第一篇：洞頭縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣人防辦關(guān)于洞頭縣人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

洞頭縣人民政府辦公室文

件

洞政辦發(fā)?2008?67號(hào)

洞頭縣人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)縣人防辦關(guān)于洞頭縣人民防空專業(yè)隊(duì)

伍

訓(xùn)練工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

縣人防辦關(guān)于《洞頭縣人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月

一日

洞頭縣人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練工作實(shí)施意

見(jiàn)

（縣人防辦）

為更好地適應(yīng)新形勢(shì)下戰(zhàn)時(shí)能有效消除城市空襲后果、平時(shí)能隨時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的要求，積極推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，根據(jù)人民防空專業(yè)隊(duì)職能要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就我縣人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，以《人民防空法》等法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策為依據(jù)，以城市防空襲斗爭(zhēng)的需求為牽引，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量、分類(lèi)建設(shè)的原則，結(jié)合我縣地處東南沿海的特點(diǎn)，采取各種措施，提高防御保護(hù)能力，為應(yīng)付未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)做好充分準(zhǔn)備。人民防空專業(yè)隊(duì)伍是群眾性防空組織，屬于民兵編制序列。抓好人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練工作，提高整體素質(zhì)，不僅是新時(shí)期人防建設(shè)的需要，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，具有非常重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、專業(yè)隊(duì)伍的構(gòu)成與任務(wù)

人民防空專業(yè)隊(duì)伍包括：消防、防化、水電氣搶修、通信、治安（城市管制）、醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)隊(duì)伍。消防分隊(duì)和防化分隊(duì)由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組建，水電氣搶修分隊(duì)由縣供電局、縣自來(lái)水廠、縣東海液化石油氣有限公司聯(lián)合組建，通信分隊(duì)由移動(dòng)通信洞頭分公司、聯(lián)通通信洞

頭分公司聯(lián)合組建，治安（城市管制）分隊(duì)由縣公安局、縣城市管理執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合組建，醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建，運(yùn)輸分隊(duì)由縣交通局負(fù)責(zé)組建。

人民防空專業(yè)隊(duì)伍的基本任務(wù)是：平時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)消除空襲后果，配合部隊(duì)進(jìn)行城市防衛(wèi)。

人民防空專業(yè)隊(duì)伍戰(zhàn)時(shí)的任務(wù)是：消防專業(yè)隊(duì)主要負(fù)責(zé)重要目標(biāo)、設(shè)施的防火、滅火，指導(dǎo)群眾撲滅火災(zāi)，配合防化專業(yè)隊(duì)進(jìn)行洗消任務(wù)。防化專業(yè)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人民防空指揮所、重點(diǎn)人員掩蔽工程的防化保障，實(shí)施防化觀測(cè)、偵察、監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)，對(duì)受沾染人員、設(shè)備、物資及重要道路進(jìn)行洗消，組織防疫滅菌，指導(dǎo)群眾防護(hù)、洗消和進(jìn)行“三防”知識(shí)教育。水電氣搶修專業(yè)隊(duì)主要負(fù)責(zé)搶建、搶修電力、供水、供氣及其他重要設(shè)施。通信專業(yè)隊(duì)主要負(fù)責(zé)為城市防空襲斗爭(zhēng)中的指揮提供通信保障。治安（城市管制）專業(yè)隊(duì)主要負(fù)責(zé)治安、保衛(wèi)、交通管制，監(jiān)督燈火管制，協(xié)助指揮人員、車(chē)輛就地疏散隱蔽。醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)主要負(fù)責(zé)搶運(yùn)搶救傷病員，指導(dǎo)群眾進(jìn)行自救互救。運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)主要負(fù)責(zé)城市防空襲斗爭(zhēng)中人員和物資的運(yùn)輸。

三、訓(xùn)練安排與內(nèi)容

人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練主要采取小集中與大分散相結(jié)合、以崗代訓(xùn)等方法。平時(shí)訓(xùn)練以各專業(yè)隊(duì)為單位，立足崗位練技能。把人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練同平時(shí)搶險(xiǎn)搶修和職工上崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干集訓(xùn)、職工技術(shù)等級(jí)達(dá)標(biāo)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使訓(xùn)練更貼近實(shí)際，更具有實(shí)用性。具體訓(xùn)練方案、內(nèi)容和時(shí)間參照縣人防辦制定的《洞頭縣2008-2012年人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練計(jì)劃》，由各專業(yè)隊(duì)自行確定。

人民防空專業(yè)隊(duì)伍集中訓(xùn)練由縣人防辦統(tǒng)一組織部署。

四、工作步驟

分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：準(zhǔn)備階段（2008年7-8月）。各專業(yè)隊(duì)的主管部門(mén)要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)根據(jù)工作任務(wù)，積極做好崗位練兵的前期準(zhǔn)備工作。

第二階段：方案制定階段（2008年9月）。各專業(yè)隊(duì)根據(jù)《洞頭縣2008-2012年人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練計(jì)劃》和部門(mén)（單位）工作實(shí)際，制定五年訓(xùn)練計(jì)劃和年度訓(xùn)練計(jì)劃，并于2008年9月底報(bào)縣人防辦備案。

第三階段：實(shí)施階段（2008年10月-2012年12月）。各人防專業(yè)隊(duì)按照訓(xùn)練方案有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展訓(xùn)練。各專業(yè)隊(duì)在訓(xùn)練時(shí)要注意收集積累資料，訓(xùn)練結(jié)束后形成臺(tái)帳?？h人防辦在條件許可的前提下，對(duì)各類(lèi)專業(yè)隊(duì)組織進(jìn)行協(xié)同訓(xùn)練，提高綜合保障能力。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立洞頭縣人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人防辦、縣公安局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣消防大隊(duì)、縣供電局、移動(dòng)通信洞頭分公司、聯(lián)通通信洞頭分公司為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣人防辦）。具體訓(xùn)練工作由縣

人防辦作總體部署安排，各有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)具體工作安排與任務(wù)負(fù)責(zé)落實(shí)專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練工作。

