第一篇：鐵路用地未批先用整改查處通知

國(guó)土資源部辦公廳鐵道部辦公廳

關(guān)于鐵路項(xiàng)目用地未批先用問題整改查處的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

2011年3月，國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、鐵道部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管的通知》(國(guó)土資發(fā)<2011>30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求地方各級(jí)國(guó)土資源、公路、鐵路部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互配合，保障公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)供地和依法依規(guī)、節(jié)約集約用地。地方各級(jí)國(guó)土資源和鐵路主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，積極協(xié)調(diào)配合，加快鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地的報(bào)批工作，有力地保障了鐵路項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施和依法依規(guī)用地。

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第164次常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管，嚴(yán)格依法依規(guī)管地用地，妥善解決鐵路項(xiàng)目用地未批先用問題，現(xiàn)提出以下整改查處意見。

一、實(shí)事求是，分類處理

按照“實(shí)事求是、分類處理”的原則，對(duì)鐵路項(xiàng)目未批先用違法用地問題進(jìn)行整改查處。

(一)鐵路主管部門對(duì)用地手續(xù)不完備的已建、在建鐵路項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。(二)對(duì)2011年1月1日以前開工項(xiàng)目存在的未批先用違法用地，在征地補(bǔ)償達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，責(zé)令用地單位做出檢查，限期完善用地審批手續(xù)。

(三)對(duì)2011年1月1日以后新開工項(xiàng)目存在的未批先用違法用地，要嚴(yán)肅查處，既要處理事又要處理人，即在征地補(bǔ)償達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，處以罰款并給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)事對(duì)人處理到位后，方可辦理用地審批手續(xù)。

二、強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管

鐵路主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位要積極配合未批先用違法用地的清理、整改、查處工作，整改查處到位后，抓緊用地組卷報(bào)批。國(guó)土資源主管部門要積極主動(dòng)服務(wù)，提高審批效率，對(duì)已整改查處到位的違法用地項(xiàng)目，盡快完善用地審批手續(xù)。今后，對(duì)鐵路項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)用地就開工建設(shè)的，一律嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

各級(jí)國(guó)土資源和鐵路主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)《通知》要求，主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管，完善鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地審查報(bào)批工作，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的教育和管理，確保鐵路項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)用地。

國(guó)土資源部辦公廳 鐵道部辦公廳

2011年9月23日

第二篇：關(guān)于XX鎮(zhèn)土地未批先用歷史遺留問題處理的情況匯報(bào)

關(guān)于XX鎮(zhèn)土地未批先用歷史遺留問題處理的情況匯報(bào)

4月份，分局接市局監(jiān)察大隊(duì)通知“群眾舉報(bào)XX村甲魚塘在基本農(nóng)田內(nèi)違章搭建和村民反映XX村違章建房”，在處理過(guò)程中牽涉到XX鎮(zhèn)歷年來(lái)的遺留問題。為此，分局對(duì)歷年來(lái)的遺留問題進(jìn)行了全面清理，共涉及18個(gè)行政村，X宗地面積X畝，并分別向市局監(jiān)察大隊(duì)和鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行了書面匯報(bào)，引起了市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)及XX鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和關(guān)注。

針對(duì)這些問題，分局一方面加強(qiáng)日常巡查，遏制新的違法用地的發(fā)生。另一方面，認(rèn)真對(duì)待、處理歷史遺留問題，組建了處置領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，通過(guò)逐宗走訪摸底、征求和聽取意見后，對(duì)X宗違法用地按照地類、地點(diǎn)、面積、地上物狀況和時(shí)間，分門別類進(jìn)行了歸類，多次召開專題會(huì)進(jìn)行了研究，并向鎮(zhèn)政府提出了先易后難、逐步給予處理和完善的處置建議。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)、部署處置工作，并分別在5月、11月親自主持召開了由村書記、主任參加的處置違規(guī)（違法）建設(shè)用地的專題會(huì)議，對(duì)一些不顧大局的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)，強(qiáng)調(diào)從今后絕不允許出現(xiàn)違法用地的現(xiàn)象，如果再出現(xiàn)新的違法現(xiàn)象，絕不妥協(xié)，堅(jiān)決拆除，并追究所在區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)現(xiàn)有存在的違法用地，必須無(wú)條件服從整改，妥然處理。為妥善處理我鎮(zhèn)的歷史遺留問題，市局領(lǐng)導(dǎo)也多次作出指示，并于11月4日與鎮(zhèn)政府作出了具體協(xié)調(diào)意見。

