第一篇：改革我國科技成果評價方式的思考

改革我國科技成果評價方式的思考

陳穎 蔣君好 謝寶剛 李勤耕*

重慶醫(yī)科大學(xué)（重慶 400016）

摘要：本文的目的是通過反思我國科技成果評審體系的問題及根源，探討適合國情的科技成果評價方式。筆者從我國科技成果評價的現(xiàn)狀入手，提出對不同研究成果的評價設(shè)想，認為應(yīng)改革先行的科技成果評價體制，推行責(zé)權(quán)利對等的科技成果評價機制，完善評審專家遴選和使用管理制度，充分發(fā)揮社會組織在科技成果評價中的中介作用。

關(guān)鍵詞：科技成果 評價 改革

科技成果評價是科技評價體系的重要組成部分和科技成果管理的重要手段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，現(xiàn)有的科技成果評價方式在許多方面已越來越不能適應(yīng)我國科技發(fā)展的需要。我國“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出：深化科技體制改革的指導(dǎo)思想是以服務(wù)國家目標和調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點，要求完善科技管理體制和運行機制，改革科技評審評估和成果評價獎勵制度。我國現(xiàn)行科技評價體系包括計劃評價、項目評價、研究機構(gòu)評價、人員評價和成果評價。由于成果評價是最終評價，是科技評價體系中的風(fēng)向標。客觀上來說，其不合理性必然要影響到其他科技指標的評價，所評價出 “科技成果”結(jié)論的優(yōu)劣在整個科技活動中起著明顯的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)科研人員的行為和方向?？萍汲晒u價的不合理，必然導(dǎo)致科研行為的扭曲。要使我國廣大科技人員，尤其是擁有巨大人才資源和科學(xué)研究物質(zhì)資源的高等院校，納入正確的科技發(fā)展軌道，提高我國科學(xué)技術(shù)對社會進步和經(jīng)濟建設(shè)的貢獻，必須改革和完善適應(yīng)科技人員自主創(chuàng)新的科技成果評價方式。

一、科技成果評價的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的以科技成果評價體系起源于40多年前。這種以“鑒別真?zhèn)巍睘槌踔缘目萍汲晒u價體系在一定歷史時期很好地發(fā)揮了成果評價作用，具有一定的進步意義。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的成果評價體系逐漸暴露出科學(xué)技術(shù)評價分類不明確、評價制度不健全、評價體系不完善、評價方法不規(guī)范、評價責(zé)權(quán)利不清晰等問題；科技成果評價中存在重形式走過場、重數(shù)量輕質(zhì)量的傾向，評價結(jié)果使用不當?shù)惹闆r，在一定程度上助長了急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣和短期行為；專家評議制和信譽制度不夠完善，在一些評價活動中存在重人情拉關(guān)系、本位主義、權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象，影響了評價工作的客觀性與公正性；在一定程度上難以客觀、真實、準確地反映出所評價科研成果的真實情況。

為了適應(yīng)國際競爭的新形勢，更好地推動我國經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，必須對我國現(xiàn)行的科技成果評價體系重新定位，真正從市場的角度進行改革，建立多元化的科技成果評價體系。合理有效的科技成果評價方式對于更好地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新潛力，營造科技創(chuàng)新環(huán)境，促進我國科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與國際接軌，推進國家科技創(chuàng)新體系的建立和發(fā)展有著重要意義。

二、對基礎(chǔ)與應(yīng)用研究成果評價方式的思考

我國在1958年的“大躍進”后，“科技成果”迅猛增長，為了辨別真?zhèn)?。當時國家科委開始了科技成果的鑒定工作，經(jīng)過近50年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究“科技成果評審”的體系。

基礎(chǔ)研究主要著眼與自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律的探索，其成果評價應(yīng)以重大發(fā)現(xiàn)和重大創(chuàng)新，以及新發(fā)現(xiàn)、新理論等的科學(xué)水平、科學(xué)價值為依據(jù)。在國內(nèi)外有影響的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的代表性論文及被引用情況只能作為評價的參考指標。基礎(chǔ)研究的特殊性決定了其價值體現(xiàn)有一定“滯后期”。如果一項基礎(chǔ)研究結(jié)果未得到國內(nèi)外同行專家的認可，任何科研管理部門或評價機構(gòu)簡單地找?guī)讉€專家組織“評價”，應(yīng)該說是缺乏學(xué)術(shù)上權(quán)威性的，其評價結(jié)論也不可能獲得社會的真正承認。因此，基礎(chǔ)科研成果不宜在短期內(nèi)評價，應(yīng)有相應(yīng)的滯后期。

應(yīng)用研究和開發(fā)研究成果的顯著特征是帶來直接的經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟的市場化，社會要求企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，大量應(yīng)用科研活動將主要由企業(yè)支持和推動。應(yīng)用科研的目的是將研究結(jié)果用于生產(chǎn)，因此對其“成果”的評價，必須有切實可信的專家意見。但是，現(xiàn)行的應(yīng)用科技成果評審只提供簡單而抽象的結(jié)論，難以滿足企業(yè)對應(yīng)用性科技成果評估的需要。如果一項應(yīng)用研究結(jié)果具有可能的經(jīng)濟價值，則研究者應(yīng)盡快申請發(fā)明專利，以獲得法律保護。毫無疑問，專利審查程序比現(xiàn)行的“科技成果鑒定辦法”更加嚴格、科學(xué)。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)該指導(dǎo)研究者申請專利，并通過稅收等手段鼓勵獲專利權(quán)的單位對職務(wù)發(fā)明研究者給予少量物質(zhì)獎勵；專利投入應(yīng)用并從中獲取效益的單位，應(yīng)從所得收益中給與發(fā)明人一定比例提成，效益越高、社會貢獻越大，個人收益應(yīng)越多。以專利審查代替“科技成果評審”之后，科研人員的注意力將會從關(guān)心政府部門的“重視”和取得評審“成果”，變成關(guān)心自己科研結(jié)果是否能獲得發(fā)明專利以及專利的應(yīng)用能不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。這會對我國高等院校的科研行為與市場接軌產(chǎn)生積極作用。因此，只有改革這種制度，讓市場機制來評價應(yīng)用科研項目的結(jié)果，科研人員、科研機構(gòu)和擁有大量科技人才與科技資源的高等院校才會真正關(guān)心應(yīng)用技術(shù)研究，積極尋求有市場需要前景的研究課題，才能根本改變科研項目立項和研究活動中的盲目性。

三、改革現(xiàn)行科技成果評價方式的措施

1．推行責(zé)權(quán)利對等的科技成果評價機制?！翱萍汲晒u審”之所以會在中國成為占主導(dǎo)地位的科研評價方式，根本原因是科研管理部門不愿放棄它，因為科研管理部門的業(yè)績需要通過它來體現(xiàn)，若干利益可以通過它來調(diào)節(jié)。因此科研項目的完成驗收需要“評審”。一旦政府部門參與的“評審”成為主要的科研成果評價方式，連科研機構(gòu)和高等院校完成自選課題后也會主動要求上級部門“評審”，以獲得政府部門的承認，從而為參評者帶來職稱晉升，資源分配等多方面的利益。為了杜絕學(xué)術(shù)水平低的基礎(chǔ)研究和沒有應(yīng)用前景并以私利為目的的“科技成果”泛濫，凈化學(xué)術(shù)空氣，培養(yǎng)嚴謹求實的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，必須推行權(quán)責(zé)利對等的評審機制。評價的組織者、評價者和委托評價者必須對評審失誤造成的后果負責(zé)，必須考慮自己收益與成本問題,遏止評審中潛在的尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

按照科技部有關(guān)規(guī)定，委托者為了獲得政府部門授予的“科技成果”，向具有科研管理部門認可并具有一定資質(zhì)的“獨立”機構(gòu)提出成果評價申請并交納一定費用；受理機構(gòu)聘請專門的“專家”進行評審，同時也向所聘專家支付部分費用。這樣，委托者、評審機構(gòu)和評審專家都有“利”可圖。根據(jù)市場規(guī)則，他們也應(yīng)當具有一定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

