第一篇：當前計劃生育工作現狀的一點思考2013年4月

當前計劃生育工作現狀的一點思考

董永春

我們新中國剛成立之時，那時是一窮二白，我們有的只是眾多的人口，那時的口號就是我們四萬萬五千萬同胞團結在一起沒有什么戰(zhàn)勝不了的困難，團結就是力量。有句俗話我相信好多人都聽過：“人多好種田、人少好過年”。也就是在建國之初這個階段，廣大群眾的生育仍處于自發(fā)狀態(tài)。再看六、七十年代出生的人，誰家不是二、三兄妹以上，甚至農村多的是六、七兄妹。人多真的很好過嗎？不一定。為此建國之初時任中央領導人馬寅初先生就在中央第一次政協(xié)會議上第一次提出了計劃生育理念?？墒菦]有引起黨中央和國務院高度的重視，計劃生育工作在十一屆三中全會之前，也即是在改革開放之前是比較寬松的時期。1964年，國務院正式成立“計劃生育委員會”，以城市為重點的計劃生育工作逐步開展起來。從1971年到1978年，全面開展計劃生育的階段，特別是在廣大的農村也逐步走向正軌。當時農村還在是集體承包制，二個以上孩子的家庭要實施絕育手術有行政措施作為保障相對來說還是很容易開展工作。這個時期干群關系還算可以。八十年代隨著改革開放步伐的加速，農村家庭聯(lián)產承包責任制的實施，資源與人口的矛盾開始凸現，可是當時我們還在受著“我們是個人口眾多、地大物博、資源豐富的國家”這一傳統(tǒng)觀念的熏陶。在現實之中我國各項資源指標總量在世界排名均在前列，然而人均下來基本上是在末位，特別是經濟總量更是如此。人們日益增長的物質和文化需求與資源和人口高速增長的矛盾明顯加大。隨著國務院批轉了《關于做好計劃生育工作的報告》，全國城鄉(xiāng)計劃生育工作全面開始； 首次明確了“晚、稀、少”，（晚生，生育要有間隔，少生）?！白詈靡粋€，最多兩個”的具體生育政策。因為家庭聯(lián)產承包責任制的實施，廣大農村家庭實施單干，在這一時期我們的基層政府干部無論是文化、還是綜合素質都相對較低，行政措施的約束力降低，且每年的計劃生育工作靠的是突擊作戰(zhàn)（一年最多兩次），這樣的工作方式根本控制不了長期的、動態(tài)的計劃生育工作，有相當多的適齡人群都會搶生超生，對這類人群就是超生后最多強制做過絕育手術完事，屬事后監(jiān)管。我認為沒有很好的控制好人口。進入上世紀九十年代后，計劃生育工作開始蓬勃發(fā)展。黨和政府大力號召實行計劃生育，中央發(fā)出了《關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，提倡一對夫婦只生育一個孩子。新中國成立以后我們國家先后出臺了三項基本國策就是保護耕地、實行計劃生育和保護生態(tài)環(huán)境都關系到國家的根本利益。到二十一世紀之前，無論是農村還是城市計劃生工作做得比較好，城市非農人群和有工作單位的人群基本是在控制范圍內，還有相當多的是辦理

了獨生子女證。在農村基層政府聯(lián)合開展工作，可以說是雷厲風行，兵團作戰(zhàn)堅決執(zhí)行“一胎上環(huán)、二胎結扎、三胎又扎又罰”，這個時段工作是取得了很大的實效，人口數量得到了有效的控制，但是由于工作方式的簡單和粗暴，嚴重的影響了黨群干群關系。以致于有的地方出現了一些暴力事件。計生戰(zhàn)線上工作人員為部分人群仇視或敵視，主要原因是還有相當多的人生育觀念還未轉變，計劃生育相關手術的實施是被動的強制執(zhí)行，因而帶來不良的局面。一九九二年中央電視臺由黃宏、宋丹丹主演的春晚小品《超生游擊隊》就是當時計劃生育工作現狀的真實寫照?？梢哉f此階段的工作是有利有弊，各有千秋吧。這些負面的效應也引起了各方面的關注。

當歷史的車輪駛進21世紀的時候，國際國內形勢發(fā)生許多新變化。這既給黨和國家的發(fā)展帶來了難得的戰(zhàn)略機遇，同時也提出許多嚴峻的挑戰(zhàn)和嶄新的課題，迫切需要給予科學回答。經過長期思考，江澤民同志于2000年初提出了“三個代表”重要思想。自從進入了二十一世紀，計劃生育工作有了質的飛躍。2001年12月中華人民共和國人民代表大會審議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》，并于2012年9月1日以后開始實施。這個時候國家計生部門提出了“以人為本，優(yōu)質服務”的理念?；鶎佑嬌块T也真正的開展了優(yōu)質服務，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站每一個季

度要做一次婦檢，其目的主要是關心育齡婦女的身體健康，同時也是為了防止計劃外生育。還有依法行政工作也得到加以強化，面對應該做絕育手術的人群基本是采取多次上門動員，不再是晚上半夜突擊，只要找到人就拿上手術臺動手術，柔性化的工作讓群眾得到了一定的認可。在對待計劃外生育，特別是超生人群，也不在是簡單而又粗暴的牽牛拉馬、抬東西、砸房子的剛性執(zhí)法。總的來說計劃生育工作開始全面做到依法行政和以人為本、優(yōu)質服務。干群關系得到了很大的改善，和諧的氛圍伊始漸濃。

