第一篇：城市園林綠化建設(shè)存在問題及設(shè)計問題研究

【摘要】：城市園林綠地是城市重要的組成部分，它能夠反映出一個城市的形象、精神風(fēng)貌，對于城市生態(tài)環(huán)境有著不可替代的作用。本文闡述了園林綠地景觀建設(shè)的目的和意義，存在問題，并結(jié)合國內(nèi)外的研究進展，提出了園林綠地景觀的設(shè)計依據(jù)和原則。

【關(guān)鍵詞】：城市園林；綠地建設(shè)；存在問題；設(shè)計研究

1、城市園林綠地建設(shè)的目的與意義

園林綠地是城市建設(shè)的重要組成部分，是城市中唯一具有生命的配套基礎(chǔ)設(shè)施。在城市環(huán)境設(shè)計中，具有藝術(shù)性、時代感，功能和景觀相結(jié)合的園林綠地已成為現(xiàn)代城市文明的標志，是一道亮麗的風(fēng)景線。園林植物可改善城市小氣候，減緩城市熱島效應(yīng)，蓄水保墑，降低大氣污染，吸灰納塵，殺滅病菌，吸收有毒有害氣體，釋放氧氣等功能。

2、園林綠地建設(shè)中存在的問題

隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的加快，我國園林綠地的建設(shè)在高速發(fā)展，在求快的同時不可避免的產(chǎn)生一些問題，就綠地設(shè)施而言，主要有以下幾點：

2.1政出多門，重復(fù)建設(shè)。各類園林公園綠地的設(shè)計、實施和管理機關(guān)不同，導(dǎo)致了在各地美化城市面貌，樹立城市新形象的一片熱潮中，一些低標準、盲目性建設(shè)的設(shè)施普遍存在。

2.2崇洋眉外，缺少當(dāng)?shù)貧v史文化。在大力建設(shè)綠地的同時，認為新的、現(xiàn)代的、潮流的就是好的，造成地方特色的缺失，一味模仿發(fā)達地區(qū)的景觀，破壞了很多歷史設(shè)施，對地方文化忽視。

2.3園林小品工廠化，地方特色缺失。綠地設(shè)施大量工廠化處理，采用相關(guān)廠家提供的成品，因此很難達到與具體環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的效果，使得景觀千篇一律。廠家出于經(jīng)濟效益的考慮，也會導(dǎo)致低標準的設(shè)計產(chǎn)品。

2.4重建輕管，破損嚴重。城市設(shè)施小品損壞、污染嚴重也是值得人們關(guān)注的重要問題。一段損壞的欄桿或設(shè)施上被涂抹的廣告，不僅影響到城市形象和環(huán)境，也損壞了城市人自身的形象。園林綠地人為踐踏，造成景觀不協(xié)調(diào)。

2.5設(shè)計理念單一，缺乏綜合考量。一處優(yōu)美的園林綠地的設(shè)計應(yīng)由多方向設(shè)計師共同創(chuàng)造，目前設(shè)計師們注重滿足綠地的功能要求，追求平面構(gòu)圖，各種活動空間的形成，以及植物配置，而對于綠地設(shè)施，幾乎沒有設(shè)計師親自設(shè)計這些所謂的“細節(jié)”的東西，從而使綠地建成后和設(shè)計目標有所差距[3]。

3、.城市園林綠地設(shè)計的依據(jù)和原則

3.1城市園林綠地設(shè)計的依據(jù)

3.1.1科學(xué)依據(jù)。在當(dāng)今社會發(fā)展迅速的城市中，在周圍環(huán)境的存在下，沒有合理的安排和規(guī)劃景觀環(huán)境，必然會影響到城市的發(fā)展，引起城市居住群體排斥性。所以必須結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘械木唧w情況，對其園林景觀的地形和水體規(guī)劃。在此前提下對城市發(fā)展時期的水文、地質(zhì)、地下水位都要做詳細的記錄和研究分析?？煽康目茖W(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和收集對城市特有地形改造提供了堅實的理論基礎(chǔ)，這些都是保證工程建設(shè)穩(wěn)定有序開展的保障。

