第一篇：大連市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見的通知

大連市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見的通知

大政發(fā) [2006] 19號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2006〕1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下

意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、對2007年底前，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員靈活就業(yè)后，本人申報(bào)就業(yè)且養(yǎng)老保險(xiǎn)按18%比例繳費(fèi)的，財(cái)政按上年市社平工資60%的10%給予補(bǔ)貼；對距法定退休年齡不足5年，正在享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的大齡失業(yè)人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法仍按《關(guān)于進(jìn)一步扶持大齡失業(yè)人員再就業(yè)的通知》（大勞發(fā)〔2004〕58號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述兩類人員醫(yī)療保險(xiǎn)按當(dāng)?shù)厣夏晟缙焦べY和當(dāng)?shù)卣?/p>

確定的繳費(fèi)比例給予全額補(bǔ)貼。

二、對列入省2003年公益性崗位計(jì)劃、省2004年崗位開發(fā)計(jì)劃的大齡失業(yè)人員，崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼仍按大勞發(fā)〔2004〕58號

文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、對用人單位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大齡就業(yè)困難對象，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%給予崗位補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼暫定3年。

四、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員辦理小額擔(dān)保貸款，貸款額度、期限、貼息和免除反擔(dān)保條件等按市政府金融辦、中國人民銀行大連市中心支行、市財(cái)政

局、市勞動保障局有關(guān)通知規(guī)定執(zhí)行。

五、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)；同時鼓勵和引導(dǎo)社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極為求職者提供就業(yè)服務(wù)。對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼與免費(fèi)服務(wù)績效掛鉤的管理辦法（辦法另定），根據(jù)其開展免費(fèi)服務(wù)的績效撥付資金；對各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)的，可給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法和

標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局、市勞動保障局另行確定。

六、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技能培訓(xùn)，符合規(guī)定條件，在享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時給予考核鑒定費(fèi)、交通費(fèi)等

補(bǔ)貼。

七、市、區(qū)兩級政府及其各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效措施，把各

項(xiàng)就業(yè)扶持政策落到實(shí)處。重點(diǎn)幫扶失業(yè)人員集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道，集中落實(shí)好現(xiàn)有的就業(yè)扶持政策。

八、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體吸納就業(yè)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策的定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，稅收優(yōu)惠限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年8000元，具體辦法按《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2005〕186號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、對2005年底前領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，未到3年期限的，在政策規(guī)定期內(nèi)繼續(xù)有效，但應(yīng)在2005年度年審期限內(nèi)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)重新核定，并加蓋“延期使用至××××年××月××日”印章。未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核

定的無效。

十、各有關(guān)部門要按照國家、省有關(guān)規(guī)定抓緊出臺配套政策和具

體操作辦法，盡早實(shí)施。

二○○六年三月一日

第二篇：ＸＸ縣關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見

縣勞動保障局縣發(fā)改委 縣經(jīng)貿(mào)委 縣物價局 縣教育局 縣監(jiān)察局

縣民政局縣財(cái)政局 縣建設(shè)局 縣農(nóng)業(yè)局 人行安吉支行 縣國稅局

縣地稅局縣工商局 縣統(tǒng)計(jì)局 縣編委辦 縣總工會 團(tuán)縣委 縣婦聯(lián)

（二○○六年九月六日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的有關(guān)精神和《安吉縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（安政發(fā)〔2006〕51號,以下簡稱《實(shí)施意見》），根據(jù)市勞動保障局等20部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門〈關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作若干問題意見的通知〉的通知》（湖勞社〔2006〕45號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下實(shí)施意見：

一、關(guān)于享受再就業(yè)扶持政策對象的認(rèn)定和管理

(一)對有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并提供相應(yīng)的政策扶持。

1.國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；2.國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；3.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員；4.城鎮(zhèn)其他下崗失業(yè)人員中的“4050”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上）；5.失業(yè)6個月以上的有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員；6.尚未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；7.因事業(yè)單位改制而失業(yè)登記的失業(yè)人員；8.在勞動年齡范圍內(nèi)且尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的被征地農(nóng)民。其中稅收扶持政策的對象范圍按國發(fā)〔2005〕36號文件規(guī)定執(zhí)行。被征地農(nóng)民相關(guān)扶持政策及具體辦法由縣財(cái)政局、縣勞動保障局和縣國土資源局另行制定。

在國務(wù)院國發(fā)〔2005〕36號文下發(fā)前（即2005年11月9日前）已通過領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

對以前已享受扶持政策且已到期的，要及時辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復(fù)享受扶持政策；對已享受優(yōu)惠政策期滿再次登記失業(yè)的人員，如屬《實(shí)施意見》規(guī)定的失業(yè)6個月以上的有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員，以及就業(yè)困難人員，可以重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，但不得重復(fù)享受稅收優(yōu)惠政策。

(二)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放與管理。

準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，持經(jīng)勞動保障部門確認(rèn)的下崗失業(yè)憑證，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障和社會救助所（站）提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障和社會救助所（站）初審后,報(bào)縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)審核,符合條件的發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員按照屬地管理原則，在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用。失業(yè)人員享受政策后，稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、勞動保障、財(cái)政、銀行等政策執(zhí)行部門要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管；被用人單位錄用的，享受扶持政策期間，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由用人單位保管，與用人單位解除勞動合同的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》和本人檔案一起由單位送達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對達(dá)到法定退休年齡或已辦理提前退休手續(xù)的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》自行作廢，并由有關(guān)部門負(fù)責(zé)收回。

《再就業(yè)優(yōu)惠證》在全省范圍內(nèi)適用。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》跨地區(qū)就業(yè)的人員，憑證享受就業(yè)地稅費(fèi)減免政策，其他優(yōu)惠政策在《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放地享受。

(三)嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放后次年起每年的3月進(jìn)行年檢。由持證人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障和社會救助所（站）辦理年檢手續(xù)；凡被用人單位錄用的，由單位統(tǒng)一向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理年檢。未進(jìn)行年檢的自行作廢。對出租、轉(zhuǎn)讓《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對用人單位或個人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

(四)對領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員要實(shí)行動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障和社會救助所（站）要建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，要運(yùn)用就業(yè)“2000”信息管理系統(tǒng)對《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放情況實(shí)行登記管理，就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)每月末進(jìn)行核對匯總。隨時掌握下崗失業(yè)人員享受扶持政策的情況。對享受政策中遇到問題的，幫助其查詢政策并向有關(guān)部門反映。