分局根據(jù)協(xié)調(diào)意見，對(duì)群眾舉報(bào)的違法用地，堅(jiān)決拆除。對(duì)在一般農(nóng)田上和建留區(qū)范圍內(nèi)、符合規(guī)劃的，給予補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)。對(duì)涉及到基本農(nóng)田的違章建設(shè)用地，原則上要求自行拆除，確有實(shí)際原因的，也必須報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意和取得國(guó)土部門支持后，在今年的土地規(guī)劃調(diào)整中調(diào)整好，完善用地手續(xù)。

目前，我鎮(zhèn)新的違法違規(guī)用地行為得到有效遏制，09年未出現(xiàn)未批先用、以租代征等違法行為。歷史問題的處置已基本達(dá)到市局及鎮(zhèn)黨委、政府的處置要求。其中：X宗已按照市局的意見完善手續(xù)、拆除了X宗。還有X宗根據(jù)市局與鎮(zhèn)政府的協(xié)商意見，也正在逐步處理中。

XX市國(guó)土資源局XX分局 二００九年十二月二十五日

報(bào)：XX市國(guó)土資源局、XX鎮(zhèn)人民政府

第三篇：定陶縣保障性安居工程用地落實(shí)情況及批而未供土地整改情況匯報(bào)

定陶縣保障性安居工程用地落實(shí)情況

及批而未供土地整改情況匯報(bào)

根據(jù)市局關(guān)于召開保障性安居工程用地落實(shí)情況及批而未供土地整改情況調(diào)度會(huì)的通知精神,結(jié)合我縣的實(shí)際情況匯報(bào)如下:

2011年我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo),以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求,立足保護(hù)資源,保持發(fā)展,優(yōu)先保障民生工程。定陶惠民小區(qū)是我縣保障性安居工程,項(xiàng)目總用地面積65000平方米,項(xiàng)目總建設(shè)面積92500平方米,項(xiàng)目總投資9990萬(wàn)元。2011年初供地38431平方米,已落實(shí)到具體地塊,建經(jīng)濟(jì)適用房320套,建設(shè)面積26400平方米,廉租房146套,建筑面積7300平方米。下半年市分解下達(dá)保障性住房用地面積30000平方米,我局已積極組織審查報(bào)批工作,力爭(zhēng)早日供地落實(shí)地塊。

根據(jù)2011年住房供地計(jì)劃,計(jì)劃完成商品房供地26.15公頃,棚戶區(qū)改造5公頃(已完成落實(shí)計(jì)劃3.44公頃)。因上半年迎接國(guó)家督察濟(jì)南局檢查,上半年住房用地供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)遲緩。為加快2011年住房計(jì)劃落實(shí),儲(chǔ)備中心克服指標(biāo)不足,在盤活存量上下功夫,努力挖潛存量。已盤活存量用地30.5公頃,增量4.26公頃，現(xiàn)已進(jìn)入出讓程序,力爭(zhēng)到年底超額完成2011住房供應(yīng)計(jì)劃。

在保紅線、保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)下,為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土 1

地需求的壓力,積極地開展批而未用土地專項(xiàng)清理工作。根據(jù)菏澤市國(guó)土資源局的要求,我局制定了《開展批而未用土地專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》,成立了以李慶副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動(dòng)員會(huì)議,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),抽調(diào)各相關(guān)股室骨干力量組成班子積極開展工作。

批而未用土地專項(xiàng)清理工作采用分圖斑、批文、與實(shí)地相結(jié)合的方式,逐斑圖、逐批文、逐地塊進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)清理工作的開展,全面掌握全縣批而未用類型的土地位置、分布、面積、來(lái)源、未用原因、利用方向等情況,建立批而未用土地檔案,繪制分布圖,為整改措施的制定奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