3.1.2社會需要。園林景觀是屬于社會發(fā)展的上層建筑領(lǐng)域，它在反應(yīng)一個城市的社會需求和意識形態(tài)上，為一個城市的發(fā)展起到?jīng)Q定性的推動作用，在物質(zhì)和精神文明建設(shè)兩個層面提供幫助。所以在對城市發(fā)展以及各方面促進的前提下，必須全面的了解社會需求和城市特性[2]。

3.1.3藝術(shù)和功能要求。當(dāng)今城市的發(fā)展和對美的審視密切聯(lián)系在一起，每個城市都有自己特有的標志和屬性，在不同的地域下，城市文化歷史背景的差異都展現(xiàn)出多樣的城市特征。同時園林景觀在城市中的功能要求也得到進一步提升，創(chuàng)造出景色優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)雅、適宜人居的園林空間。城市園林空間的功能和審美上也有著互相影響的作用，利用人工手法來改造實地的原貌特征，創(chuàng)新和改造劣勢的原貌，達到城市景觀空間的合理和科學(xué)化，給居住在城市中的人們提供便利，達到城市園林景觀空間的造型新穎，色彩和諧，充滿活力的景觀效果。

3.1.4經(jīng)濟需要。經(jīng)濟條件是城市園林景觀的重要構(gòu)成要素，同樣的城市景觀空間可以應(yīng)用不同的規(guī)劃和設(shè)計方案，采用不同的建筑材料，以及不同的植物，利用不同的植物外部造型來改善和提高空間的造型效果，同時也可以減少經(jīng)濟開支和成本，在城市景觀空間把植物作點狀造型的分布，從而進一步發(fā)揮點線面的構(gòu)成原理，最終完成一個與城市景觀和周圍環(huán)境相和諧的布局和安排，達到提升城市景觀環(huán)境的最終目的，實現(xiàn)城市的景觀空間的穩(wěn)步發(fā)展。

3.2城市園林景觀規(guī)劃設(shè)計原則

“美觀、適用、經(jīng)濟“是城市園林景觀設(shè)計的最基本的原則，也最為重要。城市園林景觀設(shè)計是綜合性很強的學(xué)科，所以要求在美觀、適用、經(jīng)濟之間尋找平衡，它們?nèi)咧g有著互相制約和可協(xié)調(diào)的關(guān)系。但是，在不同的條件和環(huán)境的影響下，它們之間的制約關(guān)系也會發(fā)生變化，重點一方也會有所變動和調(diào)整。在現(xiàn)代城市發(fā)展飛速的腳步中，人們生活環(huán)境更加需要的是適用。城市園林景觀的適用性，第一是要符合因地制宜的科學(xué)性；第二是園林景觀的設(shè)計要服務(wù)于對象，所以一定要理解服務(wù)對象群里的需求。城市園林景觀設(shè)計過程中，美觀、適用、經(jīng)濟它們?nèi)叨疾皇仟毩⒋嬖诘?，互相之間都有著相互牽制和制約的作用，如果只是一味的追求美觀，不考慮城市發(fā)展和規(guī)劃的成本，也是不可能實現(xiàn)的目標，同樣要是只追求適用性，不考慮園林景觀的美感，那也是不會得到人們認可的城市規(guī)劃，所以必須在滿足了這三者的條件下才可以共同的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，互相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一結(jié)合，這樣才能充分發(fā)揮出園林景觀設(shè)計在城市發(fā)展和規(guī)劃中的重要作用。

【參考文獻】：

[1] 任濤.城市園林景觀中道路與廣場的綠地設(shè)計研究[d].西安建筑科技大學(xué)，2012.[2] 王磊.湯庚國.植物造景的基本原理及應(yīng)用[j].林業(yè)科技開發(fā).2003 年 05 期

