第一篇：從新的形勢對干部監(jiān)督工作新的要求著眼,進(jìn)一步

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有關(guān)問題研究

中共平陽縣委組織部課題組

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于能否正確處理和運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，使之成為干部任用和監(jiān)督的重要依據(jù)。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席成員單位分工負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系，積極探索，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部離任和任中審計(jì)相結(jié)合，認(rèn)真制定和實(shí)施審計(jì)規(guī)劃、離任交接、分類審計(jì)等措施，取得了一定的成效。但是，當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中仍然存在一些問題，在干部監(jiān)督工作中難以進(jìn)一步有效地發(fā)揮作用。為了不斷提高運(yùn)用審計(jì)結(jié)果識別干部、監(jiān)督干部、選任干部的水平，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督管理力度，我們對近幾年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作進(jìn)行了總結(jié)和調(diào)研,就今后如何進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理中的作用進(jìn)行了認(rèn)真的研究和思考，并提出對策建議。

一、近年來我縣在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作中的主要做法

近年來，我縣以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部考核考評和選拔任用中，從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)了對黨政“一把手”的監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部起到了一定的警示和制約作用，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識的增強(qiáng)，完善了對領(lǐng)導(dǎo)干部全方位的監(jiān)督。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順審計(jì)工作關(guān)系

我縣堅(jiān)持把加強(qiáng)組織建設(shè)作為抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提，幾年來不斷地加以健全和完善，使此項(xiàng)工作步入了制度化和規(guī)范化的軌道，為審計(jì)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行提供了保障。一是建立組織，協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年，我縣組建了以縣紀(jì)委、縣委組織部、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室，加強(qiáng)了對審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作開展。二是明確職責(zé)，合力推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室制定了聯(lián)席會議成員議事規(guī)則、各成員單位工作職責(zé)及相關(guān)制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議各成員單位明確分工、各負(fù)其責(zé)、各司其職，并通過定期不定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要事項(xiàng)，研究計(jì)劃，互通情況，交流信息，加強(qiáng)協(xié)作，共同研究解決工作中出現(xiàn)的新問題。

（二）科學(xué)管理，確保審計(jì)工作質(zhì)量

為了適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的需要，我縣在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中不斷調(diào)整工作思路，在突出前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，提高審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)重點(diǎn)，拓展審計(jì)內(nèi)容上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督管理中的作用。一是注重監(jiān)督關(guān)口前移，科學(xué)合理安排審計(jì)任務(wù)。根據(jù)干部監(jiān)督管理關(guān)口前移的需要，慎重確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)，堅(jiān)持做到計(jì)劃管理、動(dòng)態(tài)管理和分類管理像結(jié)合?？h經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組以5年為期，編制中長期滾動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃，逐步將事后審計(jì)變?yōu)槿沃袑徲?jì)，落實(shí)“先審后任”、“先審后離”的審計(jì)制度。每年年初根據(jù)審計(jì)五年規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)前干部監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理信息，將任職時(shí)間長、群眾反映較大或擬選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)審計(jì)對象，制訂年度審計(jì)方案。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度，盡量提前建立委托關(guān)系，合理安排時(shí)間組織實(shí)施。為緩解我縣審計(jì)力量不足的現(xiàn)實(shí)問題，我們還制定了《平陽縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接制度》，實(shí)行“先交接后離任”，積極解決審計(jì)力量不足和以往“先離后審”的被動(dòng)局面和滯后效應(yīng)。二是積極改進(jìn)審計(jì)方法，堅(jiān)持突出審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。在審計(jì)方法上，改變以往的傳統(tǒng)查閱，通過召開座談會、個(gè)人談話、傾聽群眾意見、加強(qiáng)與其他部門聯(lián)系，多渠道收集信息，進(jìn)行綜合分析。在審計(jì)內(nèi)容上重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及群眾反響大的問題，除重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部單位本級資金運(yùn)作和管理情況外，對有較大資金進(jìn)出量的下屬單位進(jìn)行必要的延伸審計(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。三是規(guī)范審計(jì)結(jié)果報(bào)告撰寫，提高評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀公正性。審計(jì)結(jié)果報(bào)告內(nèi)容以組織部門能全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部且有參考價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，既反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)工作好的一面，又反映領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對于難 以定性的事項(xiàng)，以事實(shí)情況加以說明，審計(jì)結(jié)果報(bào)告基本做到了內(nèi)容全面，評價(jià)客觀。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

幾年來，我們利用審計(jì)結(jié)果，堅(jiān)持發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在干部監(jiān)督管理中的作用。一是組織“回頭看”，加大問題整改督促力度。在審計(jì)意見和決定下發(fā)之后，要求被審單位和對象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對存在的問題進(jìn)行自糾。在此基礎(chǔ)上，由辦公室牽頭組織有關(guān)部門組成檢查組，對審計(jì)意見、決定的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”檢查。在“回頭看”檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)思想認(rèn)識不到位，存在問題嚴(yán)重且應(yīng)糾未糾的，及時(shí)開具督辦通知單，責(zé)令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，并提交整改報(bào)告。二是及時(shí)實(shí)施預(yù)警，規(guī)范干部的經(jīng)濟(jì)行為。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題的干部，根據(jù)審計(jì)結(jié)果實(shí)施函詢、談話等預(yù)警措施。對需要領(lǐng)導(dǎo)干部說明解釋的，縣委組織部、縣審計(jì)局要求當(dāng)事人在指定時(shí)間內(nèi)，對有關(guān)問題作出書面答復(fù)。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對有一般性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以及時(shí)提醒或必要的批評教育。對帶有普遍性的問題和重大事項(xiàng)，特別是涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪線索，嚴(yán)格按照程序向紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門移交。自2004年以來，我縣共對58個(gè)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出被審計(jì)對象負(fù)有直接責(zé)任的經(jīng)濟(jì)問題62 條，查出的違規(guī)金額中應(yīng)上繳財(cái)政1039.2萬元；提出審計(jì)整改建議96條。三是利用審計(jì)結(jié)果，正確公正評價(jià)干部。我們堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全過程審計(jì)，即：對干部任前審計(jì)把好“選用關(guān)”、任中（屆中）審計(jì)把好“預(yù)警關(guān)”、離任前審計(jì)把好“評價(jià)觀”，給干部一個(gè)真實(shí)、準(zhǔn)確的評價(jià)，使離任干部不交馬虎帳，上任干部不接糊涂班，對凡是離任的干部都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對經(jīng)過考察、審計(jì)，工作突出、政績顯著的，按照規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用。近年來，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后提拔或交流到重要崗位的有16人。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中存在的主要問題和原因分析 通過幾年來有秩序、有重點(diǎn)的開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，使我縣領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法觀念不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作管理能力得到提高，個(gè)人廉潔自 律意識得到增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步成為強(qiáng)化干部監(jiān)督約束機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，初步形成了紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的干部監(jiān)督管理新機(jī)制。但是，在進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用上，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理、經(jīng)常性教育和選拔任用上發(fā)揮更重要的作用，還存在許多需要改進(jìn)的方面。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作中主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）審計(jì)評價(jià)體系不健全，難以準(zhǔn)確評價(jià)干部

