第一篇：在MPA教學(xué)管理及評估工作研討會上的發(fā)言

在MPA教學(xué)管理及評估工作研討會上的發(fā)言

北京師范大學(xué)管理學(xué)院MPA辦公室主任張玉書

2006年6月14-15日遼寧·大連

MPA教育指導(dǎo)委員會秘書處的各位領(lǐng)導(dǎo)、兄弟院校的各位同仁：大家好！

我是北京師范大學(xué)管理學(xué)院的張玉書，自2001年北京師范大學(xué)首批試點招收MPA專業(yè)碩士研究生以來，我一直從事MPA的招生與教學(xué)管理工作，可以說是MPA教育戰(zhàn)線上的一位老兵。今天，能有機(jī)會在這里就MPA教學(xué)管理與評估工作談幾點自己的體會與看法，倍感榮幸。希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行多提批評意見，以便于我們相互切磋、相互交流、相互幫助、共同進(jìn)步！

我想就MPA的教學(xué)管理與評估談點看法：

一、必須高度重視此次MPA評估的意義與作用

此次評估是由國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室和全國MPA教育指導(dǎo)委員會聯(lián)合對24家MPA首批試辦院校進(jìn)行的合格評估。如果評估過關(guān)，24所首批試辦院校將轉(zhuǎn)變?yōu)檎匠修k院校。這是我國MPA辦學(xué)過程中具有里程碑意義的事件。因此，我們必須明確此次評估的目的，端正迎接評估的態(tài)度，以扎實的工作迎接此次評估。為此強(qiáng)調(diào)以下幾點：

1、此次MPA評估的目的與意義

按照我本人的理解，此次MPA評估是手段，不是目的。評估的目的是檢查各承辦院校近年來的辦學(xué)情況，督促我們進(jìn)一步規(guī)范MPA教育教學(xué)管理，提高各單位的辦學(xué)質(zhì)量，形成MPA辦學(xué)的良好聲譽(yù)和過硬品牌。因此，評估的目的絕不是為了“Fame or Shame”，評估絕對不是簡單地讓一部分院校過關(guān)，而讓另外一部分院校不過關(guān)；絕對不是為了讓一些優(yōu)秀的院校取得榮耀，而讓個別院校因表現(xiàn)不足而蒙羞。評估是為了督促各相關(guān)院校在現(xiàn)有辦學(xué)狀況的基礎(chǔ)上，謀求辦學(xué)質(zhì)量與績效的持續(xù)性改進(jìn)。因此，我們在此發(fā)出倡議：希望首批的24所MPA承辦院校能夠明確此次評估的目的與意義，嚴(yán)格按照《中國高校試辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育評估方案》的具體要求，本著“以評促建，以評促改，1

以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的指導(dǎo)原則，對MPA辦學(xué)的硬件設(shè)施、師資力量、教學(xué)管理、教學(xué)效果、辦學(xué)特色等方面的情況進(jìn)行了實事求是的自我評估，在此基礎(chǔ)上迎接專家入校評估，以確保此次評估工作的順利開展。在此基礎(chǔ)上，抓住迎接評估的良好契機(jī)，進(jìn)一步拓展MPA辦學(xué)空間，優(yōu)化MPA師資力量，改革MPA教學(xué)手段，規(guī)范MPA教學(xué)管理，提升MPA辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)立MPA辦學(xué)品牌。我想，此次評估如果能實現(xiàn)這一層次的目的，對我們?nèi)魏我凰袚?dān)MPA培養(yǎng)任務(wù)的院校來說，都是一件好事。

2、北京師范大學(xué)為迎接MPA所做的準(zhǔn)備

北京師范大學(xué)作為首批24所試點院校之一，也要參加此次評估。目前，我們正在動員全院上下的力量，以飽滿的熱情、扎實的工作和優(yōu)質(zhì)的業(yè)績迎接此次評估。

早在去年10月份，我們接到全國MPA教育指導(dǎo)委員會下發(fā)的《中國高校試辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育評估方案》以后，就著手重新組建、調(diào)整了北京師范大學(xué)管理學(xué)院MPA教育中心，并成立了迎評領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，撥?？?、聘專人，專門負(fù)責(zé)MPA評估的相關(guān)工作。與此同時，我們并沒有就迎接評估而迎接評估，而是將迎接評估與MPA常規(guī)建設(shè)與發(fā)展結(jié)合起來，真正著眼于MPA辦學(xué)實力的提升與辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)化。

比如，在我們創(chuàng)新辦學(xué)思路、調(diào)整辦學(xué)格局、迎接MPA評估的過程中，我們北京師范大學(xué)管理學(xué)院遇到的最大困難就是硬件設(shè)施相對滯后，這主要受制于北京各高校辦學(xué)空間狹小，辦公場所緊張，按照《中國高校試辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育評估方案》，要求各試辦院校具有不少于6間的較高標(biāo)準(zhǔn)專用案例教室和案例討論室，其中1大、2中、3小（“大”指60座位以上，“中”指20——60座位，“小”指10——20座位）。實事求是地講，我們管理學(xué)院目前的辦學(xué)硬件還不能完全滿足這樣的要求，但在迎接評估的過程中，我們一方面積極爭取學(xué)校的支持，向?qū)W校申請更多的辦公用房；另一方面，我們學(xué)院內(nèi)部也盤活資源，通過調(diào)整辦公格局等方式，特意挪出相應(yīng)的房間，經(jīng)過重新裝修，用于MPA日常教學(xué)和案例討論。盡管我們做了不懈努力，我們現(xiàn)有的辦公、教學(xué)硬件設(shè)施與許多京外院校還是無法比擬的，我們甚至還期待在專家進(jìn)校對我們評估完畢以后，在向?qū)W校反饋評估結(jié)果時，能夠從學(xué)位辦和教指委的角度

幫助我們從校方爭取更多的資源！

在迎接MPA辦學(xué)評估的過程中，我們還規(guī)范、完善了相關(guān)制度，包括《MPA研究生入學(xué)報到制度》、《MPA研究生學(xué)籍管理制度》、《MPA研究生課程主講教師責(zé)任制度》、《MPA研究生課堂紀(jì)律》、《MPA研究生課程評估制度》、《MPA研究生論文指導(dǎo)手冊》、《MPA研究生答辯規(guī)則》等，上述制度有些是在原有基礎(chǔ)上修改、完善而成的，有的則是在此次迎接評估的過程中首次創(chuàng)立、制定的。這些規(guī)則的出臺和實施，在很大程度上規(guī)范了MPA日常管理，實現(xiàn)了教學(xué)管理的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。這就是我們對“以評促建”這一評估原則的理解和運(yùn)用。