（二）落實(shí)訓(xùn)練任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)（單位）要指定分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管科室，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)并及時(shí)解決存在的實(shí)際問(wèn)題。要科學(xué)確定訓(xùn)練內(nèi)容，合理安排訓(xùn)練步驟，保質(zhì)保量完成訓(xùn)練任務(wù)，有條件的專業(yè)隊(duì)要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展模擬實(shí)戰(zhàn)。

（三）搞好后勤保障。專業(yè)隊(duì)在訓(xùn)練時(shí)，要搞好后勤保障，使專業(yè)隊(duì)無(wú)后顧之憂。要保證隊(duì)員食宿與休息，做到訓(xùn)練休息兩不誤，通過(guò)訓(xùn)練，真正提高隊(duì)伍應(yīng)急救援技能。

第二篇：轉(zhuǎn)發(fā)龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

轉(zhuǎn)發(fā)龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖

市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

龍政辦〔2011〕136號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

二○一一年五月三十一日

龍巖市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)

龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

（二○一一年五月）

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆九次全會(huì)、市紀(jì)委三屆九次全會(huì)和全國(guó)、全省、全市糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

2011年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的主線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，大干“十二五”開(kāi)局之年，進(jìn)一步推進(jìn)閩西科學(xué)發(fā)展，加快生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長(zhǎng)極建設(shè)提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作

1． 堅(jiān)決糾正當(dāng)前政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。一要認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。按照“全面清理、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，以黨政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，實(shí)施清理與規(guī)范相結(jié)合，認(rèn)真解決慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。對(duì)擬舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開(kāi)展自查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，批準(zhǔn)舉辦的要從嚴(yán)規(guī)范，不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)。嚴(yán)格控制慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)規(guī)模和開(kāi)支，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算，列入公示和審計(jì)范圍。嚴(yán)格規(guī)范縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休干部）出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)行為，未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席、不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)、濫用財(cái)政資金、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。

二要切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。嚴(yán)格控制以政府或部門(mén)名義舉辦或參與舉辦國(guó)際會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)，政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門(mén)會(huì)議，堅(jiān)決糾正會(huì)議過(guò)多過(guò)濫、發(fā)放紀(jì)念品等鋪張浪費(fèi)、形式主義的問(wèn)題。嚴(yán)格控制文件數(shù)量。凡不涉密的文件，都要通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，不再另行發(fā)文。

三要從嚴(yán)控制和壓縮因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅查處變相利用公款出國(guó)（境）旅游，違規(guī)核定用車(chē)編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車(chē)輛，利用公款大吃大喝、游山玩水、請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收受各類(lèi)有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的行為，督促有關(guān)部門(mén)抓緊制定政策措施，完善管理制度。

2． 堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷問(wèn)題。依照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作。堅(jiān)決糾正超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金等問(wèn)題，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門(mén)調(diào)查登記弄虛作假等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問(wèn)題。對(duì)采取暴力、威脅或者無(wú)故中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3． 加強(qiáng)保障性住房政策措施監(jiān)管。推動(dòng)保障性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營(yíng)、退出的制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。在建設(shè)環(huán)節(jié)，確保保障性住房建設(shè)用地專項(xiàng)專用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問(wèn)題。確保工程質(zhì)量，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。在配置環(huán)節(jié)，及時(shí)將保障房房源、配置過(guò)程、結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，做到配置過(guò)程公開(kāi)透明、配置結(jié)果公開(kāi)公正。在管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)保障性住房運(yùn)營(yíng)、退出的監(jiān)管，堅(jiān)決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時(shí)，簡(jiǎn)化管理程序，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

4． 堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步梳理資金流向，完善“立項(xiàng)、撥付、使用、管理、監(jiān)督”等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，運(yùn)用各種手段，實(shí)現(xiàn)資金規(guī)范管理和有效運(yùn)作；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問(wèn)題，確保各項(xiàng)資金按規(guī)定及時(shí)足額撥付和使用。著力解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治和戶籍管理制度改革等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，足額安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)

益。保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難，以及技能培訓(xùn)、住房租購(gòu)、社會(huì)保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民和村級(jí)組織的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。

5． 深化食品安全專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，明確和落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。制定市重大食品安全事故調(diào)查處理辦法，明確食品安全事故各部門(mén)的職責(zé)和調(diào)查處理程序，建立完善食品安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問(wèn)題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管。組織開(kāi)展專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為，消除食品安全隱患。

6． 深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。繼續(xù)推進(jìn)和完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，積極探索多種形式的帶量采購(gòu)辦法，逐步將醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑和乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備納入集中采購(gòu)范圍；加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)工作的有效監(jiān)督，嚴(yán)肅查處藥品集中采購(gòu)工作中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)政府衛(wèi)生投入資金以及基本醫(yī)療保障基金使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金行為。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三好一滿意”活動(dòng)為載體，繼續(xù)推行院務(wù)公開(kāi)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，切實(shí)解決開(kāi)大處方、開(kāi)單提成和收受回扣、紅包等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)費(fèi)等亂收費(fèi)問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制的完善。

7． 深化治理教育亂收費(fèi)工作。加大教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的落實(shí)，以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。從整合教育資源，尤其是促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展方面入手，防止利用資源優(yōu)勢(shì)衍生亂收費(fèi)行為，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)、入園掛鉤的各種費(fèi)用，嚴(yán)禁舉辦各種與入學(xué)掛鉤的“占坑班”和特長(zhǎng)班、興趣班。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省教育收費(fèi)規(guī)程》和《龍巖市規(guī)范教育收費(fèi)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)實(shí)施方案》等文件，建立宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展收費(fèi)專項(xiàng)檢查，建立分類(lèi)監(jiān)控和收費(fèi)明白卡制度，嚴(yán)肅查處侵害學(xué)生利益問(wèn)題。加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。完善教輔材料管理辦法，切實(shí)解決教輔材料散濫、價(jià)格虛高、變相強(qiáng)制征訂等問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作成果，堅(jiān)決糾正違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)行為。繼續(xù)治理公路和水上“三亂”，規(guī)范涉路涉車(chē)執(zhí)法行為。繼續(xù)開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展藥品

安全專項(xiàng)整治，提高藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問(wèn)題，堅(jiān)決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等問(wèn)題。