(五)根據(jù)《實(shí)施意見》扶持政策自2006年起開始執(zhí)行，審批截止時間為2008年底。對此前已享受扶持政策的企業(yè)和個人，要進(jìn)行復(fù)核。對已享受到期的，要及時辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復(fù)享受扶持政策。對已享受優(yōu)惠政策期滿再次登記失業(yè)的人員，如屬浙勞社就〔2006〕61號文件第（三）條規(guī)定的失業(yè)人員，可重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，但不享受稅收扶持政策。對未到期的，要按《實(shí)施意見》規(guī)定做好與新政策的銜接工作。

二、關(guān)于鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

(六)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請享受在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅政策。具體按《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅〔2005〕186號，以下簡稱《稅收政策通知》)、《國家稅務(wù)總局、勞動保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（國稅發(fā)〔2006〕8號，以下簡稱《稅收政策實(shí)施意見》)執(zhí)行。

(七)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關(guān)免收費(fèi)政策。要對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)一步加以明確，向社會公布。嚴(yán)禁各級管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)借管理服務(wù)之名，向從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員集資、攤派，或強(qiáng)行推銷報(bào)刊等行為。各類中介機(jī)構(gòu)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的服務(wù)性收費(fèi)，要按照平等自愿原則及最低標(biāo)準(zhǔn)收取。要糾正各種對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的行為。

(八)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)，自籌資金不足的，可以向經(jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款。從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（國家限制的行業(yè)除外）的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事上述經(jīng)營項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50％的貼息。具體辦法按《中國人民銀行、財(cái)政部、勞動保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號，以下簡稱《小額擔(dān)保貸款通知》)執(zhí)行。

(九)縣城市規(guī)劃、建設(shè)和管理部門要從本地實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃城市建設(shè)、建立商貿(mào)市場時，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營場所。在整頓市容市貌時，要盡力幫助解決再就業(yè)者的經(jīng)營場地問題。新辦公共貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位，可按一定比例安排給下崗失業(yè)人員。有條件的可為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)驗(yàn)和培育性場所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

(十)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導(dǎo)，明示辦事程序，提供政策咨詢和開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要簡化審批程序，明確辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時限。各有關(guān)部門要為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會保險(xiǎn)登記、享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。

三、關(guān)于鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)

(十一)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實(shí)施意見》規(guī)定條件的，由勞動保障部門認(rèn)定并出具《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。認(rèn)定的主要內(nèi)容：1.吸納的失業(yè)人員是否符合享受扶持政策的條件；2.勞動合同的簽訂情況；3.各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納憑證；4.工資發(fā)放情況。經(jīng)稅務(wù)部門審核，可享受在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅政策。具體辦法按《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見》執(zhí)行。

(十二)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實(shí)施意見》規(guī)定條件的，可向勞動保障部門申請享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，由用人單位向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，季度終了后，向縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申請上季度社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法按《安吉縣再就業(yè)資金管理辦法》執(zhí)行。

(十三)勞動密集型小企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實(shí)施意見》規(guī)定條件的，可向銀行申請貸款。具體辦法由縣人民銀行、縣財(cái)政局、縣勞動和社會保障局另行規(guī)定。

四、關(guān)于提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性

(十四)要通過幫助靈活就業(yè)人員接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系等措施，促進(jìn)靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員從事靈活就業(yè)的，可按以下程序申請享受一定額度的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼：

1.向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障社會救助所（站）申報(bào)就業(yè)，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障社會救助所（站）提出社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障社會救助所（站）核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，出具靈活就業(yè)證明，并為其向縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3.經(jīng)縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)審核、財(cái)政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金直接支付給本人。每半年申報(bào)一次。

社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按靈活就業(yè)人員實(shí)際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)之和的50%。具體補(bǔ)貼辦法按《安吉縣再就業(yè)資金管理辦法》執(zhí)行。

五、關(guān)于對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助

(十五)完善對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度。按照《實(shí)施意見》規(guī)定，就業(yè)困難人員是指城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員。就業(yè)困難人員認(rèn)定由本人申請，并提供身份證、安吉縣最低生活保障補(bǔ)助金領(lǐng)取證等相關(guān)證明。對符合條件的就業(yè)困難對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障和社會救助所（站）上報(bào)，縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，并在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上加蓋“就業(yè)困難人員”印章。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作平臺對就業(yè)困難人員實(shí)行專人幫扶，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發(fā)的公益性崗位，要首先滿足困難人員就業(yè)的需要。對愿意接受政府有關(guān)部門提供公益性崗位的就業(yè)困難對象，勞動保障部門盡力為其提供公益性就業(yè)崗位。

(十六)從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，可按《實(shí)施意見》規(guī)定享受與其勞動合同期限相應(yīng)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼手續(xù)由提供公益性崗位的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動合同、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，到縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。對“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，可幫助其辦理延長社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限相關(guān)手續(xù)。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼具體辦法按《安吉縣再就業(yè)資金管理辦法》執(zhí)行。

公益性崗位由勞動保障部門認(rèn)定。公益性崗位主要指社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安等公益性崗位；社區(qū)、物業(yè)管理部門提供的公用事業(yè)服務(wù)性崗位；城市管理、社會治安、交通秩序、市場管理等部門提供的協(xié)管崗位等。

六、關(guān)于改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

(十七)要按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者應(yīng)免費(fèi)提供政策信息咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)；對其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，應(yīng)免費(fèi)提供享受扶持政策的幫助指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)；對認(rèn)定的就業(yè)困難對象還應(yīng)免費(fèi)提供一對一的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。要充分利用就業(yè)“2000”信息管理系統(tǒng)廣泛收集或發(fā)布招聘信息和求職信息，要逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上供示配置。要制定免費(fèi)就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，并對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼與免費(fèi)服務(wù)績效掛鉤的管理制度。對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的對象規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果提出明確的目標(biāo)任務(wù)，對其完成任務(wù)情況進(jìn)行定期考核，根據(jù)其開展免費(fèi)服務(wù)的績效撥付資金。對民辦職介機(jī)構(gòu)要重新認(rèn)定，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件由縣勞動保障部門另行制定。對為失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，憑勞動合同或錄用備案證明，給予20元/人的一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法按《安吉縣再就業(yè)資金管理辦法》執(zhí)行。

