第一篇：對小學(xué)生評價(jià)改革的理性思考

對小學(xué)生評價(jià)改革的理性思考

賀艷菲山西省晉城市陽城縣芹池小學(xué)

內(nèi)容摘要：小學(xué)生評價(jià)改革包括評價(jià)觀念、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)方法等內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的必經(jīng)之路。本文將結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前小學(xué)生評價(jià)改革的相關(guān)問題進(jìn)行分析與闡述。

關(guān)鍵詞：小學(xué)生； 評價(jià)； 改革

鑒于小學(xué)生生理與心理的特殊性，開展各種各樣的評價(jià)活動，對提高學(xué)習(xí)興趣、激發(fā)自信心、培育創(chuàng)新能力等具有重要意義，在評價(jià)改革中，更加注重學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、探索精神等內(nèi)容，不再過分追求結(jié)果，給學(xué)生更多自由發(fā)展的空間，滿足素質(zhì)教育需要。

1、評價(jià)觀念的轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的小學(xué)生評價(jià)中，教師主要結(jié)合不同學(xué)科，給學(xué)生寫下評語為主，普遍存在重視結(jié)果、忽略過程的現(xiàn)象，顯然不利于學(xué)生全面發(fā)展需要，與素質(zhì)教育要求不相符。隨著小學(xué)生評價(jià)改革的深入，教師必須先從自身做出改變，樹立全新評價(jià)觀念，將評價(jià)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展作為開展素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，并通過評價(jià)手段，實(shí)現(xiàn)教育的激勵、調(diào)節(jié)、調(diào)性及改善功能。通過教師對學(xué)生客觀、公平的評價(jià)，讓小學(xué)生感覺到自己是課堂的主人，在學(xué)習(xí)中發(fā)揮不可取替的作用。

因此，教師除了幫助學(xué)生提高學(xué)科成績以外，也要客觀、真實(shí)地認(rèn)識自己，不斷完善自身教育水平與教學(xué)觀念，為素質(zhì)教育的整體發(fā)展形成推動力?；谛W(xué)生的心理特點(diǎn)，他們渴望被關(guān)注、被表揚(yáng)、被鼓勵，教師的評價(jià)用語應(yīng)傾向鼓勵為主，保護(hù)學(xué)生自尊心，提高學(xué)生的成就感、滿足感，促進(jìn)他們加強(qiáng)對自身能力發(fā)展與學(xué)習(xí)成績提高的信心，例如，當(dāng)學(xué)生獨(dú)立完成了一道應(yīng)用題的計(jì)算，教師應(yīng)及時(shí)予以鼓勵：“你太棒了！”、“你今天表現(xiàn)的非常好！”等等，發(fā)揮評價(jià)的導(dǎo)向、激勵作用。

2、鼓勵學(xué)生參與評價(jià)

教師的評價(jià)應(yīng)該注重權(quán)威性、客觀性及全面性，以對小學(xué)生的學(xué)習(xí)組織、能力培養(yǎng)等發(fā)揮一定的引導(dǎo)與激勵作用。但是除了教師的評價(jià)作用之外，學(xué)生自身的作用也不容忽視。

學(xué)生自主評價(jià)作為評價(jià)改革的內(nèi)容之一，通過自主評價(jià)，讓學(xué)生更好地認(rèn)識自己、改變自己。學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，其主動參與離不開自我審視與自我調(diào)控，而自我評價(jià)的作用也越來越不容忽視。在傳統(tǒng)的小學(xué)教育中，評價(jià)多來自教師和家長，學(xué)生只能被動接受，往往對自己失去了信心。而通過自主評價(jià)，學(xué)生在其中獲得自我成長與自我發(fā)展，渴望不斷提升自己。但是由于小學(xué)生的自我評價(jià)能力尚未完全成型，這就需要教師評價(jià)與家長評價(jià)的輔助和配合，當(dāng)學(xué)生有了他人的初步評價(jià)之后，再對自身進(jìn)行客觀認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)自我評價(jià)目標(biāo)。

例如，在學(xué)習(xí)《圓柱的體積》一課中，我讓學(xué)生利用已經(jīng)掌握的計(jì)算公式來計(jì)算例題，并讓兩名學(xué)生在黑板上寫出，其余同學(xué)在練習(xí)本中解答。當(dāng)學(xué)生計(jì)算完畢后，大家共同對黑板上的解答方法進(jìn)行評價(jià)。首先，讓臺上的兩名學(xué)生分別描述自己的思路，并開展自我評價(jià)；然后，讓臺下的同學(xué)對黑板上的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，同學(xué)們踴躍發(fā)言，有的提出思路清晰；有的則提出存在的不足等等；而對于學(xué)生的評價(jià)，我也給予了及時(shí)的肯定；對于其中不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，則進(jìn)行糾正。這樣，學(xué)生提高了參與興趣，集中注意力，取得較好的教學(xué)效果。

3、評價(jià)的多元化

通過多元化的評價(jià)方法，可讓教師更了解學(xué)生，提高評價(jià)的科學(xué)性、合理性，真正促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步。

（1）形成評價(jià)與終結(jié)評價(jià)

在教學(xué)過程中，形成性評價(jià)主要用于測評學(xué)生對某一具體學(xué)科內(nèi)容的掌握情況，并以此指出仍然存在的不足和問題。在這一過程中，并不是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的最終成績，而是讓學(xué)生更多關(guān)注自己的不足，有針對性地加以改進(jìn)。而終結(jié)性評價(jià)則是在期中或者期末對學(xué)生成績的一次綜合評定。通過形成評價(jià)與終結(jié)評價(jià)相結(jié)合的方式，讓學(xué)生進(jìn)一步明確自己的努力方向與努力結(jié)果，不斷提高動力。

（2）表現(xiàn)評價(jià)與測驗(yàn)評價(jià)

表現(xiàn)評價(jià)主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、創(chuàng)新精神等，是建立在傳統(tǒng)的成績評定基礎(chǔ)上。過去，成績評定更多注重學(xué)生對知識點(diǎn)的記憶、掌握、運(yùn)用能力，停留

在孤立的、低水平的知識與技能方面，而對于學(xué)生的綜合能力，以及知識的運(yùn)用、創(chuàng)造、實(shí)際解決問題能力等則難以考查。例如，我經(jīng)常可在課堂中提出“復(fù)雜化”問題，讓學(xué)生以不同角度分析問題，并對學(xué)生的不同回答進(jìn)行評價(jià)，注重學(xué)生創(chuàng)新思維的發(fā)展。

