第一篇：兩勞規(guī)劃論證紀(jì)要3

全省監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施和勞教所所政設(shè)施

五年建設(shè)規(guī)劃論證會會議紀(jì)要

1999年10月26日，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，省計經(jīng)委在南京組織召開了《全省監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施和勞教所所政設(shè)施五年建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）論證會。參加論證會的有省委辦公廳、省委政法委、省委政策研究室、省政府辦公廳、省財政廳、省建委、省工程咨詢中心、省司法廳、省監(jiān)獄局、省勞教局等部門，以及來自省建筑設(shè)計研究院、省規(guī)劃院、南京市規(guī)劃院、東南大學(xué)建筑設(shè)計研究院、南京建工學(xué)院、浙江省監(jiān)獄局等單位的規(guī)劃、建筑、工程投資、獄政方面的專家（與會人員名單附后）。

會議首先聽取了省監(jiān)獄局和省勞教局關(guān)于《規(guī)劃》內(nèi)容介紹，與會人員隨后進(jìn)行了認(rèn)真討論。結(jié)合專家及有關(guān)部門的意見，形成會議紀(jì)要如下：

1、考慮到我省監(jiān)獄、勞教所監(jiān)管收容設(shè)施現(xiàn)狀，制定與全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和監(jiān)管收容工作需要相適應(yīng)的全省監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施和勞教所所政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃是必要的。

2、由省監(jiān)獄局和省勞教局組織，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上編制的《規(guī)劃》，總體思路清晰，反映了監(jiān)管收容設(shè)施現(xiàn)狀和要求，但在體現(xiàn)省政府提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、分級負(fù)擔(dān)、突出重點、解決難題”的原則方面尚有一定差距，應(yīng)將戰(zhàn)略規(guī)劃和實施規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合。

3、《規(guī)劃》總體目標(biāo)定位未考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，也缺少總體目標(biāo)的具體形象進(jìn)程。需參照有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，明確規(guī)劃目標(biāo)并加以具體化，同時為今后長遠(yuǎn)規(guī)劃留有發(fā)展余地。

4、《規(guī)劃》反映的主要建設(shè)內(nèi)容比較全面，符合實際需要，但還需進(jìn)一步補充和細(xì)化有關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化實施方案。獄所配套基礎(chǔ)設(shè)施、干警辦公及生活設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)在規(guī)劃中一并考慮。

5、《規(guī)劃》提出的 “突出重點，分步實施”和“三個-1-

優(yōu)先”原則明確可行，符合省政府提出的有關(guān)要求，但在實施步驟中，缺少體現(xiàn)以上原則的具體規(guī)劃（包括分年度規(guī)劃和分單位規(guī)劃），應(yīng)予以補充完善，要使規(guī)劃具有可操作性。

6、投資估算需進(jìn)一步細(xì)化。考慮到歷史欠帳太多，《規(guī)劃》總投資估算超過3億元，但由于規(guī)劃中沒有提出分年度、分單位建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，估算依據(jù)不夠充分。為提高投資經(jīng)濟(jì)性和估算準(zhǔn)確性，需深化調(diào)研工作，優(yōu)化和量化規(guī)劃設(shè)計方案，按照兼顧需要和可能的原則，在分年度、分單位投資估算的基礎(chǔ)上，綜合各類要素最終確定規(guī)劃投資總額。

7、《規(guī)劃》投資來源設(shè)想資金來源納入省財政預(yù)算，同時爭取多渠道解決是合理的，但具體方案論證不夠充分。資金來源應(yīng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用系統(tǒng)內(nèi)各類資源，拓寬資金籌集思路，以改革精神、發(fā)展眼光，多種渠道籌集建設(shè)資金，并確定其來源的可行性。

8、《規(guī)劃》中應(yīng)增加實施規(guī)劃的保障措施，特別是資金使用的監(jiān)督與管理措施，深化監(jiān)獄勞教系統(tǒng)體制和內(nèi)部管理體制改革，認(rèn)真落實扶持政策，保證規(guī)劃的全面實施。

9、根據(jù)論證會上與會專家和有關(guān)部門提出的意見和建議，請《規(guī)劃》編制單位進(jìn)一步充實修改《規(guī)劃》內(nèi)容，將修改后的規(guī)劃報送省計經(jīng)委和有關(guān)部門，由省政府審批。