[3] 尚文平.園林綠地設(shè)施景觀化研究[d].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.作者簡介：

張宇振，男，漢族，1975.5-河南盧氏縣人，本科學(xué)歷，現(xiàn)任河南省盧氏縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局綠化隊隊長，工程師，主要從事城區(qū)綠化建設(shè)與管護工作。

第二篇：城市園林綠化存在的問題及解決辦法

城市園林綠化存在的問題及解決辦法

一、城市園林綠化的發(fā)展

我國城市園林綠化的整個發(fā)展歷程可以概括為是從綠化到美化的過程。

新中國剛成立時，我國城市園林綠化，基本上是“千頭萬緒、百廢待興”，當(dāng)時我國的各行各業(yè)都在向前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，包括城市規(guī)劃、城市綠化都受到了前蘇聯(lián)的影響，在設(shè)計規(guī)劃上沒有根據(jù)各地區(qū)不同的實際環(huán)境、風(fēng)土人情進行合理規(guī)劃，而是整齊劃一，所有地區(qū)的規(guī)劃一致，設(shè)計上追求規(guī)則、對稱，規(guī)模上追求磅礴、宏偉，整體給人以肅穆莊嚴的感覺，具有非常濃厚的政治色彩。因此，在植物種類的選擇上基本上都是松樹、柏樹，而其他灌木、花卉植物、地被、草坪和落葉樹種則較少配置；到處都是成排成行的“樹林”，造成了空間色彩單調(diào)、氣氛沉悶、遮陰有余空間不足，整個綠化景觀并不能使人感到親切、放松，雖然綠化率高了，但是并沒有融入到人們的生活中間。

改革開放后，我國園林工作者經(jīng)常出國參觀、訪問，國外的園林理念隨之進入我國，隨著交流越來越頻繁、廣泛，城市園林的規(guī)劃思路也越來越開闊，園林綠化形式越來越豐富。應(yīng)用于園林設(shè)計的植物種類越來越多，設(shè)計更加靈活，層次更為合理。

進入新世紀以來，我國的城市園林綠化有了迅速的發(fā)展，無論在綠化率上，還是在園林綠化質(zhì)量上都有了明顯的提升。注重了以人為本，人與自然和諧的因素。園林景觀與周圍環(huán)境的統(tǒng)一、園林景觀與人的互動，以及因地制宜的節(jié)約型城市園林綠化理念深入。

然而在園林事業(yè)迅速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，即過于突出綠化對城市的裝飾美化作用，綠化布局唯大是舉，追求大尺度、大氣派、大手筆、大色塊、不分場合，不栽或少栽喬木，一律是草坪和由低矮植物組成的各種復(fù)雜的圖像，這些圖案只能供人在飛機上鳥瞰，在高樓上俯視。因為沒有大樹遮蔭，人們無法在一年和一天中的大多數(shù)時間里在其中游憩；因為一塊塊綠地都被欄桿或者“禁止進入，違者罰款”的牌子所阻擋，游人只能行走在晴天灼熱、雨天光滑的花崗石地面上。綠化變得貴族化，成了展覽品，遠離了自然，疏遠了人群，人與自然無法親近交流，更談不上“和諧相處”；另一方面，園林綠地應(yīng)該有保持水土，涵養(yǎng)水源，為城市提供和保留清潔用水的功能，而單一的草坪種植模式卻違反了園林的生態(tài)原則，反而要消耗大量的城市飲用水，這種情況在用水緊張的城市對比尤為明顯。

二、城市園林綠化的現(xiàn)狀三、四、存在的問題 解決辦法

第三篇：城市園林綠化養(yǎng)護管理存在問題及對策思考

城市園林綠化養(yǎng)護管理存在問題及對策思考

隨著西昌城市化水平不斷提高，園林綠化工程也得到了快速的建設(shè)和發(fā)展，成為城市文明的標志。城市園林綠化在維護城市生態(tài)環(huán)境、降低噪音、凈化空氣以及調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮了重要的作用。但是在對園林綠化實際的養(yǎng)護和管理過程中，也存在著不少的問題。

