第一篇：黨員義工存在的問題和建議

黨員義工存在的問題

姜珍妮

1.還沒有形成廣泛的社會共識。目前還有大部分的人對義工的重大意義認識不足，把義工服務等同于一般的做好事，偏重于轟轟烈烈的臨時效果。部分義工本身對于義工服務意識不明確，服務中盲從現(xiàn)象比較多。

2.發(fā)展的組織化程度有待提高。黨員義工隊伍還沒有形成規(guī)模化，社會化格局，組織化程度不高。規(guī)模偏小，人數(shù)偏少，服務面狹窄，服務時間偏少，達不到全面服務群眾的目的。3.服務活動缺乏資金物質(zhì)支持。盡管黨員義工活動都是以“盡己所能，不計報酬，服務社會，幫助他人”的態(tài)度來踐行奉獻精神的，都是純義務，無報酬的，但義工活動的開展必定要涉及到一些必備資金、物質(zhì)來作為支撐。但是目前解決的渠道不寬。

4.對黨員義工培訓力度不夠。黨員義工服務活動涉及很多專業(yè)性較強的領域，要求志愿者應具備多方面的基本素質(zhì)和基本技能，而多數(shù)黨員義工滿腔熱情，面對一些專業(yè)性較強的服務項目卻束手無策，幫不上忙。同時，由于沒有固定的培訓經(jīng)費來源和支撐，導致培訓活動難以正常開展，都是“臨時抱佛腳”，“蜻蜓點水”似的培訓，不深入。此外，由于缺乏有相應培訓資質(zhì)的培訓機構承擔培訓任務，導致一些培訓，也是進行零散的、單方面的技術技能培訓，難以形成大規(guī)模“組團式”的培訓，難以提升黨員義工的服務素養(yǎng)。

5.對黨員義工的激勵機制不夠健全。雖然可能制定了相應的激勵機制，但是在形式和內(nèi)容上還是不夠健全，基本上僅限于發(fā)放榮譽證書，沒有和黨員義工的切身利益掛鉤，比如在招考公務員、事業(yè)人員招考、企業(yè)錄用、干部任用等方面予以優(yōu)先考慮，激勵手段沒有形成，同時其他各行業(yè)部門缺乏應有的配合和具體的配套措施，激勵效果不明顯。使部分黨員義工因為種種原因而放棄服務，不能夠長期堅持下去。

針對黨員義工存在問題提出的建議

汪泛

1、加強對黨員義工的培訓和思想教育。通過對黨員義工的思想教育，提高其對義工服務的重視程度和自覺性。讓義工服務成為實實在在為群眾辦好事辦實事的活動。在義工服務的過程中黨員義工也需要及時反省，在服務群眾與反省自身的過程中提高自身的黨性修養(yǎng)和思想覺悟。

2、積極組建有規(guī)模、有組織、社會化的黨員義工隊伍。使黨員義工真正發(fā)揮其的社會服務能力。

3、首先社會各方面應從思想上提高對黨員義工的重視，可以成立相關部門專門對黨員義工進行管理。正式部門成立之后可以通過向社會做慈善人士籌款的方式募集資金，同時成立相應的基金會確保每一筆資金的正確使用。

4、正式的黨員義工的管理部門成立之后，相關部門就可以集結不同專業(yè)領域的黨員義工，根據(jù)專業(yè)進行分類并建立完整的黨員義工名單庫，當遇上專業(yè)性較強的群眾服務項目時，就可以及時調(diào)動有相關專業(yè)知識和經(jīng)驗的黨員義工，為群眾提供專業(yè)高效的服務。黨員義工基金會建立好后，也可以組織對黨員義工進行深入的、專業(yè)性的培訓，以提高整支隊伍的服務能力。

