第一篇：《山東省事業(yè)單位公務(wù)用車制改革實施意見》解讀

山東省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革

實施意見政策解讀

山東省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年6月

一、關(guān)于改革目標

1．方向：社會化、市場化改革方向。

2．方式：創(chuàng)新事業(yè)單位公務(wù)交通保障機制，取消一般公務(wù)用車，公務(wù)出行實行報銷公務(wù)交通費用、適度發(fā)放公務(wù)交通補貼或其他符合規(guī)定的社會化方式保障，從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車。

3．目標：實現(xiàn)事業(yè)單位公務(wù)交通保障高效、費用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。

4．時限：2018年6月底前全面完成全省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革任務(wù)。隨著事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的深化，逐步完善相關(guān)配套政策。

二、關(guān)于總體要求

1.堅持厲行節(jié)約，保障高效。確保改革后公務(wù)交通費用低于改革前支出，確保事業(yè)單位社會服務(wù)和公益事業(yè)工作不受影響。

2.堅持從嚴從緊，應(yīng)改盡改。將應(yīng)改單位和符合參改 條件的人員全部納入改革范圍，從嚴核定保留車輛，從緊確定公務(wù)交通費用報銷額度或公務(wù)交通補貼范圍和標準，堅決避免違規(guī)配備使用公務(wù)用車現(xiàn)象。

3.堅持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)特點和工作實際，采取不同的改革措施。完善各項配套政策。

4.堅持統(tǒng)一部署，分級負責(zé)。各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定本級事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見并組織實施。各級各部門各單位要各負其責(zé)，確保事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革任務(wù)按期完成。

三、關(guān)于改革范圍

1．單位范圍。全省各級各部門所屬事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外，下同）參加本次改革。省垂管系統(tǒng)中的市、縣（市、區(qū)）部門所屬事業(yè)單位按照屬地原則參加同級的公務(wù)用車制度改革。執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位可按照本方案要求實施改革，也可參照國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定實施改革。對處在轉(zhuǎn)企改制或職能機構(gòu)調(diào)整過程中的事業(yè)單位，由主管部門研究提出改革方式。

2．人員范圍。原符合配備公務(wù)用車條件的人員參加本次改革。目前按照報銷公務(wù)交通費用保障公務(wù)出行的人員原則上維持現(xiàn)有方式。

四、關(guān)于改革任務(wù)

1．改革事業(yè)單位公務(wù)交通保障方式。取消事業(yè)單位一 般公務(wù)用車，保留必要的業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車、離退休干部服務(wù)用車等車輛，規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)活動出行通過社會化方式保障。規(guī)定區(qū)域以外公務(wù)出行的相關(guān)費用，按照差旅費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)實行公務(wù)用車制度改革的事業(yè)單位，按照本意見的要求進行規(guī)范。

2．從嚴核定保留車輛。按照實事求是、從嚴從緊、節(jié)約開支的原則核定事業(yè)單位車輛編制和保留車輛數(shù)量。改革前未配備的，不得借本次改革之機增配車輛。除有特殊要求的外，保留車輛統(tǒng)一納入同級公務(wù)用車信息化管理平臺，加強監(jiān)管。（1）關(guān)于實物保障工作用車。鼓勵正廳局級事業(yè)單位的正職主要負責(zé)人和原符合配車條件的“兩院院士”參加車改；確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的，可以保留實物保障工作用車，但須嚴格規(guī)范管理，不再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼或報銷公務(wù)交通費用。（2）關(guān)于業(yè)務(wù)用車。事業(yè)單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留必要的業(yè)務(wù)用車，主要用于機要通信、應(yīng)急和業(yè)務(wù)保障。其中，省屬事業(yè)單位的具體保留數(shù)量參照《山東省省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》確定的標準執(zhí)行，即：人員編制301人以上的不超過5輛，201人至300人的不超過4輛，101人至200人的不超過3輛，51人至100人的不超過2輛，50人以下的保留1輛。各市縣原則上參照本地同級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案確定的標準執(zhí)行。（3）關(guān)于特種專業(yè)技術(shù)用車。事業(yè)單位可根據(jù)專業(yè)技術(shù)活動工作實際，保留必要的特種專業(yè)技術(shù)用車。本次改革的具體要求：一是保留的特種專業(yè)技術(shù)用車要有預(yù)算。二是實行編制管理。三是必須長期搭載固定設(shè)備。四是要進行標識化管理。（4）關(guān)于離退休干部服務(wù)用車。事業(yè)單位離退休干部服務(wù)用車暫不參加改革，但要按照有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范管理。

3．合理確定公務(wù)交通補貼發(fā)放范圍、標準及費用報銷額度。

（1）關(guān)于公務(wù)交通補貼發(fā)放。事業(yè)單位中，原符合配備公務(wù)用車條件的人員取消原配備的公車后可發(fā)放公務(wù)交通補貼，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報銷交通費用。公務(wù)交通補貼的具體標準根據(jù)取消車輛數(shù)量、運行成本和改革前公務(wù)交通費支出情況，在確保節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級別黨政機關(guān)相應(yīng)層級公務(wù)員公務(wù)交通補貼標準的原則從嚴確定，具體人員范圍和補貼標準由同級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《山東省黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（魯辦發(fā)〔2012〕5號），省屬事業(yè)單位中原符合配備公務(wù)用車條件的為廳局級人員，此類人員取消原配備的公車后可發(fā)放公務(wù)交通補貼，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報銷交通費用。

（2）關(guān)于報銷公務(wù)交通費用。目前按照報銷公務(wù)交通 費用保障公務(wù)出行的人員實行按規(guī)定報銷公務(wù)交通費用方式或其他符合規(guī)定的社會化方式保障規(guī)定區(qū)域內(nèi)的公務(wù)出行，并按照節(jié)約開支的要求從嚴控制單位公務(wù)交通費用報銷總額度。

（3）關(guān)于動態(tài)調(diào)整機制。建立公務(wù)交通補貼總數(shù)和公務(wù)交通費用報銷總額度與所在單位規(guī)模增長相匹配的動態(tài)調(diào)整機制。

4．妥善分流安置司勤人員。各級所屬事業(yè)單位參照同級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革中司勤人員分流安置有關(guān)政策，根據(jù)以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，立足內(nèi)部消化，認真做好涉改司勤人員分流安置工作。對需要解除、終止聘用合同或勞動合同的司勤人員，要依法保障其合法權(quán)益。

5．規(guī)范處置取消車輛。各級所屬事業(yè)單位取消的車輛，按照同級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦法進行統(tǒng)一規(guī)范處置。事業(yè)單位主管部門要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，嚴格履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)，處置收入按規(guī)定全額上繳同級國庫，納入財政預(yù)算管理。參加屬地化改革的事業(yè)單位，其取消的車輛同樣實行屬地化處置，處置收入上繳省級財政。

五、關(guān)于公務(wù)用車紀律

1．不得變相超編制、超標準配備公務(wù)用車； 2．不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛；

3．不得向其他單位和個人提供車輛；

4．不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車；

5．不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車或報銷公務(wù)交通費用；

6．不得以允許限額報銷的方式進行變相的福利化。

六、關(guān)于組織實施

1．關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各主管部門承擔主體責(zé)任。各事業(yè)單位主要負責(zé)人要認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，認真做好組織實施。

2．關(guān)于改革方案的審批程序。各事業(yè)單位要在深入研究、全面摸底、細致測算的基礎(chǔ)上，按照本意見要求認真制定本單位公務(wù)用車制度改革實施方案（包括本單位節(jié)支率詳細測算情況）。（1）省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審批省直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案。（2）省直各部門負責(zé)審批本部門所屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案并報省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（3）各市、縣（市、區(qū)）公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施本級所屬事業(yè)單位公車改革，實施意見報上一級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（4）各參改事業(yè)單位要根據(jù)批準 的實施方案做好組織實施工作。

七、關(guān)于改革方案的制定和報送

1．改革方案的主要內(nèi)容。（1）基本情況。一是單位情況。包括事業(yè)單位(具有獨立法人性質(zhì)，下同)的全稱、性質(zhì)、級別、辦公地址、編制人數(shù)、實有人數(shù)及其職級構(gòu)成情況。二是現(xiàn)有公務(wù)用車情況。包括事業(yè)單位的車輛編制數(shù)和實有數(shù)。按一般公務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車、離退休干部用車等分類統(tǒng)計；車輛現(xiàn)狀及車型分布情況。三是現(xiàn)有司勤人員情況。包括司勤人員總數(shù)及用工方式分類情況。四是現(xiàn)有離退休人員情況。包括事業(yè)單位的廳局級及以下的離退休人員總數(shù)。（2）參改人員情況。包括省屬事業(yè)單位中在編在崗的廳級參改人員情況，提交人員清單和匯總表。其中，符合保留工作用車范圍的人員是否選擇保留工作用車，須做單獨說明。（3）擬保留和取消的公務(wù)用車情況。包括事業(yè)單位擬保留的實物保障工作用車、業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車、離退休干部用車；擬取消的車輛；分別填寫清單和匯總表。（4）司勤人員安置情況。包括擬留用司勤人員數(shù)量、擬分流安置司勤人員數(shù)量及分類安置情況。重點說明司勤人員分流安置工作措施和權(quán)益保障等。分別填寫清單和匯總表。