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對象是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，其直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，關(guān)系到對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的定位問題，當(dāng)前，由于我縣尚缺乏一套適應(yīng)本地實(shí)際、操作性強(qiáng)的審計(jì)評價(jià)體系，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，從而影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。一是審計(jì)結(jié)論受人為因素影響較大。在審計(jì)實(shí)施過程中，涉及到有關(guān)問題的查清落實(shí)、審計(jì)證據(jù)的獲取、定量定性的分析、結(jié)論的確定等方面，由于缺乏科學(xué)合理的操作程序和規(guī)范統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、政策水平、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)又不可避免地存在高低不同，有可能使審計(jì)結(jié)論由于人為的因素而失去客觀公正性，甚至?xí)┎橹卮筮`紀(jì)問題或出現(xiàn)違法、舞弊行為。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任難定位。審計(jì)部門出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告往往以財(cái)務(wù)會計(jì)資料為主要載體，從單位和個(gè)人貫徹執(zhí)行國家相關(guān)政策、遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控制度健全有效性的角度進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)評價(jià)，回答的是“錯(cuò)在哪，違反了什么財(cái)經(jīng)法規(guī)”，而組織部門最希望了解的問題是“錯(cuò)在誰，錯(cuò)多大”，部分審計(jì)結(jié)果離組織部門的要求尚有差距。三是進(jìn)行綜合評價(jià)難。組織部門不僅需要明確了解領(lǐng)導(dǎo)干部對其所在部門單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性方面職責(zé)履行情況，而且需要了解他們在相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)管理能力和經(jīng)濟(jì)思想、經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，包括在經(jīng)濟(jì)工作中的決策能力、執(zhí)行能力、協(xié)調(diào)能力和自身廉潔自控能力等，從而對領(lǐng)導(dǎo)干部任期中的業(yè)績、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有較為全面的掌握了解，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成為考察考核干部的一個(gè)主要手段，但就目前的審計(jì)形式看，還很難對審計(jì)對象作出恰如其分的、科學(xué)的審計(jì)評價(jià)。如何對審計(jì)對象的功過是非作出準(zhǔn)確的評 價(jià)，成為審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的一大難題，這也在客觀上給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用造成了一定的難度，使組織部門難以將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于干部監(jiān)督管理中。

（二）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠規(guī)范，造成“審、“用”脫節(jié)

當(dāng)前，我縣審計(jì)部門以及各審計(jì)結(jié)果利用部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用建議方式、運(yùn)用要求、運(yùn)用反饋方式以及運(yùn)用責(zé)任等還未作出明確統(tǒng)一的規(guī)定，難以確保審計(jì)結(jié)果運(yùn)用真正落到實(shí)處。一是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的工作程序不夠明確。如在審計(jì)完成后，根據(jù)審計(jì)部門的審計(jì)情況，針對被審計(jì)對象出現(xiàn)的違法違規(guī)的問題或由于失職、瀆職、決策失誤、管理不善造成重大經(jīng)濟(jì)損失的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及對被審計(jì)對象和單位存在的突出問題或帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，各成員單位應(yīng)采取什么形式及時(shí)提出運(yùn)用建議，對被審計(jì)對象及所在單位執(zhí)行審計(jì)決定和落實(shí)整改意見情況如何進(jìn)行有效監(jiān)督，都還未做出明確的規(guī)定。二是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不夠明確。比如組織部門如何將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和年度考評的依據(jù)，存在什么經(jīng)濟(jì)問題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等還沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。三是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋辦法規(guī)定不夠明確。按照現(xiàn)行規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)束后，要寫出審計(jì)報(bào)告，在報(bào)送同級人民政府的同時(shí)，抄送組織部門、紀(jì)檢（監(jiān)察）等部門，但是對組織部門和紀(jì)檢（監(jiān)察）部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的情況反饋沒有明確的規(guī)定。審計(jì)結(jié)果和審計(jì)運(yùn)用情況對外基本不公開，在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的脫節(jié)，影響了運(yùn)用效果的充分發(fā)揮。

（三）協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用難深化

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)面廣、關(guān)聯(lián)度高、比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到建立新型黨政干部監(jiān)督管理機(jī)制這樣一個(gè)大問題。因此，需要審計(jì)、紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織人事等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，下功夫完善有關(guān)的工作規(guī)范、制度以及機(jī)構(gòu)設(shè)臵，共同做好這項(xiàng)工作，才能真正形成對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的合力。建立有關(guān)部門的聯(lián)席會議制度是一個(gè)有效辦法，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是目前聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不完善，影響 了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的全面運(yùn)用。從目前情況看，我縣雖然建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度，但聯(lián)席會議的召開和議題的確定還帶有較大隨意性，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用成員單位之間的協(xié)調(diào)配合尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化，職責(zé)履行不夠充分，在一定程度上影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和深化。二是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計(jì)人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計(jì)行為脫離了審計(jì)目的；組織人事、紀(jì)檢（監(jiān)察）部門的工作人員對審計(jì)專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計(jì)結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對接。三是審計(jì)力量不足的問題還難以解決?？h級審計(jì)部門人員有限，但組織、紀(jì)檢部門又希望審計(jì)部門盡量多的接受審計(jì)任務(wù)，審計(jì)部門為了完成項(xiàng)目數(shù)量，勢必影響審計(jì)質(zhì)量，另外，審計(jì)人員受職業(yè)、知識面限制等，對審計(jì)結(jié)果往往注重微觀的多，宏觀的少，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的層次質(zhì)量，造成有的審計(jì)結(jié)果不能被直接運(yùn)用。

