第一篇：基層環(huán)保工作人員對(duì)新環(huán)保法適用的思考

基層環(huán)保工作人員對(duì)新環(huán)境保護(hù)法適用的思考

從修正到修訂，歷經(jīng)四次審議，號(hào)稱史上最嚴(yán)厲的《環(huán)境保護(hù)法》，將于2015年1月1日起施行，總的來說，新的環(huán)保法有太多的亮點(diǎn)，不管是建立公共檢測(cè)預(yù)警機(jī)制、還是劃定生態(tài)保護(hù)紅線、完善公益制度，但是對(duì)于基層環(huán)保工作人員來說，考慮的更多的是法律適用的便捷性和可操作性，所以筆者從這方面對(duì)新環(huán)保法在法律生效后適用提一些淺顯的看法。

首先是 “按日計(jì)罰”的制度，即對(duì)持續(xù)性的違法排污進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款。這意味著，非法偷排、超標(biāo)排放等行為，違反的時(shí)間越久，罰款越多，同時(shí)授權(quán)地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。這個(gè)規(guī)定極大的糾正 “違法成本低，守法成本高”的悖論，將倒逼違法企業(yè)迅速糾正污染行為。但是新法對(duì)于如何適用這一規(guī)定只給了“依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行”的原則性規(guī)定，亟需出臺(tái)配套的法律法規(guī)作出明確的切合一線執(zhí)法需要的具有可操作性的規(guī)定，否則將淪為一紙空文。

其次是“行政拘留”制度，新環(huán)保法作為一部行政法律，罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對(duì)污染違法者將適用行政拘留手段，這在提升環(huán)境執(zhí)法剛性，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的同時(shí)，對(duì)于新法規(guī)定的四項(xiàng)適用行政拘留的行為的范圍上也存在一定的疑慮：一是“建設(shè)

1項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的適用行政拘留，但是對(duì)于當(dāng)事人未經(jīng)審批擅自建設(shè)直接投產(chǎn)的行為是否適用行政拘留呢，在基層執(zhí)法實(shí)踐中，這類直接投產(chǎn)的情況相對(duì)來說更多，特別是在目前基層執(zhí)法人員配置落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度人手嚴(yán)重不足的狀況下，如果對(duì)于此類直接投產(chǎn)的行為不適用行政拘留的話就違背了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，因?yàn)橹苯油懂a(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于未批擅自建設(shè)的行為，而且也會(huì)造成“鼓勵(lì)未批擅自建設(shè)者抓緊投產(chǎn)”的怪象。二是違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的適用行政拘留，目前的實(shí)際情況是排污許可證的持證率比較低，造成這一現(xiàn)象的原因有很多，有主觀上的比如處理設(shè)施不到位等，也有客觀上老企業(yè)不符合目前產(chǎn)業(yè)政策、先有企業(yè)后有住戶防護(hù)距離不夠等，對(duì)于前一種情況予以行政距離是沒有問題的，但是對(duì)于由于客觀上、非企業(yè)自身原因造成的無證情形是否也要移送行政距離呢？另外對(duì)于證件到期未及時(shí)換證，以及有證但是排放種類不符等是否也可適用此條規(guī)定呢？三是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的適用行政拘留。在實(shí)踐中，因不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施被行政處罰的案件比例最大，如果根據(jù)此條規(guī)定不區(qū)分具體情況一刀切全部移送行政拘留的話是一種不負(fù)責(zé)任也是不符合實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)結(jié)合主觀故意、行為、危害后果等實(shí)際情況綜合考慮區(qū)別對(duì)待。另外目前的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維單位和安裝單位是分開的，如果出現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。四是生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的適用行政拘留，這里所指農(nóng)藥如何確定，是有明確的目錄還是有其他的確定依據(jù)來認(rèn)定。