一、城市園林綠化養(yǎng)護和管理的重要意義

城市綠化養(yǎng)護管理是一項非常復(fù)雜的工作，要具有一定的技術(shù)水平和手段，就是根據(jù)科學(xué)常識、設(shè)計意圖以及植物生長規(guī)律等，對城市園林的苗木進行合理的養(yǎng)護和管理，保證苗木能夠健康正常的生長，逐漸形成主次分明、色彩協(xié)調(diào)以及布局合理的結(jié)構(gòu)。具體的內(nèi)容包括：在苗木移植好后，工作人員就要對園林綠化植物進行經(jīng)常性養(yǎng)護和管理，大致可以分為植物的保養(yǎng)工作和周期工作以及專項工作，其中密度最大的就是對植物的日常養(yǎng)護工作。

高效合理的養(yǎng)護管理工作對園林綠化的質(zhì)量起著關(guān)鍵性的作用。在城市園林綠化工程完成后，如果沒有進行及時有效的養(yǎng)護和管理，許多的苗木就有枯死的危險，就會直接導(dǎo)致園林綠化工程喪失原來的意義。因此，只有科學(xué)合理的對園林綠化進行養(yǎng)護和管理，才能充分實現(xiàn)設(shè)計的社會效

工程建設(shè)的成本，有效的利用各種資源，真正實現(xiàn)綠化效果，提高城市文明程度和文化品位，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、城市園林綠化養(yǎng)護和管理存在的問題

在園林綠化實際的養(yǎng)護和管理過程中，由于受到制度、經(jīng)費和人員素質(zhì)、意識的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，大大降低了園林綠化的效果，對城市的良性發(fā)展造成不利影響，主要存在著以下問題：

（一）相關(guān)的管理制度和體系不健全

由于相關(guān)的制度和體系不健全，缺乏相應(yīng)的依據(jù)，導(dǎo)致管理和養(yǎng)護工作沒有真正落實到位，執(zhí)行力度不夠，沒有形成完整的考核方法，在一定程度上講，不利于城市園林綠化養(yǎng)護和管理工作的正常開展；另一方面，綠化養(yǎng)護需要一定的經(jīng)費，但是受到經(jīng)濟發(fā)展水平和財政政策的影響，造成經(jīng)費比較緊張，導(dǎo)致養(yǎng)護措施不到位，相關(guān)的技術(shù)和機具設(shè)備等未得到有效及時的改善，在很大程度上制約了城市園林綠化養(yǎng)護管理工作正常開展。

（二）對城市園林綠化管理和養(yǎng)護的重要性認識不足 在實際的園林綠化工作中，普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象，由于園林綠化的生態(tài)效益和社會效益并不能創(chuàng)造出直接的經(jīng)濟收入，反之園林綠化后期的養(yǎng)護管理只有投入，需要大量的人力、財力以及物力等資源投入，因此對園林綠化

理質(zhì)量較差，綠化景觀效果不能達到設(shè)計和規(guī)劃的目標。

（三）養(yǎng)護管理人員素質(zhì)有待提高

許多養(yǎng)護管理人員素質(zhì)比較低，缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，在工作中缺乏創(chuàng)新性，在日常綠化養(yǎng)護中采用的方法和措施比較簡單，就是進行澆水、修剪以及清理等，缺乏一定的技術(shù)性，導(dǎo)致園林綠化養(yǎng)護的效果比較差，降低了養(yǎng)護管理的效率，不能真正充分發(fā)揮園林綠化工程的各種功能。