2．報送程序。省直屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案編制完成后，由主要負責(zé)人簽字、單位蓋章后正式報送。部門屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施方案按隸屬關(guān)系直接報送省主管部門。

3．有關(guān)要求。（1）省直屬事業(yè)單位的公務(wù)用車制度改革實施方案，務(wù)于6月20日前報送至省車改辦，報送材料一式10份（同時附電子版）。省車改辦辦公地址：山東舜德大廈(歷下區(qū)千佛山南路7號)。部門屬事業(yè)單位的公務(wù)用車制度改革實施方案按照統(tǒng)一時間要求報送其主管部門。本通知所附表格的電子版請登錄省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://sdfgw.gov.cn）的處室子站“經(jīng)濟體制綜合改革處”下載。（2）各附表數(shù)據(jù)和內(nèi)容的填寫要完整、準確、真實、有效。（3）符合選擇實物保障工作用車的參改人員，要在登記表中親筆簽名，不得領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。

第二篇：解讀《山東省2014年高考改革實施意見》

解讀《山東省2014年高考改革實施意見》

昨天上午，山東省教育廳召開普通高?？荚囌猩贫雀母镄侣勍鈺?，出臺了《山東省普通高?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟罚瑳Q定從2014年起穩(wěn)步推進高?？荚囌猩贫雀母铮簭?014年起，夏季高考采用“3+綜合”的模式，考試時間由兩天半縮短到兩天；外語考試聽力不再納入統(tǒng)一考試內(nèi)容；體育成績以高中期間體育成績?nèi)〈?，不計入總分；還將逐步統(tǒng)一全省各批次的錄取控制分數(shù)線；允許非戶籍考生在我省參加高考。

晚上，細細品讀了《意見》，思考下一步教學(xué)、應(yīng)考的方法。以下是個人對“夏季高考”的理解和解讀，僅是一家之言，不負任何責(zé)任。

一、關(guān)于高考考試科目的調(diào)整：

采用“3+綜合”模式，考試科目減少到4門，兩天考完。3指語文、數(shù)學(xué)（1和2）、外語（主要是英語），綜合（1和2），取消《基本能力》考試。個人認為：雖然高中階段不分文理，但高考還是有文理之分的。語文、外語應(yīng)該是統(tǒng)一的，文科可能考數(shù)學(xué)1（文科數(shù)學(xué)，略簡單）和綜合1（政史地綜合卷，即“文綜”），理科可能考數(shù)學(xué)2（理科數(shù)學(xué)，略難）和綜合2（理化生綜合卷，即“理綜”）。

二、關(guān)于高考考試內(nèi)容的調(diào)整：

英語有重大調(diào)整，2014年開始不再考聽力，其他科目在內(nèi)容和方式上不會有太大調(diào)整，如綜合科還是分必做題和選做題，這是山東省課程改革——模塊學(xué)習(xí)所決定的，是無法改變的。具體考試范圍和難度，需要解讀當年的《高考考試說明》。

三、關(guān)于高考考試科目分值的調(diào)整：

估計總分750分不會改變，但個別科目分值可能略作調(diào)整。估計語文、數(shù)學(xué)總分不會改變，仍然采取滿分150分，外語和綜合分值改變的可能性加大。文科選擇考數(shù)學(xué)

1、綜合1的考生，給高考不再考查學(xué)科（理化生）留有一定的分數(shù)；理科選擇考數(shù)學(xué)

2、綜合2的考生，給高考不再考查學(xué)科（政史地）留有一定的分數(shù)。

這樣以來，可以預(yù)測：外語取消聽力后，可能減少到120分（這點民間傳得很厲害），綜合可能恢復(fù)到300分。也可能外語分值不變，綜合科變?yōu)?70分.個人認為第一種可能較大。

四、高中學(xué)業(yè)水平考試成績在高考中的利用：

最為重大的改變是：高中學(xué)業(yè)水平考試的組織、管理部門由教育廳的基礎(chǔ)教育處，改為省教育考試院組織實施。這顯然是為了提高他的公信度。

2014年不再考《基本能力》的傳說由來已久，這點在去年秋天的高考改革討論稿中有明確的表述?！胺聪?qū)W科”（高考不再考查的科目）如何在高考中體現(xiàn)，計劃利用這些科目的學(xué)業(yè)水平考試成績折合一定分數(shù)計入高考。

學(xué)業(yè)水平考試（以前叫“會考”）實施20年來，一直眾說紛紜。因為學(xué)業(yè)水平考試的公信度很低。由于組織部門是當?shù)亟逃块T，考試組織實施的嚴密程度一直不平衡，很多地方為了高考，組織學(xué)業(yè)水平考試時，睜一只眼閉一只眼，有些地方甚至學(xué)校集體組織作弊，省教育廳沒少通報。再是閱卷也是當?shù)亟逃块T，閱卷尺度很不平衡，在省里組織的試卷抽檢中，有些地方的空白卷也有分數(shù)。想把部分學(xué)業(yè)水平考試成績計入高考，必須提高“公信度”。只有像組織高考那樣，才能提高它的公信度。這點，我在去年看到“討論稿”時就想到了?！兑庖姟钒褜W(xué)業(yè)水平考試的組織實施改由教育考試院，顯然要提高它的公信度，把“反向?qū)W科”學(xué)業(yè)水平考試成績折合一定分數(shù)計入高考成為必然。

這樣一來，高中生相當于經(jīng)歷兩次“高考”，只不過考試范圍、難易度不同罷了。特別是反向?qū)W科，一定要引起重視。雖然分值低，但也是“分”啊。組織實施的難度可想而知。個人預(yù)測：學(xué)業(yè)水平考試安排在高二結(jié)束階段，時間可能安排在高考后。利用高考考場，會減少很多人力物力的麻煩，學(xué)生準備起來也基本能順理成章。

五、關(guān)于高考體育成績的利用：

高考前不再由地方統(tǒng)一組織實施，由高中學(xué)段內(nèi)體育測試成績替代。個人認為，身體素質(zhì)可以達標，但不該記入高考分數(shù)，因為這不是選拔體育專業(yè)的學(xué)生。既然學(xué)校實施，信度大打折扣，作為參考也就可以了，只要學(xué)生堅持鍛煉，確保有一個健康的身體。

六、關(guān)于招生制度的改革：

1、實施“陽光工程”，減少、規(guī)范高考加分。

我省執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的加分政策，不另行制定省內(nèi)加分政策。國家教育部調(diào)整奧賽等加分項目，多數(shù)學(xué)生不再具備保送資格。參加全國中學(xué)生(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué))奧林匹克競賽獲得全國決賽一、二、三等獎的學(xué)生，應(yīng)屆畢業(yè)當年由生源所在地省級高校招生委員會決定是否在其高考成績基礎(chǔ)上增加不超過20分向高校投檔，不再具備高校招生保送資格；獲得全國中學(xué)生奧林匹克競賽省賽區(qū)一等獎的學(xué)生，不再具備高校招生保送資格和高考加分資格。有關(guān)獲獎學(xué)生擬參加試點高校自主選拔錄取考核的，在同等條件下高校應(yīng)優(yōu)先考慮給予參加考核資格。

參加全國青少年科技創(chuàng)新大賽(含全國青少年生物和環(huán)境科學(xué)實踐活動)、“明天小小科學(xué)家”獎勵活動、中小學(xué)電腦制作活動獲得一、二等獎，或參加國際科學(xué)與工程大獎賽、國際環(huán)境科研項目奧林匹克競賽獲獎的學(xué)生，應(yīng)屆畢業(yè)當

年由生源所在地省級高校招生委員會決定是否在其高考成績基礎(chǔ)上增加不超過20分向高校投檔，不再具備高校招生保送資格。有關(guān)獲獎學(xué)生擬參加試點高校自主選拔錄取考核的，在同等條件下高校應(yīng)優(yōu)先考慮給予參加考核資格。獲得全國中學(xué)生奧林匹克競賽決賽一等獎并被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會遴選為參加國際(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué))奧林匹克競賽國家隊集訓(xùn)的學(xué)生，應(yīng)屆畢業(yè)當年保留高校招生保送資格，經(jīng)所報考高校測試后決定是否錄取。至于“體育特長生”、“省級優(yōu)秀學(xué)生”，個人認為將來取消的可能性也很大，至少會更加公正、規(guī)范、陽光、透明。