再次是“連帶責(zé)任”制度，對(duì)有弄虛作假行為的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。在執(zhí)法實(shí)踐中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)評(píng)文件與企業(yè)實(shí)際建設(shè)情況脫節(jié)的情況，比如環(huán)評(píng)漏項(xiàng)、工藝失實(shí)等等，有時(shí)甚至出現(xiàn)弄虛作假的情況，這和對(duì)環(huán)評(píng)等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位有關(guān)系，但更重要的是在責(zé)任承擔(dān)上無壓力，新環(huán)保法這此出臺(tái)連帶責(zé)任的規(guī)定將有力扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，從根本上督促中介機(jī)構(gòu)客觀公正全面的作出評(píng)價(jià)。但是對(duì)于如何界定中介機(jī)構(gòu)“負(fù)有責(zé)任”，需要制定相關(guān)配套規(guī)定，既要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)管力度，又要防止責(zé)任擴(kuò)大化，保護(hù)中介市場(chǎng)的合法運(yùn)營。

最后是“公益訴訟”制度，新環(huán)保法擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體，凡依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織，都能向人民法院提起訴訟。這填補(bǔ)了法律的空白，將民間力量有序地納入環(huán)境管理體制中，但是有訴權(quán)并不一定會(huì)勝訴，特別是因果關(guān)系的鑒定更難，環(huán)境污染常是多因共促一果，即便是可以確定何種原因行為，但是對(duì)各種原因力在損害結(jié)果中的比例就很難確定，要實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)因果關(guān)系的歸責(zé)就更難了。而且目前對(duì)環(huán)境污染損失鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定方法、賠償計(jì)算方式等涉及損失賠償?shù)呐涮滓?guī)定也還在制定過程中，公益訴訟之路要

真正順暢起來還有很長(zhǎng)一段路要走，更何況公益訴訟立法本身還有諸多細(xì)節(jié)問題需要完善。比如，環(huán)保組織的訴訟資格是否可以超出其登記機(jī)關(guān)所管轄區(qū)域外進(jìn)行訴訟；環(huán)保組織是否可以代表疏于管理的集體所有主體對(duì)污染者提起訴訟，訴訟所獲得的賠償金應(yīng)由誰接受、管理等等。

對(duì)于從事一線執(zhí)法的工作人員來講，法律的權(quán)威的樹立，關(guān)鍵在于實(shí)施的效果，如何確保新法在制定后不停留于紙面上，需要一系列配套細(xì)則，才能讓法律更具有操作性，然后才能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。我們堅(jiān)信隨著新環(huán)保法的出臺(tái)和實(shí)施，以及相關(guān)配套規(guī)定的相繼出臺(tái)，我們的環(huán)保事業(yè)肯定會(huì)跟上一個(gè)臺(tái)階。當(dāng)然了立法不是解決問題的仙丹，寄托于通過一部法律來實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題的根本性解決不太現(xiàn)實(shí)。環(huán)境污染問題在許多時(shí)候其并非法律問題，更多的是經(jīng)濟(jì)問題、制度問題。如果不能從根本上挖掘出導(dǎo)致污染的背后真實(shí)源頭，包括純粹追求GDP的政績(jī)觀、利用創(chuàng)新服務(wù)權(quán)利交易等，我們的環(huán)境保護(hù)將成為一句空話，我們的美麗中國也將成為一座空中樓閣。

第二篇：環(huán)保宣傳欄內(nèi)容(“新環(huán)保法”解讀)

“新環(huán)保法”解讀

新環(huán)保法《環(huán)境保護(hù)法》2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議正式通過，并于2015年1月1日實(shí)施，其被告稱為“史上最嚴(yán)格環(huán)保法”。本次修改明確了新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)政府責(zé)任和責(zé)任監(jiān)督，街接和規(guī)范相關(guān)法律制度，以推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法及其相關(guān)法律的實(shí)施。該法總則中進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，增加規(guī)定保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策，并明確環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則?！?/p>

第三篇：新環(huán)保法對(duì)家具行業(yè)的影響淺析

新環(huán)保法對(duì)家具行業(yè)的影響淺析

今年1月1日正式實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)于各行各業(yè)帶來深刻的影響，首當(dāng)其沖的是家具行業(yè)，新環(huán)保法的實(shí)施或?qū)е麓笈揖咂髽I(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，將掀起家具行業(yè)的一場(chǎng)“綠色革命”。