（3）定量評價(jià)與定性評價(jià)

定量評價(jià)主要指收集或處理數(shù)據(jù)資料，對學(xué)生實(shí)行定量結(jié)論與價(jià)值判斷；定性評價(jià)則是側(cè)重于學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)、實(shí)際狀態(tài)等，直接對學(xué)生做出結(jié)論評價(jià)。二者各具優(yōu)缺點(diǎn)，結(jié)合使用，更能體現(xiàn)評價(jià)的全面性。

（4）絕對評價(jià)與相對評價(jià)

絕對性評價(jià)是對學(xué)生學(xué)習(xí)的效果與教學(xué)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)等相比較，判斷是否符合標(biāo)準(zhǔn)；相對性評價(jià)則對學(xué)生個(gè)體實(shí)行橫向比較，如考試成績等；在評價(jià)過程中，應(yīng)注重學(xué)生的個(gè)體差異，可以將學(xué)生的若干個(gè)側(cè)面實(shí)行比較，讓學(xué)生更直觀地認(rèn)識自己，了解自己的優(yōu)勢與劣勢，實(shí)行自我調(diào)節(jié)。

4、建立健全評價(jià)機(jī)制

若想進(jìn)一步加強(qiáng)小學(xué)生的評價(jià)工作，在學(xué)校內(nèi)部必須完善運(yùn)行體系的保障制度。一是成立考核評價(jià)小組，將評價(jià)改革作為素質(zhì)教育的重要任務(wù)來跟進(jìn)；二是落實(shí)各部門責(zé)任，由科研處、教導(dǎo)處實(shí)行評價(jià)工作的指導(dǎo)與管理，確保評價(jià)工作順利開展，并為廣大教師解決評價(jià)過程中遇到的實(shí)際困難，不斷改進(jìn)并完善評價(jià)辦法與評價(jià)方案；三是將學(xué)生評價(jià)狀況與教師工作業(yè)績相掛鉤，加大監(jiān)督力度，確保評價(jià)改革手段落實(shí)到位，提高教師評價(jià)水平，促進(jìn)素質(zhì)教育的順利實(shí)施。參考文獻(xiàn)：

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第二篇：對教案檢查與評價(jià)的理性思考

對教案檢查與評價(jià)的理性思考

教案檢查與評價(jià)作為教學(xué)常規(guī)管理的一部分。隨著新課程改革的推進(jìn)，教案改革勢在必行，以適應(yīng)課改的要求。那么做為學(xué)校管理者對于教案檢查與評價(jià)也應(yīng)適應(yīng)改革，引領(lǐng)教師編寫切實(shí)有效的教案，提高教師業(yè)務(wù)能力。

一、教案編寫——濤聲依舊

目前，教師編寫的教案仍然是＂濤聲依舊＂，原因是多方面的，但主要與學(xué)校管理者對教師的教案檢查與評價(jià)有關(guān)。教案的評價(jià)有以下幾個(gè)誤區(qū)。即：

1．注重書寫，忽視新思想、新方法的體現(xiàn)。檢查與評價(jià)教案設(shè)計(jì)的好壞，往往憑著書寫工整、結(jié)構(gòu)完整、環(huán)節(jié)清楚、字?jǐn)?shù)多少、板書設(shè)計(jì)、教學(xué)隨筆數(shù)量等來評定教案的優(yōu)劣。而其中先進(jìn)的教學(xué)理念和先進(jìn)的教學(xué)方法這樣本質(zhì)的東西，往往被忽略，有個(gè)性的教案往往得不到公正的肯定和倡導(dǎo)，＂逼迫＂教師隨＂大流＂，不敢站到課改的前沿，久而久之教師的教案就還原成管理者的意識上來，迎合理管者的要求。

2．注重格式，忽視差異性、個(gè)性的體現(xiàn)。目標(biāo)、重難點(diǎn)、提問、板書、課時(shí)、教具等均作統(tǒng)一要求。不考慮教師的個(gè)性、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與能力、學(xué)科的差異、內(nèi)容的側(cè)重，不顧教師班級的實(shí)際情況，追求統(tǒng)一的檢查與評定，束縛了教師的創(chuàng)造性的發(fā)揮，導(dǎo)致了教案形式上的＂八股文＂，使本來很嚴(yán)肅、很有創(chuàng)意的編寫變成抄寫，喪失了教案設(shè)計(jì)的意義。

3．注重詳案，忽視合理性、操作性的體現(xiàn)。檢查者只關(guān)注教案本身編寫的頁數(shù)、書寫工整程度、環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)完整程度。而不與教師的教、學(xué)生的學(xué)結(jié)合，不與教學(xué)過程結(jié)合，不與教學(xué)效果結(jié)合，教案設(shè)計(jì)的合理性與操作性缺乏深入細(xì)致的檢查。

二、教案檢查——關(guān)注內(nèi)容

教案檢查是為了什么？是為了教學(xué)？還是為了管理？這值得學(xué)校管理者的深思。而檢查教案應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

1．教案的設(shè)計(jì)是否關(guān)注＂以學(xué)生發(fā)展為本＂的教育思想。教案設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。教案檢查必須關(guān)注教案設(shè)計(jì)對＂以學(xué)生發(fā)展為本＂的 新教育理念的體現(xiàn)。

2．教案的設(shè)計(jì)是否體現(xiàn)教師的教學(xué)風(fēng)格與個(gè)性特征。如果教案本身缺乏個(gè)性特色，就談不上教師的創(chuàng)造性勞動和創(chuàng)新精神。所以檢查時(shí)不要過分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一要求，一種模式，更要鼓勵、倡導(dǎo)教師編寫各具特色、富有個(gè)性的教案，尊重、發(fā)揮教師的個(gè)性特色和創(chuàng)新精神。

3、教案的設(shè)計(jì)是否關(guān)注環(huán)節(jié)的安排、活動的組織等大體輪廓。而不要對課堂教學(xué)進(jìn)行面面俱到的預(yù)設(shè)，給各種不確定性的因素留下足夠空間，便于教師調(diào)控，有利課堂動態(tài)生成，注重用于課堂教學(xué)的教學(xué)方案。

4、教案的設(shè)計(jì)關(guān)注教師是否把握教材重難點(diǎn)，明確教材內(nèi)容與知識結(jié)構(gòu)，是否了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，確定＂以學(xué)定教＂的原則，從而達(dá)到＂教＂為＂學(xué)＂服務(wù)的目的。鼓勵、倡導(dǎo)教師將教案設(shè)計(jì)變成學(xué)案設(shè)計(jì)，發(fā)揮學(xué)生主體作用。

