第一篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-05-16 【生效日期】2000-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于

將原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的五項事業(yè)支出納入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的若干意見

（2000年5月16日）

為了保證農村稅費改革的順利進行，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配行為，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項社會公益事業(yè)發(fā)展的需要，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據《 中華人民共和國預算法》和國務院批準的《安徽省農村稅費改革試點方案》，結合本省實際，現對取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村義務教育、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練以及鄉(xiāng)級道路建設支出（以下簡稱五項事業(yè)支出）納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，提出如下意見。

一、一、預算管理的基本原則

（一）量入為出、收支平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在安排預算支出時，應當堅持量入為出、收支平衡的原則。原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費安排的五項事業(yè)支出，應當根據農村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入情況，確定預算支出數額。

（二）保證重點、兼顧一般。農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算支出的安排，應當首先保證工資支出以及基層組織正常運轉的需要，然后再安排其他各項事業(yè)發(fā)展支出。

（三）統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?。農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展支出納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ茫坏闷秸{、擠占或者挪用。

（四）厲行節(jié)約、講求效益。根據農村經濟和社會公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用財力，對各項支出事項進行認真研究，堅持節(jié)約辦事，合理安排。

二、二、預算管理形式與使用范圍

（一）鄉(xiāng)村義務教育費，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算支出中的“教育事業(yè)費”項目，主要用于鄉(xiāng)村教育經費支出。

（二）計劃生育費，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算支出中的“計劃生育事業(yè)費”項目，主要用于農民施行計劃生育手術以及計劃生育方面的管理、宣傳教育、干部培訓、計劃生育對象的獎勵以及計劃生育專干的報酬等各項支出。

（三）優(yōu)撫費，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算支出中的“撫恤事業(yè)費”項目，主要用于農村優(yōu)撫對象的優(yōu)待和補助。

（四）民兵訓練費，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算支出中的“民兵事業(yè)費”項目，主要用于民兵訓練和預備役人員訓練期的補助支出。

（五）鄉(xiāng)級道路建設費，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預算支出中的“交通事業(yè)費”項目，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、橋梁的修建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)支出。

三、三、預算編制與執(zhí)行

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項事業(yè)支出預算，應當參照上年同期實際支出數，結合農村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職能機構根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作計劃提出支出建議，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，按照綜合財政預算的要求，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預算一經批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構應當嚴格執(zhí)行，不得隨意突破。因特殊情況，需要追加或者追減預算支出的，應當嚴格按照規(guī)定的程序辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項事業(yè)支出撥付程序與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政其他預算資金撥付程序相同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構統(tǒng)一撥付。

四、四、預算管理與監(jiān)督

（一）規(guī)范管理，依法理財。農村稅費改革后，五項事業(yè)支出納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，做到年初有預算，年終有決算，并定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告預算執(zhí)行情況。

（二）推行項目管理，嚴格基建程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施公益項目建設時，要嚴格履行有關基本建設程序，加強對項目資金使用的管理和監(jiān)督，保證項目工程質量，提高資金使用效益。

（三）公開財務，強化監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其財政機構要全面了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用情況，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算各項支出的管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財政機構要建立健全財務核算體制，公開財務管理制度，公開財務執(zhí)行結果，實行民主理財，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的透明度，接受群眾監(jiān)督。各級紀檢、監(jiān)察、審計、財政等有關部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的檢查和監(jiān)督，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、高效運行。

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第二篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關于深入推動民族團結進步事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

皖辦發(fā)?2010?1號

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進民族團結、實現共同進步的主線，進一步推動我省民族團結進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經省委、省政府同意，現提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動少數民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展

1、實行對口扶持制度。省民委委員單位要認真落實《省民委委員單位對口扶持民族鄉(xiāng)村方案》，幫助民族鄉(xiāng)、村進一步理清發(fā)展思路，加大資金和項目支持力度，幫助加強農業(yè)和農村基礎設施建設，培育特色經濟，發(fā)展公共事業(yè)。轄有民族鄉(xiāng)村和少數民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實負起責任，實行分類指導。建立市、縣（市、區(qū)）直相關部門對口扶持民族鄉(xiāng)村制度，調動社會力量積極參與對口援助工作，推動少數民族聚居地區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

2、編制專項規(guī)劃。要把加快少數民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展納入《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。省發(fā)改委和省民委要認真編制《安徽省“十二五”少數民族和民族聚

居地區(qū)經濟社會發(fā)展專項規(guī)劃》。轄有民族鄉(xiāng)村和少數民族較多的市、縣（市、區(qū)）也要把加快民族鄉(xiāng)村經濟、社會和少數民族文化事業(yè)發(fā)展納入當地“十二五”規(guī)劃之中。同時，結合實際編制民族鄉(xiāng)村發(fā)展專項規(guī)劃,并與全省少數民族和民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展專項規(guī)劃相銜接。

3、進一步加大投入力度。省財政設立少數民族發(fā)展資金及民族工作專項經費，市、縣（市、區(qū)）財政根據本地少數民族人口總數情況設立民族工作專項經費，少數民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）應當設立扶持少數民族發(fā)展資金，并隨著財力增長逐年增加。

二、加強民族團結，維護社會穩(wěn)定

4、深入開展民族團結宣傳教育活動。認真貫徹落實《關于深入開展民族團結宣傳教育活動的意見》（中辦發(fā)?2009?34號）精神，結合我省實際，深入開展民族團結宣傳教育活動。各級領導干部要帶頭學習黨的民族政策和國家民族法律法規(guī)，帶頭進行民族團結宣講。中小學要開設民族團結教育相關課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實民族團結教育的內容，推動民族團結教育進教材、進課堂、進學生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動和思想政治工作，組織開展以民族團結為主題的豐富多彩的群眾性活動，大力宣傳我省民族團結進步事業(yè)的發(fā)展成就和民族團結進步先進典型，積極營造民族團結進步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團結進步創(chuàng)建活動。各級黨委和政府要把民族團結進步創(chuàng)建活動納入當地精神文明建設和公民道德建設全過程，作為一件關系全局的大事來抓。要在全省城鄉(xiāng)廣泛開展民族團結進步宣傳月活動、“和諧民族鄉(xiāng)、村”、“和諧民族社區(qū)”創(chuàng)建等活動。開展創(chuàng)建活動要與幫助少數民族聚居地區(qū)發(fā)展經濟結合起來，與解決少數民族群眾切身利益問題結合起來，與排查化解不安定因素結合起來。對在民族團結進步創(chuàng)建活動中涌現出來的模范集體和模范個人要予以表彰獎勵。

