第一篇：2011年度人口計劃執(zhí)行和完成情況報告

棗高XX發(fā)[2011]32號

中共XX街道委員會XX街道辦事處 關(guān)于二0一一年度人口和計劃生育責任

目標執(zhí)行和完成情況的報告

XX街道的人口和計劃生育工作在區(qū)黨委、管委的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以健全完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”為核心，以村民自治為總抓手，加大經(jīng)費投入，落實獎勵政策，嚴格兌現(xiàn)獎懲，有力促進了人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將二0一一年以來人口和計劃生育工作開展情況匯報如下：

一、人口計劃執(zhí)行和完成情況

截至2011年9月份，總?cè)丝?9857人，總戶數(shù)14124戶；轄16個村、12個社區(qū)和103個屬地單位；已婚育齡婦女10774人，已落實各種避孕節(jié)育措施9908人，其中男扎901例，女扎2686例，放環(huán)5717例，使用藥具596例，皮埋8例，綜合避孕節(jié)育率為91.9%。2010年10月—2011年9月出生681人（男367，女314），人口出生率11.5‰，自然增長率為6.7‰，出生嬰兒性別比為120.4，其中一孩性別比為110.6，二孩性別比為135.1，晚婚晚育率分別為59.8%、63.8%。施行計劃生育手術(shù)893例，其中男扎23例，女扎187例，放環(huán)558例，取環(huán)33例，流引產(chǎn)92例。

二、工作開展情況

（一）領(lǐng)導力度進一步加大

街道黨委、辦事處始終把人口計生工作放在重要位置，堅持黨政一把手“親自抓、負總現(xiàn)”不動搖，把人口計策工作放在心上，抓在手上，制定出臺了《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的實施意見》等5個文件，特別是今年春委計劃生育綜合整治活動開展以來，不治任務(wù)實行掛賬銷號、高度、通報、排名、約談、未位淘汰等制度，層層簽訂責任書，分片包戶，責任到人，書記、主任親自調(diào)度綜合整治活動開展情況，約談進度緩慢的相關(guān)村居責任人，并多次深入村居，督導工作開展。同時，嚴把計劃生育關(guān)口，在評選樹優(yōu)、干部作用等資格審核時，嚴格落實“一票否決”。今年

以來，全街道因計劃生育問題共否決先進集體12個，先進個人26人。在2010年度街道責任目標考核總結(jié)表彰會議上，對獲得一、二、三等獎的村居及兩委干部分別給予了獎勵；對2010年度因計劃生育工作被告動，被區(qū)給予黃牌警告和通報批評村居和兩委干部，按照相關(guān)規(guī)定嚴格落實了處理處罰。

（二）基層基礎(chǔ)進一步加強

扎實開展了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和“十百千工程”等活動，先后制定了《關(guān)于規(guī)范落實計劃生育村（居）民自治“六化”工作機制的實施意見》等3個文件，在農(nóng)村，指導村居修訂村規(guī)民約，增加有關(guān)多風易俗、集體經(jīng)濟內(nèi)部利益導向、拆遷村管理服務(wù)、男女平等的條款。按照合法公正、權(quán)利義務(wù)對等、保護群眾權(quán)益、因地制益、便于操作五個原則，突出責任主任、管理服務(wù)、移風易俗、獎勵保障、違約責任五方面重點內(nèi)容，修訂完善計劃生育村規(guī)民約，進一步提升村規(guī)民約運行質(zhì)量，規(guī)范群眾婚育行為，提高群眾自治水平。今年以來，對個別違反《章程》、《合同》的計生戶，通過村居民自治的辦法，解決了一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題，特別是在追外逃上發(fā)揮了重要作用。在城區(qū)、按照城市計生“五種”工作模式和“四化”工作機，進一步完善流動人口管理服務(wù)體系，開展了2次城市專項整治活動，對城市重點區(qū)域和管理薄弱區(qū)域進行了拉網(wǎng)式清理清查，共入戶調(diào)查7578戶，對查出的問題全部落實的補救措施，徹底澄清人

