第一篇：重大事項社會風險評估典型材料

重大事項民生為本

——銀達鎮(zhèn)切實落實社會維穩(wěn)風險評估機制

根據(jù)《肅州區(qū)重大事項決策和實施過程中社會穩(wěn)定風險評估辦法（施行）》精神，為進一步落實科學發(fā)展觀，強化“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的理念，有效預防和減少重大事項實施過程中的社會穩(wěn)定風險，有力推進社會穩(wěn)定工作關口前移，為全面建設“平安銀達”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，進一步促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。銀達鎮(zhèn)黨委、政府轉變維穩(wěn)工作思路,積極從預防的角度推進維穩(wěn)工作,對重大事項、重大項目在實施之前要求各相關部門對重大政策、重大決策、重大改革、重大項目的實施可能給社會穩(wěn)定所帶來的風險進行先期預測、先期研判，從源頭上控制和治理不穩(wěn)定因素。

一、加強領導，機構健全

鎮(zhèn)黨委按照本鎮(zhèn)實際，制定下發(fā)了《銀達鎮(zhèn)重大事項決策和實施過程中社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》，社會維穩(wěn)重大風險評估機構的設立依托鎮(zhèn)綜治委，將各成員單位、鎮(zhèn)屬各部門納入進來。遇到重大事項時，嚴格遵照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則由綜治委牽頭，協(xié)調各成員單位并邀請上級相關單位共同參與到風險評估，落實社會穩(wěn)定風險評估的責任。

二、明確責任，規(guī)范運行

按照實施辦法，要求各村、各部門、轄區(qū)企事業(yè)單位高

度重視重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，將其作為維護穩(wěn)定的重要基礎性工作抓緊抓好抓落實。主要負責人是維護穩(wěn)定的第一責任人，分管人員是社會穩(wěn)定風險評估工作的責任人。相關重大決策和重大事項的評估工作責任部門成立評估組織，明確責任領導。在對重大事項進行可行性研究論證時，將穩(wěn)定風險評估作為其中一項重要內容，納入其中一并進行。在對該重大事項的決策中，充分尊重和運用評估成果，科學決策，防范和減少影響社會穩(wěn)定的風險。對應進行評估的事項做到不評估不決策、不實施。對重大政策的出臺，要求重點評估是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，是否堅持以人為本、民生為本，兼顧各方面群眾的利益，是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性；對重大事項的決策，是否堅持公開、公平、公正的原則，看是否舉行聽證會，是否群眾有反映和意見；對重大項目的建設，看是否履行法定程序，資金來源、使用情況、土地征用、房屋拆遷補償安置等工作是否能夠保障，對可能產生的矛盾是否采取了化解措施等等，切實把可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險壓到最低程度。

三、嚴格評估程序

對社會穩(wěn)定風險評估程序進行嚴格的規(guī)定，確保風險評估陽光操作。第一步：確定評估事項，全面掌握情況。按照“不評估不決策”的原則，組織好風險評估的調查研究和資料收集等工作。第二步：廣泛研究論證，準確識別風險。采取專家咨詢、專題座談、抽樣調查、實地踏勘、召開聽證會等方式，廣泛征求群眾和社會各界的意見、建議，客觀真實地評估可能存在的不穩(wěn)定因素。第三步：形成評估報告，制

定維穩(wěn)預案。在充分評估論證的基礎上，形成以重大事項基本情況和社會穩(wěn)定風險評估結論、化解預案、穩(wěn)控措施等為主要內容的評估報告。第四步：確定風險等級，實行分級管理。第五步：及時跟蹤反饋，加強風險調控。對已經(jīng)評估審查、批準實施的重大事項進行全程跟蹤，密切監(jiān)控運行情況，及時發(fā)現(xiàn)可能產生的不穩(wěn)定問題，并采取有效措施調控風險、化解矛盾，確保不發(fā)生大的問題。

