第一篇：國家為什么要大力推進(jìn)勞務(wù)實(shí)名制普及？

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國家為什么要大力推進(jìn)勞務(wù)實(shí)名制普及？

2017年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，其中肯定了建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)，同時(shí)也指出了問題和不足。另外，《意見》中還著重強(qiáng)調(diào)，建筑勞務(wù)工人實(shí)名制管理工作作為重中之重，將在我國全面推行。那么，國家為什么要大力推進(jìn)勞務(wù)實(shí)名制的普及呢？答案就在于勞務(wù)實(shí)名制所能起到的作用。

首先，勞務(wù)實(shí)名制能夠從根本上解決農(nóng)民工欠薪問題。在建筑行業(yè)，農(nóng)民工的數(shù)量非常龐大，拖欠農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民工的合法權(quán)益，增加社會(huì)不安定因素，實(shí)名制有利于監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)工資發(fā)放，防治欠薪問題的發(fā)生。

其次，勞務(wù)實(shí)名制能夠規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)企業(yè)與勞務(wù)人員不簽訂書面勞動(dòng)合同，雙方缺乏法律約束和保護(hù)，也給總包監(jiān)督和司法仲裁增加了難度。實(shí)名制的實(shí)行有利于保護(hù)企業(yè)和勞務(wù)人員雙方的權(quán)益。

第三，勞務(wù)實(shí)名制能夠提供人員素質(zhì)和工程質(zhì)量。勞務(wù)實(shí)名制解決了工人歸屬問題，降低工人流動(dòng)性，有利于開展勞務(wù)人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，實(shí)行持證上崗，確保了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

第二篇：為什么要大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

為什么要大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)？

楊世松

（中共商丘市委黨校河南商丘476000）

省委書記盧展工在新鄉(xiāng)市調(diào)研時(shí)對(duì)該市建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的做法給予充分肯定，他希望新鄉(xiāng)一邊做一邊總結(jié)、一邊提升，努力探索走出一條新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。省長(zhǎng)郭庚茂在2011年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)成為我省重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。那么什么是新型農(nóng)村社區(qū)，為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)？本文就此談點(diǎn)看法。

一、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況

對(duì)于什么是“新型農(nóng)村社區(qū)”，目前還沒有統(tǒng)一的概念，而在地方政府的文件里、領(lǐng)導(dǎo)人的講話中以及媒體宣傳上，已經(jīng)普遍使用這一概念。從全國各地的實(shí)踐來看，可以這樣概括：所謂新型農(nóng)村社區(qū)，是指打破原有的村莊界限，把兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然村或行政村，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，在一定的期限內(nèi)搬遷合并，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體，形成新的居住模式、管理服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)格局。各地已經(jīng)建成的新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)模不等，少則幾千人，多則上萬人乃至幾萬人，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)完善，公共服務(wù)全面覆蓋，生活環(huán)境堪比城市小區(qū)，城鄉(xiāng)差距在這里已顯著縮小。

至目前，全國已有山東、四川、河南、河北、北京等省市把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)當(dāng)作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略加以推進(jìn)，其中成都、新鄉(xiāng)、蘇州、德州等省轄市為此專門下發(fā)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定政策措施，加大投入力度，全力推進(jìn)，成效顯著，涌現(xiàn)很多好的典型，積累很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些地方有的已被國家或地方政府列為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，他們的做法得到中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。我省安陽市、鄭州市、洛陽市、許昌市等省轄市也在積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的路子，已經(jīng)有了良好開端?？偟目?，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)已成農(nóng)村改革發(fā)展的大趨勢(shì)。

二．為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)？

各地在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中普遍遇到以下幾種情況：

1、農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”。由于長(zhǎng)期缺少規(guī)劃，農(nóng)戶任意選址蓋房，建筑參差不齊，道路高高低低，村內(nèi)垃圾亂倒、污水亂排、柴草亂垛、牲畜亂放、車輛亂停，晴天一身土，雨天一身泥，到處是亂糟糟、臭烘烘的一片，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾身心健康和生活質(zhì)量。近幾年來盡管各地都開展了“清潔家園”活動(dòng)，但并沒有從根本上解決問題。

