第一篇：《對(duì)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思考》——社區(qū)服務(wù)與管理小論文（推薦）

對(duì)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理的建設(shè)思考

一、農(nóng)村社區(qū)概述及我國(guó)農(nóng)村社區(qū)特征

我國(guó)是農(nóng)村社區(qū)最典型、發(fā)達(dá)的國(guó)家。雖然時(shí)至今日，中國(guó)已有很多發(fā)達(dá)的大城市，可是農(nóng)村最為中國(guó)的最廣大階級(jí)的根據(jù)地，發(fā)展農(nóng)村是重中之重，因此建設(shè)農(nóng)村社區(qū)也是十分重要的。分析傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的特征，構(gòu)建新農(nóng)村社區(qū)的設(shè)想，發(fā)現(xiàn)并試著解決農(nóng)村社區(qū)城鎮(zhèn)化的問題，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有重要的意義。

農(nóng)村社區(qū)居民的生存基礎(chǔ)是耕種田地，或以其它方式直接利用土地而獲取生活資料。農(nóng)村社區(qū)是主要以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)聚集起來的人們的生活的共同體。農(nóng)村人的生活特征是與其占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)方式相聯(lián)系的。主要表現(xiàn)為自給性強(qiáng)，簡(jiǎn)樸，比較保守，同質(zhì)性高，生活節(jié)奏自然化。這里說的農(nóng)村人的生活特征主要相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)。而隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化和城鄉(xiāng)之間的交流，農(nóng)村居民的生活特征也發(fā)生著明顯的變化。

我國(guó)的農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在社會(huì)關(guān)系、政治結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)上。其中社會(huì)關(guān)系主要是關(guān)于血緣關(guān)系，社區(qū)居民大多數(shù)可以再本社區(qū)內(nèi)找到與自己有血緣關(guān)系的人。在政治結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村社區(qū)的政治主要是社區(qū)政治，以社區(qū)事務(wù)為主體，國(guó)家權(quán)力對(duì)農(nóng)村的滲入較小。在1949年以前，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)的政治在很大程度上是與社區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社區(qū)生活聯(lián)系在一起的，而不是相對(duì)獨(dú)立的。但是在1949年后，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行社會(huì)主義的集體主義，國(guó)家政治較多得進(jìn)

入農(nóng)村，農(nóng)村政治在一定程度上被納入國(guó)家政治的范疇。關(guān)于職業(yè)結(jié)構(gòu)，男耕女織是農(nóng)村早期一直到70年代的主要結(jié)構(gòu)，后來由于社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，職業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。

二、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理存在的問題

近幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，以及“三農(nóng)”問題的新變化，新農(nóng)村開始展現(xiàn)在人們的腦海中。新農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社區(qū)。我國(guó)已積極投入這些新農(nóng)村建設(shè)，但是在實(shí)踐過程中，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理方面存在著許多問題。主要表現(xiàn)在：1．管理觀念落后。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些社區(qū)管理組織、管理人員的觀念仍然比較落后，管理人員的工作能力、文化素質(zhì)、法制觀念、服務(wù)意識(shí)和管理的積極性普遍不高，管理人員的思想觀念仍然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，管理方式不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

2．政策未能如實(shí)落實(shí)。近年來黨中央對(duì)農(nóng)村的建設(shè)制定了許多政策，但是由于農(nóng)村農(nóng)民的樸實(shí)、文化程度等特征，及農(nóng)村社區(qū)管理人員的不負(fù)責(zé)，政策往往未能落實(shí)。

3.服務(wù)意識(shí)與規(guī)劃意識(shí)低下。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理過程中，這些管理人員往往重在管理而非服務(wù)，重建設(shè)卻沒有規(guī)劃意識(shí)。這樣使得新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)只能止步于前，無法進(jìn)一步發(fā)展。

三、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理發(fā)展思路

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民的最直接聯(lián)系層面，其管理是否合理、有效，直接關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)的發(fā)展。從近幾年農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)發(fā)展的情況來看，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理應(yīng)在建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境治理、公共安全和社區(qū)文化等方面進(jìn)一步發(fā)展提高。

1．科學(xué)規(guī)劃管理。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢(shì)，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)一致，必須科學(xué)規(guī)劃管理，系統(tǒng)全面地制定建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。找準(zhǔn)各自農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的特色和特點(diǎn)，探索適合于自己社區(qū)建設(shè)發(fā)展的模式，理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是地科學(xué)規(guī)劃管理。

2．加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。公共設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最薄弱的一個(gè)方面。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，需要從公共設(shè)施建設(shè)入手，大力加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施及公益性服務(wù)方面的投入，因此首先要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)；其次要整合農(nóng)村社區(qū)資源體系，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村各方面的資源和力量，通過組織協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各種資源，完善社區(qū)管理機(jī)制；最后要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

3．加強(qiáng)基層組織隊(duì)伍建設(shè)。要做到努力完善社區(qū)組織設(shè)置，使黨組織與社區(qū)建制同步開展進(jìn)行；加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)管理者的管理水平和能力；發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，努力調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地把各種力量凝聚到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。

4．積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制。針對(duì)各地農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的特點(diǎn)、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需要、農(nóng)村群眾居住環(huán)境等特點(diǎn)，積極強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)管理和公共服務(wù)功能；進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民自治機(jī)制和黨小組；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)、管理、監(jiān)督等方面制度措施的研究，特別是選舉制度、居民代表會(huì)議制度等，保證社區(qū)群眾各項(xiàng)民主權(quán)利落實(shí)到位。