通過(guò)對(duì)專項(xiàng)清理工作的階段性總結(jié),研究并提出解決的辦法和措施,出臺(tái)批而未用土地盤活利用的政策意見。對(duì)因政府原因造成供地遲滯的抓緊確定規(guī)劃條件,完善征地、場(chǎng)地及配套等前期工作,提高工作效率,加快供地進(jìn)度;對(duì)于因企業(yè)自身原因造成未能供地的,及時(shí)調(diào)整急需用地項(xiàng)目;對(duì)已經(jīng)簽訂成交確認(rèn)書的項(xiàng)目,督促用地單位限期辦理手續(xù),限期簽訂出讓合同,完成供地。

供而未用的土地,督查用地單位抓緊開工建設(shè),提高土地利用水平。對(duì)于用地者確實(shí)無(wú)能力開發(fā)建設(shè)的,協(xié)商收回土地使用權(quán)(如對(duì)天露進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，近期將拿出處置方案);對(duì)因政府原因造成的閑置土地,可重新約定開發(fā)建設(shè)條件或者給予原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償收回土地使用權(quán);對(duì)于企業(yè)內(nèi)部成片空用土地,依據(jù)規(guī)劃可以分割利用的,可參照閑置土地有關(guān)規(guī)定處理,拿出處理方案,分割收回部分土地使用權(quán),安排其他項(xiàng)目利用;對(duì)于土地使用權(quán)人提出退地的,可以按照土地合同的約定,采取等價(jià)置換、收購(gòu)儲(chǔ)備、協(xié)商收回等各種途徑,由政府收回,重新供應(yīng)。

在開展批而未用專項(xiàng)清理工作中,明確工作責(zé)任,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、隊(duì)伍到位、分工到位、責(zé)任到位、不留死角、不留空擋,確保清理工作扎實(shí)深入。

以上是我縣局的工作匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

定陶縣國(guó)土資源局

二O一一年八月四日

第四篇：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法》的通知

時(shí)間：2011.01.24

各鐵路局、各鐵路公司（籌備組）：

各設(shè)計(jì)院，中鐵設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)，鐵五院，中鐵上海院，鑒定、審計(jì)、工管中心，運(yùn)輸局、部?jī)?nèi)政法、財(cái)務(wù)、建設(shè)、財(cái)務(wù)司，監(jiān)察局。

現(xiàn)將《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法》發(fā)給你們，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，認(rèn)真做好項(xiàng)目用地預(yù)審工作，并建立日常協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)鐵路前期工作。

關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法》的通知

鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，依法合規(guī)做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第42號(hào)），結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于鐵路基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，更新改造項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門在鐵路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)前，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作程序包括前期準(zhǔn)備、過(guò)程開展和上報(bào)審批三個(gè)階段。

（一）前期準(zhǔn)備階段：

1.建設(shè)單位根據(jù)鐵道部勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃中的用地預(yù)審

工作計(jì)劃，及時(shí)制定詳細(xì)的項(xiàng)目用地預(yù)審?fù)七M(jìn)計(jì)劃。

2.設(shè)計(jì)單位在完成項(xiàng)目初測(cè)后，及時(shí)提供建設(shè)單位項(xiàng)目用地寬度圖。

（二）過(guò)程開展階段：

1.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)或咨詢單位編制完成建設(shè)項(xiàng)目土地

利用論證報(bào)告，向地方國(guó)土部門提交用地預(yù)審請(qǐng)示報(bào)告和申請(qǐng)表。

2.地方國(guó)土部門對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)模、規(guī)劃選址等方面進(jìn)行初步審核，完成土地利用總體規(guī)劃修改、耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田補(bǔ)劃、征地補(bǔ)償安置、舉行聽證和專家論證會(huì)等工作。

3.辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明。

（三）上報(bào)審批階段：

1.組卷上報(bào)?。ㄊ校﹪?guó)土廳，取得省廳初審意見，上報(bào)國(guó)

土資源部。

2.國(guó)土資源部相關(guān)司局進(jìn)行預(yù)審，安排部級(jí)專家論證，下達(dá)整改報(bào)告，最終批復(fù)用地預(yù)審。

第五條 鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目用地預(yù)審工作計(jì)劃，納入鐵路勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃，經(jīng)部批準(zhǔn)后實(shí)施，并對(duì)用地預(yù)審工作實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