三、教案評價(jià)——價(jià)值取向

教案評價(jià)要引領(lǐng)教師編寫實(shí)用的有價(jià)值的教案，以適應(yīng)新課改要求的教案，提高教師編寫教案水平。

1．教案評價(jià)要以促進(jìn)教師和學(xué)生的發(fā)展為宗旨。評價(jià)者應(yīng)當(dāng)思考審視該教案在實(shí)際教學(xué)工作中實(shí)用價(jià)值如何？優(yōu)點(diǎn)有哪些？需改進(jìn)的有哪些？這教案對學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，主動發(fā)展起到多大的推動作用？教師教學(xué)理念是否提升？教學(xué)方法是否更新？我們的評價(jià)能否幫助教師改進(jìn)不足，提升教案實(shí)效，提高課堂教學(xué)效果？

2．教案評價(jià)需要不斷提高管理者自身素質(zhì)。評價(jià)者自身素質(zhì)不高，觀念陳舊；或?qū)π抡n程、新理念、新教法、新學(xué)法、新課程把握不準(zhǔn)，了解不夠，憑著個(gè)人的主觀意志或傳統(tǒng)方法，對教師的教案進(jìn)行評價(jià)，勢必造成＂外行指導(dǎo)內(nèi)行＂，不僅起不到促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)方法、提升教學(xué)理念、督導(dǎo)教師完成教學(xué)目標(biāo)的作用，還會給教師以誤導(dǎo)和反感。

3．教案評價(jià)要看過程，更要看結(jié)果。教師編寫教案的最終目的無非是提高課堂教學(xué)效果，促進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)提高。我們?nèi)绻欢⒃诮處熅帉懡贪傅倪^程，只關(guān)注教師編寫教案層面上。那么，教師就會迎合你，將教案編寫放在了教學(xué)工作的重中之重，結(jié)果將 使教師80％的精力放在編寫（通常是抄襲）教案上，而只將20％的精力放在教學(xué)和其他過程，這還能指望教師提高教學(xué)效率嗎？因此，對教師教案的評價(jià)，我們應(yīng)該既看過程，也要看結(jié)果。如果我們的評價(jià)促使教師是用20％（最好更少些）的精力編寫教案，而將80％（最好更多些）的精力用在鉆研教材、了解學(xué)生、學(xué)習(xí)理論、借鑒經(jīng)驗(yàn)、預(yù)設(shè)方案上，那么我們的評價(jià)目的就達(dá)到了。一句話，教育是腦力勞動，評價(jià)的目的促使教師從過多過重的體力勞動中解放出來，從事腦力勞動。

4．教案評價(jià)應(yīng)傾聽教師的看法。進(jìn)行平等的對話、協(xié)商，力求被評價(jià)者最大限度地接受、認(rèn)可評價(jià)的結(jié)果。最大限度地調(diào)動教師的積極性和主動性，幫助教師發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)不足，為優(yōu)化課堂教學(xué)打好基礎(chǔ)，從而充分發(fā)揮教案評價(jià)的督促和導(dǎo)向功能。

第三篇：對“法律面前人人平等”的理性思考

“法律面前人人平等”，無論在中國還是在西方，都是一個(gè)人們耳熟能詳?shù)墓爬显瓌t?！巴踝臃阜ㄅc庶民同罪”，這是中國當(dāng)今“法律面前人人平等”的最先驅(qū)法理理念，盡管這一原則已經(jīng)成為世界上許多國家的法律包括我國憲法所確認(rèn)，但現(xiàn)實(shí)生活的種種現(xiàn)象仍使我們對這一原則在生活中的適用產(chǎn)生困惑，如何面對現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的“不平等”事實(shí)，是值得我們思考的大問題。

1.“平等”不是“等同”?！胺擅媲叭巳似降取辈荒芾斫鉃椤叭巳艘粯印薄Ｈ伺c人之間是有差別的存在，這就是“人”的多樣性。就是說我們每個(gè)人不僅存在著身高、體重、膚色等差別，更存在著愛好、性格、能力、水平等等的不同，這種差別來自于我們每個(gè)人的“基因”這一遺傳密碼的不同。要求在自然狀態(tài)下人人都一樣，事實(shí)上就意味著人類的死亡，人的多樣性正是人類存在與發(fā)展的前提。俗話說得好，“十個(gè)指頭有長短，山中樹枝有高低”，或者說“十個(gè)指頭有長短，荷花出水有高低”。在社會的公共管理活動領(lǐng)域，要求“人人一樣”，必然會陷入平均主義的泥坑，這方面我們是有深刻的教訓(xùn)的。

2.“平等”存在形式平等與實(shí)質(zhì)平等之別，或者說數(shù)量上的平等與質(zhì)量上的平等之分。如在聯(lián)合國的會費(fèi)交納中，各國交納的費(fèi)用不同。其中每年交納一億美元以上的有美國、德國與日本三個(gè)國家，中國排在第13位。盡管各個(gè)國家交納的費(fèi)用不一樣，但就各個(gè)國家就其本身的能力上是否已經(jīng)“盡力”而言，分歧不大。如中國雖然于2002年交納了2000萬美元，但我們已經(jīng)盡了自己最大的力，而美國雖然交納最多，但就其能力而言，與其他發(fā)展中國家并無多大差別。

3.“平等”是社會總體的“平等”，而不是具體的每一件事情上的“平等”。有人認(rèn)為體育運(yùn)動是最不平等的，例如籃球運(yùn)動員往往要求1.90米以上，很多有才華的青年被擋在門外。事實(shí)上，在挑選男籃球運(yùn)動員、排球運(yùn)動員時(shí)往往要求1.90米以上，但在挑選男體操運(yùn)動員的時(shí)候則往往要求不高于1.70米，而在挑選足球運(yùn)動員時(shí)，則無特殊的身高要求，因此，雖然就體育領(lǐng)域局部而言，似乎存在不平等，但就社會整體而言，則是平等的。因此，“平等”不是個(gè)別的、局部的現(xiàn)象，而是社會總體上的“平等”。在這個(gè)意義上而言，平等也不是絕對的，而是相對的。