5．加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)。文化是軟實(shí)力，農(nóng)村作為一個(gè)在中國(guó)發(fā)展了那么多年歷史的元素，擁有自己豐富的社區(qū)文化，但將這些轉(zhuǎn)化成文化，需要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使農(nóng)民群眾能更多地學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，從而大力提高社區(qū)群眾文化發(fā)展的整體水平，促進(jìn)社區(qū)文明和諧發(fā)展

第二篇：對(duì)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的思考——以社區(qū)服務(wù)為例（推薦）

對(duì)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的思考——以社區(qū)服務(wù)為例

論文關(guān)鍵詞：社區(qū) 城市社區(qū)建設(shè) 社區(qū)服務(wù)

論文摘要：社區(qū)，從其外來意義上主要是指處于同一地理位置的人們共同工作和生活的社會(huì)團(tuán)體。滕尼斯最早使用此概念，而真正傳人我國(guó)并開始進(jìn)行發(fā)展，則是20世紀(jì)80～90年代。對(duì)中國(guó)這樣的人口大國(guó)來說，社區(qū)發(fā)展是一個(gè)極其巨大的系統(tǒng)工程，且隨著我國(guó)社會(huì)體制的轉(zhuǎn)軌，相當(dāng)多的問題就突顯了出來，因此，進(jìn)行社區(qū)建設(shè)勢(shì)在必行。從社區(qū)服務(wù)這一角度出發(fā)，客觀評(píng)述我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的狀況，并認(rèn)為切實(shí)做到提高政府資金投入和發(fā)展社區(qū)服務(wù)的多元化水平，才是社區(qū)服務(wù)建設(shè)的首要任務(wù)。

1我國(guó)社區(qū)制的提出

1．1政策背景

社區(qū)概念是在2O世紀(jì)30年代引進(jìn)我國(guó)的。然而真正廣泛使用卻始于1986年。改革開放之初，為推進(jìn)城市社會(huì)福利工作改革，民政部特別引入了社區(qū)概念。并于l991年在相關(guān)政策中提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念。l998年，在原民政部基層政權(quán)建設(shè)司的基礎(chǔ)上設(shè)立基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司。20O1年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見，由此帶來了社區(qū)建設(shè)在全國(guó)城市中轟轟烈烈地開展起來¨。

1．2發(fā)展社區(qū)制的必然要求

我國(guó)社區(qū)制是在原有單位制和街居制基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變而來的，它的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)城市的基層管理體制和形式，具有必然性。

1．2．1社會(huì)整合的必然要求

改革以后，我國(guó)原有的單位制逐步走向解體，由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”和“社區(qū)人”。社區(qū)與人們關(guān)系越來越緊密。而如下崗失業(yè)人員大幅增加、老齡化等等帶來的眾多社會(huì)問題，都增加了城市基層管理的負(fù)擔(dān)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的目標(biāo)，就必然要求社區(qū)制的發(fā)展。

1．2．2實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的要求

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，促進(jìn)人的發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。人是社區(qū)的主體，與社區(qū)緊密相連。發(fā)展社區(qū)制是全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)物質(zhì)文明并發(fā)展精神文明，從而滿足人的全面發(fā)展的必然要求。

1．2．3發(fā)展基層黨組織建設(shè)的必然要求

社區(qū)制的實(shí)行可以使基層黨組織從過去諸多行政負(fù)擔(dān)中得到緩解，使黨的工作真正做到面向社區(qū)、融人社區(qū)，從而有利于基層工作的開展。是建設(shè)發(fā)展基層黨組織，鞏固黨執(zhí)政地位的必然要求。

2社區(qū)及社區(qū)服務(wù)的概念

2．1社區(qū)及城市社區(qū)的定義

最早提出“社區(qū)”概念的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯，他用“社區(qū)”表示一種由同質(zhì)人口組成、關(guān)系密切、守望相助、疾病相扶、富有人情味的社會(huì)團(tuán)體引。

鄭杭生對(duì)社區(qū)做了如下定義：“社區(qū)是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)，具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力度人類群體及其活動(dòng)領(lǐng)域”。美國(guó)學(xué)者G．A．希萊里把社區(qū)定義為“包含著那些具有一個(gè)或多個(gè)共同性要素以及在同一地理區(qū)域保持社會(huì)接觸的人群”。

可以說，由于社會(huì)學(xué)者研究角度的差異，社會(huì)學(xué)界對(duì)于其概念尚無統(tǒng)一的定義。然而相比其他幾種定義，滕尼斯的社區(qū)定義偏重人的情感上的歸屬，而現(xiàn)在的定義更多在人所居住的特定地域上有所側(cè)重。也就是說，騰氏所指的社區(qū)本質(zhì)內(nèi)涵是一個(gè)心理共同體，而現(xiàn)今所指的則是地域共同體。相應(yīng)的，城市社區(qū)就是指“在特定區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的密集人口所組成的社會(huì)”。

2．2城市社區(qū)服務(wù)的概念

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，引領(lǐng)著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。簡(jiǎn)言之，社區(qū)服務(wù)是指在政府的資助和扶持下，根據(jù)居民的不同需求，由政府、社區(qū)內(nèi)的各種法人社團(tuán)、機(jī)構(gòu)、志愿者所提供的具有社會(huì)福利性和公益性的社會(huì)服務(wù)以及居民之間的互助性服務(wù)。主要包括：

1)社區(qū)福利性服務(wù)。其對(duì)象主要針對(duì)老年人殘疾人群體。主要包括老年人的收養(yǎng)和寄托、老年群體文化生活、殘疾人康復(fù)、以及兒童寄托服務(wù)等此外，還有為社區(qū)心理障礙群體提供的服務(wù)，比如心理咨詢、診治服務(wù)等。以及其它一些生活綜合服務(wù)項(xiàng)目。