四、實施三類評估，強化風險評估的針對性。

合法性評估。主要評估重大決策、重要政策、重大改革、重大項目的實施，是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策相抵觸，是否有充足的法律、法規(guī)、政策依據(jù)。具體在經(jīng)濟發(fā)展、社會建設中，我們嚴格把好土地關、環(huán)保關、安全關，確保法律、法規(guī)和政策不折不扣地執(zhí)行。可行性評估。在每次出臺重大決策前，引入評估機制，做到民主決策、科學決策?？煽匦栽u估。對集中居住區(qū)建設、房產開發(fā)、拆遷補償?shù)戎攸c領域、重點人員實行可控性評估。去年以來，通過科學實施維穩(wěn)風險評估，共預防、勸返和處置了2起不穩(wěn)定案事件，從制度、機制、源頭上有效預防和減少了重大不安定因素的發(fā)生。

五、建立三大機制，增強風險評估的實效性。

建立預警評估機制。積極發(fā)揮維穩(wěn)信息員的作用，完善情報信息搜集、匯總、研判和分流制度，牢牢把握穩(wěn)定工作主動權。建立調處化解機制。在排查、分析、預測的基礎上，根據(jù)可能引發(fā)群體性事件的規(guī)模大小，進一步完善群體性事

件處置預案，整合資源、充實力量，按受理、交辦、承辦、督辦、銷案程序，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段調處化解。建立督查協(xié)調機制。鎮(zhèn)黨委政府與駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位、各村簽訂了綜治維穩(wěn)目標責任書，并將風險評估工作開展情況納入平安建設和維護穩(wěn)定目標考評體系。

2011年2月，鎮(zhèn)政府集鎮(zhèn)所在地拐壩橋村一組居民充分協(xié)商，80%以上的農戶同意，報村支部、村委會研究，提出整體新建住宅樓。群眾意愿較好、也符合集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，但鎮(zhèn)黨委政府認為在拆遷補償及資金籌集等方面存在一定風險。

為確保上述問題化解在萌芽狀態(tài)，鎮(zhèn)黨委政府嚴格按照風險評估機制，由農戶、村委會和新農村辦公室拿出初步規(guī)劃建設方案，隨后邀請肅州區(qū)建設局、規(guī)劃局、國土資源局等有關單位、拐壩橋村一組群眾代表、鎮(zhèn)綜治委各成員單位負責人就此事項進行論證分析和風險評估，就拆遷補償及規(guī)劃實施方案進行論證評估，經(jīng)各方論證評估后，就規(guī)劃實施方案和拆遷補償?shù)认嚓P事宜基本形成統(tǒng)一意見，認為此項目的實施，符合集鎮(zhèn)規(guī)劃方案，也符合群眾意愿，在項目實施過程中，不會造成損害絕大多數(shù)群眾利益和造成群體上訪。按此評估意見，目前，規(guī)劃建設方案正在上報肅州區(qū)建設局、規(guī)劃局、國土資源局辦理相關手續(xù)。

二〇一一年三月二十日

第二篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

為全面實施源頭治理，切實加強在作決策、出政策、上項目過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特制定本制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和政績觀，堅持“主動維穩(wěn)”觀念和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險進行先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，為各村經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重大事項范圍

本制度所稱的重大事項，是指在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關人民群眾切身利益的重大決策；關系較大范圍群眾切身利益調整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項目；涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革。

三、風險評估主要內容

要嚴格堅持全面、客觀、準確的原則，采取科學的預測方法，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題先期作出評估。評估內容主要有五個方面：

（一）重大事項實施出臺的合法性

1、重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；

2、重大事項所涉政策調整、利益調節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調整、調節(jié)的依據(jù)是否合法；

3、重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事決策程序。

（二）重大事項實施出臺的合理性

1、重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；

2、是否超過絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機統(tǒng)一起來；

3、是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

（三）重大事項實施出臺的可行性

1、是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；

2、是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；

3、方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；

4、重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；

5、是否會造成其他地主、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比；

6、對生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施；

（四）重大事項實施過程中的可控性

1、重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題；

2、對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題，是否有相應的應急處置預案。

四、風險評估的實施步驟

實施重大事項風險評估，按照以下步驟和方法進行：第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案做出相應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。提案負責人對所定出臺的重大事項實施方案，深入細致地開展調查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等形式，了解掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預測，準確評估風險。

根據(jù)了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照列入

評估的五個方面內容，對重大事項確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程開工、重大改革實施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項科學分析、準確預測、客觀公正地作出評估。必要時由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請相關專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會、聽證會。