三、進(jìn)一步深化責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的對策建議

開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證，是健全干部監(jiān)督管理體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí)，也是幫助干部管好、用好資金，提高資金使用效率，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和依法執(zhí)政能力的客觀需要。黨的十七大報(bào)告對健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度提出了明確要求，溫家寶總理在今年年初調(diào)研審計(jì)工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出“開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，為客觀公正地評價(jià)和使用干部提供了重要依據(jù)，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識、強(qiáng)化自我約束、提高執(zhí)政能力等方面發(fā)揮了重要作用?！倍?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中最重要的環(huán)節(jié),是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職能作用和威懾力的最終體現(xiàn)。因此，為了確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到充分合理運(yùn)用，就必須進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的主要途徑，規(guī)范審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的工作運(yùn)行制度，建立健全管理嚴(yán)密、評價(jià)科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，從制度和機(jī)制上確保審計(jì)結(jié)果的被利用，從而保證審計(jì)結(jié)果運(yùn)用落到實(shí)處。這里，僅對組織部門進(jìn)一步深化運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的主要途徑、建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的工作運(yùn)行規(guī)范、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的協(xié)調(diào)保障機(jī)制等三個(gè)方面提出一些建議。

（一）深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的主要途徑

1、進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部選拔任用上的把關(guān)作用。組織部門要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察的重要參考依據(jù)。一方面，堅(jiān)持讓履行職責(zé)、績效優(yōu)者“上”。把凈資產(chǎn)增減、招商引資、經(jīng)濟(jì)決策、廉潔自律等履行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作為評判領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)劣的重要指標(biāo)，納入政績考核的重要內(nèi)容。對擬提拔的干部堅(jiān)持先審后任，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部績效審計(jì)，由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出評價(jià)，甄別是虛績還是實(shí)績，是顯績還是潛績，對確實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任成效突出的，應(yīng)積極推薦其到重要崗位使用。另一方面，實(shí)行責(zé)任追究使庸者“下”，在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)，單位非生產(chǎn)性開支增幅較大、財(cái)務(wù)管理混亂，造成單位運(yùn)轉(zhuǎn)困難，且年度考核民主測評在班子中排名靠后的，應(yīng)予以調(diào)離或免職等處理。

2、進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部日常監(jiān)督管理中的防范作用。組織部門應(yīng)堅(jiān)持把審計(jì)結(jié)果與年度考核相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況作為單位年度考核的一個(gè)重要部分、評先評獎(jiǎng)的重要依據(jù)。已審計(jì)單位在評先進(jìn)時(shí)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況差的單位，取消其年度評先資格。對于審計(jì)結(jié)果報(bào)告中反映的一般性問題，組織部門可以采取談心、談話的方式向被審計(jì)者甚至領(lǐng)導(dǎo)班子集體進(jìn)行反饋，提出要求改進(jìn)意見和要求，有針對性搞好對被審計(jì)單位的督促整改，對于一些問題性質(zhì)比較嚴(yán)重，但還夠不上紀(jì)律處分的問題，組織部門應(yīng)及時(shí)對被審計(jì)者進(jìn)行誡勉談話，要求限期整改。

3、進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部經(jīng)常性教育中的警示作用。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要有經(jīng)常性、長遠(yuǎn)性的思想，不可采取實(shí)用主義的態(tài)度，就事論事，為“審”而“審”，重要的是要善于從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的東西，運(yùn)用到干部教育管理中去。要及時(shí)注意審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，通過匯總分析，挖掘原因，將典型事例納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育培訓(xùn)班和全縣性有關(guān)重大會議上，選擇一批典型案例進(jìn)行剖析，對領(lǐng)導(dǎo)干 部進(jìn)行警示性教育。

（二）建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的工作運(yùn)行規(guī)范

1、改進(jìn)提出審計(jì)結(jié)果運(yùn)用意見的形式。審計(jì)結(jié)束后，有關(guān)職能部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果和平時(shí)掌握的情況，按照各自的職責(zé)權(quán)限，分別提出初步運(yùn)用建議，提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議討論。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議對審計(jì)對象進(jìn)行綜合評價(jià)，作出綜合評價(jià)意見，提出審計(jì)結(jié)果運(yùn)用建議，并將《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用建議，一并報(bào)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，填寫《審計(jì)結(jié)果運(yùn)用建議書》?！秾徲?jì)結(jié)果運(yùn)用建議書》的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）被審計(jì)者的職務(wù)、任職期間工作職責(zé)；（2）被審計(jì)者任期內(nèi)所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的基本概況；（3）本次審計(jì)的查明的主要優(yōu)點(diǎn)或主要問題及被審計(jì)者的相關(guān)責(zé)任；（4）根據(jù)被審計(jì)者的責(zé)任和履責(zé)情況提出相關(guān)的建議?！秾徲?jì)結(jié)果運(yùn)用建議書》可以采取表格的形式，重點(diǎn)突出建議的部分。各類建議可分以下類別：一是對肯定性的審計(jì)結(jié)果，應(yīng)建議有關(guān)部門適當(dāng)給予宣傳，建議組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用，或提出崗位適應(yīng)性的建議。對任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作成效顯著、模范遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合干部目標(biāo)考核給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔使用的重要依據(jù)；二是對問題性的審計(jì)結(jié)果，按問題性質(zhì)區(qū)別對待。（1）對只涉及一般性問題的，可建議由組織人事部門出面找被審計(jì)人談話教育，打招呼，防止問題的進(jìn)一步發(fā)展；（2）對問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計(jì)部門按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對被審計(jì)人所在單位給予處理處罰，然后建議由紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織部門對被審計(jì)人進(jìn)行談話誡勉，誡勉期限內(nèi)可進(jìn)行跟蹤性財(cái)務(wù)檢查，經(jīng)財(cái)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)仍沒有改進(jìn)的，視情況建議由組織部門對被審計(jì)人予以降免或及時(shí)進(jìn)行交流調(diào)整，并且建議在一定時(shí)間內(nèi)（如三年內(nèi)）不得擔(dān)任相同性質(zhì)、相同職級的職務(wù)；（3）對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的，先由審計(jì)部門按規(guī)定進(jìn)行處理處罰，然后建議紀(jì)檢部門予以追究，同時(shí)建議組織部門視追究情況對被審計(jì)人職務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的降免和調(diào)整。三是對嚴(yán)重違法違紀(jì)的，審計(jì)部門按規(guī)定公布審計(jì)結(jié)果，并建議紀(jì)檢機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)立案查處。

2、加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果的整改督查工作。各職能部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告和結(jié)果運(yùn)用建議，按照各自職責(zé)和分工認(rèn)真抓好落實(shí)。要求審計(jì)對象就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提出《整改情況報(bào)告》，并在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行整改?？h委組織部會同紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)等部門有關(guān)人員定期對被審計(jì)單位進(jìn)行回訪，檢查對審計(jì)整改意見的落實(shí)情況。對認(rèn)真整改、將審計(jì)建議落到實(shí)處并取得一定成效的單位及領(lǐng)導(dǎo)干部，以一定形式進(jìn)行肯定；對整改意見落實(shí)不到位的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤督辦，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為；對拒不整改的，給予通報(bào)批評，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

