第一篇：Xx鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理集中培訓(xùn)

Xx鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理集中培訓(xùn)

主持詞

同志們：

今天 的培訓(xùn)課程安排了三項內(nèi)容，一是縣農(nóng)委經(jīng)管站xxx站長就《加強農(nóng)村“三資”管理》為大家作專題培訓(xùn)，二是觀看廉政教育警示片，三是xx作總結(jié)講話。下面，我們依序進行。

首先，我們請來了縣農(nóng)委經(jīng)管站xx站長就《加強農(nóng)村“三資”管理》為大家作專題培訓(xùn)。衛(wèi)站長今天要講的內(nèi)容

涵蓋

農(nóng)村“三資”管理、集體財務(wù)管理等內(nèi)容，既實際，也實用，對在座的農(nóng)村干部來說非常重要。這項工作做好了，有利于農(nóng) 村的穩(wěn)定發(fā)展；做的不到位，往小了說，要犯錯誤，往大了說，可能要涉及違法違紀的問題，希望大家專心聽講、認真學(xué)習(xí)。下面，就讓我們

用熱情的掌聲歡迎衛(wèi)站長講課。

（講課畢）

xxx工作經(jīng)驗豐富，理論功底深厚，講授系統(tǒng)而全面，相信他的講課給我們今后開展工作提供了極大的幫助。讓我們再次用掌聲向衛(wèi)站長表示感謝！

好，我們接著進行下一項內(nèi)容。觀看廉政教育警示片，（觀看畢）

最后，讓我們用熱烈的掌聲請xxx作總結(jié)講話。

（講話畢）

同志們，今天，我們今天上午的課程就結(jié)束了，剛才xxx就加強農(nóng)村“三資”管理做了精彩的講解，集體觀看了廉政教育警示片，xxx最后作了精彩的總結(jié)講話。趙鎮(zhèn)長的講話，要求具體、任務(wù)明確，提振士氣、鼓舞人心。希望大家能夠深刻領(lǐng)會講話精神，切實增強實干本領(lǐng)、不斷積累工作經(jīng)驗、積極錘煉高尚情操、深化增進群眾感情，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍飧?，以飽滿的精神狀態(tài)，不折不扣完成每一項工作，真正當(dāng)好勤勞致富的帶頭人、遵紀守法的規(guī)矩人、踐行承諾的執(zhí)行人、村民信服的貼心人。

散會！

第二篇：農(nóng)村財務(wù)管理培訓(xùn)講義

履職盡責(zé)做好村級財務(wù)管理工作

———洛南縣農(nóng)村財務(wù)管理培訓(xùn)講義

農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是村級事務(wù)管理的核心，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。加強和規(guī)范村級財務(wù)管理，健全各項財務(wù)制度，不僅可以切實維護農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進農(nóng)村事務(wù)管理民主化，還能進一步調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。

我們洛南各鎮(zhèn)從2002年起，實施了農(nóng)村財務(wù)管理制度改革，實行了村賬鎮(zhèn)代管。10個年頭來，縣、鎮(zhèn)各級政府部門也相繼出臺了一系列有關(guān)加強農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，且在業(yè)務(wù)單位的親臨指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)財務(wù)管理水平普遍提高，取得了明顯成效。但是，對照“財務(wù)管理規(guī)范化，會計代理程序化”的要求，在業(yè)務(wù)水平上還有一定的差距。目前，我縣各鎮(zhèn)村級財務(wù)存在的主要問題是：

1、原始憑證不合法。這是每個村都存在的共性，白紙條報銷，有的數(shù)額相當(dāng)大，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)生的經(jīng)濟往來。

2、往來不清?！叭Y”清理理已走上正軌，但有少數(shù)村債權(quán)、債務(wù)仍沒有清理，作為庫存放在出納會計包中。

3、庫存現(xiàn)金額度較大，這說明兩個問題：一是報賬不及時；二是現(xiàn)金管理不嚴，借款不還，沒有及時結(jié)賬。

4、招待費過大。

5、收、支不清。特別是新農(nóng)村建設(shè)資金流量大的村，既管安置房收繳欠，又要管拆遷及補償，另外村級資金、三條線的賬，比較混亂。

6、公款私存。個別村有公款私存，不繳入村級資金賬戶。

7、極個別村在村合并后，村級財務(wù)沒有合并完。

8、報賬不及時。體現(xiàn)在兩個方面：一是開出的票據(jù)款沒有及時入賬；二是到委托代理服務(wù)中心報賬。

9、會計崗位不健全。有個別村出納始終沒有確定，有的村確定了但搖擺不定。

10、責(zé)任心不強。有的村報賬員來中心報賬，發(fā)票整理的非常亂，票據(jù)封面數(shù)字不準，有個別村連開收入票據(jù)都弄不懂。

面對存在的問題，我們將采取什么措施，怎樣才能進一步規(guī)范村級財務(wù)管理工作？通過多年的摸索和工作實踐，覺得在堅持和完善各項制度的前提下，從規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作入手，強化農(nóng)村財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，履職盡責(zé)才能做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

一、完善村級財務(wù)管理制度

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度就沒有約束”。完善的財務(wù)制度是保證工作順利開展和落實的有效武器，是做好農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。各村制定出一整套適合本村財務(wù)狀況的管理制度，使農(nóng)村財務(wù)管理有據(jù)可查，有章可依，避免主觀獨斷，隨心所欲。

制度的定義：狹義的講是指一個系統(tǒng)或單位制定的要求下屬全體成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。如工作制度、財務(wù)制度等等。

村財務(wù)管理制度有哪些：財務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、財務(wù)開支審批制度、票據(jù)管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、民主理財和財務(wù)公開制度、財產(chǎn)物資管理制度、承包合同管理制度等等。

(一)財務(wù)預(yù)決算制度

預(yù)決算的主要內(nèi)容：內(nèi)各項收入和各項支出的綜合預(yù)算和專項預(yù)算，重要的項目和工程實施，必須制定專項預(yù)算、專項決算。具體為:

1．收入預(yù)算：經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、補助收入、“一事一議”籌資、其他收入等。

2．支出預(yù)算：經(jīng)營支出、管理費支出(村干部及管理人員工資、差旅費、修理費、勞動保障費、會議費、五保戶供養(yǎng)、辦公費、固定資產(chǎn)購置、公益事業(yè)支出等)其他支出。

3．專項預(yù)算：村辦公益事業(yè)(如村組道路、水電基礎(chǔ)設(shè)施修建、新農(nóng)村建設(shè)等項目)，其籌資款等一律列入村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一核算。

4.預(yù)算的總體要求：

①時間范圍：村級財務(wù)做到年初有預(yù)算，年終有決算。預(yù)、決算與會計核算同步，即每年公歷1月 1日至12月31日止。預(yù)算方案須在每年一月底前編制完畢，經(jīng)村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核批準執(zhí)行，并張榜公布，于每年2月底前報農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

②超出預(yù)算的支出需經(jīng)村民代表會議通過，否則村級不予列支，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心不予入賬，由相關(guān)責(zé)任人自行負責(zé)。

③年初、年末要分別對財務(wù)預(yù)算、決算情況進行公布，民主理財小組對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況實施全程監(jiān)督。

④要做好財產(chǎn)清查及債權(quán)債務(wù)的清理工作，并將決算向村民(代表)公布和說明，同時在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

(二)貨幣資金管理制度

貨幣資金主要包括現(xiàn)金和銀行存款，是村集體經(jīng)濟組織中流動性最強的資產(chǎn)。

1.開戶：開設(shè)一個基本賬戶，杜絕多頭開戶，嚴禁開設(shè)存折戶。

2.現(xiàn)金使用范圍：1000元以下日常小額開支和差旅費、支付給個人的工資、報酬、補貼、福利、資金、向個人購農(nóng)副產(chǎn)品及其它物資外，原則上實行支票轉(zhuǎn)賬結(jié)算；嚴格按照賬、款、印鑒分開保管原則。