2、農(nóng)村土地浪費(fèi)多。農(nóng)民富裕起來之后第一件事情就是改變居住條件，翻蓋新房，青年農(nóng)民結(jié)婚也必蓋新房，這是不可阻擋的潮流。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民一般選擇在交通便利的村頭和公路邊蓋房，也有部分農(nóng)民長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工，全家已搬進(jìn)城市定居，這樣以來老宅基地閑置起來，“空心房”、“空心村”逐步增多。另據(jù)調(diào)查，農(nóng)民住房加院落一般占地一畝左右，個(gè)別農(nóng)戶占用更多，一戶多宅的現(xiàn)象也比較普遍，這必然造成土地的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施投入大。建設(shè)新農(nóng)村，必然需要對(duì)農(nóng)村道路、供電、供水、通訊、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化、社保、治安等公共服務(wù)設(shè)施投入大量資金，由于村莊小而分散，現(xiàn)有的資金只好“撒胡椒面”，很難滿足各個(gè)方面的需求，這樣就使本來就不充裕的建設(shè)資金更趨緊張。同時(shí)，這樣做也大大降低了資金的使用效益。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作已經(jīng)開展很多年，但由于多數(shù)農(nóng)民還是一家一戶的小生產(chǎn)方式，土地零碎，決策分散，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，很難形成專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，很難開展社會(huì)化服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技，很難轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此，很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

5、農(nóng)民自主投入少。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活還不寬裕，沒有更多的剩余資金投入；二是農(nóng)民利己思想和狹隘觀念還不同程度存在，對(duì)不涉及自己切身利益和當(dāng)前利益的公共服務(wù)，也不愿意投資投勞；三是村民共同體日益弱化，不同利益的人很難形成共識(shí)，農(nóng)民自主修路、搞水利等基礎(chǔ)設(shè)施不可能，自主搞合村并點(diǎn)、建設(shè)新社區(qū)更不可能。

為了發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量，改變農(nóng)村落后面貌，從上世紀(jì)九十年代開始，在基層領(lǐng)導(dǎo)班子比較強(qiáng)的農(nóng)村，就開始了村莊治理、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境整治等建設(shè)新農(nóng)村的探索。進(jìn)入新世紀(jì)以后，在國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略思想指引下，各級(jí)政府加大了投入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐驟然加快。新型農(nóng)村社區(qū)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要形式，也是基層政府和廣大農(nóng)民群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)之所以能夠得到基層政府和廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)，實(shí)踐證明，它有以下優(yōu)越性：

1、有利于較快地改善農(nóng)民居住條件和生活質(zhì)量。通過村莊合并，組建成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新社區(qū)，有利于改善農(nóng)民居住環(huán)境，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”局面，使農(nóng)民享受到了和城市居民基本相同的居住條件和公共服務(wù)，較快地提高農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。正象群眾所說的“老村環(huán)境臟亂差，新村環(huán)境綠靜美。老村旱廁畜圈不衛(wèi)生，新村水沖廁所真干凈。老村文化生活缺，新村廣場(chǎng)多娛樂。”在新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民購物、就醫(yī)、通訊、計(jì)生、社保、農(nóng)技服務(wù)、文化娛樂等很多事情不出村也能

辦到。

2、有利于合理利用資金，提高資源使用效率。過去很多地方村莊小而分散，農(nóng)民居住

不集中，分別搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，許多公共服務(wù)設(shè)施建不了也用不起，甚至連個(gè)理發(fā)店也養(yǎng)不住，造成資源的巨大浪費(fèi)。而建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)一修建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，可以有效地節(jié)約資金。如河南省衛(wèi)輝市四和新村，是由四個(gè)村莊合并而成的，原四個(gè)村莊分別完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施需投資4000萬元，而村莊合并后，僅需2000萬元，節(jié)約了一半。

