第一篇：光祿鎮(zhèn)完善“三項機制”構(gòu)建和諧計生

光祿鎮(zhèn)完善“三項機制”構(gòu)建和諧計生

光祿鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，圍繞統(tǒng)籌解決人口問題的主線，在改革創(chuàng)新上下功夫，在完善機制上作文章，重點健全和完善了綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向三項機制，推動了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、建立健全齊抓共管的綜合治理機制。由于人員變動，鎮(zhèn)黨委、政府及時調(diào)整充實人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組例會和聯(lián)絡(luò)員制度，明確了各成員單位的綜合治理職責(zé)和任務(wù)，做到年中有檢查、年底有考核。綜合治理成員單位履行職責(zé)不到位的，實行“一票否決”制，其他工作也不能評為先進(jìn)。各綜合治理成員單位與人口計生部門密切協(xié)作，嚴(yán)格實行相關(guān)信息定期通報制度，在經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和改善民生中與人口計生工作實現(xiàn)無縫鏈接。

二、建立健全以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。在管理服務(wù)體制上形成了以縣計生服務(wù)站為龍頭、鎮(zhèn)計生服務(wù)所為骨干、村計生服務(wù)室為基礎(chǔ)的計劃生育工作格局。在工作中，樹立以人為本和科學(xué)的計生工作理念，在全鎮(zhèn)實行避孕節(jié)育知情選擇，生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)為主體，滿足育齡群眾需求為根本，面向基層，輻射全鎮(zhèn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服 1

務(wù)機制。

三、建立健全利益導(dǎo)向機制。鎮(zhèn)黨委、政府采取“政府主導(dǎo)、計生部門協(xié)調(diào)、社會廣泛參與”多策并舉的措施，從五個方面加強利益導(dǎo)向，搞好公共服務(wù)，力求使計生家庭真正實現(xiàn)“貧有所扶、困有所助、少有所學(xué)、老有所養(yǎng)”。一是抓獎勵兌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭全部實行 “獎、優(yōu)、免、補”獎勵，有工作單位的城鎮(zhèn)居民由單位支付，無工作單位的城鎮(zhèn)居民由政府支付，其余的由鎮(zhèn)計生辦支付，全鎮(zhèn)獨生子女獎勵政策兌現(xiàn)率達(dá)100%。二抓生活保障。在全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的同時，落實了資助貧困獨生子、女上學(xué)，初中、高考優(yōu)先錄取，同等條件下優(yōu)先批準(zhǔn)宅基地等各種優(yōu)惠政策。三是抓生產(chǎn)扶助。堅持“既輸血、又造血”，為計生戶提供生產(chǎn)生活扶助，優(yōu)先為計生家庭提供耕、種、收等各種服務(wù)，優(yōu)先扶持計生戶發(fā)展多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動，千方百計解民憂和增加農(nóng)民群眾的收入。四是抓科技服務(wù)。實行鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動，文化科技等部門送知識、送服務(wù)下鄉(xiāng)并形成制度，通過舉辦各種培訓(xùn)班和科技人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭，提供技術(shù)服務(wù)，解決難題，計劃生育協(xié)會積極發(fā)揮優(yōu)勢，為計生家庭自我發(fā)展提供技術(shù)保障。五是抓文明創(chuàng)建。我鎮(zhèn)始終把人口與計劃生

育工作同建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，聯(lián)手開展創(chuàng)建文明幸福新家庭活動，以項目形式開展“生育關(guān)懷”、“出生缺陷干預(yù)”、“關(guān)愛子女”等活動。

“三項機制”的健全和完善，促進(jìn)人口計生工作步入了科學(xué)發(fā)展的軌道，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（光祿計生辦 周家麗供稿）

第二篇：創(chuàng)新載體 完善機制 構(gòu)建和諧企業(yè)

筑牢基礎(chǔ)

創(chuàng)新機制

構(gòu)建和諧企業(yè)

十六屆三中全會，黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，十六屆六中全會，黨中央又對構(gòu)建和諧社會主義進(jìn)行了全面部署。作為國有大型企業(yè)，必須不折不扣地響應(yīng)中央號召，通過企業(yè)自身的和諧推動社會的和諧創(chuàng)建。要以構(gòu)建活力和諧企業(yè)為目標(biāo)，堅持“以情感求和諧、以文化育和諧、以人才筑和諧、以發(fā)展促和諧”的指導(dǎo)思想，推動企業(yè)和諧創(chuàng)建與發(fā)展的雙贏。

一、搭建平臺，構(gòu)建和諧人際關(guān)系

建設(shè)活力和諧企業(yè)，必須要堅持以人為本，用情感凝聚人、用環(huán)境培育人、用制度激勵人，努力構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部和諧的人際關(guān)系。

一是注重情感凝聚，推行親情管理。企業(yè)管理者要注重把情感注入到日常的管理之中，彰顯人文關(guān)懷，要關(guān)心員工待遇，規(guī)范員工的勞動合同、福利待遇、各類保險和休假制度，確保對員工有利的得到落實。在關(guān)心員工生活上，要多交心談心，把解決好最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為大事來抓，建立扶貧幫困基金，建立員工健康檔案，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部對口幫困，及時化解員工的思想矛盾，解決員工的實際困難。對確有特殊困難的員工，更要努力做到思想上幫助，精神上安慰、生活上關(guān)心、經(jīng)濟上補助、情感上交流。二是堅持公平競爭，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。公平競爭，必須用人公平、公正，決不允許個人決定用人權(quán)，要堅持平等、民主、任人唯賢的原則，搭建適合于每位員工施展才華、激發(fā)創(chuàng)造性思想的工作平臺，讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，會干事的人受重用，干成事的人有地位。

三是建立維權(quán)機制，和諧勞資關(guān)系。這是企業(yè)內(nèi)部和諧的基礎(chǔ)，是建設(shè)活力和諧企業(yè)的根本，要通過成立職工生活管理委員會，參與企業(yè)的生活、生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、勞動工資等方面的管理和監(jiān)督。建立集體合同制度，對企業(yè)、員工在勞動報酬、工作時間、、休息休假、勞動安全保障、社會保險和福利等方面的義務(wù)和責(zé)任都以合同的法律效應(yīng)進(jìn)行明確，增強員工在企業(yè)中的安全感；要探索通過建立工資協(xié)商制度，參與員工工資改革，從維護(hù)員工的角度出發(fā)，謀求員工利益的最大化。同時，要建立勞動爭議調(diào)解機制，充分體現(xiàn)管理者與員工之間的民主和諧。