6、落實黨的民族政策，維護少數民族合法權益。要充分尊重少數民族群眾的風俗習慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數民族群眾特需用品的生產和供應工作，保障和滿足少數民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。對實行土葬民族的非經營性公墓用地，要本著節(jié)約夠用的原則，實行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團結的問題。對涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅持講原則、講法制、講政策、講策略，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關的問題歸入民族問題。對于人民內部矛盾要采取教育、疏導、化解的辦法來解決。同時，要有效防范和依法打擊民族分裂活動。

三、切實加強對民族團結進步事業(yè)的領導

8、完善民族工作體制機制。要增強政治意識、大局意識、責任意識，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區(qū)）兩

級都要成立民族宗教工作領導小組，明確分工，各負其責，進一步形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調、各部門各司其職的工作格局。各級政府要將民族宗教工作納入工作目標考核內容。

9、加強少數民族干部隊伍和人才隊伍建設。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展的實施意見》（皖發(fā)?2005?16號）的要求，切實做好培養(yǎng)選拔少數民族干部和各類人才工作。加強民族鄉(xiāng)村領導班子建設，注重選好“一把手”。各級黨委及組織部門要有計劃地選派機關優(yōu)秀少數民族干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對少數民族干部的培訓力度，努力建設一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數民族干部和人才隊伍。

10、加強民族工作部門建設。要適應新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門。繼續(xù)執(zhí)行《關于縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務局機構設置問題的通知》（皖編辦?2007?248號），充實基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實際困難。各級民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責任感和使命感，認真履行職責，不斷提高調查研究的能力、管理民族事務的能力、維護團結穩(wěn)定的能力、促進經濟社會發(fā)展的能力，開拓進取，扎實工作，為我省民族團結進步事業(yè)作出更大貢獻。

第三篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于貫徹《中共中央辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖辦發(fā)〔2007〕12號 【發(fā)布日期】2007-04-17 【生效日期】2007-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》的實施意見

（皖辦發(fā)〔2007〕12號 2007年4月17日）

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發(fā)〔2006〕32號），現結合我省實際，提出以下實施意見。

一、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、站所黨員干部為重點，加大農村基層反腐倡廉教育力度

1.加強對農村基層黨員、干部教育培訓。市、縣兩級要重點抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導班子成員和基層站所負責人的反腐倡廉教育。兩至三年內，市對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人和基層站所負責人集中培訓一遍，縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子其他成員和村“兩委”班子負責人輪訓一遍。加強對新任職農村基層干部崗前培訓。要把學習《黨章》和《江澤民文選》作為教育培訓的重要內容，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、黨的農村政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用基層黨校，切實抓好農村黨員、干部的黨風廉政教育。積極探索和建立農村流動黨員教育管理機制。

2.創(chuàng)新農村基層反腐倡廉教育方式方法。要適應農村發(fā)展的新形勢，把傳統(tǒng)教育手段與現代技術相結合，充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網絡等媒體和農村現代遠程教育的作用。要注意發(fā)現和挖掘當地發(fā)生的正反兩方面典型事例，積極利用身邊的人、身邊的事開展直觀教育。有條件的地方要根據實際工作需要，組織力量編寫農村基層干部反腐倡廉教育簡易讀本，制作適合農村基層特點的反腐倡廉教育課件，免費發(fā)給農村基層黨員、干部。

3.進一步規(guī)范農村基層黨員、干部的行為。農村基層黨員、干部要堅持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進??；要求真務實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權謀私、與民爭利；要崇尚科學、移風易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。自覺遵守農村基層黨員干部廉潔自律有關規(guī)定。

4.大力推進農村廉政文化建設。要在廣大農村大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的先進典型，積極引導農民群眾支持和參與廉潔干部、廉潔家庭、廉潔村組、廉潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。要在農村基層黨員、干部中開展讀廉書、唱廉歌、觀廉片、獻廉策活動，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，以良好的黨風政風促進鄉(xiāng)風文明。

二、以規(guī)范基層權力運行為重點，建立和完善農村基層黨風廉政建設各項制度

5.健全民主議事和民主決策制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對需要決策和處理的事項，一般要經過黨委會、政府辦公會研究決定，項目建設、人事任免、資金投入、大額財務支出等重大事項必須經過班子成員集體討論決定。健全村民會議、村民代表會議、村民質詢聽證會等民主議事制度，凡涉及村民利益的重要事項必須經由村民按規(guī)定程序集體討論決定。完善“一事一議”籌資籌勞制度。實行村民代表對所議事項實施過程和結果進行監(jiān)督的制度。

6.推行村級集體財務委托代理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際建立村集體財務管理中心，在堅持資金所有權、使用權、收益權和財務審批權、監(jiān)督權不變的情況下，三年內逐步推行村會計核算和村集體貨幣資金委托代理制，建立規(guī)范統(tǒng)一的村集體資金管理和財務收支制度。村級會計委托代理服務機構必須具有相應的會計資質。

7.完善農村集體資產、資源管理制度。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體資產臺賬，完善監(jiān)管辦法，防止資產流失。村集體資產發(fā)生產權轉移時，必須通過市場評估確定價格；村集體資產出租時，出租方案必須經村民代表大會討論通過；農村集體土地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，必須實行公開競價和招投標制度。積極穩(wěn)妥地推進集體林權制度改革。