參加相應(yīng)奧賽培訓(xùn)和考試，雖然高考不一定加分和保送，但在高校組織的自主招生中可能起到較大作用。根據(jù)學(xué)生自身特點和能力，建議多參加培訓(xùn)科目，適當降低難度。

2、申請實行高校多元化錄取方式：省屬高校實施統(tǒng)一高考、自主招生錄取、破格錄取、推薦錄取等錄取方式。

3、逐步統(tǒng)一全省各個批次的錄取控制分數(shù)線。

近年來，重點本科全省統(tǒng)一劃線，但省內(nèi)二、三本各市地的錄取控制線差別較大，給省內(nèi)各市地的考生帶來不公平。逐步統(tǒng)一全省各個批次的錄取控制分數(shù)線，促進了省內(nèi)考生的公平。

強烈建議全國部屬院校統(tǒng)一分數(shù)線，還全國各地考生公平。

4、實施省屬本科院校的自主招生制度，省屬本科高校實施專家參與錄取的招生模式。

5、允許非戶籍考生在我省參加高考。

個人認為這一點影響不大。山東是人口大省，自然也是高考考生大省。2008年考生超過80萬，這幾年有所減少也近70萬，現(xiàn)在考生又在逐漸增多。每個省的高校錄取人數(shù)是一定的，特別是山東省重點本科只有5萬多。誰愿意到山東來擠這座“擁擠的獨木橋”呢？除非河南這樣的考生大省，教育發(fā)達、招生數(shù)量多的北京、上海、浙江、江蘇的考生肯定不會到山東來考考；偏遠教育落后地區(qū)的考生也不會移民到山東來考。這點山東考生大可放心。

只是省內(nèi)各市地的考生是否也能放開，一些省內(nèi)異地打工者的子女，能否在就讀地參加高考，個人認為將來會放開，我們需要拭目以待。

七、個人猜測：將來可能采用全國卷。

一個月前，“綜合科利用全國卷”傳的沸沸揚揚，一起了軒然大波，這有可能是試探。今年時間太緊張了，再改是來不及了，不利于學(xué)生的備考，將來還是有可能的。為了使試卷更加科學(xué)、合理、平穩(wěn)，將來改用全國卷的可能很大。國

家考試院對大綱的把握更加準確，命題經(jīng)驗更加豐富，專家團隊更加龐大，命題資源更加豐富。2004年，當時課改的省份少，單獨命題?，F(xiàn)在很多省份進行模塊教學(xué)的課改，國家教育考試院，單獨為課改模塊教學(xué)省份命題，山東省沒有必要耗費人力、物力、財力單獨命題了。這個也需要拭目以待，靜觀其變。我分析過山東和全國的理綜卷，變化不大（前面的文章）。

以上分析，皆一家之言，僅供參考。

第三篇：《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》政策解讀

《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》

政策解讀

一、關(guān)于改革范圍

（一）參改機構(gòu)和人員范圍問題。全省各級黨政機關(guān)（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)，群眾團體機關(guān)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，下同）在編在崗的廳（局）級及以下公務(wù)員、參公管理人員和機關(guān)工勤編制人員，先行參加本輪改革。

省安全系統(tǒng)公務(wù)用車改革，經(jīng)批準后單獨啟動實施。市及市以下地稅系統(tǒng)參加同級政府的公務(wù)用車改革。

其他事業(yè)編制人員和國有企業(yè)管理崗位人員待相關(guān)政策出臺后，按規(guī)定執(zhí)行。

（二）離退休干部參改問題。離退休干部參改辦法另行研究。

（三）離退休干部管理機構(gòu)用車參改問題。離退休干部管理機構(gòu)用車暫不納入改革范圍，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在編在崗的離退休干部管理機構(gòu)工作人員參加車改，發(fā)放公務(wù)交通補貼。

（四）一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、機要通信用車、應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車的界定問題。一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動的機動車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于偵查、辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等司法和行政執(zhí)法的執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機動車輛。機要通信用車是指車改后，各單位按有關(guān)規(guī)定配備的用于機要通信工作保障的車輛。應(yīng)急用車是指車改后，各單位按有關(guān)規(guī)定配備的用于應(yīng)急保障的車輛。特種專業(yè)技術(shù)用車是指搭載了專業(yè)技術(shù)設(shè)備，用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)的專用車輛，如防爆車、囚車、清障車、現(xiàn)場勘查車、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測、無線電監(jiān)測、垃圾清運車、路燈修理車、森林防火滅火車、運水車、消防車、救護車、避震車、搶險車等。

（五）行政區(qū)域（城區(qū)或規(guī)定區(qū)域）范圍界定問題。各市在改革方案中，應(yīng)明確市級黨政機關(guān)公務(wù)出行交通補貼保障的范圍（城區(qū)或規(guī)定區(qū)域）。跨區(qū)域的公務(wù)出行視為公務(wù)出差，相關(guān)交通費用按有關(guān)規(guī)定報銷。公務(wù)交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接。

（六）事業(yè)單位參改問題。屬于參公管理事業(yè)單位的，與黨政機關(guān)車改同步進行。屬于非參公管理事業(yè)單位的，待非參公管理事業(yè)單位有關(guān)政策出臺后，按規(guī)定執(zhí)行。

（七）國有企業(yè)相關(guān)改革問題。待國有企業(yè)的改革政策出臺后，按規(guī)定執(zhí)行。

二、關(guān)于公務(wù)交通補貼

（八）補貼標準測算原則問題?？偟囊笫歉母锖蠊珓?wù)交通支出必須低于改革前支出總額，各市的節(jié)支率不得低于7%。這是公車改革測算、確定公務(wù)交通補貼標準的底線，各市都必須達到。公務(wù)交通補貼不是職工福利，僅保障基本公務(wù)出行需求，應(yīng)綜合考慮公務(wù)出行次數(shù)、里程、油價及出租車價格確定。

（九）補貼標準核定和發(fā)放方式問題。所有參改人員公務(wù)交通補貼標準均按照現(xiàn)任職務(wù)核定。公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼，統(tǒng)一納入財政預(yù)算，在公用經(jīng)費交通費中列支，隨工資按月發(fā)放給個人。各單位不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。

（十）補貼具體標準確定問題。全省公務(wù)交通補貼劃分7個補貼層級，每人每月的公務(wù)交通補貼不得高于以下標準：廳局級正職1690元、廳局級副職1560元，縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元，科員辦事員和機關(guān)工勤編制人員500元。各市的具體補貼標準，由各市根據(jù)本地實際確定（經(jīng)中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組批準，濟南、青島兩市市級機關(guān)的副局級人員補貼標準，可在副廳級和正處級之間確定）。各市市域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準。全省各市之間的補貼標準差距不得超過20%。

（十一）補貼統(tǒng)籌使用問題。為解決單位內(nèi)部不同崗位之間公務(wù)出行不平衡問題，允許各參改單位根據(jù)實際情況，自主決定集中部分公務(wù)交通補貼統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌比例原則上不超過補貼總額的10%，由各參改單位根據(jù)實際情況確定是否集中統(tǒng)籌和具體統(tǒng)籌比例。采取統(tǒng)籌的單位應(yīng)制定統(tǒng)籌資金使用的具體管理辦法，確保公開透明。

（十二）關(guān)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計和測算問題。公務(wù)用車改革摸底統(tǒng)計、測算，涉及參改車輛信息、參改人員信息、司勤人員情況、車輛購置和運行成本、司勤人員開支等方面，各市要根據(jù)摸底統(tǒng)計數(shù)據(jù)和補貼標準，認真測算節(jié)支情況。各市上報方案時要將摸底統(tǒng)計數(shù)據(jù)和節(jié)支率測算情況一并上報。各市在實施方案的過程中，應(yīng)要求參改單位把數(shù)據(jù)填報到每輛車、每個人的具體情況，要準確、完整，不能瞞報或漏報，由上報單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋公章后報送。有關(guān)的測算公式為：

改革前公務(wù)交通總支出=涉改公務(wù)用車實際更新和新增購置費+涉改公務(wù)用車運行費+涉改司勤人員支出+已實行車改地區(qū)交通補貼+其他相關(guān)支出。

改革后公務(wù)交通總支出=改革后公務(wù)交通補貼支出+保留涉改車輛的支出+保留涉改司勤人員的支出+其他相關(guān)支出（其他相關(guān)支出主要用于集體公務(wù)出行支出，各市、縣按照同級發(fā)放交通補貼總額的10%確定）。