二、育才興企，實施素質(zhì)提升工程

建設(shè)活力和諧企業(yè)，必須把人這個最根本的因素有效發(fā)揮出來。要堅持“以人為本、聚才興企”的指導(dǎo)思想，積極探索有利于實施人才工程的方式方法和有效機制。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務(wù)目標(biāo)。要成立專門的人才強企戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，加強人才隊伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，把人才隊伍建設(shè)納入到企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃中，建立健全人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的長效機制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)掘人才、用好人才，不斷提升人才隊伍建 2 設(shè)水平。

二是拓寬渠道，抓好教育培訓(xùn)。要充分注重結(jié)合企業(yè)實際，著眼于企業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真研究新形勢下員工教育培訓(xùn)的新思路、新方法，堅持常規(guī)培訓(xùn)教育和多種培訓(xùn)方式相結(jié)合。在專業(yè)培訓(xùn)上必須要以企業(yè)培訓(xùn)中心為主陣地，采取函授、專家講座、聯(lián)合辦班等形式定期組織經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)知識、素質(zhì)提升方面的培訓(xùn)，選送骨干員工、技術(shù)尖子到大專院校學(xué)習(xí)等有效方式；在崗位培養(yǎng)上，積極通過開展五小成果、技術(shù)比武、技能考核、導(dǎo)師帶徒等行之有效的活動，帶動員工鉆、學(xué)、比、拼，促進(jìn)員工綜合素質(zhì)尤其是專業(yè)技能的全面提升。

三是構(gòu)建機制，營造成才氛圍。一個健康和諧的企業(yè)環(huán)境有利于人才強企戰(zhàn)略的實施。為此，要建立崗位責(zé)任機制、人才興企機制，積極做好企業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才，尤其要以激勵機制激發(fā)和調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好人力資源的能動作用。

三、塑造精神，加強企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和旗幟，是構(gòu)建活力和諧企業(yè)的有效載體，企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力培育企業(yè)文化，塑造企業(yè)精神，提高員工的思想道德素質(zhì)。

一是必須立足實際，積極創(chuàng)設(shè)文化載體，堅持把固化文化體育活動，作為增強企業(yè)凝聚力和競爭力的一種有效載體，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工團齊抓共管、員工積極參與”的格局。

二是要加大投入，努力搞好硬件建設(shè)。要通過資金的逐年增加，建立和完善活動中心、圖書館、各類球場、企業(yè)宣傳櫥窗等文化設(shè)施，全力為職工及其家屬提供業(yè)余文化需求所必需的活動場所。

三是優(yōu)化環(huán)境，全力打造企業(yè)形象。要不斷注重培養(yǎng)形成符合企業(yè)實際的理念識別、形象識別、行為識別系統(tǒng)，既重視內(nèi)涵，又重視外延，不斷擴大在員工中的影響力、控制力。同時，要通過環(huán)境整治、開展文明單位創(chuàng)建等活動，大力提升企業(yè)形象。

四、反饋社會，實現(xiàn)外部環(huán)境和諧

企業(yè)是社會的企業(yè)、是國家的企業(yè)，二者之間的關(guān)系決定了必須相互依存，相互支撐。構(gòu)建活力和諧企業(yè)，必須積極履行企業(yè)的社會責(zé)任，把自身的發(fā)展成果反饋給社會。

一是誠信為本，力求企業(yè)與客戶的和諧。誠信是做人的根本，同樣也是企業(yè)的命脈。加大對員工的誠信教育，必須達(dá)到把誠信的理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場運作等各個環(huán)節(jié)中，使客戶切實體會到企業(yè)的誠信理念、和諧氛圍。

二是守法經(jīng)營，確保企業(yè)與社會的和諧。作為國有大型企業(yè)，比誰都更加明白守法經(jīng)營的重要性。但是，一些合理不合法的經(jīng)營現(xiàn)象十分容易蒙蔽企業(yè)管理者，在則家大業(yè)大，企業(yè)上上下下往往由于對市場法規(guī)、經(jīng)營法規(guī)了解不夠全面，很容易出現(xiàn)同法律相抵觸的行為。為此，要加大學(xué)習(xí)《稅法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《會計法》的力度，倡導(dǎo)員工尤其是管理者知法、懂法，能夠以 4 法律的熟悉指導(dǎo)企業(yè)的守法經(jīng)營。同時也要開展好回饋社會的各類公益活動。

三是安全至上，做到企業(yè)與自然的和諧。要不斷落實安全保護(hù)措施，不斷改善勞動安全設(shè)施和自然環(huán)境，從嚴(yán)管理、加大整治的投入力度，提供經(jīng)常性的安全服務(wù)、安全培訓(xùn)，對礦山尾砂壩、炸藥庫等重點部位存在的隱患必須以“責(zé)任重于泰山”的思想指導(dǎo)下抓監(jiān)管，使員工在崗位上有明顯的安全保障。

總之，建設(shè)活力和諧企業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)全員的共同努力，需要黨政同心、目標(biāo)同向、干群同力；需要以人為本，常抓不懈、探索創(chuàng)新，達(dá)到以企業(yè)的和諧發(fā)展促進(jìn)社會的和諧進(jìn)步。

第三篇：完善用工機制 構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍

完善用工機制 構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍

安徽省當(dāng)涂供電公司黨委書記賈響根閱讀次數(shù)：90

當(dāng)涂縣是安徽省唯一的新農(nóng)村建設(shè)試點縣,新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)大。隨著當(dāng)涂縣地方經(jīng)濟的發(fā)展,當(dāng)涂供電公司年供電量從3億千瓦時迅速增長到8億千瓦時，當(dāng)?shù)氐挠秒娯?fù)荷更是增長迅猛,對電網(wǎng)的承受能力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)涂供電公司積極投入人力、物力,加強電網(wǎng)建設(shè)。在建設(shè)過程中,公司通過不斷完善用工機制構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍，保持了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，也為當(dāng)涂縣的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支撐。