首先，委托者必須如實地向評審機構(gòu)提交自己的科研活動過程和結(jié)果，不得夸大和虛報，不得利用不當手段向評審機構(gòu)和評審專家施加任何影響；若有不當行為，應(yīng)取消五年以上的成果參評資格并將其劣跡在媒體上公布；如果必要，委托者有向評審機構(gòu)提出某些內(nèi)容應(yīng)該保密的權(quán)利。同時對評審報告的不當之處有提出異議，要求復(fù)議甚至向有關(guān)部門提出申述的權(quán)利，其次，評審機構(gòu)在選擇評審專家時要作到隨機、公平和公正，不得因為任何理由，采取不當行為對評審專家施加任何影響。若有徇私舞弊現(xiàn)象，應(yīng)取消該機構(gòu)的評審資質(zhì)。評審機構(gòu)可根據(jù)委托者要求，有向參評專家提出內(nèi)容保密的權(quán)利。

第三，為了客觀公正地進行評議，評審專家有了解與參評內(nèi)容相關(guān)情況的權(quán)利，有對參評內(nèi)容提出質(zhì)疑的權(quán)利；評審專家應(yīng)提供真實、可靠的評審意見，并負有不得向外界泄露保密內(nèi)容的責(zé)任。若有不當行為，應(yīng)取消其專家資格，公布劣跡，情節(jié)嚴重者應(yīng)追究其責(zé)任。

2、完善評審專家的遴選與使用管理制度。成果評價質(zhì)量的高低在很大程度上依賴于評審專家，所以首先要科學(xué)化地形成評審專家?guī)?。公開發(fā)布“專家招標書”來征選評審專家。專家應(yīng)具備以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在評審活動中能夠以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；

（二）了解相關(guān)專業(yè)方面的法律、法規(guī)，熟悉該領(lǐng)域科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和方向。

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通業(yè)務(wù)，在相關(guān)領(lǐng)域的研究與開發(fā)方面具有一定水平，并具有一定的工業(yè)或經(jīng)濟方面的影響能力和對政策的判斷能力。

（四）本人愿意以獨立身份從事和有關(guān)評審活動，并在科研成果評價過程中接受評審機構(gòu)的監(jiān)督與管理；

（五）沒有違法違紀等不良記錄。

評價機構(gòu)根據(jù)評審項目的工作需要在專家?guī)熘羞x取相關(guān)專家從事和參加評審活動。專家選取應(yīng)遵循隨機性、權(quán)威性和回避性的原則。選取專家時，首先按實際需要等額選取有效專家，另行抽取數(shù)位候補專家，按抽中時的先后順序依次排序，以備依次遞補。專家選取過程及確定的結(jié)果應(yīng)記錄備案。如專家?guī)熘械膶＜覠o法滿足評審活動的需要，評審機構(gòu)可直接聘請專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓釉u審或咨詢活動。

專家在參加評審活動時應(yīng)嚴格遵守回避原則，所有提出成果評審的人員及其親屬，不得擔任該項成果的評審專家。評審專家遇到與本人存在利益關(guān)系的單位、個人的評審項目時，不得參與該事項的評審工作。評審專家及其親屬與被評審事項的負責(zé)人存在糾紛尚未解決的，不得參與該事項的評審工作。遇到其它可能影響作出公正性評審結(jié)論的，評審專家應(yīng)予回避。

3、發(fā)揮社會組織在科技成果評價中的作用?？萍疾扛辈块L李學(xué)勇認為，中介機構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展是市場經(jīng)濟的重要組成部分，科技中介機構(gòu)也是如此。1996年，國家科委成立了“國家科技評估中心”。此后，各省市也成立了實際上嫡屬于科技管理部門的評估中心或公司，科技評估工作在大部分省市陸續(xù)展開。由于科技評估機構(gòu)是政府創(chuàng)立的，所以現(xiàn)階段科

技評估工作主要是為各級科技行政管理部門服務(wù)，這使評估工作不可避免地受到科技管理部門意志影響，難于獨立對科技成果進行客觀公正的評價。由于這樣的科技評估機構(gòu)在許多地方是獨此一家，缺乏競爭，因而評估水平難以提高。我國應(yīng)當培育不屬于管理部門的評估中介機構(gòu)，讓這樣的機構(gòu)參與競爭，承擔成果評價工作，科研管理部門只進行政策性引導(dǎo)和檢查監(jiān)督，扶持有良好信譽的評估中介機構(gòu)。

鼓勵各種專業(yè)協(xié)會組織科技成果評價的中介機構(gòu)是構(gòu)建新型評價體系的一個好方法?，F(xiàn)階段，我國從國家到地方都有與各種專業(yè)相匹配的學(xué)術(shù)協(xié)會。這些學(xué)術(shù)協(xié)會由專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，有著極大的知識優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，組織專家對本專業(yè)的科研成果進行評議完全在它們知識和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。由于協(xié)會組織對本專業(yè)各方面情況與國內(nèi)外動態(tài)比較了解，可以較為客觀、獨立和公正地進行評價。這樣的中介機構(gòu)作為非政府組織的獨立法人，具有對所作評價結(jié)論承擔法律責(zé)任的能力。

參考文獻

1、顧海兵，王寶艷.中國科技成果評審制度研究.寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報[J].2004，8

（12）：56-62，842、馬魯豫，張春華，徐 強，夏 梅，高德海.淺談科技成果評價體系改革.科技成果縱橫[J].2005，4：38-393、蘭濤等，“對我國科技成果鑒定工作改革的幾點思考”，《中國科技論壇》，2002年第4期。

第二篇：改革作文評價方式

改革作文評價方式，提升學(xué)生寫作素養(yǎng)

摘要：作文教學(xué)過程中，應(yīng)在優(yōu)化作文評價上下功夫，創(chuàng)新作文評價的方式，注重情感的投入，真正實現(xiàn)與學(xué)生情感的溝通和心靈的對話，從而點燃學(xué)生創(chuàng)作的激情，提高寫作水平。

關(guān)鍵字：作文評價

正文：

《語文課程標準》指出“作文評價應(yīng)重視對寫作過程與方法，情感與態(tài)度的評價?！睂W(xué)生作文評價是作文教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)觀念認為學(xué)生將作文交給老師，即算完成任務(wù)，而老師則花大量的時間批改后，再還給學(xué)生，而學(xué)生只是看一看分數(shù)與評語。這樣，評價變成了作文教學(xué)的終結(jié)，而不是一個環(huán)節(jié)。這就要求教師在作文教學(xué)過程中，抓住批改這一環(huán)節(jié)，在優(yōu)化作文評價上下功夫，創(chuàng)新作文評價的方式，注重情感的投入，真正實現(xiàn)與學(xué)生情感的溝通和心靈的對話，從而點燃學(xué)生創(chuàng)作的激情，提高寫作水平。

但是，當前的作文教學(xué)仍存在著許多弊端，需要我們改進：

1、在作文評價中，許多教師無視學(xué)生特點，對學(xué)生習(xí)作要求過高，吝于鼓勵，以為自己的嚴格要求就是認真對學(xué)生習(xí)作，把認真與苛求混同，把學(xué)生當作家看待，使得習(xí)作與名作產(chǎn)生錯位，結(jié)果常常挫傷了學(xué)生寫作的積極性。

2、大部分教師的作文教學(xué)還是封閉型的，除了完成每單元一次的作文教學(xué)任務(wù)，上好每周兩節(jié)的作文課之外，很少讓學(xué)生到課外生活中觀察、練筆。將作文教學(xué)與參與生活、觀察生活隔離。學(xué)生體驗

生活、感悟人生、馳騁想象、抒發(fā)心靈的時空狹小，甚至不存在，他們又怎能寫出有靈感的作文來呢？

3、經(jīng)常見到教師皺眉審閱學(xué)生習(xí)作，然后批上：“詞不達意，修改?！薄皟?nèi)容空洞，補充?！笨粗鴮W(xué)生抓耳撓腮，愁眉不展的神態(tài)，我們猛然間理解了“巨筆如椽”的另一種意義——筆重千斤啊。作文成了埋沒靈性的墳?zāi)埂?/p>

4、在閱讀教學(xué)中，不少教師不重視表達方法的教學(xué)；不注意根據(jù)不同的閱讀教學(xué)內(nèi)容加強學(xué)生寫作訓(xùn)練；不注意引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)作者觀察事物、分析事物、表達思想感情的方法；不注意引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)選擇、組織材料和確定中心等寫作方法。造成學(xué)生無話可說，無情可抒或者有話難說、有情難抒，其結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生怕寫、厭寫作文。