(十八)充分利用全社會教育培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）。要通過資質(zhì)認(rèn)定，確定培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)發(fā)揮技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心在再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的骨干作用。

持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，經(jīng)勞動保障部門再就業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，可按不同工種分別享受500至800元的一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、培訓(xùn)的補(bǔ)貼、工種、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核和管理等，由縣勞動保障局和縣財(cái)政局另行規(guī)定。縣勞動保障局要按照企業(yè)對技術(shù)工人需求和人力資源的現(xiàn)狀，制訂規(guī)劃培訓(xùn)計(jì)劃。

(十九)積極主動地為城鄉(xiāng)勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。要做好基礎(chǔ)工作，將專項(xiàng)職業(yè)能力考核擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員初次申請參加技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種)、生活確有困難的，憑初次技能鑒定費(fèi)發(fā)票向縣就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申請100元職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

(二十)將勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)納入“金保工程”總體規(guī)劃，提出明確目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并將勞動力市場信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

七、關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

(二十一)要對建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系提出任務(wù)目標(biāo)和相應(yīng)工作要求。要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作平臺，逐步探索建立村級勞動保障工作平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善失業(yè)登記、錄用備案等管理制度，建立與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程。

(二十二)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長勞動者和其他勞動者的就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)〔2005〕18號)，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。做好高校畢業(yè)生失業(yè)登記工作，對應(yīng)屆高校畢業(yè)生離校后需進(jìn)行失業(yè)登記的，要按規(guī)定予以辦理，并做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按國家規(guī)定落實(shí)好相關(guān)的扶持政策。落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，維護(hù)其合法權(quán)益。

(二十三)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。完善農(nóng)村勞動者進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法利益保障的政策措施。結(jié)合城市化發(fā)展和戶籍制度改革，在規(guī)劃編制、政策制定、日常管理、服務(wù)體系建設(shè)等各方面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的管理和服務(wù)，把進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動力納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。

(二十四)勞動保障部門要加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范用人單位招用和職業(yè)中介行為。要會同公安、工商等部門定期開展勞動力市場清理整頓，打擊各類違法違規(guī)的職業(yè)中介行為，保護(hù)求職者權(quán)益。充實(shí)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

八、關(guān)于開展失業(yè)調(diào)控

(二十五)要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中控制失業(yè)率的目標(biāo)和本地區(qū)實(shí)際，制定失業(yè)調(diào)控工作方案，搞好組織實(shí)施。各相關(guān)部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各負(fù)其責(zé)，建立起聯(lián)合運(yùn)作的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控。要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)，努力減少長期失業(yè)人員數(shù)量，避免失業(yè)群體過于集中。

(二十六)支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員。要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理職工勞動關(guān)系等問題，指導(dǎo)改制企業(yè)及時與安置的職工重新簽訂勞動合同，接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系。對其享受的稅收政策，按照《稅收政策通知》、《稅收政策實(shí)施意見》規(guī)定執(zhí)行。

(二十七)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，避免集中推向社會。凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。企業(yè)一次性裁員超過職工總數(shù)10％或一次性裁員50人以上的，必須提前30日向縣政府和相關(guān)職能部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

(二十八)要結(jié)合國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化對就業(yè)直接產(chǎn)生的影響，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，逐步健全失業(yè)監(jiān)測體系，合理確定失業(yè)預(yù)警線，制定應(yīng)急預(yù)案，適時采取調(diào)控措施。

九、關(guān)于建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制

(二十九)要建立健全就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的聯(lián)動機(jī)制，通過擴(kuò)大就業(yè)逐步減少長期失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)貧困人數(shù)。要把實(shí)現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的聯(lián)動機(jī)制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。還可探索建立鼓勵就業(yè)困難人員和最低生活保障人員積極就業(yè)的激勵約束機(jī)制，扶持其穩(wěn)定就業(yè)。要引導(dǎo)和幫助就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)變觀念，消除單純依賴救濟(jì)的思想，通過就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本生活問題。

(三十)要做好社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時，企業(yè)和個人欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)要一次性補(bǔ)繳，其社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個人賬戶繼續(xù)保留。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的，以個人身份繼續(xù)參加社會保險(xiǎn)。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過用人單位或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)及時到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

(三十一)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門窗口，為用人單位或個人參保繳費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；認(rèn)真核對參保繳費(fèi)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建好臺賬，保證已就業(yè)人員社會保險(xiǎn)關(guān)系及時接續(xù)；加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作平臺，準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的再就業(yè)變化情況，及時將實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員納入社會保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

十、關(guān)于強(qiáng)化部門責(zé)任，建立完善工作制度

(三十二)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照《實(shí)施意見》要求，將縣再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度調(diào)整為縣就業(yè)工作聯(lián)席會議制度。由縣勞動保障局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣物價局、縣教育局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、人行安吉支行、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣編委辦、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)組成，縣政府辦參加。在縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動態(tài)，為縣政府決策提供意見建議；制訂工作計(jì)劃，交流工作進(jìn)展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn)；通報(bào)工作情況，督促檢查各部門政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，推動工作開展。

(三十三)各部門要在就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下，按照《實(shí)施意見》要求，履行部門職能，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制。

勞動保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策；推動發(fā)展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級勞動保障工作平臺建設(shè)，加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，建立再就業(yè)援助制度；加強(qiáng)對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù)；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度；開展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理；完善社會保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制；推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展，研究制定就業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮。通過改善投融資環(huán)境、市場準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施，促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化勞動就業(yè)及相關(guān)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。與相關(guān)部門共同制定就業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策，協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。

教育部門要加強(qiáng)對畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導(dǎo)，培育畢業(yè)生就業(yè)市場、完善就業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育改革，與有關(guān)部門共同完善并落實(shí)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的政策。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對政府部門落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對政府部門和國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不落實(shí)政策及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為要依法查處。

民政部門要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織(即民辦非企業(yè)單位和社會團(tuán)體)，推動社會福利和社會公益事業(yè)的發(fā)展，建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，改革完善軍隊(duì)退役人員安置有關(guān)政策。

財(cái)政部門要根據(jù)就業(yè)工作需要，認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理；了解和反映再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行情況和存在問題，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策；確保小額擔(dān)保貸款貼息資金的及時支付。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要推進(jìn)國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作；積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢企業(yè)減員增效工作。

建設(shè)部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營場地；要引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

農(nóng)業(yè)部門要會同有關(guān)部門大力組織實(shí)施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的能力；大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查研究，為多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提出政策建議。