（二）大力加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

各部門(mén)、各行業(yè)要以服務(wù)窗口和基層站所為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，努力建設(shè)人民滿意的部門(mén)和行業(yè)。進(jìn)一步創(chuàng)新民主評(píng)議形式和方法，推進(jìn)民評(píng)工作重心下移，強(qiáng)化和完善群眾監(jiān)督。逐步規(guī)范民主評(píng)議的周期、范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)建立臺(tái)賬等形式，實(shí)現(xiàn)工作考評(píng)日?；?提高民主評(píng)議考核指標(biāo)的客觀性和科學(xué)性；組織民主評(píng)議代表開(kāi)展經(jīng)常性的明察暗訪活動(dòng)，深入基層、深入窗口單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、收集民意，并將整改落實(shí)情況作為部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的重要指標(biāo)；適時(shí)召開(kāi)面對(duì)面的評(píng)議大會(huì)，提高民主評(píng)議工作的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議基層站所工作，全面開(kāi)展對(duì)醫(yī)院、學(xué)校的民主評(píng)議。具有行政執(zhí)法和公共服務(wù)職能的部門(mén)以及公共服務(wù)職能的行業(yè)要積極開(kāi)展全系統(tǒng)的民主評(píng)議。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)熱線上下對(duì)接，充分發(fā)揮多種媒體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，推廣電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多媒體互聯(lián)互動(dòng)的做法，拓寬群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道。

（三）嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題

要進(jìn)一步發(fā)揮以查促糾的功能，突出對(duì)損害群眾利益問(wèn)題的查處，努力實(shí)現(xiàn)從一案一查向形成規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)變。集中力量查辦典型案件，把那些因不正之風(fēng)問(wèn)題引起群眾上訪、反映比較集中和強(qiáng)烈、在社會(huì)上造成惡劣影響的問(wèn)題作為重點(diǎn)，迅速組織力量直接調(diào)查辦理。要建立糾風(fēng)案件“一案一整改”的工作機(jī)制。對(duì)典型案件的責(zé)任人員，尤其是負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大責(zé)任追究力度，造成惡劣影響的還要公開(kāi)處理結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)典型案件的曝光力度，充分運(yùn)用《糾風(fēng)之窗》、政風(fēng)行風(fēng)熱線及各種媒體公開(kāi)，擴(kuò)大糾風(fēng)工作影響。對(duì)查處的不正之風(fēng)問(wèn)題，進(jìn)行分析、研究和通報(bào)，注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止成風(fēng)。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）人民政府要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本縣（市、區(qū)）糾風(fēng)工作的責(zé)任，列入重要議事日程，重視加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作，健全基層糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。各部門(mén)、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，抓好本級(jí)糾風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)，并督促下級(jí)人民政府履行好糾風(fēng)工作職責(zé)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》及《實(shí)施條例》，增強(qiáng)依法糾風(fēng)的意識(shí)，提高依法糾風(fēng)的能力，切實(shí)解決一些地

區(qū)糾風(fēng)工作定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、工作隨意的問(wèn)題，自覺(jué)做到正確履職、依法糾風(fēng)。

（二）突出加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央重大改革措施和各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保改革深入推進(jìn)、政策惠及民生。各級(jí)糾風(fēng)辦要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)明察暗訪，深入基層，深入群眾，排查不正之風(fēng)問(wèn)題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問(wèn)題；要增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和時(shí)效性，結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上舉報(bào)、熱線訴求等多種渠道，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制；要改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，加強(qiáng)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。堅(jiān)持把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大解決疑難問(wèn)題的力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切。

（三）深入推進(jìn)源頭治理。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要加強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，對(duì)容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地區(qū)和部門(mén)，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)采取措施加以解決。緊緊圍繞群眾反映的突出問(wèn)題，在規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)綜合治理，加大源頭治理力度。堅(jiān)持把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實(shí)把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實(shí)到行業(yè)管理和日常工作中，以制度來(lái)規(guī)范行政行為和從業(yè)行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技尤其是信息技術(shù)的作用，把科技手段融入制度設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作流程之中，不斷增強(qiáng)防治不正之風(fēng)的科學(xué)性和實(shí)效性。

第三篇：延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知

延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通

知

（延州政辦發(fā)〔2007〕10號(hào)）

各縣（市）人民政府，州人民政府各委局室：

為進(jìn)一步完善我州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障全覆蓋的目標(biāo)，現(xiàn)將州勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、民政局、教育局、殘聯(lián)、老齡委等部門(mén)制定的《全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年三月六日

全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)

（州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州財(cái)政局、州衛(wèi)生局、州民政局、州教育局、州殘聯(lián)、州老齡委 二○○七年二月十五日）

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步完善我州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障全覆蓋的目標(biāo)，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（吉政辦發(fā)〔2006〕44號(hào)）精神，提出如下意見(jiàn)：

一、推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持以人為本，深化醫(yī)療保障體制改革，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多城鎮(zhèn)居民能夠享有基本醫(yī)療保障。

（二）任務(wù)目標(biāo)。從2007年起，爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間，初步建立覆蓋全州城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2007年起全面啟動(dòng)實(shí)施，并在實(shí)施過(guò)程中不斷完善制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，逐步提高保障水平。

（三）基本原則。堅(jiān)持社會(huì)公平的原則，對(duì)不同層面群體的醫(yī)療保障做出相應(yīng)的制度安排；堅(jiān)持基本保障的原則，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)居民住院大病醫(yī)療，兼顧門(mén)診醫(yī)療需求；堅(jiān)持以個(gè)人（家庭）或團(tuán)體繳費(fèi)為主的原則，政府對(duì)困難居民和部分特殊群體適當(dāng)補(bǔ)助；堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則，實(shí)行與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦，整體推進(jìn)。

二、建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

（四）覆蓋范圍。未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、學(xué)生兒童，以及目前尚無(wú)能力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難企業(yè)職工。