第六條 建設(shè)單位（含項(xiàng)目業(yè)主或出資人代表）是用地預(yù)審申報(bào)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位和咨詢單位完成用地預(yù)審相關(guān)工作，并加強(qiáng)與各級(jí)國(guó)土部門溝通和協(xié)調(diào)，按鐵道部下達(dá)計(jì)劃完成項(xiàng)目用地預(yù)審申報(bào)工作。

前期工作計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位及時(shí)制定詳細(xì)的項(xiàng)目用地預(yù)審?fù)七M(jìn)計(jì)劃。合資鐵路項(xiàng)目在合資公司及籌備組成立前，由相關(guān)鐵路局負(fù)責(zé)組織開展用地預(yù)審申報(bào)推進(jìn)組織工作。涉及兩個(gè)及以上建設(shè)單位的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)相互配合，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，確保用地預(yù)審工作同步進(jìn)行。

第七條 項(xiàng)目建議書批復(fù)后，建設(shè)單位要立即開展用地預(yù)審申報(bào)推進(jìn)組織工作。對(duì)一次批復(fù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，建設(shè)單位按部計(jì)劃安排開展用地預(yù)審申報(bào)推進(jìn)組織工作。

對(duì)需要加快推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目，可在線路方案基本穩(wěn)定后，建設(shè)單位提前開展用地預(yù)審前期準(zhǔn)備工作，待項(xiàng)目建議書批復(fù)后，與省、市國(guó)土廳初審批復(fù)一并組卷上報(bào)。

建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)要求同步開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源核查評(píng)估工作。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)土部門規(guī)定及要求，提報(bào)申請(qǐng)報(bào)告、填報(bào)相關(guān)表格并提供項(xiàng)目建議書批復(fù)和可行性研究報(bào)告等文件，其中要重點(diǎn)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡方案及基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案。對(duì)于占用基本農(nóng)田達(dá)到100公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目，還需完成用地預(yù)審論證報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目用地選址、用地規(guī)模、規(guī)劃修改和基本農(nóng)田補(bǔ)劃等進(jìn)行論述。

建設(shè)單位應(yīng)采取“專人負(fù)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)配合”的方式，規(guī)范并加快推進(jìn)項(xiàng)目用地預(yù)審各關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。對(duì)省廳批復(fù)初審意見、省及國(guó)土部專家論證和國(guó)土部?jī)?nèi)相關(guān)司局征求意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，做好溝通與整改工作。第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地利用調(diào)查，綜合考慮土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，科學(xué)確定項(xiàng)目選址，認(rèn)真編制完成可行性研究報(bào)告中的土地利用篇章。要按照《在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中做好實(shí)地踏勘和論證工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2008〕41號(hào)）要求，在設(shè)計(jì)文件中，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目用地選址、項(xiàng)目用地規(guī)模等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入分析論證，重點(diǎn)闡述項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目線路多方案比選中是否把占用耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量作為方案優(yōu)選的基本指標(biāo)，項(xiàng)目用地指標(biāo)是否符合《新建鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》等。

設(shè)計(jì)單位在完成初測(cè)和用地寬度圖后，應(yīng)將圖件（含帶坐標(biāo)的電子版圖）按國(guó)土部門要求完成坐標(biāo)體系轉(zhuǎn)換后，及時(shí)提供給建設(shè)單位，確保在開放可研設(shè)計(jì)同期開展用地預(yù)審工作。

第十條 對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)用地規(guī)模較大項(xiàng)目，建設(shè)單位可以委托專業(yè)咨詢單位幫助開展用地預(yù)審相關(guān)工作，組織咨詢單位完成土地利用規(guī)劃調(diào)整方案和相關(guān)圖件制作、落實(shí)補(bǔ)充耕地方案及基本農(nóng)田補(bǔ)劃，編制專題咨詢報(bào)告、協(xié)助配合國(guó)土部門完成專家評(píng)審等工作。