一九九九年十月二十八日

第二篇：兩勞管理規(guī)定

武漢市刑釋解教人員安置幫教工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范刑釋解教人員安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人共和國監(jiān)獄法》和國家有關(guān)安置幫教工作的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 刑釋解教人員安置幫教工作，是在各級黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和社會力量對特定對象進(jìn)行的就業(yè)安置和教育幫助的活動。

第三條 安置幫教工作的主要對象是刑滿釋放五年之內(nèi)、解除勞教三年之內(nèi)的刑釋解教人員。

第四條 安置幫教工作的主要任務(wù)是通過對刑釋解教人員的就業(yè)安置和教育幫助，使之增強改過自新的觀念，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五條 安置幫教工作應(yīng)堅持以下原則：

（一）刑釋解教人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利，履行公民的義務(wù)，不受歧視的原則；

（二）按法律、法規(guī)、政策開展工作的原則；

（三）對刑釋解教人員安置幫教堅持非強制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理的原則；

（四）堅持屬地管理的原則；

（五）安置幫教工作應(yīng)當(dāng)堅持因人制宜與分類實施相結(jié)合、社會安置幫教與家庭安置幫教相結(jié)合、安置幫教與監(jiān)所教育相銜接的原則。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把安置幫教工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，專款專用，任何單位和個人不得占用、截留、挪用。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)成立安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管政法工作的黨、政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由綜治、司法、公安、民政、勞動、工商、財政、稅務(wù)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

第八條 各級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市、縣（市）區(qū)辦公室設(shè)在司法局，司法局成立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員3－5人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所長兼任。

第九條 行政村、居（家）委會、企事業(yè)單位應(yīng)建立幫教小組，幫教小組成員由政治覺悟高、熱心安置幫教工作、群眾威信好、有一定工作能力的人員組成。

第十條 各級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）根據(jù)上級安置幫教工作部門的工作部署和黨委、政府的要求，結(jié)合本地實際，研究制定貫徹落實意見；

（二）指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、督促各級各部門安置幫教工作的開展；

（三）開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。

（四）督促并保障安置幫教工作經(jīng)費的落實和使用。

第十一條 各級安置幫教工作辦公室是安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)：

（一）起草制定安置幫教工作計劃、方案，并組織實施；

（二）開展調(diào)查研究，了解掌握安置幫教工作動態(tài)、信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；

（三）對領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)；

（四）組織有關(guān)會議，編發(fā)工作簡報，整理儲存資料，辦理日常事務(wù)；

（五）對刑釋解教人員進(jìn)行統(tǒng)計登記，督促落實幫教措施；

（六）完成上級和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。第十二條 基層幫教小組主要職責(zé)

了解掌握本轄區(qū)刑釋解教人員情況，做經(jīng)常性的思想工作，幫助解決實際困難。發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭，在做好防控工作的同時，及時向上級安置幫教工作機(jī)構(gòu)報告。第十三條 安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

（一）社會治安綜合治理委員會主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助黨委和政府加強對安置幫教工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)。

（二）司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé)：行使安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體辦事機(jī)構(gòu)職能。

（三）公安機(jī)關(guān)主要職責(zé)：會同有關(guān)部門做好對刑釋解教人員的回歸銜接和幫教工作。對重點幫教對象建立健全各項管理制度，做到不脫管、不失控，嚴(yán)防重新犯罪。

（四）民政部門主要職責(zé)：對無家可歸、無業(yè)可就、暫無能力自謀職業(yè)、生活無著落或家庭收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的刑釋解教人員，提供社會救濟(jì)。

（五）勞動和社會保障部門主要職責(zé)：將刑釋解教人員安置就業(yè)列入失業(yè)人員勞動就業(yè)規(guī)劃，積極開展就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，幫助疏通就業(yè)渠道，為其創(chuàng)造就業(yè)條件，協(xié)助創(chuàng)辦過渡性安置基地。

（六）工商行政管理部門主要職責(zé)：對刑釋解教人員依法申請從事個體經(jīng)營的，應(yīng)一視同仁，保護(hù)其合法權(quán)益。對從事個體經(jīng)營確有困難的，應(yīng)適當(dāng)減免管理費。

（七）稅務(wù)部門主要職責(zé)：對過渡性安置企業(yè)和自謀職業(yè)的刑釋解教人員創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)和勞動部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定，在稅收上給予優(yōu)惠。