（五）統(tǒng)籌層次。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次一致，以縣（市）為統(tǒng)籌單位（駐延吉市的延邊一中、延邊二中、延邊第一特殊教育學(xué)校和延邊大學(xué)師范分院、延邊財(cái)貿(mào)學(xué)校、延邊工業(yè)學(xué)校以及大專院校納入州直醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍），待條件成熟后過(guò)渡到州級(jí)統(tǒng)籌。

（六）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一暫定為兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：延吉市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年200元，其他縣（市）為每人每年150元；學(xué)生每人每年50元。

（七）參保繳費(fèi)辦法。2007年全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)首次參保三個(gè)月后，享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。2007年以后，全州城鎮(zhèn)居民參保、繳費(fèi)的時(shí)間統(tǒng)一確定為上一年10月1日至12月31日，次年1月開(kāi)始享受相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

參保人員在規(guī)定的繳費(fèi)時(shí)間內(nèi)可以家庭或團(tuán)體為單位到指定的社區(qū)參保、繳費(fèi)。已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員可用本人個(gè)人賬戶結(jié)余資金為其家庭成員繳費(fèi)，有條件的用人單位對(duì)其職工家屬參?？山o予繳費(fèi)補(bǔ)助。學(xué)生由學(xué)校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一組織參保。2007年以后參保的城鎮(zhèn)居民，除新生兒及外地轉(zhuǎn)入州內(nèi)居民外，要按縣（市）啟動(dòng)年份補(bǔ)繳本金和滯納金。滿三個(gè)月后，享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（八）主要模式。實(shí)行重點(diǎn)保障住院醫(yī)療、兼顧門(mén)診治療的統(tǒng)賬結(jié)合模式。

統(tǒng)籌基金：城鎮(zhèn)居民繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的80％構(gòu)成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金，用于支付城鎮(zhèn)居民在定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)。

個(gè)人賬戶：城鎮(zhèn)居民繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的20％構(gòu)成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，用于支付門(mén)診及定點(diǎn)零售藥店醫(yī)藥費(fèi)。

（九）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

1．門(mén)診醫(yī)療待遇。參保人員在定點(diǎn)醫(yī)院門(mén)診及定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥的費(fèi)用由個(gè)人賬戶支付，個(gè)人賬戶資金不足時(shí)，用現(xiàn)金支付。個(gè)人賬戶資金結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)使用。

2．住院起付標(biāo)準(zhǔn)。住院統(tǒng)籌基金支付設(shè)最低起付標(biāo)準(zhǔn)，按照縣（市）及社區(qū)級(jí)、州級(jí)、州以上級(jí)三個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔次，分別設(shè)定為300元、600元、900元。

3．住院統(tǒng)籌基金支付比例。為合理、規(guī)范住院統(tǒng)籌基金支付比例，全州實(shí)行統(tǒng)一確定費(fèi)用分段和支付比例。具體如下：

住院統(tǒng)籌基金支付比例（％）

費(fèi)用分段

縣（市）及社區(qū)級(jí)

州級(jí)

州以上級(jí)

起付標(biāo)準(zhǔn)以上－5000元

5001元以上

4．最高支付限額。內(nèi)住院的最高支付限額分別為：延吉市4．5萬(wàn)元，其他縣（市）4萬(wàn)元。

5．學(xué)生兒童醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。與本統(tǒng)籌地區(qū)所選定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及待遇水平相一致。在此基礎(chǔ)上，參保學(xué)生兒童中患白血病及其他惡性腫瘤的，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付最高限額為8萬(wàn)元。學(xué)生因患病或遭受意外死亡，可補(bǔ)償1萬(wàn)元。

6．農(nóng)民工參保待遇。農(nóng)民工參保繳費(fèi)及待遇按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（吉?jiǎng)谏玑t(yī)字〔2006〕248號(hào)）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7．醫(yī)療待遇支付期。參保人首次參保后，三個(gè)月開(kāi)始享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。參保人員在繳費(fèi)后，次年的1月1日至12月31日為醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付期。參保人員在待遇支付期內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

8．城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)：

（1）城鎮(zhèn)居民因違法犯罪、酗酒、戒毒、自殺自殘支出的醫(yī)療費(fèi)；

（2）因交通肇事支出的醫(yī)療費(fèi)；

（3）因醫(yī)療事故所需的費(fèi)用；

（4）城鎮(zhèn)居民出國(guó)和赴港、澳、臺(tái)地區(qū)所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)。

三、建立對(duì)部分居民的政府補(bǔ)助機(jī)制

（十）對(duì)未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低保家庭成員和持證的貧困殘疾人參保，延吉市個(gè)人繳費(fèi)為40元，政府補(bǔ)貼160元；其他縣（市）個(gè)人繳費(fèi)為30元，政府補(bǔ)貼120元。在此基礎(chǔ)上，有條件的統(tǒng)籌地區(qū)可增加政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確無(wú)能力繳費(fèi)的，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)認(rèn)定后，個(gè)人不繳費(fèi)，全部由政府補(bǔ)貼。

（十一）對(duì)有城鎮(zhèn)戶口且年滿60歲以上（含60歲）的人員給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。延吉市個(gè)人繳費(fèi)100元，其他縣（市）個(gè)人繳費(fèi)50元。省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際參保人數(shù)每人每年50元的標(biāo)準(zhǔn)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，統(tǒng)籌地區(qū)的財(cái)政預(yù)算繳費(fèi)補(bǔ)貼50元。

（十二）對(duì)在校城鎮(zhèn)中小學(xué)生給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。在校城鎮(zhèn)中學(xué)（含中專、職校、技校）、小學(xué)學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)每人每年40元，省級(jí)財(cái)政按照實(shí)際參保人數(shù)每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，統(tǒng)籌地區(qū)的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼每人每年不低于5元。

（十三）對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》并簽訂靈活就業(yè)協(xié)議的參保人員給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。屬于“4050”的靈活就業(yè)人員，按照每人每年80元的標(biāo)準(zhǔn)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，延吉市個(gè)人繳費(fèi)120元，其他縣（市）個(gè)人繳費(fèi)70元；其他靈活就業(yè)人員，按照每人每年50元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，延吉市個(gè)人繳費(fèi)150元，其他縣（市）個(gè)人繳費(fèi)100元。此項(xiàng)補(bǔ)貼從統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)再就業(yè)資金中支付。