3、注重對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況的反饋。各職能部門之間應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用建議的采納和執(zhí)行情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行反饋。如縣委組織部應(yīng)及時(shí)將被審計(jì)對象調(diào)任、免職、辭職、退休以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用情況；對被審計(jì)對象教育提示情況和任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況較差、問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的警示、誡勉情況向縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行反饋。其他各職能部門也要充分履行各自的職責(zé)，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用情況報(bào)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)重要情況還要及時(shí)向縣委、縣政府反饋，使縣委、縣政府以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作相關(guān)的職能部門能及時(shí)了解情況。

（三）建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的保障協(xié)調(diào)機(jī)制

1、科學(xué)制定分類評價(jià)體系和結(jié)果運(yùn)用方法，為審計(jì)結(jié)果運(yùn)用創(chuàng)造更好的條件。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所評價(jià)的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點(diǎn)是“評人”，關(guān)系到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強(qiáng)。同時(shí)，不同部門的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍又存在很大差異，經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，要按照權(quán)責(zé)對等的原則，準(zhǔn)確把握各單位之間的差異。各聯(lián)席會議成員單位必須通力協(xié)作，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價(jià)體系，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用作出具體規(guī)定，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的有效性和可靠性。評價(jià)體系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指南、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告撰寫規(guī)范和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果綜合評價(jià)辦法三部分組成，先由審計(jì)機(jī)關(guān)按照指南對審計(jì)對象進(jìn)行審計(jì)，再根據(jù)審計(jì)情況撰寫《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》，最后由聯(lián)席會議根據(jù)審計(jì)結(jié)果評價(jià)辦法，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行綜合評價(jià)，如可分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個(gè)等次進(jìn)行評價(jià)，并針對四個(gè)評價(jià)等次，制定相應(yīng)的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用具體措施和辦法。

2、逐步推行審計(jì)結(jié)果通報(bào)和公開制度，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的平臺。將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開是一把雙刃劍，既是對審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)質(zhì)量的考驗(yàn)，也是對被審計(jì)單位、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的曝光，有利于加強(qiáng)群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于對審計(jì)查出的問題迅速進(jìn)行整改。縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，以不同形式，逐步推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開制度，增強(qiáng)審計(jì)工作透明度,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。公開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可以通過以下幾種形式：一是將審計(jì)結(jié)果定期向社會公開，接受廣大群眾的監(jiān)督，如將一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、傾向性問題或?qū)壹m屢犯的問題，在一定范圍內(nèi)通報(bào)或在新聞媒體曝光，增強(qiáng)審計(jì)工作透明度，讓審計(jì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，強(qiáng)化審計(jì)威懾力。二是將審計(jì)結(jié)果結(jié)合所在單位政務(wù)公開、年度考核、干部考察任用等時(shí)機(jī)向所在單位公開，接受所在單位干部職工的監(jiān)督，如將本年度或上一年度領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通過公開欄張貼、以會議形式宣讀等形式進(jìn)行通報(bào)，接受本單位廣大干部職工的監(jiān)督。還可以試行將審計(jì)結(jié)果納入干部任職公示的內(nèi)容之中，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任前公示制度二者有機(jī)結(jié)合起來。一方面可以進(jìn)一步完善公示制度，讓群眾更全面具體地了解擬任用的干部，尤其是經(jīng)濟(jì)管理方面的工作能力；另一方面可以有效提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用和效果，使兩項(xiàng)制度同時(shí)得到完善。三是結(jié)合有關(guān)會議進(jìn)行通報(bào)，如在縣委擴(kuò)大會議、經(jīng)濟(jì)工作會議等有關(guān)重要會議上進(jìn)行通報(bào)，由縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)情況點(diǎn)評，對存在問題的單位進(jìn)行提醒、敲警鐘。

3、完善審計(jì)結(jié)果檔案管理制度，為準(zhǔn)確評價(jià)使用干部提供依據(jù)。組織部門應(yīng)將被審計(jì)干部的《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》、《整改意見報(bào)告》連同《審 計(jì)結(jié)果運(yùn)用建議書》等一并歸入領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核、實(shí)績檔案、干部監(jiān)督信息庫，作為考察任用、管理教育和年度考評領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。在收集被審計(jì)對象多次審計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合被審計(jì)單位的歷史變更、干部個(gè)人的成長經(jīng)歷、歷次考察考核的情況，有效區(qū)分顯績與潛績，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，從而更加客觀地認(rèn)識、評價(jià)和使用干部。同時(shí)審計(jì)部門還應(yīng)建立審計(jì)臺賬，將被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)等查出的違紀(jì)違規(guī)問題，分清責(zé)任，記于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部名下，形成領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。如遇到審計(jì)時(shí)間緊的情況就可利用以前年度的審計(jì)結(jié)果，節(jié)省審計(jì)時(shí)間，特別是對任職時(shí)間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，只需將其任職期間尚未審計(jì)的時(shí)間段進(jìn)行審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查，就可達(dá)到全面審計(jì)的目的。

4、建立審計(jì)結(jié)果綜合分析制度，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)?？h經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)系會議辦公室每年應(yīng)對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行全面地歸納、總結(jié)，各聯(lián)席會議成員單位也應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的綜合分析，針對審計(jì)結(jié)果和結(jié)果運(yùn)用中出現(xiàn)的問題，研究加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。在此基礎(chǔ)上，縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議每年年底應(yīng)召開專題會議，對本年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況進(jìn)行分析研究，加強(qiáng)對普遍性、全局性和傾向性問題的分析，認(rèn)真分析原因，有針對性地提出研究預(yù)防解決的措施，進(jìn)而從完善管理制度、改革創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制等宏觀層面上探索提出建設(shè)性意見建議，促進(jìn)干部審計(jì)監(jiān)督的規(guī)范化、科學(xué)化。并形成和向縣委、縣政府提交綜合報(bào)告，為縣委、縣政府決策提供參考依據(jù)。