2)區(qū)行政性服務(wù)，即針對(duì)社區(qū)居民提供的解決生活中的難題的服務(wù)。主要包括家政管理、婚喪嫁娶、子女教育輔導(dǎo)等等方面，屬于有償和無償兩種形式相結(jié)合的服務(wù)。

3)社區(qū)商業(yè)性服務(wù)。指一些提供營(yíng)業(yè)性的服務(wù)的方式，比如社區(qū)小賣部、理發(fā)室等等。目的是拾遺補(bǔ)缺，方面居民，是社區(qū)服務(wù)的拓展或輻射。

3城市社區(qū)建設(shè)及社區(qū)服務(wù)的基本狀況

3．1國(guó)外城市社區(qū)建設(shè)的基本狀況：

20世紀(jì)初，美國(guó)開始關(guān)注社區(qū)發(fā)展問題，并且初步形成社區(qū)組織，6O年代就已經(jīng)形成基本社區(qū)運(yùn)作框架。2O世紀(jì)60年代，美國(guó)為解決城市貧困人口，以社區(qū)為單位展開消滅貧困的運(yùn)動(dòng)J。并通過社區(qū)的運(yùn)作，很好地將社區(qū)福利服務(wù)和居民的廣泛參與有機(jī)結(jié)合起來。在公私機(jī)構(gòu)協(xié)助下，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的一切資源，解決社區(qū)內(nèi)的各種問題，提高全社區(qū)居民的福利和生活質(zhì)量。

進(jìn)人21世紀(jì)，各國(guó)政府和國(guó)際組織日益把社區(qū)建設(shè)放在越來越重要的位置上，以社區(qū)為單位，通過政府、民間組織和個(gè)人參與，以公私投人、公私合營(yíng)等方式進(jìn)行建設(shè)?？陀^上的確使一些社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題得到了解決。3．2我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的基本狀況

與西方不同的是，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程中開始進(jìn)行的。由于政府基層工作的局限，因此有必要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與社區(qū)建設(shè)。且隨著單位制逐漸解體，原有以行政管理為主，條塊分割的城市管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)要求，必須盡快發(fā)展基層社區(qū)功能，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作引。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)雖然仍處于探索階段，但總的來說正在逐步走向有序化。

1)有關(guān)社區(qū)建設(shè)的基本理論研究逐步完善，其專業(yè)性和系統(tǒng)性不斷增強(qiáng)。自我國(guó)引入社區(qū)概念并大力推進(jìn)社區(qū)發(fā)展以來，由于在具體運(yùn)作過程中對(duì)有關(guān)理論、方法認(rèn)識(shí)不夠，缺乏合理地解決問題的策略，辦事往往憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)密性。因此，社會(huì)工作者和理論研究者介入到社區(qū)建設(shè)中來，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)理論研究的成熟，保證了社區(qū)建設(shè)的有序開展。

2)社區(qū)建設(shè)中基層民主建設(shè)得到發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的社區(qū)成員開始謀求自身的發(fā)展，尤其是自身經(jīng)濟(jì)狀況的發(fā)展。隨著業(yè)主委員會(huì)等組織走向成熟，社區(qū)公共事務(wù)的自治開始成為居民的內(nèi)在要求。因此，基層民主化建設(shè)是我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)必行之路¨。

3)社區(qū)建設(shè)的硬件及軟件內(nèi)容不斷得到規(guī)范化。所謂社區(qū)建設(shè)的硬件內(nèi)容，指的是社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，比如社區(qū)醫(yī)院，社區(qū)派出所，社區(qū)娛樂點(diǎn)等。軟件內(nèi)容主要指社區(qū)服務(wù)，社區(qū)管理和社區(qū)組織體系等。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和社區(qū)建設(shè)的推行開來，各項(xiàng)硬件設(shè)施逐步完善；軟件內(nèi)容中的社區(qū)服務(wù)也開始走向社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，社區(qū)管理逐漸向居民自治化邁進(jìn)，社區(qū)組織體系也越來越趨向于非政府組織主導(dǎo)化。

3．3我國(guó)社區(qū)服務(wù)的基本狀況

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)組織形式和就業(yè)形式日益多樣化，社區(qū)居民群眾的物質(zhì)、文化、生活需求也呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢(shì)?？偟膩碚f，我國(guó)的社區(qū)服務(wù)發(fā)展迅速，但就滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和居民群眾的多方面需要來說，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。這都給社區(qū)服務(wù)提出了新的更高的要求。

4社區(qū)服務(wù)建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

4．1存在的問題

1)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展支持度不夠。就全國(guó)范圍而言，仍然有一些地方政府的職能部門還沒有充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)和社區(qū)服務(wù)的作用，對(duì)其重視度和扶持力度不夠，缺乏相應(yīng)的一些優(yōu)惠政策。

2)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待改善。就目前而言，我國(guó)從事城市社區(qū)服務(wù)工作的人員，主要是家庭婦女、離退休人員等，很多人沒有受過比較專業(yè)化的訓(xùn)練，在具體工作過程中經(jīng)常憑經(jīng)驗(yàn)辦事，較少考慮到社區(qū)居民的實(shí)際需求。導(dǎo)致服務(wù)總體質(zhì)量不高。

3)社區(qū)服務(wù)缺乏相應(yīng)資金支持。目前，由于相應(yīng)的財(cái)政撥款比較缺乏，我國(guó)社區(qū)服務(wù)的軟硬件建設(shè)其資金來源，大都依賴于區(qū)、街、居委會(huì)等基層組織。而這些組織本身經(jīng)濟(jì)能力較弱，且投入非常有限，因此發(fā)展力量不夠。