人民銀行要指導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)對符合條件下崗失業(yè)人員及時提供小額擔(dān)保貸款支持。

稅務(wù)部門要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)持依法治稅，及時了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。

工商部門要積極鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個體工商戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要依法辦理個體工商戶和企業(yè)開業(yè)登記，簡化相關(guān)手續(xù)。

統(tǒng)計(jì)部門要做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，組織開展勞動力調(diào)查，為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

機(jī)構(gòu)編制部門要研究協(xié)調(diào)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)；研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村勞動保障工作平臺建設(shè)。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要積極參與就業(yè)再就業(yè)政策的制定和實(shí)施工作；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，維護(hù)下崗失業(yè)人員的合法權(quán)益；通過多種形式、多種渠道為下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體再就業(yè)辦實(shí)事，教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念；引導(dǎo)青年、婦女積極參加就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持青年、婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬青年、婦女的就業(yè)渠道；加快青年、婦女就業(yè)服務(wù)陣地建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。

各部門要按照科學(xué)合理、方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序，并加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合。

(三十四)中央和省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地化原則，納入我縣的再就業(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。

(三十五)建立完善監(jiān)督檢查制度。各有關(guān)部門要建立自上而下的監(jiān)督檢查制度，定期組織開展就業(yè)再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并建立社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真研究，限期解決；對扶持政策不落實(shí)或落實(shí)不力的，通報(bào)批評。

(三十六)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和協(xié)查。統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、勞動保障和財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織開展全縣勞動力調(diào)查。勞動保障、財(cái)政、人民銀行、稅務(wù)、工商等部門要建立定期信息交換和協(xié)查制度，掌握就業(yè)再就業(yè)、資金支付、扶持政策落實(shí)等動態(tài)，及時通報(bào)情況。

第三篇：ＸＸ縣關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的實(shí)施意見

為進(jìn)一步做好我縣就業(yè)和再就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2006〕16號）和《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（湖政發(fā)〔2006〕39號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位

（一）指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作，大力提高勞動者素質(zhì)和開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)問題，加快建立市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。

（二）主要任務(wù)是：鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性；突出幫扶困難群體就業(yè)，提高全社會就業(yè)水平；以就業(yè)為導(dǎo)向，大力提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；進(jìn)一步改善就業(yè)環(huán)境，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)；加快就業(yè)法制建設(shè)，逐步建立就業(yè)與社會保障工作的聯(lián)動機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)是：2006年至2008年，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員9000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)6000人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2000人，引導(dǎo)和幫助2萬名城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

（四）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加快經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。進(jìn)一步發(fā)揮我縣民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動，提高城鎮(zhèn)就地吸納勞動力的能力。進(jìn)一步推進(jìn)“走出去”、“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，大力開展跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出。建立省外勞務(wù)基地，更好地解決部分企業(yè)部分工種“招工難”問題。積極鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，加快完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動工資和社會保險(xiǎn)等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。

二、進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

（一）對有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并提供相應(yīng)的政策扶持：國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)其他下崗失業(yè)人員中的“4050”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上）；失業(yè)6個月以上的有撫養(yǎng)義務(wù)的單親家庭、夫妻雙失業(yè)的失業(yè)人員。其中稅收扶持政策的對象范圍按國發(fā)〔2005〕36號文件規(guī)定執(zhí)行。

1.鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。對2005年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的生產(chǎn)經(jīng)營場地問題。在城市規(guī)劃和整頓市容時要合理安排下崗失業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營場地，并可安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設(shè)孵化基地。

對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對利用上述兩類貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（國家限制的行業(yè)除外）的，由縣財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事上述經(jīng)營項(xiàng)目的，由縣財(cái)政給予50%的貼息。同時要不斷完善擔(dān)保制度。

探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保良性貸款聯(lián)動機(jī)制。對符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員在戶籍所在地的信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動，經(jīng)基層相關(guān)部門進(jìn)行資信評估，申請小額擔(dān)保貸款的，可以免除反擔(dān)保手續(xù)；對取得“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書”、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)縣區(qū)以上開業(yè)指導(dǎo)專家論證通過的，申請小額貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。

2.鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和城鎮(zhèn)社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。對2005年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。

同時，對上述企業(yè)在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。對2005年底前核準(zhǔn)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按照已經(jīng)明確的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員（就業(yè)困難人員指城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的“4050”人員，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員）是就業(yè)援助的重點(diǎn)，提供相應(yīng)的政策扶持：

1.政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。在公益性崗位安排就業(yè)困難對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動保障部門核定，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。上述就業(yè)困難人員中“4050”人員在公益性崗位工作超過3年，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長3年。對2005年底前核準(zhǔn)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，按此政策執(zhí)行。

2.鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。對吸納就業(yè)困難人員在公益性崗位和勤雜崗位就業(yè)的單位給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月200元。

3.就業(yè)困難人員到農(nóng)村租賃承包荒山、荒灘、土地50畝以上從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的，給予每人不低于2000元的一次性再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

4.對企業(yè)新增崗位新招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動保障部門核定，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。期限最長不超過3年。

5.鼓勵靈活就業(yè)，提高從事靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員，從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并委托公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代理繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)個人申請，勞動保障、財(cái)政部門審核同意，從再就業(yè)資金中給予本人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)之和的50%的補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。對此類人員補(bǔ)貼期滿，距離退休年齡不足2年（含2年）的，可繼續(xù)享受養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（三）中央和省屬企業(yè)的就業(yè)再就業(yè)工作，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、使用和管理。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為。對出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》和簽訂虛假合同的，要依法嚴(yán)肅處理。勞動保障、稅務(wù)、工商等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，每半年進(jìn)行一次信息交換。利用縣勞動就業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)功能，在網(wǎng)上開通《再就業(yè)優(yōu)惠證》信息查詢系統(tǒng)。在提供政策扶持后，要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注，對已辦理退休手續(xù)的應(yīng)及時收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系

（一）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹實(shí)施市政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的實(shí)施意見》（湖政發(fā)〔2005〕64號），結(jié)合城市化發(fā)展和戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策和就業(yè)制度。要在規(guī)劃編制、政策制定、日常管理、服務(wù)體系建設(shè)等各方面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理和服務(wù)，把進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。