8.完善農村為民服務全程代理制。按照“便民、公開、法制、效能”的原則，利用現有人員和設施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心，設立村級代辦點，對農民需要辦理的事項實行“一個中心”對外、“一個窗口”受理、“一條龍”服務，對所有財政補貼農民資金實行“一卡通”發(fā)放，對行政審批和公共服務實行“一站式”辦結，對行政事業(yè)性收費實行“一票制”收繳。

9.完善農村基層選舉和干部任用機制。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員提名中的民主，繼續(xù)擴大“兩推兩考”（即黨員推薦、干部推薦、理論考試、組織考察）試點范圍。堅持和完善“兩推一選”（即黨員推薦、群眾推薦和黨內選舉），選好配強村黨組織委員會成員；堅持和完善村民直選村委會成員的制度。進一步完善農村基層換屆選舉辦法，重點解決選舉中宗族勢力干擾等侵犯農民群眾民主權利的問題。

10.規(guī)范農村基層公務接待活動。上級機關到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公務活動不能返回的，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂就餐；沒有食堂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在定點飯店安排工作餐。村、組不準招待上級黨政機關、群眾團體工作人員。嚴格執(zhí)行工作日午間不得飲酒規(guī)定。逐步推進農村基層干部職務消費改革。

11.健全農村基層干部述職述廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部述職述廉每年進行一次，一般結合干部的考核工作進行，也可專門召開有各方面代表參加的述職述廉大會。村“兩委”班子成員結合黨務公開、村務公開在黨員大會和村民代表大會上進行勤廉雙述，接受評議和質詢。認真開展農村基層干部任前廉政談話和誡勉談話。加強對農村基層干部的勤廉考核。

12.實行農村基層干部任期經濟責任審計制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導和分管財政財務的班子成員、基層站所和企事業(yè)單位的負責人在任期屆滿和離任時，應及時對其進行經濟責任審計。村兩委負責人和從事財會工作的班子成員在任期屆滿和離任時，由縣、鄉(xiāng)兩級農村集體資產和財務管理指導部門組織經濟責任審計。根據需要，開展對農村基層干部的任中審計。審計結果要及時公開，接受群眾的質詢。對審計中發(fā)現的問題，要及時糾正；涉及國家工作人員和村干部違法亂紀的，要依紀依法處理。

三、以保障農民群眾的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權為重點，全面推進“四公開”工作

13.進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照省編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開目錄，開展政務公開工作。要利用方便快捷的形式，重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策，財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況，以及其他涉及農民群眾切身利益的重要事項。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，采取政務公開欄、政務網站、便民手冊、社會聽證等多種形式進行公開。縣（市、區(qū)）要積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開評議活動。

14.深入推進村務公開。村級組織要把各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、村集體財務收支情況、農村集體資產和資源處置情況、土地征用補償及分配情況、“一事一議”情況、救濟款發(fā)放情況、村干部的補貼情況、計劃生育情況、對村干部的民主評議和考核情況，以及村民關心的其他事項，全部納入村務公開內容。村務公開工作要逐步從公開欄向村民質詢會等形式深化，在保障村民知情權的基礎上，進一步落實村民的參與權、管理權和監(jiān)督權?？h、鄉(xiāng)兩級要切實加強工作指導和監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。

15.全面推行辦事公開。農村基層站所和學校、醫(yī)院、供水、供電等與農民群眾關系密切的公用事業(yè)單位，要以“公正、便民、廉潔”為基本要求，全面推行辦事公開。要明確辦事收費項目和標準、辦事程序、辦事紀律、辦事時限，重點公開容易出現不公平、不公正問題的事項。要把辦事公開納入政風行風評議范圍，定期開展評議，接受農民群眾監(jiān)督，并將評議結果向有關主管部門反饋。

16.積極推行農村基層黨務公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的工作事項，除涉及國家秘密外，都要向黨員和農民群眾公開。重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。黨務公開可通過黨內會議、文件、簡報等形式，也可采取黨務公開欄、開放黨員活動室、召開農民群眾代表列席的黨員大會等形式。

四、以落實支農惠農政策為重點，認真開展貫徹執(zhí)行黨的農村政策情況的監(jiān)督檢查

17.跟蹤檢查直接補貼政策落實情況。重點檢查應發(fā)給農民的專項補貼資金落實情況。完善直補資金的管理和支付方式，確保補貼資金足額、及時發(fā)放到農民手中。加大對農村基礎設施建設投入政策、農村社會事業(yè)支持政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保收到實際效果。嚴格執(zhí)行各項支農資金使用的管理規(guī)定，安排支農資金必須公開、透明，落實支農項目必須實行公示和招投標制度；加強對支農資金的專項審計，確保?？顚Ｓ茫乐箍丝?、截留、貪污、挪用等問題發(fā)生。

18.強化農村土地政策落實情況檢查。加強對農村土地承包、土地管理法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況的檢查，防止違反規(guī)定亂占濫用耕地或未經批準擅自改變基本農田用途，堅決糾正侵犯農民土地承包權益的行為。進一步規(guī)范征地程序，嚴格執(zhí)行征地補償標準，實行農村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計，維護被征地農民的合法權益。對征地中因拖欠、截留、挪用征地補償費用等引發(fā)突出問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。切實加強被征地農民的就業(yè)安置和社會保障工作。

19.防止農村綜合改革中出現違規(guī)問題。嚴肅機構編制紀律，防止和糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中違反規(guī)定設置機構，超職數、超編制配備人員以及弄虛作假“吃空餉”等問題，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供給人員只減不增。加強對農村義務教育體制改革和義務教育經費保障機制改革進展情況的監(jiān)督檢查，確保加快發(fā)展農村教育事業(yè)的各項政策落到實處。加強對“鄉(xiāng)財縣管”改革情況監(jiān)督檢查，規(guī)范轉移支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支范圍，堅決禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)生新的債務。