4)社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施不完善。由于缺乏必要的資金和正確的理論方法引導(dǎo)，許多社區(qū)基本硬件服務(wù)設(shè)施品種單一，功能有限，仍停留在如衛(wèi)生所、小賣部、理發(fā)室等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，根本無法滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的需求。

4．2完善社區(qū)服務(wù)建設(shè)的對(duì)策

1)切實(shí)加大對(duì)社區(qū)服務(wù)建設(shè)的資金投入。雖然社區(qū)建設(shè)早就成為了政府的決策目標(biāo)和內(nèi)容，但具體來說資金投入不到位，建設(shè)發(fā)展受到限制。目前全國(guó)社區(qū)建設(shè)資金絕大部分仍來自于地方政府財(cái)政收入，而各地社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r又與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)¨引。那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后的地區(qū)，社區(qū)服務(wù)發(fā)展必然受阻。因此必須在財(cái)政上做好規(guī)劃，積極合理的籌措資金加以安排，并保證資金落實(shí)．笙社區(qū)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善社區(qū)財(cái)政機(jī)制。

2)提高社區(qū)服務(wù)的多元化水平。在服務(wù)內(nèi)容

上要突破社區(qū)服務(wù)的傳統(tǒng)套路，積極以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，針對(duì)自身發(fā)展基本狀況，順應(yīng)社區(qū)建設(shè)自身需求，密切相關(guān)社區(qū)居民生活，大力開發(fā)廣大居民需求最迫切的服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)樣式方面要因社區(qū)而異，針對(duì)各個(gè)社區(qū)的不同情況采取多樣化服務(wù)形式。同時(shí)還應(yīng)該注重社區(qū)服務(wù)的硬件設(shè)施建設(shè)。

第三篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理

1.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是一項(xiàng)農(nóng)民群眾最關(guān)心的民生事業(yè)，是關(guān)系全體農(nóng)民幸福的事業(yè)。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)工作涉及到農(nóng)村的科技、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、突發(fā)公共事件預(yù)防與管理等多個(gè)方面。

2.農(nóng)村公共物品是指以保證農(nóng)村人民的健康和安全為前提，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展而提供的具有公共物品屬性的農(nóng)村公共設(shè)施和公共服務(wù)。它具有一般公共物品的基本特點(diǎn)，即非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，涉及農(nóng)村公共設(shè)施、公共事業(yè)、公共福利、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。

3.村民自治是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的一種重要形式，是指由廣大村民依法建立自治組織，進(jìn)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自主地辦理與村民利益相關(guān)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

4.農(nóng)村社會(huì)組織在農(nóng)村地區(qū)的縣及縣域以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落范圍內(nèi)，以滿足其成員的不同需求為目的，由基層群眾自主成立或參加的從事經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、慈善等活動(dòng)，具有非政府性、非營(yíng)利性、公益性、服務(wù)性及區(qū)域性的組織。

5.農(nóng)村社區(qū)管理，在農(nóng)村地域范圍內(nèi)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)成員共同管理社區(qū)公共事業(yè)，改善農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化教育和福利等狀況，不斷提高農(nóng)村社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。

6.政權(quán)下鄉(xiāng)，通過建立合理化的官僚體系，先將散落于鄉(xiāng)村社會(huì)的政治權(quán)力收歸國(guó)家，統(tǒng)一主權(quán)，再將統(tǒng)一的權(quán)力滲透于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，特別是鄉(xiāng)村基層，從而達(dá)到國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的監(jiān)控和治理。國(guó)家不再通過鄉(xiāng)村權(quán)威來治理鄉(xiāng)村社會(huì)，而是將紳士置于地方官員的統(tǒng)治之下，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)地方性權(quán)力納入國(guó)家的權(quán)力體系之中，使鄉(xiāng)村領(lǐng)袖為國(guó)家服務(wù)，以鞏固國(guó)家統(tǒng)治。

7農(nóng)村社會(huì)文化，是由農(nóng)村社區(qū)居民在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造出來的一切物質(zhì)的文化的成果總和，包括物質(zhì)文化，精神文化，風(fēng)俗習(xí)慣，村規(guī)民約，生活方式等

8.農(nóng)村社區(qū)保障，指農(nóng)村社區(qū)承擔(dān)或?qū)嵤┑纳鐣?huì)保障工作，是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，它以國(guó)家的社會(huì)保障制度為基礎(chǔ)，以農(nóng)村社區(qū)作為基本落腳點(diǎn)，以保障農(nóng)民的基本生活權(quán)利和需求為根本任務(wù)。

1.后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代農(nóng)村公共物品供給基本模式

自2006年1月1日起，中國(guó)農(nóng)村正式邁入了“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的治理方式由“資源汲取”轉(zhuǎn)化為“資源輸入”，農(nóng)村公共物品供給在這一時(shí)期主要呈現(xiàn)“輸入式供給”或“項(xiàng)目制供給”。

后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代農(nóng)村公共物品供給兩大制度設(shè)計(jì)： 1.國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（專項(xiàng)）

2.村級(jí)公益事業(yè)“一事一議” 具體來說，是指每年以行政村（或村民小組）為單位，發(fā)動(dòng)廣大村民通過民主程序討論，籌集部分資金和勞務(wù)來解決1項(xiàng)廣大村民最關(guān)心、最需要解決的公益事業(yè)項(xiàng)目。2.農(nóng)村民主決策應(yīng)該遵循哪些基本原則

黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，村民做主原則，權(quán)利平等原則，依法辦事原則，少數(shù)服從多數(shù)原則

3.應(yīng)該從哪這方面推動(dòng)村民自治健康發(fā)展 1.完善村級(jí)民主選舉制度

2.完善村民議事和公共決策制度 3.加強(qiáng)村務(wù)和財(cái)務(wù)的管理與公開制度 4.制定完善的村民自治章程和村規(guī)民約 5.加強(qiáng)村委會(huì)的組織建設(shè)

4.農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織有哪些類別

1.以法律地位劃分

依據(jù)是否進(jìn)行合法注冊(cè)擁有法人地位的標(biāo)準(zhǔn)，可以分為合法擁有法人資格的農(nóng)村基層社會(huì)組織、不合法的農(nóng)村基層社會(huì)組織。2.以組織職責(zé)與功能劃分（1）社區(qū)社會(huì)組織

（2）農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)會(huì)

5.新時(shí)代如何提高農(nóng)村公共物品供給績(jī)效 1)農(nóng)民內(nèi)生的需求偏好表達(dá)機(jī)制 2)農(nóng)村公共物品供給決策機(jī)制 3)農(nóng)村公共物品供給資金籌集機(jī)制 4)農(nóng)村公共物品供給過程監(jiān)督機(jī)制 5)基層政權(quán)組織建設(shè)與重塑 6)發(fā)揮各類農(nóng)村社會(huì)組織的力量 6.農(nóng)村社會(huì)組織具有哪些重要功能

1)動(dòng)員社會(huì)資源 2)提供社會(huì)服務(wù) 3)建構(gòu)社會(huì)資本 4)推進(jìn)社會(huì)治理 5)倡導(dǎo)公共政策

7.在城鄉(xiāng)流動(dòng)空前增大的背景下，我們認(rèn)為以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)確定村民資格更為妥當(dāng)，村民有三個(gè)基本屬性：

1、職業(yè)屬性

村民主要是專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，部分人以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)為主，兼營(yíng)第二、第三產(chǎn)業(yè)，還有一部分人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專職從事第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)。

2、行政屬性

村民在人事關(guān)系上隸屬于某個(gè)行政村，享有一定的權(quán)利，履行一定的義務(wù)。

3、戶籍屬性

村民無論居住在城市還是農(nóng)村，其戶口都屬于農(nóng)業(yè)戶口。8.農(nóng)村村委會(huì)選舉應(yīng)該遵循哪些原則 1.普遍選舉原則2.平等選舉原則 3.直接選舉原則4.差額選舉原則 5.秘密選舉原則

1.論述四個(gè)民主之間相互關(guān)系

1.民主選舉是村民自治的前提 2.民主決策是村民自治的基礎(chǔ) 3.民主管理是村民自治的中心環(huán)節(jié)

4.民主監(jiān)督是村民自治能否順利實(shí)施的保障

2.從帝制時(shí)代至今，農(nóng)村社會(huì)管理經(jīng)歷了哪些基本模式

（一）縣是傳統(tǒng)帝制社會(huì)的基層政權(quán)，縣以下是廣袤的農(nóng)村，國(guó)家缺乏足夠的財(cái)力和能力進(jìn)一步控制農(nóng)村，只好與士紳分而治之，各自墨守自己的邊界，家族、宗族、村落長(zhǎng)老在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮重要作用。

費(fèi)孝通：“雙軌政治”）傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村治理：縣政紳治

（二）近代社會(huì)的鄉(xiāng)村治理：政權(quán)下鄉(xiāng)與經(jīng)紀(jì)體制

鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧、安寧隨著帝國(guó)主義的入侵而被打破，皇權(quán)以下的鄉(xiāng)紳自治與宗法組織，并不具備充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村人財(cái)物以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和抵抗西方?jīng)_擊的條件。為了應(yīng)對(duì)不斷深化的帝國(guó)危機(jī)和現(xiàn)代化浪潮的沖擊，國(guó)家加緊對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的控制和資源的掠奪，開始將權(quán)力延伸、下沉到鄉(xiāng)村。

（三）改革開放前的鄉(xiāng)村治理：政社合一

黨和國(guó)家出于整合農(nóng)村資源用于現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的考慮，通過土地改革、合作化運(yùn)動(dòng)、人民公社化三大政治

（四）改革開放后的鄉(xiāng)村治理：鄉(xiāng)政村 1.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制興起

2.人民公社體制廢除（政社分開、建立鄉(xiāng)政府）

3.村民委員會(huì)步驟達(dá)到對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的空前介入，建立了國(guó)家主導(dǎo)下的“政社合一”的鄉(xiāng)村治理模式。

3.論述農(nóng)村與城市社區(qū)的差別（第一章）1)2)3)4)5)生活主體不同，市民農(nóng)民 影響社區(qū)的地理因素不同 公共設(shè)施不同 公共服務(wù)內(nèi)涵不同 互助方式不同

4.如何正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治之間的關(guān)系

(一)加強(qiáng)教育,提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)教育,提高認(rèn)識(shí)是解決問題的根本。

1、要對(duì)村民自治取消論者加強(qiáng)村民自治必然性的教育,提高對(duì)村民自治的正確認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)教育、宣傳,提高人們對(duì)正確處理村民自治權(quán)和黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之間關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)。(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，組織建設(shè)是保證

1、加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè),轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),為實(shí)現(xiàn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)打下基礎(chǔ)。

2、建立村民維權(quán)組織機(jī)制(三)加快農(nóng)村體制改革步伐

1、理順兩委關(guān)系,減少內(nèi)耗。村民委員會(huì)要自覺接受基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),基層黨組織也不可越權(quán)。