（二）高度重視做好被征地農(nóng)村勞動力的就業(yè)工作，加大扶持力度，把省、市、縣政府的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。在勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和求職愿望的被征地農(nóng)民，可到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）辦理失業(yè)登記手續(xù)，并享受與城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)同等的優(yōu)惠和援助政策。被征地農(nóng)民中“4050”人員，經(jīng)培訓(xùn)后未就業(yè)的，可給予一定的生活補(bǔ)助，最長不超過24個月。凡用人單位安排被征地農(nóng)民，與其簽訂3年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，其月工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)120%的，經(jīng)勞動保障部門審核，可按實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位一定的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政局、縣勞動保障局、縣國土資源局另行確定。以上扶持政策所需資金從土地出讓金或征地調(diào)節(jié)資金中列支。

（三）認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵他們到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。高校畢業(yè)生畢業(yè)后6個月內(nèi)未就業(yè)的，可申請失業(yè)登記。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對參加見習(xí)訓(xùn)練的大中專（技校）畢業(yè)生，按現(xiàn)有規(guī)定給予必要的扶持。

（四）建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系?？h就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有職能，按照《浙江省人民政府關(guān)于深化事業(yè)單位改革的意見》（浙政發(fā)〔2001〕68號）的分類規(guī)定，確定其機(jī)構(gòu)性質(zhì)，根據(jù)就業(yè)和再就業(yè)工作范圍的擴(kuò)大、任務(wù)加重的實(shí)際需要，合理確定人員編制和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)服務(wù)作用。對政府部門舉辦的各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、舉辦勞動力交流大會等，財(cái)政部門應(yīng)落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和勞動保障的基礎(chǔ)作用。各地要按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”的要求，切實(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)功能，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。同時，逐步建立覆蓋社區(qū)（村）的專（兼）職勞動保障協(xié)理員隊(duì)伍。

（五）強(qiáng)化和完善公共就業(yè)服務(wù)。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會化服務(wù)組織，鼓勵社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)廣泛收集崗位信息，為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，建立與服務(wù)成效掛鉤的機(jī)制，城鎮(zhèn)失業(yè)人員獲得免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，并簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予提供服務(wù)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。

（六）加強(qiáng)勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)。按照“金保工程”建設(shè)總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)。2006年底前，縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與市實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸。2008年底前，網(wǎng)絡(luò)延伸到村級，建成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞就業(yè)工作的主要任務(wù)和服務(wù)對象的需求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。定期分析和發(fā)布職業(yè)供求和工資水平信息，完善網(wǎng)上職業(yè)介紹功能，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務(wù)，提高勞動力市場供求匹配效率。

（七）規(guī)范勞動力市場秩序，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益。定期開展勞動力市場清理整頓活動，加強(qiáng)對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊勞動力市場中的違法亂紀(jì)行為，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為。

充實(shí)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察人員，加大執(zhí)法監(jiān)察力度?？h勞動保障行政部門根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或者兼職人員，保證監(jiān)察執(zhí)法需要。整頓和規(guī)范企業(yè)用工秩序，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和隨意裁員等行為。建立健全建筑業(yè)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)、租用廠房經(jīng)營企業(yè)和已發(fā)生拖欠工資企業(yè)的工資支付保證金制度，完善各級政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，營造良好就業(yè)環(huán)境。

（八）規(guī)范勞務(wù)派遣行為?？h勞動保障部門要按照上級的統(tǒng)一部署，建立勞務(wù)派遣行政許可制度，通過規(guī)范和引導(dǎo)，發(fā)展勞動保障事務(wù)代理、勞務(wù)派遣和就業(yè)基地等組織形式，為靈活就業(yè)人員提供服務(wù)。以靈活形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，無單位依托的，可委托公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為其提供勞動保障事務(wù)代理。

（九）完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。要把建立失業(yè)預(yù)測預(yù)警機(jī)制同完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系緊密結(jié)合起來，同步考慮和部署實(shí)施。加強(qiáng)失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)工作，建立勞動力調(diào)查制度，定期開展城鎮(zhèn)勞動力調(diào)查和季度勞動力市場職業(yè)供求狀況分析，準(zhǔn)確掌握全縣勞動力市場供求變化，引導(dǎo)勞動力市場健康發(fā)展。

（十）加快推進(jìn)就業(yè)工作法制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)就業(yè)再就業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，建立和健全促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。

四、強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力

（一）充分利用全社會教育培訓(xùn)資源，圍繞促進(jìn)就業(yè)，為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和基地建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的骨干作用。要通過資質(zhì)認(rèn)定，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，提供每人500元—800元的一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制。

積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款資金扶持，努力做好后續(xù)服務(wù)。

把技能培訓(xùn)與勞務(wù)輸出結(jié)合起來，形成“以培訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)”的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。充分利用電視遠(yuǎn)程培訓(xùn)等手段，將技能知識和就業(yè)信息送到農(nóng)戶，提升進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者的就業(yè)能力。

（二）加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)工作。技能培訓(xùn)要與國家職業(yè)資格證書制度相銜接，加大職業(yè)技能培訓(xùn)在再就業(yè)培訓(xùn)中的比重。逐步建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。選擇部分培訓(xùn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)職業(yè)能力證書考核試點(diǎn)工作，逐步開展下崗失業(yè)人員專項(xiàng)職業(yè)能力考核，為開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力提供公共服務(wù)。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行準(zhǔn)入制度的指定工種）生活確有困難的，可申領(lǐng)100元以內(nèi)的一次性職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金由再就業(yè)資金中解決。

五、開展失業(yè)調(diào)控，有效控制失業(yè)

（一）建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。各地要制定調(diào)控預(yù)案，對因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)率接近或突破警戒線的困難地區(qū)和行業(yè)，要及時采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（二）繼續(xù)鼓勵國有企業(yè)進(jìn)行主輔分離、輔業(yè)改制。對于產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國家限制的行業(yè)除外），經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。對其開展的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)予以補(bǔ)貼，所需資金可由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（三）規(guī)范國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。國有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論通過，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要及時做好職工分流安置和社會保障工作，妥善處理遺留問題，切實(shí)保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（四）規(guī)范企業(yè)裁員行為。國有企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難確需成規(guī)模裁減人員的，裁員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論，凡不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。企業(yè)一次性裁員超過職工總?cè)藬?shù)10%（10人以上）或一次性裁員50人以上的，必須提前30日向縣政府及相關(guān)職能部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