從當(dāng)涂供電公司的這個縮影中我們看到：在農(nóng)電服務(wù)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)電工隊伍已逐漸發(fā)展成為一支重要力量，進(jìn)一步加強和規(guī)范農(nóng)電工管理，構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍已是農(nóng)電企業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。

完善農(nóng)電用工制度改革，歸口管理農(nóng)電工，是構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍的基礎(chǔ)。為了規(guī)范管理農(nóng)電工，公司成立了具有獨立法人資格的電力工程維修公司，全面按公司化模式運作，通過供電公司委托勞務(wù)、維修工程業(yè)務(wù)等，依法獨立經(jīng)營，明確其管理關(guān)系和職責(zé)，建立起規(guī)范的農(nóng)電用工制度，對農(nóng)電人員實行統(tǒng)一的歸口管理，解決了長期困繞供電企業(yè)農(nóng)電用工制度問題。同時依靠地方政府，成立縣級改革領(lǐng)導(dǎo)組，制定《農(nóng)電用工制度改革實施方案》及系列辦法，從供電所“三定”開始，按照公開、公平、公正原則，通過統(tǒng)一的考試考核，分為管理崗位和專職電工兩個層次，對所有農(nóng)電工實行競爭上崗制度，通過競聘上崗，清退多余不合格人員，精減了農(nóng)電工隊伍，提升了農(nóng)電隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)電隊伍的正規(guī)化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)電用工數(shù)量精簡，任務(wù)飽滿，報酬合理，管理規(guī)范，隊伍穩(wěn)定。

堅持依法用工，實行合同管理，是構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍的關(guān)鍵。公司成立的電力工程維修公司，按照《勞動法》和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。堅持每年與農(nóng)電工簽定完善的勞動合同，根據(jù)雙方職責(zé)和權(quán)利，對農(nóng)電工實行勞動合同管理。為進(jìn)一步體現(xiàn)合理依法用工，切實保障農(nóng)電工的合法權(quán)益，根據(jù)安徽省勞動和社會保障廳《關(guān)于全省電力企業(yè)農(nóng)電工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的通知》等相關(guān)文件精神和要求，一次性投入300萬元,現(xiàn)在每年投入70萬元的資金為農(nóng)電工辦齊“四險”（基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、人身意外傷害保險），從根本上解決了農(nóng)電工的后顧之憂，為穩(wěn)定農(nóng)電工隊伍，確保全縣農(nóng)電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

加強培訓(xùn)工作，提升農(nóng)電隊伍整體素質(zhì)，是構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍的保障。堅持以人為本，將農(nóng)電工培訓(xùn)作為一項長期的系統(tǒng)的工程來抓，并納入企業(yè)人員培訓(xùn)范疇統(tǒng)一管理，建立健全農(nóng)電工培訓(xùn)檔案，加大農(nóng)電工培訓(xùn)的投入。目前,我公司已建成有新市供電所的內(nèi)線培訓(xùn)基地、薛津供電所的外線培訓(xùn)基地、新橋供電所的電腦培訓(xùn)基地。每年根據(jù)農(nóng)電人員的實際情況和特點制定培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，利用供電所培訓(xùn)基地進(jìn)行多層次的培訓(xùn)，每位農(nóng)電人員都要參加不同業(yè)務(wù)的培訓(xùn),并進(jìn)行考試；同時為防止培訓(xùn)流于形式，將培訓(xùn)工作與考試、技能考核相結(jié)合，對培訓(xùn)不合格的將與個人經(jīng)濟利益掛鉤，促使農(nóng)電工端正培訓(xùn)態(tài)度，珍惜培訓(xùn)機會認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，強化培訓(xùn)目的和效果，不斷提高農(nóng)電工綜合素質(zhì)。立足崗位注重實效，在注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時進(jìn)一步加大對農(nóng)電工進(jìn)行法律意識、職業(yè)道德和政治思想教育，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)及日常行為規(guī)范的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)電工的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，使之成為適用型人才，以適應(yīng)新形勢新體制下的農(nóng)電事業(yè)發(fā)展的需要。

加強農(nóng)電工動態(tài)管理，建立激勵機制，是構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍的調(diào)節(jié)劑。建立常態(tài)考核機制，按照公司員工各崗位職責(zé)等要求，常態(tài)考核農(nóng)電工履行職責(zé)、完成任務(wù)等情況，除考核每人分管或分工的相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)（如電費、線損）的完成情況外，每半年考核一次“德、能、勤、績”四方面的表現(xiàn)，進(jìn)行一次考核匯總，并按管理人員和專職電工兩個層次排名，排名靠后的管理人員降格為專職電工，其崗位由排名靠前的專職電工接替，排名靠后位的專職電工，實行“末位淘汰”制。在選拔聘用公司中層干部方面，堅持農(nóng)電工與全民工同等待遇，能夠充分調(diào)動廣大農(nóng)電工的積極性，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的提高，更加維護(hù)農(nóng)電工隊伍的穩(wěn)定。

實行工資改革,改善勞動待遇，是構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍的杠桿。確定合理的勞動收入,在農(nóng)電工工資待遇方面堅持按不同的崗位設(shè)置不同的崗薪，同時建立健全“三項考核”責(zé)任制，堅決打破平均主義，以充分體現(xiàn)崗位、職責(zé)、報酬相統(tǒng)一。對農(nóng)電工業(yè)績進(jìn)行綜合考核以及對農(nóng)電工實行月度考核獎勵，一方面促進(jìn)工作的開展，另一方面也提高了農(nóng)電工收入。努力提高農(nóng)電工待遇，保證全縣農(nóng)電

工工資收入達(dá)到或高于地方社會水平，不僅能激發(fā)農(nóng)電工的工作熱情，而且能很好地調(diào)動了農(nóng)電職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)和維護(hù)安全穩(wěn)定的局面。