5、完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作責(zé)任制，確保有關(guān)職能部門切實(shí)履行職責(zé)。一是按照“誰審計(jì)，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行審計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在明確執(zhí)法責(zé)任的前提下對審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評估、考核，把審計(jì)人員的工作好壞與個(gè)人利益緊密掛鉤，對造成審計(jì)結(jié)果不真實(shí)、責(zé)任評價(jià)不客觀，影響審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的，視情嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是對在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題或較為明顯案件線索的干部，組織部門不認(rèn)真采用審計(jì)結(jié)果，導(dǎo)致用人失誤失察的，應(yīng)視情嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，防止和杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”、“帶病履職”、“帶病提拔” 等問題。三是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議提出的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用建議，各有關(guān)職能部門要堅(jiān)持依法履行部門職責(zé)，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題依法予以及時(shí)處理，無正當(dāng)理由不處理的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并及時(shí)向聯(lián)席會議辦公室反饋審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況進(jìn)行跟蹤檢查，針對存在的問題提出對策和辦法。縣委、縣政府應(yīng)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用落實(shí)情況列入工作督查范圍，使審計(jì)結(jié)果切實(shí)運(yùn)用到位。

課題協(xié)調(diào)人：陳光華

成 員：蔡勝昔 曾夏景

第二篇：新的形勢對秘書素質(zhì)的新要求

為了適應(yīng)改革開放新形勢的要求，秘書素質(zhì)必須在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷加以拓新。

一、思想上必須是開放型

首先，要從傳統(tǒng)的思想禁錮中解放出來。

其次，要從“左”的思想禁錮中解放出來。

第三，要從“本本”的禁煙中解放出來。

二、業(yè)務(wù)上必須是開拓型

所謂業(yè)務(wù)上的開拓型，就是要求秘書人員在業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)上，能夠拓寬新的領(lǐng)域；在工作效果上，能夠開創(chuàng)新的局面。具體來講，秘書人員要具有三種新的業(yè)務(wù)能力。

1．拓新能力。

2．分析處理問題的能力。

3．人際交往能力。

三、作風(fēng)上必須是高效型

首先，秘書人員應(yīng)設(shè)法從形式主義的束縛中解脫出來。

其次，要樹立時(shí)間就是效益的觀念，以只爭朝夕的精神，全身心地投入到改革開放和經(jīng)濟(jì)上新臺階的工作中。

第三，要主動(dòng)抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的決策，能不能及時(shí)得到落實(shí)，秘書人員的督促督辦有著舉足輕重的作用。具體講，要練好三項(xiàng)基本功：一要學(xué)會抓大事。二要懂得抓重點(diǎn)。三要注重實(shí)效。

第三篇：如何加強(qiáng)干部監(jiān)督工作

如何加強(qiáng)干部監(jiān)督工作

干部監(jiān)督工作是干部工作的重要環(huán)節(jié)，是確保按照黨的路線方針政策選準(zhǔn)用好干部、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的客觀要求。在新時(shí)期，要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，以學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，結(jié)合執(zhí)行《干部任用條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)做好新形勢下干部監(jiān)督工作，努力實(shí)現(xiàn)'五個(gè)轉(zhuǎn)變'，防止和克服干部工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

一、實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，干部監(jiān)督工作存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，就是事前監(jiān)督和事中監(jiān)督不夠有力，往往是出了問題后才進(jìn)行檢查處理。主要表現(xiàn)為：對在一定條件下容易發(fā)生的違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)，事前很少提出有力的防范措施；對已經(jīng)出現(xiàn)苗頭性問題，不能及時(shí)察覺和糾正；對黨員干部行使權(quán)力的情況，缺乏經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和督促，經(jīng)常是等到問題嚴(yán)重了才查處。這種事后監(jiān)督，實(shí)際上是一種被動(dòng)消極的監(jiān)督，使得許多本來可以及時(shí)察覺和糾正的問題發(fā)展蔓延，造成不良后果。那么，怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢？那就是要把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，對干部的事前、事中、事后的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，做到事前要'堵住'、事中要'卡住'，事后要'查處'，保持整個(gè)監(jiān)督過程首尾有機(jī)聯(lián)系，從整體上提高監(jiān)督效果，保證權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。首先，要關(guān)口前移，加大干部任前監(jiān)督力度，緊扣'唯德才授權(quán)'原則，把好領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)，從源頭上杜絕用人上的不正之風(fēng)，防止'帶病提拔'。其次，要跟蹤考察，加大任中監(jiān)督的力度，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績要進(jìn)行全面的了解和掌握，防止'帶病操作'。再次，對主要領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)離任審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行'先審計(jì)，后離任'，以防'帶病離崗'。

二、實(shí)現(xiàn)由'工作圈'監(jiān)督向'工作圈'、'生活圈'、'社交圈'監(jiān)督轉(zhuǎn)變

工作時(shí)間以外的活動(dòng)，往往更能反映領(lǐng)導(dǎo)干部'德'的情況，而且'工作圈'、'生活圈'、'社交圈'緊密相連、相互作用，'生活圈'、'社交圈'內(nèi)的不正常情況會影響干部權(quán)力的正常運(yùn)用。事實(shí)

證明，'小節(jié)'管不住，'大節(jié)'必失守。既要了解領(lǐng)導(dǎo)干部在'工作圈'中的政治表現(xiàn)、道德修養(yǎng)，又要了解他們在'生活圈'、'社交圈'中的情況。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部'生活圈'、'社交圈'的監(jiān)督，可以掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在'生活圈'、'社交圈'中存在的問題，獲取平時(shí)靠干部考察掌握不了的信息，從而全面、深入、準(zhǔn)確地把握干部的素質(zhì)、能力及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，使領(lǐng)導(dǎo)干部難脫離和超越監(jiān)督的特殊階段，為黨組織準(zhǔn)確選拔、使用干部提供客觀的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的全面性和真實(shí)性，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，不留'空白地帶'。同時(shí)，由于對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍擴(kuò)大了，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中都多了一根嚴(yán)格自律的'弦'，自我約束的意識就會明顯增強(qiáng)。

三、實(shí)現(xiàn)由注重查處懲治向經(jīng)常教育、談話誡勉、批評糾正和嚴(yán)肅處理轉(zhuǎn)變

對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，并不是要查處懲治得越多就越好，查處懲治只是監(jiān)督的其中一項(xiàng)手段，不應(yīng)該成為干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)主要手段。只注重懲治查處只能'治標(biāo)'，而不能'治本'。監(jiān)督的過程，是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的過程，是教育干部的過程。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，教育是基礎(chǔ)，教育工作做得好，隊(duì)伍的精神境界提高了，思想防線牢固了，許多問題就可以防患于未然。因此，干部監(jiān)督工作必須由注重查處懲治向經(jīng)常教育、談話誡勉、批評指正和嚴(yán)肅處理轉(zhuǎn)變，把愛護(hù)和關(guān)心干部作為監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)思想政治教育，及時(shí)掌握干部隊(duì)伍的思想工作狀況，對一些'苗頭'性的問題、'小錯(cuò)誤'及時(shí)給予'提醒'、'敲警鐘'，防止'小問題'不解決變成'大問題'、'小錯(cuò)誤'不改鑄成'大錯(cuò)誤'。但是，對于真正'倒下去'的領(lǐng)導(dǎo)干部，要排除干擾，嚴(yán)肅查處，該摘'烏紗帽'的就摘'烏紗帽'，該搬'交椅'的就搬'交椅'，決不能心慈手軟，讓腐敗分子有藏身之地。