5、可以制定一套完整的對黨員義工的激勵機制，對表現(xiàn)特別突出、服務意識特別好的優(yōu)秀黨員義工予以開會表彰。在會議上強調(diào)黨員的帶頭先鋒作用，鼓勵黨員義工向表現(xiàn)優(yōu)秀的同志學習，無私奉獻，為人民服務。也可以將黨員義工的服務與黨員義工的切身利益掛鉤，比如在招考公務員、事業(yè)人員招考、企業(yè)錄用、干部任用等方面對優(yōu)秀的黨員義工予以優(yōu)先考慮。此外，還可以借用媒體的力量表彰優(yōu)秀的黨員義工，積極傳遞社會的正能量，激勵更多的黨員加入黨員義工的隊伍。

第二篇：督導存在問題和建議

三、督導結果

1、宣傳情況，廣播宣傳1天共1次，懸掛標語2幅，張貼宣傳畫3張。

2、保存好鄉(xiāng)衛(wèi)生院下發(fā)的瘧疾防治工作分配計劃。

3、使用規(guī)范門診日志

4、發(fā)熱病人進行登記，內(nèi)容完整

5、血片采集登記、符合三熱病人采集

6、按時間完成當月血檢任務

7、血檢送檢單填寫規(guī)范、內(nèi)容完整、采集對象真實

8、采集血片及時上交。

三、存在問題

1、鄉(xiāng)、村三級人員和經(jīng)費均投入不足，給此項工作的開展帶來了較為難度，特別是村級衛(wèi)生人員的報酬低。

2、基層衛(wèi)生組織條件差，人員素質(zhì)參差不齊，村衛(wèi)生室人員不能得到全面系統(tǒng)的業(yè)務培訓，給此項工作的指導和開展帶來了極大的影響。

3、外出打工人員較多，管理混亂。四，建議

1、村醫(yī)多進村入戶、多與村干部聯(lián)系。

2、加大宣傳力度。

3、加強業(yè)務學習。

本次得到了鄉(xiāng)人民政府，各村支兩委的大力支持，活動取得了顯著的成效，為下一瘧疾防治工作開展打下了良好的基礎，使疾病預防控制機構得到了進一步的完善

第三篇：存在的問題和建議

存在的問題和建議：

1． 規(guī)劃管理體制不盡統(tǒng)一。

由于原城鄉(xiāng)規(guī)劃局從建設委員會獨立時間較短，沿沿原來的管理體制。未能將城市規(guī)劃和原

居巢區(qū)范圍內(nèi)二城鎮(zhèn)進行統(tǒng)一—管理，存在規(guī)劃只管理原巢湖市城區(qū)內(nèi)的規(guī)劃，且不包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和民營經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃，只是例行發(fā)證。規(guī)劃編制和項目管理由開發(fā)區(qū)和民營經(jīng)濟園區(qū)管理，城市規(guī)劃控制區(qū)之外的—湖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原居巢區(qū)城鄉(xiāng)建設局管理，城區(qū)內(nèi)么人建房由原區(qū)規(guī)劃分局——及批后管理，市規(guī)劃局審批，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)不但管理區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目，還對行政區(qū)規(guī)劃內(nèi)的經(jīng)營性項目，溫泉度假區(qū)規(guī)劃及項目進行統(tǒng)計管理。管理體制不煩的問題建議成立規(guī)劃管理機構統(tǒng)一管理。

2.規(guī)劃編制基礎資料缺乏。

自2005年6月之后至今來再進行地形測繪的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原來地形圖參數(shù)資料不能反映城

市建設情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有比例尺較出的地形資料，建議盡快進行測繪，以滿足規(guī)劃編制和建設管理需要。

3.城市及市區(qū)內(nèi)礦山開采對山體及城市周邊環(huán)境破壞較為嚴重，建議應封閉礦山，禁止開采

并進行環(huán)境恢復。

4.城市監(jiān)察管理在原規(guī)劃局，建議按合肥市管理模式由綜合執(zhí)法局統(tǒng)一管理。

規(guī)劃編制建議：

1.巢湖市概念性總體規(guī)劃盡快編制，重新明確城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向。