2、以村民自治章程和村規(guī)民約來規(guī)范村民自治、完善村民自治。(四)落實(shí)法律政策,健全制度規(guī)范

1、保障現(xiàn)有法律政策的實(shí)現(xiàn)。

2、完善實(shí)現(xiàn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及支持、保障權(quán)的法律、法規(guī),設(shè)定防范越權(quán)的制度。

1.土地問題 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度

大陸現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度實(shí)行的是集體所有制，這種集體所有制并非單一主體的產(chǎn)權(quán)制度，而是一種二元主體結(jié)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度。

二元主體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)：在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)內(nèi)部構(gòu)造中同時(shí)存在“國(guó)家-集體”與“集體-農(nóng)民”兩種不同類型的產(chǎn)權(quán)主體結(jié)構(gòu)。

緩和農(nóng)村人地矛盾的方略 1.開發(fā)后備土地資源

2.加快并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 3.全面開展農(nóng)村土地確權(quán) 4.建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)二元主體結(jié)構(gòu)的法律固化

1.法律確定了國(guó)家在土地產(chǎn)權(quán)制度中法律角色的二重性。2.法律確定了國(guó)家土地利益具有優(yōu)先性。

3.法律對(duì)土地產(chǎn)權(quán)主體與邊界的規(guī)定以城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制為依托。4.所有與土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律以憲法為依據(jù)因循沿襲。

法律缺陷：

1.不明確性2.不周延性3.不穩(wěn)定性 消極影響：

1.對(duì)農(nóng)地管理影響

2.對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展影響 3.對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定影響 4.對(duì)地方財(cái)政結(jié)構(gòu)影響

2.如何加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。

（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

（二）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。

（三）推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。

(五)推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)慢性病綜合防控，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。

（六）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。

第四篇：社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)

（一）社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)主要內(nèi)容

1.社區(qū)公共服務(wù)

1）社區(qū)就業(yè)服務(wù)：加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)提供咨詢、培訓(xùn)、信息服務(wù)等

2）社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)

3）社區(qū)救助服務(wù)和社會(huì)福利服務(wù)建設(shè)和管理“慈善超市”

4）社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)

5）社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)促進(jìn)社會(huì)主義文明建設(shè)

6）社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)簡(jiǎn)化辦事程序，取消不合理收費(fèi)

7）社區(qū)安全服務(wù)建立社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)

2.其他面向居民的物質(zhì)、文化、生活等服務(wù)

1）社區(qū)便民利民服務(wù)

A 居民生活服務(wù)：小吃店、洗衣店、車棚、裁縫店

B 家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)：保姆、代買糧煤、護(hù)理病人、搬運(yùn)等

C 精神文化生活服務(wù)：組織文化站、圖書室、秧歌隊(duì)、等會(huì)、書畫展

2）社區(qū)自主互助服務(wù)

A 群眾性自我服務(wù)活動(dòng)b 對(duì)社區(qū)困難群體實(shí)行輔助性生活救助 c 管理、利用好社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施 d 開展非營(yíng)利服務(wù)

3）社區(qū)志愿服務(wù)

a 推行志愿者注冊(cè)制度，培育服務(wù)意識(shí)

b 發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍

c 建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制

d 明確當(dāng)前的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域

4）社區(qū)生活服務(wù)類組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)

A 支持和鼓勵(lì)各種社區(qū)社會(huì)組織

B 積極支持社會(huì)組織開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)

5）社區(qū)商業(yè)服務(wù)

6）有關(guān)單位向社區(qū)居民開放服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)周邊單位內(nèi)部食堂、浴池等向社區(qū)居民開放

（二）社區(qū)管理與社區(qū)服務(wù)工作方法

1.社區(qū)社會(huì)救助和社會(huì)保障工作方法

社會(huì)救助是指在社會(huì)成員因個(gè)人原因、自然原因或社會(huì)原因致使基本生活難以維持時(shí)，由政府和社會(huì)對(duì)其提供基本物質(zhì)保障的救助制度。

1）最低生活保障工作方法

A.協(xié)助開展入戶調(diào)查

B.協(xié)助進(jìn)行民主評(píng)議

C.協(xié)助進(jìn)行公示：社區(qū)要設(shè)置統(tǒng)一的固定公示欄

2）災(zāi)害救助工作方法

A.及時(shí)報(bào)告，協(xié)助救災(zāi)遵循“以人為本，政府主導(dǎo)，分級(jí)管理，社會(huì)互助，災(zāi)民自救”原則

B.宣傳減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)協(xié)助演練，開展活動(dòng)

3）城市流浪未成年人救助工作方法

在流浪未成年人工作中，預(yù)防是前提，救助是基礎(chǔ)，管理是手段，教育是重點(diǎn)，保護(hù)是根本

1）開展主動(dòng)救助服務(wù)

2）提供專業(yè)救助服務(wù)

3）做好預(yù)防幫扶服務(wù)

4.開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作方法

（二）社區(qū)安全工作方法

1.建立社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)