同時，我們還按照國務(wù)院學(xué)位辦和MPA教育指導(dǎo)委員會的要求，對照《中國高校試辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育評估方案》，對相關(guān)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計、匯總和歸檔，以備評估專家審閱。

二、必須把教學(xué)管理與師資力量建設(shè)結(jié)合起來

我多年從事MPA教學(xué)管理的第二點體會就是：必須把MPA日常教學(xué)管理與師資力量建設(shè)結(jié)合起來。多年來，我們一直強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是MPA教育的生命線，而把握質(zhì)量關(guān)的一個重要措施就是嚴(yán)把師資關(guān)。《中國高校試辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育評估方案》中許多二級指標(biāo)都與師資力量相關(guān)，我想其中的道理就在這里。我們的MPA研究生是一個十分特殊的群體。首先，他們都具有本科學(xué)歷，而且大多出自名校；個別學(xué)員甚至已經(jīng)具有研究生學(xué)歷，又報考了MPA，他們的學(xué)歷層次比較高，知識面比較廣；其次，他們都有著多年的在政府部門或非政府公共組織工作的實際經(jīng)驗，在實踐中不但掌握了大量的案例，而且有一定的理性思考和獨到見解；第三，他們求知欲望比較強(qiáng)，學(xué)習(xí)目的比較明確，特別渴望通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)提高動手能力和操作能力，提高分析問題和解決問題的能力。這三大特征決定了他們對MPA的師資力量的要求很高：他們不但要求任課老師具有高尚的師德和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，而且要求老師掌握并使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段與方法；他們不但要求老師講授前沿的理論，甚至苛求老師具有豐富的實踐經(jīng)驗。為了搞好MPA的教學(xué)管理，必須科學(xué)規(guī)劃、大力建設(shè)MPA師資隊伍。沒有一支優(yōu)秀的師資隊伍，MPA的教學(xué)管理就成了“無源之水、無本之木”，MPA辦學(xué)的質(zhì)量與品牌就很難保證。為此，近幾年，我們加大了MPA師資隊伍的建

設(shè)力度。其主要途徑包括：

1、從北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國科學(xué)院等高等院校、科研院所、國務(wù)院部委的政府職能部門高薪聘請了若干名教授、副教授、副部長，選留了一批優(yōu)秀的博士生，確保了MPA每一門主干課都有兩名以上的主講教師，任課教師彼此之間既形成一定的競爭關(guān)系，又有利于經(jīng)驗豐富的老教師帶動年富力強(qiáng)的青年教師。我本人的一個重要體會是：在MPA師資力量上，既要充分發(fā)揮老教師的優(yōu)勢，又要大膽啟用和培養(yǎng)青年教師。

2、為了進(jìn)一步提升MPA師資力量，我們不僅在北京師范大學(xué)管理學(xué)院以外的兄弟院校聘請了一些老師、知名專家。他們有的長期活躍在我們MPA的講臺上，有的擔(dān)任MPA研究生的導(dǎo)師?？梢赃@樣說，我們是整合了管理學(xué)院內(nèi)部與外部、北京師范大學(xué)內(nèi)部與外部的相關(guān)師資力量，確保MPA師資隊伍的質(zhì)量。

3、在MPA培養(yǎng)過程中，我們不但聘請了一些知名的學(xué)者參與教學(xué)、擔(dān)任導(dǎo)師，而且我們還聘請了一批在政府內(nèi)任職的研究型官員來授課、講座，實現(xiàn)官員與學(xué)者的互動、官員與學(xué)員的交流，切實提高M(jìn)PA培養(yǎng)質(zhì)量。

4、在大膽整合、啟用外部師資力量的同時，我們也注意加強(qiáng)內(nèi)部師資力量的培養(yǎng)。MPA主講教師定期的教研活動、MPA主講教師掛職鍛煉或兼職管理、MPA公開示范課活動、讓MPA主講教師中的青年教師參加北京師范大學(xué)教學(xué)基本功大賽、選拔優(yōu)秀的MPA主講教師參加全國MPA教育指導(dǎo)委員會主辦的各類培訓(xùn)等，都成為我們加強(qiáng)內(nèi)部師資力量培養(yǎng)的有效途徑。我們在加強(qiáng)自身教學(xué)所需要的師資外，加大公共管理研究生師資的引進(jìn)力度，學(xué)院先后引進(jìn)十六名具有博士學(xué)位的教師，其中包括6名教授，一名管理學(xué)專家、工程院院士李敬文教授。我院聚集了一批以院長蔣正華教授為代表的專家學(xué)者。目前，學(xué)院正在向國內(nèi)外招聘優(yōu)秀的公共管理及其相關(guān)學(xué)科人才，條件優(yōu)厚。

三、教學(xué)管理與服務(wù)必須以學(xué)生為主體，考慮學(xué)生的需求

在MPA日常教學(xué)管理的過程中，我們的另一做法是轉(zhuǎn)變觀念，以學(xué)生為主體，針對學(xué)生的需求，提供相關(guān)服務(wù)，實現(xiàn)管理與服務(wù)并重，摒棄傳統(tǒng)的重管理、輕服務(wù)，或只管理、不服務(wù)的做法。

例如，由于我們的外地學(xué)員比較多，我們每次集中授課時間的選擇和確定不僅征求主講教師的意見，而且會征求學(xué)員的意見，并根據(jù)大多數(shù)學(xué)員偏好的方案確定授課時間，這一點深受廣大學(xué)員的好評。

另外，在外地學(xué)員來北京授課期間，從交費(fèi)、到住宿，我們都盡力為學(xué)員提供一流的服務(wù)。盡管北京師范大學(xué)學(xué)生住宿的情況十分緊張，我們還是克服重重困難，讓MPA同學(xué)享受到與在校生同等的住宿要求。個別MPA學(xué)員交納學(xué)費(fèi)遇到困難時，我們幫他們出主意、想辦法，實在不行自己借錢給他們。