（八）財政部門主要職責(zé)：確保安置幫教工作所需經(jīng)費的落實。

（九）工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要職責(zé)：參與配合對刑釋解教人員的安置幫教工作，特別是做好對職工、青少年和女性刑釋解教人員的安置幫教工作，關(guān)心其回歸社會后的實際困難，維護(hù)其合法權(quán)益。

第三章 銜接工作

第十四條 監(jiān)獄、勞教所、看守所須在服刑、在教人員刑釋解教前一個月，對其進(jìn)行回歸社會后遵紀(jì)守法教育、就業(yè)與安置幫教政策教育，并告知其刑釋解教后十日內(nèi)，持刑滿釋放證明、解除勞動教養(yǎng)證明到戶籍所在地安置幫教工作辦公室和公安派出所報到。

對正常刑滿釋放、解除勞教人員，原則上提前二個月將其在監(jiān)所內(nèi)的認(rèn)罪服法情況、改造表現(xiàn)、刑釋解教時間、技術(shù)特長、擇業(yè)意向以及做好安置幫教工作的建議，一并填入《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》內(nèi)，一式三聯(lián)，分別以掛號信形式寄送被逮捕、勞教前戶籍所在地縣級安置幫教辦公室和縣級公安機(jī)關(guān)，附判決和勞動教養(yǎng)決定書的原件（或復(fù)印件）各一份。

對遇有減刑（或減期）提前釋放（或解教）的人員可在刑釋解教前十五日內(nèi)將上述材料寄送被逮捕、勞教前戶籍所在地縣級安置幫教辦公室和縣級公安機(jī)關(guān)。

被依法裁定假釋或批準(zhǔn)保外就醫(yī)的服刑人員、以及所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的勞教人員，其刑滿或期滿時，監(jiān)獄、勞教所應(yīng)依法辦理刑滿釋放或解除勞教有關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)監(jiān)外、所外執(zhí)行的居住地縣級公安機(jī)關(guān)，應(yīng)在其期滿前十五日內(nèi)將有關(guān)情況，通報縣級安置幫教辦公室。

對異地流竄作案的刑釋解教人員，應(yīng)將《通知書》寄送原戶籍所在地縣級安置幫教工作辦公室和縣級公安機(jī)關(guān)；對家庭搬遷或異地投親的，《通知書》應(yīng)同時寄送異地縣級安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)；對無固定住址、無家可歸的，放回原審判機(jī)關(guān)所在地，《通知書》寄送該地縣級安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)。

《通知書》的填寫要細(xì)致全面、字跡清晰，地址要寫至村（居），確保準(zhǔn)確，確實不詳?shù)?，?yīng)予以核實，弄清情況后填寫；《通知書》的發(fā)放要及時，有特殊情況來不及在刑釋解教前發(fā)信的，電話先行通知其戶籍所在地縣級安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)，之后一周內(nèi)補齊有關(guān)手續(xù)。

刑釋解教人員離開監(jiān)所時，要按規(guī)定發(fā)給其回家路費；有嚴(yán)重疾病又無親屬接領(lǐng)的，由監(jiān)所派人將其送回，并通知當(dāng)?shù)嘏沙鏊退痉ㄋ膳沙鏊?、司法所分別辦理有關(guān)手續(xù)，落實幫教措施。

第十五條 縣級公安機(jī)關(guān)和安置幫教工作辦公室在接到《通知書》等材料后，應(yīng)登記造冊，并及時動員刑釋解教人員親屬按時去監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所將刑釋解教人員接回；被列為重點幫教對象的即將刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室及其親屬必須共同到監(jiān)所將其接回。縣級安置幫教工作辦公室還應(yīng)于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內(nèi)，把收到《通知書》和有無家屬接領(lǐng)等情況告知監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所。

縣級公安機(jī)關(guān)和安置幫教工作辦公室應(yīng)在收到《通知書》等材料后一周內(nèi)做出處理，分別通知刑釋解教人員戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作辦公室，登記核實，建立檔案，包括：每年刑釋解教人員花名冊、服刑、在教期間及刑釋解教后表現(xiàn)情況、就業(yè)安置情況以及幫教組織、人員情況等，建立對離開監(jiān)所五年內(nèi)的刑釋解教人員定期考察和信息反饋制度。