新條款中最為引人注目的“按日計(jì)罰”制度，對(duì)持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日連續(xù)罰款，而且罰款無上限，這無疑是對(duì)環(huán)境違法的企業(yè)下了“高額罰單”，在這種強(qiáng)有力的處罰條款制約下，迫使一些長(zhǎng)期違法的家具企業(yè)迅速改掉違法行為。

對(duì)合法的、正規(guī)的大企業(yè)來說，整個(gè)市場(chǎng)會(huì)更干凈，新環(huán)保法影響企業(yè)的經(jīng)營決策，對(duì)環(huán)保投入大的企業(yè)將更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而對(duì)一些“小作坊”則增添了壓力，促使他們投入資本整改，一些無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將被淘汰。

家具產(chǎn)業(yè)屬于能耗較高、污染較大、勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。特別在木材噴漆生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，大量的苯、甲醛等物質(zhì)會(huì)排放到大氣中，在開料生產(chǎn)工序上，會(huì)造 成廠房粉塵紛飛。為了保護(hù)環(huán)境，目前部分家具企業(yè)正在實(shí)施環(huán)保生產(chǎn)，通過引進(jìn)水性油漆、增設(shè)水簾吸塵設(shè)施，盡量減少有機(jī)揮發(fā)物和粉塵的排放。如曲美家居率先在全生產(chǎn)線中推廣使用水性漆技術(shù)，在行業(yè)內(nèi)就起到了很好的帶頭作用。

有業(yè)內(nèi)人士表示，新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，使得家具企業(yè)面臨更大范圍的整改，家具行業(yè)將淘汰一些違法生產(chǎn)以及無法順利轉(zhuǎn)型的家具企業(yè)。特別是生產(chǎn)布藝沙發(fā)的 中小型企業(yè)，日后的經(jīng)營將會(huì)更加艱難。但這并不影響家具產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，相反會(huì)讓家具產(chǎn)業(yè)回歸理性的發(fā)展軌道。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門可以引領(lǐng)家具企業(yè)逐 步實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)。比方說，打造十家示范性環(huán)保生產(chǎn)家具企業(yè)標(biāo)兵，通過以點(diǎn)帶面的模式，帶動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)走向理性發(fā)展。據(jù)了解，由于家具環(huán)保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，目前，已經(jīng)有部分家具企業(yè)不再生產(chǎn)家具產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型成為家具物流商；有部分家具企業(yè)在大浪淘沙中被淘汰；也有部分家具企業(yè)面臨著倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

一位不愿透露姓名的家具企業(yè)經(jīng)銷商表示，新《環(huán)境保護(hù)法》的修訂對(duì)于家具行業(yè)來說是一件好事，將會(huì)淘汰一些不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的家具生產(chǎn)企業(yè)，而之前對(duì)環(huán)保投入較大的企業(yè)將會(huì)更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：新環(huán)保法對(duì)六盤水的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

新環(huán)保法對(duì)六盤水的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

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發(fā)布日期：2015-01-14 14:44:37

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張高峰

〔內(nèi)容摘要〕 4月24日，修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過，將于明年1月1日起施行，六盤水將迎來新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

〔關(guān) 鍵 詞〕 環(huán)境保護(hù) 機(jī)遇和挑戰(zhàn)

〔作者簡(jiǎn)介〕 六盤水市環(huán)境保護(hù)局

1機(jī)遇

當(dāng)前我市的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展處于逐漸深化的階段，但隨之而來的環(huán)境污染問題也日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1為建設(shè)生態(tài)文明提供可靠的法律支持

大氣方面，國家采取嚴(yán)格的環(huán)境管理措施，將嚴(yán)格控制污染物新增量，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。脫硫、脫硝、除塵構(gòu)成中國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)三大重要板塊，其中脫硝產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大。污水處理方面，針對(duì)管網(wǎng)建設(shè)滯后、維護(hù)能力差、監(jiān)測(cè)不足的現(xiàn)狀，相關(guān)投資力度將加大。