5、傳統(tǒng)的作文評價都是統(tǒng)一由教師批閱，這也是不少學(xué)校對教師的業(yè)務(wù)要求。這樣每次面對一個班幾十本作文，教師往往采取的方法是對一些好的作文，精雕細刻，錦上添花，讓學(xué)生仿之。對剩下來的作文則評頭論足，或置之不理，寫個等第罷事。這種空洞單一的評價難以激發(fā)學(xué)生的寫作欲望，更沒有讓學(xué)生感受到寫作成就感。

新《語文課程標準》中指出：“作文修改要尊重學(xué)生的意愿，鼓勵學(xué)生的點滴進步?！钡珜ψ魑木毟?，不僅使教師的工作量更加繁重，而且對提高學(xué)生作文水平收效甚微，我們痛心的看到學(xué)生的作文經(jīng)常被改的面目全非。長期以來的作文批改方式，已經(jīng)到了非改不可的時候。

曾有筆者對其所在學(xué)校5、6年級400名學(xué)生作文批改情況進行

調(diào)查，自己堅持按老師批改的意見修改作文的占52%，看到作文被老師改了很多，很難過的占61%，希望老師批改作文時多關(guān)注學(xué)生體驗的占87%?？磥恚@種傳統(tǒng)的評價方式嚴重扼殺了學(xué)生寫作的積極性和創(chuàng)造性，不利于學(xué)生的個性張揚，心靈的飛翔，表達的快樂，學(xué)生的寫作水平很難得到真正的提高。對學(xué)生作文的評價或?qū)ψ魑牡呐牟粦?yīng)是整個作文教學(xué)的最后一道程序，而應(yīng)是學(xué)生再次作文的加油站，為學(xué)生更好的寫作服務(wù)。改革作文修改的評價，培養(yǎng)學(xué)生健康的寫作心理興趣，已經(jīng)刻不容緩了。

首先應(yīng)從評價方式上進行的改革：

學(xué)生自我評價——學(xué)生自我評價是學(xué)生對自己的作文狀況的自我檢查。首先，學(xué)生明確參與評價的意義，其次，根據(jù)每單元的具體寫作要求，學(xué)生參與評價標準的制定，評價資料的收集，考慮到學(xué)生的個體差異，將評價標準分為A、B、C等幾個層次，學(xué)生自己選定可以達到的目標，學(xué)生對同一篇作文可以多次習(xí)作、多次評價、真正促進學(xué)生發(fā)展。

學(xué)生互相評價——學(xué)生相互評價方式很多，同桌互評，四人小組互評，自由找同伴互評，可靈活運用。評價要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注他人作文中的長處和優(yōu)點，進而改進自己的學(xué)習(xí)，互評作文時淡化分數(shù)和相互比較，強調(diào)進步和縱向比較，互評的目的是建立同學(xué)間良好的合作關(guān)系，形成勤奮向上的學(xué)風(fēng)，促進學(xué)生共同發(fā)展。

家長評價——家長對學(xué)生的評價，主要針對學(xué)生在家中的學(xué)習(xí)行為，如寫作態(tài)度，寫作方法的評述，“進步了，那是因為平時多讀課

外書”，“你能堅持認真寫日記”等等，對端正孩子的寫作態(tài)度，激發(fā)寫作熱情，閱讀課外書籍，進行語言和素養(yǎng)的積累大有脾益。

延時評價——傳統(tǒng)的評價方法是一次性的，一旦分數(shù)下來，即使修改再好，也還是那個分數(shù)，學(xué)生失去再修改、再寫作的動力。因此，我們在教學(xué)中，對那些暫時不能得到高分的作文，通常是先指出文中的成功之處，樹立信心，再把需要修改的地方告訴學(xué)生。這樣學(xué)生既看到自己的成績，也看到自己的不足，渴望重新修改作文的興趣被激發(fā)出來。而教師則根據(jù)學(xué)生修改后的作文再評價打分。

舍得送分——一篇作文的分數(shù)，這就把學(xué)生每次的習(xí)作水平看成一個不變的“常數(shù)”，客觀上也就抹殺了他們進步的可能，我們在評價學(xué)生的作文時，實行一篇多練，每練一次，進步一點，就加一次分，這樣將傳統(tǒng)的“孤立、靜態(tài)”習(xí)作行為轉(zhuǎn)變成過程性、動態(tài)作文。既給學(xué)生機會，又能調(diào)動興趣。

突破滿分——在一次次的修改過程中，學(xué)生習(xí)作的得分越來越高，當達到“頂峰”——滿分時，學(xué)生的高分心理得到了滿足，但興趣卻由此變?nèi)?。特級教師于永正在一次評價學(xué)生的作文時最高打出120分，因此我們在評價學(xué)生的作文時，不妨突破以前的滿分評價，充分挖掘?qū)W生的習(xí)作潛力，只要有退步，就照單給分，給學(xué)生更大的激勵。

總之，讓學(xué)生成為作文的主人，是新一輪課程改革的主旋律，改革作文評價方式也勢在必行。只有讓學(xué)生感受到作文的好，體驗到其中的樂趣，他們才能真正成為主人。

參考文獻：《語文課程標準》

第三篇：改革評價方式

改革評價方式 提高學(xué)生能力

——錦州市2002——2003學(xué)七年級（上）思想品德學(xué)科期末評價說明

《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標準》（修行）指出：初中思想政治課是對學(xué)生系統(tǒng)進行思想品德教育和初步的馬克思主義常識教育，以及有關(guān)社會科學(xué)常識教育的必修課程，是學(xué)校德育工作的主導(dǎo)渠道，是我國學(xué)校教育社會主義性質(zhì)的標志。它對學(xué)生逐步確立正確的政治方向，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣，逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，起著重要的作用。今天，踏著課改的節(jié)拍，感受素質(zhì)教育的洗禮，我越來越深刻地感到思想品德課在為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人方面的作用，如何突出思想品德課的地位，充分發(fā)揮它的作用呢？當然，這里切實可行的方式和途徑很多，但我認為改變思想品德課的評價方式是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

《課程標準》指出：思想政治課學(xué)習(xí)評價分為識記能力評價、理解能力評價和通過活動運用知識的能力評價。我認為在此基礎(chǔ)上，評價的內(nèi)容還應(yīng)該包括道德觀念和道德行為方面的評價，社會實踐能力方面的評價和心理品質(zhì)方面的評價。尤其是對于七年級的學(xué)生，進行心理品質(zhì)評價尤為重要。要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，評價學(xué)生是否具有自尊自信，嚴格律己，良好的品格，能夠承受挫折的堅強意志等良好的心理品質(zhì)，是否能正確對待自己，正確對待他人等。為此，我制定了七年級（上）思想品德學(xué)科期末評價與考查評價報告單。現(xiàn)對此作如下說明：

一、評價的指導(dǎo)思想和基本原則

本次評價根據(jù)錦教辦[2002]113號文件的精神，以《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課和初中思想政治課課程標準》（修行）為依據(jù)，堅持“以學(xué)生為本”、“立足過程、促進發(fā)展”的新理念，全面貫徹國家的教育方針，以考查評價為載體，積極推進素質(zhì)教育。本著期末考查評價有利于基礎(chǔ)教育課程改革，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變角色，促進教學(xué)方式的變革，引導(dǎo)學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式，促進學(xué)生生動、活潑、主動地學(xué)習(xí)；重視發(fā)展，淡化甄別與選擇，突出評價的診斷性、激勵性、改進性、發(fā)展性的功能；關(guān)注學(xué)生的基礎(chǔ)知識與基本技能、學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)方法、情感態(tài)度與價值觀；強調(diào)質(zhì)性評定、實現(xiàn)評價方式的多樣化；強調(diào)參與互動、自評與他評相結(jié)合，實現(xiàn)評價主體的多樣化。結(jié)合思想品德課的特點，堅持理論聯(lián)系實際的原則，借考查評價的特殊時機，有機進行德育滲透，充分發(fā)揮思想品德課的德育功能。