4.在實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”時(shí)不能忽視社會的總體利益與整體要求，包括社會的特殊需求、行業(yè)要求等。我們在追求“平等”的時(shí)候不能忽視社會的特殊利益與要求，例如像空姐等專門性服務(wù)性行業(yè)應(yīng)允許存在身高限制，同樣檢察院、法院等專門司法機(jī)關(guān)在進(jìn)人時(shí)，同樣存在學(xué)歷要求與其他特殊要求。當(dāng)然在具體落實(shí)這一“不平等”時(shí)，法律應(yīng)有一個(gè)界定，即這一領(lǐng)域?qū)儆谠撎囟ㄐ袠I(yè)，并為該特定行業(yè)所必須，而非可有可無。對一般性行業(yè)、公司等不存在特殊要求的，法律上應(yīng)該禁止設(shè)限，例如一般性的公務(wù)員就不應(yīng)有特殊身高要求，只要在一般的正常范圍就可以。因此，平等權(quán)在實(shí)現(xiàn)的過程中往往存在例外。

5.“法律面前人人平等”具有理想因素，其最終實(shí)現(xiàn)有待于全社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的整體進(jìn)步與發(fā)展。我們知道這原則來自于資產(chǎn)階級革命時(shí)提出的一句口號，既然是一句口號，那就必然含有渲染、夸張等感性的成分。從理性來分析，這一原則具有理想成分，就目前而言，法律面前“人人平等”應(yīng)為絕大多數(shù)人的平等，例如在現(xiàn)實(shí)的中國，北京、上海等城市的青少年能夠享受到更好的生活、教育條件與文化環(huán)境，而內(nèi)地，特別是農(nóng)村的青少年各方面的條件相應(yīng)就差得多。這是客觀存在的一種現(xiàn)象，我們不能忽視，因此，我們說“人人平等”不是絕對性，而是相對的。

6.就法律理論而言，我們所說的平等是一種權(quán)利能力的平等，而不是行為能力上的平等。所謂公民的權(quán)利能力是指能夠依法享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。公民的行為能力是指公民能夠以自己行為依法行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，從而使法律關(guān)系發(fā)生變更或消滅的資格。公民的權(quán)利能力是一律平等的，《民法通則》規(guī)定，公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。而行為能力不存在一律平等問題，我國法律規(guī)定不滿十周歲的未成年人為無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動；十周歲以上未成年人為限制行為能力人，可以進(jìn)行與他年齡、智力相適應(yīng)的民事活動，其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意；十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的和十八周歲以上的公民，為完全行為能力人，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動?！睹穹ㄍ▌t》還規(guī)定，不能辨認(rèn)自己行為的精神病人為無行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人為限制行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神狀況相適應(yīng)的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。因此，我們說的“人人平等”是一種權(quán)利能力上的平等，行為能力上是不平等的。

總之，我們不能將“法律面前人人平等”這一原則在生活中絕對化，“法律面前人人平等”更體現(xiàn)為權(quán)利能力的平等，在現(xiàn)實(shí)生活中存有許多例外，這一原則又具有一定的理想因素，其最終實(shí)現(xiàn)仍然有待于社會的向前發(fā)展。在行使這一原則時(shí)，我們既不主張平均主義，又不主張理想主義。既不放棄對這一理想的最大化追求，又能以理性的態(tài)度等待這一原則，這樣有助于我們以平和的心態(tài)正確分析與處理現(xiàn)實(shí)生活中的諸問題，以科學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)識這些發(fā)展中的問題。

第四篇：對理性愛國的幾點(diǎn)思考

對理性愛國的幾點(diǎn)思考

愛國主義體現(xiàn)了人民群眾對自己祖國的深厚感情，反映了個(gè)人對祖國的依存關(guān)系，是人們對自己故土家園、種族和文化的歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感與榮譽(yù)感的統(tǒng)一。它是調(diào)節(jié)個(gè)人與祖國之間關(guān)系的重要道德要求、政治原則和法律規(guī)范。理性代表著個(gè)體對它賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境、社會交往、文化蘊(yùn)藏和制度體系的一種自覺的、穩(wěn)定的、必然的深度思考。理性愛國主義的核心在于理性。理性愛國主義就是把愛國主義建立在對本民族的歷史、傳統(tǒng)、國情及其現(xiàn)實(shí)客觀的認(rèn)識基礎(chǔ)上，允許并鼓勵人們對國家和民族文化進(jìn)行理性的分析，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則的一種愛國行為。理性愛國主義，包括對祖國歷史文化深層次的思考，對祖國前途命運(yùn)的深層次思考，對祖國歷史文化發(fā)展規(guī)律和趨勢的正確科學(xué)的把握。理性愛國主義是愛國主義與國際主義相統(tǒng)一的愛國主義，是愛國動機(jī)與客觀效果相統(tǒng)一的愛國主義，是內(nèi)容與主題不斷變化的與時(shí)俱進(jìn)的愛國主義。

理性愛國主義是愛國主義情感與理性思考、理性行為的結(jié)合，它訴諸的是以理性態(tài)度表達(dá)愛國主義情感。缺少理性支撐的愛國者，情緒上來了激動，情緒下去了不動。而基于理性認(rèn)識的愛國主義情感，是對個(gè)人與國家和民族之間的關(guān)系有著深刻的理解和深切的體驗(yàn)，這樣的情感具有一貫性和持久性的特征，在表達(dá)方式上主要不是情感，而是理性。因而大學(xué)生理性愛國主義應(yīng)體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動上，而不是響亮的口號上。真正理性的愛國不僅僅體現(xiàn)在重大歷史時(shí)刻，而是貫穿在平時(shí)生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

作為大學(xué)生，理性愛國主義是具體的，不是抽象的，具有明確的時(shí)代性。愛國主義是一個(gè)歷史范疇。在社會發(fā)展的不同階段、不同時(shí)期，具有不同的內(nèi)涵。正如江澤民所指出：“我們所講的愛國主義，作為一種體現(xiàn)人民群眾對自己祖國深厚感情的崇高精神是同促進(jìn)歷史發(fā)展密切聯(lián)系在一起的，是同維護(hù)國家獨(dú)立和廣大人民的根本利益密切聯(lián)系在一起的。在新民主主義革命時(shí)期，愛國主義主要表現(xiàn)為致力于推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義反動統(tǒng)治的斗爭，把黑暗的中國改造為光明中國。在現(xiàn)階段，愛國主義主要表現(xiàn)為獻(xiàn)身建設(shè)和保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，獻(xiàn)身于促進(jìn)祖國統(tǒng)一。

因而，對大學(xué)生來說，理性的愛國就體現(xiàn)為愛社會主義、愛人民。愛社會主義就是要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)改革開放政策，遵守法律法規(guī)，積極投身建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中去。愛人民就是樹立群眾觀點(diǎn)和群眾路線，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，熱心為人民群眾服務(wù)。

