貿(mào)易發(fā)展政策的演變

論中國對外貿(mào)易發(fā)展

政策的演變

摘要：在世界各國貿(mào)易的發(fā)展史中，中國獨特的國情，短暫的對外貿(mào)易發(fā)展歷史，以及如今中國對外貿(mào)易世界地位的迅速崛起，引起了世界的注意。從建國、改革開放到加入WTO至今，中國的對外貿(mào)易政策演變也反映了眾多發(fā)展中國家的發(fā)展之路，本文旨在通過對中國對外貿(mào)易政策的演變進行分析，以了解真正適合中國對外貿(mào)易的發(fā)展政策，使之在國際競爭中更具競爭力，更具可持續(xù)發(fā)展的動力。關鍵詞：中國 對外貿(mào)易 政策演變 影響

正文：以幾次大的轉折點為依據(jù)，筆者將中國的對外貿(mào)易政策分成了四個階段：

一、極端的進口替代階段(1979年以前)

改革開放以前，我國的對外貿(mào)易處于一種輔助的從屬地位。對外貿(mào)易只是國內(nèi)生產(chǎn)的簡單延伸，只能被動地跟著生產(chǎn)走。

在國家的統(tǒng)一干預下，對外貿(mào)易的管理不是價值管理而是外匯實物計劃調(diào)控;對外貿(mào)易的動機不是追求貿(mào)易的比較利益，而是實現(xiàn)互通有無和追求創(chuàng)匯的最大化。這些特征決定了對外貿(mào)易戰(zhàn)略必定是極端的進口替代戰(zhàn)略。

建國初期，我國的部門偏向是一種極端的“進口替代”型部門偏向(即在對進口實施較高保護的同時對出口幾乎沒有鼓勵)。具體體現(xiàn)在兩個方面:

1、高度集中的計劃經(jīng)濟體制：這一時期我國實行的是一種“統(tǒng)治貿(mào)易”政策，這種政策是通過高度的集中計劃體制來實現(xiàn)的:①統(tǒng)一計劃管理。由國家計委和外貿(mào)部統(tǒng)制對外貿(mào)易計劃，包括商品流轉計劃、財務計劃、運輸計劃、包裝計基本建設計劃、勞動工資計劃和教育計劃等。并按行政層次下達、強行。②外貿(mào)專營。對私營外貿(mào)企業(yè)進行所有制改造，最終使國營外貿(mào)成為對外貿(mào)易的主體。國營外貿(mào)企業(yè)分為專業(yè)外貿(mào)總公司(設在北京)業(yè)外貿(mào)公司(設在各省、市、自治區(qū))兩個層次。

2、較高的進口限制：進口限制政策這一時期我國的進口限制政策主要體現(xiàn)在較高的關稅壁壘水平上。1950年，我國頒布的第一部關稅稅則規(guī)定的算術平均關稅達到52.9%，其中農(nóng)產(chǎn)品稅高達92.3%，工業(yè)品稅為47.7%。非關稅壁壘沒有被采用，主要是因為在計劃體制下這些措施根本就不需要。在這種極端的進口替代型部門偏向下，我國的對外貿(mào)易是計劃的產(chǎn)物，因此不可能主動發(fā)揮對資源的優(yōu)化配置作用。這一時期我國的進口受到調(diào)劑余缺的絕對成本理論的制約，以引進國外先進技術為主，借以發(fā)展我國的民族工業(yè)。進口戰(zhàn)略的總體思想是:凡是國內(nèi)有生產(chǎn)，并在數(shù)量和質量上能夠得到滿足的，應堅持不進口;凡是國內(nèi)有條件生產(chǎn)，暫時需要進口的，應積極采取措施促進國內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)，生產(chǎn)發(fā)展起來后應逐步減少進口，把有限的外匯用在最急需的方面，使我們的進口商品的結構更加合理。

絕對成本理論這種觀點說明了國際貿(mào)易中自然優(yōu)勢和獲得優(yōu)勢帶給一個國家發(fā)展的益處，但是倘若一個國家在各種產(chǎn)品生產(chǎn)商都沒有優(yōu)勢的話，就很難在國際貿(mào)易中有自己的一席之地。在這樣的指導下，中國的對外貿(mào)易發(fā)展沒有很好的表現(xiàn)。

在出口產(chǎn)品的結構來看，我國在這一時期同樣處于最初級的地位。該時期我國從總體上推行的是片面重工業(yè)化的戰(zhàn)略，忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，這不僅造成了消費品的生產(chǎn)落后于社會需要，許多商品供不應求，人民生活水平下降;而且導致了傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)遲遲得不到發(fā)展，對外貿(mào)易也不能反映中國的比較優(yōu)勢。

從表3一1我們可以看到，在1965年的時候，中國最主要的出口產(chǎn)品是資本密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品，而不是反映中國國情的勞動密集型產(chǎn)品。這并不是說明中國的比較優(yōu)勢在于這類產(chǎn)品上，而是由于當時中國的產(chǎn)業(yè)政策是偏向發(fā)展重工業(yè)，使得勞動相對密集的輕紡產(chǎn)品國內(nèi)自己都不能滿足，沒有能力再出口。如前所述，由于出口結構的低下，出口產(chǎn)品主要為農(nóng)副產(chǎn)品和簡單農(nóng)副產(chǎn)品加工品，因此中國的勞動力比較優(yōu)勢不可能有較大的發(fā)揮。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是對資源依賴較大的一種生產(chǎn)，且農(nóng)產(chǎn)品換匯率低，如果不盡可能多地附加勞動價值，單純以初級產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品換取足量外匯，則國內(nèi)資源必定會遭到較大損耗。