建立健全黨組織，成立農(nóng)電工會，是構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍的壁壘。加強基層供電所黨組織建設(shè)，在地方黨委的支持下，配足配齊各供電所黨支部書記，注重理順組織關(guān)系，積極發(fā)揮農(nóng)電系統(tǒng)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過每月雙星、優(yōu)秀農(nóng)電工、優(yōu)秀農(nóng)電工所長等評比活動的開展,讓典型引路，能夠激發(fā)農(nóng)電職工的創(chuàng)業(yè)熱情、守業(yè)恒心。積極發(fā)揮農(nóng)電工會的工人之家作用，通過開展“愛心活動”、“平安工程”等系列活動，關(guān)心農(nóng)電工的工作和生活，向困難農(nóng)電工送溫暖、獻(xiàn)愛心等,切實解決農(nóng)電工的實際困難，讓廣大農(nóng)電工有歸宿感。另外，為保障內(nèi)部退休農(nóng)電工基本的生活要求，合理地提高農(nóng)電工內(nèi)部退休人員工資待遇，解決了他們的實際困難，保證了農(nóng)電工隊伍的全面穩(wěn)定。

企業(yè)搭建成長平臺，不拘一格用人才，是構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍的動力。為了促進(jìn)農(nóng)電工盡快成才，發(fā)揮人才強企的作用，公司在用人機制上大膽創(chuàng)新和改革，建立了公平、公正、公開的競聘用人機制，逐步破除了能上不能下、按身份、憑資歷的用人渠道。在從事生產(chǎn)營銷的管理和專有工種崗位都對農(nóng)電工開放，只要具備各崗位上崗條件，通過公開競聘他們都有機會上崗。2006年5月公司組織的15個供電所長崗位公開競聘，農(nóng)電工人員報名參加競聘人數(shù)超過50人，通過民主推薦、筆試、面試等選拔程序，最終有9人走上供電所長崗位，目前通過其他形式的公開選拔有30多人走上了綜合管理、變電運行、95598等專有業(yè)務(wù)崗位。當(dāng)前公司正在繼續(xù)拓寬選人用人渠道，為農(nóng)電工學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、早成才提供了施展空間，為他們積極向上提供了動力。

尊重農(nóng)電工，提高農(nóng)電工地位，是構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍的前提。我們創(chuàng)建的和諧企業(yè)應(yīng)該是以和睦、協(xié)調(diào)、合作為基礎(chǔ)的企業(yè)，人文關(guān)懷尤為重要，用文化建設(shè)來引領(lǐng)企業(yè)管理，尊重員工、愛護(hù)員工、發(fā)揮員工的主觀能動性，營造忠誠企業(yè)、愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、團結(jié)互助、樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍。2006年公司開展“主人翁意識”主題教育，要求農(nóng)電工積極參與，通過參加大討論、征文、演講比賽、技能比武等教育引導(dǎo)，農(nóng)電工責(zé)任意識得到增強；建立公司領(lǐng)導(dǎo)與基層供電所聯(lián)系點制度，定期到供電所調(diào)研，解決實際問題，及時傳遞公司管理信息，坦誠與農(nóng)電人員溝通交流，了解他們的所需所求，公司領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常慰問奮戰(zhàn)在一線的員工，使他們的勞動受到了尊重；同時在其他方面也力求做到與正式工一樣對待，比如：工作制服等勞保用品一樣樣式發(fā)放、傳統(tǒng)節(jié)日一樣發(fā)放福利、定期組織健康體檢、各種文藝、文體活動同等參與，每年公司組織同樣評先評優(yōu)的活動等等。農(nóng)電工的政治地位、身心健康得到了同樣尊重，使他們真正感受到是企業(yè)這個家的主人，使和諧具有了堅實基礎(chǔ)。

總之，和諧是目標(biāo)也是過程，在公司加強農(nóng)電管理當(dāng)中，善待農(nóng)電工、關(guān)愛農(nóng)電工，才能營造構(gòu)建和諧農(nóng)電工隊伍的氛圍；以務(wù)實的態(tài)度解決實際問題，讓廣大農(nóng)電工切實感受到公司的關(guān)懷和溫暖，才會促進(jìn)農(nóng)電工隊伍和諧穩(wěn)定地發(fā)展。

第四篇：完善稅企溝通機制 構(gòu)建和諧征納關(guān)系

完善稅企溝通機制 構(gòu)建和諧征納關(guān)系

優(yōu)化納稅服務(wù)，建立服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，是當(dāng)前稅務(wù)部門的重要工作目標(biāo)之一。完善稅企之間的溝通管理，為納稅人提供人性化，細(xì)致周到的納稅服務(wù)是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)體系的一個重要方面。尤其是在全球經(jīng)濟危機蔓延，市場不確定因素日益增多，經(jīng)濟不景氣，企業(yè)經(jīng)營困難的背景下，稅務(wù)機關(guān)如何完善稅企溝通機制，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助企業(yè)及時深入掌握國家稅收政策，用足用好稅收優(yōu)惠政策扶持企業(yè)發(fā)展以渡過危機，是當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人稅法遵從度和社會滿意度的重要課題。

一、溝通的含義和溝通對于優(yōu)化納稅服務(wù)的意義

（一）溝通的含義

溝通是管理學(xué)中的一個重要概念，管理學(xué)家斯蒂芬.P.羅賓斯認(rèn)為：“溝通是意義的傳遞和理解?！币话銇碚f，溝通就是發(fā)送者憑借一定渠道將信息發(fā)送給接受者，并尋求反饋以達(dá)到相互理解的過程。信息的溝通包含了四個要素：信息的發(fā)送者、信息的接受者、所溝通信息的內(nèi)容以及信息溝通的渠道。有效的溝通不是溝通雙方達(dá)成一致，而是指信息發(fā)送者與接受者通過信息的傳遞達(dá)到相互理解。溝通與管理的成效密切相關(guān)，稅務(wù)行政本質(zhì)上也是一種管理活動，提高稅企溝通的有效性是稅務(wù)機關(guān)作出正確決策，提高行政效率的重要條件。