口底數(shù)，規(guī)范城市計生管理，推動了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

（三）宣傳教育進一步深化

以《公開信》發(fā)表30周年為契機，通過制作宣傳標語、設(shè)立宣傳咨詢站、組織文藝演出、出動宣傳車、集中培訓、入戶發(fā)動宣傳品等方式，在轄區(qū)內(nèi)大力宣傳計生政策法規(guī)、村規(guī)民約、打擊“兩非”等知識，營造了濃厚了計劃生育輿論氛圍。在大力完善陣地建設(shè)、廣泛開展宣傳活動的同時，注重從宣傳細節(jié)入手，積極探索了群眾性思想教育的方式方法，將計生宣傳教育貫穿于群眾的生產(chǎn)生活堅持群眾、入腦入心，特別是在修訂計生章程、征求群眾意見時，將各級出臺獎勵優(yōu)惠政策作為宣傳的重要內(nèi)容，收到較好的效果。

（四）管理服務(wù)進一步規(guī)范

始終堅持把查體服務(wù)和落實長效節(jié)育措施作為控制違法生育的主要措施來抓。先后制定《關(guān)于開展春季宣傳查體服務(wù)活動的實施意見》等4個文件，實行掛賬銷號，跟蹤問丙，保證了查體服務(wù)質(zhì)量。今年先后開展了2次服務(wù)活動，狠抓了婦檢掃尾、“四術(shù)”落實、社會扶養(yǎng)費征收等重點工作，加大了清理清查力度和頻度，加強了對特殊人群的管理服務(wù)，有效堵塞了管理漏洞。尤其是活動后對未婦檢人員具結(jié)督辦，掃尾情況實行一天一上報，兩天一調(diào)度、一周一通報、半月一排名，嚴格落實聯(lián)系村居科級干部、點總支人員、計生辦人員和村級干部責任，取得顯著效果。截止9月份共落實“四術(shù)”893例，綜合查環(huán)查孕率達到99.7%，同比增

幅較大。

（五）利益導向機制進一步完善

在貫徹落實各級利益導向有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，健全完善利益導向政策體系，符合條件的計生對象參加“新農(nóng)?！薄ⅰ靶罗r(nóng)合”時，個人應(yīng)繳費用由財政予以負擔。今年街道財政共投入資金19萬元落實了“五獎同發(fā)”政策，真正讓計劃生育的家庭感受到了黨和政府的溫暖，廣大群眾實行計劃生育的積極性明顯提高。

總之，我街道的人口和計劃生育工作在區(qū)黨委、管委的正確領(lǐng)導下，取得了一些成績，但面臨的人口形勢依然不容樂觀，當前和今后一個時期任務(wù)仍很艱巨，因此我們一定要思想再解放，認識再提高，工作力度再加大，決不能有絲毫動搖，堅持不懈地抓緊抓好人口和計劃生育工作。

第二篇：上海市普陀區(qū)人口和計劃生育委員會申請執(zhí)行

上海市普陀區(qū)人口和計劃生育委員會申請執(zhí)行

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（2010）普非執(zhí)字第61號

行政裁定書

申請執(zhí)行人上海市普陀區(qū)人口和計劃生育委員會

被執(zhí)行人趙某

申請執(zhí)行人上海市普陀區(qū)人口和計劃生育委員會申請執(zhí)行普人計生征決字（2009）第1310-02號征收社會撫養(yǎng)費決定（向被執(zhí)行人征收社會撫養(yǎng)費余款7334元）一案，本院已于2010年5月10日依法受理。

本院受理后，依法組成合議庭對申請執(zhí)行的具體行政行為的合法性進行了審查。經(jīng)審查，本院認為：申請執(zhí)行人作出的征收撫養(yǎng)費決定，認定事實清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序并無不當。被執(zhí)行人趙某現(xiàn)無業(yè)，家庭經(jīng)濟困難，申請人亦無法提供被執(zhí)行人其他財產(chǎn)線索。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十七條，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十三條第（六）項、第二百三十四條的規(guī)定，裁定如下：

申請執(zhí)行人上海市普陀區(qū)人口和計劃生育委員會作出的普人計生征決字（2009）第1310-02號征收社會撫養(yǎng)費決定終結(jié)執(zhí)行。

本裁定書送達之日即發(fā)生法律效力。

審判長張文忠

審判員朱曉文

書記員王燕

第三篇：局上半年人口和計劃

一、責任指標執(zhí)行情況

（一）半年報表數(shù)據(jù)情況

1、出生情況：截止XX年3月，共出生2599人，出生率為5.18‰，同比增加23人，其中一孩增加148人，二孩減少131人，政策內(nèi)多孩增加6人。人口自然增長率為1.92‰。出生人口性別比為99.46。