2.協(xié)助公安部門做好社區(qū)治安工作

3.協(xié)助消防部門做好安全、防火工作

4.社區(qū)矯正工作方法

5.開展無毒害社區(qū)活動(dòng)方法

（三）社區(qū)人民調(diào)解工作方法

（四）社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)環(huán)境保護(hù)工作方法

1.社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作方法

2.社區(qū)環(huán)境保護(hù)工作方法

（五）社區(qū)特殊人群管理服務(wù)工作方法

（六）社區(qū)文化、體育、娛樂活動(dòng)工作方法

1.組織社區(qū)文化活動(dòng)方法

2.組織社區(qū)體育活動(dòng)方法

3.組織社區(qū)休閑娛樂活動(dòng)方法

4.組織家庭文化活動(dòng)方法

5.辦好不同類型的社區(qū)學(xué)校方法

（七）社區(qū)調(diào)查工作方法

第五篇：農(nóng)村社區(qū)管理論文

1、當(dāng)前商品化住宅小區(qū)物業(yè)管理面臨的主要問題及對(duì)策？

物業(yè)管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，但從對(duì)物業(yè)管理的現(xiàn)狀分析，目前我國(guó)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理中還普遍存在很多問題，制約了我國(guó)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的健康發(fā)展。

一、我國(guó)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀問題

l、開發(fā)商遺留問題。在房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)中，開發(fā)商遺留問題頗多，其問題主要有：開發(fā)商不實(shí)的樓盤銷售宣傳、承諾不兌現(xiàn)、故意隱瞞小區(qū)規(guī)劃、擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)等；開發(fā)商利用建成投入使用的物業(yè)共用部分和共用設(shè)施經(jīng)營(yíng)取利，侵害業(yè)主的共同利益；墻體裂縫、防水滲漏等房屋質(zhì)量問題；道路、綠化、車庫、健 身器材等配套設(shè)施不完善等若干問題。

2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾問題。在全國(guó)的許多城市里，相當(dāng)一部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在著收費(fèi)不透明、巧立名目多收費(fèi)、少服務(wù)、提供的服務(wù)質(zhì)價(jià)不符等情況。個(gè)別物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)人員處理問題的態(tài)度生硬、方式簡(jiǎn)單，甚至發(fā)生損壞業(yè)主財(cái)產(chǎn)、毆打 業(yè)主的惡性事件。一些物業(yè)管理人員素質(zhì)不高，內(nèi)部管理混亂，造成行為不規(guī)范。

3、業(yè)主與業(yè)主組織之間的糾紛問題。物業(yè)管理中有一條基本原則，就是業(yè)主自治管理與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化管理相結(jié)合。業(yè)主的自治管理，主要是通過制管理規(guī)約和成立業(yè)主委員會(huì)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的。然而目前我國(guó)住宅小區(qū)并沒有成立相應(yīng)的業(yè)主自治組織。

二、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展對(duì)策分析

切實(shí)解決目前物業(yè)管理中存在的問題和困難,提高公司的管理服務(wù)水平,完善物業(yè)管理服務(wù)功能,對(duì)促進(jìn)物業(yè)公司的健康發(fā)展,構(gòu)建和諧小區(qū)是十分重要和必要的。

1.制定完善的物業(yè)管理相關(guān)配套法規(guī)

貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)配套法規(guī)。完善的物業(yè)管理法律體系需要在與國(guó)家已經(jīng)頒布實(shí)施的其它法律法規(guī)互相銜接,由不同層次、不同類型的法律規(guī)范組成有機(jī)整體,并成為國(guó)家法律體系必不可少的分支。

2.物業(yè)管理的早期介入

物業(yè)管理早期介入法制化。以法律的形式要求物業(yè)管理企業(yè)參與小區(qū)項(xiàng)目可行性研究、小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等階段,站在業(yè)主的角度,從使用、維修管理出發(fā)提出前瞻性意見,從根本上杜絕影響日后物業(yè)管理的先天不足問題。

3.積極開展招投標(biāo)機(jī)制

政府應(yīng)加大工作力度,首先對(duì)比較規(guī)范的住宅小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行,多組織相應(yīng)的招投標(biāo)活動(dòng),進(jìn)行廣泛宣傳。對(duì)物業(yè)管理公司實(shí)行優(yōu)勝劣汰,有效的優(yōu)化資源配置,節(jié)約管理成本,促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展。此外,應(yīng)明確建設(shè)與管理的責(zé)權(quán)利,逐步推進(jìn)分業(yè)經(jīng)營(yíng),改變物業(yè)管理依附于房地產(chǎn)開發(fā)的狀況,使物業(yè)管理公司真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體,從體制上解決建管不分的弊端,通過完善物業(yè)管理前期介入和接管驗(yàn)收制度,明晰物業(yè)管理各方的責(zé)權(quán)利。

4.建立物業(yè)管理信用檔案

政府應(yīng)委派物業(yè)管理協(xié)會(huì)建立物業(yè)管理公司信用檔案體系,它可為各級(jí)政府部門和社會(huì)公眾監(jiān)督物業(yè)管理公司及從業(yè)人員的市場(chǎng)行為,為業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)查詢物業(yè)管理公司信用服務(wù),為社會(huì)公眾對(duì)物業(yè)管理公司的違法違規(guī)行為提供投訴途徑的信息管理系統(tǒng),減少物業(yè)管理公司違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為。

5.加強(qiáng)員工培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員素質(zhì)

培養(yǎng)物業(yè)管理人才的關(guān)鍵,在于提高物業(yè)管理人員的素質(zhì)。應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn),提高物業(yè)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。

6.奉行“以人為本”的服務(wù)理念,不斷提升管理服務(wù)的質(zhì)量

物業(yè)管理作為勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè),最終的顧客是居住者,居住者的滿意度才是衡量物業(yè)公司工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。這就要求物業(yè)管理企業(yè):一方面要更新服務(wù)觀念,寓管理于服務(wù)之中,在管理中服務(wù),在服務(wù)中管理;另一方面要堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,注重對(duì)顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),不斷改革服務(wù)質(zhì)量。