3.現(xiàn)金管理的要求：

(1)現(xiàn)金收入由村報帳員按規(guī)定負責(zé)管理，并及時將現(xiàn)金存入信用社。

(2)村報帳員到銀行提取現(xiàn)金，必須按規(guī)定提取，做到續(xù)時記賬，并當(dāng)日結(jié)出現(xiàn)金和銀行存款余額。提取的現(xiàn)金必須按規(guī)定用途使用，不得移作他用。

(3)庫存現(xiàn)金限額在2000元內(nèi)。嚴格遵守財經(jīng)紀律，堅持“八不準”原則，即不準白條抵庫；不準墊支；不準擅自出借公款；不準以集體資產(chǎn)為個人和外單位貸款提供擔(dān)保；不準挪用公款；不準坐支現(xiàn)金；不準公款私存；不準設(shè)立“小金庫”。

(三)財務(wù)開支審批制度

1.財務(wù)開支審批的原則：村級組織財務(wù)開支要堅持集體研究，一支筆審批。其具體審批權(quán)限為：村級日常經(jīng)費的支出300元以內(nèi)由村委主任審批；300元以上支村兩委集體研究后，由村委主任審批。數(shù)額較大的經(jīng)費支出須在支村兩委會議討論研究基礎(chǔ)上，提交村民(代表)會議討論決定后，由村民委員會負責(zé)人審批。

2.支出憑證的要求：一切財務(wù)支出，都必須取得填制合法、內(nèi)容齊全的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽名、證明人簽字、財務(wù)主管審批，經(jīng)民主理財小組審核通過后方可入賬。凡手續(xù)不齊全、內(nèi)容不真實、用途不明確、開支不合理的，財務(wù)主管不得審批。

(四)民主理財和財務(wù)公開制度

民主理財是村集體經(jīng)濟組織實行民主管理的重要組成部分。實行民主理財和財務(wù)公開制度，是加強民主管理制度和財務(wù)公開的重要內(nèi)容，更是提高農(nóng)村財務(wù)管理和財務(wù)公開水平的有效途經(jīng)。今天著重講理財小組的定義、理財組長的職責(zé)和財務(wù)收支的審理。

1.理財組長的職責(zé)：組織安排好理財活動，搞好理財小組內(nèi)部分工，集中討論、審議并提出理財意見，掌管和使用理財專用章，每季度或至少每半年向村民代表會議報告一次理財情況。任期結(jié)束，對本屆村委會財務(wù)狀況作出客觀評價，移交理財專用章。

2.對財務(wù)收支賬目的審理：理財小組對已經(jīng)發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項原始憑證進行審查。由村報賬員整理好原始憑證，記好現(xiàn)金、銀行存款日記賬，交村民主理財小組進行審核。其財務(wù)賬目審理內(nèi)容如下:

①收入審理。收入包括如集體經(jīng)營收入、發(fā)包收入、租賃收入、補助收入、投資收益、利息收入等各項收入是否按計劃收入到賬，應(yīng)收未收是什么原因，有無收款不開票、開票不入賬情況。審理收入時，需要結(jié)合審查收款收據(jù)，看其已經(jīng)開出的收據(jù)存根聯(lián)是否連號、日期是否按順序、記賬聯(lián)是否入賬、是否有早開了票未收錢或收了錢未開票現(xiàn)象，作廢的各聯(lián)單是否齊全。

②支出審理。支出包括管理費用(工資、會議費、差旅費、報刊費、水電費、油料費、辦公費等)、福利費用(五保供養(yǎng)、困難補助、養(yǎng)老費等)、其他支出(借款利息、離任干部補助、財物報損等)各項開支是否符合計劃，有無超計劃、超范圍、超標準列支的費用，有無不真實不合理的費用，有無報銷手續(xù)不完備的費用。

③日記賬審理。收入、支出是否全部按序時登記入賬，摘要說明是否與原始憑證內(nèi)容相符，是否結(jié)出本期收支合計、期末余額。

④資金審理。所收現(xiàn)款是否及時交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，現(xiàn)金余額是否超限額，賬款是否相符，是否有白條抵庫、公款私存、貪占挪用等情況。

⑤對照財務(wù)計劃原始憑據(jù)、登記理財記錄加蓋理財專用章等，填寫好審核人和日期。

4.審理賬目的規(guī)則：

①村級民主理財一般按月或季進行，有時根據(jù)需要也可以按旬進行。村委會根據(jù)本村經(jīng)濟業(yè)務(wù)量，合理確定固定的民主理財日，確保每次理財有2/3以上的理財人員參加。

②民主理財小組必須在指定的場所審理賬目，不得把會計資料帶離理財場所，村聯(lián)絡(luò)員和支村兩委必須在場，共同維護財會資料完整 無損。

③當(dāng)事人對理財意見中“否決開支”有異議的事項，由村委會提交村民會議或村民代表會議討論決定。

④理財小組成員平時注意收集群眾意見，理財前做好記錄，結(jié)合正常理財一并審理，也可以就某事項專門審理。

⑤村主要干部和財會人員對理財小組提出的問題，應(yīng)當(dāng)作出說明或答復(fù)，但不可以干擾理財活動，指責(zé)理財人員。

⑥理財人員對審理中發(fā)現(xiàn)的重大問題，對村干部阻撓壓制民主理財?shù)男袨椋袡?quán)向上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門反映；但在事情未查實、上級未作出處理決定之前，不得公開泄漏，不得在群眾中造成混亂和不穩(wěn)定狀況。

5.財務(wù)公開：

①公開的時間：按季公開，會計業(yè)務(wù)發(fā)生不平凡的每年最少也得公開兩次。

②公開的內(nèi)容：村除保持對村級日常財務(wù)收支事項的公開外，年初還要張榜公布財務(wù)收支預(yù)算方案，年終要張榜公布財務(wù)收支決算方案和收益分配方案；年底要集中公布各項財產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)等明細；日常對群眾關(guān)心的熱點、焦點和重大收支事項，要即時張榜公布。

③公開的程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一打印各明細賬、報表，收支、往來、資產(chǎn)、貨幣資金日記賬交村級報帳員4份(粘貼、主任、聯(lián)絡(luò)員、理財小組長各一份)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心負責(zé)送達各村報帳員，再由村支兩委和民主理財小組根據(jù)現(xiàn)金日記賬及各明細帳表進行 復(fù)核，經(jīng)確認無誤后，張榜公布。

④公開的形式：每季度由村報帳員或理財小組將所有本期會計資料張貼在固定的財務(wù)公開欄內(nèi)，或采用發(fā)明白卡、明白紙、會議公布等均可。

⑤反饋。村級財務(wù)公開后，村主要負責(zé)人、民主理財小組長要安排一定的時間，接待群眾對有關(guān)事項的詢問，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的問題要及時解決；一時難以解決的，要做出解釋和答復(fù)；對群眾認為不真實的公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對有關(guān)事項及金額進行核實后重新張榜公布。

（五）票據(jù)管理制度

①收據(jù)的使用：統(tǒng)一使用專用收款收據(jù)，嚴禁使用白條子代替收款收據(jù)。村按票據(jù)的順序號碼開具收據(jù)，并將開具完畢的票據(jù)及時交農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心審查核銷。

②費用類支出：應(yīng)當(dāng)能取得對方手續(xù)的，必須要有規(guī)范的發(fā)票，盡量不要使用自制的費用支出憑單；自制費用支出憑單僅限于村與農(nóng)戶結(jié)算的誤工補助等；購買商品、辦公用品、乘車住宿、工程承包、飯廳用餐及部門收費等不允許使用自制憑證。

③票據(jù)手續(xù)：支出票據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、審批人，理財審核人簽章；向農(nóng)戶或個人發(fā)放資金、往來增減必須有收、付款人簽字；工程付款必須有合同入賬、支出事由必須清楚、明了。