同時(shí)，新社區(qū)也提高了資源的利用率。比如，目前散布在村莊的學(xué)校由于規(guī)模小，不

僅人均成本高，更難以保證師資、校舍的質(zhì)量，從而影響整個(gè)教學(xué)水平。而新的社區(qū)由于人口相對(duì)集中，可創(chuàng)辦相當(dāng)規(guī)模的正規(guī)中小學(xué)，保證師資和校舍的配備，從而確保較高的教學(xué)質(zhì)量。在醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)治安、行政管理等各個(gè)領(lǐng)域，也由于規(guī)模效應(yīng)而將極大地提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

3、有利于集約節(jié)約用地。新型農(nóng)村社區(qū)可以集中連片進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，有利于徹底解決

“空心村”問題，做到科學(xué)、合理地使用土地，發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；同時(shí)對(duì)騰出的原舊村址進(jìn)行整理復(fù)耕，綜合利用，又可增加人均耕地，從各個(gè)渠道增加了農(nóng)民的收入。新鄉(xiāng)市全市3571個(gè)行政村，目前村莊占地190萬畝，整合為1050個(gè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)后，占地約為140萬畝，可節(jié)約土地50萬畝左右。如果建高層或多層建筑，節(jié)約土地更多。據(jù)資料，已經(jīng)實(shí)行村莊合并、建成新型農(nóng)村社區(qū)的地方，比原來村莊占地面積節(jié)約50％以上。

4、有利于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。村莊合并、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)往往和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合在一起。村莊規(guī)模的擴(kuò)大，土地面積的增多，便于在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，培植新產(chǎn)業(yè)，推廣新技術(shù)，完善社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。滎陽市賈峪鎮(zhèn)洞林湖新社區(qū)，由5個(gè)行政村、14個(gè)自然村合并而成，新社區(qū)建成后可容納7萬人，未來將建成一個(gè)居住、購物、醫(yī)院、學(xué)校、休閑型觀光農(nóng)業(yè)為一體的生態(tài)城，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民完全從一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中去，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

5、有利于拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)。當(dāng)前我國已把擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)作為保持

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的根本措施，啟動(dòng)和開拓農(nóng)村市場(chǎng)，前景廣闊。實(shí)踐證明，在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的過程中，政府的一定量投資，就能帶動(dòng)多倍的農(nóng)民群眾投資和其它社會(huì)資金的投入，產(chǎn)生巨大的投資拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭、建材等一系列工業(yè)的振興，以及家電、運(yùn)輸、通訊等行業(yè)的繁榮，有效地拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)新鄉(xiāng)市測(cè)算，政府的一定量投資，可以拉動(dòng)24倍的民間投資，產(chǎn)生1∶24的投資拉動(dòng)效應(yīng)。

6、有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過村莊合并、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，形成各具特色的小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”。這種形式突破了傳統(tǒng)的農(nóng)民進(jìn)城的單一城市化模式，符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，有利于保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)社會(huì)安定，也有利于減輕大城市的壓力，及早防治交通擁堵、房?jī)r(jià)昂貴等“城市病”。

總的來看，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，是城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，也

是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，是基層政府和廣大農(nóng)民群眾在新的歷史條件下推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有益探索，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，因此帶有方向性意義。

當(dāng)然，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是有條件的，一般在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)的農(nóng)村率先突

破。對(duì)暫不具備條件的，也要作好規(guī)劃，搞好試點(diǎn)，逐步向這方面引導(dǎo)，不能急于求成。

作者簡(jiǎn)介：楊世松（1950.6－），中共商丘市委黨校教授、“全國農(nóng)村社區(qū)

建設(shè)專家顧問組”專家

聯(lián)系電話：0370－2682131手機(jī)；***

第三篇：要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整

2013-3-5 14:29:13來源：2013年03月05日 10:28:18 新華網(wǎng)3月5日（星期二）上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