在近幾年的工作當中，由于依法行政的逐漸規(guī)范和禁止大月份引產的規(guī)定實施，在控制人口數量工作方面，我認為實效不大。剖析原因如下：

一、由于我們生活的地區(qū)經濟不發(fā)達，所以社會撫養(yǎng)費征收的額度很小，起不到實際控制人口的效果。超生違法現象付出的成本低，大多還達不到一個月的工資。這種現象很難得解決，依法行政制約不能強征合法的社會撫養(yǎng)費，申請法院強制執(zhí)行程序太過繁鎖且難以實施。這類的人群得不到嚴肅的處理就是對守法公民的不公平，同時也助長了歪風邪氣，會產生惡性循環(huán)。

二、現在不能輕易做引產，除非是當事人自愿，就是你不去動員她本人也會自行想辦法處理。對于通過婦檢查出的計劃外懷孕，無論是計生行政主管部門還是技術服務部門都會按照具體規(guī)定要求她們及時處理，但如果當事人離家外出或拒不配合也

是很難杜絕超生。

三、計劃生育行政管理部門現在當前的職能正在弱化。國家有關部門一再強調簡化辦證手續(xù)，不實施有違法之嫌，要實施個中辦證手續(xù)確實有點麻煩，特別是異地婚姻，群眾要出具自己的婚育情況還是要走相當多的部門，且只能在女方戶籍所在地辦理，這個規(guī)定有相當多的當事人不知曉，會被群眾誤解為推諉。這種現象導致有的人干脆就不辦了，最終辦與不辦結果是差不多的，所以超生現象現在開始抬頭。計生辦服務職能正在強化，而行政執(zhí)法職能正在弱化?，F在的計生辦的職能僅僅只是能辦個證而已，其他就是正常資料管理的業(yè)務。計劃生育工作的總體目標是“控制人口數量，提高人口素質”。而我個人認為素質現在是確有提高，控制人口方面只是一般。要徹底解決以上現象只有通過多部門的齊抓共管、并落到實處才能讓我們的計劃生育事業(yè)蒸蒸日上。

以上是本人的一點淺見，望讀者諸君指正，不當之處只怪我才疏學淺。

第二篇：當前計劃生育工作要點

當前計劃生育工作要點

一要抓好元月份B超集中服務月掃尾工作。全鎮(zhèn)還有80多名重點育齡婦女未服務到位，希各村居迅速組織力量，確保2月底前全部服務到位。

二要抓好2012年新增獨生子女獎特扶人員調查、摸底工作，做到不漏、不錯。

三要抓好社會撫養(yǎng)費征收工作，凡已發(fā)生政策外生育對象，未結清社會撫養(yǎng)費的，各村居要組織班子足額征收到位。四要抓好流動人口服務和管理工作。

五要抓好今年村居計生資料的建設工作。

第三篇：對當前中國教育現狀的思考

對當前中國教育現狀的思考

我在網上曾看到這樣一幅漫畫，畫的是一匹小馬的苦惱，小馬哭喪著臉心想：“我只想做一匹普通的馬，父母卻希望我成為“小神馬”。每天把我圈在家里，給我“講道”，他們的想法我可以理解，可是一味地禁錮與約束，恐怕我連一匹普通的馬都不如了”。漫畫下面的注釋是：當代中國學生。

在我國，學生從入學開始就接受了應試教育，所有的學習理念和學習成果的最終展示就是考試分數。“考考考，老師的法 寶；分分分，學生的命根”。在這種狹隘的教育目標和單一的教育手段指導下，學生的個性發(fā)展從小就必然受到忽略，能力就沒能得到很好的培養(yǎng)。

為此，我們不禁會想到，到底當前我國教育的目的是什么？這樣的教育培養(yǎng)出的人才真的是人才嗎？世界各國公認的教育最重要的目標是培養(yǎng)創(chuàng)造力和協(xié)作力，這些能力的培養(yǎng)，需要寬松、民主、自由、豐富多彩的教育氛圍。而在傳統(tǒng)的應試教育模式的封閉禁錮環(huán)境中，學生成了學習的奴隸，失去了發(fā)揮自身創(chuàng)造力和學習主動性的權利，所以創(chuàng)新能力不強。在外國人家是在玩的過程中學到知識。而中國的兒童卻只是在書上得到知識。所謂的好成績只是在片面的成績，這種成績是老師把一大堆的筆記抄在黑板上，下面的學生只是不斷的抄，不斷的記，然后不停的補課上補習班而產生出來的。這種好成績只會大大的降低我們學生的個人創(chuàng)造能力。到了最后，學生只知道書上的知識，離開課本就像什么也不懂一樣。人家外國人學習都是以培養(yǎng)創(chuàng)造能力為主，每天上學晚放學早但成績卻不比我們差。

難道我們的教育就這樣一直延續(xù)下去嗎？教育到底是為了分數還是為了能力的培養(yǎng)？這樣的問題答案不言而喻。教育理念的轉變，培養(yǎng)學生能力的教育不僅關系孩子的學業(yè)和將來就業(yè)，而且直接關乎中國社會的進步和發(fā)展。