第三步：制定維穩(wěn)預案，落實維穩(wěn)措施。

針對預測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內容包括：

（一）組織領導、職責分工及其聯(lián)絡方式；

（二）預防和處置的具體措施；

（三）對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任追究辦法。

第四步：編制評估報告，主動化解矛盾

根據(jù)前一、二、三步的工作結果，編制重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解報告，內容包括：

（一）重大事項涉及到的相關情況；

（二）預測評估情況；

（三）預防和化解涉穩(wěn)問題的工作預案；

（四）重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。

第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。

預測評估報告形成后，報縣綜治辦?？h綜治辦對報告中預測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交會議審定，審定未通過的則重復第二、三、四步，繼續(xù)完善風險評估報告。

五、工作要求

（一）強化組織領導。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，高度重視重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護穩(wěn)定的重要基礎性工作切實抓緊抓好。在對重大事項進行可行性研究論證時，將穩(wěn)定風險評估化解工和作為其中一項重要內容，納入計劃，一并進行。在鄉(xiāng)設立維穩(wěn)信息直報點，并物色維穩(wěn)信息直報員，確保重大事項組織實施相關信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

（二）加強協(xié)作配合。正確處理好鄉(xiāng)綜治辦與其他職能部門之間的關系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關穩(wěn)定風險評估，又能堅持新區(qū)綜治辦主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產生過激和極端行為。

（三）嚴格考核獎懲。將重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解工作列入工作目標管理，制訂考評方法。同時要加大責任追究力度，對不認真履職盡責而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅決按照有關規(guī)定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保新區(qū)社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關人員責任，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的依法追究法律責任。

第三篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法

Xx〔2019〕18號

xxx重大事項社會穩(wěn)定風險

評估實施辦法

為進一步落實科學發(fā)展觀，有效預防和減少重大事項實施過程中的社會穩(wěn)定風險，切實增強決策的科學性，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結合我局實際，制定本實施辦法。

一、評估工作原則

重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，以正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，對實施重大事項可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的風險先期預測、評估、化解。應堅持以人為本、科學發(fā)展，預防為主、統(tǒng)籌兼顧，實事求是、客觀公正，屬地管理、分級負責和誰主管、誰評估、誰負責的原則。

二、重大事項的范圍

本辦法所稱重大事項是指事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設項目等。具體包括以下內容：

1、關系到較大范圍人民群眾利益的社會保障、社會管理等重大決策。

2、涉及人民群眾普遍關心的有關民生問題政策的制定或修改。

3、有可能在較大范圍或較長時間內對人民群眾生產生活造成影響的有關資源開發(fā)利用、環(huán)境保護及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點工程建設。

4、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調整。

5、需要進行社會穩(wěn)定風險評估的其他事項。

三、評估內容

1、合法性評估。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調整，利益調節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。

2、合理性評估。主要分析評價是否符合科學發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

3、可行性評估。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平；是否具有相關政策的連續(xù)性和嚴密性；出臺的時機是否成熟；實施方案是否周密、完善、具體、可操作。

4、可控性評估。主要分析評估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會穩(wěn)定的隱患；是否有相應的預測預警措施和應急處置預案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。

四、評估責任主體

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰評估、誰負責”的原則，重大事項的提出、政策的起草、項目的申報審批、改革的牽頭、工作實施部門是負責組織實施社會穩(wěn)定風險評估的責任主體。涉及到科室、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項，由部重大事項社會穩(wěn)定評估領導小組指定評估責任主體。

五、評估程序

1、確定評估項目。根據(jù)重大事項的范圍，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因實施帶來利益性矛盾沖突的，都要作為社會穩(wěn)定風險評估的項目。

2、設立評估工作組。對確定需要評估的項目，責任主體應成立風險評估工作組，牽頭組織有關專家和相關部門的工作人員開展評估工作，工作組組長由責任主體單位主要領導擔任。

3、制定評估方案。工作組應廣泛征求基層和相關方面的意見和建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，合理制定評估方案，適時組織評估。

4、認真分析預測。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個方面的評估內容，對重大事項確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預測，科學、客觀地作出評估，特別是對因實施評估事項可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負面影響作出評估預測，并制定相應的防范、應急預案，形成專項報告，作出總體評估結論，提出工作意見和建議。