針對MPA學(xué)員求知欲望強(qiáng)、急于擴(kuò)大知識面的特點，我們每次授課都會精心安排知名專家、學(xué)者的講座，例如，全國MPA教育指導(dǎo)委員會秘書長朱立言教授就多次蒞臨我校為MPA學(xué)員做講座。從題目上看，既涉及“人權(quán)與憲法”、“三農(nóng)問題”、“新農(nóng)村建設(shè)”、“宏觀調(diào)控”、“‘十一五’規(guī)劃”等社會熱點問題，又涉及“政府管理創(chuàng)新”、“政府績效評估”、“公共事務(wù)治道變革”等前沿理論問題；從主講人的身份看，既有政府要員（國家監(jiān)察部、人事部、社會保障部、國家發(fā)展改革委員會、國務(wù)院政策司、文化部等等），又有高校學(xué)者，既有蔣正華副委員長這樣的國家領(lǐng)導(dǎo)人，也有年紀(jì)輕輕、其貌不揚(yáng)但才思敏捷、富有激情的副教授，既有國內(nèi)清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等兄弟院校的知名教授，又有國外知名大學(xué)的院士、教授來我院講座、指導(dǎo)與交流（美國科學(xué)院院士費(fèi)爾德曼、比利時魯汶大學(xué)、荷蘭屯特大學(xué)公共管理學(xué)院院長、香港城市大學(xué)、澳大利亞Mornash 大學(xué)等）自2002年5月至今，我們從國內(nèi)外平清了包括美國科學(xué)院院士、在美國哈弗大學(xué)獲得MPA 學(xué)位在內(nèi)的中外專家以及國務(wù)院政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，先后做了八十多場學(xué)術(shù)講座，并將這些講座制成光盤，取得了很好的效果，大大的開闊了學(xué)員的視野，對培養(yǎng)新型的公共管理人才，提高M(jìn)PA的教學(xué)水平具有重要的意義，并體現(xiàn)了北京師范大學(xué)打造公共管理精品課程、培養(yǎng)高素質(zhì)公共管理人才的辦學(xué)理念。

在每次MPA集中授課期間，我們還積極回應(yīng)MPA學(xué)員的要求，學(xué)院撥?？?，為他們舉辦聯(lián)誼會、文藝晚會、球類比賽、參觀考察等活動，以豐富他們的業(yè)余生活，使學(xué)員深深感受百年老校的教學(xué)與管理，學(xué)生每次集中以后，都戀戀不舍的離開，他們通過校園生活感受到從來沒有的震撼，許多同學(xué)寫來感謝信表達(dá)他們的心情。

在我們教學(xué)管理的過程中，我們始終堅信：“魔鬼存在于細(xì)節(jié)之中”。凡是MPA學(xué)員需要的，哪怕是再小的事情，我們都要認(rèn)真對待，高效服務(wù)。在每次

集中授課結(jié)束以后，我們都會應(yīng)學(xué)員的要求，將下一次集中授課的教材或參考文獻(xiàn)提前告知或下發(fā)給學(xué)生，以方便學(xué)生預(yù)習(xí)；當(dāng)我們得知在職的MPA學(xué)員在學(xué)位論文撰寫的格式規(guī)范問題上遇到困難時，我們就邀請這方面的行家里手為他們專門講授學(xué)位論文的寫作技巧與格式規(guī)范，還特別邀請教授們撰寫了《北京師范大學(xué)公共管理碩士學(xué)位論文指導(dǎo)手冊》，及時打印、下發(fā)給學(xué)員，人手一冊，成為學(xué)員撰寫學(xué)位論文時的“葵花寶典”。

正是我們在教學(xué)管理中時時處處以學(xué)生為主體，重服務(wù)，輕管制，針對學(xué)生的需求提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我們的教學(xué)管理才贏得了學(xué)生的好評與贊譽(yù)，我們作為普通的教學(xué)管理人員才為MPA辦學(xué)質(zhì)量的提升、MPA辦學(xué)品牌的創(chuàng)建盡了我們的綿薄之力。

四、MPA教學(xué)管理必須規(guī)范化，注重聲譽(yù)和品牌

盡管MPA研究生是在職的、又是單證的，但在我們的辦學(xué)思路與管理理念中，我們始終不允許MPA辦學(xué)在百年師大被邊緣化。我們聽說，個別兄弟院校不太重視MPA的日常教學(xué)與管理，把MPA研究生視同于普通的研究生課程進(jìn)修班、短訓(xùn)班，對這種理念與做法我們不敢茍同。我們始終強(qiáng)調(diào)MPA教學(xué)管理要和全日制的碩士研究生一樣，必須實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、高效化，必須注重MPA辦學(xué)的質(zhì)量、聲譽(yù)和品牌。

例如：從MPA辦學(xué)硬件設(shè)施到案例庫、試題庫建設(shè)，都下了很大功夫，我們花在MPA項目上的精力與資金，在某些方面甚至超過了在校的普通研究生。我院按著全國MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會制定的評估“硬件”標(biāo)準(zhǔn)，與學(xué)校有關(guān)部門協(xié)商，已經(jīng)建設(shè)可以容納近100人MPA教學(xué)機(jī)房、建設(shè)多媒體教室、案例討論室、MPA資料室、案例庫、試題庫等等，以滿足MPA教學(xué)需要。同時，建立起了嚴(yán)格、規(guī)范的MPA 教學(xué)評估體系和教學(xué)反饋機(jī)制，使學(xué)員對教學(xué)中的意見和建議及時得到反饋，達(dá)到改進(jìn)教學(xué)、教學(xué)相長。

我們在強(qiáng)調(diào)設(shè)施精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的同時，絕對不敢放松對MPA的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。比如嚴(yán)格的管理與考試紀(jì)律——替考者要處分，絕對不手軟；答辯——科學(xué)分組、回避導(dǎo)師，不走過場，該斃則斃。在我來大連開會之前，我們又做出較大制度變革，從今年冬季開始，我們推行MPA學(xué)位論文匿名評審制度和二次答辯申訴制度。

在管理過程中，我們與學(xué)員建立起了比較暢達(dá)的交流渠道。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)多次與學(xué)員開展聯(lián)誼活動和對話，聽取學(xué)員對MPA建設(shè)的意見。同時，學(xué)院專門建設(shè)MPA網(wǎng)站，開辟了MPA專區(qū)，組織MPA學(xué)生參觀、考察和社會實踐等，加強(qiáng)了學(xué)員與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)院之間的溝通，進(jìn)一步完善了MPA管理機(jī)制。總之，北京師范大學(xué)MPA建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們會上下一心，依靠MPA教學(xué)指導(dǎo)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，銳意進(jìn)取，使我校的MPA教育上一個新臺階，辦出自己的特色與品牌。

以上就是我多年從事MPA教學(xué)管理的一點不太成熟的經(jīng)驗和思考，拿出來與大家分享，供大家批評指正。

我們知道，在MPA的教學(xué)管理上，許多兄弟院校比我們做得更好，兄弟院校的成功經(jīng)驗與科學(xué)做法更值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、去借鑒。

希望我們今后不同院校之間加強(qiáng)交流與合作，相互交流與切磋，共同提高與進(jìn)步。也希望各兄弟院校多多加強(qiáng)與秘書處的聯(lián)系與交流，得到秘書處的支持與指導(dǎo)，為我們彼此之間的交流構(gòu)筑平臺、提供機(jī)會。