(二)溝通對于優(yōu)化納稅服務(wù)的意義

在納稅服務(wù)工作中,經(jīng)常遇到這樣的問題:一方面,稅收法律法規(guī)、政策變動頻繁，有時通知傳達(dá)給納稅人不到位，企業(yè)辦稅員反映無法及時全面掌握最新的稅收政策，同時,一些稅務(wù)干部認(rèn)為有些納稅人刁鉆,不好管理，不好溝通；另一方面，現(xiàn)有溝通渠道的局限性使部分臨時性工作需要財務(wù)人員多次往返于稅局與單位之間，增加了納稅人負(fù)擔(dān)。有的納稅人認(rèn)為稅務(wù)機關(guān)存在信息不夠透明，辦事效率偏低，服務(wù)態(tài)度不夠好，電子報稅軟件升級過于頻繁，辦事流程過于繁瑣，對于咨詢的一些涉稅問題稅務(wù)機關(guān)不能及時準(zhǔn)確的解答等問題。這說明了納稅人與稅務(wù)機關(guān)之間存在著大量的溝通障礙，我們必須注重稅企之間的溝通管理。稅收行政管理也是一種管理活動，對于管理者稅務(wù)機關(guān)而言，有效溝通不容忽視，管理者所做的每一件事都包含溝通，沒有溝通，就沒有管理。溝通不良幾乎是所有的組織都存在的問題。在納稅服務(wù)過程中，稅企之間很多沖突誤解都是由于稅企溝通障礙引起的。建立有效的稅企溝通機制，保持稅企之間良好的溝通和互動，有利于優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。另外，信息是決策的基礎(chǔ)，加強稅企溝通,有利于稅務(wù)機關(guān)掌握企業(yè)財務(wù)信息和生產(chǎn)狀況，對于稅務(wù)機關(guān)作出正確決策同樣有著重要意義。

二、當(dāng)前稅企溝通存在的主要問題

（一）溝通意識障礙

一是平等意識缺位。在傳統(tǒng)行政管理模式中，行政機關(guān)定位于管理者的腳色，行政相對人被視為管理的對象，二者的地位是不平等的，現(xiàn)代行政理論認(rèn)為政府是公共服務(wù)的提供者，建立服務(wù)型政府是稅務(wù)機關(guān)的目標(biāo)，這要求我們稅務(wù)干部樹立一種平等意識，在平等的心態(tài)下與納稅人溝通，而不能憑借行政權(quán)力的優(yōu)勢故意刁難納稅人，目前還有不少稅務(wù)干部沒有牢固樹立“征納雙方法律地位平等”意識。二是主動意識不強。在日常工作中，不少稅務(wù)干部還是習(xí)慣于被動式的溝通方式，即等待納稅人有問題需要解決過來稅務(wù)機關(guān)咨詢才去解答，不能及時有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)的辦稅需求及提供針對性的納稅宣傳和輔導(dǎo)。三是服務(wù)意識不到位。為納稅人服務(wù)立場是整個納稅服務(wù)體系的基點。不少稅務(wù)干部還使習(xí)慣于管理的思想，站在管理者的立場看問題，在溝通中，沒有樹立起“納稅人是顧客”的觀念，不會換位思考，服

務(wù)意識不到位。這也影響了稅企溝通的有效性。

（二）稅務(wù)干部溝通能力存在欠缺。溝通是管理中的一項重要能力，但國稅干部溝通能力的培養(yǎng)還未得到應(yīng)有的重視，加上稅務(wù)干部的財稅法律法規(guī)知識、業(yè)務(wù)知識參差不齊，其溝通能力和技巧存在普遍不高的現(xiàn)象，在溝通能力、溝通技巧和溝通禮儀上離建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系的要求還有較大的距離。

（三）溝通機制不健全。稅企溝通長效機制還不健全，稅務(wù)機關(guān)的政策法規(guī)、新的業(yè)務(wù)要求、涉稅事項未能很順暢得傳達(dá)給企業(yè)，納稅人的一些業(yè)務(wù)咨詢和辦稅業(yè)務(wù)難題也不能很好的反饋到稅務(wù)機關(guān)，納稅人一些合理的利益訴求由于溝通機制的缺陷不能及時傳達(dá)給稅務(wù)機關(guān)。這造成了雙方信息的不對稱，既不利于稅務(wù)機關(guān)加強對企業(yè)的監(jiān)控，也不利于納稅人維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（四）稅企溝通渠道有時會出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。目前，稅企溝通的渠道形式有了極大的發(fā)展，形式多種多樣，如上門咨詢、電話聯(lián)系、短信溝通、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳公告欄、稅收宣傳月活動、下企業(yè)制度、稅企座談會、稅收調(diào)研、意見信箱、12366熱線、QQ、網(wǎng)絡(luò)論壇、局長接訪日、民生熱線等等。但是這些渠道有時會出現(xiàn)不暢通的現(xiàn)象，其有效性未能得到充分發(fā)揮，還有待進(jìn)一步完善。

（五）信息化建設(shè)滯后。作為電子政務(wù)的有機組成部分，稅收信息化目前還有許多不足之處，如觀念不適應(yīng)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施、人才、信息資源、硬/軟件、應(yīng)用系統(tǒng)等各要素之間還不夠協(xié)調(diào)。稅收信息建設(shè)一體化要求有待進(jìn)一步落實，歷史形成的一些系統(tǒng)分割問題還沒有得到很好的解決，稅務(wù)網(wǎng)站的功能模塊及維護(hù)存在不足，地區(qū)信息化發(fā)展不平衡，影響了稅企溝通的有效性。并且，由于企業(yè)辦稅人員計算機水平及網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣的限制,網(wǎng)絡(luò)還無法完全承擔(dān)作為主要信息發(fā)布和反饋渠道的作用。

三、優(yōu)化稅企溝通的幾點思考

（一）樹立良好的溝通理念

一是平等的理念。稅務(wù)干部要牢固樹立“征納雙方法律地位平等”觀念，在平等的心態(tài)下和納稅人溝通。在行政管理過程中，行政主體和行政相對人，二者具有獨立的人格地位，納稅人創(chuàng)造財富，為國家財政收入做出巨大的貢獻(xiàn)，是真正的權(quán)利主體，稅務(wù)機關(guān)聚財為國，執(zhí)法為民，兩者之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部要改變過去那種偏重執(zhí)法管理，忽視納稅服務(wù)的做法，要實現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)，在服務(wù)眾管理，將納稅人置于一個人格平等的主體上來看待，以平等的心態(tài)與之溝通，共同解決涉稅問題，提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