二、關(guān)于評價內(nèi)容

期末七年級（上）思想品德學(xué)科實行考查評價。無論是考試評價，還是考查評價，只是評價方式的改變，絲毫不會削弱思想品德課的作用和在學(xué)校德育工作中的主渠道的功能。如何制定評價的項目，發(fā)揮評價的作用呢？為此，我認真地學(xué)習(xí)了《課程標準》和教材，深入了解學(xué)生的實際，目的是找到課標、教材和學(xué)生的最佳結(jié)合點，并以此為切入點，制定符合課標、教材和學(xué)生實際的評價內(nèi)容和評價方法。在堅持錦州市教育局關(guān)于期末考查評價指導(dǎo)思想和原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，我把思想品德學(xué)科評價的內(nèi)容具體化為八個方面，即八個評價項目，也就是：學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂表現(xiàn)、完成作業(yè)、平時測試、活動課、遵紀守法、文明禮貌和品德修養(yǎng)。之所以這樣做，首先是為了體現(xiàn)基礎(chǔ)教育課程改革的要求，不僅側(cè)重評價結(jié)果，更重要的是側(cè)重評價過程。除此之外，還有一個很重要的原因，那就是在此之前，我廣泛地了解中學(xué)生的實際，并對他們進行了問卷調(diào)查：你對思想品德課是否感興趣？為什么？多數(shù)學(xué)生的回答是對思想品德課不感興趣。因為思想品德課講的盡是些空道理，太抽象了，離我們太遠，跟實際聯(lián)系不上，學(xué)也沒用；而且它太難學(xué)，怎么背也得不了高分。有的學(xué)生厭學(xué)甚至棄學(xué)。為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，便對評價的內(nèi)容進行了設(shè)置，把學(xué)生平時的一點一滴的表現(xiàn)及每一點進步都融入到期末考查評價中，使學(xué)生感到思想品德課就在他們?nèi)粘５纳钪校悄敲吹木唧w，是看得見、摸得著的，是活生生的，從而產(chǎn)生“生活中的思想品德課”之感。從而引起學(xué)生思想和情感共鳴，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這樣做，也有利于把思想品德課的評價與學(xué)生的思想教育及學(xué)校的德育工作有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮思想品德學(xué)科在學(xué)校

德育工作中的主渠道功能。

思想品德作為考查學(xué)科，沒有相應(yīng)的試卷，所以在考查內(nèi)容中設(shè)置了“平時測試”一項。平時測試就是我們所說的單元測驗，是指學(xué)生在對某一單元的教學(xué)內(nèi)容進行必要的小結(jié)和復(fù)習(xí)之后，針對本單元的教學(xué)內(nèi)容，由教師編制一套難易適度的測試題，利用一定的時間讓學(xué)生閉卷獨立完成，然后進行批閱，評定等級。測試的內(nèi)容多為基礎(chǔ)知識和基本理論。之所以這樣做，是因為基礎(chǔ)知識是能力培養(yǎng)的前提，能力的運用是對基礎(chǔ)知識的“活化”，無論是培養(yǎng)能力，還是提高覺悟，都離不開必要的知識基礎(chǔ)。根據(jù)思想品德學(xué)科的特點，目前常用的題型有：單項選擇題、多項選擇題、簡答題、辨別改錯題、辨析題、閱讀分析題等。另外，平時測試雖然著重考查基礎(chǔ)知識和基本技能，但也要少考一些純記憶性的知識，即我們常說的死記硬背的知識。要突出考查學(xué)生運用基礎(chǔ)知識、基本觀點、基本理論分析問題和解決問題的能力，即靈活運用知識的能力，要加大這部分試題的比重；除此之外，試題要與時俱進，貫徹理論聯(lián)系實際的原則，走進學(xué)生的生活，使試題既能檢測學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，又能引起學(xué)生的興趣，指導(dǎo)學(xué)生的生活實際，以增強思想品德課的實效性。

三、關(guān)于評價的方式

根據(jù)課改的要求，重視學(xué)生在評價中的主體地位，改變單一由教師評價學(xué)生的方式，使評價成為學(xué)生、小組、教師、學(xué)生家長共同積極參與的交互活動。

1、學(xué)生的自我評價。自我評價是最直接、最基本、最能調(diào)動學(xué)生積極主動性的一種評價方式。學(xué)生可以準確地找出自己的優(yōu)缺點，在今后的學(xué)習(xí)中發(fā)揚長處、克服不足、揚長避短，更好地完善自我。此種評價可以充分發(fā)揮評價主體的作用。教師在指導(dǎo)學(xué)生進行評價的過程中，也可以清楚地了解學(xué)生的內(nèi)心世界，有的放矢地改進自己的教學(xué)。

2、小組評價。小組評價即同一小組中的學(xué)生就學(xué)習(xí)態(tài)度、文明禮貌、品德修養(yǎng)等方面互相進行評價。由于同學(xué)之間彼此熟悉，互相了解，同一年齡段容易溝通，評價能做到實事求是，因此，容易提出比較中肯的意見和建議。小組評價是實現(xiàn)共同進步的良

好途徑，有助于中學(xué)生形成健康的人格和各種良好的品德。這里，需要教師進行正確引導(dǎo)和合理組織。既要引導(dǎo)學(xué)生從正面的、積極的角度來評價同學(xué)，又要引導(dǎo)學(xué)生實事求是地客觀地提出不足和希望，使同伴在希望和鞭策中成長。

3、教師評價。教師對學(xué)生的評價是指教師把學(xué)生在平時各個方面的表現(xiàn)和成績進行綜合，對學(xué)生一個階段的情況給予全面的客觀的評價。這里，要重視學(xué)生多方面的潛能的發(fā)展，尤其是創(chuàng)新精神和實踐能力的發(fā)展。通過對學(xué)生發(fā)展狀況的客觀分析，形成清楚、簡要的促進學(xué)生發(fā)展的改進方案。應(yīng)了解學(xué)生在發(fā)展過程中的需要，幫助學(xué)生認識自我，建立自信。

4、家長評價。家長評價是由學(xué)生家長結(jié)合學(xué)生在家庭、社會的日常表現(xiàn)及對學(xué)生學(xué)習(xí)思想品德學(xué)科的情況進行綜合的定性評價。家庭是子女成長的搖籃，家庭教育是學(xué)校教育和社會教育的基礎(chǔ)，是塑造學(xué)生靈魂的第一個環(huán)節(jié)，學(xué)校教育在青少年的教育中起主導(dǎo)作用，但它不能替代家庭教育。但由于種種原因，今天的家庭教育還有很多不盡人意的地方。把家長評價列為評價方式之一，目的是充分發(fā)揮家庭教育在未成年人成長過程中的作用，把期末考查評價變成家長了解課改、支持課改、參與課改的過程。

四、關(guān)于小論文

1974年秋，聯(lián)合國教科文組織和兒童發(fā)展基金會聯(lián)合會議指出：“基礎(chǔ)教育的目的是使每個人能夠發(fā)揮自己的潛力、創(chuàng)造性，成為一個有益的公民和生產(chǎn)者，對所屬的社會發(fā)展貢獻力量。”這種理想的基礎(chǔ)教育就是我們今天寄予厚望的素質(zhì)教育。要達到此目的，必須培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。小論文部分的考查，我試圖體現(xiàn)課改的要求，突出對學(xué)生創(chuàng)新精神和社會實踐能力及創(chuàng)造性思維的考查，要求學(xué)生根據(jù)所給題目或自擬題目寫小論文或?qū)W習(xí)后的感想，并設(shè)計了具有創(chuàng)新思維的題目，如：完善自我（給自己畫張像，列出自己在道德和心理上的優(yōu)點、缺點，并制定自我修養(yǎng)的計劃。）；如果你拒絕了失敗，實際上你就拒絕了成功；我能行—— 一次成功的啟示；用發(fā)展的眼光看待自己等。無論所給題目，還是自擬題目，都在鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生從不同角度、不同層面進

行分析、思考，形成觀點，提高認識，允許學(xué)生在分析解決問題的過程中有不同的見解，允許有不同的合理答案甚至異想天開。這樣，能夠鼓勵學(xué)生發(fā)表自己的見解，激發(fā)學(xué)生敢于提出新問題、新觀點、新思路，讓思維自由奔放，有勇氣標新立異；能夠拓寬學(xué)生的視野，激發(fā)神奇的想象力，充分挖掘?qū)W生創(chuàng)造性思維的潛能，達到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的目的。