再次感謝全國MPA教育指導(dǎo)委員會給本人提供此次機(jī)會！真誠感謝MPA秘書處的領(lǐng)導(dǎo)給與北京師范大學(xué)管理學(xué)院的支持、對我們工作的理解，真誠感謝忠強(qiáng)、楊帆、單莉莉等同志多年來對我工作的支持、理解、體諒與無私的幫助。

感謝各位同仁的寬容與理解！

讓我們加強(qiáng)交流，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，共同開創(chuàng)我國MPA教育工作新局面！

北京師范大學(xué)管理學(xué)院

張 玉 書

2006年6月

第二篇：在水資源保護(hù)工作研討會上的發(fā)言

在水資源保護(hù)工作研討會上的發(fā)言

在水資源保護(hù)工作研討會上的發(fā)言2007-03-01 23:47:57

節(jié)約保護(hù)水資源、促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展

在全省水資源保護(hù)工作研討會上的發(fā)言

××市水務(wù)局

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

我是××市水務(wù)局代表，下面就我市水資源保護(hù)工作向大家作一匯報。

××市位于華北平原中部，總面積××××平方公里，人口80多萬，多年平均降水量××*mm，水資源量*億m3，屬資源型缺水城市。白洋淀位于我市的西北部，境內(nèi)××多平方公里，占白洋淀總面積的六分之一，但由于近年來連年干旱，雖經(jīng)幾次引水補(bǔ)給，自身年蓄水量仍難

以保證，加之生態(tài)保護(hù)要求，多年處于無水可用狀態(tài)。我市境內(nèi)的主要河道有××干渠、××新河、××河等，都是排瀝河道，除汛期外基本上沒有徑流，有水也多為污水。我市的生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水只能靠開采地下水來維持。面對如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實，如何把我市有限的水資源管好、保護(hù)好，以促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是水務(wù)工作的一項艱巨任務(wù)。

近幾年，我們開拓工作思路，扎實工作，在水資源保護(hù)方面主要做了以下幾項工作。

一、宣傳引路、營造氛圍

在經(jīng)常宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用每年的“世界水日”和“中國水周”，圍繞主題，采取固定宣傳和流動宣傳相結(jié)合，通過電視臺、電臺、散發(fā)宣傳材料、懸掛條幅、出動宣傳車、粉刷標(biāo)語、文藝演出等多種形式，向全市人民宣傳保護(hù)水、節(jié)約水的必要性，喚醒人們節(jié)水、保護(hù)水環(huán)境的意識，從而由被動變主動，自覺地保護(hù)和節(jié)約水資源。

二、嚴(yán)格取水審批，控制地下水超采

我市屬深層地下水超采區(qū)，為從根本上解決水資源無序開采狀況，從2002年開始，我市境內(nèi)嚴(yán)格控制打深井取水，有特殊情況需要打深井取水的，必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行水資源論證，論證符合要求的，按權(quán)限審批，不符合要求的禁止開采。同時對市區(qū)用自備井的單位，逐一核定年取水量，下達(dá)用水計劃，制定限采方案，實行節(jié)獎超罰的管理制度。

為減少地下水開采，積極開發(fā)非傳統(tǒng)水資源。我市籌劃建設(shè)的熱電廠是我市的重點建設(shè)項目，預(yù)計年取水量××××萬方。由于我市基本上沒有地表水可用，如果用地下水，這個項目肯定不能上馬。為此我局積極謀化并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，籌劃用污水處理廠處理后的中水做為電廠循環(huán)冷卻用水，這樣既開發(fā)利用二次水源，又保護(hù)了寶貴的水資源，現(xiàn)在這個項目已經(jīng)通過了省廳組織的水資源論證。

三、應(yīng)對突發(fā)性水污染事件，做好報告及處置工作

年初，省水利廳發(fā)布了《重大水污染事件報告暫行辦法》，明確規(guī)定重大水污染事件報告實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和報告值班制，一旦確定為重大污染事件的，要在一小時內(nèi)將有關(guān)情況報告省水利廳。為貫徹水利部和省廳要求，吸取去年哈爾濱市水污染的經(jīng)驗教訓(xùn)，我局非常重視，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，并明確由水資辦負(fù)責(zé)此項工作。

今年*月××日下午，我局從市環(huán)保局了解到白洋淀發(fā)生死魚事件，立即將情況上報省水利廳和××市水務(wù)局。省廳和市局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，做出重要指示；市局水資辦主任專程到我市調(diào)查指導(dǎo)工作。根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示，我局與市環(huán)保局一起隨時監(jiān)測水質(zhì)，分析事故原因，做好群眾穩(wěn)定工作。在后期的白洋淀補(bǔ)水、下排入淀污水及賠償?shù)裙ぷ髦?，積極為省廳提供建議，廳領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作給予充分肯定。這次突發(fā)性水污染事

件，對我們基層水務(wù)部門也是一個考驗，做到了以下幾點：一是及時向上級匯報有關(guān)情況；二是給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，提合理化建議；三是做好群眾的穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

根據(jù)省市有關(guān)文件要求，今年8月我局成立了應(yīng)對突發(fā)性水污染事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案，把各項職責(zé)落實到人，進(jìn)行了明確的分工，從制度上保證了應(yīng)對和處置突發(fā)性水污染的能力。

四、做好水源地保護(hù)工作，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

我市市區(qū)水源地在市區(qū)外*公里處××村，共有××眼水源井。水源地保護(hù)關(guān)系到全市區(qū)20萬人的飲水安全。我們編制了水源地保護(hù)規(guī)劃，采取措施在水源地全部安裝了封閉性鐵柵欄，封閉區(qū)內(nèi)禁止堆放任何雜務(wù)。

為保障市民喝上安全水，根據(jù)省廳要求，從下半年建立了水源地水質(zhì)旬報制度，市財政每年出資*萬多元，委托××

市水文局負(fù)責(zé)每月對水源井檢測n次，編制監(jiān)測報告書，向全市發(fā)布，及時掌握水源地水質(zhì)變化情況。

從2003年開始，結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)，在全省率先實施了供水計量改造。由我局匹配專項資金，在全市農(nóng)村大力推行“管網(wǎng)入戶、一戶一表、全天供水、計量收費(fèi)”的居民生活用水計量改造工程。我市共有××*個行政村，目前已有近××*個村完成了供水計量改造，到2008年底全部完成后，每年可節(jié)約深層地下水××××多萬方，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，《中國水利報》、《××日報》、××電視臺等多家媒體都進(jìn)行了宣傳報導(dǎo)，多次受上級表彰。