20.力戒新農村建設中的形式主義。加強對各級貫徹落實社會主義新農村建設有關政策和措施的全面檢查，防止和糾正不從實際出發(fā)，不顧群眾意愿，盲目追求進度和“政績”等違背科學發(fā)展觀的錯誤行為。

五、以促進農村和諧穩(wěn)定為重點，切實解決損害農民群眾利益的突出問題

21.健全農村信訪網絡和處理機制。建立村信訪員制度，村信訪員對村民反映的問題應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導按照分工負責協(xié)調處理，并將處理結果及時告知當事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員要輪流值日，堅持每天有專人接待信訪群眾，處理群眾反映的問題。各縣（市、區(qū)）要設立農村信訪熱線，建立農村信訪督查工作制度，有關領導要親自接待上訪群眾，督促有關部門和單位采取有效措施，把問題解決在基層。

22.堅決糾正損害農民群眾利益的行為。深入治理農村教育、農村土地、農民建房、道路修建、水利設施、用水用電、計劃生育、衛(wèi)生防疫、綠化造林、殯葬改革和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和亂攤派行為。堅決制止違反涉農稅收、價格及收費“公示制”和農村公費訂閱報刊“限額制”規(guī)定的行為。加強新型農村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管和農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)德醫(yī)風建設，堅決糾正農村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。建立完善農資經營企業(yè)信用監(jiān)管體系，加強農村食品衛(wèi)生和安全生產執(zhí)法監(jiān)察，依法嚴厲打擊各種坑農害農行為。

23.嚴肅查處黨員、干部違紀違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產、資源案件，在扶貧、救災、救助、移民等款物管理和使用中損害農民群眾利益的案件，利用職權謀取非法利益案件，涉及農民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財等案件。要整合基層辦案力量，實行領導干部包案制，堅持教育和懲處相結合，增強辦案的社會效果。

六、以抓好責任落實為重點，確保農村基層黨風廉政建設取得實效

24.加強組織領導。各級黨委和政府要切實負起全面領導責任，把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入新農村建設的總體規(guī)劃?？h（市、區(qū)）黨委要全面了解和掌握本地區(qū)農村基層黨風廉政建設的情況，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體措施，加強工作指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好自身和村級黨組織的黨風廉政建設，確保工作落到實處。要制定相關的配套規(guī)定，把黨風廉政建設責任制向村級延伸?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年年底要向上級黨委和紀委報告農村基層黨風廉政建設工作情況。各市、縣（市、區(qū)）要建立農村基層黨風廉政建設工作協(xié)調機構，認真研究和解決本地區(qū)農村基層黨風廉政建設工作中遇到的問題。

25.加強組織協(xié)調。各級紀檢監(jiān)察機關要積極協(xié)助黨委和政府研究制定農村基層黨風廉政建設的總體部署和實施方案，統(tǒng)一組織有關部門開展監(jiān)督檢查，協(xié)調解決工作中的矛盾和問題?？h（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關要把農村基層黨風廉政建設作為工作重點，積極會同有關部門，定期分析形勢，及時提出解決問題的措施。要按照《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制考核暫行辦法》，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查考核力度；對因不認真履行農村基層黨風廉政建設職責而發(fā)生突出問題的，要堅決追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關領導的責任。

26.加強部門協(xié)作。各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，把農村基層黨風廉政建設納入本部門的整體工作，建立部門協(xié)作、上下聯動、各負其責的工作機制。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，研究解決農民群眾反映強烈的問題。積極利用聯席會議等形式，加強各部門的配合，形成農村基層黨風廉政建設工作的合力。

各地和有關部門要根據本實施意見，結合實際研究制定具體措施。

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第四篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于轉發(fā)《省物價局、省

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖辦發(fā)[2000]14號 【發(fā)布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于

轉發(fā)《省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳、省農委、省政府

糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見》的通知

（皖辦發(fā)〔2000〕14號）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直各單位，各大學：

經省委、省政府同意，現將《省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳、省農委、省政府糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年七月五日

省物價局 省財政廳 省監(jiān)察廳 省農委 省政府

糾風辦關于清理整頓涉農收費切實減輕農民負擔的意見

實行農村稅費改革是黨中央、國務院為減輕農民負擔，建立規(guī)范的農村分配制度，進一步鞏固農村基層政權，促進農村經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項戰(zhàn)略性舉措，其根本目的就是要減輕農民負擔，并保持農民負擔的長期穩(wěn)定，讓廣大農民休養(yǎng)生息。為了確保我省農村稅費改革工作順利進行，根據《中共中央、國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號文件）及有關文件精神，現就清理整頓涉農收費，切實減輕農民負擔工作提出以下意見。

一、一、嚴格執(zhí)行國家農村稅費改革政策，堅決取消一切不符合規(guī)定的收費項目

（一）為了切實減輕農民負擔，改革并建立新的農村稅費征收體制，防止因收費問題而引發(fā)新的加重農民負擔現象，根據國家農村稅費改革的政策規(guī)定，提出如下取消收費的原則。