二是主動理念。稅收具有很強的專業(yè)性，稅收法律法規(guī)政策及征管軟件也經(jīng)常發(fā)生變化，一些納稅人不懂稅法，不守法等問題，是導(dǎo)致征納雙方發(fā)生摩擦沖突的溝通障礙的主要原因。基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部往往習(xí)慣于等待納稅人出現(xiàn)問題上門咨詢才去溝通、解釋，缺乏溝通的主動性。我們應(yīng)該變被動溝通為主動溝通，例如，采取稅收管理員親自下企業(yè)輔導(dǎo)納稅人，出臺新的稅收法律法規(guī)及時主動向納稅人宣傳輔導(dǎo)和培訓(xùn)等。三是服務(wù)意識。納稅人是稅收法律關(guān)系真正主體，基層稅務(wù)機關(guān)要樹立為納稅人服務(wù)觀念，視“納稅人為顧客”、“顧客至上”，在溝通管理中，要以納稅人為中心，尊重納稅人的價值、尊嚴(yán)、情感，建立起良好的情感交流。要把目標(biāo)的主導(dǎo)方向從滿足自身的管理需求為主，轉(zhuǎn)向以滿足納稅人納稅需求為主，努力為納稅人提供個性化、親情化、交互式、貼心式等及時有效的納稅服務(wù)。在服務(wù)的內(nèi)容上，不能僅局限于常見的納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、政策咨詢、稅務(wù)代理等，而要根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展和社會的進(jìn)步，站在納稅人的角度想問題，進(jìn)行“換位思考”，及時了解納稅人的想什么，需要什么，從納稅人不滿意的地方先做起，通過溝通不斷發(fā)現(xiàn)納稅人的實際需求，從而來確定我們服務(wù)的內(nèi)容和形式。四是全員溝通意識。稅企溝通不僅僅是哪一

個部門的責(zé)任，我們應(yīng)該樹立全員溝通的意識，辦稅服務(wù)大廳、稅收管理員、稽查人員等都要在平時的工作中加強與納稅人的溝通，通過整合不同部門在溝通中反饋得來的信息來調(diào)整我們的納稅服務(wù)工作。

（二）加強稅務(wù)干部業(yè)務(wù)知識和溝通能力的培養(yǎng)

第一要加強業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。稅收是一個專門的領(lǐng)域，涉及相當(dāng)復(fù)雜的財稅會計知識，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)很難適應(yīng)現(xiàn)在日益復(fù)雜的稅收工作。在我們韶關(guān)國稅系統(tǒng)中，在隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)上，精通財稅、法律、會計、計算機的專門人才還是偏少，并且由于部門分工不同，不同部門人員往往對自身職責(zé)范圍內(nèi)的東西了解得多，對其他部門 了解得少，形成一種隧道視野。在與納稅人溝通時，納稅人的問題是多種多樣的，稅務(wù)干部面對工作職責(zé)范圍之外的問題，往往無法回答。因此稅務(wù)干部要具備豐富、全面的業(yè)務(wù)知識才可能很好的解答納稅人的問題。解決這個問題的辦法是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實施定期輪崗，提高稅務(wù)干部的綜合技能?？梢試L試邀請經(jīng)驗豐富的企業(yè)財務(wù)人員講解企業(yè)會計處理事務(wù)，通過問答互動方式探討具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)在企業(yè)會計制度和稅收政策之間存在的差異，加深對企業(yè)財務(wù)和稅務(wù)管理的認(rèn)知，同時就具體的稅收政策的適用性以及執(zhí)行口徑問題與企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行深入的交流。這種面對面，互動式的稅企交流，有利于今后稅務(wù)機關(guān)在日常管理和專項檢查工作中找準(zhǔn)切入點，提高工作的專業(yè)化和科學(xué)化水平，幫助企業(yè)確定稅收政策規(guī)定，依法開展稅務(wù)管理工作，從而有力地促進(jìn)征納雙方關(guān)系的和諧發(fā)展。

第二要加強溝通能力和技巧的培訓(xùn)。溝通是管理學(xué)中的一個專門領(lǐng)域，是一項專門的技能，提高溝通能力，對于稅務(wù)干部處理與納稅人關(guān)系，化解矛盾具有重要意義。溝通能力的培養(yǎng)，單靠稅務(wù)干部在工作中積累是不夠的，必須通過專門的溝通能力培訓(xùn)去提高。為更好地提高稅務(wù)人員在工作中有效溝通的能力和辦事效率，加強部門之間的溝通協(xié)作能力和與納稅人溝通能力，可以請專業(yè)的教師講授溝通理論知識、技能技巧和禮儀，還可以通過音像教材自學(xué)，用形象、直觀的圖片和文字提示，使參訓(xùn)人員對溝通的能力、目的、過程、方向、行為語言等內(nèi)容更好掌握，良好的溝通技巧和溝通禮儀有助于減少征納雙方因態(tài)度、情緒等因素引起的溝通沖突。

（三）暢通稅企溝通渠道。溝通渠道選擇不當(dāng)、或者溝通渠道阻塞、超載，以及溝通手段

本身出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致稅企雙方溝通出現(xiàn)障礙，導(dǎo)致信息傳遞的中斷、失真或者無法傳送至接受者。因此應(yīng)維護(hù)和加強已有的溝通渠，積極探索新的溝通渠道，如完善稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、完善辦稅服務(wù)廳公告信息欄設(shè)置與維護(hù)、開通12366納稅咨詢服務(wù)熱線、提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)絡(luò)信箱、投訴信箱、稅企網(wǎng)上論壇、電話提醒、催報、電話預(yù)約服務(wù)、短信提醒催報服務(wù)、稅企座談會、局長接訪日、QQ聯(lián)系、稅企電子郵箱聯(lián)系、自助查詢電子觸摸屏、制作稅企聯(lián)系責(zé)任卡（卡上公布一線征收干部的崗位職責(zé)、聯(lián)系方式、咨詢和監(jiān)督電話，并印有溫馨的納稅服務(wù)提醒，每個納稅人手中一張，他們可以通過卡片公布的方式及時與稅務(wù)人員保持聯(lián)系）開通民生熱線等。通過這些多元化的途徑，了解和掌握納稅人關(guān)注的熱點、難點問題，重點解決納稅人最關(guān)心、最迫切需要解決的涉稅焦點難點。還可以發(fā)放調(diào)查問卷，定期或者不定期向納稅人征求對稅務(wù)機關(guān)和人員的服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度、自身形象、稅收征管等方面的意見和對稅務(wù)機關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的建議，拉近稅企距離，密切稅企關(guān)系。