雖然我們天天說要素質教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。可是，看看我們的小學，初中，高中教育，無不是只重視升學率，重視考上名校的人數。于是我們作為學生的只能整天埋頭于書堆，試卷堆之中，做題、做題、還是做題。

就算是大學的教育也或多或少的存在這樣的問題。在某些方面大學本科教育和高中教育沒有區(qū)別，我們很多學生都戲稱大學只是高中的延續(xù)。比如說大

一、大二的課程中很多都要求學生死記硬背，背知識點，在考試當中超越知識點的個人發(fā)揮一律被考試判為錯。在這樣的高等教育當中，我們怎么能夠培養(yǎng)有獨立見解、有創(chuàng)新意識甚至有獨立人格的人才呢？

還有，在大學里我們實際上可以把理論應用于實踐中的機會很少很少，很多大學生的動手能力還不如一個中專生。社會上，很多人都認為大學生只是一部讀書的機器而已，在實際社會中干不了什么大事。

當前中國的這種教育現象與我國的國情和特殊情況由很大關系，但也不能回避這些問題，而應該重視這些問題并尋求合適的方法慢慢改善！

第四篇：當前班級管理工作現狀的思考

當前班級管理工作現狀的思考

新建縣競暉學校程華林

[內容提要]班級是學校教育中學生最基本的組織形式。它既是教育的對象，又是一種重要的教育手段。班主任是學生班級的直接組織者、教育者、領導者。是學生健康成長的引路人，是聯(lián)系班級與各任課教師的紐帶，是溝通學校、家庭、社會的橋梁，是學校德育的骨干力量。班級管理是一項艱巨繁雜而意義重大的工作，班主任應著重處理好以下幾個關系：

一、實與虛。只務虛不務實的班主任，工作難見實效；只務實不務虛的班主任，很難成為一個優(yōu)秀的班主任。

二、管與放。管大放小，管主放次，授權負責，分層管理。

三、嚴與寬。嚴中有寬，寬中有愛，愛中有教。

四、堵與導。以導為主，以堵為輔，多民主，少強制；多激勵，少批評；多引導，少說教；多用情，少用氣。

[關鍵詞]班主任班級管理 個性發(fā)展

班級是學校教育中學生最基本的組織形式。它既是教育的對象，又是一種重要的教育手段。班主任是學生班級的直接組織者、教育者、領導者。是學生健康成長的引路人，是聯(lián)系班級與各任課教師的紐帶，是溝通學校、家庭、社會的橋梁，是學生德育的骨干力量。在學校教育活動中，如何處理班主任與學生、班集體與學生個體之間的關系，從而充分調動班級中每個學生的主動參與班級管理的積極性，培養(yǎng)學生的自我教育與自我管理能力，是中小教育中班級管理工作的基本問題之一。因而探討中小學班級管理模式，探索班級管理的規(guī)律，對提高學校教育的質量，具有重要的理論意義和實踐意義。

長期以來，我縣中小學班級管理的基本模式是統(tǒng)一化、標準化、同步化管理。這種模式不注重發(fā)揮學生的自主性、獨立性和積極性，忽視學生的自我教育與自我管理能力的培養(yǎng)，從而導致班主任凡事包辦代替，管理不靈活，學生都當作單一的被管理者，學生班級組織應有的教育功能和發(fā)展功能不能得到充分體現。具體表現為以下方面；

1、忽視教師的主導作用，忽視學生的主體作用，影響學生主動地發(fā)展。

2、管的過死，管的過嚴，使學生處于被動地位，壓抑了學生的個性發(fā)展，影響了學生創(chuàng) 造性積極地發(fā)揮。

3、對學生不尊重，不公正，不民主，甚至傷害學生的現象仍然存在。

4、班級工作由班主任主觀臆斷，多數學生沒有機會參與班級管理，不利于學生責任心、義務感的培養(yǎng)，也影響學生獨立思考能力、組織管理能力、及與他人交往能力的發(fā)展。

5、班級活動由班主任單獨策劃并組織實施。往往由教育目的、任務需要出發(fā)多，考慮學 生心理需要和心理體驗少，造成學生對班級活動沒興趣或興趣不大，影響了教育活動的實際效果。

6、雖然班里有學生小干部，但充其量不過是班主任的“耳”與“目”，貫徹班主任的意 圖，執(zhí)行班主任的部分職責，大部分學生仍然處于被管束的地位，不利于學生自我意識、民主意識的培養(yǎng)和個性的發(fā)展。

產生以上不良現象的原因，大概要歸納為以下幾方面：

1、問題：大部分班主任（特別是男性）總喜歡拿出一套“家長作風”，認為把學生管得 服服帖帖，才稱得上優(yōu)秀班主任。他們在家里是典型的大男子主義，在班上也是典型的“一言堂”，什么都有是一個人說了算。殊不知，表面上服從并不能代替實質上的遵從。長期下去，必將影響學生個性發(fā)展和能力的提高。

2、素質問題：班主任工作是一項艱巨繁雜而又意義重大的工作，這就決定了班主任必須 具備素質的要求?，F今有許多班主任并非正規(guī)師范校畢業(yè)，也沒有受過班主任管理工作培訓，僅憑自己已有的一點膚淺認識，認為能當好一位老師，就能成為一名好班主任。他們對待學生往往感情用事，簡單粗暴，不想后果，對犯錯的優(yōu)生往往采取包庇寬容的態(tài)度，而對待差生輕則斥責，重則處罰，全然不按教育規(guī)律辦事，班主任的低劣素質是造成班級管理工作混亂的根源之一。