二、溫和的進口替代階段(1980年一1991年）

改革開放以后，貿(mào)易的重要性越來越被人們所認識到，貿(mào)易亦第一次被放到了較高的戰(zhàn)略地位。

貿(mào)易的自由化是貿(mào)易發(fā)展的關鍵。而貿(mào)易的自由化是以自由性的貿(mào)易體制為

基礎，因此對外貿(mào)易體制就必須進行改革。

這一時期我國的部門偏向開始從極端的進口替代向政府干預較強的“中性”轉變(即既有較高的進口保護又有較高的出口鼓勵)，具體體現(xiàn)在2個方面:

1.對外貿(mào)易體制的市場化改革、進口限制手段和水平的提高、以及出口鼓勵措施的多樣化。一方面，中央對整個對外貿(mào)易的計劃控制有所減弱。以進出口計劃商品的逐步減少為例，在出口商品計劃中，到1988年，受指令性計劃控制的第一類商品下降到21種，受指導性計劃管理的第二類商品下降到91種。另一方面，在計劃控制逐步削減和取消的同時，國有外貿(mào)企業(yè)的改革也相應展開。1991年，國務院又進一步改革和完善外貿(mào)體制，改革的主要內(nèi)容是取消出口補貼、在適當增加外貿(mào)企業(yè)外匯留成的基礎上，讓各類外貿(mào)企業(yè)自負盈虧;同時改變地區(qū)差別的外匯留成辦法，實行按不同大類商品全國統(tǒng)一的外貿(mào)留成比例，以創(chuàng)造平等的競爭條件。

2、為了避免國際市場對本國產(chǎn)品的迅速沖擊和繼續(xù)保護國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的成長，國家在削弱計劃控制的同時，又運用商業(yè)手段加強了對進口的限制。為了鼓勵貿(mào)易，國家在較高的進口限制之外，又采取了“抵消性”的鼓勵出口政策作為激勵。從對出口的較高鼓勵方面而言，該時期的中國使用了一系列包括貿(mào)易補貼、外匯留存、出口退稅，以及用于出口的進口關稅減免等措施。貿(mào)易補貼和外匯留存都是在國內(nèi)價格改革還沒有到位、國內(nèi)價格與國際價格脫節(jié)的情況下為彌補外貿(mào)企業(yè)的虧損而采取的鼓勵出口的手段。除了外貿(mào)補貼和外匯留存以外，為了鼓勵出口，我國政府還采用了國際上通行的做法，給予出口企業(yè)退還國內(nèi)征收的間接稅以及用于出口的進口投入品免關稅、進口資本品減關稅的優(yōu)惠待遇。

這種貿(mào)易自由化的形式主要是比較優(yōu)勢理論的反映，比較優(yōu)勢理論認為“一國在產(chǎn)品的生產(chǎn)商不需要有絕對優(yōu)勢，只要有比較優(yōu)勢，就可以在要素投入不發(fā)生改變的條件下通過參與國際分工從貿(mào)易中獲取利益，但貿(mào)易利益實現(xiàn)的條件是完全的自由貿(mào)易”。此時期中國就參與進了國際貿(mào)易，開放了市場，并著重出口勞動密集型的產(chǎn)品，發(fā)揮出了自己的比較優(yōu)勢。下圖為中國加工貿(mào)易發(fā)展

三、邊際出口導向階段(1992年~2001年)

上一階段我國外貿(mào)體制的初步開放促進了國內(nèi)資源的優(yōu)化配置，使得追求靜

態(tài)的貿(mào)易利益成為可能。隨著國家對貿(mào)易作用認識的不斷提高和加入WTO步伐的日漸加快，人們對市場開放的要求也在提高，對外貿(mào)易體改革也就有了進一步深化。與此同時，對動態(tài)貿(mào)易利益的追求也開始成為可能。

1992年以后，我國的計劃控制已基本取消。國家在自營進出口業(yè)務方面已比較放松，允許外商投資企業(yè)、一部分國有生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、以及私營企業(yè)經(jīng)營自己產(chǎn)品的進出口.進口限制政策。從1992年起，中國的進口體制開始進行較大幅度的改革，關稅和非關稅水平都開始明顯下降。關稅和非關稅的變化請看

下圖：

這一時期國家對出口貿(mào)易的認識也有了較大的轉變，出口不再以創(chuàng)造更多外匯為其首要目的，而逐漸轉向了促使國內(nèi)比較優(yōu)勢的轉變上。促使國內(nèi)比較優(yōu)勢的轉變需要培養(yǎng)資本密集型出口產(chǎn)品的國際競爭力。而其國際競爭力的培養(yǎng)則需要通過自由貿(mào)易所帶來的競爭效應、乘數(shù)效應、學習效應來推動。

這一時期國家尋求突破勞動密集型產(chǎn)業(yè)的桎枑，在資本密集型等產(chǎn)業(yè)上加足馬力，為了吸引外資和先進技術，不惜以市場換技術。雖然此時我國對貿(mào)易重要性的認識已經(jīng)上升到一定高度，也采取了貿(mào)易促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)動態(tài)升級的相關措施，但畢竟外貿(mào)政策的調(diào)整己越來越受到國際因素的制約，而對動態(tài)貿(mào)易利益的追求短期內(nèi)又不可能見到效果，因此國內(nèi)存在的問題仍然是多方面的。例如由于加工貿(mào)易的投入品基本上來自進口，出口對國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用不大，乘數(shù)效應很小。而且由于加工貿(mào)易中漏洞不少，一定程度上易誘使賄賂、貪污和走私等腐敗犯罪行為。為了加強管理，國家出臺了許多措施對加工貿(mào)易和關稅減免加強管理，這又導致管理成本提高。所以這一時期的貿(mào)易政策雖然取得了很大的進步，但同時也存在著很多問題。

4、出口導向階段(2002年至今)

該時期的貿(mào)易戰(zhàn)略在繼承上一階段貿(mào)易戰(zhàn)略總體發(fā)展方向的基礎上進一步

降低了政府干預。這一時期各項政策的頒布雖然從總體上看基本有利于對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，但外貿(mào)戰(zhàn)略總體思想的片面化仍導致了許多不可忽視的問題。這一時期我國的外貿(mào)體制改革主要有以下幾方面:

在關稅措施方面，我國的關稅稅率在持續(xù)降低。按照加入世貿(mào)組織的承諾，從2002年1月起，總關稅水平降至15.3%，3000多個稅目的稅率有不同程度的降低，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由18.1%降低到16.8%;工業(yè)品平均稅率由n.4%降低到10.3%。從2005年1月起，我國又進一步降低進口關稅，關稅總水平降至9.9%，涉及降稅的共900多個稅目。2002年，我國的進口配額許可證和進口許可證管理的商品種類從26種減少到12種，2003年又進一步減少到8種，取消了摩托車及其關鍵件、照相機及其機身、手表、汽車起重機及其底盤的進口配額許可證管理;取消部分稅號汽車及其關鍵件的進口配額許可證管理。

繼續(xù)鼓勵擴大出口的政策。為了抵消加入WTO后貿(mào)易壁壘的降低對國內(nèi)市場造成的沖擊，國家在加入世界貿(mào)易組織后不久出臺了一系列。以出口退稅政策為例，2002年出口貨物的免、抵、退稅面由2001年的62%增加到100%(即全部自營出口或委托出口業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè))，退稅總金額達1259億元人民幣，比2001年增加17.1%。出口退稅政策的實施對保持我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長起到了極大的促進作用。

我國的出口導向對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略在中國取得了巨大成績，同時也產(chǎn)生了一些負面影響：出口增長方式粗放；出口商品核心競爭力不強；勞動密集型產(chǎn)品出口面臨嚴峻挑戰(zhàn)；增加了中國陷入“比較優(yōu)勢陷阱”的風險；人民幣升值壓力巨大；對外貿(mào)易發(fā)展的高外需和高外資依賴性；對外貿(mào)易摩擦加劇等。隨著中國對外貿(mào)易的發(fā)展和國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化，中國的出口導向貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略帶來的負面影響也越來越大，中國出口導向對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略面臨調(diào)整要求。

加入WTO后就必須完全的自由貿(mào)易，我國正在轉型階段，發(fā)展過程中因為“中國制造”的低價和特殊的社會生產(chǎn)關系遭遇了很多國家的貿(mào)易保護政策，我們在對外貿(mào)易的過程中也應該注意兩種政策的互相結合。

參考文獻：

1、黃建忠.中國對外貿(mào)易概論.北京:高等教育出版社，2、王紹媛.中國對外貿(mào)易.大連:東北財經(jīng)大學出版社，2002.43~443、郭克莎.中國工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策的選擇.中國社會科學，2004.25(1):33一354、陶良虎，周軍.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整.武漢:武漢理工大學出版社，2004.193一2215、王允貴.中國加入WTO后的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略.北京:中國計劃出版社，2002.3~66、戴桂林，蘇萌.中國貿(mào)易戰(zhàn)略的實施對對外貿(mào)易的影響分析[J].國際貿(mào)易 問題，2006(6).7、徐黒妹.中國對外貿(mào)易政策的研究[D].廈門：廈門大學，2007

第五篇：論彝族火把節(jié)社會功能的演變

綿陽師范學院

本 科 生 畢 業(yè) 論 文

題 目 論彝族火把節(jié)社會功能的演變

專 業(yè) 社會工作

院 部 法學與社會學院 學 號 2005160094 姓 名 謝 麗

指 導 教 師 康靜敏

答 辯 時 間 2009年5月

論文工作時間：2008年11月至2009年5月

論彝族火把節(jié)社會功能的演變

學 生：謝 麗

指導老師：康靜敏

摘 要：中國彝族有著數(shù)千年悠久的社會歷史與傳統(tǒng)文化，火把節(jié)也隨之發(fā)展和變化?；鸢压?jié)是彝族傳統(tǒng)文化中最具有標志性的象征符號之一，它的記載與解釋性傳說，保留著彝族起源發(fā)展的古老信息，具有重要的歷史和科學價值，并且與民族的特殊文化心理等方面有著某種暗合之處，具有傳承傳統(tǒng)文化的社會教育功能，促進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此對其社會功能的演變和文化內(nèi)涵的探析，顯得尤為重要。處理傳統(tǒng)與現(xiàn)實之間的文化嫁接，推進地方特色的區(qū)域性文化和諧發(fā)展，是節(jié)日文化在現(xiàn)代背景下得以長期存在的必然之路，是集中展現(xiàn)民族文化整體概貌的最好平臺，也是作為彝族人民與各民族交流往來以及促進民族團結具有現(xiàn)實作用。

關鍵詞：彝族火把節(jié) 社會功能 演變 文化變遷

On the Social Function of the Yi Torch Festival

of the Evolution

Undergraduate:Xie Li

Supervisor:

Kang Jingmin

Abstract: The Chinese Yi national minority has several thousand year glorious social history and the traditional culture, the flare festival also along with it development and the change.The flare festival is in the Yi national minority traditional culture one of most remarkable symbolic marks, its record and the explanatory fable, retain the Yi national minority to origin the development the ancient information, has the important history and the scientific value, and with nationality's aspects and so on special cultural psychology has some kind to agree without consultation the place, has the inheritance traditional culture social education function, the promotion culture industry fast development.Therefore searches to its social function's evolution and the cultural connotation analyzes, appears especially important。Between the processing tradition and the reality culture grafts, advances the local characteristics the regional cultural accord development, is the holiday culture under the modern background can the long-standing road of necessity, is concentrates the development national culture overall general picture the best platform, is also exchanges the intercourse as well as the promotion national unity as the Yi national minority people with various nationalities has the reality function．