1.2規(guī)范企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任

新《環(huán)保法》對(duì)監(jiān)管更加嚴(yán)格，有力規(guī)范企業(yè)的行為，解決違法成本低的問題，新《環(huán)保法》規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。罰款將上不封頂。對(duì)偽造數(shù)據(jù)和偷排漏排等行為責(zé)任人進(jìn)行拘留，并且賦予環(huán)保部門查封扣押等權(quán)力。建立“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，并將向社會(huì)公布違法者名單。

1.3生態(tài)補(bǔ)償向西部轉(zhuǎn)移

新環(huán)境保護(hù)法第三十一條規(guī)定：“國家建立、健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，國家加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度”。國家在生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理方面的資金投入必將增加。同時(shí)建立“跨區(qū)域污染防治制度、污染物排放問題控制制度、對(duì)違法排污處理的加重等規(guī)定”的實(shí)施，必將使我國中東部企業(yè)密集、環(huán)境容量不足、霧霾天氣嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

2挑戰(zhàn)

2.1環(huán)境執(zhí)法能力跟不上

對(duì)照《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔2007〕56號(hào)），市環(huán)境監(jiān)測(cè)站目前在人員編制、站房面積、儀器設(shè)備和運(yùn)行費(fèi)用等方面達(dá)不到國家二級(jí)站要求，與標(biāo)準(zhǔn)相差較大。人員編制還缺22人，監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)為2.25萬元/人·年，是國家標(biāo)準(zhǔn)的56%，每個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站運(yùn)行費(fèi)用2.7萬元/年，是國家標(biāo)準(zhǔn)的27%。目前，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站行政辦公用房總面積300m2，實(shí)驗(yàn)室用房面積900 m2，離國家要求（標(biāo)準(zhǔn)為站房面積3550m2）還有差距。儀器設(shè)備還差138項(xiàng)?？h區(qū)監(jiān)測(cè)站。我市的四個(gè)三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，人員配置情況，除六枝監(jiān)測(cè)站外，其余三站都達(dá)到國家西部三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。儀器配置、監(jiān)測(cè)用房、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)都未達(dá)到國家西部三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)。另一個(gè)方面，我市的環(huán)境執(zhí)法能力相對(duì)較弱，面對(duì)全市的環(huán)境執(zhí)法，加之新《環(huán)保法》的嚴(yán)格監(jiān)管，顯得能力不足。

2.2對(duì)企業(yè)的影響

我市屬于典型的工業(yè)城市，一些剛剛新建的環(huán)保設(shè)施，在新《環(huán)保法》施行后，不一定能夠達(dá)標(biāo)，造成“第二次不達(dá)標(biāo)”，要求整改，甚至手打嚴(yán)厲的處罰，打擊了企業(yè)的積極性，影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新《環(huán)保法》處罰設(shè)計(jì)加重，將直接影響現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)能釋放，尤其高耗能重污染行業(yè)，迫使這些行業(yè)將加大環(huán)保設(shè)施投入，形成整體行業(yè)的環(huán)保投資，全行業(yè)的平均生產(chǎn)成本將有所上移，從而抑制鋼鐵、煤炭、鋁等企業(yè)的產(chǎn)能利用率。對(duì)于鋼鐵行業(yè)來說，目前，水鋼在環(huán)保投入上，每噸鋼材在56元，達(dá)不到噸鋼100元國家平均水平，待新《環(huán)保法》正式實(shí)施后，現(xiàn)行環(huán)保設(shè)施不能滿足新形勢(shì)的需求，企業(yè)勢(shì)必要投入環(huán)保設(shè)施，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，不投入環(huán)保設(shè)施，就要面臨嚴(yán)厲的處罰。