2.巢湖市近期建設規(guī)劃在概念性總規(guī)之后明確近五年規(guī)劃建設范圍。

3.盡快完成《高鐵沿周邊地段城市設計及控制性詳細規(guī)劃設計》以利于正在建設的高鐵項

目銜接配套。

4.編制概念性總規(guī)之下的各專項規(guī)劃及重點片區(qū)控規(guī)。

5.盡快編制自2010年以后因路橋大會戰(zhàn)而拆遷需安置的安置點修建性規(guī)劃及審批（由于

及需安置的面積較大，戶數(shù)較多，具體由原城投公司實施與管理）。

第四篇：人力資源存在的問題和建議

人力資源建設相對滯后。

一是人員編制和總量不足。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)共核定事業(yè)編制2277名，實有人員2813人，在編人員1831人，臨聘人員982人，其中：縣屬單位編制1177名，在編851人，臨聘人員610人（其中：縣醫(yī)院編制800人、在編504人、臨聘409；中醫(yī)院編制260人、在編250人、臨聘153人；保健院編制45人、在編42人、臨聘46人；疾控中心編制50人、在編48人、臨聘2人；衛(wèi)生監(jiān)督所編制14人、在編14人）；基層單位編制1100人、在編970人、臨聘372；全縣總臨聘人員占到總人員的三分之一以上，因編制緊，無法解決人員身份問題。隨著醫(yī)改的推進，縣醫(yī)院按照三甲醫(yī)院1000張床位標準應配人員編制1600人；中醫(yī)院按照二級綜合醫(yī)院300張床位標準應配人員編制450人；疾控中心按《重慶市衛(wèi)生資源配置標準》每千人配置0.14人下限指標應配人員編制126人；保健院《重慶市衛(wèi)生資源配置標準》每千人配置0.12人下限指標應配人員編制108人；衛(wèi)生監(jiān)督所《衛(wèi)生部關于切實落實監(jiān)管職責進一步加強食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》規(guī)定每萬名常住人口配備1-1.5人標準應配人員編制75人；基層單位按照《重慶市衛(wèi)生資源配置標準》每千人配置

1.4人指標應配人員編制1300人。全縣總的編制和人員數(shù)量嚴重不足。

建議：為適應醫(yī)改工作的要求和工作任務的有效落實，按照衛(wèi)生資源配置標準和要求，增加核定醫(yī)療衛(wèi)生機構的編制數(shù)量。特別要向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構傾斜，適時以靈活的方式解決臨聘人

員入編問題。

二是人員結構不合理。在人員配置上縣屬單位人員數(shù)量超過了50%以上；在學歷結構上本科及以上學歷只占23.7%，?？茖W歷占39.8%，中專及以下學歷還占36.5%；在職稱結構上高級職稱占7.4%，中級職稱占24.1%，初級職稱及以下占68.6%；在年齡結構上41－45歲占14.4%，46歲及以上占28.1%，人員配置不平衡、學歷偏低、職稱偏低，年齡結構老化，人員素質(zhì)不高致全縣服務能力不足，服務水平不高。

建議：靈活進人渠道，保持各醫(yī)療衛(wèi)生機構每年及時招錄各類專業(yè)技術人員。適時調(diào)整招錄方式，考試招聘不分具體招聘單位報名，考生根據(jù)考試總成績從高到低的順序選擇招錄單位。完善人才培養(yǎng)方式，建立專項培訓基金，支持對基層醫(yī)療機構專業(yè)技術人員到縣級醫(yī)院免費培訓。

三是人才引進難。近幾年來雖引進了一些衛(wèi)生人才，但高層次人才、學科帶頭人、專業(yè)人才總量偏少，與相鄰區(qū)縣同級醫(yī)院相比仍有很大差距。政府雖出臺了《梁平縣高層次人才獎勵辦法（試行）》，但落實政策還有一定難度，主要是承接高層次人才載體不多、留住人才環(huán)境不夠優(yōu)、機制體制不夠靈。到校招收的大學本科畢業(yè)及研究生到單位工作不到半年或一年自動辭職，有的在外地進修學習回來才剛剛發(fā)揮作用，因薪酬較低，被上級醫(yī)院挖去。致使招聘培養(yǎng)成本高，效率低。再加上崗位設置不夠合理，使專業(yè)技術人員職稱上不去。又加上，全市各區(qū)縣競相挖人才，已引進的部分也面臨外流之憂。