Key word:Yi torch festival Social function Evolution Cultural vicissitude

目 錄

序言................................................................1

一、彝族火把節(jié)的起源及其傳說........................................1

（一）起源......................................................1

（二）傳說......................................................1

二、彝族火把節(jié)的社會功能............................................2

（一）早期的社會功能............................................2

（二）現(xiàn)在的社會功能............................................2

三、彝族火把節(jié)社會功能的演變........................................3

（一）火把節(jié)的社會教化功能的擴大................................3

（二）由宗教性向經(jīng)濟功能的演變..................................3

（三）娛樂功能的擴大............................................4

四、從社會學的角度分析彝族火把節(jié)社會功能發(fā)生演變的原因（文化的變遷）5

（一）受環(huán)境與人口的影響........................................5

（二）受文化的創(chuàng)新與移入........................................5

（三）文化的喪失................................................6

（四）因人類價值觀的改變........................................6

五、彝族火把節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的保護和推廣..................................6

（一）保存?zhèn)鹘y(tǒng)習俗文化..........................................6

（二）推廣火把節(jié)文化............................................7 結 語............................................................7 注 釋............................................................8 參考文獻............................................................9 致 謝...........................................................10

序言

火把節(jié)是西南彝語支民族的共同節(jié)日，流傳地區(qū)甚廣，它是西南各省、區(qū)、包括云南南部、四川西南部、貴州西部、以及廣西北部等廣大地區(qū)彝族共有的古老的民族節(jié)日。它在彝語支民族長期的歷史發(fā)展中逐漸形成，又隨著社會歷史的變遷而不斷發(fā)生變化。它對西南彝語支民族的社會習俗、民眾心理、民族融合、交際往來、社會經(jīng)濟等皆有一定的影響，是民眾生活中一個相當重要的節(jié)日。一直到現(xiàn)在西南彝語支民族的生活中，它仍占重要地位。[1]而社會發(fā)展到了今天，一切都在改變，彝族火把節(jié)的社會功能也在不知不覺地發(fā)生著轉變，彝族火把節(jié)發(fā)展得怎樣?它的社會功能究竟發(fā)生了怎樣的轉變?這些問題也應該被我們所關注，而在漫長的歷史發(fā)展進程中，彝族人民在共同創(chuàng)造了祖國燦爛文明的同時，也創(chuàng)造了獨具特色、多姿多彩的民族文化。這種獨特的、豐富的彝族火把節(jié)作為傳統(tǒng)民族文化，是我們進行社會主義現(xiàn)代化建設寶貴的文化資源，要加以保護和開發(fā)、傳承和創(chuàng)新，使之成為適應先進文化、具有本民族特色，反映彝族豐富多彩的文化習俗，傳承傳統(tǒng)文化的社會教育，促進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代文化功能。節(jié)日文化，不僅能體現(xiàn)一個民族的文化特質與藝術風貌，更能昂揚一個民族的精神，激活一代代族群后人的民族記憶，啟發(fā)廣大的民俗傳承愛好者對古老文化的神往，對民族民間藝術的珍視。因此，在本文中就彝族火把節(jié)社會功能的轉變及原因進行著重探討，并讓更多的人了解其社會功能，并對其進行保護和推廣。

一、彝族火把節(jié)的起源及其傳說

（一）起源

火把節(jié)這一習俗，最早起源于先民對火的原始崇拜，先民認為彝族是火的民族，以火為圖騰，用火祭神，火是彝族追求光明的象征。而先民認為火主要具有以下兩個作用：(1)以火占色，祈年豐收。這方面古籍記載較早，明李中溪《云南通志》載:“六月二十五日，采松明為火炬，照田畝，以火色占農(nóng)”。清吳大勛《滇南聞見錄》云:“(六月)二十五日，鄉(xiāng)民聚火把于田間，和以草桿焚之，以祈豐年”。彝族火把節(jié)那天，所有在外的人都得趕回家吃團圓飯，飯前必須先殺一只雞祭祀祖先，飯后舉行點火把儀式，由一家中的一個成員點燃用若干苦蒿稈扎成的火把，從屋子的上方順墻壁照亮每一個角落，口中念道: 燒掉一切不吉利之源，全家平安，五谷豐登，六畜興旺等詞，然后經(jīng)過羊圈、牛圈，最后加入村寨的火把行列。(2)祈禱除病免災，驅逐晦氣。彝民認為火炬可以驅災除邪，故點燃火把后，還要挨家挨戶走，邊走邊往火把上撒松香，人們謂此為“送祟”。這就形成了一年一次的火把節(jié)。[2]這些說法雖帶有宗教色彩，但它樸素的說明了火把節(jié)與農(nóng)業(yè)豐收，祈福的關系。

（二）傳說

火把節(jié)的傳說有很多種，比如涼山彝族有人戰(zhàn)勝神—天王和大力士之間的拼

搏；彝族撒尼支系有勇士摔跤斗惡魔；納西族中有殺稅使惹怒天神，燃火把群戰(zhàn)害蟲的傳說；云南有南詔王火燒松明樓，慈善夫人忠義殉國；遠古時期眾人點火把燒天蟲，郭將軍殺夫欲霸妻，貞烈夫人火海自焚等很多傳說，[3]這些傳說都是基于神話故事。雖然火把節(jié)的傳說有多種說法，但其本源都與火的崇拜有最直接的關系，其目的是期望用火驅蟲除害，保護莊稼生長。同時這些傳說反映了彝族人民各個歷史時期的社會歷史文化背景，凝聚了彝族傳統(tǒng)文化的精髓，也反映了彝族民眾的世界觀，即鮮明的階級性和是非觀。同時也歌頌勤勞、勇敢、智慧、團結、安定、忠貞、無畏、自信、自強等等的優(yōu)秀品格。