節(jié)支率=（1-改革后公務(wù)交通總支出/改革前公務(wù)交通總支出）×100%。

三、關(guān)于保留車輛

（十三）實物保障工作用車的保留范圍。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責(zé)人參加改革。確因工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障。另外，濟南、青島兩市的市委常委、政府副市長、法院和檢察院正職主要負責(zé)人，其他地級市人大常委會的正廳級第一副主任和市政協(xié)主席，也允許選擇以適當集中形式提供工作用車實物保障。

（十四）黨政機關(guān)保留機要通信和應(yīng)急車輛的數(shù)量。

1、全省市級黨政機關(guān)（含符合參改條件的市屬功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）保留機要通信和應(yīng)急車輛的總量，按照全省市屬部門總數(shù)（共1211個）的200%確定，共2422輛。各市市級機關(guān)按照下列公式測算確定可保留機要通信和應(yīng)急車輛數(shù)量：

本市市屬部門總數(shù)+市屬部門編制總數(shù)×1.019%（注：1.019%，即全省市級機關(guān)保留車輛總數(shù)2422輛×1/2÷全省市級機關(guān)編制總數(shù)118826）。

例如：青島市市屬部門保留機要通信和應(yīng)急車輛的總量為：（72+9）+（18117+481）×1.019%=270輛。

例如：萊蕪市市屬部門保留機要通信和應(yīng)急車輛的總量為：（50+3）+（2985+57）×1.019%=84輛。

2、全省縣（市、區(qū)）級黨政機關(guān)（含符合參改條件的

縣屬功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）保留機要通信和應(yīng)急車輛的總量，按照全省縣屬部門總數(shù)（共6350個）的150%確定，共9525輛。各市的縣（市、區(qū)）級機關(guān)按照下列公式測算確定可保留機要通信和應(yīng)急車輛數(shù)量：

各市的縣屬部門總數(shù)+縣屬部門編制總數(shù)×1.451%（注：1.451%，即全省縣級機關(guān)保留車輛總數(shù)9525輛×1/3÷全省市級機關(guān)編制總數(shù)218831）

例如：青島市的縣（市、區(qū)）級黨政機關(guān)保留機要通信和應(yīng)急車輛的總量為：（423+10）+（17391+280）×1.451%=689輛。

例如：萊蕪市的區(qū)級黨政機關(guān)保留機要通信和應(yīng)急車輛的總量為： 80+1535×1.451%=102輛。

3、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保留機要通信和應(yīng)急車輛平均為2輛。

（十五）執(zhí)法執(zhí)勤用車和行政執(zhí)法用車的保留數(shù)量。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。在中央確定的17個執(zhí)法部門內(nèi)，省、市、縣（市、區(qū)）分別按各級主管部門核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的40%、60%、70%保留；在中央確定的執(zhí)法部門之外，擁有法律法規(guī)賦予的執(zhí)法執(zhí)勤職能、具有專門的執(zhí)法執(zhí)勤機構(gòu)和人員、需要經(jīng)常性外出開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的其他部門，其執(zhí)法執(zhí)勤

車輛應(yīng)嚴格配置在相關(guān)一線崗位并嚴格控制總量，省、市、縣（市、區(qū)）分別按各級主管部門核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)的30%、50%、60%保留。省屬駐濟以外單位按照當?shù)赝壉Ａ舯壤龍?zhí)行。

一般執(zhí)法執(zhí)勤用車和其他具有執(zhí)法執(zhí)勤職能部門的執(zhí)法執(zhí)勤車輛的保留數(shù)量超過上述比例的，每增加1輛相應(yīng)核減該部門的公務(wù)交通補貼6萬元；保留比例超過原編制數(shù)90%的，不再發(fā)放該部門公務(wù)交通補貼。

在從嚴控制總量的前提下，各級要根據(jù)實際情況建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺并于兩年內(nèi)到位。鼓勵一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位根據(jù)實際情況選配專用摩托車作為執(zhí)法執(zhí)勤交通工具。

（十六）特種專業(yè)技術(shù)用車的保留數(shù)量。符合保留條件的各類特種專業(yè)技術(shù)用車，繼續(xù)保留。

（十七）調(diào)研、接待用車的保留數(shù)量。調(diào)研、接待等集體公務(wù)出行用車，市、縣（市、區(qū)）分別按照市級機關(guān)和縣級機關(guān)保留公車總數(shù)（包括實物保障工作用車、機要通信和應(yīng)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車）1%的比例保留，實行總量控制，集中管理，統(tǒng)籌使用。

（十八）單位班車的保留問題。根據(jù)中央車改辦的要求，黨政機關(guān)的班車應(yīng)逐步取消，實行市場化、社會化保障。綜合考慮黨政機關(guān)和事業(yè)單位公車改革不同步的實際，設(shè)定班

車使用過渡期，待省屬事業(yè)單位公車改革時一并研究具體辦法，進行統(tǒng)一部署。過渡期內(nèi)，確需保留班車的，由各單位自行制定班車使用管理辦法，按照班車運行成本，對已領(lǐng)取公務(wù)交通補貼的人員適當收取乘車費用。

（十九）過渡性車輛服務(wù)中心、社會化車輛租賃公司設(shè)置及運營原則問題。對暫時未能處置的車輛，允許各地根據(jù)實際需要設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或車輛租賃公司，提供有償出行服務(wù)。過渡性車輛服務(wù)中心的過渡期由各市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組在改革總體方案中確定。各級政府不得變相為其提供財政性補貼，不得造成國有資產(chǎn)流失。過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司必須進行市場化運營，不得借此成立新的公車服務(wù)管理部門。過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司車輛是在公開處置后暫時未能處置的車輛，不得另行采購車輛。

四、關(guān)于執(zhí)法執(zhí)勤用車和垂管系統(tǒng)車改

（二十）執(zhí)法執(zhí)勤用車參改原則問題。堅持滿足執(zhí)法執(zhí)勤工作需要，從嚴控制配備范圍、編制和標準，做到保障與改革兼顧。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

（二十一）保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門范圍問題。保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的市、縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)，僅限

于2011年黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作時，中央明確的17個部門（系統(tǒng)）。涉及到我省共有13個，具體包括：法院、檢察院、公安、安全、紀檢（監(jiān)察）、司法（含監(jiān)獄、戒毒）、農(nóng)業(yè)（含農(nóng)機、畜牧）、工商、林業(yè)、食藥監(jiān)、海監(jiān)、地稅、森林公安等部門（系統(tǒng)）。

（二十二）保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定問題。各地根據(jù)《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》規(guī)定，在從嚴控制總量的前提下，確定一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛，報執(zhí)法執(zhí)勤用車主管部門核準。

（二十三)保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車管理問題。保留執(zhí)法執(zhí)勤用車部門應(yīng)當加強執(zhí)法執(zhí)勤用車使用管理，建立健全登記、公示等各項使用管理制度。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作需要外，執(zhí)法執(zhí)勤用車一律噴涂明顯的統(tǒng)一標識。嚴格按規(guī)定使用執(zhí)法執(zhí)勤用車，不得以任何方式換用、借用、占用其他單位或下屬單位執(zhí)法執(zhí)勤用車，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用執(zhí)法執(zhí)勤用車。

（二十四）地方跨部門綜合執(zhí)法用車平臺問題。除核定的17個執(zhí)法執(zhí)勤部門外，對具有行政執(zhí)法職能部門的執(zhí)法車輛，各地要根據(jù)實際情況建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛平臺，并于兩年內(nèi)到位，在嚴格執(zhí)行車改政策標準的前提下，優(yōu)化配置執(zhí)法執(zhí)勤車輛資源，為相關(guān)部門提供綜合執(zhí)法車輛保障，各地公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門負責(zé)制定具

體辦法。各地執(zhí)法執(zhí)勤用車主管部門負責(zé)核定相關(guān)編制。

（二十五）省垂直管理系統(tǒng)車改問題。省垂直管理系統(tǒng)地方單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則，與駐在地公務(wù)用車制度改革同步推進。參加公務(wù)用車制度改革的人員范圍按照駐在地公務(wù)用車制度改革方案執(zhí)行。

（二十六）市垂管系統(tǒng)參改問題。市級及以下垂管系統(tǒng)車改方案，由各市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門負責(zé)制定。

五、關(guān)于取消車輛的處置

（二十七）車輛處置問題。車輛處置（不含國有企業(yè)車輛處置）由各級公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一負責(zé)。對取消的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車，要制定處置辦法，按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定，遵循公開公平、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，采取公開招標和拍賣方式進行。鑒定評估和拍賣機構(gòu)通過公開招標方式確定。

（二十八）車輛處置收入歸屬問題。處置收入扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)車輛處置收入，按國家有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行，由財政部門負責(zé)解釋。