2.3減排形勢(shì)嚴(yán)峻

一是污染減排資金投入不足。在污染治理和淘汰落后產(chǎn)能方面，上級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助和引導(dǎo)資金較少，我市部分老企業(yè)設(shè)施設(shè)備老化、生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)營管理不善、效益差，自身無能力投入工程設(shè)施治理污染，與減排任務(wù)不相適應(yīng)。二是項(xiàng)目推進(jìn)困難。首鋼水鋼（集團(tuán)）公司6、7號(hào)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程自2011年建成以來，由于該項(xiàng)目技術(shù)難關(guān)難以攻克，存在設(shè)備故障率高、脫硫效率波動(dòng)大、系統(tǒng)不能連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行等問題。首鋼水鋼（集團(tuán)）公司所屬子公司博宏小河鑄業(yè)有限公司燒結(jié)機(jī)脫硫工程是今年的國家重點(diǎn)減排項(xiàng)目，由于生產(chǎn)經(jīng)營困難，治理資金不能落實(shí)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目難以啟動(dòng)。污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營管理困難較大，已建成污水處理廠由于管網(wǎng)建設(shè)滯后不能充分發(fā)揮減排效益。市污水處理廠二期工程已完成可研，正在辦理立項(xiàng)手續(xù)，但要按照省廳下達(dá)的時(shí)限要求（10月30日前）建成投運(yùn)困難較大。三是污染物減排統(tǒng)計(jì)制度不完善，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性差，縣區(qū)環(huán)保部門工作人員少、變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)水平普遍偏低，不適應(yīng)節(jié)能減排工作的要求。第三方運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)化管理機(jī)制不健全。同時(shí)國家未出臺(tái)污染治理方面的強(qiáng)制制約政策和資金投入、激勵(lì)政策，未能有效帶動(dòng)地方和社會(huì)資金投入污染減排，企業(yè)難以自覺地拿出更多的資金投入工程設(shè)施治理污染。

3對(duì)策建議

3.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐，堅(jiān)持生態(tài)安全底線，以提高資源轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)增加值率為主攻方向，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)建加快新型工業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的末端和價(jià)值鏈的高端，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高附加值。以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、特色食品加工、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重視優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制產(chǎn)能過剩企業(yè)進(jìn)入，克服園區(qū)發(fā)展的盲目性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其核心區(qū)發(fā)展成為高新技術(shù)園區(qū)。強(qiáng)化二產(chǎn)對(duì)一產(chǎn)的牽引和對(duì)三產(chǎn)的支撐作用，注重產(chǎn)業(yè)的橫向配套和縱向延伸，提高資源就地加工轉(zhuǎn)化率、資源循環(huán)利用率、原材料就近采購率。

3.2找準(zhǔn)利用法律亮點(diǎn)

一是利用中央、省對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金逐年加大的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合我市當(dāng)前生態(tài)村建設(shè)、“四在農(nóng)家”建設(shè)，組織好“農(nóng)村生態(tài)濕地、農(nóng)村生活垃圾的收集處置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理”等方面農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的申報(bào)，爭(zhēng)取中央、省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目資金，推進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作；二是要引導(dǎo)農(nóng)戶，加快退耕還林還草步伐，使我市的森林覆蓋率穩(wěn)步提高，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)我市天保林、自然林保護(hù)工作，防止土地石漠化；三是要加大我市小流域的綜合治理，防止水土流失。四是加大對(duì)牂牁江風(fēng)景區(qū)、梭嘎生態(tài)博物館、回龍溪風(fēng)景區(qū)、滴水灘風(fēng)景區(qū)等的宣傳力度，提升六枝風(fēng)景區(qū)的知名度。與黃果樹風(fēng)景區(qū)聯(lián)系，爭(zhēng)取把我市的旅游景點(diǎn)作為黃果樹風(fēng)景區(qū)旅游景點(diǎn)的輻射點(diǎn)，加大與各旅行社的聯(lián)系，向外推薦我市的旅游景點(diǎn)，促進(jìn)我市旅游業(yè)的發(fā)展。

3.3完善生態(tài)文明保障機(jī)制

按照市委六屆五次全會(huì)的要求，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。一是加快構(gòu)建完整的生態(tài)文明體系。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，全面履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)職能。二是圍繞劃定生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量等超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?，建立完善農(nóng)業(yè)面源污染減排和治理機(jī)制。三是加快生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)度。切實(shí)加強(qiáng)污染治理，努力促進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗、用水量和主要污染物排放總量“三個(gè)下降”，完善污染治理、節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)污染防治的支持幫扶力度。四是逐步建立環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購制度，進(jìn)一步完善促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