[溫家寶]：要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次性，回旋余地很大，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是資金密集型產(chǎn)業(yè)，都有發(fā)展的空間，重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題。必須加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。以擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。

第四篇：在全縣建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”工作全面推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”工作全面推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們: 按照上級(jí)統(tǒng)一部署和縣委、縣政府的重視下，今天我們?cè)?月20日全縣建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”工作動(dòng)員部署大會(huì)的基礎(chǔ)上，再次召開全面推進(jìn)工作動(dòng)員大會(huì)。主要目的是：貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于做好農(nóng)民工資保障工作有關(guān)要求和部署，回顧總結(jié)前期試點(diǎn)工作，對(duì)下一步在全縣建筑勞務(wù)領(lǐng)域全面推行“一卡通”工作進(jìn)行安排部署。剛才領(lǐng)學(xué)了《縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付“一卡通”工作獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒實(shí)施意見》和《縣建筑領(lǐng)域建筑勞務(wù)實(shí)名制及“一卡通”全面推進(jìn)階段工作安排》兩個(gè)文件精神，住建局局長(zhǎng)對(duì)我縣4個(gè)月的“一卡通”試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)工作，全面推進(jìn)我縣“一卡通”工作我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

建筑領(lǐng)域?qū)嵜啤耙豢ㄍā惫ぷ髟谕ㄟ^4個(gè)月的成功探索。這次是在全縣推開建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”工作，對(duì)于規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理，有效防范拖欠農(nóng)民工工資，全面維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)和諧健康發(fā)展具有重大意義。

（一）牢固樹立堅(jiān)定不移推行的思想。建筑實(shí)名制管理是一項(xiàng)科技加制度的創(chuàng)新性工作，是解決當(dāng)前市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)突出問題的重要抓手，也是建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。各主管部門不能有絲毫松懈和動(dòng)搖，要把做好這項(xiàng)工作，作為市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的重中之重，切實(shí)加以推進(jìn)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，力求取得實(shí)效，防止曇花一現(xiàn)。

（二）有效解除勞資雙方的后顧之憂。實(shí)行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理，是一項(xiàng)惠及民生的創(chuàng)新性工作，要以全面推進(jìn)應(yīng)用為契機(jī)，維護(hù)好群眾利益，完善企業(yè)內(nèi)部制度，落實(shí)管理責(zé)任，改變“以包代管”的粗放管理方式，建立有序規(guī)范的建筑勞務(wù)市場(chǎng)。一要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到建筑實(shí)名制對(duì)促進(jìn)企業(yè)管理的作用。企業(yè)管理粗放、質(zhì)量效益低下等問題，已經(jīng)成為影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。推行建筑實(shí)名制管理，從某種意義講，是政府為企業(yè)管理提供了一個(gè)信息化平臺(tái)，能夠幫助和促進(jìn)企業(yè)管理工作的規(guī)范化、協(xié)同化和精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不穩(wěn)定因素的有效控制，有利于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要讓建筑勞務(wù)人員認(rèn)識(shí)到建筑實(shí)名制工作對(duì)維護(hù)自身權(quán)益的重要性。從根本上解決拖欠工資問題，是建筑實(shí)名制推行的初衷和重要原因之一。但是，當(dāng)前勞務(wù)人員存在著“三怕”，即一怕麻煩、二怕約束、三怕上稅的問題，不利于制度的推行。對(duì)此，要通過加大培訓(xùn)和宣傳，轉(zhuǎn)變其思想觀念，使其充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)制度的好處，自覺成為推行工作的主體，自愿遵守相關(guān)規(guī)定。