3、方法問題：班級管理是一門藝術，也是一項技巧很高的工作。很多班主任在處理班上 問題時，凡事過問，事無巨細，事必躬親，早晚跟班，無所不管，甚至充當“管家”、“警察”或“保姆”的角色，結果造成了學生依賴性強，獨立性差，更缺乏自我教育和自我管理力。班主任也整天陷于雜務，身心疲憊不堪，不利于班級正常教學和班級活動。

由于上述及其它多方面的因素，造成了我縣中小學班級管理工作的現狀。這既影響了學生心理和個性健康、正常的發(fā)展，也必將影響素質教育在我縣全面實施。為改變這種境況，筆者認為，實際工作中，班主任對于班級管理工作應著重處理好以下幾個關系：

1、實與虛

班主任工作是多方面的。它既要求班主任立足現實，努力搞好實際工作，又要求班主任著眼長遠，加強學習、研究與探索。所以，班主任要做到既務實又務虛。班主任工作的務實，要求班主任必須從當前做起，從具體的事務做起，扎扎實實搞好班級管理。班主任必須深入學生中去，認真了解、研究學生，掌握班級的具體情況。有針對性地開展工作。班主任既要做學生的導師，又要做學生的朋友與助手。學生情緒波動，班主任要找他談心；學生參加義務勞動，班主任要率先垂范；學生生病住院，班主任上前料后————班主任的工作是如此具體而細微。只有具有務實精神，班主任才能在學生中樹立威信，才能具有很強的感召力和凝聚力，班級管理工作才能得實效。在務實的同時，班主任還要務虛。班級工作需要理論的指導，需要不斷總結經驗、吸取教訓，以不斷地提高管理水平。班主任要善于從繁雜、瑣碎的工作中解脫出來，樹立班級管理的整體觀、發(fā)展觀、理論指導觀。班主任自身也需要加強學習，參與教育管理理論的研究與探討，努力提高自身修養(yǎng)與素質，以適應教育發(fā)展需要。班主任務虛的更高要求在于班主要有開闊的眼界，長遠的眼光，廣泛關注國內處教育發(fā)展動態(tài)，大膽創(chuàng)新，用自身的實踐豐富和發(fā)展教育理論，推動教育的改革與發(fā)展。只務虛不務實的班主任，工作難見實效；只務實不務虛的班主任，很難成為一個優(yōu)秀的班主任。

2、管與放

班級管理工作的對象是活生生的成長發(fā)展中的學生。實際工作中，班主任要“管”的方面很多，小到學生的坐立行走、穿著打扮，大到學生的思想動態(tài)、前途命運，以及班級的建設與發(fā)展。一個整天看管著學生、寸步不離學生班主任，一個對班級事務大包大攬并被其攪得心煩意亂的班主任，不是一個好班主任，他的學生的獨立性、自主性、創(chuàng)新性肯定會受到很大影響。陶行知說“教是為了不教。”魏書生認為“管是為了不管?！逼渌枷霃母旧险f，是要充分發(fā)揮學生在教育管理中的主體作用，做到“管放結合。”

具體而言，班主任要管的方面主要包括：制定班級的長期目標，把握班級工作的整體思路：培養(yǎng)一支強而得力的班干部，并加以指導監(jiān)督；做好個別學生及全體學生的思想工作，增強班級凝聚力、向心力；協(xié)調多方面關系，形成教育合力。學生能干的，班主任堅決不要干。在做好以上工作的同時，班主任要大膽放手，從管理目標和方案的制訂，到具體事務的籌劃和完成，都要讓學生充分參與，只是在學生需要的時候提供適當的建議和幫助，努力做到指導而不包辦，引導而不強迫。班級管理的最高境界是“無為而治”，即通過班主任民主、科學、藝術的班級管理，引導學生學會自我監(jiān)控、自我教育、自我管理。管大放小，管主放次，授權負責，分層管理，既有利于班級的建設與發(fā)展，又有利于學生個性完善、能力的提高。

3、嚴與寬

在教育過程中，班主任必須對學生嚴格管理，嚴格要求。但“嚴”不是嚴厲、嚴酷。管理過嚴，容易造成學生個性壓抑、自卑感重、自制力差、膽小怕事，甚至會造成學生的逆反心理，導致師生關系合理化。這既不利于學生身心的健康發(fā)展，也不利于班級工作的進一步開展。因此，班主任要正確指導握嚴格的尺度，要嚴中有寬。

嚴格管理班級，我認為應從以下方面做起。一要引導學生制定合理的規(guī)章制度，做到紀律嚴明，“以法治班”。二要公平公正，不感情用事。對違規(guī)者，無論是干部還是普通學生，無論是優(yōu)秀生還是后進生，都要一視同仁。

三、要持之以恒，避免犯“冷熱病”。時緊時松。同時要狠抓養(yǎng)成教育，使學生養(yǎng)成良好的行為習慣。嚴還必須與寬有效結合起來，靈活處理。班主任要私下做好被處罰學生的思想工作，使其正確認識錯誤，并努力改正。同時，對學生