六、加快社會保障制度建設(shè)，建立健全促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制

（一）進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助等相互銜接、相互促進(jìn)的社會保障體系建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障政策的銜接，切實(shí)保障享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員的基本生活。要結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況，進(jìn)一步完善申領(lǐng)辦法和條件，健全促進(jìn)就業(yè)的激勵約束機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）建立勞動保障、民政部門的資源共享、信息交換制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障與社會救助工作平臺的職能作用，及時掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的就業(yè)及收入狀況，實(shí)施有針對性的幫助和服務(wù)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)的功能。根據(jù)上級的政策，積極穩(wěn)妥地開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)工作。在確保失業(yè)人員基本生活費(fèi)用支出的前提下，重點(diǎn)用于就業(yè)困難人員的再就業(yè)補(bǔ)貼。

（四）進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)制度。繼續(xù)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。要完善創(chuàng)新城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員參加社會保險(xiǎn)的政策，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會保險(xiǎn)制度的良性互動。積極創(chuàng)造條件為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者提供必要的社會保障。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛動員全社會力量參與就業(yè)再就業(yè)工作

（一）繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制?？h政府和有關(guān)部門繼續(xù)把新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)定目標(biāo)?？h政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門考核的重點(diǎn)是就業(yè)困難人員的再就業(yè)率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)資金投入、失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機(jī)制等，并將考核結(jié)果作為衡量政府和部門領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)縣下達(dá)的再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）各級政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣政府將再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度調(diào)整為就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。聯(lián)席會議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

（三）縣政府根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算?？h財(cái)政每年安排的促進(jìn)再就業(yè)資金在原有基礎(chǔ)上要適當(dāng)增加，主要用于就業(yè)再就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)工作和勞動力市場建設(shè)等補(bǔ)助?？h財(cái)政還要合理安排用于勞動力市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動保障工作平臺建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督檢查，專款專用。要簡化撥付使用手續(xù)，完善支付辦法，提高資金使用效率。

（四）充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在協(xié)助政府制定政策，以及宣傳動員、社會監(jiān)督，幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用。形成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

（五）縣新聞宣傳單位要繼續(xù)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入地開展就業(yè)再就業(yè)形勢宣傳，就業(yè)先進(jìn)典型宣傳，落實(shí)扶持政策經(jīng)驗(yàn)宣傳，引導(dǎo)廣大勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造全社會支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。

（六）上述有關(guān)扶持政策自2006年起開始執(zhí)行，政策審批的截止時間暫定到2008年底。在政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進(jìn)行改革，則按新的稅收政策執(zhí)行。

二○○六年七月三十一日

第四篇：省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

粵府辦?2009?23號

省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府糾風(fēng)辦?關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見?業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省政府糾風(fēng)辦反映。

廣東省人民政府辦公廳 二〇〇九年三月二十三日

關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

省政府糾風(fēng)辦

為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議和省紀(jì)委十屆三次全會、省政府第二次廉政工作會議精神，現(xiàn)提出2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照?中共中央關(guān)于印發(fā)?建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃?的通知?（中發(fā)?2008?9號）和?中共廣東省委貫徹落實(shí)?建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃?實(shí)施辦法?（粵發(fā)?2008?17號）的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，切實(shí)糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”和構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）以落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。按照?中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定?（中發(fā)?2008?16號）和?中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見?（粵發(fā)?2009?3號）規(guī)定，督促有 關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，按照擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善辦法的要求，進(jìn)一步規(guī)范、創(chuàng)新補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式和行為；認(rèn)真清理整頓涉農(nóng)價格和收費(fèi)，鞏固成果；堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占中的違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益；嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀(jì)行為；配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假，造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的實(shí)行行政問責(zé)；督促加快完善農(nóng)村社會保障體系，全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，確保農(nóng)民基本生活權(quán)益；督促有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。

（二）以落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，確保食品藥品安全。督促職能部門完善監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，積極推進(jìn)地方政府落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，繼續(xù)完善行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管；加強(qiáng)安全監(jiān)管的稽查工作，建立與國家相配套的安全預(yù)警和處置體系。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理規(guī)范。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴(yán)控過程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）以全面推進(jìn)網(wǎng)上藥品集中采購為重點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的糾風(fēng)工作。督促落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 各項(xiàng)措施，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，提高基本醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅(jiān)決制止和糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費(fèi)行為。全面實(shí)行以政府為主導(dǎo)、全省統(tǒng)一的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，加強(qiáng)對藥品集中采購的全過程監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省醫(yī)用耗材和醫(yī)療器械掛網(wǎng)陽光采購工作，已完成集中采購的地區(qū)要做好規(guī)范和監(jiān)督工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)深圳、湛江、韶關(guān)市醫(yī)藥價格改革試點(diǎn)工作。制定藥品政府定價辦法等醫(yī)藥價格改革配套政策和藥品“三控”（控制最高零售價、控制流通差率、控制供貨價）管理的具體辦法，明確藥品流通各個環(huán)節(jié)的差率，逐步將常見病處方藥納入政府定價范圍；調(diào)整部分矛盾突出的藥品價格；研究對常見病、多發(fā)病實(shí)行單病種收費(fèi)；建立健全醫(yī)藥陽光定價機(jī)制，成立醫(yī)藥價格定價評審委員會，完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價格監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進(jìn)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價、集中配送、保證使用，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（四）以清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。深入開展清理對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款工作，清理工業(yè)園區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決調(diào)整不合理加價或超出企業(yè) 承受能力的收費(fèi)項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的公示制度，推進(jìn)收費(fèi)管理改革，清理整頓代收代扣行為。堅(jiān)決糾正對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等“新三亂”行為，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查，不得要求企業(yè)參加強(qiáng)制性的培訓(xùn)活動并收費(fèi)。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)專項(xiàng)治理。全面清理涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)中央和省對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的亂收費(fèi)行為。

（五）以“綠色通道”建設(shè)和落實(shí)燃油稅改革政策為重點(diǎn)，加大治理公路“三亂”工作力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)國家“綠色通道”政策，制定和完善相關(guān)配套措施；督促各地和有關(guān)部門做好政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)撤銷工作，及時向社會公布撤銷的收費(fèi)站點(diǎn)；規(guī)范治理超限超載工作，加強(qiáng)對運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治超；規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法；積極開展公路限速標(biāo)準(zhǔn)研究工作，進(jìn)一步規(guī)范“電子眼”的設(shè)置和執(zhí)法。嚴(yán)肅查處公路“三亂”問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（六）以規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律工作。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管。自上而下，集中整治行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。堅(jiān) 決糾正政府部門非法干預(yù)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織活動等行為。加強(qiáng)企業(yè)和群眾對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)督，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)與收費(fèi)行為的長效機(jī)制。規(guī)范社會組織辦會行為，推動慈善公益和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)性聯(lián)合性社會組織實(shí)現(xiàn)政會分開，提高社會組織自我管理水平。