2、符合政策生育情況：政策內(nèi)生育2560人，符合政策生育率為98.50%。政策外生育共計39人，其中一孩24人，二孩10人，多孩5人，同比減少1人。

3、節(jié)育情況：全縣已婚育齡婦女94825人，累計采取各種措施82207人，綜合節(jié)育率為86.6%，半年落實各種節(jié)育措施2394例，其中女性絕育14例，放置宮內(nèi)節(jié)育器2136例，非意愿妊娠落實補救措施244例，同比減少57例。半年內(nèi)生育一孩婦女上環(huán)率49.05%，低于縣定責任指標15.95個百分點。

4、女性初婚及獨生子女領(lǐng)證情況：半年女性初婚1306人，同比增加212人，其中晚婚619人，晚婚率為47.40%；獨生子女領(lǐng)證6986人，領(lǐng)證率為7.37%。

5、流動人口管理情況：截止XX年3月底，全縣共有流動人口83063人，其中：流入人口16763人，查驗婚育證明16105人，查驗率為96.07%，其中已婚育齡婦女1187人，參加“三查”服務(wù)1038人，“三查”參檢率為87.45%；流出人口66300人，辦證62084人，辦證率為93.64%，已婚育齡婦女13293人，在鄉(xiāng)參加“三查”服務(wù)10174人，寄回孕檢證明2120人，流出已婚育齡婦女參檢率為92.48%。

（二）半年考核數(shù)據(jù)情況

半年考核調(diào)查了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個樣本村（社區(qū)），調(diào)查登記XX年10月1日至XX年3月31日出生469人，調(diào)查流動已婚育齡婦女240人，有607名已婚育齡婦女接受了調(diào)查詢問，調(diào)查的代表性較好。

調(diào)查匯總數(shù)據(jù)顯示，符合政策生育率為98.46%，人口出生統(tǒng)計準確率為99.93%；XX年10月以來生育的婚育婦女采取長效措施的比例為70.55%，重點對象“三查”服務(wù)到位率為70.2%；期內(nèi)采取節(jié)育手術(shù)和使用避孕藥具隨訪率為71.2%，孕情登記及時率為91.3%；宣傳資料入戶率為75.28%；流出人口登記準確率為78.4%，辦證率為68.4%，流出婚育婦女辦證率為78.3%，寄回檢證15份，已婚育齡婦女主要信息準確率89.1%。

二、主要工作進展情況

1、領(lǐng)導重視程度進一步加強。一是黨政領(lǐng)導親自抓、負總責。3月1日，全縣召開人口和計劃生育工作會議，縣委書記龍世洪自始至終參加會議，并作重要講話，龍書記著重從成績來之不易，增強憂患意識，分析工作中存在的不足及采取應(yīng)對措施等方面進行了強調(diào)。3月28日，縣委副書記、縣人口和計劃生育領(lǐng)導小組組長劉冰主持召開了領(lǐng)導小組工作會，著重就中央《決定》的貫徹、流動人口管理、兩清一治、分類管理等重點工作進行了專題研究，對計生部門存在的困難提出了解決辦法。4月5日，縣委中心學習小組對中央《決定》進行了專題學習。半年來，縣人口和計劃生育領(lǐng)導小組發(fā)文件4個，縣委辦、縣政府辦聯(lián)合行專門文件5個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把人口計生工作擺到重要議事日程，定期研究，層層簽定目標責任書，細化量化“三線”考核辦法。野三關(guān)、大支坪、信陵鎮(zhèn)、東壤口鎮(zhèn)開專題會議研究工作在五次以上，其主要領(lǐng)導多次到村督辦工作落實。二是嚴格責任目標管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委政府和縣直職能部門認真兌現(xiàn)目標責任書，執(zhí)行一票否決，嚴格獎懲。野三關(guān)鎮(zhèn)對未完成責任指標的村和15名責任人執(zhí)行賠款達3300元，組織評選了“十佳”村計生專干。三是加大經(jīng)費投入保障力度。縣財政在調(diào)減各單位部門預(yù)算經(jīng)費時，保證了計生經(jīng)費足額預(yù)算，目前已調(diào)度計生事業(yè)費100萬元（不含以錢養(yǎng)事經(jīng)費）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入力度保運轉(zhuǎn)，野三關(guān)鎮(zhèn)、金果坪鄉(xiāng)、信陵鎮(zhèn)調(diào)撥1萬元啟動第一次“三查”服務(wù)工作；清太坪增撥2萬元的指標。四是加強隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門調(diào)整充實了計生隊伍，一大批年紀輕、能吃苦的干部走上了計生工作崗位。