二、彝族火把節(jié)的社會功能

（一）早期的社會功能

火把節(jié)是中國彝族最隆重、最熱鬧的節(jié)日，在每年的農(nóng)歷六月二十四至二十六日舉行。傳統(tǒng)火把節(jié)里，彝族人民點燃火把，繞房前屋后、田間地頭巡游，以消災避難，祈求幸福。每家每戶都要點燃火把還不能落后于其他人。而且每家每戶都要殺豬宰羊，用來祭祀祖先，這天每家都要祭祀自己的祖先，這也是彝族火把節(jié)中必不可少的一套程序，這種祭祀的寓意是不能讓自己家的祖先們沒有肉吃，也不能落后于其他人，所以這時的節(jié)日都是有目的的，帶有很明顯的宗教思想。早期的火把節(jié)更明顯的是人們對火的崇拜，火在彝族人心目中具有神圣的地位，對火的崇拜，包含了對祖先的崇拜，而且早期的火把節(jié)都是與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)時節(jié)，習俗有關的，早期的宗教是村民在自己村落所表現(xiàn)出來的，而且祈福農(nóng)業(yè)豐收的活動也是只針對本地區(qū)而言的，所以早期的火把節(jié)只對本家庭，族群，村落有所影響，沒有被大范圍的傳播，因而對社會基本沒有什么影響力，也就沒有人對彝族火把節(jié)進行研究。

（二）現(xiàn)在的社會功能

火把節(jié)的形成與演變過程中可以看到不同層級的歷史演變，與西南各民族民間長期發(fā)展是相同步的，火把節(jié)在其久遠的流傳中不斷衍變，甚至影響到了某些地區(qū)的節(jié)俗，使原生態(tài)的、“祭祀性”的火把節(jié)也附著上了“紀念性節(jié)日”的衍生涵義。[4]現(xiàn)在的火把節(jié)大多是以娛樂性出現(xiàn)而且有經(jīng)濟利益的形式存在，不是早期單一的對火的崇拜和對習俗的崇拜，由早期的祭祀祖先轉變?yōu)橐环N節(jié)日性活動。而且人們利用火把節(jié)開展各種各樣的社會活動，在火把節(jié)期間可以充分展示自己的聰明才智，表現(xiàn)自己的各種文藝天賦，火把節(jié)同時也成為了一年一度的感情交流的大聚會，由早期自己家過到現(xiàn)在的國際火把節(jié)。對社會的影響越來越明顯。同時也改變了一些傳統(tǒng)的習俗，從而增加了許多現(xiàn)代的文化色彩。早期火把節(jié)是只對家庭，族群的影響，而現(xiàn)在的火把節(jié)卻具有區(qū)域性以及國際性的影響了。當然，火把節(jié)也是通過民族的遷徙與分化、民族間的經(jīng)濟文化交流、歷史戰(zhàn)爭等因素，逐步擴展成我國西南地區(qū)諸多民族的一個共同的綜合性節(jié)日，也由一種單 2

一的文化現(xiàn)象，逐漸演變成為了一定地域的共同文化節(jié)日，這正是各民族長期相融、相互影響的結果。[5]

三、彝族火把節(jié)社會功能的演變

在世界經(jīng)濟一體化的趨勢下，許多文化正發(fā)生種種錯綜復雜的變化，文化間的相互交流和傳播也伴隨著大量的互動和轉移，如云南的潑水節(jié)、內(nèi)蒙的那達慕、廣西的賽歌會以及四川彝族的火把節(jié)等，[6]都已經(jīng)從民族性的節(jié)慶變成了區(qū)域性的節(jié)慶，也就是說，各民族的節(jié)日習俗在當代文化變遷中正迅速地都市化、城市化，[7]所以彝族的火把節(jié)也作為一種節(jié)日習俗，與其他民俗事項一樣，在特定的時代和地域文化生活中，是不斷形成、擴大和發(fā)展的，其社會功能在特定的社會生活和文化生活系統(tǒng)中也隨時代的變化而發(fā)生著演變。傳統(tǒng)村落結構中的火把節(jié)，有自己完整的小傳統(tǒng)的教化、維系和調(diào)節(jié)功能，在現(xiàn)代旅游背景下，傳承場擴大和弱化，亦導致社會功能在某些方面的擴大。與此同時，這些節(jié)日文化也在種種外界環(huán)境的影響下進行民俗衍變過程中，不同程度地發(fā)生著變化。

（一）火把節(jié)的社會教化功能的擴大

傳統(tǒng)火把節(jié)是局限于村落傳統(tǒng)中，其教化功能也僅限特定村落民眾，節(jié)日活動較為單一，多是以宗教祭祀活動為主，活動的主體也比較單一，如，早期玩火把的都是一些小孩子在自己村落舉行的小型活動，而現(xiàn)在火把都是由旅游區(qū)或政府提供的，參與者根據(jù)自己的喜好進行選購，并且在規(guī)定的范圍內(nèi)點燃，及根據(jù)早期制定好的規(guī)則進行活動。而不是人們根據(jù)自己的想法隨意活動的。早期在教化和傳授知識方式上，也只是以一種潛在的，不正式的教授方式進行的，所以是一種村落文化。而現(xiàn)在的火把節(jié)教化的功能卻沒有那么狹小了，現(xiàn)在景區(qū)的火把節(jié)，節(jié)日期間的各種歌舞活動競技比賽，在表演、宣傳等過程中，民族文化得到傳承和發(fā)展，這種發(fā)展打破了早期封閉的宗教教化模式。

然而除了在節(jié)目方面的擴大外，語言方面也有很明顯的擴大。如在社會迅速發(fā)展的今天，各民族語言由于語言相互影響而出現(xiàn)了種種現(xiàn)象，彝族社會生活的變化、時代的變遷、地域差異及居住環(huán)境的改變，促進了與其他民族間的接觸和來往，在與外界交往的同時也讓外界知道和了解本民族的語言，更重要的是這樣使一些語言學專家對其語言進行研究，從而進行雙語現(xiàn)象和雙語教學、改進或規(guī)范民族文字的現(xiàn)象也出現(xiàn)了，本來只使用于村落之間的語言被廣泛化了，也就實現(xiàn)了彝族火把節(jié)由傳統(tǒng)的社會教化功能向現(xiàn)代化建設需要的轉變。[8]