三、城市園林綠化養(yǎng)護和管理的對策和建議

（一）進行科學(xué)合理的設(shè)計規(guī)劃

因為設(shè)計理念和思路在很大程度上決定了整個園林綠化工程的質(zhì)量。在進行園林綠化工程設(shè)計過程中，要進行合理布局和科學(xué)的設(shè)計，要以種植鄉(xiāng)土苗木為主，對喬木、灌木、植被以及草坪等要根據(jù)地形條件和地質(zhì)情況，按照生態(tài)原理進行布局和配置，要注意顏色和物種之間的搭配，滿足不同植物生長的條件。園林工程綠化單位在設(shè)計過程中做好規(guī)劃，為養(yǎng)護管理工作進行提供依據(jù)，同時還要加強監(jiān)督和管理力度，保證各項規(guī)定能夠落實到位。

（二）要加大宣傳力度，提高市民保護綠化意識 在城市園林綠化管理過程中，由于受到多方面因素的影響，具有很大的難度，但是園林綠化的養(yǎng)護和管理同樣具有很大的挑戰(zhàn)性，不僅需要工作操作人員進行管理，還需要周理部門協(xié)同管理，才能避免園林綠化受到到破壞和損壞。要利用各種途徑，比如采取電視、網(wǎng)絡(luò)意識宣傳牌等有效手段進行宣傳，努力提高全體市民保護城市園林綠化成果的意識，為城市的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境美化提供良好的前提條件，為創(chuàng)造綠色家園打下基礎(chǔ)。

（三）要不斷完善相關(guān)的管理和考核制度

園林管理要建立園林養(yǎng)護和考核的制度，要對園林綠化養(yǎng)護工作加強檢查，對于出現(xiàn)的管理問題，要進行及時處理，同時還要做好相關(guān)的記錄，對園林綠化管理工作進行定期考核，對于能夠完成養(yǎng)護工作的要進行適當(dāng)?shù)莫剟?，對于養(yǎng)護不合格的要進行懲罰，只有完善獎懲制度，才能促進養(yǎng)護管理工作順利進行，提高工作效率。

（四）要不斷提高管護人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平城市園林綠化管理要依據(jù)相關(guān)的標準和規(guī)范，不能忽視任何一個細節(jié)的工作，這對養(yǎng)護管理人員提出了更高的要求。因此，園林管理單位要定期對養(yǎng)護管理人員進行培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和養(yǎng)護管理的職業(yè)素養(yǎng)；要幫助養(yǎng)護管理人員熟悉和掌握管理流程，運用科學(xué)的方法和技術(shù)對園林的苗木進行管理；積極鼓勵對養(yǎng)護管理人員在實際工作中不斷進行創(chuàng)新，提出更為先進和更為合理的養(yǎng)護管理措施、方法；同時要不斷引進先進的機械設(shè)備和技術(shù)手段，不

斷提高養(yǎng)護管理效率，有效的解決在養(yǎng)護和管理過程中存在的問題。

（五）要做好養(yǎng)護資金的管理

為了更好的做好園林綠化養(yǎng)護工作，就要對資金進行規(guī)范管理，要利用有限的資金，發(fā)揮最大的效用。因此，在進行養(yǎng)護工作開始前，要進行科學(xué)合理的預(yù)測，保證管理費用做到專款專用；同時可以采用分段、分片的養(yǎng)護和管理方法，要保證具體分工責(zé)任明確。最后養(yǎng)護管理費用核算過程中，要保證獨立性，不斷提高資金管理的水平。

第四篇：城市園林綠化養(yǎng)護管理存在問題分析及對策

摘要：分析了目前城市園林綠化養(yǎng)護管理的常見問題，并就城市園林綠化養(yǎng)護管理的對策做了重要論述。

關(guān)鍵詞：城市園林；綠化養(yǎng)護管理；問題；對策

園林養(yǎng)護是一項長期系統(tǒng)的工作，需要充分依據(jù)植物生長規(guī)律，依照不同季節(jié)、不同植物、不同生長階段情況防治病蟲害，做好灌溉、施肥與修剪等基本工作。園林綠化養(yǎng)護管理上，可以簡單形成3種管理層級：第1層為達到最初的設(shè)計狀態(tài)；第2層為有效維持景觀效果；第3層是讓景觀得到更高水平、更高效果的發(fā)展。因此，應(yīng)對各項管理工作做細致地劃分，合理安排資源配置，提升資源的利用效果。