州人口計生委主任黎祖永、副主任馮國慧、紀檢組長柳祥勝等領(lǐng)導親臨指導督辦，有力地促進了工作的深入開展。

2、宣傳教育工作進一步深化。一是加大中央《決定》的宣傳力度?？h人口和計劃生育領(lǐng)導小組把4月份定為宣傳活動月，制定下發(fā)了活動方案，縣委中心學習組進行了專題學習。信陵鎮(zhèn)召開了縣直93個部門的啟動儀式培訓大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門都制定了宣傳方案，組織鎮(zhèn)村干部和機關(guān)干部進行了專題學習。清太坪鎮(zhèn)組織了宣傳車，發(fā)表了廣播電視講話。二是繼續(xù)實施“百千萬工程”。與縣電視臺聯(lián)合開辦《人口縱橫》欄目，編播6期，更新了巫峽廣場大型公益廣告，上報政務(wù)信息12條，印發(fā)宣傳資料5萬份，外宣國家級用稿3篇，省級16篇，州級用稿50篇，縣級用稿62篇，刷寫宣傳標語1200條（幅）?？h計生協(xié)會和縣廣播電視臺聯(lián)合承辦了“三峽庫區(qū)‘巴東人口杯’老年人體育運動會”，旨在貫徹中央《決定》精神，積極應(yīng)對人口老齡化問題，省人口網(wǎng)進行了報道。三是加大基礎(chǔ)知識普及力度。發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級人口學校的培訓功能，大力開展以“婚育新風”、“關(guān)愛女孩行動”、法律法規(guī)為主要內(nèi)容的培訓。今年“母親節(jié)”前后，縣、鄉(xiāng)計生協(xié)會舉辦各類活動，宣傳計生政策、關(guān)愛女孩和婚育新風，觀眾達2萬多人（次）。清太坪組織了47場考試，有XX多名育齡婦女參加。5月29日，縣計劃生育協(xié)會組織召開了“5.29”協(xié)會活動日座談會，啟動了信陵鎮(zhèn)六大社區(qū)計生系列保險。野三關(guān)鎮(zhèn)《優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳不忘外鄉(xiāng)人》、茶店子鎮(zhèn)《向準媽媽傳授優(yōu)生知識》、東壤口鎮(zhèn)《農(nóng)民文藝宣傳隊唱響婚育新風》的報道，從不同層次反映了宣傳教育基礎(chǔ)知識普及的深度。育齡群眾對人口計生基礎(chǔ)知識知曉率達到90%以上。

3、依法行政水平進一步提高。嚴格執(zhí)行國家“一法三規(guī)”和省、州《人口與計劃生育條例》，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，沒有違法行政行為和惡性案件發(fā)生。一是狠抓“兩清一治”工作。全縣下發(fā)了“兩清一治”工作方案，共清理XX年以來違法生育872人，撫養(yǎng)費征收和依法依紀處理工作正在穩(wěn)步推進。與縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局聯(lián)合加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的b超和終止妊娠藥品管理，強化孕情包保責任制，簽訂包保責任書，實行全程服務(wù)和跟蹤管理，確保無“兩非”案件發(fā)生。二是加強流動人口的管理與服務(wù)?？h委辦、縣政府下發(fā)了流動人口清理整頓工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步堅持干部包村，協(xié)會會員聯(lián)系流動人口的辦法，抓住春節(jié)流動人口返鄉(xiāng)時機，加強管理與服務(wù)?？h計生站、縣流管站、信陵鎮(zhèn)計生辦聯(lián)合對縣城區(qū)六個社區(qū)的流入人口進行了集中三查服務(wù)；金果坪鄉(xiāng)實行關(guān)口前移，到村辦理《婚育證明》、簽定管理合同；清太坪鎮(zhèn)采取責任擔保、通訊聯(lián)絡(luò)、家庭訪視座談的形式加強管理?？h直職能部門認真履職盡責，工商局在辦理營業(yè)執(zhí)照時，堅持先查計生證明；建設(shè)局、交通局在加強局機關(guān)和二級單位管理的同時，重點對房屋出租戶和施工企業(yè)的流動人口加強管理；商務(wù)局加大對民營企業(yè)的管理力度，指導縣恒興公司建立了流動人口信息卡。三是健全利益導向機制，全縣按《州條例》96元標準落實了農(nóng)村獨生子女保健費；全額兌付了XX農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金，對XX年新增的申報對象進行了調(diào)查摸底、反復核查、資格確認、微機錄入等工作。