開展用地預(yù)審咨詢后，建設(shè)單位依然是用地預(yù)審申報(bào)工作責(zé)任主體，不得“以委托代替管理”。

第十一條 用地預(yù)審咨詢?cè)瓌t上應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目委托一家符合資質(zhì)的咨詢單位完成用地預(yù)審咨詢，對(duì)于跨省區(qū)項(xiàng)目確需委托一家以上單位承擔(dān)咨詢工作時(shí)，需明確牽頭咨詢單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)總體組卷工作。

第十二條 用地預(yù)審咨詢屬于工程項(xiàng)目咨詢類服務(wù)，其招投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、鐵道部的相關(guān)規(guī)定和要求，按照《關(guān)于遷改工程 工程咨詢和第三方檢測(cè)招投標(biāo)有關(guān)問題的通知》（鐵建設(shè)函〔2007〕580號(hào)）文件要求辦理。

第十三條 各建設(shè)單位指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)于項(xiàng)目用地預(yù)審基本情況、進(jìn)度計(jì)劃、工作狀態(tài)、存在問題等信息于每季度末上報(bào)鐵道部發(fā)展計(jì)劃司和前期協(xié)調(diào)辦公室（填報(bào)表格樣式附后）。

第十四條 為便于推進(jìn)相關(guān)程序流轉(zhuǎn)及專家評(píng)審，設(shè)計(jì)單位配合咨詢單位完成論證報(bào)告，同期完成論證報(bào)告簡(jiǎn)本（簡(jiǎn)本目錄附后），與其他材料一并組卷報(bào)送國(guó)土資源部。

第十五條 本辦法由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。前發(fā)有關(guān)鐵路建設(shè) 項(xiàng)目用地預(yù)審的文電，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：

鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審材料簡(jiǎn)本

一、建設(shè)項(xiàng)目概況

1．建設(shè)規(guī)模：正線長(zhǎng)度，聯(lián)絡(luò)線長(zhǎng)度。

2．主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：（客運(yùn)專線、客貨共線200km/h、客

貨共線160km/h等）。

3．地形條件（分平原、丘陵、山區(qū)），工程起止點(diǎn)。4．工程數(shù)量：區(qū)間線路、區(qū)間路基、橋梁、隧道長(zhǎng)度以

及所占比例；區(qū)段站、中間站有貨場(chǎng)、中間站無(wú)貨場(chǎng)，站后設(shè)施數(shù)量，段、所、工區(qū)數(shù)量；房屋拆遷數(shù)量等。

5．路基占地寬度：典型路基斷面圖，排水溝形式和寬度，路基外征地寬度，路基填土高度和路塹挖土深度（針對(duì)地形一般情況，個(gè)別特殊情況可作說(shuō)明），大橋占地寬度等。

二、建設(shè)用地?cái)?shù)量

1．?dāng)M用地總規(guī)模（永久用地），總體用地指標(biāo)（總體用

地?cái)?shù)量/線路長(zhǎng)度）；

2．土地類別，耕地和基本農(nóng)田數(shù)及所占比例； 3．分項(xiàng)用地（注明耕地和基本農(nóng)田數(shù)）：

路基用地、路基單位用地（公頃/公里）；橋梁用地（特

大橋、大橋），橋梁?jiǎn)挝挥玫兀ü?公里）；隧道用地，車站用地，段、所、工區(qū)用地。

三、項(xiàng)目建設(shè)用地合理性分析論證

1．線路方案比選，用地?cái)?shù)量（列明耕地和基本農(nóng)田數(shù)，從節(jié)約用地角度闡述方案比選）。

2．樞紐、站型布局比選用地?cái)?shù)量（列明耕地和基本農(nóng)田數(shù)，從必要性角度闡述）。

3．項(xiàng)目總體和路基、橋梁、車站和沿線設(shè)施用地，對(duì)照鐵路用地指標(biāo)（建標(biāo)〔2008〕232號(hào)）比較，對(duì)于場(chǎng)站用地應(yīng)細(xì)化功能分區(qū)。（注意不要簡(jiǎn)單對(duì)比，要分析項(xiàng)目的工程量與用地指標(biāo)的工程量對(duì)照，分析比較結(jié)果）

4．節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地與基本農(nóng)田的措施。（包含原則以及項(xiàng)目實(shí)施具體措施及節(jié)地?cái)?shù)量）