違紀處罰的方式要多樣化，要寓教育于處罰中。魏書生同志對學生犯錯誤的處罰是：唱一支歌，做一件好事，寫一分關于錯誤的說明。他把處罰生動的自我教育的做法，對我們是一個很好的啟迪。工作實踐中，嚴和寬是對立統(tǒng)一的。嚴不是冷面鐵心，寬也不是遷就縱容。只有做到“嚴中有寬，寬中有愛，愛中有教”才能達到預期的教育效果。

4、堵與導

在實際管理工作中，由于受多種因素的影響，一些班主任采取“堵‘的方式，如實行“全 封閉管理”以避免學生受校外不良影響，制定嚴厲的懲罰措施以控制學生越軌行為等等。采取“堵‘的方式，減小學生犯各種錯誤的可能性，在一定的環(huán)境和條件下是必要的、有利的。它有助于形成良好的”小氣候“，從而有利于學生的成長。但僅僅靠“堵“是不行的。過多地應用”堵“的方式，有兩種不利：一是容易使學生成為工作的 “對立面”，增加教育阻力；二是從長遠來看，不利于增強學生的抵抗力與社會適應能力。

因此，“堵”必須與“導”結合起來，以“導”為主，以“導”為前提。通過引導，要 讓學生增強明辨是非與自我教育的能力。做好“導”的工作，需要做到“四多四少”：多民主，少強制；多激勵，少批評；多引導，少說教；多用情，少用氣。多民主，少強制，要求我們要充分調到學生的積極性和主動性，引導學生制定規(guī)章制度、進行民主評議、選班干部和處理班級事件，而不是單從班主任的主觀愿望出發(fā)，強行這樣做或那樣做。“多激勵，少批評”要求我們要善于發(fā)現學生自身優(yōu)點、長處，培養(yǎng)學生的自尊心、自信心、上進心，通過發(fā)揚優(yōu)點來克服缺點；要善于用英雄模范、先進人物的事跡來激勵學生裝什么是對什么是錯，還要告訴學生為什么，并具體指導學生去做。有時還需要班主任親自示范，手把手地教?！岸嘤们椋儆脷狻币笪覀儗Υ稿e誤的學生，要以情感人，親切和藹，心平氣和，而不應怒氣沖天，訓斥指責，或者有意冷談疏遠。

班級工作中，“堵”與“導”都只是手段，我們要以“導”為主，輔之以“堵”，追求最 佳的教育效果。班主任如能正確處理好上述幾種重要關系，班級管理工作則可收到事半功倍之效。我縣班級管理工作便可再上新臺階。

[參考文獻]

1、《論班主任工作的幾個重要關系》廖漢忠

2、《新編班主任工作教程》劉載榮 中國礦業(yè)大學出版社

3、《中小學素質教育理論的思考》楊永厚太白文藝出版社

第五篇：當前機關黨的建設現狀與思考

我們ＸＸＸ市直屬機關共有直屬黨委、總支、支部64個，黨員4921名。最近，我們按照市委組織部2005年組織工作重點調研課題要求，對市直機關當前黨的工作進行了調查與了解。

一、現狀與態(tài)勢

近年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持貫徹以“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”為工作方針，充分發(fā)揮市直機關各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，大力加強機關黨的思想、組織、作風建設。機關黨的工作在與時俱進中提高，在開拓創(chuàng)新中發(fā)展，不斷開創(chuàng)機關工作新局面，為我市物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展做出了積極貢獻。

1、以提高機關黨員干部整體素質為目標，努力創(chuàng)建“學習型”機關。創(chuàng)建“學習型”機關是加強機關自身建設，提高黨員干部隊伍素質，全面推動各項工作不斷上水平的重要舉措。一方面努力增強對創(chuàng)建“學習型”機關重要性和必要性的認識，樹立學習是生存和發(fā)展的理念、終身教育和終身學習的理念、工作學習化和學習工作化的理念；另一方面采取有效措施，通過開展多層面、多元化學教活動，加快“學習型”機關創(chuàng)建步伐。①拓寬思路，廣泛涉獵，不斷豐富學習內容。破除“就理論抓理論、就學習抓學習”的傳統(tǒng)模式，在組織機關黨員干部學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想、十六大精神等理論知識的同時，還從實際出發(fā)，以打造符合時代要求、適應市場經濟發(fā)展需要的機關黨員干部隊伍為目標，積極拓展學習領域，組織機關黨員干部努力涉取外語、計算機、法律、市場經濟、WTO等相關專業(yè)知識，學以致用，用有所成，努力培養(yǎng)新時期復合型國家公務員。②延伸觸角，靈活多樣，大膽探索學習形式。在堅持過去有效的學習方法基礎上，不斷探索新的學習方式。目前，市直機關已形成一確定、兩落實、三確保、四靈活的良好局面（既確定學習內容；落實個人學習、集體學習規(guī)劃；確保每周學習日、黨委中心組學習和“三會一課”學習時間；通過舉辦座談會、演講會、報告會和開展調研活動，使學習形式靈活多樣）。市直機關一些單位和部門還積極嘗試讀書月、網上論壇、周末課堂、社會實踐等新的學教形式，從而，使學習活動逐步實現多樣化、社會化、制度化和規(guī)范化。與此同時，在機關廣泛開展“四個一”活動,即：讀一本好書，上一堂黨課，搞一次調研，寫一篇文章。采取“兩調閱”、“一檢查”（調閱學習筆記、調閱體會文章、檢查中心組學習）的辦法,督促學習計劃的落實，確保學習活動取得實實在在的效果。③圍繞中心，專題討論，促進思想觀念更新。為進一步解放思想，轉變觀念，強化職能，服務大局，在市直機關集中開展了“學浙閩、促發(fā)展”的大討論，尤其是結合“兩風”建設，深入學習南方用沿海發(fā)達地區(qū)的先進理念，切實轉變機關作風，服務基層，服務群眾。為深入學習貫徹十六大關于支持東北老工業(yè)基地調整改造等有關精神，組織機關干部開展“加快老工業(yè)基地調整改造步伐，振興我市工業(yè)經濟”的討論，通過開展學習討論，計委、科技局、信息產業(yè)局等經濟主管、經濟杠桿部門和組織部、宣傳部、人事局、科協(xié)相關單位的廣大黨員干部紛紛走出機關，深入基層，努力為工業(yè)企業(yè)改革、改組、改造、卸掉債務包袱、加快開發(fā)一批新項目，發(fā)展替代產業(yè)和實施產業(yè)戰(zhàn)略升級搞好服務。