（二）由宗教性向經(jīng)濟功能的演變

早期彝族火把節(jié)與宗教有著密切的關系，幾乎所有的活動都是圍繞著宗教而舉行的，所以早期的彝族火把節(jié)具有濃重的宗教性。其體現(xiàn)在，首先是對火的崇拜性。[9]在火把節(jié)中，“火”是一個中心主題，也是火把節(jié)最為重要的特征。在節(jié)日中，人們的絕大部分活動也都是圍繞“火”進行的，火能照田驅蟲，照歲祈年。人們也以此，來達到風調(diào)雨順、五谷豐登、人畜康泰的目的。其次是為了祭

天、祭祖而舉行的，在火把節(jié)中，人們也往往要通過祭天儀式祈求祖先神靈的保佑，以祖先遺訓、古規(guī)教育族人來凝聚民心，增強民族意識。[10]這是早期舉行火把節(jié)的目的。

而今天的彝族火把節(jié)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，除保留了節(jié)日的傳統(tǒng)形式外，已和地方對外開放、加強橫向聯(lián)系、促進物資交流緊密聯(lián)系在一起，在開展各種活動的同時都伴隨了經(jīng)濟利益，早期的火把節(jié)只是村落之間進行的一種宗教祭祀活動，而今天的火把節(jié)卻推廣到國際上，與世界經(jīng)濟接軌，并且在現(xiàn)代社會里要使一種文化被長期保存下去是必須受到保護的，保護當然就要有經(jīng)濟手段的參與，用經(jīng)濟的手段保護少數(shù)民族文化是在市場經(jīng)濟條件下文化保護的重要途徑?！鞍l(fā)展才是硬道理”已經(jīng)成為中國人評判社會發(fā)展的標準之一。文化保護必須以經(jīng)濟發(fā)展為前提，這一點已經(jīng)成為文化保護工作者的共識。當然，用經(jīng)濟手段保護文化，最簡單的方法就是投資。而且政府也在這方面投入大量的資金，并且在節(jié)日期間，在有些地方要舉辦大型的物資交流活動，進行吸引外商、游客，各景點的門票收入大增不說，極富少數(shù)民族風情的旅游紀念品如彝族漆器、服飾等也讓游客心甘情愿掏腰包。所以對傳統(tǒng)文化的保護與發(fā)展也便成了經(jīng)濟功能擴大的最好明證了。

（三）娛樂功能的擴大

早期的火把節(jié)只是一種宗教祭祀活動，是一種局限性的村落節(jié)日。但是現(xiàn)在的火把節(jié)越來越趨于旅游業(yè)的發(fā)展，而有旅游業(yè)肯定就有娛樂，如果一個旅游地區(qū)沒有吸引游人的東西這個旅游地就不會有生存的可能性了，所以在旅游業(yè)發(fā)展的同時，娛樂功能也起著越來越重要的作用。而娛樂的重要就要表現(xiàn)在娛樂活動的方面了，隨著游客的增多，政府的關注，火把節(jié)的活動也越來越多，在火把節(jié)時彝族的各旅游地區(qū)都開展很多新節(jié)目，活動內(nèi)容也比傳統(tǒng)村落中的火把節(jié)更豐富了。其中最明顯的是傳統(tǒng)體育活動，火把節(jié)里的傳統(tǒng)體育活動越來越受到人們的歡迎，成為人們觀賞表演和休閑娛樂的重要活動，并且在傳統(tǒng)的基礎上加入一些現(xiàn)代的文化氣息。

彝族傳統(tǒng)體育是彝族火把節(jié)不可缺少的重要活動內(nèi)容，而彝族火把節(jié)為彝族豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育活動提供了一個最佳的活動場所，火把節(jié)中的民族傳統(tǒng)體育具有促進健身娛樂功能，火把節(jié)中廣泛開展的傳統(tǒng)體育活動是在古代社會的漫長生活中逐漸變化發(fā)展而成的，無論是在宗教祭祀或民俗節(jié)慶中彝族先民開展體育活動（賽馬、摔跤等）和體育舞蹈在娛神或渲染氣氛的同時也娛樂了自己鍛煉了身體宣泄了心中的壓力。如彝族的“達體舞”、對歌、選美等在現(xiàn)代彝族人民開展民族傳統(tǒng)體育活動更大的功效是在于增強體質、陶冶情操、培養(yǎng)意志、振

[11]奮民族精神使人的精神和體魄得到極大的歡愉和強健。并且對彝族地區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展和旅游業(yè)目標的實現(xiàn)具有重要的價值和意義。而這些體育功能在早期只是被認為是一種強身健體的功能，但在今天更多的是所具有的娛樂功能。而且在現(xiàn)代社會越來越發(fā)達的今天，各個節(jié)目都充滿了藝術風味，一些歌舞已經(jīng)被藝術化，加入很多的現(xiàn)代藝術，傳統(tǒng)單純的為強身健體所進行的活動也加入了現(xiàn)代藝

術，成為舞蹈了，使傳統(tǒng)與現(xiàn)代藝術相融合。

[12]還有早期被認為是封建宗教思想的畢摩，已被認為是一種藝術文化而被大量利用，在火把節(jié)的眾多節(jié)目中是不可缺少的，匯聚了廣大的藝術內(nèi)涵，而且專家解析畢摩文化是獨特而稀有的民族文化遺產(chǎn)，是一種獨特而活態(tài)的文化，具有世界性的意義，表演的內(nèi)容涉及整個彝族文明史，具有世界遺產(chǎn)價值。不僅在表演的活動上體現(xiàn)出藝術性，在很多火把節(jié)的活動場上的建筑物或所使用的道具的設計上都凸現(xiàn)出濃重的藝術性。藝術的加入，增強了節(jié)目的活躍性，能體現(xiàn)出節(jié)目的多姿多彩，這樣使彝族火把節(jié)中的娛樂功能也大大增強了。