建議：在人才引進方面，進一步細化高層次人才獎勵措施，便于靈活和可操作性，建立對于引進到基層衛(wèi)生院普通高校全日制本科生、中級以上職稱、臨床醫(yī)學及急需專業(yè)人員給予一定的引進費，對到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的，在轉(zhuǎn)正定級確定工資時參照老少偏窮地區(qū)標準提高薪級工資標準。拓寬接納載體，以優(yōu)勢項目為載體，形成優(yōu)勢項目帶動人才引進培養(yǎng)的態(tài)勢。形成項目建設與人才培養(yǎng)的有效對接，不斷提升創(chuàng)新能力和核心競爭力。

第五篇：行政處罰存在的問題和建議

關于行政處罰的現(xiàn)狀和建議

根據(jù)《河南省人民政府法制辦公室關于報送行政執(zhí)法情況的通知》（豫政法?2011?40號）要求，現(xiàn)將我市行政處罰的現(xiàn)狀和建議報告如下：

一、行政處罰中存在的問題

近年來，通過推行行政執(zhí)法責任制，應當說市縣兩級政府所屬行政執(zhí)法部門都能樹立依法行政、執(zhí)法為民的思想，嚴格履行法定職責，辦理行政處罰案件都能遵循以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，程序合法，手續(xù)完備，處理恰當，但是我們在對行政處罰案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)，行政處罰程序及實體處理上仍存在不少瑕疵，在一定程度上影響了行政處罰的威信和依法行政進程的推進。

（一）行政處罰的證據(jù)存在瑕疵。有的詢問筆錄、調(diào)查筆錄等在改動處未經(jīng)被調(diào)查人捺手印，在尾部沒有被調(diào)查人簽字（即無“看過，同我說的一樣”或者“以上情況屬實”的字樣），有的未注明調(diào)查時間、地點；有的行政機關在實施沒收、扣押后沒有制作沒收、扣押清單，即使有沒收、扣押清單的也未記載扣押物品的品名、數(shù)量、狀態(tài)或者沒有當事人簽字確認；有的行政處罰案卷，只有詢問筆錄，沒有其他證據(jù)；有的將照片作為證據(jù)，但未用文字加以說明，使人

不明白你要證明什么；有的帳冊復印件，未經(jīng)提供者簽注“與原件核對無誤”字樣并加蓋印章確認。

（二）行政處罰的步驟存在瑕疵。有些行政處罰案件未經(jīng)立案審批就進行調(diào)查，或者調(diào)查取證之后不制作、送達行政處罰事先告知書；還有的執(zhí)法文書由他人代收，但不說明代收人與當事人的關系。

（三）行政處罰的告知存在瑕疵。執(zhí)法時不出示執(zhí)法證件；處罰書上告知當事人復議和起訴的期限也不是法律規(guī)定的時限；有的罰款幾萬、幾十萬元不告知聽證權利，甚至還有先決定后調(diào)查的或者根本不調(diào)查就直接罰款的；一些執(zhí)法單位未按照省政府要求在詢問筆錄、聽證筆錄、案件調(diào)查終結報告、行政處罰事先告知書等行政處罰文書中體現(xiàn)規(guī)范行政處罰裁量權標準內(nèi)容。

（四）行政處罰的執(zhí)行存在瑕疵。個別基層執(zhí)法單位要求行政相對人將罰款直接交到＊＊站、＊＊局，這說明這些單位沒有執(zhí)行罰繳分離制度；有的執(zhí)法單位罰款收據(jù)不是正規(guī)票據(jù)，而是一張白條。

（五）執(zhí)法的方式、方法存在問題。極個別執(zhí)法單位，至今仍在暗地規(guī)定罰款、收費指標，完不成規(guī)定任務的要被扣工資、獎金，所以執(zhí)法人員態(tài)度蠻橫，亂罰款、亂收費，遇到老百姓申辯就采取惡劣手段，嚴重侵害公民的人身權、財產(chǎn)權。