1、取消現行一切專門面向農民征收的行政事業(yè)性收費、政府性基金和各種集資、攤派；

2、取消除法律、法規(guī)和國務院、省政府規(guī)定以及國家計委、財政部、農業(yè)部聯合審批之外的一切涉及農民的行政事業(yè)性收費項目；

3、取消一切要農民出錢、出物、出工的達標升級活動；

4、取消各項帶有強制性的經營性服務收費。

（二）本著上述原則，經清理，取消下列收費項目（含政府性基金、集資等，下同）：

1、省級以上批準的專門面向農民征收的行政事業(yè)性收費項目。

（1）農村教育附加費；

（2）農村教育集資；

（3）農業(yè)承包合同鑒證費；

（4）農業(yè)承包合同糾紛仲裁費；

（5）農民生活用地權屬調查、地籍測繪費；

（6）農民生活用地權屬變更登記費；

（7）農機服務費（行政性收費）；

（8）除購買自用電表及其以下資產歸農民所有的用電器材外的農村電網改造費；

（9）林業(yè)維簡費向林農收取的部分；

2、少數地方和部門自行出臺的收費項目。

（10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯防費；

（11）向農戶收取的墻改專項費（基金）；

（12）建房衛(wèi)生配套費；

（13）自行車納稅標志工本費；

（14）建校費；

（15）教育管理費；

（16）農村治安費；

（17）生豬屠宰管理費；

（18）保大堤（圩）費；

（19）農戶門牌工本費；

（20）農機監(jiān)理代辦費；

（21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費向農戶收取的部分；

（22）計劃生育管理中收取的各種保證金；

（23）婚姻登記管理中收取的各種保證金；

（24）建設水庫向農戶的集資；

（25）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上道路修建集資；

（26）小城鎮(zhèn)建設、改造集資；

（27）地方和部門違規(guī)出臺的其他收費項目；

3、國家和省已經取消的，但在一些地方仍在收取的收費項目。

（28）農民進入市場經營自產自銷農副產品的集貿市場管理費；

（29）農村宅基地有償使用收費；

（30）宅基地超占費；

（31）土地登記費在農村（包括集體經濟組織、農戶和國有農場）收取的部分；

（32）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理費；

（33）建設用地規(guī)劃許可證費在農村收取的部分；

（34）房屋所有權登記費在農村收取的部分；

（35）規(guī)劃管理費；

（36）長江干線航道養(yǎng)護費對從事農業(yè)生產的船舶收取的部分；

（37）內河航道養(yǎng)護費對從事農業(yè)生產的船舶收取的部分；（38）漁船管理費；

（39）水利工程修建維護管理費；

（40）農電調節(jié)基金；

（41）農村水電建設基金；

（42）農村群眾訂閱報刊專投費；

（43）農村群眾給據郵件郵政附加費；

（44）林業(yè)用地荒蕪費；

（45）林政管理費；

（46）林區(qū)管理建設費；

（47）綠化費在農村收取的部分；

（48）農村廣播網絡維護費；

（49）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦管費；

（50）各級政府和有關部門歷年來取消的其他涉農收費項目。

上述收費或其他相類似的收費，自本意見公布之日起一律停止收取，相關文件規(guī)定同時廢止。

二、二、清理整頓合法的涉及農民的行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范收費行為

為了精減涉農收費項目，減輕農民負擔，省物價、財政部門要會同省農委，對過去經合法程序批準的涉及農民的行政事業(yè)性收費進行清理。為了確保清理工作順利進行并取得成效，對涉及農民的行政事業(yè)性收費，除經合法程序審批的各類證照工本費、各類資源補償性收費、教育收費、醫(yī)療服務收費、計劃外生育費、公路養(yǎng)路費、計量水費可繼續(xù)執(zhí)行外，其他各項涉及農民的行政事業(yè)性收費在農村一律停止執(zhí)行，不得再向農戶或農民收取。確需收費的，省直各主管部門應向省物價、財政部門報告，由省物價局會同省財政廳、省農委重新審核，上報省政府審批并向社會公布后，方可重新收取。對經營性服務收費現按行政事業(yè)渠道收取的，要嚴格按照政策規(guī)定，及時轉為經營性服務收費，并依法納稅；對不合理的收費項目，要堅決取消。對在清理期間應停不停、擅自收費的，一律按收費查處，并依法追究有關領導和責任人的責任。

對于經審批后繼續(xù)執(zhí)行的收費，省物價、財政部門要重新核定收費范圍和標準，加強監(jiān)督管理。嚴禁各地、各部門擅自增設收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。

三、三、加強農村商品價格和經營性服務收費管理，堅決打擊價格違法行為

各級物價部門要加強對農村商品價格和經營性服務收費的管理，當前應重點整頓農村電價、水價、糧食收購保護價、農村有線電視收費、中介服務收費等，并按照價格管理權限，制訂相應的管理辦法。同時要繼續(xù)加強對與農業(yè)生產密切相關的農副產品收購價格和農機配件、種子、化肥、農藥、農膜、飼料、農用汽油、農用柴油等農業(yè)生產資料價格的管理。各有關部門、行業(yè)、單位在向農民提供商品和服務時，要嚴格執(zhí)行明碼標價制度，嚴禁牟取暴利，損害農民利益。農村中生產、生活用電要嚴格實行計量收費；用水也要逐步取消基本收費，向全部實行計量收費過渡。對于已經放開、由市場調節(jié)的價格和經營性收費，各級物價等部門要加強監(jiān)測，依法監(jiān)管，堅決制止價格壟斷和暴利行為。

四、四、建立健全涉農收費管理制度，從源頭堵住亂開口子向農民亂收費行為

今后，所有新增加的涉及農民的行政事業(yè)性收費項目，必須有法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國務院的批文，省里一律不再審批新的涉及農民的行政事業(yè)性收費項目。各地、各部門不得以任何理由擅自出臺涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費、集資和攤派項目。屬于國家定價的涉及農民的商品價格和經營性服務收費，應按價格法律法規(guī)規(guī)定的審批程序和方法，由物價主管部門本著質價相符的原則，從嚴審核。

對農民的行政事業(yè)性收費以及國家定價、國家指導價的經營性服務收費，必須憑省物價部門核發(fā)的有效的收費許可證，使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)、監(jiān)制的收費收據；應依法納稅的收費項目，必須使用稅務部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。否則，一律視為亂收費，農民有權拒交。

各地要研究制訂有效的農民負擔監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)造條件，推行農村商品價格和服務收費公示制度，通過公示冊、公示卡、通告等形式，將涉及農民的商品價格和收費項目、收費標準向農民公示，提高價格和收費政策的透明度，接受農民和社會各界的監(jiān)督，進一步優(yōu)化農村生產經營環(huán)境。同時，要進一步鞏固和完善農民負擔監(jiān)督卡制度。