四、從社會學的角度分析彝族火把節(jié)社會功能發(fā)生演變的原因（文化的變遷）

在全球化進程日益加快的今天，任何民族的文化都難以孤立存在，都需要與外界交流。在這種背景下，傳統(tǒng)的單一民族國家、單一文化地區(qū)越來越少。同樣，作為傳統(tǒng)民族文化的火把節(jié)在社會功能上也隨著社會的發(fā)展和人們思想的改變而有所改變，一種習俗的變化與文化的變遷是有著密切關系的。而一種文化的變遷涉及到文化交流、文化整合、文化沖突等諸多因素，文化的交流與傳播是文化變遷最普遍也是最根本的原因。彝族火把節(jié)社會功能發(fā)生演變的原因在于其文化的變遷，而促使文化的變遷的原因是多方面的。綜合起來看，我們可以看到火把節(jié)社會功能演變的原因有很多，本文就其中幾個進行分析：

（一）受環(huán)境與人口的影響

隨著民族間接觸的加深和人口流動的加速，彝族傳統(tǒng)的生存空間、生活和生產(chǎn)方式以及社會結構就可能被打破，從以前的小村落遷移到城鎮(zhèn)去生活，工作，并逐漸接受城市里的強勢文化。與之相應，彝族傳統(tǒng)文化的社會功能就可能逐漸萎縮，使用人口和場合會越來越少，一些文化甚至會走向瀕危。而且一些原來在彝族人們思想上占據(jù)重要地位的宗教思想在他們與外界交往的同時被外界的思想和行為所感染，久而久之，自己原有的傳統(tǒng)的宗教思想也弱化，逐漸去接受一些現(xiàn)代的文化思想了。所以彝族火把節(jié)早期的習俗文化能否被繼續(xù)傳承下去，是與環(huán)境有著密切的關聯(lián)的。并且隨著全社會人口的增長，彝族人口也在不斷增長，而且社會越來越發(fā)達，加之政府也提出開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)的政策，這樣對一些以前只生活在小村落的人有了很大的影響，現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)受其他族文化的影響和沖擊還是比較嚴重的，因此，他們對外界了解多了，就必然接受現(xiàn)代的文化，而對彝族自身留傳的本地習俗卻不感興趣了。所以，一個民族文化的變遷是受環(huán)境與人口的影響的，當在一個地方這種節(jié)日習俗得不到特別的關注時，這種習俗就會慢慢就消失。

（二）受文化的創(chuàng)新與移入

一個民族文化的創(chuàng)新是一個民族得以延續(xù)和發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)，其主要表現(xiàn)形式為發(fā)明和傳播。而文化的移入是指不同民族之間文化的個人組成的群體，因持

久地，相互集中地接觸，兩者相互適應，借用而形成的。而彝族與其他民族之間文化的交流就是使得他們之間文化的創(chuàng)新和移入的原因。彝族的火把節(jié)文化就受這樣的影響?；鸢压?jié)文化加入了漢族及其他對之有影響力的民族的文化，從而改變了原始以宗教祭祀為主的文化風俗。社會的進步給各族人類帶來了新的文化，這些新的文化都會對舊文化有著影響。他在原有文化基礎上進行創(chuàng)新卻改變了自己的本土文化了。顯然，彝族文化的變遷受外來文化的創(chuàng)新與移入的影響是很明顯的。

（三）文化的喪失

隨著時代的變遷和不同文化之間的交流互動以及政府介入等外部環(huán)境的變化，火把節(jié)的影響范圍日益擴大，但是，火把節(jié)也出現(xiàn)傳統(tǒng)觀念及習俗淡化，節(jié)慶活動城鎮(zhèn)化，民俗活動商業(yè)化等變化趨勢。這就會使一些傳統(tǒng)文化消失。因為現(xiàn)代的彝族人接受的文化教育越來越先進化了，大多家庭的孩子從小就接受著外來的文化教育，家長也希望自己的子女走出去，能跟得上時代的腳步，因此，現(xiàn)代的年輕人都接受統(tǒng)一的教育，人們接受的文化越來越科學，文明，所以原生態(tài)的文化習俗將被拋棄，他們也很少有機會學習自己本民族的文化，而原先的一些傳統(tǒng)的習俗及封建迷信的思想也被拋棄掉，有的連自己的本民族語言也不會說了，更不用說寫了。所以，原來宗教祭祀性的火把節(jié)文化將逐漸喪失，而取而代之的是現(xiàn)代意義的火把節(jié)。

（四）因人類價值觀的改變

隨著社會的發(fā)展，彝族人對火把節(jié)的觀念有所改變了，當然他們的價值觀也有所改變，而人類價值觀的改變對文化變遷是有所作用的?，F(xiàn)在社會進行跨國家、跨地區(qū)、跨民族的交往和接觸，必然使人的價值觀有所改變，對某種習俗的功能也有所改變。彝族人的思想受到外來科學的，先進文化的影響，對他們的社會心理產(chǎn)生作用。使彝族人自身看待事物的價值觀也隨之變了，從而，他們對待火把節(jié)的一些傳統(tǒng)的習俗也有所改變了，覺得應該進行改變才是可行的，當然，火把節(jié)的傳統(tǒng)文化也就有了慢慢被淡忘的危險。所以，人類價值觀的改變對文化的變遷有著重要作用。

總之，文化的變遷是影響彝族火把節(jié)社會功能演變的重要因素，而且彝族的火把節(jié)已受許多環(huán)境與人的思想方面的影響，使得一些原有的傳統(tǒng)文化喪失，加之一些后來文化的加入，改變了這種傳統(tǒng)文化的社會功能。

五、彝族火把節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的保護和推廣

（一）保存?zhèn)鹘y(tǒng)習俗文化

一個民族的傳統(tǒng)節(jié)日，一般指的是每年通過一個特定的時間點或時間段發(fā)起的民眾參與的公開的或規(guī)范的民俗活動。作為一種時間性習俗，作為一種傳統(tǒng)文化實踐活動，它與時序結合構成歲時節(jié)日（或稱歷法性節(jié)日）。民族傳統(tǒng)節(jié)日是民族文化身份的標志；民族傳統(tǒng)節(jié)日是民族文化交流的粘合劑；民族傳統(tǒng)節(jié)日是