二、行政處罰中存在問題的原因

剖析產(chǎn)生以上問題的原因，我們認為主要有：

（一）部分行政執(zhí)法人員對依法行政的重要性必要性認識不足，執(zhí)政為民的意識比較淡薄，工作缺乏主動性，責任不到位，作風不細致；

（二）一些行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)不高，尚未完全掌握法律法規(guī)的有關規(guī)定，在事實認定和法律適用上把握不準；

（三）部分行政機關執(zhí)法人員存在重實體輕程序的現(xiàn)象，操作流程過于簡單化，導致程序不當和違法；

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，導致對違法行政行為不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正；

三、解決問題的建議

（一）深化認識，提高行政機關依法行政的自覺性。行政執(zhí)法機關要進一步提高對依法行政重要性必要性的認識，把執(zhí)法人員的執(zhí)法行為統(tǒng)一到嚴格執(zhí)法、理性執(zhí)法行為上來。嚴格執(zhí)法就是行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中，從立案前的審查到案件執(zhí)行完結，每一個環(huán)節(jié)、每一個程序、每一個步驟都應當嚴格遵守法律的規(guī)定，從行政執(zhí)法理念到行政執(zhí)法行為都應當符合法律的要求。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，應當具有強烈的守法意識。理性執(zhí)法就是具體執(zhí)法人員操作的行政執(zhí)法過程中需要理性，特別是要需要理性地處理好合法性與合理性沖突和自由裁量權行使兩個問題。

（二）加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務知識的培訓，提高依法行政的水平。切實提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍是解決行政執(zhí)法中存在問題的最有效方法。提高行政執(zhí)法人員在辦理具體案件過程中的普法能力，是改善執(zhí)法外部環(huán)境的有效途徑。在行政執(zhí)法過程中，具體的執(zhí)法過程應當是一次普法教育的過程，而且是最直接、最具體、最能觸擊靈魂的普法教育，行政執(zhí)法人員應當抓住這一機會進行普法教育，從而為改善執(zhí)法環(huán)境做出自己應有的努力。而行政執(zhí)法過程中普法教育最直接的表現(xiàn)是執(zhí)法人員本身素質(zhì)的展現(xiàn)。

（三）堅持實體、程序并重，嚴把案件質(zhì)量關。程序是實體公正的保障。行政機關不但要重視對案件處理實體上的適用，也要重視對案件處理程序上的把握。辦理行政執(zhí)法案件，一定要從事實上、證據(jù)上、處理的程序和結果上、適用的法律法規(guī)上嚴格把關，確保行政執(zhí)法案件質(zhì)量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。

（四）落實責任，增強執(zhí)法人員責任心。沒有責任的行政執(zhí)法機制，是不完善的執(zhí)法機制，要解決行政執(zhí)法過程中存在的問題，落實執(zhí)法責任是一個可以選擇的途徑。在執(zhí)法過程中落實責任，要讓執(zhí)法人員明確責任不是行政執(zhí)法數(shù)量上的指標，更不是行政執(zhí)法經(jīng)濟利益指標，而是行政執(zhí)法效率上的指標，行政執(zhí)法達到社會效果的指標。強化責任制考

核。執(zhí)法監(jiān)督機關和執(zhí)法機關要建立行政機關責任人考核制度，把依法行政作為行政機關一把手政績量化考核；要健全行政執(zhí)法人員責任制，把執(zhí)法人員工作的好壞與對個人的獎懲掛鉤，增強執(zhí)法人員責任心。

（五）落實監(jiān)督制度，促使行政處罰權公平公正行使。嚴格落實行政處罰案件評查、重大行政處罰備案、行政處罰檢查、違法處罰責任追究等行政執(zhí)法制度；暢通行政復議渠道，發(fā)揮行政復議的行政層級監(jiān)督作用，完善行政處罰投訴機制，發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門行政效能監(jiān)督作用，適時曝光行政執(zhí)法存在的問題，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，促使行政處罰權公平公正行使。