5、形成評估報告。進行認真分析預測評估后，工作組應作出總體評估結論，形成評估報告。由分管該重大事項依據(jù)評估結果，對評估事項作出實施、暫緩實施、暫不實施、不實施的意見。決定情況報局重大事項社會穩(wěn)定評估領導小組以供決策，同時應將有關評估材料送領導小組辦公室備案。

6、落實維穩(wěn)措施。責任部門要嚴格執(zhí)行評估決定和要求，制定和落實解決矛盾問題、維護社會穩(wěn)定的具體措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要隨評估報告一并制定應急預案，有針對性地做好群眾工作，嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，責任部門要及時研究、妥善處理。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關部門要按預案和有關規(guī)定要求及時進行妥善處置，確保社會穩(wěn)定。

7、跟蹤評估事項。對已經(jīng)評估付諸實施的重大事項，責任主體要堅持全程跟蹤并做好后續(xù)預測評估，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項目建設的順利推進。

六、責任追究

重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作列為社會治安綜合治理工作考核內容。在重大政策制定和實施過程中，或在重大工程項目建設過程中，不重視穩(wěn)定風險評估工作，對應評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定的，扣除責任單位考核分值，并嚴格按照有關規(guī)定，嚴肅追究直接負責人和相關人員的責任，對構成違紀的，由組織人事、紀檢監(jiān)察部門依照黨紀政紀給予處分，對涉嫌違法犯罪的，移交司法機關，依法追究法律責任。

七、工作要求

1、強化組織領導。成立循化縣組織部重大事項社會穩(wěn)定風險評估領導小組，重大事項領導小組對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，主管領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。各科室要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，對分管涉及重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作負總責，把風險評估工作作為源頭防范和維護穩(wěn)定的重要基礎性工作切實抓緊抓好。

2、建立完善制度。重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作是維穩(wěn)工作的重要內容，要建立健全維穩(wěn)信息直報制度，確定維穩(wěn)信息情報員，密切掌握動態(tài)，及時將開展社會穩(wěn)定風險評估工作情況向局重大事項風險評估領導小組報告。

3、加強部門協(xié)作。要統(tǒng)一思想，提高認識，加強協(xié)作，密切配合，主動邀請相關專家和群眾代表參加，努力提高評估工作的準確性，共同做好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，切實把重大事項社會穩(wěn)定風險降至最低。

第四篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施方案

中共榮興街道黨工委

榮興街道辦事處

關于推行重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估制度的通知

各社區(qū)、社區(qū)黨支部、街屬各單位：

為認真學習貫徹習近平總書記在2019年1月21日省部級主要領導干部專題研討班上重要講話精神和2019年1月28日，省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)主持召開中共遼寧省十二屆委員會常務委員會第134次會議的議定，全面落實我街道重大決策社會穩(wěn)定風險評估(以下稱“決策風險評估”)工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化,有效防范化解各類風險隱患,有力應對處置各種涉穩(wěn)問題,按照大洼區(qū)委政法委員會關于印發(fā)《全區(qū)開展“社會穩(wěn)定風險評估攻堅年”活動實施方案》的通知要求，切實加強在作決策、出政策、上項目、搞改革過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特建立本制度。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,充分發(fā)揮決策風險評估在發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、防控風險方面的積極作用,嚴格落實預判風險所在、把握風險走向、防控重大風險的要求,按照規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的思路,提高科學決策、民主決策、依法決策能力,為決勝全面建成小康社會營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領導

經(jīng)榮興街道黨工委領導會議研究決定成立重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組，負責組織指導各社區(qū)、單位開展社會穩(wěn)定風險評估工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負責抓好社會穩(wěn)定風險評估工作的指導、督導、協(xié)調和具體工作落實。

三、重大事項穩(wěn)定風險評估的范圍

1、事關人民群眾切身利益的重大決策；

2、關系較大范圍群眾切身利益調整的重大政策；

3、涉及較多群眾切身利益并被國家、省、市、區(qū)擬定的重大項目；

4、涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革；

5、涉及較多群眾切身利益的土地承包權屬、集體公共財產等承包經(jīng)營合同問題。

四、重大事項穩(wěn)定風險評估的主要內容

每個重大事項實施或出臺，各社區(qū)、單位要嚴格堅持客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預測，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預測主動做好化解工作。