五、確立水功能區(qū)劃制度。

根據(jù)省水利廳、省環(huán)保局冀水資××號文《關(guān)于頒布水功能區(qū)劃的通知》規(guī)定，我市的××干渠和××新河劃為工業(yè)用水區(qū)，我局實地勘察進(jìn)行了確界立碑。同時按照《水法》和省市有關(guān)文件要求，同環(huán)保部門一起對我市境內(nèi)其他渠道進(jìn)

行水功能區(qū)劃，同時開展河道納污能力研究，為水資源的合理配置和入河排污口審批提供依據(jù)。

六、加大入河排污口監(jiān)督管理工作。

為貫徹落實水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》和省市有關(guān)文件規(guī)定，2005年下半年，我局集中力量對全市大小共××個入河排污口進(jìn)行了建檔登記，并和環(huán)保部門密切配合定期進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對新設(shè)置入河排污口的，堅持入河排污口設(shè)置論證制度，沒有論證的一律不予審批。

今年4月，按照入河排污口審批程序，對××項目業(yè)主在××干渠新設(shè)排污口的申請，進(jìn)行入河排污口設(shè)置論證。業(yè)主委托××水文局為其編制了《入河排污口設(shè)置論證報告》，我局邀請了××等專家組成評審委員會對《報告》進(jìn)行了評審，經(jīng)過專家組審查符合有關(guān)規(guī)范要求，可以作為入河排污口設(shè)置審批的依據(jù)。該項目入河排污口設(shè)置論證及審批在××市

范圍內(nèi)屬首次，標(biāo)志我市入河排污口監(jiān)管工作走上了正軌。

各位專家，我們在水資源保護(hù)方面做了大量扎實、細(xì)致的工作，取得了一定的成績，我們清醒的認(rèn)識到，保護(hù)水資源，保護(hù)水環(huán)境，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的長期工作，我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《水法》，用好《水法》賦予我們的權(quán)利，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管，團(tuán)結(jié)治水，履行好保護(hù)水資源的職責(zé)，積極實踐治水新思路，使水資源保護(hù)工作上一個新臺階。

謝謝大家！

2006年*月××日

第三篇：在機(jī)關(guān)黨建工作研討會上的發(fā)言

在機(jī)關(guān)黨建工作研討會上的發(fā)言

近日，為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》通篇貫徹和體現(xiàn)“兩個維護(hù)”這一根本要求，將其作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，著力提高黨的政治建設(shè)的政治性、時代性、針對性，推動各級黨組織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！兑庖姟烦雠_后，關(guān)鍵是要抓好落實。下面，結(jié)合本單位實際，就如何教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，不斷推進(jìn)新時代機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，我講幾點意見。

一是抓“頂層設(shè)計”，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹新思想，確立狠抓機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。

確立“風(fēng)向標(biāo)”。對X單位績效評估指標(biāo)體系中，把黨建工作權(quán)重適當(dāng)提高，加大政治建設(shè)和思想建設(shè)占比，體現(xiàn)抓好黨建是最大政績的理念，落實把黨的政治建設(shè)擺在首位的要求。提出“硬要求”。相關(guān)部門及時出臺關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)和規(guī)范X單位黨組（黨委）中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容的意見，并根據(jù)中央巡視組反饋意見拿出關(guān)于抓好意識形態(tài)工作的具體措施，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列為重中之重和頭等大事，在原則、目標(biāo)、要求等方面作出硬性規(guī)定。緊扣“關(guān)切點”。抓住文明單位獎勵這個普遍利益關(guān)切點，修訂完善文明單位評選管理辦法，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想賦予最大權(quán)重。通過三措并舉，確定學(xué)習(xí)貫徹新思想這個機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的鮮明主題，形成抓政治建設(shè)首抓新思想學(xué)習(xí)的廣泛共識。

二是抓“關(guān)鍵隊伍”，示范引領(lǐng)學(xué)習(xí)貫徹新思想，注入機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的牽引力量。

在教育培訓(xùn)上用勁。以理論學(xué)習(xí)中心組成員為主要對象，高規(guī)格舉辦“X中心組大課堂”，每個季度邀請知名專家作專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告；依托國內(nèi)知名高校，連續(xù)舉辦X單位機(jī)關(guān)黨委書記高級研修班；用好偉人故里紅色文化資源，深入推進(jìn)萬名基層黨支部書記培訓(xùn)輪訓(xùn)等等。分層次、按類別、有針對性地對“骨干隊伍”進(jìn)行教育培訓(xùn)，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。在壓實責(zé)任上發(fā)力。從2019年起，組織X單位機(jī)關(guān)黨委專職副書記進(jìn)行述職；每年組織廳局黨組（黨委）書記開展黨建述職；從今年起，根據(jù)省委關(guān)于支部“五化”建設(shè)安排部署，全面推開支部書記雙述雙評。述職過程中，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況作為重要考核指標(biāo)；述職結(jié)束后，公開結(jié)果排名，作為獎懲的重要依據(jù)。在示范帶頭上作為。機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，帶頭原原本本學(xué)十九大報告、全國兩會精神，帶頭講黨課宣傳新思想，起到良好的示范效應(yīng)。

三是抓“入腦入心”，全員參與學(xué)習(xí)貫徹新思想，筑牢機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的思想高地。

廣泛發(fā)動學(xué)。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，分期集中組織萬余名機(jī)關(guān)處以上黨員干部大輪訓(xùn)；依托黨臺、黨報、黨網(wǎng)等主流媒體，舉辦《新時代學(xué)習(xí)大會》；組織開展“大學(xué)習(xí)走在前”全民閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)活動；針對青年干部群體，組織開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想青年大學(xué)習(xí)系列活動等，激發(fā)廣大機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)踐行新思想的熱情，形成了濃厚氛圍。創(chuàng)新方式學(xué)。依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國等新媒體新手段組織開展“學(xué)習(xí)新思想·奮斗新時代”網(wǎng)絡(luò)答題闖關(guān)活動，對成績優(yōu)異的個人給予獎勵，對學(xué)習(xí)典型進(jìn)行宣傳。組織開展X機(jī)關(guān)“百人百場微宣講”活動，采取“理論宣講+文藝宣傳”的辦法，把黨的創(chuàng)新理論送進(jìn)基層、送到尋常百姓家。整合優(yōu)質(zhì)資源，在X機(jī)關(guān)開展菜單式理論學(xué)習(xí)服務(wù)。組織X機(jī)關(guān)首批示范黨支部的支部書記赴延安、梁家河進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。落細(xì)落小學(xué)。著眼于推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在X機(jī)關(guān)“天天見、天天新、天天深”，2019年X月前編印下發(fā)《黨員干部應(yīng)知應(yīng)會》《全國兩會精神應(yīng)知應(yīng)會》《習(xí)近平談治國理政學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》系列理論學(xué)習(xí)口袋書，方便黨員干部隨時隨地學(xué)習(xí)。通過各種努力，深化黨員干部的思想認(rèn)識，使他們更加自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