以上各項(xiàng)補(bǔ)貼原則上不能重復(fù)享受，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。各縣（市）、各部門(mén)要落實(shí)繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，有條件的地方可加大繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍和額度。省級(jí)財(cái)政將在統(tǒng)籌地區(qū)個(gè)人繳費(fèi)和統(tǒng)籌地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼資金到位后，撥付繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。

四、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理

（十四）基金管理。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理實(shí)行“以收定支、收支平衡”的管理原則，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，實(shí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理核算、銀行統(tǒng)一代理、財(cái)政直接支付資金的管理辦法。加強(qiáng)基金管理，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占和挪用，確?；鸢踩＞唧w管理辦法另行制訂。

建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金。從2007年開(kāi)始，各統(tǒng)籌地區(qū)按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入5％的比例，從當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余中提取風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金規(guī)模保持在統(tǒng)籌基金年收入的15％，達(dá)到規(guī)模后不再繼續(xù)提取。風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金作為專項(xiàng)儲(chǔ)備資金，主要用于彌補(bǔ)特殊情況下出現(xiàn)的基金支付風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下不得動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，如確需使用應(yīng)由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)并報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。

（十五）醫(yī)療服務(wù)管理。

1．“三個(gè)目錄”管理。根據(jù)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療需求和醫(yī)療保險(xiǎn)基金承受能力等因素，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)按省里統(tǒng)一編制確定的藥品目錄（包括兒童用藥）、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍及支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2．定點(diǎn)醫(yī)療管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥店管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)要建立社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療管理制度。門(mén)診醫(yī)療主要限定在定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，住院醫(yī)療原則上在縣（市）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并實(shí)行轉(zhuǎn)診醫(yī)療管理辦法，合理控制轉(zhuǎn)外就醫(yī)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立城鎮(zhèn)居民健康檔案，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。各統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)低保等困難群體到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)要實(shí)行“就醫(yī)優(yōu)惠卡”管理辦法，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)持“就醫(yī)優(yōu)惠卡”的參保患者免收診查費(fèi)、救護(hù)出車(chē)費(fèi)，免收資金由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，減輕參保患者個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，有條件的統(tǒng)籌地區(qū)可增加減免項(xiàng)目。

3．醫(yī)療費(fèi)用支出管理。根據(jù)城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療特點(diǎn)，采取積極有效的監(jiān)管措施，改進(jìn)和完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理，探索醫(yī)療費(fèi)用按病種付費(fèi)、按總額預(yù)付等結(jié)算方式。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)合理安全的費(fèi)用結(jié)算流程，簡(jiǎn)化程序，方便患者。在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，實(shí)行“在哪看病、在哪報(bào)銷(xiāo)”。大額醫(yī)療費(fèi)用支出要在社區(qū)公示，堵塞管理漏洞。

（十六）加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和管理。各統(tǒng)籌地區(qū)要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，增加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦職能，結(jié)合各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作任務(wù)量相應(yīng)增加人員。要在加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)中增加醫(yī)療保險(xiǎn)工作職能和專職工作人員，招聘及待遇支付可從社區(qū)公益性崗位渠道解決。各縣（市）要根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際需求，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證相關(guān)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）高度重視。各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)列入重要工作日程，明確任務(wù)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。為做好此項(xiàng)工作，州人民政府成立了州推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）也要相應(yīng)成立以政府分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、教育、殘聯(lián)、老齡委等部門(mén)為成員單位的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)，負(fù)責(zé)具體工作。

（十八）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)制訂政策、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金籌集和基金監(jiān)督管理工作；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理力度，不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織在校城鎮(zhèn)中小學(xué)生統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織低保人員積極參保，同時(shí)配套開(kāi)展好醫(yī)療救助工作；殘聯(lián)和老齡委負(fù)責(zé)做好有關(guān)補(bǔ)貼政策的宣傳工作。

（十九）強(qiáng)化宣傳。各縣（市）、各部門(mén)要加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的作用，積極開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，提高和擴(kuò)大制度的影響力，做到家喻戶曉、人人皆知，形成促進(jìn)參保的良好輿論氛圍。

（二十）銜接有序。已出臺(tái)并啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌地區(qū)，要按本《意見(jiàn)》盡快做好政策調(diào)整和待遇銜接工作，調(diào)整期限為一年。未啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌地區(qū)，要按照本《意見(jiàn)》要求制訂具體辦法，從2007年1月1日起啟動(dòng)實(shí)施。有關(guān)具體政策由州勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)解釋

第四篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省開(kāi)展廠辦大集體改革工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省開(kāi)展廠辦大集體改革工

作實(shí)施意見(jiàn)的通知

（豫政辦〔2011〕125號(hào)，2011年11月11日印發(fā)）

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén): 省政府國(guó)資委制定的《河南省開(kāi)展廠辦大集體改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?

河南省人民政府辦公廳 二○一一年十一月十一日

河南省開(kāi)展廠辦大集體改革工作的實(shí)施意見(jiàn)

(省政府國(guó)資委 二○一一年十月十日)

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省廠辦大集體改革工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕18號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn): 一?基本原則

(一)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)?充分借鑒國(guó)有企業(yè)改革政策,針對(duì)廠辦大集體實(shí)際情況,一企一策,分類(lèi)指導(dǎo),成熟一批,推進(jìn)一批,用改革的辦法解決廠辦大集體存在的主要矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題,妥善解決歷史遺留問(wèn)題?

(二)堅(jiān)持以改革促發(fā)展?把推進(jìn)改革與謀劃企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,通過(guò)改革使廠辦大集體建立規(guī)范的公司制法人治理結(jié)構(gòu),賦予企業(yè)新的活力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展,并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大?

(三)堅(jiān)持規(guī)范操作?依法依規(guī),努力做到公開(kāi)?公平?公正,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,切實(shí)維護(hù)國(guó)家?企業(yè)和職工的合法權(quán)益?

(四)堅(jiān)持以人為本?建立健全企業(yè)改革和社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制,充分考慮職工的意見(jiàn),多種途徑解決職工安置問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定?