4、基層基礎(chǔ)工作進一步規(guī)范。一是加強業(yè)務(wù)培訓。全縣針對換屆人員變動較大的實際情況，及時舉辦了業(yè)務(wù)培訓班，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作實際也開展了大規(guī)模培訓，共有1200多人參訓。二是按照縣人口局[XX]35號文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門對活動室的各項資料進一步規(guī)范，全縣統(tǒng)一印發(fā)了村級報告單，組級信息單等資料。野三關(guān)鎮(zhèn)、綠蔥坡鎮(zhèn)購買了檔案盒（袋），對XX年的資料進行了歸檔。三是大力開展“八個清理”。本著摸清底數(shù)，查清問題，夯實基礎(chǔ)，改進工作的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真清理育齡婦女及已婚育齡婦女人數(shù)、清理流動人口、清理已懷孕對象、清理節(jié)育措施欠帳、清理出生及上報情況、清理獨生子女、清理政策外生育及社會撫養(yǎng)費征收情況。四是用“經(jīng)常6+1”工作模式夯實基礎(chǔ)。做到用制度管人，用制度辦事，這項工作模式受到省人口計生委的充分肯定。4月中旬，省人口計生委派專人來我縣調(diào)研，準備向國家人口計生委推介經(jīng)驗。四是村民自治和協(xié)會工作有了新的進展，全縣對重點婚育婦女普遍實行合同管理，突出抓好孕情跟蹤管理與服務(wù)、月例會制度、協(xié)會會員聯(lián)系流動人口管理等工作重點。五是實行分類管理?？h委辦、縣政府辦下發(fā)了關(guān)于對人口和計劃生育實行分類管理的通知（巴辦文[XX]81號），這個文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行甲、乙、丙、重點管理四類進行管理，將有助于推進全縣人口計生工作的平衡發(fā)展。

5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容進一步拓寬。一是以“三查”服務(wù)為主的技術(shù)服務(wù)得到加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門認真組織本轄區(qū)本部門的重點婚育婦女參加了“三查”服務(wù)，野三關(guān)、清太坪、金果坪四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行資源共享、整合技術(shù)力量，計生與衛(wèi)生強強聯(lián)手，為育齡群眾提出適宜的“三查”技術(shù)服務(wù)，使“三大工程”建設(shè)有了實質(zhì)性進展。沿渡河鎮(zhèn)發(fā)起鄂渝相鄰五鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)管計生，建立溝通協(xié)作機制，深受廣大育齡群眾的擁護。同時，整合技術(shù)資源，積極開展婦科病查治活動、引導男性參與生殖保健活動，送免費藥具上門，完成隨訪到戶的服務(wù)工作。二是惠民政策進一步落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將惠農(nóng)政策向計劃生育戶傾斜，縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦、縣財政局在農(nóng)村引水，沼氣池建設(shè)，扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面優(yōu)先計劃生育家庭戶，全縣共落實近3000戶。民政部門將計生貧困戶納入農(nóng)村低保范圍。

6、機關(guān)效能建設(shè)成效顯著。一是制定了計生系統(tǒng)州級文明單位創(chuàng)建規(guī)劃；二是認真開展“弘揚八種風氣，創(chuàng)學習型機關(guān)”的主題教育，打造廉潔務(wù)實機關(guān)，制定了工作方案，聘請縣委黨校的老師現(xiàn)場授課。三是制定了機關(guān)管理的16項管理制度，堅持用制度管人、管事。四是加大黨建、黨風廉政建設(shè)、綜治工作的落實力度。五是加大政務(wù)財務(wù)的公開力度，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。

三、存在的主要問題

（一）穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。一是受人口慣性的拉動，新的生育高峰已經(jīng)來臨，出生率在一定程度上有所回升，半年較去年同期上升0.08個千分點；二是政策外生育呈上升趨勢。半年報反映，全縣符合政策生育率為98.46%，官渡口、清太坪、水布埡三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均低于責任指標。半年政策外出生40人，一孩24人、二孩11人、多孩5人，比去年同期增加14人。官渡口鎮(zhèn)政策外生育11人（含半年考核查出的漏報政策外二孩1人）；清太坪鎮(zhèn)政策外生育6人；水布埡鎮(zhèn)政策外生育6人，其政策外多孩率為0.72%，超出縣定責任指標0.22個百分點。究其原因主要是一是知情選擇使得少數(shù)對象因短期避孕措施失敗而妊娠生育；二是流動人口外出務(wù)工未到法定婚齡生育；三是組合家庭強行超生；四是行政處罰乏力，導致少數(shù)對象搶生。五是非婚同居人員和流入人員違法懷孕、生育的情況將沖擊符合政策生育率的完成，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)十分艱巨。