四、實(shí)現(xiàn)由對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人監(jiān)督向領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督轉(zhuǎn)變

一個(gè)單位的好壞，風(fēng)氣正不正，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)正不正和是否起到表率作用，有的地方曾出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子'集體違紀(jì)'、'群體犯罪'的現(xiàn)象，很重要的一個(gè)原因就是對班子的監(jiān)督被削弱了。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。一要完善決策機(jī)制。不斷完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的議事、決策行為，健全領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的自我監(jiān)督的效果。二要提高民主生活會質(zhì)量。班子成員之間是最了解情況，最有發(fā)言權(quán)，也最有監(jiān)督權(quán)，任何一項(xiàng)政策、決議的出臺，都離不開領(lǐng)導(dǎo)班子成員的集體監(jiān)督、把關(guān)。要借鑒'三講'集中教育的成功經(jīng)驗(yàn)和中心組學(xué)習(xí)等，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量，切實(shí)運(yùn)用好批評和自我批評的武器，解決好領(lǐng)導(dǎo)班子黨性、黨風(fēng)方面存在的突出問題。三要抓好監(jiān)督制度建設(shè)。干部監(jiān)督工作，需要放在整個(gè)社會大背景下去考慮，需要方方面面的相關(guān)制度和實(shí)實(shí)在在的措施加以配套，才能真正落到實(shí)處，收到實(shí)效。要建立起與《干部選拔任用條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》等相配套的一系列制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決議的監(jiān)督，圍繞重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目建設(shè)安排和大額度資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督，只要不涉及保密事項(xiàng)，都要做到條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策、結(jié)果公開，接受群眾和輿論監(jiān)督。四要加強(qiáng)對'一把手'的監(jiān)督。'一把手'在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，對一個(gè)地方和部門的工作起著關(guān)鍵作用。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子'一把手'的監(jiān)督，如果對'一把手'的權(quán)力運(yùn)用過程缺乏必要的監(jiān)督，勢必會導(dǎo)致權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控，給工作帶來損失，給事業(yè)造成危害。成克杰、程維高、李真、慕綏新……這些曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的黨政'一把手'，放松了學(xué)習(xí)、放松了個(gè)人世界觀的改造，置黨員干部和人民群眾的監(jiān)督而不顧，最終被人民所拋棄。

五、實(shí)現(xiàn)由封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變

近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高，干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，重視運(yùn)用現(xiàn)代科技的先進(jìn)技術(shù)和成果，建立起干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督形式要由相對單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專項(xiàng)調(diào)查、談話誡勉、來信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化。要健全和完善群眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會公開評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化事前監(jiān)督，加大群眾監(jiān)督覆蓋面，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的公開性和真實(shí)性，發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察和組織人事部門的監(jiān)督職能作用，積極發(fā)揮人大、政協(xié)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門以及廣大人民群眾和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過組織監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)外、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和合力。逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補(bǔ)其'先天性'的不足。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織部門干部監(jiān)督工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)組織部門干部監(jiān)督工作的意見(全稿，2013年7月11日稿)為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、提高選人用人公信度的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下組織部門干部監(jiān)督工作，提出如下意見。

一、明確總體要求和職責(zé)任務(wù)

1、總體要求。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，著眼于建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，堅(jiān)持講認(rèn)真、講原則，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕，把監(jiān)督貫穿于干部教育培訓(xùn)、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)干部從嚴(yán)管理監(jiān)督，加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)干部監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，逐步形成嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格約束、嚴(yán)厲問責(zé)的監(jiān)督體系，努力提高干部監(jiān)督工作科學(xué)化水平。

2、職責(zé)任務(wù)。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。主要任務(wù)是，監(jiān)督干部遵守政治紀(jì)律和廉潔從政規(guī)定、貫徹民主集中制、執(zhí)行黨的干部路線方針政策、堅(jiān)持群眾路線和改進(jìn)工作作風(fēng)等情況，有針對性地采取組織措施，防止干部小毛病演化成大問題，督促干部認(rèn)真履行職責(zé)、正確行使權(quán)力，做到為民務(wù)實(shí)清廉。二是對選人用人工作進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。主要任務(wù)是，對干部選拔任用工作實(shí)行全程監(jiān)督、開展監(jiān)督檢查、受理群眾舉報(bào)、查處違規(guī)問題、實(shí)施責(zé)任追究，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

二、加強(qiáng)干部從嚴(yán)管理監(jiān)督

3、教育干部筑牢思想防線。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)干部增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，促使干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律。豐富教育形式，增強(qiáng)教育效果。對新提拔干部任職談話時(shí)，要在廉潔自律方面提出明確要求。在干部調(diào)整、集中換屆、節(jié)假日時(shí)，要提前打招呼。及時(shí)通報(bào)典型案例，加大警示教育力度。

4、對干部苗頭性問題早提醒。對干部有反映、組織上認(rèn)為需要引起本人注意的，要及時(shí)提醒談話；對有舉報(bào)反映但性質(zhì)不嚴(yán)重、線索不具體、暫時(shí)不宜查核的，要采取函詢方式，要求干部本人限時(shí)向組織上作出書面說明；對確實(shí)存在有關(guān)問題的，要采取談話或者書面形式進(jìn)行誡勉，督促限期改正。對干部出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)問題，之前就有舉報(bào)反映而沒有采取提醒教育措施的，要追究組織部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

5、加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度并開展抽查核實(shí)工作，對故意隱瞞不報(bào)或虛假報(bào)告的，根據(jù)情節(jié)輕重給予組織處理。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行任職崗位管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行職位限入和提拔限制。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，完善述職述德述廉，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核的導(dǎo)向、評價(jià)和監(jiān)督作用。注重運(yùn)用各方面信息，定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析研判，有針對性地強(qiáng)化監(jiān)督措施。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上下一級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，推動(dòng)開展批評與自我批評。組織部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與干部的經(jīng)常性談心談話，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、幫助改正。