7.培育和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的建立與運(yùn)作

行政主管部門、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理法規(guī)的宣傳，通過各種有效措施提高廣大業(yè)主的物業(yè)管理意識(shí)，積極推動(dòng)小區(qū)業(yè)主大會(huì)的召開及業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，并引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)開展工作。

2、新型農(nóng)村社區(qū)的多元化管理主體職能定位與關(guān)系協(xié)調(diào)問題分析？

新型農(nóng)村社區(qū)管理主體，是在一定環(huán)境中產(chǎn)生的以社區(qū)黨政組織、社區(qū)自治組織，村民委員會(huì)和社區(qū)中介組織共同構(gòu)成的社區(qū)管理組織系統(tǒng)。

1．明確黨與政府在農(nóng)村社區(qū)治理中的指導(dǎo)職能。當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)黨組織的職能定位:

一、是農(nóng)村社區(qū)的政治核心

農(nóng)村社區(qū)黨組織是黨在農(nóng)村社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，把握著各項(xiàng)事業(yè)的政治方向。農(nóng)村社區(qū)黨組織擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大歷史使命。在新的歷史時(shí)期發(fā)揮黨組織政治引導(dǎo)職能，是農(nóng)村社區(qū)堅(jiān)定正確的發(fā)展方向的前提。

二、為推動(dòng)發(fā)展指明方向

一切制度的改革和政策的實(shí)施歸根結(jié)底是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)黨組織要和社區(qū)居委會(huì)協(xié)同改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、福利等狀況，逐步實(shí)現(xiàn)人口、資源和各種生產(chǎn)要素在社區(qū)內(nèi)部的重新合理配置，從而促進(jìn) 農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。

三、為服務(wù)群眾強(qiáng)化動(dòng)力 社區(qū)黨組織和黨員要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)群眾的載體和途徑，努力建成結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)資源對(duì)農(nóng)村社區(qū)的全覆蓋；與此同時(shí)，大力整合社區(qū)資源，通過社區(qū)黨組織聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)單位黨組織、工 青婦等群團(tuán)組織及協(xié)會(huì)等非政府組織，調(diào)動(dòng)一切可以利用的 社會(huì)力量，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，讓更多的社區(qū)居民享受改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。

四、為構(gòu)建和諧提供保障，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。農(nóng)村社區(qū)黨組織是社區(qū)居民 的主心骨，這不僅是由我們黨的執(zhí)政地位決定的，也是歷史形成的。要充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織在增進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定 方面的作用，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì) 主義核心價(jià)值體系貫穿始終，構(gòu)建起黨組織調(diào)控功能與群眾 自治功能互補(bǔ)、行政管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量良性互動(dòng)的社會(huì)管理格局。

2．以居民委員會(huì)為核心推進(jìn)社區(qū)自治的職能。居民委員會(huì)的職能定位：

在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)中真正具有一定作用和地位的居民自治組織只有居民委員會(huì)。根據(jù)我國(guó)憲法和《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》，居委會(huì)是“ 基層群眾性自治組織”，其任務(wù)是組織居民“ 自我教育、自我管理、自我服務(wù)”，并協(xié)助政府做一些群眾工作。所以，居委會(huì)應(yīng)該是由社區(qū)居民通過民主選舉的方式產(chǎn)生，以為社區(qū)居民提供服務(wù)并維護(hù)本居民區(qū)全體居民的利益為主要職責(zé)的社區(qū)組織。

3．推動(dòng)各種農(nóng)村社區(qū)組織的作用及職能。以治理與善治理為指導(dǎo)，有必要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)非政府組織的培育。要提高農(nóng)民的組織化程度，以組織為依據(jù)，才能更好地整合農(nóng)民多樣的利益訴求，才能更好地實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)。在新時(shí)期，我們不僅應(yīng)重視組織的成立，更應(yīng)不斷完善組織的功能、運(yùn)行方式，從而使農(nóng)民利益表達(dá)得到更好的保障、政治參與渠道更暢通

新型農(nóng)村社區(qū)的多元化管理主體關(guān)系協(xié)調(diào)問題分析：

一種良好的社區(qū)管理體制必須明確權(quán)力主體職權(quán)和責(zé)任范圍，理順?biāo)麄冎g的關(guān)系，使其各司其職、各盡其責(zé)。

1．建立健全社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。從制度上保證社區(qū)管理工作的有序開展，規(guī)范社區(qū)居民的行為。

2．明確各管理主體的職能。正確處理社區(qū)黨組織和其他社區(qū)管理主體的關(guān)系,社區(qū)黨組織是社區(qū)管理組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，主要體現(xiàn)在政治、組織、思想等方面的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要正確處理社區(qū)自治組織和政府的關(guān)系。正確處理社區(qū)自治組織和政府的關(guān)系,社區(qū)自治組織的生成依賴于政府的扶持,社區(qū)自治組織的生成本身就是政府行為的結(jié)果,社區(qū)自治組織的發(fā)展與實(shí)踐可以推動(dòng)政府管理的民主化

3．建立健全監(jiān)督機(jī)制。組織成立專門的監(jiān)督委員會(huì)，采取設(shè)立黨員干部監(jiān)督意見箱等具體措施來完善社區(qū)監(jiān)督機(jī)制，形成各部門、組織、居民共同參與社區(qū)建設(shè)的局面。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個(gè)歷史過程，也是一個(gè)各方面協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的過程。在一個(gè)良好的管理體制機(jī)制下，各管理主體協(xié)調(diào)配合，同時(shí)也需要有一個(gè)好的機(jī)制運(yùn)行環(huán)境，只有各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。