2、增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力為核心，努力創(chuàng)建“堡壘型”支部。圍繞把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘的目標，我們從選配一個好的領導班子、建設一支好的隊伍和謀劃業(yè)務與黨建“雙贏”工作思路入手，大力加強組織建設。一是強化基層組織班子建設。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》要求，制訂下發(fā)了《市直機關各部門主要負責同志帶頭抓黨建的若干意見》，目前，市直機關直屬64個黨委、總支、支部已換屆改選60個,占94％；有40個單位一把手親自擔任黨的書記，占63％，其他部門也均由主管常務領導擔任黨的書記。在基層組織中推行支部建在科室，科長任黨支部書記，實現業(yè)務工作與黨建工作“一崗雙責”。二是深入黨員思想教育。在機關廣大黨員中開展牢記“兩個務必”，保持共產黨員先進性教育活動，共產黨員的先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮和體現。尤其是在全市抗擊非典工作中，市直機關廣大黨員干部迎難而上，不怕危險，積極投身到沒有硝煙的戰(zhàn)場上。市委辦、政府辦、市人大、市政協(xié)、紀檢委、組織部、宣傳部等單位的黨員干部帶頭上路排查監(jiān)控外來人員；市工商局、物價局、技術監(jiān)督局、藥監(jiān)局的廣大黨員干部不辭辛苦，深入到市場調查了解，整頓經濟秩序；市統(tǒng)計局入黨積極分子吳偉在抗擊非典中，踴躍報名，積極參戰(zhàn)，不怕困難，沖在前面，終于在“火線”入黨。三是狠抓活動的開展。按照全市開展的“三學三比”和“黨員旗幟工程”的總體部署，結合市直機關實際，繼續(xù)開展了“爭三好、創(chuàng)三優(yōu)”、建“三型”活動。市直機關各部門也都從實際出發(fā)選擇了適合各自特點有效載體。市工商局開展了重塑“工商人形象”活動；審計局樹立為經濟發(fā)展服務的觀念，開展“審、幫、促”活動；市人防辦從強化機關黨建工作入手，開展了優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀支部書記、優(yōu)秀黨員的“三優(yōu)”活動；市計委從轉變職能、轉變作風做起，開展了“樹形象宣傳月”活動，推動了機關黨的工作全面開展，機關上下形成了比、學、趕、超的良好氛圍。

3、以營造優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境為原則，努力創(chuàng)建“服務型”隊伍。圍繞創(chuàng)建“服務型”隊伍這一目標，在市直機關繼續(xù)大力開展“轉變作風，深入基層，調查研究，服務經濟”等項活動。市直黨政群機關全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等“六項制度”，機關出現了優(yōu)質服務、高效快捷、行為規(guī)范、運轉協(xié)調、形象優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的可喜局面。在年初開展的支牧儲蓄工作中，市直機關93個單位和部門15000名黨員干部響應市委、市政府的號召，克服困難，帶頭參加，攬儲總金額達3500萬元。還將認真做好弱勢群體和城市特困職工扶貧解困工作作為為機關轉變作風的重要標志，盡心盡力為群眾辦實事、辦好事。去年以來，近5000名機關黨員干部先后深入佳紡、北佳等到1850多名下崗職工家中走訪慰問，提供就業(yè)崗位3000多個，使200多名下崗職工實現了臨時就業(yè)，為下崗特困職工捐款捐物折合人民幣20多萬元，為900多名下崗特困職工解決了生活上的燃眉之急?！皟娠L”建設中，市直機關制定下發(fā)了機關黨員干部“七不準”，28個經濟主管部門、經濟杠桿部門和行政執(zhí)法執(zhí)紀部門分別向社會進行了服務承諾，市委辦、政府辦通過查擺，做出了減文壓會和嚴格掌握對市級領導新聞采訪的規(guī)定，組織部、紀檢委制定了在選人用人、搞好監(jiān)督上的規(guī)定和辦法。同時，結合創(chuàng)建“服務型隊伍”的總體目標，建立起加強“兩風”建設的制度措施等長效機制。進而塑造了開拓進取、求真務實、團結拼搏、無私奉獻的機關新形象。