(六)財產(chǎn)物資管理制度

財產(chǎn)物資—指村集體組織的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料。要求：

①財產(chǎn)物資要用專用賬頁，建立財產(chǎn)物資明細賬，進行明細核算。

②各類財產(chǎn)物資要有專人負責(zé)保管，并加強維修。

③財產(chǎn)物資的承包、出租、便賣，要經(jīng)村支兩委研究決定，經(jīng)村民代表大會討論通過。

。（7）承包合同管理制度

①村合作經(jīng)濟組織嚴格按照洛農(nóng)經(jīng)發(fā)（2011）15號《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的通知》，做好集體資產(chǎn)資源發(fā)包租賃工作。

②村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租等，必須簽訂書面合同，合同資料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級存檔保管。

③對于重大生產(chǎn)項目、工程的承包方法、承包指標，須經(jīng)村民大會或村民代表會議通過。

二、規(guī)范會計業(yè)務(wù)處理程序

財務(wù)流程：主要指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支審批程序。完善財務(wù)流程規(guī)范是實行農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。

(一)經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證。原始憑證是對會計信息質(zhì)量實行源頭控制的重要環(huán)節(jié)，大量的會計事務(wù)是從原始憑證開始的，原始憑證的真實、準確、完整、合法與否，直接影響會計核算的質(zhì)量和會計工作的正常秩序，直接關(guān)系到規(guī)范財務(wù)收支的成果，進而關(guān)系到廣大村民的根本利益。

(二)必須注明用途并有經(jīng)手人簽字(蓋章)。注明用途，確定了財 務(wù)收支的發(fā)生方向，由經(jīng)手人簽字(蓋章)明確了職責(zé)，既保證了財務(wù)發(fā)生“?？顚Ｓ谩保脖ＷC了日后查賬和審計過程中的“有證可查”。

(三)必須交民主理財小組集體審核，審核同意后，由民主理財小組組長簽字(蓋章)。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的各項民主監(jiān)督權(quán)利。它代表全體村民行使的財務(wù)收支監(jiān)督權(quán)，保障了村集體的財務(wù)收支符合全體村民的意愿。

(四)必須報經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)。村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人對村集體發(fā)生的每一筆財務(wù)收支業(yè)務(wù)，都負有不可推卸的監(jiān)督責(zé)任。

(五)最后由報帳員交農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心審核記賬。

規(guī)范村集體財務(wù)收支審批程序，主要是為了對集體財務(wù)收支進行監(jiān)督。但是，無論怎樣規(guī)范程序，在具體財務(wù)收支業(yè)務(wù)操作的過程中，會計人員都起著重要的作用，因此，對會計人員提出了更高的要求，他們在其中也起到了重要的作用。會計人員應(yīng)該做到：(1)對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補充、更正。(2)對違反規(guī)定不納入村集體統(tǒng)一會計核算的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正。(3)對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予辦理。(4)規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序，保障了全體村民的根本利益，對于經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

2、財務(wù)處理程序(記賬憑證處理程序)——電算化

賬務(wù)處理程序是做好會計工作的一個重要前提，它對于確保會計信息處理工作有條不紊地進行，提高會計質(zhì)量和效率，正確及時地編 制會計報表等都起到非常重要的作用。

記賬憑證賬務(wù)處理程序是指對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都要以原始憑證或原始憑證匯總表為依據(jù)編制記賬憑證，根據(jù)記賬憑證直接登記總分類賬的一種處理程序。

記賬憑證處理程序的具體步驟是(財務(wù)用友軟件)：編制憑證、電腦審核、電腦記賬、自動生成報表。主要是在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

①村報帳員根據(jù)原始憑證登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。

②農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證。

③編制憑證時錄入要明細。分開編制，杜絕一張憑證一把發(fā)票；分級核算(一級、科目二級科目直至三級科目)，按時間順序編制；

④正確使用會計科目。一避免隨意性(承包上交款有的還記到其它收入中)；二科目前后運用一致，避免多頭賬(應(yīng)收、應(yīng)付)；

⑤摘要簡明、清楚。

⑥附件數(shù)量準確。

⑦電腦打印。記賬憑證必須電腦打印。

⑧憑證裝訂。厚度要均勻、平整、邊框要整齊。角厚度不夠要用三角紙墊，厚度不夠要用廢紙墊、邊框用剪刀修；包角要緊、要蓋章。

三、服務(wù)中的規(guī)范管理(有關(guān)財務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)要求)

經(jīng)營管理站肩負著指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)、財務(wù)會計、資產(chǎn)管理和審計的職能，其履行職能又體現(xiàn)在傾情服務(wù)之中，在服務(wù)中達到村級財務(wù)規(guī)范管理的目的。就我們目前的情況，須在以下幾個方面 進行重點規(guī)范。

1.集體資金預(yù)算管理

年初，各村都要按照“以收定支”的原則，合理編制當(dāng)年財務(wù)收支預(yù)算方案，交村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準實施，然后進行張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

之中，村級收支要按預(yù)算方案對照實施，不允許超預(yù)算支出資金，特殊情況確需超預(yù)算支出的，要及時修編預(yù)算方案，按程序?qū)徟褂谩?/p>

年底，各村對收支情況要進行決算，編制決算表。預(yù)算執(zhí)行情況和決算情況要向村民代表會議進行報告，最后，進行民主理財和財務(wù)公開。

2.嚴格收入管理

收入是村集體經(jīng)濟組織在商品、提供勞務(wù)讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常經(jīng)營活動以及行駛管理服務(wù)職能所形成的經(jīng)濟利益的總流入。收入的實現(xiàn)是村集體經(jīng)濟組織收益實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，也是村集體經(jīng)濟組織活動的重要環(huán)節(jié)。目前村級收入主要有：經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、其他收入、補助收入。

①票據(jù)的管理(收款收據(jù)的管理)：統(tǒng)一使用的收款收據(jù)是各項收入不可缺少的證明。因此，在堅持票據(jù)管理的前提下，實行票款同清的方法來保證金額上相符，入賬時間上一致。防止收入不入賬或少入賬，搞賬外賬等貪污挪用等違法違紀情況發(fā)生。

②款項的管理：村級所有收入資金都要在收款后3日內(nèi)繳存到本 村基本結(jié)算賬戶上，上級或部門對村的專項補助和專項撥款、各種返還款和獎勵資金等，由報帳員與有關(guān)部門辦理資金結(jié)算等業(yè)務(wù)手續(xù)，及時劃撥到村級資金賬戶。所有收入報帳員均憑銀行繳款單或轉(zhuǎn)款票據(jù)到村財務(wù)服務(wù)中心登記入賬，嚴禁瞞報、少報收入、坐收坐支，堅決杜絕私設(shè)小金庫和賬外賬的發(fā)生。

③專人管理：村集體收據(jù)和所有收入均由村報帳員負責(zé)辦理開票收款手續(xù)，其他任何人不得辦理收授款項業(yè)務(wù)。村集體原則上不允許新增債務(wù)，確需借款的必須先由村支兩委提議，村民代表會議討論通過，再向農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出書面申請，經(jīng)審核批準后方可借款，否則一律不予入賬。

3.費用支出控制管理

費用是指村集體經(jīng)濟組織進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種耗費總和，包括經(jīng)營支出、管理費用、其他支出等。監(jiān)督、控制好支出是增加經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的核心任務(wù)。

（1）備用金管理。村集體日常支出，可根據(jù)本村的資金情況，使用量及管理的好壞程度向農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心申領(lǐng)備用金，村領(lǐng)備用金時需填制《備用金申領(lǐng)單》，經(jīng)村委理財小組審核簽字后，由報帳員到農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心辦理支付手續(xù)。備用金主要用于差旅費、購置零星辦公用品、辦公費、電話費以及其他規(guī)定內(nèi)的零星支出，其他大宗支出要事前報告，實行銀行支票付款。