（二）基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)多。一是基礎(chǔ)信息不準確。半年考核24個村的120份卡片中，信息差錯高達183項，基礎(chǔ)信息準確率只有89.2%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦錄入數(shù)據(jù)與實際情況不相符。二是鄉(xiāng)村資料不規(guī)范。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少的村沒有按巴人口局[XX]35號文件要求抓規(guī)范，檔案資料零亂，官渡口鎮(zhèn)彭溪槽村、沿渡河鎮(zhèn)東芋口村無村級活動室，資料殘缺，漏登、錯登、涂改現(xiàn)象嚴重。三是村為主管理不到位，村專干認為待遇低、思想嚴重滑坡，除每月報一份月報告單外，日常的信息收集憑記憶，其他工作靠計生辦干部代辦，造成村級育齡對象的信息資料鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村級無的現(xiàn)象，個別村有弄虛作假、故意瞞報政策外生育的嫌疑，人為造成政策內(nèi)外上報差錯。四是計生業(yè)務(wù)不熟悉。換屆后人員調(diào)整比較大，由于培訓抓得不好，不少專干業(yè)務(wù)生疏，口徑把握不準，如非常住流入上報問題、生育證編號及審批時間界定不準確的問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間主協(xié)管相互推諉的問題等，易造成工作上的漏洞。五是村民自治走過場。村級兩個合同的簽定完全應(yīng)付形式，多數(shù)村由專干一人代簽，村級計生協(xié)會形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮作用，特別是村級例會沒有堅持，致使信息源頭差錯多。

（三）技術(shù)服務(wù)能力和水平比較低。一是長效節(jié)育措施欠帳任務(wù)大。半年報表反映，全縣當年生育一孩婦女上環(huán)率為49.05%，低于責任指標15.95個百分點，只有溪丘灣、沿渡河完成了責任指標，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)離責任指標的差距比較大，官渡口鎮(zhèn)只有1.84%。這一方面說明我們的“知情選擇”成了“自由選擇”，藥具應(yīng)用率較去年同期上升0.45個百分點；另一方面說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對責任指標研究不夠，由于年初工作啟動緩慢，經(jīng)常性工作不到位，主要責任指標完成情況較差，如管渡口鎮(zhèn)彭溪槽村出生11人，只上環(huán)2例。這項工作長期不落實，易造成工作隱患。二是“三查”服務(wù)走過場。半年考核中全縣的“三查”參檢率僅為70.2%，隨訪服務(wù)率僅為71.24%，這與我們優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求相差甚遠。就其原因：主要是部分技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能為育齡群眾的生殖健康保健提出很好的意見和建議，查不出病，久而久之，失去了群眾對他們的信任與支持。加之設(shè)備老化，特別是b超不能滿足工作需要，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的b超已壞多次，育齡群眾接受度不高。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織不力，認為年年搞老一套，有厭戰(zhàn)情緒，馬馬虎虎應(yīng)付檢查。

（四）依法行政管理十分乏力。一是政策外生育的處罰不到位，社會撫養(yǎng)費征收欠帳大。XX年以來違法生育872人，應(yīng)征社會撫養(yǎng)費422.15萬元，到目前只征了34.36萬元，不足9%，這說明在社會撫養(yǎng)費的征收問題上存在有不作為、不敢為的現(xiàn)象，同時個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有亂作為的現(xiàn)象存在。二是技術(shù)服務(wù)欠規(guī)范，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心的技術(shù)人員不嚴格執(zhí)業(yè)規(guī)程，醫(yī)療責任事故時有發(fā)生。三是利益導向機制尚未建立。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財力限制，無能力兌現(xiàn)獨生子女保健費而拒絕辦證，半年報表顯示獨生子女領(lǐng)證人數(shù)同比下降858人，考核調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，3個樣本村沒有獨生子女戶，這項政策不落實，是導致出生率攀升的原因之一。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的調(diào)查摸底，存在有工作不到位的情況，調(diào)查情況真實度不高，半年的信訪件中有60%反映類似的問題?？h直各涉農(nóng)部門在制定惠農(nóng)政策時，對實行計劃生育家庭只作一般性號召，落到實處的不多，導向性作用不明顯。