5．下一步初步設(shè)計(jì)中如何進(jìn)一步優(yōu)化，最大限度減少用地，特別是耕地和基本農(nóng)田。

四、土地保護(hù)

1．土地利用總體規(guī)劃局部修改方案及其論證意見，并對(duì)

其實(shí)施影響的分析。

2．基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，數(shù)量，質(zhì)量（土壤類別、生產(chǎn)能力、耕地等級(jí)）對(duì)比，具體落實(shí)到圖斑、地塊。

3．耕地占補(bǔ)方案，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)用，列入項(xiàng)目估算投資數(shù)，數(shù)量、質(zhì)量對(duì)比分析，占補(bǔ)平衡實(shí)施效果。

五、有關(guān)部門批準(zhǔn)批復(fù)的文件

列表附有關(guān)部門批準(zhǔn)文件名稱，時(shí)間，文號(hào)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地批后實(shí)施監(jiān)督管理實(shí)施意見的通知

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地批后實(shí)施監(jiān)督管理實(shí)施意見》的通知

各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）國(guó)土資源局（分局）：

2005年7月20日我廳為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)文)，結(jié)合我省實(shí)際下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)用地批后實(shí)施管理的通知》（黔國(guó)土資發(fā)[2005]83號(hào)），建立了我省城市建設(shè)用地批后實(shí)施管理制度，對(duì)我省2003年1月1日以來(lái)經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地征收、供應(yīng)及使用情況進(jìn)行了批后監(jiān)督檢查。通過(guò)一年多來(lái)的批后監(jiān)督管理，強(qiáng)化了各地政府、國(guó)土資源部門的土地管理工作，及時(shí)糾正和處理了部分違法用地行為，取得了初步成效。

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)文）的下發(fā)執(zhí)行，強(qiáng)化了對(duì)土地管理行為的監(jiān)督檢查工作，建設(shè)用地的批后實(shí)施管理作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，將進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將《建設(shè)用地批后實(shí)施監(jiān)督管理實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年 月 日

建設(shè)用地批后實(shí)施監(jiān)督管理實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步強(qiáng)化和完善建設(shè)用地監(jiān)管制度，采取有效措施，加大城市建設(shè)用地批后實(shí)施管理工作力度，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、嚴(yán)格建設(shè)用地批后實(shí)施管理

各級(jí)國(guó)土資源部門要高度重視建設(shè)用地批后實(shí)施管理，切實(shí)把批后實(shí)施管理作為落實(shí)嚴(yán)格土地管理，強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控作用的重要措施抓緊、抓好。各地要進(jìn)一步完善建設(shè)用地批后實(shí)施信用檔案制度，強(qiáng)化公眾信息服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)土地征收、供應(yīng)、利用情況的監(jiān)管，及時(shí)糾正和處理違法征地、拖欠被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)、違規(guī)供地、囤積和閑置土地等問題，提高依法管地用地行為。

二、加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)督檢查

（一）監(jiān)督檢查責(zé)任

監(jiān)督檢查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。省廳負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市（州、地）、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）批后實(shí)施情況，抽查縣（市、區(qū)、特區(qū)）；市（州、地）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的縣（市、區(qū)、特區(qū)）、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）批后實(shí)施情況；各縣（市、區(qū)、特區(qū)）、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自查。

省廳委托省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院對(duì)全省的建設(shè)用地批后實(shí)施情 況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省對(duì)市（州、地）的檢查不少于3個(gè)，對(duì)縣（市、區(qū)、特區(qū)）、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）的抽查不少于4個(gè)。市（州、地）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查，市（州、地）對(duì)縣（市、區(qū)、特區(qū)）、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）的抽查不得少于30%。

各地要加強(qiáng)自查，在檢查中發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定實(shí)施征地、供地、用地的，監(jiān)督檢查責(zé)任單位要跟蹤檢查，督促整改到位。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，依照批準(zhǔn)的“一書四方案”、用地位置、權(quán)屬界限等文件按程序?qū)嵤┩恋卣魇铡⒀a(bǔ)償安置情況；依法按程序供地和土地使用情況。檢查重點(diǎn)：征地程序是否合法，政府（管委會(huì)）是否按照批準(zhǔn)的征地方案組織征地，補(bǔ)償費(fèi)用是否及時(shí)足額兌付到位，是否按照批準(zhǔn)的土地位置、面積組織征地，政府的供地行為是否符合有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，是否按照批準(zhǔn)的用途供應(yīng)土地，用地單位是否按照批準(zhǔn)或約定的用途使用土地等。