（2）支出票據(jù)審查關(guān)(如何審核支出憑證)。

①原始憑證基本要素：凡報支的發(fā)票必須達到六看：即：看支出 憑證是否規(guī)范，看日期是否準確，看用途是否真實，看金額大小寫是否一致，看經(jīng)手人是否簽字，看審批手續(xù)是否齊全。

②合理合法性：各類支出報銷憑證必須有經(jīng)辦人、支出用途、證明人、審批人簽字和村民主理財小組加蓋的審核印章，按規(guī)定的權(quán)限和程序進行審核審批，再由農(nóng)經(jīng)站對各支出單據(jù)逐筆審核把關(guān)后方可入賬。

（3）嚴格控制非生產(chǎn)性支出。

非生產(chǎn)性開支一指與生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關(guān)系的支出。包括管理費用、其他支出。

管理費用一指村集體經(jīng)濟組織活動發(fā)生的各項支出。(工資、會務(wù)費、村級招待費、租車費、報刊費、辦公費、差旅費等公務(wù)費)各村要根據(jù)財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定，嚴格控制費用支出，重點加強以下幾項費用控制：

一是行政招待費用：按中央文件規(guī)定，村級招待費為零，但實際中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在有招待費，所以一定要嚴格控制。如何解決這個問題，最好通過年初制訂預(yù)算方來解決，年初制定一個全年的開支預(yù)算，包括適量的招待費用，交給群眾去討論通過，然后按預(yù)算來執(zhí)行，加以嚴格控制；

二是報刊費：嚴格控制在每年500元以內(nèi)，年純收入超過10萬以上的村最高也不要超過1000元，實際上許多村都超過，這是管理的難點，要加強監(jiān)控；

三是有關(guān)內(nèi)部往來支出及村辦公益事業(yè)等方面的支出(探望老黨 員、老干部、現(xiàn)、離任村干部，烈軍屬、五保戶、困難戶等優(yōu)撫費，村民代表、黨員組長工資，七

一、老年節(jié)、春節(jié)等活動經(jīng)費，鄰村之間用于公益事業(yè)(修路、辦公樓落成等)都應(yīng)確定標準，按標準嚴格執(zhí)行。

四是其他費用。是財務(wù)管理的漏洞，絕大部分村在支出憑證不明細、事由不太清楚的情況下就都歸集在這里面，找不到標準，那么這部分開支就要在年初制定預(yù)算時就要用心的去核定標準了。

五是村級工程項目：(修路、修渠、水庫、村部建設(shè)、和美小區(qū)建設(shè)等)都應(yīng)實行公開招標，簽訂書面合同，進行專項核算。

四、農(nóng)村會計檔案的整理、歸集和管理

(一)平時做好基礎(chǔ)工作。在審查會計憑證的過程中，除嚴格執(zhí)行國家制定的會計制度、財政法規(guī)和財經(jīng)紀律外，對每一張記賬憑證及所有除原始憑證都要做好整理。同時要求每位會計人員在填制記賬憑證時做到以下幾點：

1．對不超過記賬憑證面積的原始憑證用大頭針(或回形針)別在一起。

2．對面積超過記賬憑證的原始憑證，可按記賬憑證的大小，先自下而上折疊，再自右而左折疊；對壓在裝訂線以下的部分用刀片裁開向右折疊過來。這樣整理既整齊又，美觀，且便于查詢。

3．對面積較小的原始憑證，如各種發(fā)票、車船票等，可先在一張不超過記賬憑證面積的紙張上均勻地分布粘貼，粘貼時要注意露出原始憑證的內(nèi)容，以貼實為宜?？傊?，必須使原始憑證與記賬憑證的四 邊對齊，避免歪斜，為裝訂打好基礎(chǔ)。

(二)整理歸檔的方法和步驟

1．會計憑證。月度或季度結(jié)賬后，為防止記賬憑證丟失，必須及時裝訂。裝訂前，先檢查記賬憑證并分類按順序號排列，然后分冊整理。如左邊裝訂部位有低于右邊的情況，在左邊夾厚紙板墊平，將左邊及下邊對齊夾緊。之后，按裝訂線位置均勻打三個眼，打眼時不要太靠左，也不要壓住原始憑證上面的字，用工程線縫好扎緊，防止松動。記賬憑證封面用漿糊粘貼結(jié)實，并詳細填寫日期、種類、起訖號數(shù)及該冊記賬憑證所含原始憑證的張數(shù)。經(jīng)會計主管人員、裝訂人員蓋章，同時在每冊記賬憑證的左側(cè)脊梁上注明年份、月份、冊號數(shù)及記賬憑證的起訖號數(shù)，以便日后查閱，裝訂好的記賬憑證放在通風(fēng)處晾干，編制目錄后歸檔封存。

2．會計賬簿。對會計賬簿的整理是在結(jié)束后進行的。結(jié)賬后分部打印出來(按會計科目)，分別按會計科目在賬頁的右上方編寫總頁數(shù)和分頁數(shù)，加封面裝訂成冊；其次，在封面注明，按各冊賬簿內(nèi)包括的會計科目的順序加蓋會計科目章，分別注明起訖頁次。同時，在賬簿的左側(cè)脊梁位置注明及會計科目名稱，便于查閱。完整填寫賬簿內(nèi)“賬簿啟用及交接表”的內(nèi)容之后，連同各類訂本式賬簿一起分別編制檔案號碼，填寫會計賬簿檔案目錄歸檔。

3．會計報表。決算結(jié)束后，將1—12月份的會計報表，按月份順序排列整齊加封皮裝訂成冊。之后將封皮上的內(nèi)容填寫完整，封皮左側(cè)脊梁上分別注明會計報表的、總頁數(shù)、檔案號碼，年終決 算結(jié)束后據(jù)此登記會計報表檔案目錄歸檔保存。

4．其他票據(jù)。除以上會計憑證、會計賬簿、會計報表外，如銀行對賬單、備查賬簿、輔助賬簿，有查閱價值的文件、財務(wù)報告及批示等資料，也分別裝訂成冊，一并歸檔。

(三)會計檔案的存放與管理

1.會計檔案的存放。按照會計憑證、會計賬簿、會計報表的形狀分別設(shè)計制作金屬檔案櫥，分存放。在檔案柜左門外側(cè)放置卡片，注明會計檔案類別和，既整潔美觀，又便于查閱。

2.會計檔案的管理。①根據(jù)國家對檔案管理的要求以及《會計檔案管理辦法》，制定《會計檔案管理制度》及《借閱制度》。②建立會計檔案調(diào)閱登記簿，按規(guī)定辦理借閱手續(xù)；設(shè)立會計人員交接記錄簿，會計人員變動時，對交接的內(nèi)容、時間、監(jiān)交人認真記錄；按規(guī)定建立會計憑證、會計賬簿、會計報表目錄，為會計檔案的查閱提供方便；設(shè)計會計檔案銷毀清冊，及時向上級主管部門申報，保存到期的會計檔案，將批準銷毀的會計檔案認真登記在銷毀清冊。③為保證會計檔案完整無損，檔案室內(nèi)需放置必需的設(shè)施。例如要防止蟲蛀、鼠咬，各櫥內(nèi)可放入樟腦丸，室內(nèi)地面上放置滅鼠藥等等。平時注意防止火災(zāi)，可配備滅火器材等等。

五、村級報帳員如何履職

村級報帳員是村集體經(jīng)濟組織管理工作者的重要一員。溝通著上下左右的人際關(guān)系。聯(lián)絡(luò)員素質(zhì)的高低，對本單位的整體形象有著直接或間接的影響。因此，做一名稱職的村級報帳員，不能不說職責(zé)神 圣，任務(wù)光榮。

1.村級報帳員應(yīng)具備的素質(zhì)

(1)較強的政策法規(guī)觀念。村級報帳員對村集體經(jīng)濟組織進行依法核算和監(jiān)督管理。若不經(jīng)常學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)的政策法規(guī)、提高依法理財水平，是難以勝任工作的。