五、五、嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，嚴禁變相亂收費

各地、各有關部門在農村開展社會養(yǎng)老保險和其他各類保險、報刊發(fā)行、公證服務、法律服務、糧食購銷合同公證、水文專業(yè)有償服務、氣象專業(yè)有償服務、土壤肥料測試服務、牲畜配種服務、“希望工程”募捐等項工作時，都要堅持自愿原則，堅決糾正強制服務、強行收費行為。各地、各有關部門要堅決糾正在婚姻登記、計劃生育管理、中小學教育、醫(yī)療服務、農村戶籍管理、農村建房、農機監(jiān)理以及其他一切收費環(huán)節(jié)中的“加價”行為或“搭車”收費行為。各地在進行農村電網改造時，要嚴格按照國家計委計價格〔2000〕364號文件及省物價局、省電力局皖價工字〔2000〕132號文件規(guī)定執(zhí)行，絕不允許擅自向農民進行集資、收費，嚴禁在電價以外擅自增設不符合規(guī)定的收費、基金、附加。

六、六、加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

為確保涉農收費清理整頓工作取得明顯成效，各地要在今年8月底前，組織力量對涉及農民的行政事業(yè)性收費，以及屬于國家定價、國家指導價的商品價格、經營性服務收費進行重點檢查。各級物價、財政、紀檢、監(jiān)察、糾風、農業(yè)等有關部門要建立舉報制度，并設立聯系點。任何單位和個人都有權舉報后，要認真進行調查處理。對于亂收費行為，除依法予以經濟制裁外，還要追究有關領導和責任人的責任，觸犯刑律的要移交司法機關依法處理。

清理整頓涉農收費工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。各地、各部門要將此項工作作為農村稅費改革、減輕農民負擔一項重要措施來抓，切實加強領導，強化責任制。省直各有關涉農收費主管部門要從服從和服務于農村稅費改革的大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府關于減輕農民負擔以及收費的政策規(guī)定，對于已經公布取消的收費和停止執(zhí)行的收費，要堅決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費，堅決維護政令統(tǒng)一，確保本系統(tǒng)不向農民亂開口子、亂收費。各級政府及其部門要依法規(guī)范收費行為，堅決做到令行禁止，不向農民亂伸手。各基層收費單位要將中央和省有關減負政策規(guī)定傳達到每一位收費人員，讓他們了解政策，自覺依法行政、依法收費，做到沒有合法文件的收費，堅決不收。

各級物價、財政、紀檢、監(jiān)察、糾風、農業(yè)等部門要及時調整工作思路、工作方法和有關政策，按照各自的職能，各負其責，密切配合，加強監(jiān)督管理。近期內，省物價、財政、紀檢、監(jiān)察、糾風、農業(yè)等部門要在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，組成檢查組，對各地和省直各部門貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的情況開展督查。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省黨風廉政建

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖辦發(fā)〔2008〕7號 【發(fā)布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省黨風廉政建設責任制工作領導小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見》的通知

(皖辦發(fā)〔2008〕7號)

省直各單位：

為深入貫徹落實中央紀委十七屆二次全會和省紀委八屆三次全會精神，經省委、省政府同意，現將省黨風廉政建設責任制工作領導小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

省直各單位要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制有關規(guī)定，認真履行主要責任單位和協(xié)同責任單位職責，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個重要環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉各項工作任務的落實。各主要責任單位要制定落實所承擔的反腐倡廉工作任務的具體目標和工作措施，于4月中旬報省黨風廉政建設責任制工作領導小組。

省直各單位要于2009年1月10日前，將2008貫徹落實黨風廉政建設責任制情況專題報告省委、省政府和省黨風廉政建設責任制工作領導小組。省黨風廉政建設責任制工作領導小組將組織檢查考核，并予以通報。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

直單位2008年反腐倡廉主要工作任務分工意見

省黨風廉政建設責任制工作領導小組

按照省委要求，省紀委八屆三次全會對2008年黨風廉政建設和反腐敗工作作出具體部署。根據黨風廉政建設責任制的規(guī)定，現對省直單位2008年反腐倡廉工作任務提出如下分工意見：

一、加強對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實

（一）加強對黨的紀律特別是政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。工作任務：嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。

主要責任單位：省紀委

協(xié)同責任單位：省委組織部

（二）加強對科學發(fā)展觀和構建和諧社會要求貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

工作任務：

1.加強對節(jié)能減排工作落實情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省經委

協(xié)同責任單位：省節(jié)能減排工作領導小組成員單位

2.加強對固定資產投資政策執(zhí)行情況以及國債項目和“861”行動計劃項目實施情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責任單位：省財政廳、省監(jiān)察廳

3.加強對市場價格調控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省發(fā)改委、省物價局

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省政府糾風辦

4.加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省國土資源廳

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省建設廳

5.加強對房地產調控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省建設廳

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省物價局

二、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進社會主義和諧社會建設

（一）著力解決損害群眾利益的突出問題。

工作任務：

1.加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省環(huán)保局

協(xié)同責任單位：省發(fā)改委、省經委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省建設廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委

2.健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴肅處理重大產品質量安全事件。

主要責任單位：省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局

協(xié)同責任單位：省工商局、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省農委、省檢察院

3.開展對安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

主要責任單位：省安全生產監(jiān)管局

協(xié)同責任單位：省政府安全生產委員會成員單位

4.嚴肅查處征收征用土地和礦產資源開發(fā)管理中違紀違法行為。

主要責任單位：省國土資源廳

協(xié)同責任單位：省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省建設廳、省交通廳、省農委、省水利廳、省審計廳、省政府法制辦

（二）加強對專項資金的監(jiān)管。

工作任務：

1.強化對社?；鸬谋O(jiān)管。主要責任單位：省勞動和社會保障廳

協(xié)同責任單位：省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳

2.強化對住房公積金的監(jiān)管。

主要責任單位：省建設廳

協(xié)同責任單位：省財政廳、省審計廳、省管局、省監(jiān)察廳

3.強化對扶貧專項資金的監(jiān)管。

主要責任單位：省監(jiān)察廳、省審計廳、省扶貧辦

協(xié)同責任單位：省財政廳

4.強化對救災專項資金的監(jiān)管。

主要責任單位：省民政廳

協(xié)同責任單位：省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳

（三）加強政風行風建設和效能建設。

工作任務：

1.認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益問題。

主要責任單位：省建設廳、省交通廳、省民政廳、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處、東航安徽分公司、省民航機場集團、省電力公司、省通信管理局、省郵政管理局、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局