6、突出對一把手的監(jiān)督。督促一把手認(rèn)真貫徹民主集中制，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格按議事規(guī)則和決策程序辦事，堅(jiān)決反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。加強(qiáng)上級黨組織對下級一把手的監(jiān)督，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。完善干部選拔任用機(jī)制，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督一把手的用人行為。加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，用好審計(jì)結(jié)果。

7、嚴(yán)肅問責(zé)失職干部。對因工作失職，給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的干部，要按照規(guī)定嚴(yán)厲問責(zé)；決策嚴(yán)重失誤的，實(shí)行終身追究。對被問責(zé)干部影響期內(nèi)的工作安排及期滿擬重新任用的，要嚴(yán)格把關(guān)。對事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，形式主義、官僚主義、享樂主義突出和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，不勝任和不稱職的干部，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理、堅(jiān)決予以懲戒。落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部責(zé)任制，糾正不敢抓、不敢管現(xiàn)象，對疏于管理監(jiān)督、班子成員或分管人員多次出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，必須嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的責(zé)任。

三、加強(qiáng)選人用人監(jiān)督

8、落實(shí)全程監(jiān)督。強(qiáng)化事前監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對需要報(bào)告的事項(xiàng)，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、嚴(yán)格審核把關(guān)。強(qiáng)化事中監(jiān)督，在民主推薦、考察、公示、討論決定等環(huán)節(jié)，要深入了解遵守組織人事紀(jì)律的情況；堅(jiān)持干部任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，探索實(shí)行擬提拔干部廉政報(bào)告制度，嚴(yán)把選人用人關(guān)。強(qiáng)化事后監(jiān)督，普遍推行“一報(bào)告兩評議”，督促下級黨委（黨組）專題報(bào)告干部選拔任用情況，并接受對選人用人總體情況和新提拔干部的民主評議；開展市縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并延伸到各級黨政機(jī)關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)人、地方黨委組織部長。建立干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)檔案和紀(jì)實(shí)監(jiān)督信息系統(tǒng)，對選人用人全程紀(jì)實(shí)。

9、發(fā)揮社會監(jiān)督作用。實(shí)行干部工作信息公開，加強(qiáng)干部選拔任用政策法規(guī)宣傳，適時(shí)公布有關(guān)情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，形成組織系統(tǒng)電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信和信訪“四位一體”的“12380”舉報(bào)平臺。對舉報(bào)問題，要及時(shí)受理并按規(guī)定認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；對實(shí)名舉報(bào)的，要采取適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。做好涉干輿情特別是網(wǎng)上輿情的監(jiān)測和應(yīng)對，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、研判和查核；對問題屬實(shí)的，要按規(guī)定處理并公布結(jié)果；對與事實(shí)不符的，要予以澄清；對政策法規(guī)有誤讀誤解的，要進(jìn)行正面引導(dǎo)。

10、堅(jiān)決查處違規(guī)用人問題。對違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，查實(shí)一起、通報(bào)一起。實(shí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督查，重點(diǎn)查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾選舉等突出問題，對當(dāng)事人和責(zé)任人必須作出嚴(yán)肅組織處理。對拉票賄選的，一律排除出考察人選范圍，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的要移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理；對搞封官許愿或者為跑官要官的人說情的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。對違規(guī)用人的，作出的干部任用決定一律無效。對干擾選舉的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違紀(jì)違法的移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

11、嚴(yán)格用人責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。對本地區(qū)本部門選人用人問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈、整治工作不力的，特別對線索清楚、內(nèi)容具體的違規(guī)用人問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按規(guī)定處理的，必須按規(guī)定追究黨委（黨組）和組織部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。實(shí)行“帶病提拔”領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程“倒查”，對確實(shí)存在違規(guī)選拔任用問題的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查

12、抓好干部選拔任用法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。根據(jù)監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法規(guī)執(zhí)行情況為重點(diǎn)，每3至5年，分級分類對所有有用人權(quán)單位進(jìn)行一輪普遍檢查，主要檢查樹立正確用人導(dǎo)向、堅(jiān)持任職資格條件、履行選人用人程序和落實(shí)公開選拔、競爭上崗、交流回避、職務(wù)任期等制度的情況。對舉報(bào)反映多的、“一報(bào)告兩評議”滿意率低的、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)用人問題的，進(jìn)行重點(diǎn)抽查。針對違規(guī)破格提拔、超職數(shù)職級配備干部等突出問題，開展專項(xiàng)督查。不斷完善檢查的措施方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改。

13、抓好干部日常管理制度執(zhí)行情況的檢查。加強(qiáng)對《公務(wù)員法》實(shí)施情況的檢查，堅(jiān)決糾正違反規(guī)定的行為。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作條例執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)培訓(xùn)規(guī)定和學(xué)風(fēng)情況。加強(qiáng)干部檔案工作條例落實(shí)情況的檢查，防止和糾正在出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷和干部身份等信息上弄虛作假行為。加強(qiáng)對干部退休制度執(zhí)行情況的檢查，糾正不按規(guī)定及時(shí)辦理退休手續(xù)的問題。加強(qiáng)干部出國（境）管理規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，督促認(rèn)真履行審批手續(xù)、嚴(yán)格出國（境）證件管理。加強(qiáng)談話、函詢、誡勉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度落實(shí)情況的檢查，增強(qiáng)制度的權(quán)威和效力。同時(shí)，要不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、堵塞制度漏洞、完善制度體系。

五、完善監(jiān)督工作機(jī)制

14、增強(qiáng)監(jiān)督合力。各級組織部門要高度重視干部監(jiān)督工作，牢固樹立抓監(jiān)督是本職、不抓監(jiān)督是失職、抓不好監(jiān)督是不稱職的觀念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。要健全組織部門內(nèi)部齊抓共管的配合機(jī)制，明確干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、干部工作機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)在干部監(jiān)督工作中的職責(zé)分工，建立干部監(jiān)督工作部內(nèi)協(xié)調(diào)會議，實(shí)行部內(nèi)干部監(jiān)督信息歸口管理，建立完善干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加本部門研究討論干部任免事項(xiàng)的會議。要健全組織部門與有關(guān)部門聯(lián)系密切的協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、編制、檢察、人力資源社會保障、審計(jì)、信訪等單位的聯(lián)系和信息溝通。要健全組織系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，上級組織部門要加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，下級組織部門要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告干部監(jiān)督工作情況和重要信息。