1目前城市園林綠化養(yǎng)護管理的常見問題

1.1民眾缺乏植物保護意識

園林綠化為城市景觀增光添彩，但由于部分民眾缺乏植物保護意識，由此導(dǎo)致植物沒有受到應(yīng)有的保護。例如，常見的草坪踩踏，樹枝與花卉的折取等，從而導(dǎo)致綠植景觀效果受損，甚至導(dǎo)致植被死亡或者異常生長，對綠植養(yǎng)護工作帶來一定的損害。

1.2相關(guān)部門缺乏足夠的重視

在園林養(yǎng)護管理上，缺乏足夠的重視；在人力資源、物資資源的投放上缺乏應(yīng)有的配備；在植物的選擇上，缺乏對園林所在地區(qū)與設(shè)計效果的綜合評估，缺乏因地制宜地做好園林綠化管理；在管理上，缺乏科學(xué)的制度與管理理念，導(dǎo)致園林管理缺乏有序性。同時在園林綠化養(yǎng)護工作上，一般情況下并沒有充足的人力資源支持，尤其是綠植養(yǎng)護工作需要更多的人工操作，才能達到養(yǎng)護與無公害的雙重效果。同時由于民眾自身缺乏養(yǎng)護意識，導(dǎo)致養(yǎng)護工作量增大，例如，在園林區(qū)內(nèi)需要安排人員做對應(yīng)的秩序管理，同時還要每天配備綠化養(yǎng)護的基礎(chǔ)性工作。

1.3缺乏專業(yè)養(yǎng)護人員管理

在養(yǎng)護工作上，缺乏專業(yè)養(yǎng)護人員進行具體的執(zhí)行與管理。在人員的選拔制度上，缺乏更強的人才吸引機制，無法有效吸入專業(yè)人員，因此，導(dǎo)致在管理與執(zhí)行效果上缺乏有效的進展。同時對于現(xiàn)有的養(yǎng)護人員來說，不注重技能培訓(xùn)，導(dǎo)致在執(zhí)行養(yǎng)護工作上仍舊采用較為滯后與傳統(tǒng)的方式，或者采用低效的工作方式，導(dǎo)致人力資源的浪費。

2城市園林綠化養(yǎng)護管理對策

2.1提升對養(yǎng)護管理工作的重視程度

園林綠化管理需要得到有關(guān)部門的重視，加大對相關(guān)人力資源、物力資源的投入，做好人員技能的培養(yǎng)和對高新管理技術(shù)的輸入。在一定程度上，對該工作的重視程度影響了具體的執(zhí)行操作，影響著具體執(zhí)行人員的工作態(tài)度和工作技能的提升。

2.2加強對民眾的養(yǎng)護意識教育

在園林綠化工作上，除了做好日常的養(yǎng)護具體操作，也要充分重視對民眾養(yǎng)護意識的教育宣傳。在園林區(qū)域簡要介紹與提醒必要的養(yǎng)護知識，讓民眾對植物有更多的愛惜心理，同時充分意識到自身不當(dāng)行為對植物造成的損害。尤其是很多民眾并沒有意識到自身行為的問題，因此，通過必要的提醒可以有效規(guī)范民眾行為。除了民眾，工作人員自身的養(yǎng)護意識也尤為重要，才能在養(yǎng)護工作中提升工作積極性與專業(yè)性。