(2)良好的職業(yè)道德水準。除了正常的業(yè)務(wù)交往中講究優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠懇待人外，特別是在履行職能、核算收支狀況等方面，都應(yīng)以誠實可靠的職業(yè)品行來公道正派地處理問題。

(3)嫻熟的業(yè)務(wù)技能水平。業(yè)務(wù)技能是村級報員實現(xiàn)核算和監(jiān)督這兩個基本職能的關(guān)鍵一環(huán)。

(4)實事求是的作風(fēng)。會計工作歷來就有“丁是丁，卯是卯”的說教。當(dāng)村級報帳員就得要有一個“鐵腦筋”，一把“鐵算盤”、一支“鐵鋼筆”，不能人云亦云，捕風(fēng)捉影。

(5)參謀監(jiān)督能力。不少“內(nèi)秀”的村級報帳員不愿“外露”，喜歡停留在記好賬、算好賬、報好表的于參謀服務(wù)，為決策人、為整個集體的參謀服務(wù)，似乎與己無關(guān)，這是極端錯誤的瀆職行為。會計賬務(wù)是村里經(jīng)濟狀況的“晴雨表”。村里經(jīng)濟活動發(fā)展好壞，在很大程度上取決于報帳員參謀監(jiān)督的能力和提供服務(wù)的質(zhì)量，這一點不可小視。

(6)達到“三認”標準。即組織信任、群眾公認、社會承認。所謂組織信任，就是對村聯(lián)絡(luò)員執(zhí)行政策、參謀監(jiān)督能力和成效的驗證；群眾公認，就是對村聯(lián)絡(luò)員講究良好的職業(yè)道德、真誠為群眾服務(wù)等方面的驗證；社會承認，就是對村聯(lián)絡(luò)員實事求是的工作作風(fēng)、辛勤 勞動的成果、是否有利于社會、有利于集體等方面的驗證。

2.村級報帳員職責(zé)：主要負責(zé)村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領(lǐng)取、保管和定期向農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心報賬。

①及時登記現(xiàn)金日記和銀行存款賬；②及時分類整理有關(guān)憑證票據(jù)；③登記內(nèi)部往來及應(yīng)收應(yīng)付款臺賬；④登記固定資產(chǎn)明細賬；⑤保管有關(guān)憑證及現(xiàn)金；⑥定期與農(nóng)經(jīng)站結(jié)報賬務(wù)。

3.村級報帳員如何履職

⑴善于精打細算、精益求精，這是村級報帳員的必備之長；村級報帳員還是村負責(zé)人決策的參謀助手，因而須有多謀善斷之長；村級報帳員還要有一定的文化水平，須有文字表述之長。只有這樣，在具體工作中，才能得心應(yīng)手，不同意見才能聽得進。

（2）有高度的責(zé)任感和使命感，不為個人榮辱所煩惱，不為一時失落而沮喪，不為盤根錯節(jié)的人際關(guān)系所左右，居高望遠，腳踏實地，勤奮工作，廉潔奉公，剛正不阿，恪盡職守。

⑶有高度的責(zé)任感和使命感，不為個人榮辱所煩惱，不為一時失落而沮喪，不為盤根錯節(jié)的人際關(guān)系所左右，居高望遠，腳踏實地，勤奮工作，廉潔奉公，剛正不阿，恪盡職守。

總體歸起來三句話：就是吃透“上情”，熟悉政策。摸清“內(nèi)情”，苦練內(nèi)功。關(guān)心“村情”，扎實工作。

第三篇：村賬鄉(xiāng)管-農(nóng)村財務(wù)管理

“村賬鄉(xiāng)管”規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理

為保證村務(wù)公開尤其是財務(wù)公開的內(nèi)容真實可信，***于**年**月開始推行了“村賬鄉(xiāng)管”制度，全鎮(zhèn)各村會計業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)會計中心統(tǒng)一核算管理。經(jīng)過6年多來的實踐和不斷完善，***的農(nóng)村財務(wù)管理工作已初步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，對推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和加強農(nóng)村廉政都起到了十分積極的作用，收到明顯的效果。

一、“村賬鄉(xiāng)管”制度的操作辦法

“村賬鄉(xiāng)管”，即農(nóng)村會計代理記帳制度，形象地說就是“會計在鎮(zhèn)里，出納在村里”。本質(zhì)上，被代理的單位即各村仍是獨立的會計主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，村負責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。代理記帳的部門則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力，為村里提供準確、及時、可靠的代理會計記帳業(yè)務(wù)，既保證各村的正常運作和發(fā)展經(jīng)濟的資金需要，又積極發(fā)揮財政監(jiān)督管理職能，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規(guī)，保證了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

為推行會計代理記帳制度，***鎮(zhèn)成立了專門的“鎮(zhèn)會計服務(wù)中心”，為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，由鎮(zhèn)政府所負責(zé)管理。會計代理記帳中心的職能是：

1、這各村代理會計記帳業(yè)務(wù)；

2、為各村提供會計綜合服務(wù)，如提供驗資、年審、信貸、稅務(wù)、審計等有關(guān)資料；

3、協(xié)助各村做好財務(wù)管理，如經(jīng)濟合同的簽訂和審核，收支業(yè)務(wù)的審核；

4、指導(dǎo)和幫助各村健全內(nèi)部財務(wù)管理制度等。

具體的運作方法是：中心與各村實行會計報帳制度。各村的出納員審核和整理當(dāng)期的原始憑證和會計資料，并定期報送中心進行復(fù)核、結(jié)算，由中心電腦操作員進行帳務(wù)處理。中心在收到各村報送的原始憑證和資料后，3天內(nèi)完成帳務(wù)處理，并編制相關(guān)的會計報表送交各村。原則上于每月10日前完成上月帳務(wù)處理程序；年終結(jié)算5天內(nèi)完成帳務(wù)處理，并編制相關(guān)的會計報表送交各村，每年的1月20日前完成上一的帳務(wù)處理程序。

為保證會計代理記帳中心切實發(fā)揮財政執(zhí)行監(jiān)督管理職能，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對會計代理記帳中心的運作提出了一系列要求，主要有：

1、各村必須將村或經(jīng)濟實體的印鑒，財會審批人員的印鑒或簽字報送中心備案，以便中心審核憑證和資料時查驗；

2、各村要配備專職出納員，要求品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強，初中以上文化水平；

3、各村向中心報送的憑證、資料、必須手續(xù)齊全，有經(jīng)手人、證明人、審批人（在中心留印鑒者），要求合法、合規(guī)、準確；

4、各村所簽訂的經(jīng)濟合同，必須報送中心一份，以便監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；

5、中心對各村的收入票實行統(tǒng)一管理。各村可設(shè)一名兼職開票員到中心登記領(lǐng)取票據(jù)，用完后將存根交回核查注銷，作廢收據(jù)全套交回；

6、各村調(diào)換出納員要及時通知中心，并辦好交接手續(xù)，以保證經(jīng)濟活動持續(xù)順利進行。

此外，由于會計代一記帳中心的服務(wù)，實實在在減少了各村財務(wù)管理方面的支出，鎮(zhèn)財政的負擔(dān)相應(yīng)增大，為此，****鎮(zhèn)會計代理記帳中心實行有償服務(wù)的形式?；臼召M標準為行政村每盤帳年定額收費2000元，自然村年總收入20000元以下的每帳年收費300元，年收入20000元以上的按1.5%計收。所收取的代理記帳服務(wù)費只用作辦公經(jīng)費的補充，中心人員工資、設(shè)備購臵等費用大部分由財政負擔(dān)。

二、實施會計代理記帳制度的成效和意義

（一）扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財務(wù)管理混亂的狀況，推動農(nóng)村財務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。