1、重大事項的合法性。主要測評：

（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；

（2）重大事項所涉政策調整、利益調節(jié)的對象和范圍是否界定準確，調整、調節(jié)的依據(jù)是否合法；

（3）重大事項實施出臺是否符合規(guī)定的議事和決策程序。

2、重大事項的合理性。主要測評：

（1）重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否堅持了以人民為中心的發(fā)展思想，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；

（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來；

（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

3、重大事項出臺的前提條件。主要測評：

（1）是否經(jīng)過嚴格的審查審批和報批程序；

（2）是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；

（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；

（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；

（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產生利益矛盾。

4、重大事項涉及的環(huán)境問題。主要測評：

（1）是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；

（2）當?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO有無強烈的反映和要求；

（3）可能產生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項目，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施；

（4）是否具備相關權威部門的環(huán)保鑒定或審批手續(xù)等。

5、社會治安方面。主要測評：

（1）重大事項的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；

（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；

（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂區(qū)域是否得到有效整治；

（4）對可能出現(xiàn)的社會治安問題，是否有相應的應急處置預案。

6、其他可能影響社會穩(wěn)定的重大問題。

五、風險評估的實施步驟

第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，街道接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發(fā)還該負責人，責其對該提案作出相應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。提案負責人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細致的開展調查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預測，準確評估風險。

根據(jù)了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估。必要時，由街道綜治辦牽頭，邀請相關專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開穩(wěn)定風險評估會和聽證會。

第三步：制定維穩(wěn)預案，落實維穩(wěn)措施。

針對預測評估出來的重大涉穩(wěn)隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。主要內容：

（一）組織領導、職責分工及其聯(lián)絡方式；

（二）預防和處置工作的具體措施；

（三）維穩(wěn)工作考評細則和對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任查究辦法。

第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。

編制重大事項社會穩(wěn)定風險評估報告，主要內容：

（一）該重大事項涉及到的相關情況及預測評估情況；

（二）對該重大事項社會穩(wěn)定風險做出綜合評價并提出處置建議、意見；

（三）先期主動宣傳、引導、化解的情況。

第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。

預測評估報告形成后，報街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組辦公室。街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組辦公室對報告中預測評估出的涉穩(wěn)重大問題進行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組會議審定，并將審定意見報街道黨工委同意后，方可組織實施該重大決策事項并建檔、備案，審定未通過的則反復繼續(xù)完善風險評估報告。

六、工作要求

(一)加強領導，精心組織。

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各社區(qū)、各單位要高度重視重大決策事項社會穩(wěn)定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點抓手，作為維護穩(wěn)定的重要內容，納入計劃，統(tǒng)籌安排。在街道設立維穩(wěn)信息直報點，地點設在街道綜治辦公室，確保重大決策事項組織實施相關信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

(二)堅持原則，加強協(xié)作。

正確處理好街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組辦公室與共他職能部門之間的關系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關穩(wěn)定風險評估，又能堅持街道重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組辦公室主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產生過激和極端行為。

(三)嚴格考評獎懲。

將重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解工作列入工作目標管理。同時要加大責任追究力度，對不認真履職、盡責而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅決按照有關規(guī)定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保全街道社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關人員責任，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的將移送司法機關并依法追究法律責任。

附：《重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組》

二〇一九年四月十六日

重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作領導小組

組

長：高賀坤

榮興街道黨工委書記

副組長：安石哲

榮興街道黨工委副書記

鮑

飛

榮興街道辦事處主任

成員：趙

旬

榮興邊防派出所所長

李作凱

榮興派出所教導員

郎世軍

榮興司法所所長、綜治辦主任

孫洪勝

榮興街道社會服務辦安監(jiān)負責人

郭躍甫

榮興街道辦公室主任

劉洪巖

榮興街道計生辦主任

沈太國

榮興街道民政辦主任

于曙光

榮興街道服務業(yè)發(fā)展中心負責人

于

浩

榮興街道農業(yè)辦負責人

榮興街道農

林站站長

李

雪

榮興司法所干事、鎮(zhèn)綜治辦科員

第五篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，提高各部門各年級決策的科學化、民主化水平，從源頭上預防和減少影響穩(wěn)定的學校矛盾，推進民主文明和諧的校園建設，制定本制度。本制度所稱的重大事項是指大黃山實驗小學在學校發(fā)展過程中涉及到的全體師生員工利益的決策、政策、建設項目和改革措施。開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，堅持“事前評估、防患未然”、“誰主管、誰負責”、“兼顧全體教職員工的眼前利益和長遠利益”的原則。