3.4強(qiáng)化能力建設(shè)

一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。開展PM2.5 監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，建成新的六枝空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建成六枝龍場(chǎng)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。二是加強(qiáng)應(yīng)急能力體系建設(shè)。組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。加強(qiáng)12369環(huán)保投訴熱線建設(shè)，及時(shí)處理來信來訪。三是加大環(huán)境信息公開工作力度，充分利用各種媒體，強(qiáng)化環(huán)境信息公開渠道。

編輯：李 玲

第五篇：新環(huán)保法宣貫及環(huán)?！皰呃住毙袆?dòng)工作總結(jié)

新環(huán)保法宣貫及環(huán)保“掃雷”行動(dòng)工作總結(jié)

按照油田公司和監(jiān)督部《關(guān)于開展新環(huán)保法宣貫及環(huán)?！皰呃住毙袆?dòng)的通知》要求，開展削減環(huán)保隱患、排除環(huán)保污染“雷區(qū)”、避免觸及政策法規(guī)“紅線”的專項(xiàng)行動(dòng)，第五監(jiān)督站高度重視，認(rèn)真組織，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合監(jiān)督工作實(shí)際，認(rèn)真開展新《環(huán)境保護(hù)法》宣貫及環(huán)?！皰呃住毙袆?dòng)，督促相關(guān)單位及時(shí)整改存在的問題。

一、精心部署，周密安排，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，廣泛宣傳動(dòng)員，扎實(shí)開展新《環(huán)境保護(hù)法》和集團(tuán)公司《環(huán)境保護(hù)禁令》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和解讀宣貫工作，通過多種形式組織監(jiān)督人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并發(fā)揮監(jiān)督人員的宣傳導(dǎo)向作用，利用生產(chǎn)例會(huì)和監(jiān)督檢查的時(shí)間，開展宣傳工作，督促生產(chǎn)單位及崗位員工知法、守法、懂法，樹立“環(huán)保優(yōu)先”理念，提升環(huán)保意識(shí)。

二、開展環(huán)保監(jiān)督知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。組織監(jiān)督人員開展新《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度等環(huán)保監(jiān)督知識(shí)答題競(jìng)賽活，共計(jì)下發(fā)宣傳材料150余份，安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)3次，參加人數(shù)45人次。

三、加強(qiáng)排查，督促整改，按照公司和監(jiān)督部環(huán)?！皰呃住毙袆?dòng)相關(guān)要求和檢查內(nèi)容，在日常監(jiān)督檢查工作中，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，開展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“三廢”處置情況排查，加大對(duì)“三廢”不規(guī)范管理、環(huán)保隱患長(zhǎng)期不治理等違法違規(guī)現(xiàn)象的查處力度，跟蹤督促相關(guān)單位加快問題整改落實(shí)，消減環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)拉油井點(diǎn)含油污水、措施作業(yè)后的廢液及生活污水處置進(jìn)行了排查，嚴(yán)厲查處污水亂排現(xiàn)象；二是對(duì)井站周圍生活垃圾、工業(yè)垃圾，修井作業(yè)后產(chǎn)生的污油泥、垃圾進(jìn)行排查，督促相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行清理，合理處置；三是對(duì)新建井場(chǎng)泥漿池固化處理、標(biāo)準(zhǔn)化井場(chǎng)治理情況井行排查，督促相關(guān)部門制定計(jì)劃，加快治理進(jìn)度。

四、結(jié)合環(huán)保、防洪防汛、冬季安全生產(chǎn)三項(xiàng)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大環(huán)保“掃雷”行動(dòng)監(jiān)督檢查力度，督促相關(guān)單位及時(shí)整改問題，共計(jì)檢查站點(diǎn)782個(gè)，查出隱患（問題）514個(gè)，下發(fā)整改單120份，停工令14份，罰款單35份。