（七）以建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。1．加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管。督促各地認(rèn)真開展自查自糾，對基金管理、運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查和防范。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，抓好重點(diǎn)抽查和督察，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、騙取社?；鸬葐栴}，研究制定社?；痫L(fēng)險(xiǎn)控制的長效機(jī)制。2．加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。督促有關(guān)部門健全和完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對大額資金的實(shí)時監(jiān)控，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；加大對各類違規(guī)資金的回收力度，嚴(yán)肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問題；進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實(shí)現(xiàn)住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監(jiān)管長效機(jī)制。3．加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管。重點(diǎn)抓好對四川汶川、甘肅隴南等地抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，有對口支援任務(wù)的地區(qū)要派出前方監(jiān)督檢查人員，會同受援地監(jiān)督部門加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目和重大采購項(xiàng)目等的靠前監(jiān)督。強(qiáng)化對救災(zāi)、扶貧專項(xiàng)資金的審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，提高使用效率和水平； 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)扶貧資金等行為，對滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究；有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，逐步建立健全救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管體系。

（八）以規(guī)范基礎(chǔ)教育收費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣治理教育收費(fèi)中的突出問題。督促地方各級政府和有關(guān)部門切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國家免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對各地和有關(guān)部門制定的教育收費(fèi)政策規(guī)定進(jìn)行清理，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、違規(guī)設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)問題，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，促進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)，推動縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。落實(shí)校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處各類教育亂收費(fèi)行為。

（九）以轉(zhuǎn)變窗口部門作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。1．開展基層作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動。會同有關(guān)部門和社會民意調(diào)查機(jī)構(gòu)，對全省基層作風(fēng)進(jìn)行督查，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)我省基層作風(fēng)建設(shè)的意見，并切實(shí)抓好整改。在部分與群眾聯(lián)系緊密的窗口部門和行業(yè)單位開展2009廣東 省系統(tǒng)和行業(yè)“窗口之星”評選活動，樹立一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和個人。各部門各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過程，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制；繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，尤其是公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題，嚴(yán)肅查處典型案件。2．深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。在國土資源、建設(shè)、工商、海洋漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門開展民主評議，大力倡導(dǎo)為群眾辦實(shí)事、辦好事，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對全省文化、新聞出版系統(tǒng)和部分學(xué)校民主評議情況進(jìn)行“回頭查”。建立民主評議結(jié)果逐級報(bào)告和向社會通報(bào)制度，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績效考核內(nèi)容。3．繼續(xù)深化政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。逐步實(shí)現(xiàn)由本級部門領(lǐng)導(dǎo)上線向多級黨政領(lǐng)導(dǎo)上線延伸、由室內(nèi)上線向戶外上線延伸、由電臺直播向多種媒體直播延伸、由省、市級“熱線”向縣級“熱線”延伸等“四個延伸”；著力建立和完善政風(fēng)行風(fēng)熱線以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線提高質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)作。建立政風(fēng)行風(fēng)熱線工作考核制度，并納入黨 風(fēng)廉政建設(shè)和部門績效考核內(nèi)容。4．進(jìn)一步清理規(guī)范考核評比活動。督促各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查考核活動的意見?的通知?（粵委辦發(fā)電?2009?13號），嚴(yán)格按規(guī)定開展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的檢查考核活動。認(rèn)真清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院系統(tǒng)，工青婦等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體以及各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)評比達(dá)標(biāo)表彰活動，著力解決評比表彰過多過濫問題，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。5．進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)慶活動的管理。繼續(xù)鞏固控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作成果，糾正和查處黨政機(jī)關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)等各種違規(guī)行為。各地、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風(fēng)，有針對性地開展專項(xiàng)治理工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地各部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。牽頭部門要統(tǒng)籌全局，制定切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)；各有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動完成任務(wù)。各派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把糾風(fēng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)，切實(shí)配合做好 本部門本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)案件。各地各部門要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把監(jiān)督檢查貫穿于糾風(fēng)工作的始終。各級糾風(fēng)部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合、檢查與調(diào)研相結(jié)合，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決傾向性、苗頭性問題，嚴(yán)肅查處各類不正之風(fēng)案件。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理牽頭單位要定期組織聯(lián)合檢查，參與單位要按照職責(zé)分工做好專項(xiàng)檢查工作。要堅(jiān)持以查案促糾風(fēng)，對群眾的投訴舉報(bào)要及時受理、從快查處、按時辦結(jié)、及時反饋。對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，要從嚴(yán)查處，造成重大不良影響的案件，要追究有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，并進(jìn)行公開曝光。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)源頭治理工作。各地各部門要按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想學(xué)習(xí)討論活動的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立改革創(chuàng)新意識，積極研究新形勢下糾風(fēng)工作特點(diǎn)和規(guī)律，分析新情況、新問題，找準(zhǔn)工作思路、工作措施、現(xiàn)行體制機(jī)制制度等方面存在的影響和制約糾風(fēng)工作深入開展的癥結(jié)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，不斷開拓新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，制訂新舉措，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變糾風(fēng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng) 導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，大興解放思想、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，當(dāng)好“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以堅(jiān)決有力的措施認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)糾風(fēng)工作，爭當(dāng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)”的表率和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

第五篇：禮縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見

禮縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，省、市駐禮各單位： 為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，切實(shí)做好全縣就業(yè)工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《隴南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（隴政發(fā)?2009?23號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見：

一、提高思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。就業(yè)是民生之本，是富民之基。做好促進(jìn)就業(yè)工作是構(gòu)建和諧禮縣、推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是新時期維護(hù)社會穩(wěn)定、減輕金融危機(jī)對我縣經(jīng)濟(jì)影響的重要保證，是實(shí)施積極就業(yè)政策的具體行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、關(guān)注民生的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識做好促進(jìn)就業(yè)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，掀起全社會關(guān)注就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的熱潮，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分的社會就業(yè)目標(biāo)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。今后5年努力實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)5500人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)280人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鄉(xiāng)勞務(wù)每年新增3500人，勞務(wù)收入年增長15%以上，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年增長10%，到2012年，全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到13.3萬人，勞務(wù)收入達(dá)到11億元。