時代性是思想品德學(xué)科的基本特征，是思想品德學(xué)科不同于其它學(xué)科的重要標志，理論聯(lián)系實際是它的基本教學(xué)原則。如何體現(xiàn)這一原則呢？七年級思想品德學(xué)科是對學(xué)生進行良好心理品質(zhì)教育的課程，這一代中學(xué)生具有許多優(yōu)良的品質(zhì)，但也不乏不足之處，如：這一代青少年多數(shù)為獨生子女，在家中倍受寵愛和呵護，過著飯來張口、衣來伸手的生活。物質(zhì)生活的舒適安逸、家長的過度保護，造成青少年承受挫折的能力差，經(jīng)不起挫折、受不了委屈，缺少吃苦耐勞的精神。有的學(xué)生因為考試成績倒退了幾名，便產(chǎn)生過度的焦慮、沮喪、擔心等不健康的心理；有的因老師或家長的幾句批評指責(zé)而離家出走；有的因處理不好同學(xué)之間的關(guān)系，遭到其他同學(xué)的冷落而走上不歸路??。一個民族只有百折不撓、自強不息，才能走在世界文明發(fā)展的前列；一個人只有具備良好的心理素質(zhì)，做到不畏艱難困苦、失敗挫折，才能取得事業(yè)的成功。今天國際競爭日趨激烈，競爭的實質(zhì)是人才的競爭。21世紀對人才的素質(zhì)提出了更高的要求：不僅要有淵博的知識，尤其要有健康的心理品質(zhì)。我們今天的青少年對如此小小的打擊尚無法承受，將來怎么能夠適應(yīng)新的世紀對人才的需要、承擔起祖國興旺發(fā)達的使命呢？對此，也設(shè)計了相應(yīng)的論文題目，如塑造良好性格，培育健康心理，做合格中學(xué)生；保持樂觀心態(tài)，做“情緒”的主人；從小事做起，磨礪堅強意志；堅強意志——成功的力量源泉；正確面對挫折，做生活的強者；用微笑面對挫折等。學(xué)生通過對這些問題的理解、分析、升華及對自己的行為要求可以自悟、自省，可以達到自我教育目的，有機進行德育滲透,真正做到培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)，完善自我。

五、關(guān)于評定等級和評定標準

心理學(xué)研究表明：經(jīng)常失敗的學(xué)生由于經(jīng)常受到指責(zé)和懲罰，會影響其以后大膽創(chuàng)新；反之，經(jīng)常體驗到成功的學(xué)生，由于經(jīng)常受到鼓勵和贊揚，就會增強其成就感和自信心。

評價作為教學(xué)過程的一個重要環(huán)節(jié)，不是將學(xué)生分為三六九等，而是為了促進學(xué)生的發(fā)展，呵護學(xué)生的自尊心，增強學(xué)生的自信心，激發(fā)學(xué)習(xí)的愿望和興趣，促進學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí)。因為學(xué)生是帶著求知欲望來學(xué)習(xí)的活生生的人，是處于成長中的尚不成熟的個體，他們需要得到理解、尊重、鼓勵。他們?nèi)鄙俚牟皇桥u、指責(zé)，而是激勵、引導(dǎo)?；谶@一理念，所以將評價等級分為優(yōu)、良、合格、基本合格。沒有不合格的等級。小論文的寫作達到有理論和事實依據(jù)、前后較連貫、無創(chuàng)新意識為合格；即使有觀點、缺乏理論或事實依據(jù)、無創(chuàng)新意識也為基本合格。

如何進行思想品德學(xué)科的考查評價，我只是進行了初步的嘗試，可以說方式、方法都特別幼稚。希望能夠拋磚引玉，我愿與同行共勉。

第四篇：科技成果評價管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范科技成果評價活動，推進科技成果分類評價，促進科技成果評價的專業(yè)化、規(guī)范化和社會化，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、科技部《科學(xué)技術(shù)評價辦法（試行）》、《科技評估管理暫行辦法》及《科技成果評價試點工作方案》，制定本辦法。

第二條 本辦法中科技成果是指由組織或個人完成的各類科學(xué)技術(shù)項目所產(chǎn)生的具有一定學(xué)術(shù)價值或應(yīng)用價值，具備科學(xué)性、創(chuàng)造性、先進性等屬性的新發(fā)現(xiàn)、新理論、新方法、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種和新工藝等。

第三條 本辦法中科技成果評價是指按照委托者的要求，由評價機構(gòu)聘請同行專家，堅持實事求是、科學(xué)民主、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，依照規(guī)定的程序和標準，對被評價科技成果進行審查與辨別，對其科學(xué)性、創(chuàng)造性、先進性、可行性和應(yīng)用前景等進行評價，并做出相應(yīng)結(jié)論。對成果的知識產(chǎn)權(quán)不做評價。

第四條 科技成果評價機構(gòu)（簡稱評價機構(gòu)）是指參加科技成果評價試點的具有科技成果評價業(yè)務(wù)能力，獨立接受科技成果評價委托，有償提供科技成果評價服務(wù)的社會中介服務(wù)機構(gòu)和事業(yè)單位。

第二章 成果評價范圍和內(nèi)容

第五條 凡經(jīng)試點地區(qū)、部門及行業(yè)協(xié)會（簡稱試點管理部門）確定范圍內(nèi)的單位或個人所研究開發(fā)的科技成果均可按本辦法評價。

第六條 本辦法所指的科技成果評價主要針對技術(shù)開發(fā)類應(yīng)用技術(shù)成果、社會公益類應(yīng)用技術(shù)成果、軟科學(xué)研究成果三種類型進行評價。

應(yīng)用技術(shù)成果主要指為提高生產(chǎn)力水平和促進社會公益事業(yè)而進行的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、后續(xù)試驗和應(yīng)用推廣所產(chǎn)生的具有實用價值的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計、新產(chǎn)品及技術(shù)標準等，包括可以獨立應(yīng)用的階段性研究成果和引進技術(shù)、設(shè)備的消化、吸收再創(chuàng)新的成果。應(yīng)用技術(shù)成果又分為技術(shù)開發(fā)類應(yīng)用技術(shù)成果和社會公益類應(yīng)用技術(shù)成果。

軟科學(xué)研究成果是指為決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化而進行的有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、評價、預(yù)測、科技立法以及管理科學(xué)與政策科學(xué)的研究成果，主要包括軟科學(xué)研究報告和著作等。軟科學(xué)研究成果應(yīng)具有創(chuàng)造性，對國民經(jīng)濟發(fā)展及國家、部門、地區(qū)和行業(yè)的決策和實際工作具有指導(dǎo)意義。第七條 科技成果評價的主要內(nèi)容是：

（一）技術(shù)創(chuàng)新程度、技術(shù)指標先進程度；

（二）技術(shù)難度和復(fù)雜程度；

（三）成果的重現(xiàn)性和成熟程度；

（四）成果應(yīng)用價值與效果；

（五）取得的經(jīng)濟效益與社會效益；

（六）進一步推廣的條件和前景；

（七）存在的問題及改進意見。

第三章 成果評價原則

第八條 依法評價原則

科技成果評價主要涉及科技成果評價委托方、評價機構(gòu)及評價咨詢專家三方面。有關(guān)各方應(yīng)當遵循《科學(xué)技術(shù)評價辦法(試行)》、《科技評估管理暫行辦法》和本辦法，遵守評價合同約定，履行義務(wù)，承擔責(zé)任。發(fā)生爭議時，根據(jù)合同法等法律、法規(guī)予以解決。第九條 獨立、客觀、公正原則

獨立原則 科技成果評價活動依法獨立進行，不受其他組織和個人的干預(yù)；評價機構(gòu)獨立地從事評價工作，評價咨詢專家獨立地向評價機構(gòu)提供咨詢意見，評價咨詢專家提供咨詢意見時不受評價機構(gòu)和評價委托方的干預(yù)?？陀^原則 評價咨詢專家在提供評價意見的過程中，按照評價成果的客觀事實情況進行評審和評議。評價報告和評價意見中的任何分析、技術(shù)特點描述、結(jié)論，都應(yīng)當以客觀事實為依據(jù)。

公正原則 評價機構(gòu)必須站在公正的立場上完成評價工作。評價機構(gòu)不得因收取評價費用而偏袒或者遷就評價委托方；評價咨詢專家也不得因收取咨詢費而遷就評價機構(gòu)。第十條 分類評價、定性定量相結(jié)合原則

為保證評價結(jié)論的科學(xué)性、準確性，針對應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)研究成果各自特點，采用不同的評價指標加權(quán)量化進行定量評分，然后在定量評分結(jié)果基礎(chǔ)上進行綜合評價。