15、加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，教育引導(dǎo)組工干部講認(rèn)真、講原則、講擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按黨的政策辦事、按規(guī)章制度辦事、按組織程序辦事，敢于反映真實(shí)情況，敢于指出干部存在的問題，敢于抵制用人上的不正之風(fēng)。健全組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，選好配強(qiáng)負(fù)責(zé)人。對干部監(jiān)督工作人員既嚴(yán)格要求、又關(guān)心愛護(hù)，建設(shè)一支講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的過硬隊(duì)伍。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作

加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作

針對當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的問題，我們認(rèn)為應(yīng)做到突出三個(gè)重點(diǎn)，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮三方面合力，加大監(jiān)督力度，制定監(jiān)督長效機(jī)制，才能真正將干部置于人民群眾的監(jiān)督之下，從而規(guī)范干部的管理，打造勤廉、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍。

（一）突出重點(diǎn)，確保干部監(jiān)督有的放矢

1、對重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。各單位黨政“一把手”、即將離職的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人財(cái)物等重要崗位的干部，他們是干部隊(duì)伍中相對特殊的群體，由于位置特殊、情況特殊，他們的心態(tài)各有側(cè)重，個(gè)人價(jià)值取向也有所不同，極容易在人生的道路上失去航標(biāo)。因此，必須將他們作為監(jiān)督的重點(diǎn)對象來管理，尤其要將“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，實(shí)行經(jīng)常關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)督，常敲警鐘，引導(dǎo)他們保持良好的心態(tài)，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的價(jià)值取向。

2、對重點(diǎn)工作實(shí)行全程監(jiān)督。在黨委換屆、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市拆遷等重點(diǎn)工作中，要進(jìn)行全程監(jiān)督，保證工作的公正、透明、規(guī)范。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額資金的使用這“三重一大”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，避免國家、集體利益遭受損失。特別在干部選拔任用中，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，看是否真正堅(jiān)持了干部選拔任用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，是否

嚴(yán)格遵守了干部選拔任用的程序和紀(jì)律，克服和解決用人上的不正之風(fēng)，從源頭上杜絕干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的現(xiàn)象。

3、對重點(diǎn)時(shí)間實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督。特殊的時(shí)刻不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部容易滋生腐敗的重要時(shí)段，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部抵制腐敗的思想松懈時(shí)間。每年的春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日是送禮、收受現(xiàn)金、公款吃喝風(fēng)等高發(fā)期，要通過明察暗訪，聘請社會監(jiān)督員加強(qiáng)監(jiān)督。另一方面，要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷、購房建房、子女升學(xué)、婚喪嫁娶等個(gè)人重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門匯報(bào)有關(guān)情況，防止領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)。

（二）把握環(huán)節(jié)，確保干部監(jiān)督不留盲區(qū)

1、堅(jiān)持在事前的警示教育上下功夫。干部監(jiān)督，重在教育，關(guān)鍵在預(yù)防。對容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做到早打招呼，及時(shí)提醒，預(yù)先防范，把隱患發(fā)現(xiàn)在實(shí)施之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)。每年通過政策宣傳、案件剖析通報(bào)會、法制宣傳日、簽訂廉政承諾書等形式，有針對性的開展警示教育，幫助廣大干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防線。

2、堅(jiān)持在事中的制度監(jiān)督上下功夫。“無以規(guī)矩不成方圓”，要始終將制度建設(shè)作為加強(qiáng)干部監(jiān)督的重點(diǎn)，制度建設(shè)要立足于干部監(jiān)督工作實(shí)際，著眼于健全完善監(jiān)督制度體系，努力形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。用制度的硬性要求對干部實(shí)行剛性監(jiān)督，用制度管人、管事、管權(quán)，促進(jìn)干部管理的規(guī)范化、制度化和程序化。制度的生命力在于執(zhí)行。制定了的制度就必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，而且要始終如一，而不僅

僅是把它寫在紙上，掛在墻上。要把制度執(zhí)行情況作為干部業(yè)績評價(jià)與考核、考察的重要內(nèi)容和依據(jù)，積極營造有利于制度嚴(yán)格執(zhí)行的良好氛圍，強(qiáng)力推動(dòng)制度落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究和解決工作中遇到的問題，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。

3、堅(jiān)持在事后的問題查處上下功夫。只監(jiān)督，不處理，只能造成監(jiān)督流于形式。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，絕不能視而不見，更不能姑息遷就；對違反制度規(guī)定的必須從嚴(yán)從快追究責(zé)任。在監(jiān)督中對發(fā)現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，要通過函詢、談話等形式進(jìn)行批評教育；對違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任；對違反法律法規(guī)的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)予以查處，達(dá)到查處一個(gè)案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

（三）發(fā)揮合力，確保干部監(jiān)督齊抓共管

1、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的制約功能，規(guī)范干部的決策行為。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督，不僅是對權(quán)力的相互制約，而且是對干部最有效、最關(guān)鍵的監(jiān)督。要引導(dǎo)單位班子對班子成員的合理分工，防止權(quán)力過分集中，力求做到相互制約、相互監(jiān)督。進(jìn)一步健全和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，落實(shí)誡勉談話和函詢等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督成為常態(tài)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與組織、人事、審計(jì)、信訪、司法等部門的溝通聯(lián)系和合作，整合力量，加強(qiáng)配合，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、嚴(yán)密性和有效性，建立科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制，形成干部監(jiān)督合力。

2、發(fā)揮社會監(jiān)督的震懾功能，提高干部的履職能力。充分發(fā)揮新聞媒體、行風(fēng)熱線、人大代表和政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員的作用，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性；進(jìn)一步加大政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開力度，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，讓群眾最大限度地享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使領(lǐng)導(dǎo)干部全方位處于社會的監(jiān)督之下，督促干部更好地履行崗位職責(zé)。

3、發(fā)揮群眾監(jiān)督的輻射功能，增強(qiáng)干部的自律意識。群眾的眼睛是雪亮的，要通過設(shè)立監(jiān)督工作意見箱、監(jiān)督舉報(bào)電話、發(fā)放干部監(jiān)督聯(lián)系卡等形式，最大范圍地掌握了解干部“八小時(shí)外”的“生活圈”和“社交圈”的情況，按照江澤民同志曾經(jīng)指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里。對領(lǐng)導(dǎo)干部工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意”的要求，重點(diǎn)掌握干部家庭、婚姻和生活作風(fēng)情況，督促干部不斷增強(qiáng)廉潔自律的意識，提高拒腐防變的能力，從而在全社會形成“人人接受監(jiān)督，人人監(jiān)督他人”的良好社會氛圍。