六、關(guān)于司勤人員分流安置

（二十九）關(guān)于司勤人員安置的工作原則問題。司勤人

員安置工作要按照我省公務(wù)用車制度改革的要求，根據(jù)以人為本、積極穩(wěn)妥的原則，采取多種方式安置，要切實保障司勤人員合法權(quán)益，不能將人員簡單推向社會。安置工作要依法依規(guī)，做到過程公開透明、方法民主科學(xué)、結(jié)果干部群眾認可，確保我省公務(wù)用車制度改革順利實施。

（三十）關(guān)于司勤人員安置范圍問題。是指在涉及本次車改單位中一般公務(wù)用車司機、維修等崗位上工作，并與用人單位建立人事勞動關(guān)系的工作人員。

（三十一）關(guān)于內(nèi)部轉(zhuǎn)崗問題。內(nèi)部轉(zhuǎn)崗適用于在冊正式司勤人員。本部門或本部門其他單位有適合安置司勤人員的空缺崗位，應(yīng)優(yōu)先用于安置涉改司勤人員。相應(yīng)崗位沒有空缺的，可暫時聘用到該相應(yīng)崗位，根據(jù)人員崗位變動情況再逐步調(diào)整到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)。

（三十二）關(guān)于提前離崗問題。對距國家法定退休年齡5年以內(nèi)車改中所直接涉及的在冊正式司勤人員，經(jīng)本人申請，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續(xù)按規(guī)定繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡并符合退休條件時，按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。

（三十三）關(guān)于解除聘用合同問題。對已訂立聘用合同的在冊正式司勤人員，合同到期終止或雙方協(xié)商一致解除的，用人單位應(yīng)當按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部<關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見>的通知》（國辦發(fā)〔2002〕

35號）和《省委辦公廳 省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于<山東省事業(yè)單位實行人員聘用制度暫行辦法>的通知》（魯廳字〔2005〕43號）有關(guān)解除聘用合同的規(guī)定支付經(jīng)濟補償。未訂立聘用合同的在冊正式司勤人員，解除人事關(guān)系的經(jīng)濟補償參照解除聘用合同的規(guī)定執(zhí)行。

（三十四）關(guān)于解除、終止勞動關(guān)系問題。對已建立勞動關(guān)系的司勤人員，用人單位要妥善處理好與司勤人員的勞動關(guān)系，在解除或終止勞動關(guān)系時，應(yīng)當按照《勞動合同法》、《山東省勞動合同條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、改革后公務(wù)出行保障問題（三十五）城區(qū)內(nèi)公務(wù)出行。

1、改革后黨政機關(guān)工作人員在城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，自行選擇公務(wù)出行方式，不再報銷公務(wù)交通費用。公務(wù)出行視距離遠近、緊急程度、保密要求等實際情況選擇出行方式。

2、一般情況下可選擇以下交通方式：一是鼓勵公務(wù)人員使用自行車、電動車等交通工具出行，距離較近的鼓勵步行。二是鼓勵乘坐公交車、出租車等公共交通工具出行。三是有條件的，可利用私家車在市區(qū)內(nèi)出行。四是實行公務(wù)出行定制服務(wù)。通過政府采購，確定若干家汽車服務(wù)公司，實行事先定制服務(wù)。五是機要文件的傳遞使用各部門保留的機要通信用車。

3、緊急情況下的公務(wù)出行，可利用各部門保留的應(yīng)急用車進行保障。

（三十六）城區(qū)外公務(wù)出行。城區(qū)外公務(wù)出行鼓勵乘坐公共交通工具并按規(guī)定報銷差旅費。其中，集體公務(wù)出行可使用保留的調(diào)研接待用車，也可租用汽車租賃企業(yè)的中巴或大巴車輛。

（三十七）特別重大特殊事項用車保障。對特別重大的搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等特殊事項，按照應(yīng)急預(yù)案中制定的特殊情況下公務(wù)用車保障辦法辦理。

八、關(guān)于審計及監(jiān)督檢查

（三十八）加強公務(wù)用車紀律要求問題。各參改單位要嚴格執(zhí)行《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》規(guī)定的“六不得”要求，各級黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準、以公務(wù)交通補貼的名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。公務(wù)用車主管部門要加強對車輛處置過程的監(jiān)督檢查，公開選取鑒定、評估、拍賣機構(gòu)，不得暗箱操作，不得私下轉(zhuǎn)讓或定向拍賣，處置收入扣除相關(guān)稅費后應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)

定上繳國庫，不得私自挪用。

（三十九）開展監(jiān)督檢查和審計問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀違規(guī)行為。應(yīng)加強日常監(jiān)督檢查，對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)行為直查快辦，嚴肅查處違反車改規(guī)定的行為，及時公布處理結(jié)果。同時，對參改單位的車改情況進行專項檢查，檢查方法包括自查自糾、集中檢查、隨機抽查、巡查暗查、突擊檢查、網(wǎng)上舉報、電話回訪等多種形式。對頂風(fēng)作案、糾而復(fù)生、情節(jié)惡劣、造成嚴重社會影響的，應(yīng)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并對典型案件予以公開通報。各級審計機關(guān)對保留的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用、運行維護費用、取消的公務(wù)用車處置、交通補貼發(fā)放等情況納入日常和專項審計監(jiān)督。各地紀檢監(jiān)察部門、審計機關(guān)應(yīng)向社會公布舉報方式。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位改革實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位改革實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位改革實施意見

為推進我縣機構(gòu)改革進程，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位改革提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立有利于資源優(yōu)化配置、有利于提高社會效益和經(jīng)濟效益，符合機關(guān)事業(yè)單位自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革措施方案 綜合設(shè)置機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可因地制宜設(shè)置二至五個綜合機構(gòu)，機構(gòu)名稱及主要工作職責(zé)為：

1、駐村指導(dǎo)服務(wù)中心：負責(zé)農(nóng)村各項工作的指導(dǎo)、服務(wù)，以及駐村指導(dǎo)員的管理、考核與協(xié)調(diào)，負責(zé)駐村工作信息交流、統(tǒng)計等工作；

2、辦事指導(dǎo)服務(wù)中心：負責(zé)各項便民項目的指導(dǎo)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常事務(wù)以及民政、社會治安綜合治理、信訪、民事調(diào)解、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等工作；

3、人口與計劃生育指導(dǎo)服務(wù)中心：負責(zé)人口與計劃生育統(tǒng)計、宣傳教育、流動人口計劃生育管理及其他工作的指導(dǎo)、服務(wù)；

4、村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)中心：負責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、土地管理、鎮(zhèn)村道路養(yǎng)護、文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建等方面工作的指導(dǎo)、服務(wù)；

5、經(jīng)濟社會事務(wù)管理服務(wù)中心：負責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機、茶葉特產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)、文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、統(tǒng)計、勞動就業(yè)、社會保

障、農(nóng)民知識化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等方面社會事務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。

理順關(guān)系，明確職責(zé)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)的各個中心的人事、財物管理權(quán)都歸當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)；

2、根據(jù)市場經(jīng)濟的需求和今后發(fā)展趨勢，結(jié)合我縣實際，由縣機構(gòu)編制部門會同縣組織人事部門、縣主管部門重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)各個中心的工作職責(zé)，做到職責(zé)明確。

加強編制、崗位、經(jīng)費管理。

縣機構(gòu)編制、組織人事部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關(guān)部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中心的工作職責(zé)、工作量等因素，分別設(shè)置崗位并予以定編，實行編制總量控制。同時，改變原有的財政經(jīng)費撥付方式，變“以錢養(yǎng)人”為“花錢辦事”，縣財政部門將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及各中心的崗位編控數(shù)預(yù)算、核撥當年的財政經(jīng)費，今后，實行財政經(jīng)費“人員超編不補、空編予以獎勵”的政策。

完善用人機制，加強人員管理。

引入競爭機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)工作人員打破原有身份限制，按照對口適用、人盡其才的原則，通過競爭上崗、雙向選擇，擇優(yōu)聘用到各個中心及駐村指導(dǎo)員崗位上，富余落聘人員參加離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)或予以分流。

聘任期間人員原有編制性質(zhì)、人事關(guān)系保持不變，不影響其職稱評聘、工資晉升等，對競爭上崗的人員嚴格實行聘任制，變身份管理為崗位管理，加強監(jiān)督、考核。

三、實施步驟及工作要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位改革涉及面廣、工作難度大，事關(guān)每個干部職工的切身利益以及社會穩(wěn)定，因此，各級部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，認真做好工作。