（五）流動人口管理難題未破解。流動人口管理是當前計劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)和工作難題，半年出生的24名政策外一孩，都是外出務(wù)工人員生的。就全縣而言，對流動人口管理與服務(wù)手段一般，沒有很好的辦法和措施，也沒有形成良好的管理機制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，“三查”參檢率更低，從抽樣調(diào)查情況來看，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了大規(guī)模的流動人口清理活動，但有的還是沒有徹底摸清流動人的底數(shù)，更談不上掌握其懷孕、生育的情況，甚至對查出來的漏報的流動人口期內(nèi)出生茫然不知。流出人口登記準確率只有78.4%，辦證率只有68.4%。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育齡婦女沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段，調(diào)查240名流出重點婚育婦女，寄回孕檢證明的只有15人。特別是未婚青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

四、下步工作建議

（一）加強領(lǐng)導。一是黨政一把手親自抓要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的一把手要定期聽取工作匯報，親自安排部署，研究解決工作難題，深入一線督辦，到后進地方“解剖麻雀”，加強整改。二是分管領(lǐng)導的精力要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導管的工作較多，但必須對計劃生育工作進行有效領(lǐng)導，保證主要精力用在對村級計生工作的調(diào)研、指導、督查和落實上。同時要加強自身的業(yè)務(wù)學習，研究責任指標的執(zhí)行情況。三是村計生專干管理要到位。村專干未實行“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的模式，選配年紀輕，初中以上文化程度的同志，以女同志為主，其待遇按年人平3000元標準，從縣財政局撥付到縣人口計生局帳戶，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣考核情況兌付專干工資。四是摸實情、報實數(shù)的領(lǐng)導責任要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和計生辦主任要樹立正確的政績觀，堅決杜絕“上有政策、下有對策”和弄虛作假、報喜不報憂的不良現(xiàn)象，嚴格實行“一票否決”，做到“求真、務(wù)實”，不做浮功，不貪虛功，不報假數(shù)。五是確保經(jīng)費投入到位?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費，要全額用于計劃生育工作，嚴禁挪作他用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，要增加必要的財力，保證工作的正常開展。

（二）強化宣傳。大力加強國家“一法三規(guī)”和省、州《條例》及中央《決定》的宣傳，營造良好的工作氛圍。一是要加大干部職工的學習，使干部職工通過學習政策、法律法規(guī)知識，從思想上增強緊迫感，牢固樹立計劃生育政策沒有松，而是要求更好的觀念。二是要把“婚育新風進萬家”活動與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作緊密結(jié)合起來，利用“三查”服務(wù)和隨訪的有利時機，采取集中培訓、上門宣傳、印發(fā)資料等有效形式，提高宣傳資料入戶的普及率和群眾對人口計生政策的知曉率。三是要以活動為載體，把“關(guān)愛女孩行動”向縱深推進。利用7.11世界人口日等重大節(jié)日，開展有聲勢、有效果的大型宣傳活動。四是要強化外宣工作。要把工作中的典型和先進經(jīng)驗向外推介，讓上級了解巴東人口計生工作的動態(tài)。

（三）夯實基礎(chǔ)。一是抓住“村級活動室”建設(shè)年的機遇，按照巴人口局[XX]35號文件的規(guī)定，全面規(guī)范村級活動室的各項資料，使基層基礎(chǔ)工作上升到一個新的水平。二是堅持分類指導，促進平衡發(fā)展。認真落實《縣委辦、縣政府辦關(guān)于人口和計劃生育分類管理的通知》（巴辦文[XX]81號），加大后進村、薄弱村的轉(zhuǎn)化工作力度，提升工作的整體水平。三是加強信息化建設(shè)步伐，重點做好基礎(chǔ)信息的錄入工作，使電腦數(shù)據(jù)要與村級臺帳和育齡群眾的實際情況相符，確保源頭信息的準確度。四是加強村民自治和計生協(xié)會工作，教育引導育齡群眾提高實行計劃生育自覺性。