愛國需要熱情，更需要理性。稀里糊涂的愛，不行；樸素感情的愛，不夠；偏激盲目的愛，不可。理性愛國是我們的神圣天職、歷史使命、時(shí)代擔(dān)當(dāng)，也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值最大化的必由之路。

LG

第五篇：司法改革進(jìn)程中的理性思考

司法改革進(jìn)程中的理性思考————審判組織改革之定位

[ 單華東 ]——(2004-5-2)/ 已閱11311次

隨著我國改革開放的深入及市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，人民法院所承擔(dān)的調(diào)整、規(guī)范、裁決人們在民商事、知識產(chǎn)權(quán)、刑事、行政等方面關(guān)系的職能與作用越來越突出。與其相適應(yīng)，社會公眾追求司法公開、公正、民主的要求也更加強(qiáng)烈。黨的十六大對我國司法體制改革和改革司法機(jī)關(guān)的工作機(jī)制提出了明確的要求，隨著審判方式改革的不斷深入，對審判組織改革的呼聲越來越高，經(jīng)過前一階段改革，審判組織已不斷趨向完善。但改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，現(xiàn)前的人民法院審判組織設(shè)置及做法仍然有許多亟待改進(jìn)之處，理論界和司法界存在不少爭論，筆者認(rèn)為審判組織改革的思路要進(jìn)行準(zhǔn)確定位，以期有利于改革的不斷發(fā)展。

一、審判組織改革的目標(biāo)定位

司法體制改革首先應(yīng)該是審判組織改革，從體制上保障審判組織能夠依法獨(dú)立辦案，獨(dú)立行使審判權(quán)，減少和克服來自法院內(nèi)部和外部的過度干預(yù)，確保審判獨(dú)立、司法公正，最終實(shí)現(xiàn)法官獨(dú)立，走向法官負(fù)責(zé)制，當(dāng)然這是法律的理想狀態(tài)，也是改革的最終目標(biāo)。然而任何改革必須結(jié)合實(shí)際，考慮時(shí)間性和地域性，我國的國情決定了我們的審判組織改革應(yīng)該有步驟、分階段的進(jìn)行才能取得成效，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，如果要想一步到位，則欲速不達(dá)。我們應(yīng)該從現(xiàn)在開始在較長一段時(shí)間內(nèi)，逐步改革有礙于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有關(guān)制度，以及一些傳統(tǒng)的習(xí)慣做法。筆者以為，中國現(xiàn)行的審判組織形式不能完全拋棄，其有存在的社會條件和司法基礎(chǔ)，我們只有通過不斷的完善，充分運(yùn)用好，使其發(fā)揮最佳作用，為實(shí)現(xiàn)法官獨(dú)立——法官負(fù)責(zé)制準(zhǔn)備條件。

我國現(xiàn)行審判組織存在的必要有以下五點(diǎn)：

其一，現(xiàn)行審判組織體現(xiàn)了我國政治體制的一項(xiàng)基本原則——民主集中制原則，在案件審理過程中貫穿了一個(gè)民主、監(jiān)督、制約的思想，以合議制、集體討論的方式?jīng)Q定問題往往比單個(gè)人或數(shù)量較少的人討論決定問題要可靠得多，尤其是在現(xiàn)行的整體司法體制下，加之法官整體素質(zhì)偏低，獨(dú)立執(zhí)法能力較差，由具有一定數(shù)量的群體充分發(fā)揮各自的智慧與見解來討論決定問題，彌補(bǔ)法官個(gè)人的知識、經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法能力的不足，其優(yōu)點(diǎn)更為明顯。

其二，有利于保持司法體制的完整性?，F(xiàn)行的司法權(quán)是在人大監(jiān)督下行使，各級法院的人、財(cái)、物均由同級的黨委、政府管理和支配，法官行使審判權(quán)不僅受到同級人大的監(jiān)督，而且受到同級黨委、政府的監(jiān)督和制約，同時(shí)還受到同級檢察機(jī)關(guān)的法定監(jiān)督，這種體制下的法院獨(dú)立行使審判權(quán)的憲法地位得不到保障，法官更難于完全獨(dú)立，因此在對法院、法官的管理模式與運(yùn)作未有質(zhì)的改變的現(xiàn)有司法體制下，只有保留現(xiàn)有的審判組織形式，與社會發(fā)展同步。

其三，現(xiàn)代司法理念還未深入人心，社會接受程度還不夠，法院的司法權(quán)威和司法威信嚴(yán)重不足。我們在理念上要維護(hù)司法權(quán)威，樹立司法公信力是至高無上的，法院的各種裁判不容否認(rèn)，正如美國聯(lián)邦法院的一位大法官說過：“我的判決之所以是不可推翻的，不是因?yàn)槲业呐袥Q是正確的，恰恰相反，我的判決之所以是正確的，是因?yàn)槲业呐袥Q不可推翻”。但是實(shí)踐中我們大部分的法官素質(zhì)與職業(yè)化的要求還有很大差距，業(yè)務(wù)水平還不高，其判決在不同部門及單位的監(jiān)督下，還不能保證具有不可爭論，不能保證其判決的完全正確性，當(dāng)然，訴訟制度上的不足對之也有較大影響，種種因素造成了司法缺乏權(quán)威性。

其四，法官的經(jīng)濟(jì)狀況，與其責(zé)任、義務(wù)不相對等。法官的職業(yè)特點(diǎn)決定了法官應(yīng)盡量避免以營利為目的的活動，因而不可能從其他途徑獲得收入，薪金是其唯一的收入來源，國家應(yīng)保證法官享有相對優(yōu)厚的待遇。但長期以來，法官沒有自已的工資序列，參照的是公務(wù)員序列，不具有具體可操作性，而且黨委、政府的各種攤派導(dǎo)致有的基層法院的工資待遇不能保證，而法官作為糾紛的最后裁判者，審判行為作為一種復(fù)雜勞動，本身具有的責(zé)任特別重大，負(fù)擔(dān)較重，而與其相對應(yīng)的律師工作則比較輕松，收入水平比法官高得多，同是法律職業(yè)，對比顯明，“法官下崗當(dāng)律師”這一本未倒置現(xiàn)象在中國產(chǎn)生就不足為奇。雖然培養(yǎng)法官的廉潔作風(fēng)不能只憑高收入來保證，但實(shí)行高薪制，有利于吸引優(yōu)秀人才，保持法官隊(duì)伍穩(wěn)定，同時(shí)保證法官的權(quán)利、義務(wù)相對等，畢竟中國的法官不是生活在真空中，不能被神化。其五，審判組織改革必須在現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行，決不能違背法律規(guī)定或脫離法律另搞一套，甚至做出與法律規(guī)定相矛盾、相沖突的行為。作為司法機(jī)關(guān)，忠與和遵守法律是其基本特征和關(guān)鍵性的價(jià)值取向，不能有法不依，隨心所欲，為一種實(shí)用價(jià)值來犧牲國家法律的尊嚴(yán)與價(jià)值。首先在法院干警心中要有法律至上的觀念，即使有誤的法律，在沒有修改之前，也要遵守，法官必須服從于法律，這也是一種司法理念。