2.3加大對養(yǎng)護工作人力與物力的投入

在養(yǎng)護工作上，需要充分地投入人力與物力資源保障基本工作的開展。在相關(guān)工作上要對工作人員做好崗位分工，做到責(zé)任到人，并且根據(jù)各崗位工作需要投放對應(yīng)物資配比。同時做好人員的培訓(xùn)，工作思想狀態(tài)與技能的培訓(xùn)均應(yīng)在培訓(xùn)管理中。培訓(xùn)管理應(yīng)該科學(xué)化進行，甚至可以細化到分級管理，依據(jù)不同崗位、不同經(jīng)驗級別員工展開培訓(xùn)，甚至以提升員工專業(yè)性能力為獎勵參考指標，讓員工積極的提升自我能力，同時重視專業(yè)性人員的價值，留住可用人才。積極通過多方面優(yōu)勢吸引專業(yè)人才，有效提升養(yǎng)護工作專業(yè)性和實際效果。加大對技術(shù)提升的重視程度，提升養(yǎng)護工作效率，積極采用先進的操作技術(shù)與理念。

3結(jié)語

在城市園林綠化養(yǎng)護管理中，存在著多方面的問題，但根本問題在于全局的管理。園林養(yǎng)護管理人員要充分意識到管理科學(xué)性的重要性，對于專業(yè)性的認可，對于人才的重視，對于民眾的宣傳教育都是非常重要的執(zhí)行要素。要積極吸納優(yōu)秀人才與技術(shù)，充分調(diào)動可用資源，促進園林管理更快的升級，最終達到更為有序的管理狀態(tài)。

第五篇：城市公共安全存在問題[范文]

所謂城市公共安全，是指城市內(nèi)的人員生命和財產(chǎn)安全未受到威脅，涉及公共領(lǐng)域的秩序、利益、價值能夠按照公共生活的固有邏輯正常運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。維護和保障城市公共安全至關(guān)重要，一旦城市公共安全出現(xiàn)危機，人民群眾的切身利益就會遭受損害，經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定也會受到負面影響。

國際經(jīng)驗表明，一個國家和地區(qū)人均GDP超過3000美元后，經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各種問題會凸顯出來，城市公共安全將隨之進入一個高風(fēng)險階段。2009年，我省人均GDP約為26000元人民幣，約合3800美元，開始進入到這一階段，此后自然災(zāi)害和事故災(zāi)難呈多發(fā)態(tài)勢，公共衛(wèi)生事件防控難度加大，社會安全面臨新挑戰(zhàn)。因此，加強城市公共安全管理、成功防范和控制各類城市公共安全事件，是我省各級地方政府必須著力解決的重要課題。

我國歷來重視城市公共安全問題，在城市公共安全管理方面取得了許多成果，特別是對城市公共安全事件的應(yīng)急管理工作成效顯著。但是，從目前的整體情況來看，我國城市公共安全管理還存在一些缺陷和不足，主要反映在以下四個方面：一是部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾缺乏安全風(fēng)險意識。一些領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理，沒有把城市公共安全管理納入到城市發(fā)展的重要議事日程中來，得過且過。許多群眾缺乏防范風(fēng)險的觀念，對于危機的征兆反映不敏銳，應(yīng)急避險的常識少，自救互救的能力差；二是城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我省多數(shù)城市的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標準偏低，再加上年久失修和人為損壞，安全欠賬較多。特別是對城市公共安全進行監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查、評估的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后，嚴重降低了維護和保障城市公共安全的能力；三是城市公共安全管理體系尚未建成。成熟的城市公共安全管理，是包括預(yù)防、準備、應(yīng)對和恢復(fù)在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)急管理只是其中的一部分。而當(dāng)前我省的城市公共安全管理還是以應(yīng)急處理為核心，忽視了預(yù)防、監(jiān)測與評估，缺少完整的體系和流程設(shè)計；四是社會參與城市公共安全管理不足。城市公共安全涉及整個社會，它的實現(xiàn)依賴于政府、社會組織、私人機構(gòu)以及市民個人的共同努力。但目前我省社會力量參與公共安全管理的規(guī)模較小、主動性也不夠，主要是在應(yīng)急處理階段通過政治動員形成的捐款捐物和現(xiàn)場支援。