實行會計代理記帳制度前，***鎮(zhèn)農(nóng)村會計核算工作十分不規(guī)范，財務(wù)管理比較混亂，而且透明度不高，“四多四亂”現(xiàn)象突出：一是銀行帳戶多，貨幣資金管理混亂。有的村帳戶多達6個。且公款私存私借、白條單抵庫現(xiàn)象嚴重。各村普遍存在使用存折、現(xiàn)金結(jié)算等違規(guī)問題。二是各類票據(jù)多，收支憑證亂。各村普遍存在使用自制收支票據(jù)的現(xiàn)象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規(guī)帳目多，會計核算及檔案管理混亂。不少村自行設(shè)臵會計科目，記“流水帳”、“包包帳”、憑證不裝訂、不編制會計報表。四是違規(guī)問題多，財務(wù)收支混亂。有的村收入不入帳，設(shè)立“小金庫”、“帳外帳”，亂發(fā)補貼，擴大報銷范圍和標準。有的財會人員只管付款，不管審核憑證；只管記帳，不管監(jiān)督。認為凡是村委主任、村長審批的就有效，可以付款、入帳。

實施會計代理記帳制度后，***各村的資產(chǎn)、負債所有者權(quán)益情況進行了全面清查，堅決做到“五清五查”，即清理各項開支，查是否符合規(guī)定；清理財產(chǎn)物資，查是否帳實相符；清理承包合同，查合同是否兌現(xiàn)；清理各項往來，查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理現(xiàn)金存款，查有無短款現(xiàn)象。針對清理中暴露出來的問題，邊改邊總結(jié)邊建制。先后建立和完善了6項農(nóng)村財務(wù)管理制度，即財務(wù)收支預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度、物資管理制度等，使農(nóng)村財務(wù)管理工作做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一帳簿、統(tǒng)一會計憑證、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一記帳方法、統(tǒng)一會計報表。全鎮(zhèn)各村的財務(wù)管理工作由此走上了規(guī)范化的道路，徹底告別了過去的“四多四亂”。

（二）切斷了農(nóng)村干部貪污腐敗的源頭，促進農(nóng)村干群關(guān)系的融洽和社會政治的穩(wěn)定。

實行會計代理記帳制度，把會計業(yè)務(wù)與原單位財會人員相分離，為財會人員執(zhí)行財經(jīng)紀律提供了組織基礎(chǔ)，對于加強財務(wù)管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過去村干部一句話決定會計人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產(chǎn)等獨攬人事和財務(wù)大權(quán)的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費、濫開支等違紀現(xiàn)象的發(fā)生；二是避免了暗箱操作，加大了財務(wù)收支的透明度，消除了由于強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批而帶來的干部之間的互相猜疑和干群關(guān)系的不融洽現(xiàn)象；三是推進了財務(wù)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。以前一些村報帳、記帳、公布不及時，財務(wù)檔案不齊，群眾不滿意，現(xiàn)在由會計代理記帳中心管理，分村建檔、集中保存、按時公布、規(guī)范操作，群眾放心。據(jù)信訪部門統(tǒng)計，實施會計代理記帳制度前，農(nóng)村財務(wù)管理一直是我鎮(zhèn)農(nóng)村群眾投訴和上訪的熱點，高峰時每年多達上百起，實施會計代理記帳制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少。

（三）提高了財會隊伍的素質(zhì)，推動會計基礎(chǔ)工作走上規(guī)范化之路。

這去，村財會人員從行政到個人待遇都隸屬本村，必然導(dǎo)致會計監(jiān)督不力的的局面。尤其是當(dāng)村領(lǐng)導(dǎo)的意圖與會計法規(guī)相沖突時，會計人員出于個人利益極易屈從于村干部的意志，不按會計制度辦事，有意進行錯誤的會計處理，改變財政資金的使用范圍和用途。實施會計代理記帳制度后，代理會計通過業(yè)務(wù)部門推薦和考試，向社會公開招聘，一批優(yōu)秀的中青年走上了會計工作崗位，改變了過去村級會計隊伍長期存在老齡化、文化低、無資格甚至是由一些村主要領(lǐng)導(dǎo)的家人或親戚朋友擔(dān)任的狀況。同時，由于會計人員與村分離，不拿村委的工資、不分享村里的收益，抓工作理直氣壯，從體制上保障了財會人員能夠嚴格執(zhí)法，維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性。

（四）提高了資金的使用效益，加快效益財政的建設(shè)步伐。

****在各村實施會計代理記帳制度基礎(chǔ)上，今年又積極穩(wěn)妥地將這一改革措施推向全鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位。目前對全鎮(zhèn)行政事來單位實行的“財務(wù)集中管理、分戶核算”形式的會計委派制工作已全部完成。這一改革有效地促進了效益財政的建設(shè)。如，實施這一制度前，全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位擁有資金700多萬元，分散停留于26個單位的開戶銀行。實行集中管理后，一方面保證了收入及時足額入庫。另一方面也對各單位的支出實現(xiàn)了全程監(jiān)控，在一定程度上止了奢侈浪費，節(jié)約了開出，這樣，既可集中有限的財力，保證重點工程、項目的支出，又可緩解鎮(zhèn)財政困難，對培植財源、增強政府宏購調(diào)控及提高鎮(zhèn)財政資金的使用效益都具有積極的意義。

三、推行會計代理記帳制度的幾點體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。“會計代理”是對傳統(tǒng)的會計管理體制的一次革命，觸及方方面面，其推進過程阻力是很大的。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，工作才有力度，工作才能到位。在施行過程中，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對會計代理工作高度重視，擺上重要的議事日程，在人員、經(jīng)費方面給予保證。鎮(zhèn)紀委、組織、財政、審計、農(nóng)辦等各有關(guān)部門積極配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入村委、村小組調(diào)查研究，做思想工作，每個階段都認真聽取工作小組的匯報，研究解決存在的問題。各村領(lǐng)導(dǎo)干部思想統(tǒng)一、認識明確，積極主動支持和配合這項工作。正是有了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，各部門的協(xié)調(diào)配合，會計代理工作才能全面順利實施。

2、科學(xué)處理與單位之間的關(guān)系是基礎(chǔ)。改革是為了促進發(fā)展，改革之初必然會出理一些阻力和怨言。據(jù)了解，單位反映最多的是增加了資金開支方面的管理環(huán)節(jié)，在一定程度上約束了資金使用的自主權(quán)。針對種種不同意見，財政部門著重從三個方面科學(xué)地處理好與部門單位之間的利益分配關(guān)系。首先是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系：把為單位提供準確、及時、可靠代理會計記帳服務(wù)，作為財政執(zhí)行監(jiān)督管理職能的前提，實實在在的服務(wù)減輕了單位的負擔(dān)，從而使服務(wù)和監(jiān)督融為一體，贏得了單位的理解和支持。其次是保證與控制的關(guān)系：保證單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的資金需要，保證及時撥付款項，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規(guī)。第三是用款與管帳的關(guān)系：單位仍是獨立的會計主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，單位負責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。

3、制度規(guī)范是保證。建立和完善各項財務(wù)管理制度，是開展代理記帳、依法理財工作的保證。近幾年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對實際，結(jié)合上級有關(guān)精神，制定并實施了有關(guān)財政財務(wù)管理方面的制度20多項，如：《關(guān)于加強鎮(zhèn)級財政管理的若干規(guī)定》、《**農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)定》、《***預(yù)算外資金管理細則》、《***財政資金審批制度》、《***會計委派制實施方案》等。這些制度的建立和實施，從根本上改變了過去鎮(zhèn)財政管理無序，農(nóng)村財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，使鎮(zhèn)理財工作逐步規(guī)范化、制度化、法制化、邁上了健康發(fā)展的軌道，促進了鎮(zhèn)各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展和依法理財工作的深入開展。