一、范圍和內容

(一)涉及較大范圍全體教職員工切身利益的土地、工程建設、購置應品的決策；

(二)涉及較大范圍的征地拆遷和安置問題的決策；

(三)涉及學校發(fā)展和管理方面的重大決策；

(四)涉及到教學改革方面的重大決策；

(五)涉及建設項目的重大決策；

(六)涉及福利待遇方面的重大決策；

(七)涉及環(huán)境衛(wèi)生方面的重大決策；

(八)執(zhí)行重大事項出臺前和重點投資開發(fā)工程建設實施前維穩(wěn)風險評估制定相應措施的事項。

二、責任主體

1、社會穩(wěn)定風險評估責任主體是作決策、出政策、上項目的部門和年級。涉及多部門職能交叉的，由牽頭部門(單位)負責。

2、社會穩(wěn)定風險評估實行校長辦公室、各職能部門、各年級、各班級分級負責制。

3、學校維穩(wěn)領導小組負責抓好學校穩(wěn)定風險評估工作的指導、檢查和督促。

三、實施程序

1、對涉及到第一條規(guī)定內容之一的事項，由評估責任主體成立專門的社會穩(wěn)定風險評估小組，明確一名責任領導，邀請有關專家和相關單位人員參加，必要時可邀請群眾代表參加，進行風險評估。

2、風險評估按下列程序進行。

制定評估方案。風險評估小組負責制定評估方案，明確組織形式、時間安排及具體要求。評估方案必須書面報告維穩(wěn)領導小組。

開展民意調查。風險評估小組按照評估方案，就擬定事項在實施地區(qū)進行公告、公示以及采取發(fā)放征求意見表、設置征求意見箱、召開座談會、開通熱線電話和電子信箱等方式廣泛征求意見；要特別注重征求與擬定事項有直接利益關系群眾的意見，并對群眾的意見、建議進行收集、歸納、整理，形成客觀真實反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會穩(wěn)定風險評估的依據(jù)。

組織進行評估。風險評估小組在廣泛征求民意的基礎上，深入討論、研判和科學論證，準確反映民意調查情況，形成明確的評估意見。

編制評估報告。風險評估小組根據(jù)分析論證意見，形成評估報告，內容包括決策事項、評估過程、評估結論、評估依據(jù)和其他需要說明的事項，該報告由參加評估論證會議的成員簽名。

評估報告的運用。風險評估小組應根據(jù)評估報告結論，對重大事項作出同意實施、暫緩實施或不準實施的定性意見。

(一)對符合國家政策，相關工作已經(jīng)到位，風險較小的重大事項應同意實施；

(二)對決策正確并急需實施，但存在一定風險的事項，實施主體應制定維護穩(wěn)定工作方案和應急方案，有針對性地做好相關工作，分步實施；

(三)對決策正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持，或超出群眾承受能力的事項，應暫緩實施；

(四)對違背有關法律、法規(guī)和政策，損害群眾合法權益的事項，應不準實施。

提交評估報告。責任主體必須將風險評估報告報學校維穩(wěn)領導小組、社會事業(yè)局相關部門。

（五）社會穩(wěn)定風險評估責任主體對經(jīng)評估付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調相關部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行、項目建設和改革措施的順利推進。

四、責任追究

1、對應進行社會穩(wěn)定風險評估而不組織評估，或雖組織評估但化解和處置措施不落實，導致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或發(fā)生群體性事件的，應對有關部門及其主要負責人和直接責任人進行責任追究；造成重大損失的，依法追究相關責任人的刑事責任。

2、責任追究由學校維穩(wěn)領導小組根據(jù)有關規(guī)定，提出責任追究的建議并實施。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。