四是抓“動真碰硬”，機(jī)制倒逼學(xué)習(xí)貫徹新思想，夯實了機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的制度保障。

形成壓力機(jī)制。全面推行“周學(xué)、月談、季講、期考、年評”的學(xué)習(xí)制度，機(jī)關(guān)支部每周組織一次學(xué)習(xí)、每月開展一次討論，機(jī)關(guān)黨委每季度開展一次講座、不定期組織測試、年底進(jìn)行評比。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全年分兩批對X機(jī)關(guān)本級X多名在職副處以上黨員干部進(jìn)行集中閉卷政治理論測試，公開測試情況，對不合格的黨員進(jìn)行教育提醒或誡勉談話。完善監(jiān)督渠道。突出發(fā)揮好機(jī)關(guān)紀(jì)委作用，對黨員干部經(jīng)常開展“黨性體檢”，發(fā)現(xiàn)放松理論學(xué)習(xí)、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面的不良苗頭，及時提醒，督促整改，把問題化解在萌芽狀態(tài)。在X機(jī)關(guān)部署開展的“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”支部專題組織生活會，起到良好的思想教育作用。嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。X紀(jì)工委堅持對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部給予嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行專題通報，要求各單位、各部門以案釋紀(jì)加強(qiáng)教育，起到較好的震懾作用。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第四篇：在機(jī)關(guān)黨建工作研討會上的發(fā)言

狠抓新思想落地見效

不斷推進(jìn)新時期機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)新局面

——在機(jī)關(guān)黨建工作研討會上的發(fā)言

近日，為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》通篇貫徹和體現(xiàn)“兩個維護(hù)”這一根本要求，將其作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，著力提高黨的政治建設(shè)的政治性、時代性、針對性，推動各級黨組織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。《意見》出臺后，關(guān)鍵是要抓好落實。下面，結(jié)合本單位實際，就如何教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，不斷推進(jìn)新時代機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，我講幾點意見。

一是抓“頂層設(shè)計”，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹新思想，確立狠抓機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的鮮明導(dǎo)向

確立“風(fēng)向標(biāo)”。對☆單位績效評估指標(biāo)體系中，把黨建工作權(quán)重適當(dāng)提高，加大政治建設(shè)和思想建設(shè)占比，體現(xiàn)抓好黨建是最大政績的理念，落實把黨的政治建設(shè)擺在首位的要求。提出“硬要求”。相關(guān)部門及時出臺關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)和規(guī)范☆單位黨組（黨委）中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容的意見，并根據(jù)中央巡視組反饋意見拿出關(guān)于抓好意識形態(tài)工作的具體措施，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列為重中之重和頭等大事，在原則、目標(biāo)、要求等方面作出硬性規(guī)定。緊扣“關(guān)切點”。抓住文明單位獎勵這個普遍利益關(guān)切點，修訂完善文明單位評選管理辦法，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想賦予最大權(quán)重。通過三措并舉，確定學(xué)習(xí)貫徹新思想這個機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的鮮明主題，形成抓政治建設(shè)首抓新思想學(xué)習(xí)的廣泛共識。

一是抓“關(guān)鍵隊伍”，示范引領(lǐng)學(xué)習(xí)貫徹新思想，注入機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的牽引力量。

在教育培訓(xùn)上用勁。以理論學(xué)習(xí)中心組成員為主要對象，高規(guī)格舉辦“☆中心組大課堂”，每個季度邀請知名專家作專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告；依托國內(nèi)知名高校，連續(xù)舉辦☆單位機(jī)關(guān)黨委書記高級研修班；用好偉人故里紅色文化資源，深入推進(jìn)萬名基層黨支部書記培訓(xùn)輪訓(xùn)等等。分層次、按類別、有針對性地對“骨干隊伍”進(jìn)行教育培訓(xùn)，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。在壓實責(zé)任上發(fā)力。從

2019年起，組織☆單位機(jī)關(guān)黨委專職副書記進(jìn)行述職；每年組織廳局黨組（黨委）書記開展黨建述職；從今年起，根據(jù)省委關(guān)于支部“五化”建設(shè)安排部署，全面推開支部書記雙述雙評。述職過程中，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況作為重要考核指標(biāo)；述職結(jié)束后，公開結(jié)果排名，作為獎懲的重要依據(jù)。在示范帶頭上作為。機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，帶頭原原本本學(xué)十九大報告、全國兩會精神，帶頭講黨課宣傳新思想，起到良好的示范效應(yīng)。

二是抓“入腦入心”，全員參與學(xué)習(xí)貫徹新思想，筑牢機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的思想高地。

廣泛發(fā)動學(xué)。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，分期集中組織萬余名機(jī)關(guān)處以上黨員干部大輪訓(xùn)；依托黨臺、黨報、黨網(wǎng)等主流媒體，舉辦《新時代學(xué)習(xí)大會》；組織開展“大學(xué)習(xí)走在前”全民閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)活動；針對青年干部群體，組織開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想青年大學(xué)習(xí)系列活動等，激發(fā)廣大機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)踐行新思想的熱情，形成了濃厚氛圍。創(chuàng)新方式學(xué)。依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國等新媒體新手段組織開展“學(xué)習(xí)新思想?奮斗新時代”網(wǎng)絡(luò)答題闖關(guān)活動，對成績優(yōu)異的個人給予獎勵，對學(xué)習(xí)典型進(jìn)行宣傳。組織開展☆機(jī)關(guān)“百人百場微宣講”活動，采取“理論宣講

+文藝宣傳”的辦法，把黨的創(chuàng)新理論送進(jìn)基層、送到尋常百姓家。整合優(yōu)質(zhì)資源，在☆機(jī)關(guān)開展菜單式理論學(xué)習(xí)服務(wù)。組織☆機(jī)關(guān)首批示范黨支部的支部書記赴延安、梁家河進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。落細(xì)落小學(xué)。著眼于推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在☆機(jī)關(guān)“天天見、天天新、天天深”，2019年☆月前編印下發(fā)《黨員干部應(yīng)知應(yīng)會》《全國兩會精神應(yīng)知應(yīng)會》《習(xí)近平談治國理政學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》系列理論學(xué)習(xí)口袋書，方便黨員干部隨時隨地學(xué)習(xí)。通過各種努力，深化黨員干部的思想認(rèn)識，使他們更加自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

三是抓“動真碰硬”，機(jī)制倒逼學(xué)習(xí)貫徹新思想，夯實了機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的制度保障。