二、明確工作責(zé)任，努力促進(jìn)就業(yè)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定出促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計(jì)劃。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場管理、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制定具體措施，努力擴(kuò)大社會就業(yè)。

（二）完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。要通過實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞務(wù)市場政策措施，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要從市場準(zhǔn)入，企業(yè)設(shè)立、投資融資等方面加大對創(chuàng)業(yè)實(shí)體的支持力度，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)勞動者創(chuàng)業(yè)的財(cái)政、金融、工商、場地等方面的政策措施，落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機(jī)制，積極開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。

（四）積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。人事、勞動保障部門要將高校畢業(yè)生的就業(yè)納入就業(yè)工作的總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)他們面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，并利用禮縣人力資源網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)視頻平臺，鼓勵幫助他們?nèi)ギ惖鼐蜆I(yè)，去企業(yè)就業(yè)。

（五）努力減少失業(yè)。勞動保障部門要建立失業(yè)預(yù)警制度，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對集中出現(xiàn)和社會影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安臵工作。定期對失業(yè)狀況進(jìn)行分析，尋找差距，研究對策，有針對性的解決問題，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（六）完善就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力的長期失業(yè)者、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作的重要指標(biāo)。今后要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立勞動保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。政府每年將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，定期或不定期地依法對勞動保障系統(tǒng)的各個部門進(jìn)行考核、檢查和監(jiān)督。

三、完善就業(yè)政策體系，落實(shí)社保補(bǔ)貼

(一)加大政策扶持，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。今后對登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受國家對殘疾人實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個體經(jīng)營的，除國家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。國家鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持期限最長不超過3年。

（二）完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般是2萬元。

2、進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型中小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧用芗灾行∑髽I(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)的30%以上的勞動密集型中小企業(yè)可申請貸款，貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，承辦金融機(jī)構(gòu)商定。

3、創(chuàng)業(yè)成功、按期償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型中小企業(yè)，可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。

4、經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5、鼓勵經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)?；疸y行存款余款的3倍范圍內(nèi)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

6、小額貸款擔(dān)?；鹩煽h財(cái)政安排，建立和完善貸款擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動信用社區(qū)和經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

7、小額擔(dān)保貸款具體工作按照中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

（三）落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)

1、對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2、政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)的期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

3、對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

5、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行，期限最長不超過3年，審批截止到2008年底。

四、完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退伍軍人、城鎮(zhèn)殘疾人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力等社會群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務(wù)入手，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展勞動密集型、資源開發(fā)型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，組織地方行業(yè)協(xié)會。鼓勵支持各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)和社會中介組織。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。充分利用社會資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮社會各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。要采取各種方式，根據(jù)勞動者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地開展培訓(xùn)，全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

（三）積極參與，認(rèn)真開展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動。積極參與省、市組織舉辦的“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目博覽會”、“創(chuàng)業(yè)校園行”“回鄉(xiāng)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告宣講等活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

五、增加資金投入，促進(jìn)就業(yè)工作

縣財(cái)政部門要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、社會保險(xiǎn)等補(bǔ)貼和小額貸款擔(dān)?；?、微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及公共就業(yè)服務(wù)等。財(cái)政、勞動保障部門要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)隴南市啟動六大行動促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施方案的通知》（市委辦發(fā)[2008]43號）要求，落實(shí)好城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金，從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排10%的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時，要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費(fèi)情況，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。對微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，由承辦銀行按季向擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對，經(jīng)勞動保障部門審核后，向財(cái)政部門申請，財(cái)政部門按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)制度

（一）完善公共就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”的就業(yè)服務(wù)。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）加強(qiáng)人力資源市場管理。按照建立統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的人力資源市場的要求，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場的良好秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動，加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（三）建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵全體勞動者積極參加培訓(xùn)。

1、對失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者、初高中畢業(yè)生和大中專畢業(yè)生及技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記并參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。

3、對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，對鑒定機(jī)構(gòu)給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（四）加大職業(yè)培訓(xùn)力度。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，在擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的同時，建立以市場為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度，有針對性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對青壯年有組織地開展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式，使“兩后生”參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和家政服務(wù)、保安、保綠、保潔等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來，抓好農(nóng)民的技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)期間和初高中畢業(yè)后組織開展技能培訓(xùn)。鼓勵和利用學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種方式進(jìn)行人力資源開發(fā)。

（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》向登記失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在登記證上予以注明。

（六）加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。組織開展各類招聘和專項(xiàng)服務(wù)活動，辦好人力資源網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)視頻等手段，著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應(yīng)崗位等問題。落實(shí)好各項(xiàng)政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

七、完善就業(yè)援助，建立長效機(jī)制

（一）建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項(xiàng)活動計(jì)劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

（二）加強(qiáng)零就業(yè)家庭就業(yè)援助。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對城鎮(zhèn)公共場所保潔人員、保綠人員、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作人員，及時兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機(jī)制，確保城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

（三）建立完善促進(jìn)就業(yè)和社會保障聯(lián)動機(jī)制。勞動保障、財(cái)政、民政等部門要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，實(shí)行全市統(tǒng)一的《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊》。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金市級統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動情況掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向，組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動和創(chuàng)業(yè)等活動，采取多種措施，鼓勵和引導(dǎo)他們積極就業(yè)。

（四）鼓勵引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對因企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）積極幫助受災(zāi)勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立危機(jī)災(zāi)害情況下的就業(yè)促進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真做好就業(yè)援助工作。要把促進(jìn)就業(yè)工作與抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來，大力開發(fā)公益性崗位，實(shí)施就業(yè)援助。今后要將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運(yùn)、治安維護(hù)等按規(guī)定納入公益性崗位認(rèn)定范圍，安排就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵受災(zāi)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)。對受災(zāi)勞動者及時給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)先保證零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對有技能培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者，開展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼政策。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

(一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。縣就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作要點(diǎn)、分解工作計(jì)劃。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工、認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，研究解決問題。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工作場所。進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)的工作。

（二）充分利用各種新聞媒體，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。要對在促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵，為就業(yè)工作營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

（三）加強(qiáng)對就業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門要對促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，建立舉報(bào)制度，受理投訴并及時予以處理。