二?改革范圍

(五)由國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的勞動(dòng)服務(wù)公司,或以其他形式進(jìn)行工商登記注冊(cè)并向主辦國(guó)有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)的集體所有制企業(yè)?

三?改革目標(biāo)

(六)力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本完成全省廠辦大集體改革任務(wù),即2011年全面啟動(dòng),2012年全面推開(kāi),2013年基本完成?積極支持有條件的地方和企業(yè)2012年年底前完成全部改革任務(wù)?

四?改革方式

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(七)重組改制?對(duì)部分凈資產(chǎn)較多?主業(yè)比較突出?有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),通過(guò)合資?合作等方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行重組整合,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加職工收入?對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量較好?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的廠辦大集體,可按照《中華人民共和國(guó)公司法》和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門(mén)《印發(fā)關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào))等有關(guān)法律?法規(guī)和政策,改制為自主經(jīng)營(yíng)?自負(fù)盈虧?自我約束?自我發(fā)展?充滿活力的法人實(shí)體?

(八)關(guān)閉破產(chǎn)?對(duì)不具備重組改制條件或虧損嚴(yán)重?資不抵債?不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的廠辦大集體,可解散注銷(xiāo)或依法破產(chǎn)?

五?資產(chǎn)?債權(quán)?債務(wù)處理

(九)廠辦大集體長(zhǎng)期使用的主辦國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn),可無(wú)償劃撥給廠辦大集體,可以用于安置職工?對(duì)廠辦大集體改制過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地?房產(chǎn)?車(chē)輛過(guò)戶等各項(xiàng)稅費(fèi),符合國(guó)家現(xiàn)行減免規(guī)定的,經(jīng)批準(zhǔn)可給予減免?

(十)對(duì)廠辦大集體使用的主辦國(guó)有企業(yè)的行政劃撥土地,經(jīng)所在地縣級(jí)以上政府批準(zhǔn),可將土地使用權(quán)與主辦國(guó)有企業(yè)分割后以劃撥方式確定給廠辦大集體?不符合劃撥用地目錄條件的,應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)?土地出讓收益可用于支付改制成本?

(十一)對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)形成的廠辦大集體與主辦國(guó)有企業(yè)之間的債權(quán)?債務(wù)進(jìn)行軋差處理?軋差后主辦國(guó)有企業(yè)欠廠辦大集體的債務(wù),由主辦國(guó)有企業(yè)償還;軋差后廠辦大集體欠主辦國(guó)有企業(yè)的債務(wù),在廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以安置職工時(shí),由主辦國(guó)有企業(yè)予以豁免?

(十二)對(duì)廠辦大集體拖欠職工的工資等債務(wù),要合理認(rèn)定,制定債務(wù)清償計(jì)劃,通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)等多種方式積極籌集資金并制定支付辦法?

六?職工安置和勞動(dòng)關(guān)系處理

(十三)廠辦大集體改制?關(guān)閉或破產(chǎn)的,依法妥善處理與在職集體職工的勞動(dòng)關(guān)系?與在職集體職工解除勞動(dòng)關(guān)系的,要依法按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?

(十四)對(duì)在主辦國(guó)有企業(yè)工作10年以上?已經(jīng)與主辦國(guó)有企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的廠辦大集體在職集體職工,主辦國(guó)有企業(yè)要與其進(jìn)行協(xié)商,依法與其簽訂勞動(dòng)合同,或按照廠辦大集體在職集體職工的安置政策予以安置?

(十五)對(duì)在廠辦大集體工作或服務(wù)的主辦國(guó)有企業(yè)職工,已與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同的,可按照廠辦大集體在職集體職工安置政策予以安置;未與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同的,由主辦國(guó)有企業(yè)妥善安置?

(十六)對(duì)距法定退休年齡不足5年(含5年)或工齡已滿30年?再就業(yè)有困難的廠辦大集體在職集體職工,可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng),發(fā)放基本生活費(fèi),并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)?內(nèi)部退養(yǎng)人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)一次性核定,辦理退休手續(xù)前不再變動(dòng)?

(十七)對(duì)再就業(yè)有困難且距內(nèi)部退養(yǎng)年齡不足3年(含3年)的廠辦大集體在職集體職工,在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致,可以簽訂社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)協(xié)議,由企業(yè)為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),代替支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)?繳費(fèi)方式?繳費(fèi)期限等由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)確定?

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(十八)廠辦大集體可用凈資產(chǎn)支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?凈資產(chǎn)如有剩余,剩余部分作為主辦國(guó)有企業(yè)持有改制企業(yè)的股權(quán),也可向改制企業(yè)的員工或外部投資者轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓收益歸主辦國(guó)有企業(yè)所有?

(十九)廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,差額部分所需資金由主辦國(guó)有企業(yè)?地方財(cái)政和中央財(cái)政共同承擔(dān)?其中,對(duì)地方國(guó)有企業(yè)興辦的廠辦大集體,中央財(cái)政補(bǔ)助50%;對(duì)中央下放地方的煤炭?有色?軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體,中央財(cái)政補(bǔ)助100%?中央財(cái)政補(bǔ)助資金可統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工?

(二十)對(duì)廠辦大集體改革進(jìn)度快?實(shí)施效果好的城市,中央財(cái)政將按照“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的原則,提高對(duì)地方國(guó)有企業(yè)興辦的廠辦大集體的補(bǔ)助比例?在2011年年底前完成改革的,中央財(cái)政補(bǔ)助80%;在2012年年底前完成改革的,中央財(cái)政補(bǔ)助70%;在2013年年底前完成改革的,中央財(cái)政補(bǔ)助60%;2014年及以后完成改革的不予獎(jiǎng)勵(lì)?扣除中央財(cái)政補(bǔ)助后的差額部分,由省?市?縣級(jí)財(cái)政?地方財(cái)政和主辦國(guó)有企業(yè)共同承擔(dān)?省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))辦法另行制定?

(二十一)廠辦大集體改革財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工,資金按財(cái)政部門(mén)規(guī)定進(jìn)行管理,原則上根據(jù)工作進(jìn)展情況,分進(jìn)行結(jié)算?各地要按照申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的要求,將經(jīng)審核的廠辦大集體改革實(shí)施方案?省政府批復(fù)文件?專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料,一并報(bào)省財(cái)政廳,便于及時(shí)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金?