（四）完善稅企溝通機制。加強稅企溝通管理,必須建立穩(wěn)定、長效的稅企溝通機制。在稅

收行政管理中，一方面稅務(wù)機關(guān)要將國家稅收政策傳達(dá)給納稅人，了解企業(yè)的生產(chǎn)財務(wù)狀況，及時把握納稅人的想法和動態(tài)；另一方面，納稅業(yè)人需要及時掌握國家稅收政策和納稅業(yè)務(wù)，自身的利益訴求也要通過制度途徑傳達(dá)給稅務(wù)機關(guān)，以獲得國家支持。因此必須建立一種較為穩(wěn)定的長效溝通機制。如建立定期下企業(yè)調(diào)查制

度（要明確下企業(yè)調(diào)查的主要目的:一是宣傳稅法，把新的稅收法規(guī)及稅收政策調(diào)整等信息及時傳達(dá)到企業(yè)，做到上情下達(dá)；二是了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)核算管理情況，了解稅源變化情況；三是做好服務(wù)工作,加強對企業(yè)的財務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提高財務(wù)管理水平；四是把企業(yè)的意見、建議及時總結(jié)反饋到稅務(wù)機關(guān)，尋求解決辦法）

加強稅務(wù)機關(guān)與各級政府部門之間、重點稅源之間的信息共享與交流機制，探索稅務(wù)機關(guān)新聞發(fā)布會制度、重大事項聽證制度、信訪制度。根據(jù)分類管理原則，針對不同的企業(yè)可以采取有針對性的溝通方式，提供個性化溝通服務(wù)。注重納稅人利益訴求和表達(dá)機制，完善信息公開制度，建立納稅咨詢熱點問題收集公布制度，完善稅收宣傳和涉稅事項輔導(dǎo)制度，建立納稅人熱點、難點問題表達(dá)、溝通機制，繼續(xù)完善行政復(fù)議、行政訴訟制度，通過這些制度安排可以使稅企溝通走向規(guī)范化、科學(xué)化。

（五）加強對企業(yè)財會人員的培訓(xùn)。溝通是一個雙向、互動的信息交換、理解和反饋過程，作為企業(yè)一方，也必須具備良好的財稅、法律知識才能有效進(jìn)行。韶關(guān)市的納稅人分為一般納稅人、小規(guī)模納稅人和個體戶，稅收知識和素質(zhì)參差不起，很多時候，由于納稅人站立的角度立場不同，對稅法的理解跟稅務(wù)機關(guān)有較大的差距，這是引起稅企溝通障礙的一個原因。一方面，我們必須加強稅收宣傳，向社會普及稅收知識，提高整個社會的依法自覺納稅意識，另一方面，我們必須加強對納稅人辦稅業(yè)務(wù)知識、財務(wù)知識的培訓(xùn)。特別是現(xiàn)在稅收征管方面對于信息化的依賴程度越來越高，諸如征管軟件、電子報稅系統(tǒng)等等都是很講技術(shù)性的，必須加強對納稅人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)才能在征納雙方之間更好的溝通。在培訓(xùn)的方式上，除了傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式外，可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻教材、把培訓(xùn)資料放置在稅務(wù)網(wǎng)站上供納稅人下載自學(xué)等方式提高納稅人的業(yè)務(wù)水平。也可以通過管理員下企業(yè)輔導(dǎo)等方式加強輔導(dǎo)。

（六）加快信息化建設(shè)，完善電子政務(wù)系統(tǒng)。21世紀(jì)是信心化的時代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對經(jīng)

濟，社會、政府運行的模式都產(chǎn)生了巨大影響。在稅企溝通管理中，必須以信息化作為基礎(chǔ)，加快稅收信息化建設(shè)，在稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間建立起一個溝通無障礙的平坦世界。我們應(yīng)該加大對稅收信息化建設(shè)的投入，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)完善國稅網(wǎng)站，大力推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、電子劃繳、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上下載，與銀行、地稅、工商等部門搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息共享，多層次、多渠道為納稅人服務(wù)。要進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的辦稅功能,建設(shè)稅企信息交流平臺，完善征納互動模塊，著力建設(shè)一個全天候，能提供24小時不間斷服務(wù)的網(wǎng)上虛擬稅務(wù)局，實現(xiàn)無縫溝通。

（七）構(gòu)建扁平化稅務(wù)組織機構(gòu)，優(yōu)化辦稅流程，降低稅企溝通成本。傳統(tǒng)稅務(wù)機構(gòu)體系

結(jié)構(gòu)是按照行政區(qū)域設(shè)立活的層級制結(jié)構(gòu)，有一級政府就有一級稅務(wù)機構(gòu)，橫向結(jié)構(gòu)則是下一級比照上一級，基本對稱。這種制度縱向?qū)哟芜^多，橫向安排不靈活，既容易造成人物力、財力的浪費，又會整個 行政管理的運轉(zhuǎn)，從而降低行政效率。信息技術(shù)的快速發(fā)展，為稅務(wù)組織的扁平化奠定了良好的基礎(chǔ)。我們要通過信息化的手段，建立一種層次少、管理幅度大的組織結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)行政層次少，管理幅度增寬，組織成員積極性較高，組織信息暢通，不易失真，提高了共同效率，降低了溝通成本。要不斷豐富納稅服務(wù)得內(nèi)容，拓展納稅服務(wù)渠道，繼續(xù)簡化納稅人辦稅手續(xù)，使納稅人不受時間和空間得限制辦理涉稅事宜，提供多元化、全方位的溝通方式。如同城化一窗式、首問負(fù)責(zé)制、網(wǎng)上報稅查詢系統(tǒng)、推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