4、符合《村委會組織法》，農(nóng)村干部群眾普遍接受，會計代理記帳才有生命力。我國的《憲法》和《村民委派會組織法》規(guī)定，村民委員會是基層群眾性自治組織，在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行自我管理，自我服務(wù)，自我教育。村集體的財產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于體體村民及村民委托的法定代表者，只有全體村民或其法定代表者，才是村財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的主體，才能行使村級財產(chǎn)的所有權(quán)和管理權(quán)。實行代理記帳制度與《村民委員會組織法》并不會發(fā)生矛盾，仍然以村自我管理為主，村民委派會是農(nóng)村集體財產(chǎn)管理者和會計主體；在制度范圍內(nèi)，自主辦理本村的收支業(yè)務(wù)和一切經(jīng)濟活動。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府及主管部門則以支持、幫助、監(jiān)督為主，對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行有效的管理。

第四篇：**鄉(xiāng)春季農(nóng)村基層組織集中整頓工作匯報

自縣召開春季農(nóng)村基層組織集中整頓工作會議后,鄉(xiāng)黨委高度重視,先后召開了黨委會、黨政聯(lián)席會及全鄉(xiāng)春季農(nóng)村基層組織集中整頓動員會議。下發(fā)了《鄉(xiāng)2004年黨務(wù)工作目標》、《鄉(xiāng)春季農(nóng)村基層組織集中整頓方案》及配檔表、《鄉(xiāng)2004年黨建工作百分制考核意見》。成立了以黨委書記為組長，分管書記為副組長，紀檢、組織、綜治辦、司法、農(nóng)經(jīng)站等單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。明確各村、單位支部書記為基層組織集中整頓第一責(zé)任人。圍繞提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平這個核心，按照基層組織集中整頓任務(wù)目標，立足本鄉(xiāng)基層組織建設(shè)實際，因村施治，本著“缺什么補什么，弱什么強什么”的原則，行之有效的逐村開展了基層組織集中整頓。同時卓有成效地開展了“黨員設(shè)崗定責(zé)”“村級公開承諾”“黨員示范戶”等主題鮮明的活動。有力的提高了全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平?，F(xiàn)將全鄉(xiāng)春季農(nóng)村基層組織集中整頓工作匯報如下：

一、黨委工作情況

1、深入調(diào)查研究，摸清基層組織狀況。2月下旬，鄉(xiāng)黨委組織了組宣紀等部門同志，在黨務(wù)書記的帶領(lǐng)下，深入6個村，對農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進行了深入調(diào)查研究，重點調(diào)查黨支部、村委會、群團組織建設(shè)情況，村“四民主兩公開”情況，村級“公開承諾制”落實情況等。通過深入細致的調(diào)查研究，嚴格對照標準，并經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體研究確定，全鄉(xiāng)6個農(nóng)村黨支部中，曹莊村、趙廟村、王莊村、侶樓村“兩委班子健全、團結(jié)，戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力強，有較高的群眾威信，為一類黨支部；趙樓村由于整體工作不力、南挖村由于班子協(xié)調(diào)不好定為二類支部。通過梳理，共為全鄉(xiāng)6個村支部查擺出問題12個，其中包括組織建設(shè)戰(zhàn)斗力不強、村務(wù)財務(wù)公開不及時、集體經(jīng)濟薄弱等問題。

2、加強農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)情況。我們以做“三個代表”模范實踐者，提高黨員干部自身素質(zhì)和致富帶動能力為目標，加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，先后舉辦各類培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)達300余人次。其中，村兩委干部、村民自治小組長培訓(xùn)班2期，重點以學(xué)習(xí)了十六屆三中全會精神、“三個代表”重要思想、黨在農(nóng)村的各項法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識；預(yù)備黨員、入黨積極分子培訓(xùn)班2期，期是黨史、黨章及學(xué)在農(nóng)村的路線、方針、政策培訓(xùn)，一期是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，大大提高了農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)，增強了村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、搞好民主評議、“百分制考核”，為基層組織整頓奠定堅實基矗我鄉(xiāng)民主評議村“兩委”班子，在黨員冬訓(xùn)期間已提前進行完畢。全鄉(xiāng)6個行政村共有297名黨員參加（全鄉(xiāng)共有農(nóng)村黨員323名，部分行動不便老黨員、因事請假黨員26人），每村120戶群眾代表參加民主評議，受評議村干部41人。民主評議票兩張：一張是村兩委班子整體工作評議票，分滿意、基本滿意、不滿意三個評議標準；一張是村兩委干部評議票，分稱職、基本稱職、不稱職三個評議標準。民主評議具體操作步驟是：首先由村黨支部書記代表村兩委作2003工作述職；其次由每個村干部作各自分管工作陳述；最后由黨員代表、群眾代表背對背、無記名民主評議劃票。評議結(jié)果：全鄉(xiāng)6個行政村，5個行政村“兩委”整體工作得到黨員、群眾代表肯定，1個行政村趙樓村“兩委”整體工作群眾不基本滿意，無不稱職村干部。

為全面具體了解各村2003年經(jīng)濟與社會發(fā)展任務(wù)目標完成情況，3月16日，鄉(xiāng)里分6個組對全鄉(xiāng)各村整體工作進行了“百分制”考核，考核分：經(jīng)濟工作、計劃生育工作、社會穩(wěn)定、精神文明工作4個方面13個小項。3月18日，全鄉(xiāng)召開農(nóng)村經(jīng)濟工作大會，以趙發(fā)[2004]15號文對考核工作結(jié)果進行了通報，并對獲我鄉(xiāng)農(nóng)村工作一等獎的侶樓、曹莊兩村實施了資金重獎，激勵了先進，鞭策了落后。

4、搞好因村施治，分類指導(dǎo)，強化夯實村級組織工作基矗在民主評議、組織調(diào)查、“百分制”考核后，鄉(xiāng)黨委政府專題召開了由鄉(xiāng)副科級以上干部、鄉(xiāng)春季農(nóng)村基層集中整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)各包村工作組長會議，專題研究了村級班子組織整頓方案。對全鄉(xiāng)每個村進行了集體把脈會診，針對每個村存在的問題，本著“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的原則，一村一策，因村施治，制定了切實可行的村級班子整頓方案。鄉(xiāng)春季組織整頓建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組、各包村工作組，負責(zé)督導(dǎo)村抓好整頓措施的落實。對經(jīng)濟政治強村侶樓、曹莊、趙廟三村重點幫助其制定長遠發(fā)展規(guī)劃，實施“強中強”工程，促其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出特色，工業(yè)經(jīng)濟上規(guī)模，黨建工作上檔次，盡快建成我鄉(xiāng)黨建工作樣板、民營企業(yè)發(fā)展基地和雙孢菇、經(jīng)濟林果生產(chǎn)基地；對政治強但集體經(jīng)濟相對薄弱的王莊、南挖二村，重點幫助其依據(jù)村情，面向市場，理清發(fā)展的路子。

5、建章立制，規(guī)范完善村級管理制度。在組織整頓，建設(shè)充實村“兩委”班子的基礎(chǔ)上，規(guī)范完善了村級組織管理制度，實行了以村黨組織和村民代表為主要內(nèi)容的公開承諾制度，村支部和村委會每一季度在村務(wù)公開欄上公布工作完成情況及

第五篇：集中財務(wù)管理的理由

集中財務(wù)管理的理由

隨著對管理的要求不斷提高，很多集團型企業(yè)已不滿足于僅在會計期末的數(shù)據(jù)集中查詢，而要求實時的信息查詢與處理，并且要求在新的技術(shù)平臺上能實現(xiàn)跨賬簿、跨企業(yè)、多維的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，解決了這一要求在技術(shù)上的瓶頸，一些IT軟件提供商也提出對傳統(tǒng)的處理流程進行修訂，提出由集團總部統(tǒng)一設(shè)立“一賬式”會計賬簿，統(tǒng)一制定會計科目、人員權(quán)限、業(yè)務(wù)流程等，各子公司在上級公司規(guī)定的范圍內(nèi)增設(shè)會計科目、人員等，并基于互聯(lián)網(wǎng)在異地獨立錄入數(shù)據(jù)，電子數(shù)據(jù)集中存儲于集團總部數(shù)據(jù)庫，并由集團總部統(tǒng)一結(jié)賬、編制會計報表。這就是集中財務(wù)管理的思想。