建立工作機構(gòu)。為確保工作順利進行，要成立專門的工作機構(gòu)，負責(zé)此項工作的協(xié)調(diào)及組織實施。一是成立由縣委書記任組長，副書記、縣委組織部部長任副組長，縣有關(guān)部門負責(zé)人為成員 的泰順縣機關(guān)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)工作的組織、協(xié)調(diào)及實施；二是縣主管部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人親自掛帥，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)組織實施。機構(gòu)的組建要在 月 日之前完成。

制定方案

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同縣有關(guān)部門充分協(xié)商后，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置、定編定崗申報方案，于 月 日之前上報縣機關(guān)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)批復(fù)的方案設(shè)置機構(gòu)及崗位，并將設(shè)置方案于 月 日之前報縣機關(guān)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣有關(guān)部門要加強溝通和協(xié)調(diào)，既要認真做好各中心的定崗定人工作，按時完成任務(wù)，又要通過召開座談會、個別談話等方式，深入細致地做好有關(guān)人員的思想工作，并按照“無情分流、有情操作”的原則積極穩(wěn)妥地做好富余人員的分流、安置，確

保穩(wěn)定。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對內(nèi)設(shè)中心各個崗位設(shè)定條件，通過競爭上崗、雙向選擇，聘任有關(guān)人員；

2、由縣組織人事部門負責(zé)，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)中心空缺崗位，由超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)落聘待崗人員參加競聘，入圍人員由缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)聘任；

3、其余落聘待崗人員按照《關(guān)于進一步加強機關(guān)事業(yè)單位人員管理的若干意見》等文件規(guī)定參加離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)或予以分流。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)各中心定崗定人工作要求在 月 日之前完成。

嚴肅紀律。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位改革實施工作完成之前，要凍結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員的錄用、調(diào)動，嚴禁突擊提職、突擊評聘職稱。要加強國有資產(chǎn)的管理，嚴禁隱瞞、侵占、私分，防止國有資產(chǎn)流失。對違法違紀行為，要嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任，以切實保證改革的順利進行。

第五篇：山東省互聯(lián)網(wǎng)+實施意見

山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展意見

為貫徹落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”工作部署，大力推進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，進一步增強山東經(jīng)濟發(fā)展新動力，現(xiàn)就山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展工作提出以下意見:

一、充分認識加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重要意義

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”代表新的經(jīng)濟社會發(fā)展方向 “互聯(lián)網(wǎng)+”，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，從而形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。在生產(chǎn)制造和公共服務(wù)領(lǐng)域，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)同傳統(tǒng)的制造、能源、交通、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來越緊密，通過人、機、物的泛在互聯(lián)，提供智能化的生產(chǎn)和服務(wù)，提升資源配置和交易的效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出新的價值。在居民消費領(lǐng)域，搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)購物等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，深刻改變了人們的衣食住行和生活娛樂方式，不斷催生新型的服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。

（二）我省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展任務(wù)艱巨而緊迫 “互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，既是機遇也是挑戰(zhàn)。我省是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)刻不容緩。加快互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造，加大各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展力度，已經(jīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、突破發(fā)展瓶頸的重要抉擇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”發(fā)展工作，要著力推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。各地、各有關(guān)部門要把加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，作為當前加快經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措，強化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌謀劃、加快實施，務(wù)求取得實效。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和總書記系列講話精神，按照省委、省政府工作部署，圍繞建設(shè)經(jīng)濟文化強省的總目標，以“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展為抓手，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持信息化和工業(yè)化深度融合，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，致力融合應(yīng)用，著力激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，突破新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)新服務(wù)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動我省經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則

融合應(yīng)用，創(chuàng)新驅(qū)動。積極推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用的深度融合和良性互動，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

示范引領(lǐng)，協(xié)同推進。堅持典型引領(lǐng)、示范帶動，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強和創(chuàng)新社會管理，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進互聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。

安全為先，有序發(fā)展。堅持積極防御與綜合防范相結(jié)合，高度重視新技術(shù)應(yīng)用帶來的風(fēng)險隱患，健全多層次的網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息監(jiān)督管理水平，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。

（三）發(fā)展目標

到2018年，全省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展取得明顯成效，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，著力打造“智慧農(nóng)業(yè)”、“智慧工業(yè)”、“智慧服務(wù)”、“智慧民生”，重點培育新興的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強省的跨越。主要體現(xiàn)為“四個提升”： 1.“互聯(lián)網(wǎng)+”融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平整體提升?；ヂ?lián)網(wǎng)全面提升和改造農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域，智能制造、眾創(chuàng)眾設(shè)、云服務(wù)等新型生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快發(fā)展，經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)成為重要的戰(zhàn)略資源。到2018年，全省兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到88，數(shù)字化研發(fā)工具普及率達到65%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到45%。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”衍生新興產(chǎn)業(yè)的能力快速提升。電子商務(wù)、信息消費、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長新動力。到2018年，全社會電子商務(wù)交易額超過2.6萬億元，年均增長25%左右；全省信息消費規(guī)模達到9000億元，年均增長20%左右。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動信息資源利用和公共服務(wù)能力不斷提升。全省社會管理和公共服務(wù)事項基本實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全覆蓋，逐步實現(xiàn)跨部門的信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。到2018年，全省政務(wù)信息網(wǎng)上公開率達到95%以上，80%以上的行政許可項目和60%以上的公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，政務(wù)部門間主要業(yè)務(wù)信息共享率達到85%以上。

4、“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)保障能力明顯提升?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、創(chuàng)新能力不斷增強，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級優(yōu)化，安全可靠的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系基本建成。到2018年，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.9萬億元，年均增長15%；固定寬帶家庭普及率達到70%，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到85%，3G以上用戶普及率達到65%，實現(xiàn)20戶以上自然村基本通寬帶。

三、重點任務(wù)

重點發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新路徑、新業(yè)態(tài)、新模式、新能力，推進經(jīng)濟社會發(fā)展動力由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。著力強化四個重點領(lǐng)域、12項重點任務(wù)。

（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新路徑

1、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)

利用互聯(lián)網(wǎng)整合分散的農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品交易、村務(wù)民生服務(wù)三大類專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，加快發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”。

加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)漁業(yè)和高效經(jīng)濟作物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控、病蟲害遠程預(yù)警和診斷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全流程安全溯源、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)平臺等信息系統(tǒng)，推廣具有在線監(jiān)控和修復(fù)能力的自動化、智能化的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)裝備。

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，暢通農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷的信息渠道。發(fā)展“云農(nóng)場”等農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，促進種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資領(lǐng)域和水果、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場的信息化服務(wù)水平，消除農(nóng)業(yè)信息的不對稱，解決買難賣難的問題，促進農(nóng)民增收。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送信息服務(wù)體系，推廣農(nóng)產(chǎn)品運輸和銷售過程的監(jiān)督管理系統(tǒng)。

創(chuàng)新農(nóng)村管理方式，促進民生服務(wù)的便利化。建設(shè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺，完善農(nóng)村財務(wù)、資產(chǎn)、土地、水資源、農(nóng)民工等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)村管理數(shù)據(jù)和信息共享。推廣農(nóng)村綜合調(diào)度管理、災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急處理、村務(wù)管理、外出務(wù)工人員遠程事務(wù)管理等信息系統(tǒng)。

完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，促進信息進村入戶。改造完善遠程教育服務(wù)等各類農(nóng)村綜合信息服務(wù)站，提升農(nóng)村民生服務(wù)信息化水平。強化農(nóng)民培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民的信息化素質(zhì)。在全省各行政村以及戶數(shù)較多的自然村，進一步強化農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進禹城、壽光、榮成等國家級農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范建設(shè)。

2、互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)

貫徹落實《中國制造2025》（國發(fā)?2015?28號）、《山東省信息化和工業(yè)化深度融合專項行動方案(2014-2018年)》（魯經(jīng)信字?2014?255號），加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，建立高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)的智能生產(chǎn)模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同和重組，著力打造“智慧工業(yè)”。

建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。

——生產(chǎn)智能化。加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制。圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、設(shè)備管理、安全環(huán)保、節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理等方面，推廣信息物理系統(tǒng)（CPS）應(yīng)用，加快生產(chǎn)過程的管控一體化、工藝流程再造、供應(yīng)鏈協(xié)同、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)自動化、數(shù)字化、模型化、可視化、集成化生產(chǎn)。