七?社會(huì)保障政策

(二十二)廠辦大集體職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后,就業(yè)扶持政策按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并按規(guī)定接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,符合條件的享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇?

(二十三)廠辦大集體與職工解除勞動(dòng)關(guān)系前,欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳?個(gè)人欠繳部分由個(gè)人補(bǔ)齊;企業(yè)欠繳部分,經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后,明確資金來(lái)源,制定補(bǔ)繳計(jì)劃,分期補(bǔ)繳,但企業(yè)繳費(fèi)劃入職工個(gè)人賬戶部分和職工個(gè)人繳費(fèi)部分應(yīng)一次性補(bǔ)齊?對(duì)特別困難的廠辦大集體,經(jīng)批準(zhǔn),可以參照國(guó)有企業(yè)改制中欠費(fèi)問(wèn)題解決辦法處理,其中滯納金部分經(jīng)批準(zhǔn)可以免除?關(guān)閉?破產(chǎn)的廠辦大集體確實(shí)無(wú)法通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)補(bǔ)繳的基本社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)及滯納金,除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分外,可按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)?

(二十四)廠辦大集體改革后仍正常存續(xù)的,其原參加社會(huì)保險(xiǎn)的渠道不變?廠辦大集體職工解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以后,按規(guī)定接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系?對(duì)改制前未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的職工,在按規(guī)定補(bǔ)交保險(xiǎn)費(fèi)后,將其納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍?

(二十五)廠辦大集體的困難職工,凡符合城市居民最低生活保障條件的,要按規(guī)定將其納入最低生活保障范圍,切實(shí)做到應(yīng)保盡保?

八?組織實(shí)施

(二十六)省政府成立河南省廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省廠辦大集體改革工作,研究全省廠辦大集體改革中的重大問(wèn)題及有關(guān)政策,協(xié)調(diào)廠辦大集體改革工作中的有關(guān)問(wèn)題,協(xié)調(diào)中央企業(yè)駐豫單位廠辦大集體改革工作?領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由常務(wù)副省長(zhǎng)李克擔(dān)任,副組長(zhǎng)由副省長(zhǎng)陳雪楓擔(dān)任,省發(fā)展改革委?民政廳?財(cái)政廳?人力資源社會(huì)保障廳?國(guó)土資源廳?省政府國(guó)資委?省工商局?國(guó)稅局?地稅局?法院?總工會(huì)等單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員?領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省政府國(guó)資委,負(fù)責(zé)對(duì)全省廠辦中集研—-專注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢!網(wǎng)址：004km.cn 咨詢電話：010-65707841

大集體改革工作進(jìn)行政策指導(dǎo)?組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,審核審批省屬企業(yè)興辦的廠辦大集體企業(yè)改革方案,對(duì)各地國(guó)有企業(yè)興辦的廠辦大集體企業(yè)改革方案提出備案意見(jiàn),承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他具體工作?

(二十七)各有關(guān)省轄市?省直部門(mén)和省屬企業(yè)要成立由有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)本地或本企業(yè)廠辦大集體改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的措施?各省轄市政府要協(xié)助配合做好本地范圍內(nèi)中央及省屬企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作?

(二十八)各有關(guān)省轄市政府和省屬企業(yè)制定推進(jìn)廠辦大集體改革總體方案,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施?

(二十九)廠辦大集體改革實(shí)施方案由主辦國(guó)有企業(yè)或主管部門(mén)(出資人)負(fù)責(zé)制定,具體內(nèi)容可參照國(guó)有企業(yè)改革方案,一般包括企業(yè)基本情況?改革的指導(dǎo)思想和原則?改革形式?股權(quán)設(shè)置及出資方式?資產(chǎn)狀況及處置意見(jiàn)?職工安置方案?債務(wù)處置方案?改革效果預(yù)測(cè)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等?

(三十)廠辦大集體改革實(shí)施方案以及資產(chǎn)?負(fù)債等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)?資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,要向職工公開(kāi),充分聽(tīng)取職工意見(jiàn),改革實(shí)施方案要提交職工(代表)大會(huì)審議,其中職工安置方案要經(jīng)過(guò)職工(代表)大會(huì)審核通過(guò)并形成決議?

(三十一)地方國(guó)有企業(yè)興辦的廠辦大集體改革實(shí)施方案,由同級(jí)政府或廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,并按規(guī)定報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及財(cái)政部?國(guó)務(wù)院國(guó)資委?人力資源社會(huì)保障部備案?要嚴(yán)格審批制度,凡未按程序批準(zhǔn)或決定的,一律不得實(shí)施改革?

(三十二)廠辦大集體改革職工安置方案須報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核?處理職工勞動(dòng)關(guān)系?解除(終止)勞動(dòng)合同應(yīng)按規(guī)定到同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案?

(三十三)廠辦大集體改革,由主辦國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;主辦國(guó)有企業(yè)與廠辦大集體隸屬關(guān)系發(fā)生變化的,按現(xiàn)行隸屬關(guān)系由主辦國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;主辦國(guó)有企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)或已改制為非國(guó)有企業(yè)的,由原主辦國(guó)有企業(yè)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施?

(三十四)廠辦大集體改革必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行企業(yè)改革的各項(xiàng)工作程序,做細(xì)做實(shí)企業(yè)性質(zhì)界定?職工身份確認(rèn)?資產(chǎn)清查?審計(jì)評(píng)估等各項(xiàng)工作?在處置資產(chǎn)時(shí),按國(guó)家有關(guān)法律?法規(guī)進(jìn)行,不得違規(guī)操作,防止資產(chǎn)流失,保護(hù)所有者和職工的合法權(quán)益?

(三十五)主辦國(guó)有企業(yè)和主管部門(mén)要組織協(xié)調(diào)廠辦大集體改革后的屬地管理交接工作?各地要按照屬地管理原則,對(duì)廠辦大集體職工的組織?社會(huì)保險(xiǎn)?檔案管理等各類(lèi)關(guān)系,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行接收,統(tǒng)一歸口管理?