二、精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”工作

近年來，隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，全縣建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍迅速壯大，他們不僅已成為建筑行業(yè)的生力軍，而且在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，全縣現(xiàn)有在建工程74項(xiàng)，總建筑面積為291.18萬平方米，總造價(jià)為41.71億元，職工近3萬人，生產(chǎn)一線農(nóng)民工人數(shù)達(dá)80％。但隨著建筑業(yè)管理層和勞務(wù)層的分離，出現(xiàn)了一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，主要有：一是農(nóng)民工無序流動(dòng)、私招濫用、持證上崗率低；二是部分企業(yè)用工不規(guī)范，導(dǎo)致勞資糾紛，影響企業(yè)發(fā)展；三是建筑業(yè)農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)，安全有隱患，特別是他們付出艱辛的勞動(dòng)后，工資不能及時(shí)兌現(xiàn)。解決這些問題，只有靠扎實(shí)有效推進(jìn)建筑實(shí)名制管理的發(fā)卡和應(yīng)用工作。

（一）全力完成既定目標(biāo)任務(wù)?？h住建局在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，年底前要在縣本級(jí)全面推行“一卡通”管理。其中政府投資項(xiàng)目在10月1日前完成補(bǔ)辦手續(xù),房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在10月15日前完成補(bǔ)辦手續(xù),其他項(xiàng)目在10月底前完成“一卡通”補(bǔ)辦手續(xù)。全面落實(shí)本縣實(shí)現(xiàn)“一卡通”3年工作全覆蓋計(jì)劃，即2012年12月底前爭(zhēng)取達(dá)到覆蓋全縣建設(shè)總量30%；2013年底爭(zhēng)取達(dá)到覆蓋全縣建設(shè)總量70%；2014年底達(dá)到全縣建設(shè)總量100%覆蓋。

（二）明確應(yīng)用的具體內(nèi)容。實(shí)行建筑實(shí)名制管理的工地，對(duì)建筑勞務(wù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、質(zhì)監(jiān)員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān) 3 理人員，都要進(jìn)行考勤管理和工作經(jīng)歷記錄，主管部門對(duì)其是否到位和履職盡責(zé)要進(jìn)行監(jiān)控。企業(yè)通過系統(tǒng)規(guī)范工資發(fā)放程序和方式，保障工人工資足額及時(shí)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)零拖欠。

（三）加大推廣應(yīng)用的獎(jiǎng)懲。對(duì)實(shí)名制工作落實(shí)到位的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰，給予減免農(nóng)民工工資保證金，信用綜合評(píng)價(jià)中適當(dāng)加分等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)持卡人員優(yōu)先享受培訓(xùn)教育，減免培訓(xùn)費(fèi)用，優(yōu)先推薦企業(yè)錄用；對(duì)推行工作進(jìn)展緩慢、不積極的企業(yè)，要采取約談、通報(bào)等措施給予督促，上述企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)不能評(píng)為文明工地，項(xiàng)目不得評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程。

（四）著力解決存在的突出問題。實(shí)名制管理是一項(xiàng)工作創(chuàng)舉，存在問題在所難免。但是，問題解決的好壞，事關(guān)推行工作的成敗。我們要采取切實(shí)有效措施，加大存在問題的解決力度。一要解決制度不完善的問題。要制定建筑實(shí)名制監(jiān)管細(xì)則，明確各部門的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和閉合管理。注重獎(jiǎng)懲制度的建立，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。二要解決備案發(fā)卡滯后的問題。要進(jìn)一步優(yōu)化程序設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與銀行的協(xié)調(diào)配合，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)現(xiàn)備案發(fā)卡信息共享和同步，縮短發(fā)卡時(shí)間，要努力做到“立等可取”。組織專門力量，對(duì)在建項(xiàng)目和應(yīng)當(dāng)辦卡人員進(jìn)行梳理排查，摸清底數(shù)，集中備案一批，發(fā)卡一批。三要解決系統(tǒng)使用中存在的問題。系統(tǒng)完善是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。要針對(duì)前期系統(tǒng)使用反映出的錄入工作量大、信息不共享、查詢統(tǒng)計(jì)功能不全等問題，集中精力，抓緊改進(jìn)。要堅(jiān)持管理工作與系 4 統(tǒng)完善同步推進(jìn)，不斷擴(kuò)展系統(tǒng)使用功能。要深入調(diào)查研究，暢通信息渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”工作取得預(yù)期效果