要實(shí)現(xiàn)法官負(fù)責(zé)制的目標(biāo)，有一個(gè)漸進(jìn)的過程，我們目前還做不到，由于上述原因，如果放任法官個(gè)體獨(dú)立，脫離了制約與監(jiān)督，在各種內(nèi)外壓力下，法官的司法公正較難實(shí)現(xiàn)，冤假錯案會不斷出現(xiàn)，而案件的反復(fù)會加重法院的訴累和當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，還不如現(xiàn)在加強(qiáng)監(jiān)督，減少錯案發(fā)生，須知好的制度在不相適應(yīng)的環(huán)境下也會變成惡的制度，還不如不斷完善現(xiàn)行的具有一定優(yōu)勢和存在依據(jù)的組織形式和制度。

二、審判組織的權(quán)力定位

目前司法機(jī)關(guān)實(shí)行的是“條塊結(jié)合，以塊為主”的行政化管理體制，再加上法院的行政管理制度，從而侵蝕了審判工作制度，行政管理職能與審判職能相融合，滋生了許多弊端，影響了審判獨(dú)立。就法院與外部關(guān)系面言，現(xiàn)行法院是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”的基本框架內(nèi)自上而下建立了四級法院體制，地方法院由同級人大產(chǎn)生，司法管轄與行政區(qū)劃重合，地方各級法院除受上級法院指導(dǎo)外，還受地方同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和同級人大的監(jiān)督，同時(shí)又由于人、財(cái)、物獨(dú)立性的欠缺，客觀上還受各級政府及其職能部門的制約，法院自身沒有人事權(quán)，干部由地方黨政部門產(chǎn)生，又沒有財(cái)權(quán)，利益與地方緊密相連，法院實(shí)質(zhì)上相同于政府的一個(gè)部門，造成了法院只能對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不是純粹對法律負(fù)責(zé)。就法院內(nèi)部而言，審判人員與庭、院長關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政關(guān)系，審判管理是按行政機(jī)關(guān)的管理模式運(yùn)行的，法官的職級、職務(wù)的變化也是依照行政方式來確定的，形成了嚴(yán)格的法官位階體制，造成“法官不帶長，說話也不響”的行政“官本位”。筆者以為要采取相應(yīng)的措施確保審判權(quán)力定位。

其一，在現(xiàn)有的管理體制下要立即實(shí)現(xiàn)法院單獨(dú)序列，進(jìn)行直管，人、財(cái)、物由最高人民法院管理，實(shí)難做到，只能要求在法院用人、經(jīng)費(fèi)上法定化、程序化。法院干警職級、職務(wù)的落實(shí)，缺少一個(gè)法定程序，彈性很大，往往要法院花精力去與地方黨委、政府協(xié)調(diào)。筆者認(rèn)為法院要實(shí)事求是的列出一個(gè)建議，提請全國人大或地方人大通過，以正式法律或地方性法規(guī)的形式出臺，法律或地方性法規(guī)中應(yīng)包含：明確的法官晉升晉級、福利待遇的標(biāo)準(zhǔn)及程序，當(dāng)法官達(dá)到條件時(shí)就依法定的程序提出晉升，沒有特定的情況不得否決，縮小地方黨委、政府的彈性幅度；按法院人數(shù)和每年的案件數(shù)明確各級法院應(yīng)該的財(cái)政預(yù)算，各級法院每年按法律或地方性法規(guī)制定財(cái)政預(yù)算報(bào)人大批準(zhǔn)后，就當(dāng)然應(yīng)從財(cái)政部門支取，財(cái)政部門行使的只是一些原則的核實(shí)程序，而非決定程序，不得隨意克扣預(yù)算資金，保證經(jīng)費(fèi)流通的合法、公正，擺脫地方對司法權(quán)的控制。

其二，對于法院審判管理的行政化我們可以通過審判管理程序化，內(nèi)部用人程序法定化，強(qiáng)化合議庭權(quán)力，明確合議庭與院、庭長的權(quán)力定位。一是全面落實(shí)合議庭負(fù)責(zé)制。合議庭一經(jīng)成立非依法定事由或正當(dāng)理由不得改變，合議庭對案件負(fù)責(zé)，除少數(shù)上審委會的案件外，合議庭應(yīng)當(dāng)“拍板”定奪，院、庭長個(gè)人對案件的裁判意見不能隨意干預(yù)，必須通過法定的程序行使監(jiān)督權(quán)。二是實(shí)行行政管理職能與司法職能分離。院、庭長在行政事務(wù)上與普通法官是行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但對案件審理上，僅能是管理、監(jiān)督、指導(dǎo)關(guān)系，可以對重大疑難案件，親自參加庭審擔(dān)任審判長，由直接審理取代聽取匯報(bào)所起的把關(guān)作用；對確有錯誤的裁決，可依法定程序啟動再審程序；通過旁聽庭審、檢查法律文書、訴訟卷宗等方式，了解審判中

存在的問題，提出批評意見等等。三是建立法定的內(nèi)部用人機(jī)制。規(guī)范司法行政權(quán)的決策機(jī)制，防止司法行政中的隨意性，增強(qiáng)法院行政決策中的民主性，在法院內(nèi)部實(shí)行以法官為中心的制度，可以在內(nèi)部設(shè)立由法官選舉產(chǎn)生的法官會議，行使某些重大司法行政權(quán)，如內(nèi)部用人權(quán)等等，使法官的晉升不受行政領(lǐng)導(dǎo)的左右，杜絕法官為了滿足自身晉升的需要，視司法公正、維護(hù)正義為次要目的，在審判時(shí)片面考慮行政領(lǐng)導(dǎo)的思想影響，迎合領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力欲。