針對上述問題，我們要從戰(zhàn)略的高度重視并完善我省的城市公共安全管理，著力抓好以下四項工作：

第一，強化對全民的城市公共安全宣傳和教育。一方面，要借助專業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)常態(tài)化、制度化地對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行安全風(fēng)險意識灌輸和相關(guān)管理知識及技能的培訓(xùn)，努力使他們了解城市公共安全管理的重要性和職責(zé)所在，并掌握城市公共安全管理的程序、方法以及有關(guān)法律法規(guī)，切實提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防范和處置各類城市公共安全問題的能力。另一方面，要充分發(fā)揮宣傳部門和新聞媒體的作用，多樣性、經(jīng)常性地對公眾進行防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和自救互救能力培訓(xùn)，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的地方還應(yīng)定期開展火災(zāi)、地震等危機應(yīng)急演練，力爭讓廣大群眾在面對城市公共安全危機時不僅能夠沉著冷靜地開展自救，而且能積極主動地協(xié)助政府進行互救。

第二，加強城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中增加防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容，對公共交通、通信、電力、煤氣、水利、熱力、氣象等重要基礎(chǔ)設(shè)施，在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運營的各個環(huán)節(jié)，嚴格落實抗災(zāi)設(shè)防標準，積極開展災(zāi)害風(fēng)險評估，增強抗災(zāi)基礎(chǔ)能力。提高企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場、文化娛樂等人員密集場所抗災(zāi)設(shè)防標準，統(tǒng)籌兼顧安全性和經(jīng)濟性，定期深入開展地毯式、全方位的公共安全隱患排查和整治工作。合理規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場所，加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，科學(xué)確定儲備物資的品種和規(guī)模。建立吉林省城市公共安全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將獨立分散的數(shù)據(jù)資源進行整合，努力構(gòu)筑互聯(lián)互通、資源共享的信息管理平臺。

第三，盡快實現(xiàn)從城市公共安全“應(yīng)急管理”到“全面管理”的轉(zhuǎn)變。對于城市公共安全來說，應(yīng)急管理固然重要，但僅有應(yīng)急管理是遠遠不夠的。目前，我省城市公共安全應(yīng)急管理體系已基本形成，應(yīng)急管理能力不斷增強，在此基礎(chǔ)上，需要進一步加強預(yù)防、準備與恢復(fù)工作，努力實現(xiàn)全面管理。堅持防處并重、以防為主的方針，建立健全定期排查、實時監(jiān)測的動態(tài)防范機制，對城市公共安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警。根據(jù)城市公共安全事件的發(fā)生原理、機制和過程，及時制定公共安全管理指南、各種應(yīng)急預(yù)案，建立信息聯(lián)動系統(tǒng)，培訓(xùn)專業(yè)救援隊伍，做好保障城市公共安全的準備工作。改變過去即時性、被動性地對災(zāi)難后果進行恢復(fù)的做法，以防災(zāi)、減災(zāi)思想為指導(dǎo)，力求在恢復(fù)和重建工作中，最大限度地預(yù)防和減少下一次城市公共安全危機的發(fā)生。

第四，構(gòu)建以政府為核心、社會力量廣泛參與的合作治理模式。在此模式下，政府要承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮核心作用。加大對公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培育等方面的投入，提供良好的硬件設(shè)施和軟環(huán)境；完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，保證各方在應(yīng)對危機時有章可循且各負其責(zé)；建立高效的管理決策機構(gòu)，進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，以此來充當(dāng)城市公共安全管理的先行者和領(lǐng)導(dǎo)者。社會力量要以更積極的姿態(tài)參與管理，與政府密切配合。一些重要的社會組織（如紅十字會、中華慈善總會等）可以正式承擔(dān)一部分公共安全管理責(zé)任，社區(qū)群眾自治組織可以充分發(fā)揮自我管理、自我教育的功能，私人機構(gòu)還可以利用自身優(yōu)勢與政府開展專項合作，以此來減輕政府負擔(dān)并提高城市公共安全的管理水平。