第四章 評價形式

第十一條 科技成果評價可以采取會議評價和通訊評價兩種形式。

（一）會議評價 需要對科技成果進行現(xiàn)場考察、測試，或需要經(jīng)過答辯和討論才能做出評價的，可以采用會議評價形式。由評價機構(gòu)組織評價咨詢專家采用會議形式對科技成果做出評價。

（二）通訊評價 不需要進行現(xiàn)場考察、答辯和討論即可做出評價的，可以采用通信評價形式。由評價機構(gòu)聘請專家，通過書面審查有關(guān)技術(shù)資料，對科技成果做出評價。通訊評價必須出具評價專家簽字的書面評價意見。

第五章 評價應(yīng)當提交的資料

第十二條 評價委托方根據(jù)評價成果的所屬類別向評價機構(gòu)提交如下評價資料。

（一）應(yīng)用技術(shù)成果

（1）研制報告 主要包括技術(shù)方案論證、技術(shù)特征、總體技術(shù)性能指標與國內(nèi)外同類先進技術(shù)的比較、技術(shù)成熟程度、已推廣應(yīng)用及取得的效益情況，對社會經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)科技進步的意義、進一步推廣應(yīng)用的條件和前景、存在的問題等內(nèi)容；（2）測試分析報告及主要實驗、測試記錄報告；（3）專業(yè)檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報告；

（4）國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展的背景材料，引用他人成果或者結(jié)論的參考文獻；（5）國家法律法規(guī)要求的行業(yè)審批文件；

（6）繳納國稅、地稅的稅務(wù)證明或推廣應(yīng)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益或社會效益、環(huán)境生態(tài)效益證明；

（7）用戶應(yīng)用證明；

（8）評價機構(gòu)認為評價所必需的其他技術(shù)資料。

（二）軟科學(xué)研究成果（1）研究報告；

（2）發(fā)表的論文或出版的著作（含軟件著作軟）；

（3）論文（論著）被收錄和被他人論文（論著）正面引用證明；（4）實際應(yīng)用或采納單位出具的證明；

（5）評價機構(gòu)認為評價所必需的其他技術(shù)資料。

第十三條 科技成果評價委托方和成果完成者應(yīng)當提供真實的技術(shù)資料，因提供虛假數(shù)據(jù)和資料而產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任由數(shù)據(jù)和資料提供者承擔。

第六章 評價程序

第十四條 科技成果評價可由成果使用方、完成者或項目管理部門（單位）作為委托方提出。對符合評價范圍的，評價機構(gòu)與委托方簽訂委托評價合同，按照評價程序開展評價工作；對不符合評價范圍的，不得接受委托。第十五條 科技成果評價按下列程序進行：

（一）委托方向評價機構(gòu)提出成果評價需求。

（二）評價機構(gòu)收到被評價成果材料后，初步審查評價委托方提交的技術(shù)資料，判斷評價委托方提出的評價要求能否實現(xiàn)。

（三）接受評價委托，與委托方簽訂評價合同，約定有關(guān)評價的要求、完成時間和費用等事項。

（四）確定成果評價負責(zé)人。由其選聘熟悉被評價科技成果行業(yè)領(lǐng)域的專家擔任評價咨詢專家，同一單位的專家不得超過兩人。

（五）對于需要具備檢測或查新報告才能做出評價結(jié)論，但評價委托方又未提供相關(guān)報告的，評價機構(gòu)可以要求評價委托方提交符合要求的檢測、查新報告，也可以與評價委托方協(xié)商，由評價機構(gòu)作為檢測、查新委托人取得檢測、查新報告。

（六）專家評價。由每位咨詢專家獨立評價，提出評價意見。評價機構(gòu)工作人員負責(zé)匯總每位咨詢專家的評分結(jié)果，并計算出綜合評分。

（七）評價負責(zé)人在綜合所有咨詢專家評價意見的基礎(chǔ)上，完成綜合評價結(jié)論。

（八）按約定的時間、方式和份數(shù)向評價委托方交付評價報告。

第十六條 采用會議評價時，由評價機構(gòu)根據(jù)具體情況，聘請5至9名專家組成評價咨詢專家組，其中同行專家應(yīng)占三分之二以上，其余可以為經(jīng)濟、財務(wù)或管理專家。每位咨詢專家獨立提出評價意見。評價負責(zé)人綜合歸納每位咨詢專家的評價意見并形成評價結(jié)論，并提請評價咨詢專家組通過。

第十七條 采用通訊評價時，由評價機構(gòu)聘請專家5至9人組成函審組，其中同行專家應(yīng)占三分之二以上，其余可以為經(jīng)濟、財務(wù)或管理專家。各位專家獨立提出評價意見。由評價負責(zé)人綜合歸納每位專家的評價意見并形成評價結(jié)論，并將每位專家的評價咨詢意見作為附件。

第十八條 科技成果評價的完整技術(shù)資料（包括專家評價意見）由評價機構(gòu)和委托方按檔案管理部門的規(guī)定歸檔。

第七章 評價機構(gòu)

第十九條 參加試點的評價機構(gòu)應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）社團法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人或民政部門登記的民辦科技咨詢機構(gòu)；

（二）從事科技咨詢、科技成果評價等相關(guān)工作3年以上；

（三）具有相應(yīng)專業(yè)本科學(xué)歷以上的專職人員不少于5人；

（四）具備相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家?guī)欤?/p>

（五）有健全的內(nèi)部管理制度；

（六）有固定的辦公場所和必要的辦公條件；

（七）試點管理部門（單位）規(guī)定的其他條件。第二十條 評價機構(gòu)具有以下權(quán)利：

（一）存在下列情況之一時，評價機構(gòu)可以拒絕接受評價委托：

（1）科技成果違反國家法律、法規(guī)規(guī)定或違背社會公德，對社會公共利益或者環(huán)境和資源可能造成危害的；

（2）科技成果根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過法定的專門機構(gòu)審查確認，而尚未經(jīng)依法審查確認的；

（3）科技成果涉及國家秘密的；

（4）科技成果存在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬爭議，且尚未解決的；

（5）評價委托方、科技成果完成者提供虛假情況或不能提供評價所需材料的；（6）評價要求主要為非技術(shù)內(nèi)容的。

（二）評價機構(gòu)有權(quán)要求評價委托方補充評價材料。

（三）評價機構(gòu)有權(quán)依法合理收取評價費用。第二十一條 評價機構(gòu)具有以下義務(wù)：

（一）評價機構(gòu)只能在試點管理部門確定的專業(yè)范圍內(nèi)從事評價活動。評價機構(gòu)不得受托和承擔涉及國家秘密的成果評價，依法取得有關(guān)涉密資質(zhì)的除外。

（二）評價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要評價的技術(shù)內(nèi)容和要求與評價委托方協(xié)商，依法訂立合同，并按照評價合同約定的時間和方式向評價委托方交付科技成果評價報告。

（三）評價機構(gòu)應(yīng)當自主完成評價工作，對本機構(gòu)不能承擔的評價工作，可向委托方推薦其他專業(yè)評價機構(gòu)。

（四）評價機構(gòu)開展評價工作的程序應(yīng)當符合本辦法的要求。

（五）評價機構(gòu)應(yīng)當保證所聘請的評價咨詢專家的獨立性，不得向評價咨詢專家施加傾向性影響。

（六）評價機構(gòu)在形成評價結(jié)論的過程中不能使用、依賴沒有充分依據(jù)支持的結(jié)論和判斷。

（七）評價機構(gòu)對其依據(jù)委托方提供的技術(shù)資料所做出的評價結(jié)論負責(zé)。

（八）評價機構(gòu)應(yīng)當按合同約定收取評價費用，評價費用的多少不應(yīng)隨最終評價結(jié)論而變動。

（九）評價機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當嚴格遵守科學(xué)道德和職業(yè)道德規(guī)范，保證科技成果評價的嚴肅性和科學(xué)性。未經(jīng)委托方和成果完成者同意，擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評價科技成果的關(guān)鍵技術(shù)的，依法追究其法律責(zé)任。

第八章 評價咨詢專家

第二十二條 評價咨詢專家應(yīng)具備的條件：

（一）具有高級技術(shù)職務(wù)（特殊情況下可聘請不多于五分之一的具有中級技術(shù)職務(wù)的中青年科技骨干）；

（二）遵守國家法律法規(guī)和社會公德，具有嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度和良好的職業(yè)道德；

（三）熟悉《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、科技部《科學(xué)技術(shù)評價辦法（試行）》、《科技評估管理暫行辦法》和本辦法；