三、審判組織的職能定位

審判組織的職能就是“審”與“判”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性所決定的，審理權(quán)與裁判權(quán)應(yīng)當(dāng)具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，審判工作的內(nèi)在規(guī)律決定了不允許只審不判和只判不審的行為存在，但是實(shí)踐中各種主體對審判主體審判權(quán)的侵蝕，審理權(quán)與裁權(quán)的分離，審判人員的責(zé)任心削弱或喪失，非理性意見對裁判結(jié)果的支配，影響了司法公正。審判主體獨(dú)立裁判權(quán)的喪失、審判權(quán)的分散及多個(gè)裁判主體間的重復(fù)勞動，使案件不能及時(shí)審結(jié)，降低了審判效率，加大了訴訟成本。有必要對各個(gè)審判組織之間、審判主體與其他主體之間職能定位。

依照《法院組織法》、《刑事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定，合議庭的主要職能是審判普通第一審案件、上訴案件和抗訴案件；獨(dú)任審判的職能是審判簡單的民事案件，輕微的刑事案件和法律另有規(guī)定的案件；審判委員會的主要職能是：（1）總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)，通過調(diào)查、研究，收集審判工作中存在的困難和問題，掌握審判工作態(tài)勢，分析其原因，提出對策、意見，指導(dǎo)審判實(shí)踐；探索各項(xiàng)審判工作規(guī)律，建章立制，使審判工作更加科學(xué)、合理、規(guī)范；通過歸類討論決定重大、疑難案件，使帶有共性的同類案件的特點(diǎn)和審判經(jīng)驗(yàn)得到提煉和升華，上升為審判理論，用以指導(dǎo)審判實(shí)踐。（2）決定民事、行政案件是否再審，發(fā)揮其審判監(jiān)督作用。（3）討論決定重大的或疑難、復(fù)雜的刑事案件，直接參與案件審判活動。

審判長選任制后，院、庭長放權(quán)與合議庭，明確了院、庭長的職能是通過擔(dān)任審判長，發(fā)揮示范、指導(dǎo)作用；可以提請復(fù)議，發(fā)揮管理、監(jiān)督作用；可以啟動再審程序，發(fā)揮其審判監(jiān)督作用；對庭、院內(nèi)的日常行政事務(wù)的管理職能?，F(xiàn)在存在的主要是合議庭的案件審委會研究比較隨意，合議庭與審判委員會之間討論決定案件缺少合理劃分和平衡，兩者之間存在一個(gè)職能定位問題。

筆者以為，在現(xiàn)有的體制下，必須充分發(fā)揮審判委員會的審判指導(dǎo)與監(jiān)督職能，明確和限制審判委員會討論決定案件的范圍，還權(quán)與合議庭。首先，否定審判委員會只討論刑事案件的觀點(diǎn)，明確審判委員會討論決定的重大、疑難、復(fù)雜案件不僅僅是刑事案件，而且包括民事、行政案件，傳統(tǒng)的法律制度主要是刑事法律制度，具有重大影響的也僅是刑事案件，民事、行政案件只是解決人民內(nèi)部矛盾，不存在對社會有重大影響的性質(zhì)，故民事訴訟法、行政訴訟法中沒有審判委員會討論案件的規(guī)定，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會主義民主法制的不斷完善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上升為主要內(nèi)容，民事訴訟、行政訴訟領(lǐng)域的新類型案件、疑難復(fù)雜案件不斷增多，可以適用《人民法院組織法》的原則精神，組織審判委員會討論此類案件。其次，界定重大、疑難、復(fù)雜案件的范圍，可采取列舉式界定：

1、本轄區(qū)有重大影響的案件；

2、重大的涉外案件；

3、人民檢察院抗訴的案件；

4、上級法院指定下級法院審判的案件；

5、可能判處死刑的案件；

6、可能被宣告無罪的案件；

7、法律規(guī)定不明或無明文規(guī)定的新類型案件；

8、合議庭對認(rèn)定事實(shí)和適用法律存在重大分歧的案件。要明確審委會討論這些案件并不純粹是決定案件的定罪量刑，而是為總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、研究執(zhí)法問題和審判規(guī)律奠定基礎(chǔ)。另外，要充分發(fā)揮審判案例指導(dǎo)作用，審判委員會討論決定的案件必須予以公布或編訂成冊下發(fā)給轄區(qū)內(nèi)的法院，作為此類案件定罪、量刑的參考，決定此類案件不再提提交、不允許提交各級審判委員會討論，為以后的此類審判工作提出規(guī)范性的指導(dǎo)意見。院、庭長的職能、審委會的職能定位了，侵蝕合議庭審判職能的基礎(chǔ)消失了，合議庭的職能自然會得以強(qiáng)化。

四、審判組織行使職能的程序定位

合議庭由法官或陪審員共同組成，合議庭成員都應(yīng)參與案件的審理和評議，都應(yīng)發(fā)表自已獨(dú)立的見解，在表決案件審理結(jié)果時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，各合議庭成員都有一票表決權(quán)。但是，在現(xiàn)行合議庭審理案件中，合議庭成員參與庭審意識不強(qiáng)、評議案件無獨(dú)立見解，名義上是合議庭審理案件，實(shí)際上是由承辦人一人審判，合議庭評議案件往往是承辦人的意見占主導(dǎo)地位，其他成員只是原則上表態(tài)或者在合議庭筆錄上簽字，有的甚至是承辦人先作出裁決，然后再向其他合議庭成員分別通氣，形成了實(shí)質(zhì)上的“合而不議”、“議而不審”的局面。其原因是：合議庭工作實(shí)績的考核及追究責(zé)任只針對承辦人一人進(jìn)行，其他成員沒有成績也沒有責(zé)任，導(dǎo)致其他成員對不是自已主審的案件莫不關(guān)心，既缺乏積極性，又沒有應(yīng)有的責(zé)任心。