(三十六)廠辦大集體在改革中要暢通職工訴求表達(dá)渠道,充分聽(tīng)取職工和工會(huì)意見(jiàn),做好深入細(xì)致的思想工作,發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)組織和工會(huì)的作用,做好政策解釋和宣傳工作?

(三十七)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廠辦大集體改革工作的指導(dǎo),主動(dòng)做好服務(wù)工作,簡(jiǎn)化審批手續(xù),減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),為廠辦大集體改革工作創(chuàng)造有利條件?

(三十八)本意見(jiàn)未明確事項(xiàng),按國(guó)家有關(guān)法律?法規(guī)和《指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?各級(jí)政府可結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則?

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第五篇：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 關(guān)于2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2010〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一○年四月三日

關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

2010年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，為落實(shí)中央關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生政策措施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，促進(jìn)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。自上而下組織開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況檢查，摸清資金底數(shù)，查明資金流向，堅(jiān)決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保資金?？顚Ｓ谩⑦€利于民；維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施，完善相關(guān)社會(huì)保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違規(guī)行為；繼續(xù)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”等補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實(shí)惠；加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，查處各種面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

（二）堅(jiān)決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。全面清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂公布收費(fèi)和基金項(xiàng)目目錄，對(duì)國(guó)家明令取消的收費(fèi)和基金，各地一律不得繼續(xù)收取，或者另立名目變相收取；糾正和查處面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)須按規(guī)定嚴(yán)格審批并向國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案；規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，糾正和查處--------------------------精品

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面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理；完善涉企收費(fèi)相關(guān)政策法規(guī)，逐步建立加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）堅(jiān)決糾正慶典、論壇活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、論壇活動(dòng)，堅(jiān)決撤銷(xiāo)鋪張浪費(fèi)、牽強(qiáng)附會(huì)、華而不實(shí)的慶典、論壇；政府機(jī)關(guān)舉辦慶典、論壇活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督；嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動(dòng)為單位或個(gè)人謀取私利等問(wèn)題。對(duì)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業(yè)演出等活動(dòng)，要嚴(yán)格管理和規(guī)范。對(duì)企業(yè)或社會(huì)上舉辦的慶典、論壇，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報(bào)批。鞏固和深化清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果，督促各地區(qū)、各部門(mén)按照公布項(xiàng)目開(kāi)展活動(dòng)，嚴(yán)格控制審批新增項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中亂收費(fèi)等影響醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金監(jiān)管，堅(jiān)決糾正擠占、截留、挪用和騙取資金問(wèn)題，堅(jiān)決查處各種亂收費(fèi)、亂加價(jià)等問(wèn)題，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進(jìn)以政府為主導(dǎo)、以省（區(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，全面推行院務(wù)公開(kāi)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度。

（五）繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的規(guī)范和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)教育惠民政策落到實(shí)處；認(rèn)真解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題；制定完善中小學(xué)教輔材料管理辦法，解決教輔材料散濫問(wèn)題；全面開(kāi)展公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作，堅(jiān)決糾正假清理、走過(guò)場(chǎng)等違規(guī)行為；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)）政策；進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正通過(guò)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)牟取利益問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)行高校招生“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用。

（六）繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問(wèn)題。推動(dòng)建立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；繼續(xù)開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為。深入開(kāi)展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告、通過(guò)寄遞等方式銷(xiāo)售假藥的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為；完善藥品安全監(jiān)管制度。

（七）繼續(xù)深化治理公路“三亂”。有序推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策；落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛通行效率；以規(guī)范治超站（點(diǎn)）為重點(diǎn)，加大源頭監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代管等突出問(wèn)題；嚴(yán)格規(guī)范公路設(shè)站檢查行為，嚴(yán)禁沒(méi)有權(quán)限的部門(mén)在公路上設(shè)站或者上路檢查車(chē)輛，加強(qiáng)各類(lèi)已設(shè)立公路檢查（收費(fèi)）站的管理。

（八）繼續(xù)深化治理“四項(xiàng)資金”監(jiān)管中的突出問(wèn)題。建立健全對(duì)社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控；認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（九）大力加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。著力糾正部門(mén)和行業(yè)脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)和奢靡享樂(lè)等不正之風(fēng)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)上要發(fā)揮示范帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，每年集中解決一兩個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要以窗口單位為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，積極創(chuàng)建人民滿意的部門(mén)和行業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問(wèn)題。

（十）繼續(xù)推進(jìn)對(duì)各級(jí)政府職能部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)的民主評(píng)議工作。要把與群眾密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口等單位作為重要評(píng)議對(duì)象，接受群眾監(jiān)督，督促整改落實(shí)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)--------------------------精品

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題。進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，更加貼近基層、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，不斷加大解決問(wèn)題的力度。

此外，要認(rèn)真解決環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)重組改制、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件以及各類(lèi)損害群眾利益問(wèn)題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為。

各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。各地區(qū)、各部門(mén)要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理責(zé)任部門(mén)要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)、綜合治理，形成工作合力。各部門(mén)、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)落實(shí)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任。各派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助抓好駐在部門(mén)的糾風(fēng)工作。各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化案件查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、依法查處、按時(shí)辦結(jié)、認(rèn)真反饋。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處以權(quán)以業(yè)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的典型案件，頂風(fēng)違紀(jì)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，嚴(yán)肅追究造成損害群眾利益事故事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過(guò)案件通報(bào)、新聞媒體曝光等形式加強(qiáng)教育和震懾，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。要深入基層、深入群眾開(kāi)展監(jiān)督檢查，努力在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，力求人民群眾滿意的實(shí)際效果。堅(jiān)持糾風(fēng)工作重心下移，拓寬訴求渠道，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，動(dòng)員群眾積極參與，充分依靠群眾力量開(kāi)展糾風(fēng)工作。加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。以?。▍^(qū)、市）為主導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)辦主任的培訓(xùn)，不斷提高糾風(fēng)工作能力。

（四）注重制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭防治。堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人，把解決群眾反映的突出問(wèn)題與建立健全長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)糾風(fēng)工作法制化建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。

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