（四）對評價成果所屬專業(yè)領(lǐng)域有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況，在該領(lǐng)域具有一定的學(xué)術(shù)權(quán)威。

第二十三條 評價專家應(yīng)當堅持實事求是、科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度，遵守如下行為規(guī)范：

（一）維護評價成果所有者的知識產(chǎn)權(quán)，保守被評價成果的技術(shù)秘密。評價工作完成后，有關(guān)評價成果的所有材料應(yīng)當全部退還給評價機構(gòu)，不得向其他組織或者個人擴散，不得非法占有、使用、提供、轉(zhuǎn)讓。

（二）自覺堅持回避原則，不接受邀請參加與評價成果有利益關(guān)系或可能影響公正性的評價。

（三）提供的書面評價意見應(yīng)當清晰、準確地反映評價成果的實際情況，并對所出具的評價意見負責(zé)。

（四）不得收受除約定的咨詢費之外的任何組織、個人提供的與評價有關(guān)的酬金、有價物品或其他好處。

第二十四條 參加成果評價的咨詢專家，由評價機構(gòu)主要從科技成果評價專家?guī)熘绣噙x。根據(jù)被評價成果的專業(yè)特性和具體情況，可在專家?guī)煲酝膺x聘不超過三分之一的專家。委托方、成果完成單位等關(guān)聯(lián)單位的人員不得作為評價咨詢專家參加對其成果的評價。第二十五條 評價專家在成果評價中享有下列權(quán)利：

（一）對科技成果獨立做出評價，不受任何單位和個人的干涉；

（二）通過評價機構(gòu)要求科技成果完成者提供充分、詳實的技術(shù)資料（包括必要的原始資料），向科技成果完成單位或者個人提出質(zhì)疑并要求做出解釋，要求復(fù)核試驗或者測試結(jié)果；

（三）充分發(fā)表個人意見，有權(quán)要求在評價結(jié)論中記載不同意見；

（四）有權(quán)要求排除影響成果評價工作的干擾，必要時可向評價機構(gòu)提出退出評價請求。

第九章 分類評價指標

第二十六條 技術(shù)開發(fā)類應(yīng)用技術(shù)成果、社會公益類應(yīng)用技術(shù)成果、軟科學(xué)研究成果三種類型成果評價采用分類加權(quán)量化評價方式，根據(jù)成果類型采取不同的評價指標和加權(quán)系數(shù)。

第二十七條 技術(shù)開發(fā)類應(yīng)用技術(shù)成果評價指標主要包括：技術(shù)創(chuàng)新程度，技術(shù)經(jīng)濟指標的先進程度，技術(shù)難度和復(fù)雜程度，技術(shù)重現(xiàn)性和成熟程度，技術(shù)創(chuàng)新對推動科技進步和提高市場競爭能力的作用，取得的經(jīng)濟效益或社會效益。（評價指標見附表1）第二十八條 社會公益類應(yīng)用技術(shù)成果評價指標主要包括：技術(shù)創(chuàng)新程度，技術(shù)指標的先進程度，技術(shù)難度和復(fù)雜程度，應(yīng)用推廣程度，對相關(guān)領(lǐng)域科技進步的推動作用，已獲社會、生態(tài)、環(huán)境效益。（評價指標見附表2）

第二十九條 軟科學(xué)研究成果評價指標主要包括：創(chuàng)新程度，研究難度與復(fù)雜程度，科學(xué)價值與學(xué)術(shù)水平，對決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化的影響程度，取得的經(jīng)濟效益和社會效益，與國民經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展戰(zhàn)略的緊密程度。（評價指標見附表3）第三十條 評價機構(gòu)參考評價咨詢專家組評價指標量化評分結(jié)果，確定被評價科技成果的總體水平，做出評價結(jié)論。

第十章 評價報告

第三十一條 評價報告是評價機構(gòu)以書面形式就評價工作及其結(jié)論向評價委托方做出的正式陳述。（評價報告的格式和要求見附件1）

第三十二條 評價報告應(yīng)當有評價負責(zé)人和評價咨詢專家的簽字，加蓋評價機構(gòu)公章，同時對評價報告的每一頁跨頁蓋騎縫章。第三十三條 評價結(jié)論

（一）評價結(jié)論應(yīng)根據(jù)評價成果的技術(shù)資料，在綜合評價專家意見的基礎(chǔ)上做出。

（二）對于評價的指標，應(yīng)寫明被評價成果實際達到的技術(shù)水平。

（三）對于評價指標對比分析，既要寫明評價成果實際達到的水平，也要寫明比較對象（如國內(nèi)外最新相關(guān)技術(shù)）達到的水平。

（四）評價結(jié)論可分為分項結(jié)論和綜合結(jié)論。對于評價委托方要求給出評價綜合結(jié)論的，評價報告中應(yīng)當明確給出。評價結(jié)論中慎用“國際領(lǐng)先”、“國際先進”、“國內(nèi)領(lǐng)先”、“國內(nèi)首創(chuàng)”、“國內(nèi)先進”、“填補空白”等抽象用語。

（五）評價結(jié)論屬咨詢意見，供使用者參考。依據(jù)評價結(jié)論做出的決策行為，其后果由行為決策者承擔。

（六）在征得評價委托方和成果完成者同意后，評價結(jié)論、評價機構(gòu)名稱和評價咨詢專家名單一般應(yīng)以適當方式公開。

第十一章 評價費用

第三十四條 科技成果評價費用本著非營利的原則，根據(jù)評價工作的復(fù)雜程度和具體活動內(nèi)容，由委托方與評價機構(gòu)以合同形式約定具體費用。評價機構(gòu)按合同約定收取評價費用，費用多少不隨最終評價結(jié)論而變動。

第三十五條 評價費用應(yīng)當按照國家、當?shù)匚飪r部門規(guī)定的收費原則確定。國家、當?shù)匚飪r部門沒有規(guī)定的，由評價委托方與評價機構(gòu)協(xié)商，以合同形式約定，并報評價機構(gòu)試點管理部門備案。

第三十六條 對所聘請的評價咨詢專家，由評價機構(gòu)按照實際工作量發(fā)放技術(shù)咨詢費。

第十二章 附則

第三十七條 試點地方、部門及行業(yè)協(xié)會可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際制定具體實施辦法。

第三十八條 本辦法自試點工作正式啟動之日起施行。

第五篇：科技成果評價方案

吉林省科技成果評價試點工作方案

發(fā)布時間： 2017-07-12 15:03:00

來源： 吉林省科技廳

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為推進科技成果評價改革，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和科技發(fā)展要求的科技成果評價體系,加速科技成果轉(zhuǎn)化，現(xiàn)就吉林省科技成果評價試點工作提出以下方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以國家《科技部 財政部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<科技評估工作規(guī)定（試行）>的通知》（國科發(fā)政〔2016〕382號）、《科技成果評價試點工作方案》、《科技成果評價試點暫行辦法》和《吉林省科技計劃管理辦法實施細則》為依據(jù)，以促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)為宗旨，積極引導(dǎo)和支持社會專業(yè)評價機構(gòu)開展科技成果評價，探索建立科學(xué)規(guī)范、客觀公正、職責(zé)明確、自律發(fā)展的科技成果評價體系。

（二）基本原則 一是先行試點、穩(wěn)步推進的原則。選擇具備條件的機構(gòu)先行試點，取得經(jīng)驗后逐步推廣。

二是自由申請、評估指導(dǎo)的原則。中介機構(gòu)自由申請，政府科技管理部門組織專家評估、認定科技成果評價機構(gòu)試點單位，指導(dǎo)其開展科技成果評價。

三是需求導(dǎo)向、強化服務(wù)的原則。主要針對成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化需求，構(gòu)建科技成果評價服務(wù)體系，提高服務(wù)能力和水平。同時，積極探索為科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化和科技與金融相結(jié)合提供成果評價服務(wù)的有效模式。

（三）試點期目標

到2017年底前，選擇3-5家試點機構(gòu)，進行科技成果評價試點。試點機構(gòu)要建立和完善科技成果評價程序、評價方法和指標體系，初步建立起科技成果評價新的管理機制和責(zé)任機制。