第十六條 戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作辦公室接到轉(zhuǎn)來的《通知書》等材料后，應(yīng)及時與有關(guān)部門和村（居）委會聯(lián)系，解決安置幫教工作的具體問題，根據(jù)刑釋解教人員自身特點，幫助、引導(dǎo)、扶持其就業(yè)或解決生活出路問題。對參加過失業(yè)保險且符合失業(yè)救濟(jì)條件的，勞動保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險金；沒有勞動技能特長的，勞動保障部門應(yīng)將其納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，為其順利就業(yè)做好準(zhǔn)備；對符合最低生活保障條件的城市籍刑釋解教人員，安置幫教工作辦公室應(yīng)會同民政部門為其落實最低生活保障金；對喪失勞動能力又無其它生活來源的農(nóng)村籍刑釋解教人員，安置幫教工作辦公室應(yīng)與民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活。

原戶籍所在地的派出所接到轉(zhuǎn)來的《通知書》等材料后，應(yīng)及時通知責(zé)任區(qū)民警提前做好準(zhǔn)備。刑釋解教人員報到時，按規(guī)定辦理落戶手 續(xù)，并將其列為重點人口進(jìn)行管控。責(zé)任區(qū)民警要及時了解掌握刑釋解教人員情況，會同村（居）委會等基層安置幫教組織開展安置幫教活動。

第十七條 刑釋解教人員離開監(jiān)所后，應(yīng)在十日內(nèi)分別到當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ鬓k公室、公安派出所報到登記。安置幫教工作辦公室對報到的刑釋解教人員應(yīng)予以登記，并落實有關(guān)幫教事宜；公安派出所應(yīng)按戶籍管理有關(guān)規(guī)定，憑監(jiān)所發(fā)放的釋放、解教證明書，給予辦理落戶手續(xù)。

當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎π提尳饨倘藛T未按時報到的，應(yīng)及時向上級公安機(jī)關(guān)和安置幫教工作辦公室報告。對刑釋解教后一個月仍未報到的，民警應(yīng)上門查明原因，督促其報到。

公安機(jī)關(guān)要大力加強對外來人口的清查和外來暫住人口的登記管理工作，對“人戶分離”的刑釋解教人員，現(xiàn)住地公安機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即通知其原戶籍所在地公安派出所。

村（居）委會或刑釋解教人員家屬發(fā)現(xiàn)其未按時回歸的，要及時向當(dāng)?shù)毓才沙鏊桶仓脦徒坦ぷ鬓k公室報告，并積極配合公安派出所、安置幫教工作辦公室一同查找其下落。各級安置幫教組織要建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報制度。

各縣級安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)收到外埠監(jiān)獄、勞教所、拘留所、看守所的《通知書》后，做好安置幫教工作的同時，及時將名冊上報各市安置幫教辦公室和公安機(jī)關(guān)。

第四章 工作制度

第十八條 提前接茬幫教制度。各級安置幫教工作機(jī)構(gòu)定期到監(jiān)獄、勞教所、看守所進(jìn)行幫教，了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業(yè)意向，介紹當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)形勢，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會。

第十九條 三級幫教制度。對于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向的刑釋解教人員，實行一級幫教（重點幫教），由公安派出所負(fù)責(zé)；對于表現(xiàn)一般的實行二級幫教，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫教組織負(fù)責(zé)；對于表現(xiàn)較好的實行三級幫教，由村（居）、廠礦企業(yè)幫教小組負(fù)責(zé)。幫教級別，由縣級 安置幫教工作辦公室根據(jù)《釋解通知書》進(jìn)行初定。幫教期間變更幫教級別由鄉(xiāng)級安置幫教工作辦公室決定，報縣級安置幫教工作辦公室備案。

第二十條 登記、建檔制度?？h、鄉(xiāng)級安置幫教工作辦公室對刑釋解教人員要逐人登記造冊，建立個人檔案，每半年填寫一次幫教情況。

第二十一條 解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪苗頭的，應(yīng)及時解除幫教，并填寫《解除幫教意見書》；對幫教滿五年仍表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向的，要延長幫教，并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教，由鄉(xiāng)級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，報縣級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。刑釋解教人員個人檔案，自解除幫教之日起保留十年。