6、關(guān)于舒云博二孩生育指標的情況通報：舒云博與前妻周紅于1988年4月15日登記結(jié)婚，婚后生育一女，取名舒樂。XX年2月4日其雙方經(jīng)巴東縣公證處公證（XX巴證字第098號）協(xié)議離婚，其女舒樂暫時由周紅撫養(yǎng)。其現(xiàn)妻胡代英與前夫向軍于1994年登記結(jié)婚，婚后生育一女，取名向沿媛（曾用名胡沿媛），XX年2月22日其雙方經(jīng)秭歸縣人民法院（XX秭民初字第59號）判決離婚，其女由胡代英撫育至18歲時止。后經(jīng)巴東縣人民法院（XX巴民初字第528號）調(diào)解達成協(xié)議，其女向沿媛隨向軍生活并由其撫養(yǎng)（向沿媛的戶口已遷至秭歸）。根據(jù)省計生委對《湖北省人口與計劃生育條例》的解釋第十二條“在婚夫婦一方只有一個子女，另一方只生育一個子女，離婚時子女依法由對方撫養(yǎng)，比照《省條例》第xx條‘再婚的夫妻一方只有一個子女，另一方無子女的可以申請再生育一個子女的規(guī)定’”和《恩施土家族苗族自治州人口與計劃生育條例》第十六條規(guī)定“再婚的夫妻一方只有一個子女，另一方無子女的可以申請再生育一個子女的規(guī)定”，舒云博和胡代英夫婦符合再生育一個子女的條件。

7、關(guān)于落實村計生專干待遇的問題：建議村計生專干享受村主職干部待遇，按人平3000元/年支付報酬。信陵鎮(zhèn)六大社區(qū)人多面廣，工作量比較大，建議適當提高計生專干的待遇。

8、關(guān)于官渡口鎮(zhèn)計劃生育工作情況：官渡口鎮(zhèn)的計劃生育工作由于起步緩慢，政策外生育控制不力，導致半年考核得分低于85分，按照責任書的規(guī)定，應(yīng)對其實行重點管理；官渡口鎮(zhèn)彭溪槽村半年出生11人，政策外3人（含半年考核漏報1個政策外二孩），建議納入重點管理單位。

9、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的b超多數(shù)已壞，不能滿足“三查”服務(wù)工作的需要，建議進行更換；茶店子、官渡口、東壤口三個計生服務(wù)中心達標建設(shè)，需追加整改資金。

10、關(guān)于半年計生工作會議議程的確定：我們已拿出了議程建議稿，請予以審定。

第四篇：某人口和計劃生育委員會申請執(zhí)行史某案

某人口和計劃生育委員會申請執(zhí)行史某案

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（2010）崇執(zhí)字第1405號

行政裁定書

申請執(zhí)行人某人口和計劃生育委員會。

法定代表人吳某，主任。

委托代理人湯某。

被執(zhí)行人史某，女。

本院在執(zhí)行申請執(zhí)行人某人口和計劃生育委員會與被執(zhí)行人史某計劃生育一案中，經(jīng)查，被執(zhí)行人史某無固定工作，家庭經(jīng)濟困難，無財產(chǎn)可供執(zhí)行。故本案暫無繼續(xù)執(zhí)行的條件。對此，申請執(zhí)行人某人口和計劃生育委員會表示本案可以延期執(zhí)行。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十三條第（六）項的規(guī)定，裁定如下:

本次執(zhí)行程序終結(jié)。

在程序終結(jié)的情形消失后，申請執(zhí)行人可以向本院再次申請執(zhí)行。

本裁定書送達后即發(fā)生法律效力。

審判長沙衛(wèi)國

審判員沈麗平

代理審判員秦勝明

書記員周勇

第五篇：某人口和計劃生育委員會申請執(zhí)行彭某案

某人口和計劃生育委員會申請執(zhí)行彭某案

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（2010）崇執(zhí)字第1401號

行政裁定書

申請執(zhí)行人某人口和計劃生育委員會。

法定代表人吳某，主任。

委托代理人施某，崇明縣某鎮(zhèn)人民政府計生干部。

被執(zhí)行人馮某，女。

本院在執(zhí)行申請執(zhí)行人某人口和計劃生育委員會與被執(zhí)行人馮某計劃生育一案中，被執(zhí)行人馮某于2010年7月22日自覺繳納社會撫養(yǎng)費人民幣貳仟元整（人民幣2000元）。經(jīng)查，被執(zhí)行人馮某夫婦均無固定工作，其父母均系農(nóng)業(yè)人員，也無其他經(jīng)濟收入，屬所在村低收入家庭，故本案暫無繼續(xù)執(zhí)行的條件。對此，申請執(zhí)行人某人口和計劃生育委員會表示本案可以延期執(zhí)行。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十三條第（六）項的規(guī)定，裁定如下:

本次執(zhí)行程序終結(jié)。

在程序終結(jié)的情形消失后，申請執(zhí)行人可以向本院再次申請執(zhí)行。

本裁定書送達后即發(fā)生法律效力。

審判長沙衛(wèi)國

審判員秦勝明

代理審判員沈麗平

書記員高秀梅