二、問題與原因

當前市直機關黨的建設總體發(fā)展態(tài)勢是好的，但是我們也要看到，隨著形勢發(fā)展，情況的變化，機關黨的建設中仍然存在一些不容忽視的問題。一是認識模糊性。在機關干部特別是部分領導干部中，依然存在一手硬、一手軟的問題。認為黨的工作是軟任務、軟指標，而行政工作是硬任務、硬指標，易出成績，易出效果，行政工作上去了，黨的工作自然而然也就上去了，有“一好百好”的思想傾向，還有些人對黨的工作嘴上一套、行動一套，說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象仍不同程度地存在。二是職能混淆性。市直機關黨的工作職責是：組織機關廣大黨員干部認真學習黨的路線、方針、政策和省、市委會議精神及各項決策、決議，緊緊圍繞市委中心工作，大力加強機關黨的思想、組織、作風建設，充分發(fā)揮市直機關各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強黨內監(jiān)督，堅持從嚴治黨，努力完成市委交給的各項工作任務。而在現實中，卻難以突出這一重要職能。在實際工作中往往是以次充主，以主為輔，視黨委為部門行為，只要行政不管的事，一律推卸到黨委（除領導臨時交辦工作外）。如：計劃生育、安全防火、衛(wèi)生檢查、義務勞動、植樹造林、抗旱防汛、義務獻血、一日捐以及清理城市私占濫建等，成了一個包羅萬象的“大雜燴”部門。三是監(jiān)督軟弱性。在一些單位或部門，黨內監(jiān)督職責不明確，黨組織和黨員對黨員領導干部不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，黨員領導干部不能自覺接受監(jiān)督，監(jiān)督內容、方法落實不到位，監(jiān)督力度薄弱。從調查了解到，目前，市直機關多數單位專職書記、副書記不能出席或列席黨政會議，獎懲、提拔、任免干部不征求黨組織意見，甚至搞“回避制度”。四是內容形式滯后性。隨著市場經濟體制的逐步建立，給機關黨的工作帶來諸多新情況、新矛盾、新問題，尤其是在黨的建設理論、方針、原則、制度和內容形式上提出了許多新課題。領導改革的黨，黨的自身建設必須改革，而從我市機關黨建現狀看，改革創(chuàng)新意識不強，缺少對這些新課題的研究與探索，一些單位還沿襲計劃經濟時期黨建工作舊模式，找不準機關黨建工作如何適應市場經濟體制要求的切入點、結合點和落腳點，黨建工作缺乏活力。五是活動艱難性。據我們掌握，當前開展機關黨的活動在一些單位難度較大。一是時間難以保證。許多單位黨的活動雖已安排，但常常被行政工作、行政會議所擠占、所代替；二是人員難以保證。一些單位在開展黨的活動時，參加人數只占本機關干部總數的一半左右；三是經費難以保證。黨的活動特別是一些硬件建設往往需要一定資金投入。黨的有關文件曾做出了加大對精神文明建設投入的規(guī)定說明，然而在實際工作中卻難以落實到位，機關黨組織沒有名正言順的活動經費支出，有些必要的活動開展不了。

三、對策與思考

如何加強和改進機關黨的工作，是當前亟待解決的重大課題，我們認為，做好機關黨的工作關鍵是堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力把機關黨的工作提高到一個新水平。

（一）在思想觀念上創(chuàng)新，樹立機關黨建工作新理念。具體地說就是要做到“三個突破”。一是突破就黨建抓黨建的舊框子。當前，機關黨的工作還面臨許多需要改進和創(chuàng)新的地方，特別是一些單位和部門就黨建抓黨建的束縛還沒有沖破，存在著機關黨建工作與業(yè)務工作不協(xié)調、“兩層皮”的問題。為適應變化了的新形勢，必須把機關黨建工作放到國際國內大的環(huán)境中去研究，放到全市工作大局中去定位，從當前和長遠的角度去思考，以黨建保障和促進行政業(yè)務工作的落實，以行政業(yè)務工作檢驗機關黨建工作成果，相互融合，相互促進，不斷推動機關黨建工作上水平。二是突破自我封閉、自我循環(huán)的舊圈子。由于傳統(tǒng)習慣，機關黨建始終沒有走出“老面孔、老學歷、老資歷”的圈子，從事機關黨的工作由于出口不暢，一些黨務干部一干就是十幾年、幾十年，不但交流難、“終身制”，而且自我封閉、循環(huán)不暢的問題比較突出。要真正解決好這些問題，必須進一步完善機制，建立黨務干部與行政業(yè)務干部定期輪崗交流制度，打破黨務干部“終身制”，建立一支高素質、懂業(yè)務、精通黨務的復合型黨建工作隊伍。同時，要疏通黨務干部隊伍出口，及時把能夠擔當重任的優(yōu)秀黨務干部輸送到經濟建設主戰(zhàn)場，讓他們更好地施展才華。三是突破黨建工作“三靠”的舊套路。過去“靠經驗、靠傳統(tǒng)、靠教育”的辦法，對加強機關黨的工作曾經起到了一定的作用。但從目前看，這些傳統(tǒng)作法和工作路數有的已不適應市場經濟的要求。因此，要按照十六大精神，在加強機關黨的建設上，必須走靠制度建黨的路子，把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度貫穿其中。要強化機關黨建工作的規(guī)則意識，不斷完善各項規(guī)章制度，我們正在著手制定和出臺《關于進一步加強市直機關基層黨支部規(guī)范化建設的意見》，努力形成機關黨建工作新的制度體系。