第二十二條 移交制度。對不在戶口所在地就業(yè)的刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關(guān)幫教情況向本人就業(yè)部門移交，確保不漏管、不脫管，保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。

第二十三條 定期排查、回訪制度。在堅持經(jīng)常性幫教工作的同時，要定期集中時間排查、回訪，一般情況下，縣級每半年一次，鄉(xiāng)級每季度一次，村級每月一次。

第二十四條 例會制度。安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者辦公室市級的每半年、縣級的每季度、鄉(xiāng)級的每月召開一次例會，研究分析安置幫教工作情況，檢查各項工作的落實，制定新的工作措施。

第五章 獎 懲

第二十五條 市、縣、鄉(xiāng)三級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次總結(jié)表彰大會，對為安置幫教工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、集體和個人給予表彰。

第二十六條 先進(jìn)單位（集體）必須具備以下條件

（一）認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安置幫教工作的法律、法規(guī)和政策；

（二）安置幫教工作機(jī)構(gòu)健全，人員到位；

（三）能夠落實安置幫教工作各項制度，管理工作運行規(guī)范;

（四）在工作中能夠與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)造新做法，總結(jié)新經(jīng)驗；

（五）刑釋解教人員幫教率、安置率處于全市較高水平，重新犯罪率控制在全市最底限度；

（六）安置幫教工作沒有重大責(zé)任事故，工作人員沒有違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

第二十七條 先進(jìn)個人必須具備以下條件

（一）以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安置幫教工作的法律、法規(guī)和政策；

（二）熱愛安置幫教工作，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有開拓創(chuàng)新精神，工作成績顯著；

（三）遵紀(jì)守法，清政廉潔，工作中沒有較大的失誤；

（四）能夠較好地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作任務(wù)。

第二十八條 建立崗位責(zé)任，實行責(zé)任追究。在工作中因責(zé)任心不強，相互推諉，幫教措施不落實，致使刑釋解教人員重新違法犯罪，在社會上造成重大影響的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并實行社會治安綜合治理一票否決。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法由市安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第三篇：兩勞幫教通知書

墊江縣坪山鎮(zhèn)安置幫教通知書（存根）

墊坪安幫辦()字第號

安置幫教小組：

你村（或居委、單位）________的________，因犯罪，________________罪，在________________監(jiān)獄（勞教所、社區(qū)）服刑，刑期（或勞教、矯正）________年________月，于________年________月________日刑滿釋放、解除勞教（或矯正），其屬一般（重點）幫教對象，請接此通知后，組織動員本村（居）委代表、家庭成員（積極配合綜治辦、公安派出所、司法所等部門相關(guān)人員）將其接回，并做好該人員的安置幫教工作。

年月日

……………墊坪安幫辦()字第號…………

墊江縣坪山鎮(zhèn)安置幫教通知書

墊坪安幫辦()字第號

____________________安置幫教小組：

你村（或居委、單位）________ 的_________，因犯罪，在____________監(jiān)獄（勞教所、社區(qū)）服刑，刑期（或勞教、矯正）___年___月，于____年___月__日刑滿釋放、解除勞教（或矯正），其屬一般（重點）幫教對象，請接此通知后，組織動員本村（居）委代表、家庭成員（積極配合綜治辦、公安派出所、司法所等部門相關(guān)人員）將其接回，并做好該人員的安置幫教工作。

年月日

第四篇：分析格勞孔的論證過程

物理學(xué)院 1000012146 崔野平

分析格勞孔的論證過程

格勞孔是柏拉圖的哥哥，說話很縝密。這一點我們在他接下來的論述里面很容易看出來。格勞孔認(rèn)為色拉敘馬霍斯被弄暈了，因此屈服的太快，然而，這個問題其實還沒有討論明白。因此，他接替色拉敘馬霍斯來把問題深化。

他與色拉敘馬霍斯不同，他相信正義比不正義要好，但是有著一種困惑，他不知道正義本身我們應(yīng)不應(yīng)該去追求；他還有一種惶恐，就是他滿耳朵聽到的都是正義的人的生活不如不正義的人，他希望蘇格拉底能贊美正義的生活，批評不正義，為正義正名。