從2018年開始，根據(jù)實際需求，適度調(diào)整科技成果評價機構(gòu)數(shù)量，并對科技成果評價中介機構(gòu)進行定期審核，根據(jù)其運營發(fā)展情況決定是否繼續(xù)予以科技成果評價資質(zhì)備案。到2020年末，培育出一批專業(yè)化的科技成果評價機構(gòu)，在全省基本建立起市場化的科技成果分類評價機制。

二、試點單位認定

（一）自由申請

科技成果評價試點機構(gòu)，應(yīng)為在吉林省注冊、具有獨立法人資格且開展過科技評價評估研究，具備評價能力和條件，承擔過省級以上科技發(fā)展計劃項目的評審論證服務(wù)工作的科技服務(wù)公益類中介機構(gòu)。試點單位應(yīng)具有較強評估專業(yè)服務(wù)管理能力的骨干人員,具有開展科技評估評價的技術(shù)手段（檢索數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、與國家或外省有聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)積累等）。

中介機構(gòu)以《吉林省科技成果評價試點申報書》（見附件1）形式向科技廳提出自主申請。

（二）試點單位的遴選和認定

省科技廳組織專家，對申請單位從事科技成果評價工作的經(jīng)歷、業(yè)績、人力資源和現(xiàn)有軟硬件條件等進行評估論證，根據(jù)論證結(jié)果排序，綜合考慮申請單位的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平、人才隊伍和條件建設(shè)、單位運營機制和組織管理科學(xué)規(guī)范性、發(fā)展目標定位與實現(xiàn)績效等情況，遴選符合條件的中介機構(gòu)作為科技成果評價試點單位，予以資質(zhì)備案。

三、職責(zé)分工

（一）省科技廳

組織科技成果評價機構(gòu)試點單位認定工作，指導(dǎo)和幫助其制定科技成果分類評價指標體系，建立（或授權(quán)使用）評價咨詢專家?guī)?，并負?zé)對試點單位開展科技成果評價進行監(jiān)督和管理；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對涉及國家秘密、國家安全、公共安全等國家重大利益，不宜由社會專業(yè)評價機構(gòu)進行評價的科技成果以及對吉林省經(jīng)濟發(fā)展促進作用顯著、委托單位有具體要求的重大應(yīng)用技術(shù)成果，依據(jù)《吉林省科技計劃管理實施細則》采取適當方式進行評價。

（二）科技成果評價試點單位 接受高校、科研院所、企業(yè)或個人委托，組織開展應(yīng)用性科技成果評價并出具科技評價報告，采用科技部2009年制的科技報告格式（見附件2）。

科技成果評價屬于事后績效評估評價，試點單位應(yīng)當按照《科技成果評價試點暫行辦法》規(guī)定的方式和程序，接受項目完成單位的委托，開展科技成果評價。對技術(shù)開發(fā)類應(yīng)用技術(shù)成果、社會公益類應(yīng)用技術(shù)成果等不同類型成果，采用不同評價指標進行評價。

--技術(shù)開發(fā)類應(yīng)用技術(shù)成果評價指標（見附件3）主要包括：技術(shù)創(chuàng)新程度，技術(shù)經(jīng)濟指標的先進程度，技術(shù)難度和復(fù)雜程度，技術(shù)的重現(xiàn)性和成熟度，技術(shù)創(chuàng)新對推動科技進步和提高市場競爭能力的作用，取得的經(jīng)濟效益或社會效益。

--社會公益類應(yīng)用技術(shù)成果評價指標（見附件4）主要包括：技術(shù)創(chuàng)新程度，技術(shù)指標的先進程度，技術(shù)難度和復(fù)雜程度，應(yīng)用推廣程度，對相關(guān)領(lǐng)域科技進步的推動作用，已獲社會、生態(tài)、環(huán)境效益。

（三）科技成果評價委托方

科技成果評價委托方和成果完成方應(yīng)當嚴格履行與評價機構(gòu)簽訂的科技成果評價合同，根據(jù)合同約定提供真實、完整的技術(shù)資料，必要時，應(yīng)當提供專業(yè)檢測、檢索機構(gòu)等專門機構(gòu)出具的檢測、檢索報告或應(yīng)用證明材料，并對依據(jù)評價結(jié)論所做出的決策行為負責(zé)。列入吉林省科技發(fā)展計劃已通過驗收的項目（課題）是否進行科技成果評價，由項目完成單位自行選擇。項目（課題）驗收結(jié)題后，省科技廳一般不再組織其他形式的成果評價活動。

四、責(zé)任機制

科技成果評價所涉及的科技成果評價委托方、評價機構(gòu)試點單位及評價咨詢專家，應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，按照合同約定，履行各自的義務(wù)，承擔各自的責(zé)任。發(fā)生爭議時，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)予以解決。

評價機構(gòu)試點單位及其工作人員必須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，認真履行科技成果評價工作的職責(zé)，恪守職業(yè)道德，加強自律，接受評價委托方和社會公眾的監(jiān)督。評價機構(gòu)試點單位不得接受利益相關(guān)者的評價委托。評價機構(gòu)試點單位必須維護評價成果所有者的知識產(chǎn)權(quán)，不得擅自向其他組織或者個人擴散相關(guān)技術(shù)資料，不得非法占有、使用、提供、轉(zhuǎn)讓他人的科技成果。

保證評價機構(gòu)試點單位及評價咨詢專家的公正性和獨立性。管理部門不得向評價機構(gòu)試點單位和評價咨詢專家施加傾向性影響，評價機構(gòu)試點單位也不得向評價咨詢專家施加傾向性影響。評價機構(gòu)試點單位不得聘請被評價科技成果的完成人員和完成單位人員等利益相關(guān)人作為評價咨詢專家。

五、主要措施

（一）加強對科技成果評價試點工作的指導(dǎo)和支持。根據(jù)我省實際情況，加強對試點工作的指導(dǎo)和支持，創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，保障試點工作順利開展與進行，推進科技成果評價的專業(yè)化、規(guī)范化和社會化。

（二）積極培育和促進科技成果評價機構(gòu)自律發(fā)展。主動適應(yīng)科技成果評價的需求，積極培育社會評價機構(gòu)，通過加強指導(dǎo)和監(jiān)管、推動科技成果評價自律和強化社會監(jiān)督，促進科技成果評價機構(gòu)的健康發(fā)展。

（三）完善科技成果評價辦法，建立分類評價指標體系。結(jié)合我省科技成果評價工作實際，建立起一支由技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和金融等領(lǐng)域?qū)＜医M成的科技評價咨詢專家隊伍，組織制訂科技成果分類評價指標體系，通過試點工作，進一步完善科技成果評價辦法，提高評價的科學(xué)性和公正性，為社會專業(yè)評價機構(gòu)開展科技成果評價提供支撐。

（四）加強科技成果評價與應(yīng)用轉(zhuǎn)化的結(jié)合。積極探索科技成果評價與應(yīng)用轉(zhuǎn)化相結(jié)合的有效模式，為成果轉(zhuǎn)化與金融支持相結(jié)合提供服務(wù)。把評價中發(fā)現(xiàn)的成熟的、先進的、有市場前景的科技成果及時向社會和有關(guān)部門推介，指導(dǎo)和促進其向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。

六、進度安排

（一）啟動

2017年7月，發(fā)布《吉林省科技成果評價試點工作方案》，組織科技成果評價試點單位申報、制訂評價實施辦法、分類評價指標體系。

（二）評估認定

2017年9月，省科技廳組織專家對各報名申請單位的評估能力、評價指標體系、實施評價方案等進行評估論證，認定3-5家科技成果評價試點單位。

（三）試點試運行

2017年10月，科技成果評價試點單位可接受委托，進行科技成果評價試運行。各試點單位應(yīng)根據(jù)自身情況和特點，在試點范圍和內(nèi)容等方面各有側(cè)重，突出重點。

（四）總結(jié)交流

2018年12月底前，根據(jù)實際情況適時組織評價機構(gòu)試點單位召開工作交流會，對試點工作的成績和問題進行總結(jié)，進一步完善科技成果評價辦法、科技成果評價指標體系，初步建立共享開放的科技成果評價專家?guī)?。試點工作結(jié)束時進行評估，根據(jù)試點情況和評估結(jié)果，確定下一步工作內(nèi)容。

附件：1.吉林省科技成果評價試點申報書 2.科技成果評價報告

3.技術(shù)開發(fā)類應(yīng)用技術(shù)成果評價指標 4.社會公益類應(yīng)用技術(shù)成果評價指標

吉林省科學(xué)技術(shù)廳 2017年7月4日