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)和成員的建筑勞務(wù)實(shí)名制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣建筑勞務(wù)實(shí)名制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)建筑勞務(wù)實(shí)名制工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)和督促落實(shí)。各相關(guān)部門和單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各項(xiàng)任務(wù)，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位，推動(dòng)建筑勞務(wù)實(shí)名制工作扎實(shí)深入開展。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度?？h住建局等主管單位要全面開展工作調(diào)研，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)政策技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)問題收集和信息反饋，及時(shí)解決相關(guān)難題，持續(xù)改進(jìn)相關(guān)工作。定期召開調(diào)度會(huì)議，加強(qiáng)階段性工作總結(jié)分析和調(diào)度部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。

（三）抓好典型示范。注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，確立一批典型示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮典型引路的作用，開展多種形式的觀摩和示范交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。要把推行建筑勞務(wù)實(shí)名制工作和規(guī)范管理、完善制度和執(zhí)法處罰結(jié)合起來，提高監(jiān)管效能，擴(kuò)大示范效果。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，通過縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體，大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，廣泛營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制?？h建設(shè)行政主管部門對(duì)較好落實(shí)實(shí)名制“一卡通”的建筑企業(yè)，在招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、交納農(nóng)民工工資保證金、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等方面，給予一定的政策優(yōu)惠。對(duì)落實(shí)不好的企業(yè)，將采取暫時(shí)停止工程招投標(biāo)、列入不誠信企業(yè)“黑名單”，直至清除出我縣建筑領(lǐng)域。縣住建局要加強(qiáng)日常督促檢查，建立定期通報(bào)制度，定期通報(bào)各企業(yè)建筑勞務(wù)實(shí)名制工作開展情況，對(duì)重視不夠、組織不力、效果較差的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)令整改。同志們，推行建筑實(shí)名制管理工作既是挑戰(zhàn)，又是契機(jī)。我們必須站在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，自覺肩負(fù)起光榮使命，積極有為地完成各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)槲铱h經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：黨員要大力推進(jìn)企業(yè)的體制技術(shù)和管理創(chuàng)新

黨員要大力推進(jìn)企業(yè)的體制技術(shù)和管理創(chuàng)新

－－－黨委書記在紀(jì)念七一大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，慶祝中國共產(chǎn)黨成立83周年。

83年前中國共產(chǎn)黨誕生之時(shí)，黨員只有50多人，面對(duì)的是一個(gè)災(zāi)難深重的舊中國。83年后的今天，我們黨已成為在全國執(zhí)政五十多年、擁有6400多萬黨員的大黨，中國人民已擁有一個(gè)欣欣向榮的社會(huì)主義祖國?；仡欬h和人民在上個(gè)世紀(jì)的奮斗歷程，我們感到無比驕傲和自豪。展望黨和人民在新世紀(jì)的偉大征程，我們充滿必勝的信心和力量。

83年前，在中國各族人民反帝反封建的壯闊斗爭(zhēng)中，在世界無產(chǎn)階級(jí)革命的澎湃運(yùn)動(dòng)中，中國共產(chǎn)黨成立了。這是近代中國社會(huì)矛盾發(fā)展和人民斗爭(zhēng)深入的必然結(jié)果。1840年以后，由于西方列強(qiáng)的入侵，中國逐漸成為半殖民地半封建社會(huì)，中國人民受到帝國主義、封建主義的雙重壓迫。民族危機(jī)和社會(huì)危機(jī)空前深重。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，經(jīng)過太平天國運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，中國人民進(jìn)行了不屈不撓的斗爭(zhēng)，無數(shù)仁人志士苦苦探索救國救民的道路。這些斗爭(zhēng)和探索，每一次都在一定的歷史條件下推動(dòng)了中國的進(jìn)步，但又一次一次地失敗了。孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度，對(duì)中國社會(huì)進(jìn)步具有重大意義，但也未能改變中國半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)和人民的悲慘命運(yùn)。