筆者以為，合議庭行使職能的程序必須定位。一是改變承辦人為唯一辦案主體的錯誤理念。承辦人只是合議庭內(nèi)部負(fù)責(zé)處理具體訴訟事務(wù)的成員，其工作職責(zé)是合議庭內(nèi)部的不同分工而矣，承辦人以合議庭的名義進(jìn)行訴訟活動，對合議庭負(fù)責(zé)，沒有經(jīng)合議庭的討論決定，不得私自行事，其行為后果也應(yīng)由合議庭承擔(dān)。二是完善合議程序。庭前要合議，案件分配到合議庭后，要進(jìn)行合議，按各自專業(yè)特點(diǎn)確定由哪一個(gè)成員承辦及對其他成員進(jìn)行具體分工，共同制定庭審提綱和要點(diǎn)；庭上要合議，主持庭審的審判長要通過傳遞紙條、交頭接耳或微機(jī)聯(lián)網(wǎng)交流等方式，征求其他成員的意見；庭后要合議，合議庭成員各負(fù)其責(zé)地就事實(shí)認(rèn)定和法律適用發(fā)表意見。三是完善裁判文書簽名核稿程序。裁判文書由分工負(fù)責(zé)的成員擬好后，合議庭每位成員必須認(rèn)真審核，確保裁判文書上表述認(rèn)定的事實(shí)證據(jù)與庭審認(rèn)定的事實(shí)證據(jù)一致，同時(shí)必須在裁判文書上簽名，對裁判文書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。四是建立科學(xué)的工作實(shí)績考評和責(zé)任追究機(jī)制。對合議庭成員參加合議庭審理案件所付出的勞動予以確認(rèn)，在平均分配的基礎(chǔ)上，給審判長和承辦人適當(dāng)?shù)募臃盅a(bǔ)償，對其多付出的勞動予以肯定。同時(shí)在合議庭內(nèi)部合理分配責(zé)任，實(shí)行責(zé)任自負(fù)原則，在評議時(shí)發(fā)表正確的意見不承擔(dān)責(zé)任，發(fā)表錯誤意見導(dǎo)致案件錯判的多數(shù)成員應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五是要充分發(fā)揮審判長在合議庭審理案件中的指揮、調(diào)度作用。在審判長選任制的基礎(chǔ)上形成了固定了合議庭，由審判長主持合議庭工作，包括主持庭審、主持合議、在其他成員審核裁判文書后，最后審核、簽發(fā)裁判文書，但并不是審判長負(fù)責(zé)制，所的的工作必須由合議庭決定，審判長并不能決定，其僅起組織作用，實(shí)質(zhì)是合議庭負(fù)責(zé)制。

在司法界和法學(xué)理論界要求取消審判委員會的呼聲越來越高，筆者以為，由于現(xiàn)有的法律框架沒有變，只有在不脫離現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上完善審判委員會行使職能的程序，最大限度的保證司法公正。

一是審判委員會只對案件的定性、責(zé)任分擔(dān)及法律適用問題進(jìn)行討論決定，因其沒有參與庭審，沒有充分聽取雙方當(dāng)事人的辯論，對案件的證據(jù)、事實(shí)的認(rèn)定，沒有聽審的基礎(chǔ)，不予討論，由合議庭完成，在事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定的基礎(chǔ)上對其他問題的討論就僅是法律理論運(yùn)用方面指導(dǎo)決定。

二是合議庭通過庭審對事實(shí)、證據(jù)難以作出認(rèn)定的案件，本身就說明了其復(fù)雜性，此類案件值得總結(jié)和探索，從案件審理的實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，可以在開庭時(shí)說明此案情重大、復(fù)雜另行組成合議庭審理，由審判委員會重新組成合議庭，嚴(yán)格按合議庭程序進(jìn)行審判。

三是嚴(yán)格討論案件的程序。提交審判委員會討論的案件，合議庭必須在討論前3—7天內(nèi)把詳細(xì)的審理報(bào)告發(fā)給委員，給予委員充分的時(shí)間進(jìn)行分析與思考；審判委員會委員必須對審理報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審閱，并形成書面形式的發(fā)言，對案件的定性、責(zé)任分擔(dān)及法律適用提出獨(dú)立的見解及明確的意見，在討論時(shí)可以進(jìn)行修改；委員的發(fā)言順序也要有限制，院長作為委員發(fā)言必須在最后，承辦案件合議庭的庭領(lǐng)導(dǎo)和分管院領(lǐng)導(dǎo)作為委員的，不能先發(fā)言，必須在最后院長發(fā)言之前進(jìn)行；審委會結(jié)束后，委員必須將其書面發(fā)言簽名后交會議秘書備案，同時(shí)作為工作業(yè)績考核和追究責(zé)任的依據(jù)。

四是確定由合議庭匯報(bào)案件制度。具體可由審判長代表合議庭匯報(bào)，全體合議庭成員參與補(bǔ)充匯報(bào)，其本身也是匯報(bào)主體，這樣可以使審判委員會全面了解案情，又尊重了合議庭成員的勞動，同時(shí)防止匯報(bào)人匯報(bào)不全面。

五是逐步形成審判委員會委員的專業(yè)化，吸收業(yè)務(wù)尖子進(jìn)入審判委員會隊(duì)伍，確保審判委員會職能的充分發(fā)揮，否則程序定位越好，對委員的要求越高，案件討論的質(zhì)量就越差。

五、對審判組織的監(jiān)督定位

目前，對審判組織監(jiān)督的主體很多，有黨委、人大、檢察機(jī)關(guān)、人民群眾等等，這里主要探討法院內(nèi)部監(jiān)督的定位。審判長選任制后，強(qiáng)化了合議庭職能，完全放權(quán)于合議庭，案件質(zhì)量有所下降，各個(gè)合議庭之間判決不平衡，影響了司法公正，有必要對合議庭采取合法的、適當(dāng)?shù)某绦蛐员O(jiān)督，同時(shí)注意內(nèi)部監(jiān)督、指導(dǎo)的規(guī)范化、制度化，減少監(jiān)督的隨意性。筆者以為可以從以下幾方面進(jìn)行監(jiān)督，一是院、庭長享有判后監(jiān)督權(quán)，認(rèn)為裁判確有錯誤的可依照法定程序發(fā)動再審程序；二是院、庭長在合議庭評議時(shí)，可以列席，期間也可以提出個(gè)人意見，但該意見對合議庭不具有約束力，當(dāng)合議庭意見一致，而院、庭長意見與合議庭意見不一致時(shí)，院長可以提請審判委員會討論，而庭長沒有此權(quán)力，但應(yīng)該明確庭長提請審判委員會的建議權(quán)；三是院、庭長可以通過旁聽開庭、檢查裁判文書、訴訟卷宗等方式，了解合議庭工作中存在的問題，提出批評，對存在的問題要有記載，同時(shí)對審限臨近的案件進(jìn)行督促；四是院、庭長下放裁判文書簽發(fā)權(quán)，只是表明其對合議庭決定案件沒有干預(yù)權(quán)，并不代表其不可以簽發(fā)裁判文書，為了保證裁判文書的質(zhì)量，院、庭長可以在審判長簽發(fā)后，對裁判文書的撰寫格式及文字表述進(jìn)行最后把關(guān)，但不改變合議庭對案件的審理判決結(jié)果。