形成壓力機(jī)制。全面推行“周學(xué)、月談、季講、期考、年評”的學(xué)習(xí)制度，機(jī)關(guān)支部每周組織一次學(xué)習(xí)、每月開展一次討論，機(jī)關(guān)黨委每季度開展一次講座、不定期組織測試、年底進(jìn)行評比。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全年分兩批對☆機(jī)關(guān)本級☆多名在職副處以上黨員干部進(jìn)行集中閉卷政治理論測試，公開測試情況，對不合格的黨員進(jìn)行教育提醒或誡勉談話。完善監(jiān)督渠道。突出發(fā)揮好機(jī)關(guān)紀(jì)委作用，對黨員干部經(jīng)常開展“黨性體檢”，發(fā)現(xiàn)放松理論學(xué)習(xí)、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面的不良苗頭，及時提醒，督促整改，把問題化解在萌芽狀態(tài)。在☆機(jī)關(guān)部署開展的“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”支部專題組織生活會，起到良好的思想教育作用。嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)?！罴o(jì)工委堅持對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部給予嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行專題通報，要求各單位、各部門以案釋紀(jì)加強(qiáng)教育，起到較好的震懾作用。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第五篇：在改革開放研討會上的發(fā)言

在改革開放研討會上的發(fā)言

30年前，舉國上下開展了“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，中央提出了把全黨工作的重心轉(zhuǎn)到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化上來的根本指導(dǎo)方針。由此，我國進(jìn)入了改革開放的新時代。30年來，我們目睹了我們的國家、社會、群眾生活發(fā)生了翻天覆地的變化，我國的國際地位明顯提高，國際影響力日益增強(qiáng)。這使我們更加深刻認(rèn)識到，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是興國之要、富民之舉；是科學(xué)發(fā)展、社會和諧的必由之路。長沙30年的巨變證明了這一點。

一是經(jīng)濟(jì)實力大提升。1978年改革開放之初，全市GDp僅16.84億元；經(jīng)過12年的努力，到1990年全市GDp“艱難”突破100億元大關(guān)，達(dá)到101.46億元。2004年，全市GDp越過1000億元的門檻。2007年，全市GDp2180億元，是1978年的130倍。無重工業(yè)、無大產(chǎn)業(yè)的長沙，現(xiàn)已擁有的國家級品牌達(dá)26個，其中“中國馳名商標(biāo)”17個，在中部6個省會城市中居第一位，比排在第二位的武漢（9個）多出近一倍；在全國省會城市中居第二位，僅比杭州少2個。伴隨著GDp的迅猛增長，長沙在全國城市綜合實力排名也快速前移。國家統(tǒng)計局1993年首次評估全國綜合實力“50強(qiáng)城市”，長沙名列第20位；1996年長沙列居第19位?，F(xiàn)在長沙的綜合實力位居全國城市第14位、省會城市第5位，中部城市首位。

二是民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?；厥捉?0年的發(fā)展，全市民營經(jīng)濟(jì)從“資本主義的尾巴”到“必要的有益的補(bǔ)充”，從需要“毫不動搖”發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)“重要組成部分”，再到進(jìn)行“平等競爭”和受到“平等保護(hù)”的市場主體，長沙民營經(jīng)濟(jì)逐步壯大，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益增長。1978年，全市民營經(jīng)濟(jì)總量僅1500萬元，占全市GDp的0.9％，1996年達(dá)94.82億元，占全市GDp的23.7％，2001年為254.8億元，在全市GDp中所占比重為35％。到2007年底，全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值1285.38億元，占全市GDp的58.7％，納稅過億的非公有制企業(yè)有三一集團(tuán)、經(jīng)閣集團(tuán)、威勝電子、加加集團(tuán)等20多家企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)開始成為長沙企業(yè)發(fā)展的主力軍。

三是城市建設(shè)大變化。改革開放之初，長沙市區(qū)面積僅僅七八十平方公里，1997年發(fā)展到110平方公里，現(xiàn)在已達(dá)180多平方公里，十年時間增長了一個相當(dāng)于老長沙的面積；全市城市化水平由1978年的20.7%提高到2001年的45.34%、2007年的60.2%。1978年，長沙市人均公共綠地面積僅為2.67平方米，現(xiàn)在達(dá)到9.42平方米，成為繼貴陽、沈陽之后的第三個國家森林城市。去年一年我市就新增城市綠地200萬平方米，相當(dāng)于此前20年來的總和。1989年長沙市區(qū)人均擁有道路面積3.4平方米，1999年為6.36平方米，現(xiàn)在達(dá)到12.15平方米，形成了“市內(nèi)結(jié)網(wǎng)、市外成環(huán)、三縱三橫、六橋三環(huán)”的現(xiàn)代化城市立體交通網(wǎng)絡(luò)。在城市建筑物方面，改革開放后才有高30多米的長島飯店、麓山飯店等建筑開始陸續(xù)出現(xiàn)，而現(xiàn)在全市的高層建筑多達(dá)400余幢，超高層建筑有140幢之多。可謂是高樓樹立、道路通暢，背街小巷得到改造，一江兩岸，風(fēng)景如畫。

四是群眾生活大改善。作為長沙居民，對改革開放感受最深的就是生活的變化。我們的消費(fèi)支出的重點已由吃、穿、用過渡到教、住、行。衣著消費(fèi)不再停留在保暖御寒的層次上，而是追求美觀大方、強(qiáng)調(diào)個性化的裝束打扮；家庭財產(chǎn)由改革開放前的“三轉(zhuǎn)一響”（自行車、縫紉機(jī)、手表、收音機(jī)），過渡到上世紀(jì)80年代的“四大件”（彩電、冰箱、洗衣機(jī)、立體聲收錄機(jī)）。90年代以后，居民又以擁有高清晰度的大屏幕彩電、家用電腦、熱水器、電話等“新四大件”為時尚。現(xiàn)在，長沙居民的消費(fèi)熱點又“升級”為住宅、家用轎車、數(shù)碼相機(jī)、旅游等等。居民生活質(zhì)量的提升反映在數(shù)字上為“恩格爾系數(shù)”。1980年長沙市城市居民恩格爾系數(shù)是53.2%，按國際通行標(biāo)準(zhǔn)來衡量，居民生活質(zhì)量僅為“溫飽”。1995年降至49.2%，開始進(jìn)入“小康”行列。2006年再降為32.6%，長沙居民的生活，已經(jīng)實實在在地開始由溫飽型向小康、殷實型轉(zhuǎn)變。1978年，長沙城市居民的人均可支配收入為327元，建國30年間，長沙城市居民人均可支配收入的年平均增速為3%。1990年，長沙城市居民人均可支配收入增至1770元，1995年為4860元，2000年為7530元，2007年達(dá)16000元。現(xiàn)在，我市城市居民人均可支配收入、人均消費(fèi)性支出和農(nóng)民純收入等指標(biāo)，在中部地區(qū)省會城市均處于最高水平。