格勞孔首先說，有三種不同的善：

第一種善，它自身就是好的，我們追求的就是它的本身，而不是它所帶來的結(jié)果，因為它們沒有什么后果。比如：歡樂和無害的娛樂；

第二種善，它自身和它的后果都是我們追求的原因。比如：明白事理，身體健康； 而第三種善，它自身不是好的，是一種苦差事，但是我們從中有利可得，我們追求它是為了它帶來的利益。比如：吃藥，賺錢。

雖然，蘇格拉底認(rèn)為正義是善之中最好的那一種——既愛本身，又愛后果。但是，現(xiàn)實中的人們卻回避正義本身，而愛它所帶來的名和利。就是說，他認(rèn)為正義沒有蘇格拉底說的那么好。

基于色拉敘馬霍斯的論述和他自己的思考，格勞孔提出了三個論點來說明：

1.一般人認(rèn)為的正義的本質(zhì)與起源。

正義起源于一種妥協(xié)。因為不正義在帶來甜頭的同時，有時也會讓你嘗苦頭，而追求私人利益而缺乏力量去行不正義之事的人們，為了避免恐懼、不安全與利益的損害，達(dá)成了中間的妥協(xié)——不要做不正義的事。因此，正義本身其實是一種約定，如同法律。為什么需要約束，人才會行正義呢？第二條論證是說明這個問題的。

2.所有把正義付諸實際的人都不是沖著善本身心甘情愿努力的。

即沒有人在本性上去追求正義。這里，格勞孔舉了呂底亞的牧羊人作為例子——當(dāng)他有了行壞事而不被看見的本事，他就私通王后，殺國王，奪其位置。這個例子說明，哪怕你是一個好人，正義的人，如果給你一個這樣的戒指，使你做壞事不被發(fā)現(xiàn)，也沒有懲罰，就也會做不正義的事。因此，沒有一個人的本心是追求正義的，他們只是沒有足夠的能力作惡。一旦讓他們隨心所欲，他們就會在欲望的驅(qū)使下行不正義——因為不正義比正義更能攫取利益，這就引出了第三條。

3.不義之人的日子過得比追求正義的人更好。

一個最不正義的人，由于他對“不正義”這項技能的熟練掌握，他有著做壞事兒不被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了還能補救，補不了了還能巧舌如簧的說服他人，就算到了動武也有著勇氣與實力。這樣的人在生活中是無懈可擊的，他有能力得到世界上的一切利益。而最正義的人正相反，他是一個樸素正直的人，這樣的人，我們也不能判斷他的正義是否真出于內(nèi)心，而且一旦與不正義的人對立，他必死無疑。因此，這個社會的本質(zhì)就是不正義的，不正義者才是最受神眷顧的，正義就只是一種名號。顯然不正義的人才活得更好。

第五篇：2010年兩勞安置幫教總結(jié)

2010年旅游區(qū)刑釋解教人員安置幫教

全年工作總結(jié)及2011年工作思路

今年以來，旅游區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作，繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，扎實做好各項工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，為維護(hù)社會政治穩(wěn)定，建設(shè)和諧平安旅游區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我區(qū)幫教安置工作總結(jié)如下：

一、基本情況

2005年-2010年，我區(qū)共有刑釋解教人員17名，其中刑釋15人，解教2人，其中本地就業(yè)12人，外出打工5人，幫教率達(dá)到100%，就業(yè)安置率達(dá)到100%,重新犯罪人員1人，重新犯罪率為5.9%。

二、好的方面和做法

1、建立健全工作機(jī)制，不斷加大工作力度。一是我區(qū)在安置幫教協(xié)調(diào)小組的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整充實人員，成立了旅游區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，各村、各企業(yè)都相應(yīng)建立健全了工作小組；各村、企事業(yè)單位以調(diào)委會、治保委員會為主，吸納平安中心戶長、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。幫教對象劃分為重點幫教對象和一般幫教對象，進(jìn)行分類幫教，對重點幫教對象，我們堅持定期或不定期走訪，及時掌握其思想狀況和生產(chǎn)生活情況，再與幫教小組一起共同研究，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)幫教措施；二是區(qū)、村調(diào)委會除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，區(qū)、村安置幫教工作還實行規(guī)范化管理，建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，實行幫教承包，做到雙包五落實（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實、主管領(lǐng)導(dǎo)落實、幫教人員落實、幫教措施落實、幫教任務(wù)落實），這些制度的建立健全，有力地推動了刑釋