2、城市批次建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，依照批準(zhǔn)的 “一書三方案”、各地塊用地位置、權(quán)屬界限等文件按程序?qū)嵤┩恋卣魇铡⒀a(bǔ)償安置情況；依法按程序供地和土地使用情況。檢查重點(diǎn)：征地程序是否合法，政府（管委會(huì)）是否按照批準(zhǔn)的征地方案、土地位置、面積組織征地，征地補(bǔ)償費(fèi)用是否及時(shí)足額兌付到位；經(jīng)營(yíng)性用地是否嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛程序，是否按照批準(zhǔn)的用途使用土地等。

3、農(nóng)村村民建房用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，依照批準(zhǔn)的“一書二方案”、用地位置、權(quán)屬界限等文件按程序?qū)嵤┣闆r。檢查重點(diǎn)：耕地占補(bǔ)是否落實(shí)，宅基地使用情況、戶數(shù)、每戶占地面積，宅基地用途是否改變，是否符合土地利用總體規(guī)劃。

（三）監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查采取聽取各地對(duì)建設(shè)用地批后實(shí)施的情況介紹、召開被征地村集體（村委會(huì)或村民小組）和農(nóng)戶代表參加的座談會(huì)、查看供地文件和圖件資料、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、個(gè)別走訪用地單位或個(gè)人等方式進(jìn)行。在被檢查的縣、市、區(qū)、開發(fā)區(qū)至少召開一次被征地村集體（村委會(huì)或村民小組）、農(nóng)戶代表參加的座談會(huì)。

監(jiān)督檢查不提前告知被檢查的縣（市、區(qū)、特區(qū)）、開發(fā)區(qū)名單、被檢查的建設(shè)用地項(xiàng)目名稱。

（四）監(jiān)督檢查

各地要形成自查報(bào)告和監(jiān)督檢查報(bào)表，開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及自查報(bào)告納入所在的市（州、地）統(tǒng)一匯總，市（州、地）在所轄縣（市、區(qū)、特區(qū)）、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）自查和監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)，查找問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)批后實(shí)施管理的措施和建議，并于每年1月31日前將上一的監(jiān)督檢查年終總結(jié)和年終報(bào)備案資料一并上報(bào)省廳。

三、完善建設(shè)用地批后實(shí)施備案制度

（一）備案內(nèi)容及時(shí)間

1、備案內(nèi)容：國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地征收、供應(yīng)、使用情況。各地必須保證上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性，半年報(bào) 和年終報(bào)的數(shù)據(jù)均需填寫上一次備案的土地征收、供應(yīng)、利用累計(jì)數(shù)。

2、統(tǒng)計(jì)及報(bào)備案時(shí)間：一年兩報(bào)，即半年報(bào)和年終報(bào)。半年報(bào)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間從本的1月1日至6月30日，年終報(bào)的統(tǒng)計(jì)時(shí)間從本的7月1日至12月31日?？h（市、區(qū)、特區(qū)）、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）自于本7月15日前、下一1月15日前將備案報(bào)表及自查報(bào)告上報(bào)所在市（州、地）國(guó)土資源部門進(jìn)行匯總，市（州、地）國(guó)土資源部門分別在7月31日前、下一1月31日前向省廳建設(shè)用地處備案半年和年終報(bào)表。

（二）備案資料

縣（市、區(qū)、特區(qū)）、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）國(guó)土資源局（分局）要據(jù)實(shí)向市（州、地）國(guó)土資源局填報(bào)建設(shè)用地批后實(shí)施備案表，市（州、地）國(guó)土資源局對(duì)所報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審查、匯總及信用等級(jí)評(píng)價(jià)后向省廳上報(bào)建設(shè)用地批后實(shí)施備案匯總表（見附表）。備案表分為紙質(zhì)報(bào)表和電子報(bào)表（軟盤或電子郵件）兩種，省、地各存兩份紙質(zhì)報(bào)表和一份電子報(bào)表。