〖分散財務(wù)管理有什么缺陷？〗

傳統(tǒng)的分散型集團企業(yè)財務(wù)管理流程為：企業(yè)下屬各個子公司組織財務(wù)人員，設(shè)立獨立的會計賬簿，進行會計核算，并在會計期末結(jié)賬后向上級單位遞送書面報表。企業(yè)最高管理層在會計期末經(jīng)過合并報表，得出整個集團的經(jīng)營狀況。這種“分散”式的管理流程依據(jù)傳統(tǒng)的四個會計假設(shè)——會計主體、會計分期、貨幣計量、持續(xù)經(jīng)營，以反映單個會計主體的經(jīng)營信息為中心，通過合并報表實現(xiàn)對整個集團經(jīng)營情況的了解。

在經(jīng)濟發(fā)展的今天，“分散”式的財務(wù)管理對集團型企業(yè)的管理需求來講已經(jīng)存在一些不適用性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

難以掌握完整的會計信息

在集團層次，“分散”式管理實際上只存在一個報表合并的主體，并不存在一個集團性質(zhì)的會計核算主體，集團整體的財務(wù)信息只是經(jīng)過合并生成的3張報表，并不存在整個集團的明細賬與總分類賬，在這3張報表之外、對集團企業(yè)更有價值的經(jīng)營信息卻不能清楚地得到。雖然集團總部作為法人企業(yè)，存在單獨的賬簿，但只是在對外投資上對子公司的凈資產(chǎn)變動進行粗淺的記錄。而集團型企業(yè)在實際管理中，為了更準確地做出決策，不僅需要知道子公司的整體經(jīng)營情況，也需要知道子公司詳細的經(jīng)營信息。如：某啤酒企業(yè)，在全國有30多個啤酒生產(chǎn)廠，不僅需要單個子公司整體的銷售收入，更需要每個子公司明細的銷售數(shù)據(jù)，以形成對市場上各類產(chǎn)品需求變動的判斷。而“分散”式的財務(wù)管理，以報表作為子公司經(jīng)營信息載體，以合并報表方式得到集團整體經(jīng)營情況，使有用的信息很難收集到集團總部，極大地降低了財務(wù)信息的完整性，降低了財務(wù)信息的價值。

難以迅速傳達會計信息

“分散”型的管理模式下，只有在會計期末，各個會計主體結(jié)賬后才可得到有關(guān)子公司經(jīng)營情況的會計報表。而現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營，特別是在某些行業(yè)，如：飲料、服裝、家電等，對市場的反應(yīng)與資金的回收速度要求較高，負責(zé)銷售的子公司一旦出現(xiàn)存貨積壓，經(jīng)營信息必須快速地反饋集團總部，由總部向負責(zé)生產(chǎn)的子公司下達調(diào)整產(chǎn)量的命令，并通知資金管理部門注意財務(wù)風(fēng)險，因此以月為單位的信息報送是不適用于現(xiàn)代企業(yè)管理的。

此外，如果該集團企業(yè)為上市公司，下屬有10多家以上的子公司，在“分散”型的財務(wù)管理模式下，層層合并報表，加上大量的在途款項，該企業(yè)每季的季報從及時性到準確性都成為一個難題。

難以統(tǒng)一核算口徑

在“分散”的管理模式下，各個子公司的財務(wù)部門獨立設(shè)立賬簿，核算的口徑與方式很難統(tǒng)一。實際上，早期的以報表為信息傳遞主要載體的方式，本身就無賬簿中會計科目、多欄賬設(shè)置、收入與支出確認等核算方式統(tǒng)一的要求，各個企業(yè)的會計人員只需年末在統(tǒng)一的報表格式上填上相應(yīng)的數(shù)據(jù)即可。

難以保證子公司人員的獨立性

分散型的管理模式使子公司人員的獨立性很難保證。在企業(yè)內(nèi)部管理上，子公司的財務(wù)人員一方面面向子公司的管理者，另一方面面向集團層管理者。如果沒有快速的信息反應(yīng)渠道與統(tǒng)一的財務(wù)管理，即使采用了會計人員委派制，在子公司內(nèi)部工作的財務(wù)人員也將面臨巨大的壓力，造成獨立性的喪失。

形象地概括這些缺陷可以用一句話：“手不夠長、眼不夠亮”。在企業(yè)層次與規(guī)模不斷擴大的集團型企業(yè)中，體現(xiàn)得更為突出。

從財務(wù)管理的核心上講，對于集團型的總部，作為一個投資主體，會計核算的核心對象——資金流，其流動方式不再是“資金—采購—生產(chǎn)—銷售—增值資金”方式，而轉(zhuǎn)為“資金—投入—增值資金”，雖然在其投入環(huán)節(jié)，產(chǎn)生利潤后依然遵循原有的方式，但這種轉(zhuǎn)變增加了新的財務(wù)管理目標——價值增值，并且在集團型企業(yè)中成為主要的財務(wù)管理目標。分散型的財務(wù)管理模式則立足于信息反映與監(jiān)控，是無法實現(xiàn)這一目標的。

〖集中財務(wù)管理有什么好處？〗

集團企業(yè)要正常發(fā)展，集團整體利益與下屬子公司及其管理者的利益還需保持一致，所以集團企業(yè)財務(wù)宜集中管理，以下四個方面的要素需重點考慮：

首先，集團子公司經(jīng)營信息上要取得對稱。如同股東對管理者的監(jiān)控一樣，這是集團型企業(yè)對子公司管理的基礎(chǔ)。只有在此基礎(chǔ)上，其它的管理措施方可生效。這些經(jīng)營信息要盡可能的全面與及時，對于重大的異常事項，有自動的觸發(fā)與上報機制。

其次，有針對子公司的權(quán)力制約體制。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，子公司權(quán)力的不斷擴大，行業(yè)利潤率的不斷變薄，集團型企業(yè)越來越重視對子公司的事中控制，因為單筆業(yè)務(wù)往往可能給企業(yè)的最終利潤帶來巨大的損失。此外子公司在經(jīng)營上具有相當(dāng)?shù)莫毩⑿?，但由于在資金、聲譽、產(chǎn)業(yè)鏈上的聯(lián)系，單個子公司的行為可能導(dǎo)致集團共用資源的破滅，會給整個企業(yè)集團帶來毀滅性的影響。如：一個乳業(yè)集團，有冷飲、奶粉、液態(tài)奶3個事業(yè)部，共用一個品牌。由于消費者對乳業(yè)產(chǎn)品有較強的品牌認同感，任何一個事業(yè)部出現(xiàn)質(zhì)量問題，在市場上造成品牌形象受損，都會影響到其它的兩個事業(yè)部。相同的案例還有巴林銀行、安達信公司等。

再次，整個集團資源能得到有效使用。集團型企業(yè)的各個子公司在某些方面是存在聯(lián)系的，如：共同的客戶群體、共同的產(chǎn)業(yè)鏈、資金來源相同、共同的品牌、共同的文化等，可以說其共同的資源是集團型企業(yè)成功的重要因素，一個集團型企業(yè)若想發(fā)揮其優(yōu)勢，避免子公司各自為戰(zhàn)，形成艦隊戰(zhàn)斗力，有效使用共性資源是非常重要的。

最后，對子公司管理層可進行有效績效管理。這一點屬于管理的基本常識，無須過多討論。只有合理地評價子公司的經(jīng)營成果，激勵子公司不斷地發(fā)展，才可實現(xiàn)子公司管理層與集團利益的統(tǒng)一。

由于綜合考慮了以上四個方面的因素，所以集中財務(wù)管理模式有助于企業(yè)統(tǒng)領(lǐng)全局，而又兼顧效率；既保證了子公司財務(wù)部門一定的獨立性，又保證了財務(wù)信息的真實、準確