1解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展；三是加強督促指導(dǎo)。利用例會和有關(guān)工作會議，對村幫教工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，不斷提高幫教質(zhì)量。

2、扎實有效地開展排查回訪專項活動。按照《漳州市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展刑釋解教人員排查回訪專項活動的實施方案》，在全區(qū)開展了一次刑釋解教人員集中排查回訪專項活動。此次專項活動的工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真查清本轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員銜接、安置和幫教數(shù)量，尤其加強對未銜接人員的排查工作，采取進(jìn)村、入戶走訪刑釋解教人員所在村委員會、刑釋解教人員親屬、鄰居等形式，全力查找未銜接的刑釋解教人員。通過這次進(jìn)村、入戶排查回訪工作，進(jìn)一步摸清了全區(qū)刑釋解教人員的底數(shù)及基本情況。2004年-2010年9月，共有安置幫教對象19人，十里村7人、后坊村6人、山重村6人。其中，一類人員2名，后坊村邵川泰，由后坊村兩會主任高連福、楊海南、警務(wù)區(qū)謝建新進(jìn)行幫教；山重村林再福，由山重村兩會主任薛永來、薛海濤、警務(wù)區(qū)王忠輝進(jìn)行幫教；三類人員17名，有經(jīng)濟(jì)來源，思想穩(wěn)定，其中10人在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)，5人在外地打工，2人為個體經(jīng)商戶。

3、抓好部門協(xié)調(diào)，切實做好安置工作。為使刑釋解教人員盡快得到妥善安置，我區(qū)想方設(shè)法努力做好工商、稅務(wù)、民政等部門協(xié)調(diào)工作，調(diào)動社會各方面力量共同參與釋解人員的安置工作。對從事個體工商戶的人員，工商部門優(yōu)先辦證，并給予優(yōu)惠政策；對回村務(wù)農(nóng)的人員，則與村、組聯(lián)系盡快落實好責(zé)任田，安置務(wù)農(nóng)，如釋解人員薛海瑞、薛夢龍等釋解后，十里村委會幫忙落實責(zé)任田并分發(fā)了土地款；對從事種植、養(yǎng)殖而缺少啟動資金的人員，幫助其聯(lián)系貸款；對外出務(wù)工的人員，免費提供法律服務(wù)，并爭取企業(yè)一視同仁給待遇，如十里村黃周成、山重村薛亞福、后坊村鄭美來，在區(qū)、村的共同幫

助下到廈門、上海等地工作；對暫時無業(yè)可就而生活確有困難的個別人員，會同民政部門落實享受低保。由于社會多方的關(guān)心和支持，使他們真切地感受到社會主義大家庭的溫暖，有力地促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。

4、積極探索思考，不斷加強宣傳。今年以來，我們積極探索幫教安置工作的規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)幫教安置工作的經(jīng)驗，深入挖掘，我區(qū)結(jié)合綜治辦每季度開展的平安建設(shè)宣傳，利用兩部宣傳車，定期的到全區(qū)各個角落進(jìn)行宣傳做好幫教安置工作的重要意義，形成了全社會關(guān)注和支持安置幫教工作，幫教對象積極重新做人的良好氛圍。

三、存在的問題和根源

當(dāng)前，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新的困難和新的問題是難以避免的。

(一)銜接管理難。刑釋解教人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與區(qū)司法辦、警務(wù)區(qū)等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對刑釋解教人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上刑釋解教人員外出務(wù)工增多，“三假”（假姓名、假住址、假身份）和“三無”（無親可投、無家可歸、無業(yè)可就）人員還存在，以及人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(二)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識和社會大氣候。主要表現(xiàn)在：一是與已無關(guān)論，認(rèn)為刑釋解教人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關(guān)；二是有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個部門唱獨腳戲的局面。

(三)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個人不知

道刑釋解教人員安置幫教工作是促進(jìn)社會治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。

(四)缺乏必要的經(jīng)費支持。幫教活動經(jīng)費問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安幫站則幾乎沒有專項經(jīng)費，平時以民政救助為主。