——裝備、產(chǎn)品智能化。加快建立“可感知、可計算、可交互”智能裝備、智能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，推動工業(yè)產(chǎn)品價值鏈向高端躍升。加快高端芯片、新型傳感器、工業(yè)控制計算機、智能儀器儀表、工業(yè)軟件、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息安全技術(shù)等在裝備、產(chǎn)品中的集成應(yīng)用。研發(fā)生產(chǎn)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線。發(fā)展智能穿戴、智能家居、數(shù)字家庭等新型智能終端。鼓勵智能汽車、服務(wù)機器人等新型智能產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化。——經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵消費品制造企業(yè)充分利用電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、移動APP應(yīng)用等平臺，積極探索粉絲經(jīng)濟、個性化推送、基本服務(wù)免費增值服務(wù)收費、移動O2O等多樣化營銷模式，增強用戶粘性，擴大口碑影響。推動鋼鐵、冶金、石化等大宗工業(yè)品制造企業(yè)，通過第三方行業(yè)垂直平臺和產(chǎn)業(yè)鏈合作模式進行采購和銷售，提升企業(yè)與市場的對接能力，倒逼企業(yè)以銷定產(chǎn)，化解過剩產(chǎn)能。鼓勵制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)合作，開發(fā)應(yīng)用具有行業(yè)特性的市場大數(shù)據(jù)分析工具，提升市場分析能力，實現(xiàn)精準營銷。

——服務(wù)遠程化。鼓勵工程機械、交通裝備、電力、石化等生產(chǎn)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集傳輸、設(shè)備運行實時監(jiān)控、故障預(yù)測與診斷、健康狀態(tài)評價等遠程主動運維服務(wù)，提高生產(chǎn)安全與生產(chǎn)效率。支持工控系統(tǒng)制造企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作共建工業(yè)設(shè)備運營平臺，為中小設(shè)備供應(yīng)商和制造企業(yè)服務(wù)。在食品、電子、汽車等與消費者息息相關(guān)的領(lǐng)域，加快實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期可追溯，延長產(chǎn)品服務(wù)鏈條，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

發(fā)展云制造、云設(shè)計等智慧工業(yè)新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的云制造、個性化定制、大規(guī)模定制、眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。完善工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)平臺及工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)功能，建設(shè)工業(yè)云體驗中心，鼓勵工業(yè)云示范應(yīng)用，推動軟件與服務(wù)、設(shè)計與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標準的開放共享，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵工業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)圍繞集聚創(chuàng)新資源、縮短研發(fā)周期、提高響應(yīng)速度、降低研發(fā)成本，建設(shè)一批基于網(wǎng)絡(luò)的開放式行業(yè)眾包、眾設(shè)等平臺。

打造基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同化制造產(chǎn)業(yè)鏈。推動裝備、汽車、建筑、家電等行業(yè)的龍頭企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)上下游協(xié)作管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物料、財務(wù)等信息共享和實時交互。鼓勵大型企業(yè)集團開展跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、精準營銷、品牌推廣，建立國際化的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。推動中小企業(yè)加入核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高產(chǎn)品配套能力。依托煙臺海洋裝備、東營石化裝備等先進制造業(yè)集聚區(qū)，加快龍頭企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，培育跨界融合、多方合作的產(chǎn)用聯(lián)動新機制，加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化，形成區(qū)域智能制造發(fā)展新模式。

強化基礎(chǔ)能源的供應(yīng)保障和科學(xué)決策能力。建設(shè)智能電網(wǎng)，完善重點企業(yè)用電量信息監(jiān)控、發(fā)電企業(yè)電量情況實時調(diào)度等系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字礦山，鼓勵棗礦、臨礦等開展智慧礦山試點，加快地理信息、井下通訊、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)的應(yīng)用，完善礦山調(diào)度指揮等系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字油田，加快生產(chǎn)和消費全過程的能源監(jiān)測、預(yù)測和節(jié)能優(yōu)化，建設(shè)戰(zhàn)略物資儲備平臺。加快電力、煤炭、石油鐵路、公路、港口等單位之間運行調(diào)度信息的互聯(lián)共享。面向高耗能行業(yè)，建設(shè)工業(yè)能耗在線監(jiān)測、能源管理交易服務(wù)等平臺。完善兩化融合管理服務(wù)體系。組織實施企業(yè)兩化融合管理體系試點，加強對試點企業(yè)的跟蹤評價。開展企業(yè)兩化融合整體性水平測度和等級認定,穩(wěn)步推進企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域兩化融合水平評估。圍繞智能制造、智能監(jiān)測監(jiān)管、工業(yè)軟件、工業(yè)控制、機器到機器通信、信息系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等開展試點示范，推廣海爾集團等重點企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗。制定一批兩化融合技術(shù)標準、規(guī)范和解決方案，積極開展標準的評估、試點、宣貫和推廣應(yīng)用。開展兩化融合深度行活動，強化行業(yè)對標，促進信息化企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接合作。培育一批第三方兩化融合服務(wù)機構(gòu)。

3、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)

深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進信息技術(shù)應(yīng)用向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性滲透，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進服務(wù)業(yè)向高級化的“智慧服務(wù)”發(fā)展。

培育網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)服務(wù)新模式。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等服務(wù)，發(fā)展物流配送、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價值創(chuàng)造模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷、在線定制、線上線下互動、在線監(jiān)測、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新型服務(wù)，加強對產(chǎn)品、市場的動態(tài)監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)服務(wù)與制造的無縫對接。實施物流信息化提升工程，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性物流信息服務(wù)平臺，加快專業(yè)物流和供應(yīng)鏈物流信息化改造，增強面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民消費需求的物流響應(yīng)能力。

培育移動化的生活服務(wù)新模式。加快移動互聯(lián)網(wǎng)、移動終端和軟件在生活服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵發(fā)展旅游訂票、餐飲住宿、體育娛樂等服務(wù)領(lǐng)域的信息服務(wù)網(wǎng)站、平臺，推動生活性服務(wù)實現(xiàn)線上預(yù)訂與線下服務(wù)的結(jié)合。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈管理信息服務(wù)平臺，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售和網(wǎng)絡(luò)購物等現(xiàn)代經(jīng)營方式。發(fā)展移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新型業(yè)態(tài)，鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)及中華民族特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，加快數(shù)字版權(quán)知識保護，形成一批有影響力的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。建立社區(qū)綜合服務(wù)云平臺，建立社會化養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，推進養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和醫(yī)療護理機構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)，推廣遠程健康監(jiān)測等平臺和系統(tǒng)。

（二）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+新興產(chǎn)業(yè)”，培育經(jīng)濟新業(yè)態(tài) 隨著互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的分配、消費、支付等環(huán)節(jié)不斷衍生出智能化服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式，催生了新興的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。

4、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

結(jié)合我省實體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用電子商務(wù)促進資源整合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)平臺對信息流、資金流和物流的聚集效應(yīng)。——培育電子商務(wù)平臺產(chǎn)業(yè)。在原材料領(lǐng)域，重點培育煤炭、石油、鋼鐵、有色、稀土等生產(chǎn)要素的大宗商品交易平臺；在消費品領(lǐng)域，鼓勵紡織、家電、食品等企業(yè)利用電子商務(wù)平臺快速占領(lǐng)終端消費市場；在工業(yè)品領(lǐng)域，發(fā)展機械、化工、輕工等行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺；在民生領(lǐng)域，培育線上線下相結(jié)合的的網(wǎng)絡(luò)零售和生活服務(wù)平臺。實施行業(yè)電子商務(wù)平臺創(chuàng)新工程，首批在電動汽車、能源、機械、石化、物流等領(lǐng)域確定20個試點平臺，推動平臺整合資源、做大做強。

——加強電子商務(wù)支撐保障。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、咨詢調(diào)查、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)店運營、信息系統(tǒng)集成等服務(wù)；推動互聯(lián)網(wǎng)支付、數(shù)字認證和電子合同應(yīng)用；發(fā)展信用調(diào)查、認證、評估、統(tǒng)計等服務(wù)；鼓勵物流快遞企業(yè)圍繞電子商務(wù)提供快速高效的支撐服務(wù)；鼓勵發(fā)展移動電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)。發(fā)展基于電子商務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加強經(jīng)濟發(fā)展運行監(jiān)測。培育“好品山東”等一批龍頭企業(yè)和知名品牌。開展工業(yè)電商百縣行活動，培育優(yōu)秀電子商務(wù)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)。

5.信息消費產(chǎn)業(yè)

落實省政府《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的實施意見》（魯政辦發(fā)?2014?9號），加快推廣面向民生的智能終端、移動通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視、軟件和信息等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的居民消費熱點，形成我省經(jīng)濟增長的新亮點。推進濰坊、淄博、濟寧、威海國家級信息消費試點和22個省級信息消費試點建設(shè)，制定信息消費試點考核評估指標及辦法，積極開展咨詢服務(wù)和定期評估。推動濟南、青島國家級數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地建設(shè)。遴選一批信息惠民產(chǎn)品，在全省大力推廣銷售，進一步擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)增長。

6.互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)

鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、技術(shù)、平臺和服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新金融。推動“聯(lián)行支付”等非金融法人機構(gòu)開展第三方支付，提供互聯(lián)網(wǎng)支付、預(yù)付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單及其他支付服務(wù)。發(fā)展P2P網(wǎng)貸(點對點信貸)、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)銀行等新型金融服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺募集項目資金。鼓勵企業(yè)基于產(chǎn)品智能化、供應(yīng)鏈在線化的信用信息挖掘，開展信用銷售、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)快速提高融資效率。推動銀行、保險等金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新金融服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。加強互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管與服務(wù)，防范金融風(fēng)險。

（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，形成政府管理和社會服務(wù)新模式

推進公共服務(wù)的移動化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，促進公共信息資源共享，鼓勵公眾更便捷、更優(yōu)質(zhì)地獲取公共服務(wù)，加快發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療等“智慧民生”。

7.互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù) 建設(shè)教育資源共享服務(wù)平臺，加強網(wǎng)絡(luò)化教育，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，打造城鄉(xiāng)一體化教育資源公共服務(wù)體系。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和公共衛(wèi)生服務(wù)共享，完善居民健康檔案資源庫和電子病歷資源庫，建立以居民健康卡為主線的醫(yī)療衛(wèi)生信息交換體系，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源跨醫(yī)院、跨地域的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強省級醫(yī)療保險異地就醫(yī)平臺建設(shè)，擴大應(yīng)用范圍；推動就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，建立公共就業(yè)服務(wù)信息平臺；建立社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，強化省市業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)智慧交通、平安山東等公共服務(wù)平臺。推進市民“一卡通”建設(shè)，促進各市間互聯(lián)互通。

8.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)信息資源共享

落實省政府《山東省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（魯政辦發(fā)?2015?6號）、《關(guān)于加快我省電子政務(wù)集約化發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)?2015?7號），建設(shè)省、市電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺和災(zāi)備中心，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，提升政府科學(xué)決策水平和協(xié)同管理效率。完善信息資源共享目錄，研究制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換機制，鼓勵公共信息資源的社會化開發(fā)利用。推動各級機關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云平臺遷移，完善數(shù)據(jù)交換體系功能，編制信息資源目錄。建立政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快中央數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，逐步完成人口、法人、空間地理等資源的共建共享，推動我省電子政務(wù)集約化發(fā)展。推動公共事業(yè)繳費服務(wù)平臺、地理信息平臺等系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。

9.“智慧山東”建設(shè)

落實省政府《關(guān)于開展“智慧山東”試點工作的意見》（魯政辦發(fā)?2013?3號），加強對民生、環(huán)保、公共安全、公共服務(wù)等需求的智能響應(yīng)，提升城市的智慧式管理和服務(wù)水平。重點建立涵蓋資金、技術(shù)、管理的智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，組建智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展體驗中心。積極試點推行PPP、BOT、BT等運營方式，完善智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資機制。加快智慧城區(qū)、社區(qū)建設(shè)，推進城市智慧管網(wǎng)建設(shè)和智慧社區(qū)服務(wù)。加快智慧園區(qū)建設(shè)，在濟南綜合保稅區(qū)等20個園區(qū)開展試點，推動形成通信網(wǎng)絡(luò)高速泛在、精細管理高效惠企、功能應(yīng)用高度集成、重點產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的“四高”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)設(shè)施”，提升支撐保障新能力

重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、終端和軟件，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，建立配套完整的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

10.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

落實省政府《山東省“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案》（魯政辦發(fā)?2014?20號），推進寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速。加快建設(shè)基于IPv6的下一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進城域網(wǎng)高速互聯(lián)，提升網(wǎng)絡(luò)承載綜合業(yè)務(wù)的性能。推動農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍惠及，加快行政村通光纖、較大自然村通寬帶。發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)，深化無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，統(tǒng)籌WLAN、3G/LTE等的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大3G以上網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動WLAN在熱點地區(qū)、公共場所的覆蓋，提高熱點地區(qū)大流量移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的承載能力。推進地面廣播電視數(shù)字化進程，積極推進“三網(wǎng)融合”。

11.發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

落實省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)?2013?7號文件推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)?2013?26號），依托濟南“中國軟件名城”及青島、煙臺、威海等信息技術(shù)制造業(yè)基地，重點發(fā)展適用于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)器產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲系統(tǒng)、云服務(wù)終端和軟件產(chǎn)品，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范。加快發(fā)展智能型和網(wǎng)絡(luò)化家用、商用電器，以及各種終端多媒體產(chǎn)品。發(fā)展適應(yīng)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)特點和移動互聯(lián)網(wǎng)需求的系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、芯片、手機等技術(shù)和產(chǎn)品。加強專業(yè)智能工廠軟件、智能控制系統(tǒng)等工業(yè)軟件的研發(fā)和設(shè)計。開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點示范，加快發(fā)展北斗和地理信息產(chǎn)業(yè)。

12.加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障 鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用國產(chǎn)軟件、硬件和技術(shù)服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，加強應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急聯(lián)動機制，拓展應(yīng)急支援服務(wù)范圍。推動企業(yè)做好數(shù)據(jù)安全防護工作，引導(dǎo)省網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急支援中心、數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)中心、數(shù)據(jù)清除與恢復(fù)技術(shù)中心為企業(yè)提供全方位的信息安全服務(wù)。加強智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)。在嵌入式系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、工業(yè)云安全等領(lǐng)域，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大對企業(yè)工作人員網(wǎng)絡(luò)和信息安全教育培訓(xùn)，強化信息安全意識。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展相關(guān)工作，部署和落實重點任務(wù)，督促檢查各項工作的實施。各市要結(jié)合本地區(qū)實際制定具體工作方案，建立健全分工合理、責(zé)任明確的工作機制。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和實際，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”整體發(fā)展規(guī)劃。建立健全行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展推進機制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織和各行業(yè)企業(yè)廣泛參與。

（二）加大宣傳推廣。加強互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新聞宣傳和輿論導(dǎo)向，強化互聯(lián)網(wǎng)成果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型業(yè)態(tài)培育、政府公共服務(wù)、民生保障改善中的地位和作用，創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。開展“互聯(lián)網(wǎng)+在山東”網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等活動，宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)品牌、標桿案例、重點產(chǎn)品和服務(wù)，普及“互聯(lián)網(wǎng)+”知識，增強全社會對“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的認知度、參與度。

（三）建立創(chuàng)新驅(qū)動機制。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新體系。培育創(chuàng)新載體，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域技術(shù)中心、研究中心、工程實驗室、工程中心、重點實驗室、工業(yè)設(shè)計中心等平臺建設(shè)。扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動具有實用價值的創(chuàng)新成果進行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

（四）開展試點示范。在智能工廠（數(shù)字化車間）、云制造（云設(shè)計）、電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟、信息消費、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，統(tǒng)籌考慮開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范。梳理典型案例，總結(jié)提煉示范企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗，挖掘分析“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素和有效路徑，推廣新業(yè)務(wù)、新模式、新機制。

（五）強化人才培養(yǎng)。將互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合型人才納入省市高層次人才引進計劃，吸引省外及海外高層次人才在我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。增強企業(yè)主要負責(zé)人互聯(lián)網(wǎng)意識，強化政府和企業(yè)首席信息官（CIO）制度，結(jié)合國家和省專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)院校面向市場需求，積極調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)相關(guān)人才。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”專家咨詢活動，建立專家服務(wù)長效機制。

（六）優(yōu)化要素保障。鼓勵各級、各部門優(yōu)先保障“互聯(lián)網(wǎng)+”重點項目的資源要素需求。省級、市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)要把發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重點任務(wù)，明確主攻方向和目標，規(guī)劃發(fā)展空間，實施重點項目，保障轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對資源要素的合理需求。

（七）加大資金支持。優(yōu)化省級財政資金配置，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展試點示范工程、重大項目、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、人才培養(yǎng)，采用貼息補助和資金扶持的方式，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的扶持力度。積極爭取國家在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面的政策支持，落實中央財政資助項目明確需地方配套的政策。完善金融服務(wù)體系，引導(dǎo)信貸資金、各類投資基金重點投向“互聯(lián)網(wǎng)+”重點項目、優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地以及公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（八）強化協(xié)會服務(wù)作用。組建省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會。發(fā)揮省電子商務(wù)協(xié)會、首席信息官（CIO）聯(lián)盟、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，以及機械、輕工、紡織、建材等行業(yè)協(xié)會在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推廣、交流合作、項目對接、咨詢規(guī)劃、人才服務(wù)、行業(yè)統(tǒng)計等方面的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會依托山東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，組織舉辦國內(nèi)外有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、電子商務(wù)、智慧家居、物聯(lián)網(wǎng)高峰論壇、專業(yè)展會等，打響我省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟品牌。