探討長沙30年巨變的經(jīng)驗，我認(rèn)為主要有以下五點：一是緊緊抓住了解放思想這個精髓，全方位大力度地推進(jìn)改革開放。二是緊緊抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，始終堅持加快發(fā)展的主旋律。三是緊緊抓住了實踐檢驗真理這個標(biāo)準(zhǔn)，及時糾正了一些不科學(xué)的甚至是錯誤的工作目標(biāo)和工作方法。四是緊緊抓住了以民為本這個核心，使人民群眾共享改革開放的成果。五是緊緊抓住了干部人事制度改革這個關(guān)鍵，提拔和重用了一大批想干事、能干事、干成事的干部和各方面的人才。

去年底，長沙成為“兩型社會”改革試驗區(qū)，這是國家對我市改革開放30年所取得的成績的充分肯定?，F(xiàn)在，我市已經(jīng)啟動了先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，各項事業(yè)正在緊鑼密鼓地展開。在新一輪加快發(fā)展中，我提一點建議，就是要認(rèn)真關(guān)注城郊結(jié)合部規(guī)劃。

城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的行動指南?，F(xiàn)在我們對做好城市規(guī)劃工作已經(jīng)有了很深刻的認(rèn)識，并采取了許多舉措。但不容忽視的是，隨著城市面積的快速擴(kuò)張、人民要求提高生活質(zhì)量的愿望日益增強(qiáng)，我市城郊結(jié)合部的規(guī)劃工作卻暴露了許多不足，應(yīng)切實予以重視。

規(guī)劃工作的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：[課件]

一是缺失性。在我市一些城郊結(jié)合部，大多是誰看中了這塊地，誰就來開發(fā)。熱火朝天地搞起來的樓盤，雜亂無序，配套不全、樓宇密集、綠地稀少。建起來的工廠，處于群樓環(huán)抱之中，生產(chǎn)區(qū)不象生產(chǎn)區(qū)，工廠區(qū)不象工廠區(qū)。這種現(xiàn)象，在城郊結(jié)合部中特別是屬于縣管理的地域尤為突出。

二是隨意性。比如，在我市城郊結(jié)合部，有許多沿骨干道路正在興建的農(nóng)民安置用房，建得十分隨意。同樣一排房屋，有的五六層高，有的三四層高；外墻有的為紅色、有的為白色、有的為灰色。窗戶大的大，小的小。比如：有的道路（金星大道市政府段）建好不久，栽的樹剛好成形，卻在一夜之間又改換。比如：城郊結(jié)合部（河西戴公廟附近）的山頭，并非指定墓地用地，卻可見白色的墓碑林立。這些現(xiàn)象，將為幾年或者幾十年后的城市擴(kuò)容付出沉重的代價。

三是短視性。規(guī)劃工作一定要著眼長遠(yuǎn)，滿足未來城市發(fā)展的需要。可現(xiàn)實中，建好的沒有使用幾年的道路（如雷鋒大道）又在拓寬；建好沒幾年的房屋因為新一輪擴(kuò)張又拆遷；凡是城市擴(kuò)張之處，就有“移山倒?！敝畡荩魃筋^、平河溝、毀樹木、攤大餅，令人痛心。似乎只有全部推倒重來，才叫做開發(fā)。這些很大程度上是開發(fā)商唯利是圖、規(guī)劃的短視性造成的結(jié)果。

四是局部性?，F(xiàn)在長沙先導(dǎo)區(qū)的區(qū)劃已經(jīng)正式確定。先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)，必須重視整體規(guī)劃。由于城郊結(jié)合部分屬區(qū)縣兩個行政機(jī)關(guān)管轄，而縣級的規(guī)劃往往著重縣城，忽視了與城區(qū)對接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。導(dǎo)致這些地方在做規(guī)劃時缺乏全局意識，沒有與城市規(guī)劃很好地對接，而僅僅停留在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的層次，沒有考慮地域特點、產(chǎn)業(yè)特點、生態(tài)特點等因素，規(guī)劃工作的思路不開闊，檔次不高。

我認(rèn)為，應(yīng)盡快盡早地將城郊結(jié)合部的規(guī)劃工作提上重要議事日程，盡量減少新一輪城市大擴(kuò)容又帶來新一次大拆遷。

一是規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)。規(guī)劃要與國際對接，統(tǒng)籌考慮，一次到位，建設(shè)可以分步實施。要考慮與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地資源、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境條件相適應(yīng)，并為城市留下未來發(fā)展的余地。要綜合考慮全局與局部、新區(qū)與舊城、近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、共性與個性、歷史與現(xiàn)代、地上與地下等各種關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

二是規(guī)劃要體現(xiàn)人文。規(guī)劃要尊重“前人”；關(guān)愛“今人”；善待“后人”，更多地體現(xiàn)對人、自然和歷史文化的尊重。要保護(hù)好“前人”為每座城市創(chuàng)造并留下來的寶貴歷史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)城市固有的特色；要重視居住區(qū)規(guī)劃，充分體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的需求，把提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和城市環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜居住生活的城市作為規(guī)劃目標(biāo)。

三是規(guī)劃要體現(xiàn)個性。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點、地域資源優(yōu)勢、未來發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，多進(jìn)行組團(tuán)式的規(guī)劃，打造各具特色的“區(qū)中區(qū)”、“城中村”。當(dāng)前，要突破“開發(fā)就是推去一座座山，平整一塊塊地”等慣性思維，盡可能地保護(hù)好可以保留的山頭、坡地、水面。要依山傍水建民居，風(fēng)情特色建小鎮(zhèn)，節(jié)約用地建廠房，綠樹成蔭通道路。一條道路兩線綠、一片區(qū)域一幅畫。

四要規(guī)劃體現(xiàn)綠色。要追求城市的生態(tài)價值、健康價值、人類與環(huán)境間的協(xié)調(diào)和交流價值、環(huán)境公正價值，妥善處理好資源開發(fā)、利用和保護(hù)的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，堅持走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。綜合有效地利用資源，避免資源過度開發(fā)，確保開發(fā)建設(shè)活動不超出環(huán)境容量，不對環(huán)境、文化資產(chǎn)和居民健康造成不良影響。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保經(jīng)濟(jì)，不斷改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的和諧文明發(fā)展之路。要盡量保住山頭（包括小山頭）、開發(fā)水面、植樹種草、保持綠色，要立法、要督查、要切實追究違規(guī)者。