（二）在活動載體上創(chuàng)新，強化機關黨建工作新手段。善擇載體，大膽創(chuàng)新，是保證機關黨的工作不斷上檔次、上水平的重要手段。只有不斷更新有效載體，運用適應各自不同特點的黨建方式，機關黨的工作才有生機和活力。去年以來，我們在市直機關開展了以“好班子、好隊伍、好公仆，優(yōu)質服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境”為主要內容的“爭三好，創(chuàng)三優(yōu)”活動，并把這個載體做為一條主線，貫穿到機關黨建全過程。今年初，我們在此基礎上，又提出了創(chuàng)建“學習型”機關、“堡壘型”支部、“服務型”隊伍的這個載體。下一步如何創(chuàng)建“三型”，我認為，在創(chuàng)建“學習型”機關上，要做到“三抓”：一是抓規(guī)劃。建設“學習型”機關，首先要有方向、要有目標、要有一個切實可行的工作方案。因此，要制訂一個三至五年的學習規(guī)劃，明確指導思想、學習任務、規(guī)定內容、采取形式、達到效果。二是抓重點。作為機關黨組織，大部分單位都能重視和加強機關政治理論學習，并不斷地改進學習形式，突出時代特點和現實工作需要，精心篩選學習內容，盡可能使學習形式和內容多樣化和一致性。與此同時，要做到區(qū)分層次，突出重點，首先是黨組中心組的學習，其次是縣處級以上領導干部的學習，再次是35周歲以下青年干部的學習，通過點面結合，以點帶面，推動機關學習深度和廣度發(fā)展。三是抓活動。建設“學習型”機關的活動很多，要從本單位本部門的實際出發(fā)，組織開展針對性強、實效性大的活動，比如在學習上可自學、支部集體學習、機關集體輔導學；在學習宣傳上，可調閱讀書筆記、交流體會文章、舉辦墻報、板報專欄，生活園地、網上論壇和工作手冊等；在學習制度上，可堅持每周學習日、三會一課、黨委中心組學習制度，也可以推行一日一讀、一周一學、一月一題、一季一論、一年一考制度。在創(chuàng)建“堡壘型”支部上，要做到“三好”：一是要配備一個好班子。選配一個好的黨組織班子，首先要選配好黨支部書記，從現在機關實際看，要堅持把支部建在科上，科長任黨支部書記的 “一崗雙責”的基層組織工作格局；二是要建設一支好隊伍。要強化教育，提高覺悟，努力在市直機關建設一支愛崗敬業(yè)、能打硬仗的機關干部隊伍；三是要謀劃一個好思路。要從各支部實際出發(fā)，結合部門或崗位特點，制定既有利于推進黨的建設，又有利于促進業(yè)務工作開展的思路，不失時機地關注本單位、本部門的工作重點和黨員干部的思想焦點，找準位置，選好角度，保證支部活動的開展。在創(chuàng)建“服務型”隊伍上，要做到“三堅持”：一是堅持深入基層、深入實際，調查研究、體察民情的工作作風，掌握第一手材料，了解真實情況，反饋可靠信息，做出科學決策；二是堅持傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，注重為困難群眾辦實事辦好事的公仆情懷，要以群眾滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成、擁護不擁護作為我們一切的出發(fā)點和落腳點，為基層、為群眾服好務；三是堅持好學上進、掌握本領、提高效率、履行職責的敬業(yè)精神，要服從服務于“努力快發(fā)展，全面建小康”這個大局，埋頭苦干，扎實工作，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，為實現“富民興佳”新跨越而忘我工作。

(三)在工作方式上創(chuàng)新，注入機關黨建工作新活力。當前，機關黨建工作方式應根據形勢的發(fā)展和變化，向“一型三化”轉變。“一型”就是市直機關要由領導型變成服務型。由領導型變成服務型就是要使工作重心下移，親和基層，親和群眾，切實轉變作風，把調查研究作為機關工委工作的重要方式，徹底改變上邊要求下邊干，基層圍著機關轉的現象。要為基層減輕負擔，多提供信息服務和工作指導，提供必要的物質保證和精神動力。“三化”就是機關黨建工作方式要力爭實現多樣化、規(guī)范化、精品化。多樣化，就是提倡和鼓勵基層黨組織結合實際，發(fā)揮創(chuàng)造性，開展形式多樣的黨的活動，使黨的活動與工作實際、與黨員干部的要求貼得更緊，更具有時代特色，更具有吸引力和感召力。規(guī)范化，就是把黨的工作納入法制的軌道，用制度和有關黨規(guī)黨法規(guī)范黨的工作。精品化，就是要精心打造黨建“名牌”，培養(yǎng)黨建“精品”，通過示范作用，產生共鳴效應，達到整體提升的目的?？傊?，要抓好機關黨建工作，就必須在創(chuàng)新上下功夫，只有不斷創(chuàng)新，機關黨的工作才有新活力，才有新發(fā)展。