同一族群民族文化認同的旗幟；民族文化傳統(tǒng)節(jié)日是提高民族自信心、增強民族自豪感的強大武器；民族文化傳統(tǒng)節(jié)日為民族文化參與文化民主和政治民主建設提供了現(xiàn)實的可能。[13]一個民族的傳統(tǒng)文化對本民族而言是非常重要的，同時也是對強化民族自我認同意識、促進社會和諧具有重要意義。不僅如此，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，文化保護已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。所以，我們要對彝族的火把節(jié)文化進行保護。

（二）推廣火把節(jié)文化

彝族地區(qū)素有火之故鄉(xiāng)的美譽，彝族人民能歌善舞，秉持著先人千百年傳承下來的音樂舞蹈傳統(tǒng)和口頭藝術，在火把節(jié)習俗形成的歌調(diào)、傳說乃至史詩表演等也當屬“人類口頭及非物質文化遺產(chǎn)”中的一宗重要傳承。因此，我們呼喚全人類對民族文化保護與推廣的關注，呼喚全社會對民族文化保護與推廣的支持，呼喚年輕一代對民族文化保護與推廣的參與。只有重視并保護與推廣好少數(shù)民族文化資源，弘揚民族文化，發(fā)展民族經(jīng)濟才能成為可能。[14]我們要向全世界推廣彝族火把節(jié)，讓更多的人了解它，認識它，并加以保護。

結語

民族文化在與世界文化接軌的同時，如何有效地保存自己的節(jié)日文化傳統(tǒng)，并利用這些傳統(tǒng)節(jié)日與新興節(jié)日為民族文化的傳承與創(chuàng)新提供有效的時機與條件，是我們應該認真思考的問題。我們也應該知道民族傳統(tǒng)節(jié)日是集中展現(xiàn)民族文化整體概貌的最好平臺；是鏈接文化的鏈條、橋梁和紐帶;是模塑民族心理的平臺；是多民族地區(qū)文化融合的催化劑;是民族文化對社會的影響力。[15]綜上所述，時代發(fā)展和社會變遷，導致火把節(jié)文化內(nèi)涵的變異，社會功能的增強和減弱，這固然是節(jié)日文化適應社會發(fā)展的需要。但我們有必要明白這樣一個道理，任何文化之所以得以存在，為民眾所喜聞樂見，是與其源起、形成和發(fā)展的文化背景分不開的。在建設社會主義和諧文化的今天，怎樣處理傳統(tǒng)與現(xiàn)實之間的文化交融，形成獨具地方特色的區(qū)域性文化，保持其日益旺盛生命力而不斷得到新的發(fā)展，這是節(jié)日文化在現(xiàn)代背景下得以長期存在的必然之路。因此，對傳統(tǒng)火把節(jié)文化內(nèi)涵的保護、挖掘、繼承與發(fā)展就顯得尤為重要。所以，我們要清楚其功能演變的原因及對其保護的意識。也讓本民族文化走向世界的同時，充分借鑒其它民族文化保護的成、敗經(jīng)驗。在采納各家文化保護之長的基礎上，走出一條具有自身特色的自強之路。本文從社會學中文化的變遷的方面來分析彝族火把節(jié)社會功能的演變，通過以上的分析，希望本文能對彝族火把節(jié)社會功能的研究有一定的參考價值。也希望越來越多的人關注彝族火把節(jié)，對彝族火把節(jié)這種非物質文化遺產(chǎn)的社會功能的保護、挖掘、繼承與發(fā)展，并提出與之相適宜的方法。

注釋

[1] 陳永香.論火把節(jié)及其民俗意義[J].楚雄師專學報.2000，15（1）：90.[2] 周紅.淺談彝族火把節(jié)及其文化內(nèi)涵[J].文山師范高等?？茖W校學報.2006，19（3）：14.[3] 火把節(jié)的傳說[EB/OL].中國節(jié)日網(wǎng).2008-03-26.http://004km.cn [12] 張福.彝族古代文化史[M].云南：云南教育出版社，1999.[13] 李明.彝族火把節(jié)[J].西南民族學院學報.1983，1.[14] 李彬.傳播學引論[M].北京：新華出版社，1993，1.[15] 陳蜀玉，王建民.民族文化保護：經(jīng)濟發(fā)展的資源[J].西南民族大學學報.2004，01.致 謝

本文從擬定題目到定稿，歷時數(shù)月。而今論文完成打印之時，我思緒萬千，心情久久不能平靜。在寫作中我非常榮幸的得到康靜敏老師的悉心指導和幫助?？道蠋熤螌W嚴謹，學識淵博，品德高尚，平易近人，在我學習期間不僅傳授了做學問的秘訣，還傳授了做人的準則。這些都將使我終生受益。無論是在理論學習階段，還是在論文的選題、資料查詢、開題、研究和撰寫的每一個環(huán)節(jié)，無不得到康老師師的悉心指導和幫助。借此機會我向康老師表示衷心的感謝！

同時，我要感謝法學與社會學院的各位老師，正是由于他們的傳道、授業(yè)、解惑，讓我學到了專業(yè)知識，并從他們身上學到了如何求知治學、如何為人處事。我也要感謝我的母校綿陽師范學院，是她提供了良好的學習環(huán)境和生活環(huán)境，讓我的大學生活豐富多姿，為我的人生留下精彩的一筆。

另外，感謝法學與社會學院05級2班全體同學的幫助和勉勵。同窗之誼和手足之情，我將終生難忘！路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。我愿在未來的學習和研究過程中，以更加豐厚的成果來答謝曾經(jīng)關心、幫助和支持過我的所有領導、老師、同學、和朋友。學無止境。明天，將是我終身學習另一天的開始！

謝麗 2009年5月