省廳將對(duì)各地所報(bào)的備案資料及檢查報(bào)告進(jìn)行審查，并納入目標(biāo)考核。

四、加強(qiáng)建設(shè)用地批后實(shí)施信用檔案管理

（一）信用等級(jí)評(píng)價(jià)

1、等級(jí)評(píng)價(jià)范圍

省廳在監(jiān)督檢查和備案的基礎(chǔ)上，對(duì)上一經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政 府批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地征收、供應(yīng)、使用情況進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，設(shè)定合格、不合格兩個(gè)城市信用等級(jí)。

2、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

合格：嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的文件實(shí)施征地，及時(shí)、足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)，有確保被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的措施，妥善安置被征地農(nóng)民的；土地供應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，沒有擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的土地用途，土地供應(yīng)達(dá)50%以上的；按要求監(jiān)督檢查并及時(shí)報(bào)告、備案的；備案數(shù)據(jù)填寫規(guī)范、真實(shí)的評(píng)為合格。

不合格：發(fā)現(xiàn)批甲用乙、批少用多，擅自改變土地用途的；安置措施不落實(shí)，征地補(bǔ)償不及時(shí)、足額到位，影響被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活的；土地供應(yīng)不符合規(guī)定，有50%以上土地未供應(yīng)、供應(yīng)的土地有50%以上閑置未嚴(yán)格依法處理的；未按要求上報(bào)監(jiān)督檢查報(bào)告或備案，備案數(shù)據(jù)不據(jù)實(shí)填寫，且填寫不規(guī)范等情形之一的評(píng)為不合格。

3、處理措施

（1）信用等級(jí)考核評(píng)價(jià)為合格的，繼續(xù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作。

（2）信用等級(jí)考核評(píng)價(jià)為不合格的，責(zé)令限期整改，整改期間，暫緩該城市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作。對(duì)于整改措施不落實(shí)的，扣減下一年該市（州、地）、開發(fā)（風(fēng)景名勝）區(qū)國(guó)土資源局（分局）的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。上級(jí)國(guó)土資源局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促整改。經(jīng)嚴(yán)格審查確認(rèn)整改落實(shí)到位的，恢復(fù)該城市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作。

（二）城市建設(shè)用地批后實(shí)施信息公示

1、信息公示內(nèi)容及網(wǎng)址

信用檔案公示內(nèi)容：征地補(bǔ)償費(fèi)兌付、土地供應(yīng)、土地使用（閑置）、信用等級(jí)、不良信用記錄、信用考核結(jié)果（暫緩或凍結(jié)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批、限期整改、繼續(xù)受理土地報(bào)件）等情況。整改情況公示內(nèi)容：整改原因（征地補(bǔ)償費(fèi)未及時(shí)兌付、違規(guī)供地、違規(guī)不供地、閑置土地超出規(guī)定比例、應(yīng)整改但未整改、整改不到位）、整改情況、信用等級(jí)、不良信用記錄次數(shù)、整改后的處理等情況。

建設(shè)用地報(bào)批退件公示內(nèi)容：建設(shè)用地報(bào)件名稱、退件文號(hào)和時(shí)間等情況。

省廳的網(wǎng)址：004km.cn。

2、信息公示時(shí)間

每年9月5日至31日，3月5日至31日為信用檔案公示時(shí)間。

（三）市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）國(guó)土資源部門可根據(jù)自身情況決定信用公示內(nèi)容和時(shí)間，但必須公開設(shè)立監(jiān)督電話，對(duì)舉報(bào)、檢舉情況要有記錄、有處理，記錄處理情況將作為上級(jí)檢查工作的重要內(nèi)容。附：

1.貴州省建設(shè)用地批后實(shí)施備案匯總表1-

1、1-

2、1-3 2.貴州省建設(shè)用地批后實(shí)施備案表2-

1、2-2 3.貴州省建設(shè)用地批后實(shí)施信用檔案公示表 4.貴州省建設(shè)用地報(bào)批退件公示表

5.貴州省建設(shè)用地批后實(shí)施整改情況公示表