協(xié)同責任單位：省政府糾風辦、省國資委

2.規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務和收費行為。

主要責任單位：省民政廳

協(xié)同責任單位：省經委、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風辦

3.規(guī)范市場中介組織的服務和收費行為。

主要責任單位：省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳

協(xié)同責任單位：省民政廳、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風辦

4.繼續(xù)治理教育亂收費。

主要責任單位：省教育廳

協(xié)同責任單位：省治理教育亂收費廳際聯席會議成員單位

5.繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。

主要責任單位：省衛(wèi)生廳

協(xié)同責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質監(jiān)局、省物價局、省政府糾風辦

6.繼續(xù)查處侵害農民利益的問題。

主要責任單位：省農委

協(xié)同責任單位：省農民負擔監(jiān)督管理領導小組成員單位

7.繼續(xù)糾正舉辦節(jié)慶活動過多過濫等問題。

主要責任單位：省政府糾風辦

協(xié)同責任單位：省政府辦公廳

8.繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作。

主要責任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省政府辦公廳、省政府糾風辦

9.深入開展機關效能建設。主要責任單位：省直工委

協(xié)同責任單位：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省監(jiān)察廳

10.做好民主評議政風行風和政風行風熱線工作。

主要責任單位：省政府糾風辦、省政府辦公廳、省總工會

協(xié)同責任單位：省政務公開辦公室、省廣電局

11.加強和改進投訴受理工作，促進經濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

主要責任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省投訴中心成員單位、省政府糾風辦

三、保持查辦大案要案工作力度，充分發(fā)揮辦案懲處和治本功能

（一）查辦案件。

工作任務：以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。健全和完善查辦案件協(xié)調機制和工作監(jiān)管機制。完善實名舉報反饋和回復制度，健全保護舉報人和案件線索排查制度。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省查辦大案要案協(xié)調小組成員單位

（二）深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

工作任務：認真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業(yè)賄賂案件。嚴禁中資企業(yè)在國（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國（境）外經濟組織在省內的商業(yè)賄賂行為。加快推進社會信用體系建設。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳、省商務廳

協(xié)同責任單位：省治理商業(yè)賄賂領導小組成員單位

四、加強反腐倡廉教育和干部作風建設，促進領導干部廉潔從政

（一）加強反腐倡廉宣傳教育。

工作任務：建立省級反腐倡廉警示教育基地，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉教育列入干部教育規(guī)劃，探索建立領導干部任前廉政法規(guī)測試制度。深入推進廉政文化建設。

主要責任單位：省紀委、省委組織部、省委宣傳部

協(xié)同責任單位：省直工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委黨校、省民政廳、省司法廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省婦聯

（二）認真執(zhí)行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》。

工作任務：

1.深入治理領導干部違反規(guī)定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省委組織部、省公安廳

2.認真落實中央關于黨政領導干部證券投資行為的有關規(guī)定，嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。

主要責任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：安徽證監(jiān)局、省政府金融辦、省國資委、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局、省財政廳、省發(fā)改委 3.清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規(guī)違法收受房屋的問題。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳、省建設廳

協(xié)同責任單位：省委組織部、省管局

4.糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業(yè)等問題。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省委組織部

5.治理領導干部違規(guī)插手招標投標謀取私利的問題。加快推進省級招投標服務中心建設，嚴格規(guī)范招投標活動，完善工程建設項目招標投標監(jiān)督機制。

主要責任單位：省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省政府辦公廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳

協(xié)同責任單位：省檢察院、省工商局

6.治理領導干部違規(guī)插手土地出讓謀取私利的問題。嚴格執(zhí)行經營性土地和工業(yè)用地、探礦權和采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。

主要責任單位：省國土資源廳

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省財政廳、省物價局

7.治理領導干部違規(guī)插手產權交易謀取私利的問題。加強對國有產權交易的監(jiān)管。

主要責任單位：省國資委

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省審計廳、省總工會

8.治理領導干部違規(guī)插手政府采購謀取私利的問題。擴大政府采購規(guī)模和范圍，規(guī)范政府采購行為。

主要責任單位：省財政廳

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省審計廳

9.嚴格執(zhí)行領導干部選拔任用有關規(guī)定，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴肅查處跑官要官、買官賣官和拉票賄選等行為。

主要責任單位：省委組織部

協(xié)同責任單位：省紀委、省人事廳

（三）大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風，堅決制止奢侈浪費行為。

工作任務：

1.深入推進規(guī)范津貼補貼工作。

主要責任單位：省財政廳

協(xié)同責任單位：省規(guī)范公務員津貼補貼領導小組成員單位

2.開展“小金庫”專項治理。

主要責任單位：省財政廳

協(xié)同責任單位：省審計廳、省政府糾風辦、安徽銀監(jiān)局

3.嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，堅決糾正違規(guī)新建和裝修辦公用房。

主要責任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責任單位：省黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作小組成員單位

4.堅決制止公款出國(境)旅游。

主要責任單位：省外辦

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳、省財政廳、省人事廳

5.堅決糾正超標準超編制配備使用小汽車。主要責任單位：省財政廳、省管局

協(xié)同責任單位：省監(jiān)察廳

五、深化改革創(chuàng)新，進一步加大從源頭上防治腐敗工作力度

工作任務：

1.深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。

主要責任單位：省委組織部、省人事廳

協(xié)同責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳

2.深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，推進行政審批權相對集中改革，完善政務服務網絡。

主要責任單位：省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省編辦

協(xié)同責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經委、省物價局、省政府糾風辦

3.深化司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權配置，健全司法機關內部監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。