構(gòu)成刑釋解教人員安置幫教工作難的根源分析：

一是銜接工作沒到位。對刑釋解教人員的信息管理手段落后，脫管、漏管、失控現(xiàn)象還一定程度上存在；加上許多監(jiān)、所沒有完整、準(zhǔn)確、及時地填寫寄送《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》；法院、公安、司法、民政等部門間配合、協(xié)調(diào)不夠；刑釋解教人員流動性大，部分刑釋解教人員長期不報到、不落戶或人戶分離，甚至不回原籍，直接流散于社會等因素，難以及時、準(zhǔn)確、全面地掌握刑釋解教人員的基本情況，脫管、漏管、失控的問題也就隨之出現(xiàn)，給社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患；二是引導(dǎo)教育沒到位。當(dāng)前整個社會的就業(yè)形勢比較緊張，而刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業(yè)問題上為弱勢群體?，F(xiàn)實中有的刑釋解教人員沒有認(rèn)識到這些問題，對出獄后的困難認(rèn)識不足，此時引導(dǎo)教育顯得尤為重要；三是跟蹤服務(wù)沒到位?！案櫋笔且院线m的途徑、方式了解幫教對象個人表現(xiàn)、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀(jì)守法。“服務(wù)”是指經(jīng)常開展幫教活動，在他們最困難時拉一把，幫他們解決難題。作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個人隱私，跟蹤服務(wù)要到位。

四、下步工作的措施和建議

各村兩委和相關(guān)科室，必須認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)刑釋解教人員的形勢，針對新情況、新問題，采取相應(yīng)措施和有效手段，綜合加以解決。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會各界和人民群眾廣泛參與的安置幫教工作長效機(jī)制。一是各村兩委要把安置幫教工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容進(jìn)行考評。二是綜治部門要加強對安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細(xì)化、量化考核目標(biāo)，實行社會治安綜合治理“一票否決”。三是各級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，每半年召開一次成員單位會議，研究前一階段工作情況，部署下一階段工作任務(wù)。四是各相關(guān)部門要在各級綜治部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，積極發(fā)揮自身的職能作用，保障安置幫教工作落到實處。

（二）加強對刑釋解教人員的信息管理，做好銜接工作，防止脫管、漏管、失控現(xiàn)象的發(fā)生。做好銜接工作，一是要理順監(jiān)所、公安和司法行政職能部門之間的工作關(guān)系。各監(jiān)所要嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，完整、準(zhǔn)確、及時地填寫、寄送《刑釋解教人員通知書》和《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》。司法辦（安置幫教工作站）要及時登記、建檔。刑釋解教人員回歸后，應(yīng)先到司法辦報到、簽章，再到警務(wù)區(qū)辦理上戶手續(xù)。二是要充分利用現(xiàn)有的信息管理手段，開展每年兩次的清理排查工作，摸清人員底數(shù)和去向，登記造冊，逐一建檔。

（三）采取多種形式，拓寬安置渠道，保證刑釋解教人員的基本生活出路。當(dāng)前，對于農(nóng)村籍刑釋解教人員，主要是及時落實承包責(zé)任田并幫助解決有關(guān)生產(chǎn)資料和暫時的生活資料，外出務(wù)工給予引導(dǎo)和支持。安置工作的重點和難點主要在城鎮(zhèn)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我市的實際情況，對城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員的安置工作應(yīng)采取以下幾種方式：一是鼓勵扶持刑釋解教人員從事個體經(jīng)營，有關(guān)部門要為他們辦理各種營業(yè)手續(xù)提供方便，并給予稅收、管理費等方面的政策優(yōu)惠。二是引導(dǎo)各類民營企業(yè)、私營企業(yè)主消除偏見，增強責(zé)任感和義

務(wù)意識，根據(jù)實際，擇優(yōu)接收部分表現(xiàn)好、有一技之長的刑釋解教人員就業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠和扶持。三是通過過渡性安置幫教基地，解決部分“三無”人員和重點管控人員的臨時就業(yè)和生活出路問題。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級文件精神和市有關(guān)政策，民政部門落實刑釋解教人員最低生活保障制度和社會保障待遇。

（四）建立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，落實專項經(jīng)費，進(jìn)一步促進(jìn)安置幫教工作的深入開展。一是要加強對基層安 置幫教工作人員的培訓(xùn)，落實工作報酬，提高他們的工作能力和工作積極性。二是要加大投入，把安置幫教工作專項經(jīng)費統(tǒng)一列入各級政府的財政預(yù)算，實行專款專用。

馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)人民調(diào)解委員會

2010年11月16日