（八）重視稅企非正式溝通。溝通有正式溝通與非正式溝通之分。正式溝通是通過正式的組織程序，依照組織結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的信息溝通。稅企之間的正式溝通是稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間制度化、較為固定性溝通方式，其優(yōu)點是溝通效果好，約束力強，可以使信息保持權(quán)威性，但溝通速度較慢，較刻板。非正式溝通是指稅企之間不按正式程序進(jìn)行的溝通。其具有靈活性，形式不拘，容易及時了解正式渠道難以提供的內(nèi)幕信息，形成良好的稅企關(guān)系。非正式溝通可以作為正式溝通的補充。例如，為加強與企業(yè)的了解與互信，可以不定期開展一些稅企聯(lián)誼、運動會、文體活動、稅收知識比賽、向全社會和廣大納稅人征詢有獎納稅建議等，增進(jìn)稅企情感交流，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅觀念的形成。

第五篇：完善調(diào)處機制 構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況匯報

**鎮(zhèn)是廣東省五金刀具專業(yè)鎮(zhèn)，省級中心鎮(zhèn)。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各種矛盾糾紛也隨之增多,“和諧”社會越來越受到廣大干部群眾的關(guān)注。**鎮(zhèn)委把打造平安**、維護(hù)穩(wěn)定作為工作重點之一來抓緊抓好。2003年以來，在鎮(zhèn)及10個村（居）均成立了社會矛盾調(diào)處機構(gòu)，共配有兼職調(diào)解員50人，2005年，又在原有的維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大網(wǎng)面，聘請了各村居20名有威望的老教師、老黨員、老干部來充實基層調(diào)解員隊伍。幾年來，他們認(rèn)真做好矛盾糾紛當(dāng)事人、上訪人的疏導(dǎo)工作，取得了較好的成效。去年，全鎮(zhèn)共發(fā)生矛盾糾紛案件13宗，同比減少2宗，有效調(diào)處13宗，沒有發(fā)生后果嚴(yán)重的突發(fā)事件和群體性事件，最大限度地保證了**的穩(wěn)定。我們的做法是：

一、強化政治意識，健全責(zé)任機制

1、堅持“守土有責(zé)、保一方平安”的責(zé)任意識。人民內(nèi)部矛盾激化而導(dǎo)致的群體性事件都有一個醞釀、發(fā)展的過程，都不是簡單、孤立的，是與我們在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的大量問題緊密關(guān)聯(lián)的。學(xué)習(xí)、實踐“三個代表”重要思想，必須聯(lián)系實際，有的放矢地解決問題。我們緊緊抓住對人民群眾的態(tài)度這個根本，牢固樹立群眾觀念，宗旨意識。處理問題、開展工作切實把人民群眾根本利益放在第一位，在工作中，正確對待群眾、堅定相信群眾、依靠群眾。同時緊緊圍繞穩(wěn)定大局，執(zhí)行、落實本地社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理“兩個責(zé)任制”，解決好群眾關(guān)心和反映強烈的熱點、難點問題，密切注意掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、堅持屬地管理的原則，強化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任意識。我們明確各單位“一把手”為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)調(diào)委會對全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查調(diào)處負(fù)責(zé)，村（居）調(diào)委會對本村（居）的矛盾糾紛排查調(diào)處工作負(fù)責(zé)，同時建立責(zé)任制度，完善調(diào)委會主任、副主任及調(diào)解人員的責(zé)任制度，對作風(fēng)扎實、能力出眾、成績顯著的給予通報表揚和獎勵，對責(zé)任心差，作風(fēng)浮夸、應(yīng)付了事的及時撤換。

二、積極創(chuàng)新措施，健全調(diào)處機制

1、建立預(yù)防機制。堅持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機制，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預(yù)防。工作中，各級調(diào)解組織深入群眾調(diào)查研究，及時掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點和規(guī)律，積極預(yù)測，超前防范，堅持抓早、抓小、抓苗頭。做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合。同時，在條件允許的情況下開展聯(lián)片調(diào)解，即組織法院法官和基層調(diào)解員在群眾家門口現(xiàn)場辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案，教育一片的良好效果，起到預(yù)防作用。

2、建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度。建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度，實行每月組織村調(diào)委會主任召開一次工作例會，例會的內(nèi)容為對各村前一個月的治安狀況、糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等情況進(jìn)行總結(jié)，對近期各村可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難或跨村糾紛案件的調(diào)處方案以及對村調(diào)委會、治保會主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時布置下個月的有關(guān)工作。

3、實行包案調(diào)處機制。將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。

4、建立月報告制度。各級調(diào)解組織將本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況、糾紛特點、動向和規(guī)律每月向上一級調(diào)解組織報告一次，把握矛盾糾紛排查調(diào)處的主動權(quán)。

三、加大經(jīng)費投入，健全保障機制

1、強化配套設(shè)施建設(shè)。各級調(diào)解組織都配備辦公室或調(diào)解室，做到“六有”，即有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作基礎(chǔ)臺帳，有調(diào)解例會和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。

2、抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)。由于基層調(diào)解員大部分來自鎮(zhèn)和各村（居）的干部，大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，法律素質(zhì)不高。因此，搞好調(diào)解員的培訓(xùn)是做好調(diào)解工作的一項重要的基礎(chǔ)性工作，我們采取了集中培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、重點培訓(xùn)、個別培訓(xùn)等方式進(jìn)行，不斷提高調(diào)解員的素質(zhì)。

3、抓好經(jīng)費保障。把“進(jìn)一步加強新時期規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)”列入為民辦實事項目并認(rèn)真加以落實，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費列入政府的財政預(yù)算，同時明確各級矛盾糾紛排查調(diào)處工作的獎勵經(jīng)費，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。

四、發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制

1、圍繞“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加

農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定來搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)，才能不斷增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。協(xié)調(diào)好黨支部和村委會的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)抓好基層政務(wù)公開和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問題都要盡量及時公開，特別要提高群眾對村的重大決策的民主參與程度，加強財務(wù)監(jiān)督；落實好土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補償以及財務(wù)公開的要求，真正做到給群眾一個明白，還干部一個清白。

4、大力提高干部隊伍的素質(zhì)。做群眾工作是基層干部的基本功和主要工作內(nèi)容。因此，要認(rèn)真幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，密切黨群干群關(guān)系。廣大干部要加強理論學(xué)習(xí)，提高政治敏感性，及時分析和研究新形勢下的新情況、新問題，增強處理復(fù)雜局面下各種難點熱點問題的能力。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“職務(wù)的本質(zhì)是責(zé)任”、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。