主要責任單位：省委政法委

協(xié)同責任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳

4.深化財政管理制度改革，強化預算管理和監(jiān)督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，加強政府非稅收入管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，完善國庫單一賬戶體系，在省級預算單位推行公務卡制度。

主要責任單位：省財政廳

協(xié)同責任單位：省審計廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風辦、人行合肥中心支行

5.深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行并完善非經營性政府投資項目代建制。

主要責任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責任單位：省國資委、省監(jiān)察廳、省經委、省審計廳

6.加快國有資產經營管理體制改革。

主要責任單位：省國資委

協(xié)同責任單位：省財政廳、省監(jiān)察廳

7.推進國有資本經營預算制度建設。

主要責任單位：省財政廳

協(xié)同責任單位：省國資委、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省審計廳

8.深化金融體制改革，加強和改進金融監(jiān)管。

主要責任單位：人行合肥中心支行

協(xié)同責任單位：省反洗錢廳際聯席會議成員單位

六、切實加強監(jiān)督工作，促進黨員干部特別是領導干部正確行使權力

（一）嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督各項制度。

工作任務：

1.開展對黨內監(jiān)督條例實施情況的專項檢查。提高民主生活會的質量。全面開展黨風廉政建設責任制考核工作。積極探索和建立領導干部一年一述職述廉、一年一群眾評議、一年一組織考核、一年一談話提醒制度。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。認真執(zhí)行地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。制定實施《中共安徽省紀委、安徽省監(jiān)察廳關于加強和改進派駐（出）機構統(tǒng)一管理工作的意見》。完善選拔任用干部聽取紀委意見制度。規(guī)范反腐倡廉建設中的組織處理工作，在嚴肅執(zhí)紀的同時加大組織處理力度。逐步推行領導干部廉情公示制度。加強對黨員權利保障條例實施情況的監(jiān)督檢查。

主要責任單位：省委組織部、省紀委

協(xié)同責任單位：省黨風廉政建設責任制工作領導小組成員單位

2.進一步加強和改進巡視工作，全面完成對省轄市的第一輪巡視，積極開展省直部門之間的交叉巡視和對省屬國有企業(yè)的巡視試點工作。

主要責任單位：省委巡視機構

協(xié)同責任單位：省國資委等有關單位

（二）繼續(xù)加強領導干部經濟責任審計和“三公開”工作。

工作任務：

1.繼續(xù)加強對領導干部的經濟責任審計工作。

主要責任單位：省審計廳

協(xié)同責任單位：省經濟責任審計領導小組成員單位

2.深入推進政務公開。

主要責任單位：省政府辦公廳

協(xié)同責任單位：省政務公開領導小組成員單位

3.深入推進廠務公開。

主要責任單位：省總工會

協(xié)同責任單位：省推行廠務公開工作領導小組成員單位

4.深入推進村務公開。

主要責任單位：省民政廳

協(xié)同責任單位：省村務公開工作領導小組成員單位

（三）加強和改進行政監(jiān)察工作。

工作任務：深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。認真落實以行政首長為重點對象的行政問責制，加強績效管理。開展對公務員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推進行政執(zhí)法責任制，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。發(fā)揮黨風黨紀監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。積極推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強行政服務中心的建設和管理。

主要責任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦、省人事廳

七、加強和改進基層反腐倡廉工作，突出抓好國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作

1.突出抓好省屬國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。認真落實“七個不準”規(guī)定，并進行專項檢查。研究制定《關于加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的意見》。

主要責任單位：省國資委

協(xié)同責任單位：省紀委、省委組織部、省經委、省監(jiān)察廳、省審計廳、省總工會

2.深入推進農村基層黨風廉政建設。圍繞建設社會主義新農村，強化對農村集體資金、資產、資源的管理，進一步規(guī)范農村基層黨員干部行為。

主要責任單位：省紀委

協(xié)同責任單位：省農村基層黨風廉政建設工作聯席會議成員單位

3.加強對中央支農惠農政策以及農村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。主要責任單位：省政府糾風辦

協(xié)同責任單位：省農民負擔監(jiān)督管理領導小組成員單位

4.深入推進高校黨風廉政建設。制定實施《關于加強高等院校反腐倡廉建設的意見》，著力健全高等院校領導班子科學民主決策機制，加強對財務、基建、采購、招生、科研經費、校辦企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高校務公開制度化和規(guī)范化水平。

主要責任單位：省委教育工委、省教育廳

協(xié)同責任單位：省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省政府糾風辦、省物價局

5.深入推進街道社區(qū)黨風廉政建設。重點培育一批農村基層、街道社區(qū)黨風廉政建設示范點，充分發(fā)揮示范點的帶動和輻射作用。

主要責任單位：省紀委

協(xié)同責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省民政廳

八、扎實開展反腐倡廉制度建設推進年活動

工作任務：

在全省廣泛開展反腐倡廉制度建設推進年活動。根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》精神，對現有制度進行一次全面系統(tǒng)審查和清理。重點抓好“三個方面”的制度創(chuàng)新，建立并實行反腐倡廉制度建設領導責任制、工作責任制和責任追究制，并進行嚴格的考核。

主要責任單位：省紀委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責任單位：省直有關單位

九、深入貫徹黨風廉政建設責任制

工作任務：堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。黨政領導班子及其成員要切實擔負起抓好反腐倡廉工作的責任，推動全黨全社會齊抓共管反腐倡廉局面的進一步形成。紀委要積極協(xié)助黨委抓好黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，嚴格監(jiān)督檢查，及時解決工作中的矛盾和問題。各部門要把反腐倡廉與發(fā)展經濟和各項業(yè)務工作緊密結合，切實履行主辦、協(xié)辦單位職責。認真落實責任制報告制度。對省轄市和省直單位2007貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況進行考核。

主要責任單位：省紀委

協(xié)同責任單位：省黨風廉政建設責任制工作領導小組成員單位

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