事實(shí)表明，不觸動(dòng)封建根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)和改良主義，舊式的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主革命，以及照搬西方資本主義的其他種種方案，都不能完成救亡圖存的民族使命和反帝反封建的歷史任務(wù)。中國期待著新的社會(huì)力量尋找先進(jìn)理論，以開創(chuàng)救國救民的道路。

正在這時(shí)，一九一七年和一九一九年，俄國和中國發(fā)生了兩件大事，這就是俄國的十月革命和中國的五四運(yùn)動(dòng)。十月革命的隆隆炮聲，給中國送來了馬克思列寧主義這一先進(jìn)理論。從五四運(yùn)動(dòng)開始，中國工人階級(jí)作為先進(jìn)的社會(huì)力量嶄露頭角，同時(shí)一批先進(jìn)的知識(shí)分子高舉民主和科學(xué)的旗幟，為新思想新理論在中國的傳播打開了道路。1921年，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。

從此，領(lǐng)導(dǎo)反帝反封建的革命斗爭(zhēng)、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)振興中華的偉大使命，歷史地落到了中國共產(chǎn)黨的身上。中國革命進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段。

從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到中國共產(chǎn)黨成立，從中國共產(chǎn)黨成立到現(xiàn)在，中國經(jīng)歷了截然不同的兩個(gè)八十年。在前八十年中，封建統(tǒng)治者喪權(quán)辱國，社會(huì)戰(zhàn)亂不斷，國家積貧積弱，人民饑寒交迫。在后八十年中，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下空前團(tuán)結(jié)和組織起來，沖破重重難關(guān)，革命斗爭(zhēng)不斷勝利；新中國成立后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，國家日益昌盛，人民的社會(huì)地位、物質(zhì)生活水平和文化教育水平顯著提高。從這前后兩個(gè)八十年的比較中，中國人民和中華民族一切愛國力量深深認(rèn)識(shí)到，中國能從最悲慘的境遇向著光明的前途實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)變，就是因?yàn)橛辛酥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國。有了共產(chǎn)黨，中國的面貌就煥然一新。這是中國人民從長(zhǎng)期奮斗歷程中得到的最基本最重要的結(jié)論。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗八十年的崢嶸歲月和光榮業(yè)績(jī)，如同一幅逶迤而又氣勢(shì)磅礴、雄渾而又絢麗多彩的畫卷，展現(xiàn)在世人面前。

我們完成了新民主主義革命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，建立了中華人民共和國。中國人從此站立起來了，中華民族的發(fā)展從此開啟了新的歷史紀(jì)元。我們建立了社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革。我們創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了由新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，全面確立了社會(huì)主義的基本制度，使占世界人口四分之一的東方大國進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)。這是中國社會(huì)變革和歷史進(jìn)步的巨大飛躍，也極大地支持和推進(jìn)了世界社會(huì)主義事業(yè)。

我們開創(chuàng)了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興開創(chuàng)了正確道路。以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國進(jìn)入了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期。在長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)國內(nèi)國際的歷史經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過艱辛探索，實(shí)行了改革開放的新政策，確立了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)。在世界社會(huì)主義發(fā)生嚴(yán)重曲折、國內(nèi)外風(fēng)云急劇變幻的局面中，我們黨砥柱中流、巋然不動(dòng)，社會(huì)主義在中國展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力。

同志們，

黨的十六大報(bào)告指出：“國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。要深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新?！边@一要求，抓住了根本、切中了要害。作為企業(yè)黨組織和黨員，必須以滿腔的熱情、全部的精力，按照中央的部署、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。

一、首先要明確搞好企業(yè)體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新的重大意義

企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。動(dòng)、植物都有細(xì)胞，而動(dòng)、植物細(xì)胞質(zhì)量好壞，決定了動(dòng)、植物教你怎樣生存與成長(zhǎng)。企業(yè)這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的好壞，同樣也在一

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