第一篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南》的通知

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作

操作指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委）

為進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目操作流程，結(jié)合2016年以來(lái)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門出臺(tái)的PPP規(guī)范性文件，部對(duì)2015年部辦公廳印發(fā)的《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南（試行）》（交辦財(cái)審〔2015〕192號(hào)）作了進(jìn)一步修訂完善，形成《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南》。經(jīng)部同意，現(xiàn)予印發(fā)。

交通運(yùn)輸部辦公廳

2017年11月22日

收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南 第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)收費(fèi)公路領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作（Public-Private Partnership，簡(jiǎn)稱PPP），規(guī)范收費(fèi)公路PPP模式的操作流程，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2016﹞18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行令2015年第25號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕92號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則>的通知》（發(fā)改投資〔2016〕2231號(hào)）、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于在收費(fèi)公路領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本使用模式的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)建〔2015〕111號(hào)）等規(guī)定，編制本指南。

第二條 本指南所稱社會(huì)資本方，是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各類國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營(yíng)主體。

第三條 本指南適用于規(guī)范新建、改擴(kuò)建收費(fèi)公路領(lǐng)域開(kāi)展的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目）的識(shí)別、準(zhǔn)備、社會(huì)資本方選擇、執(zhí)行和移交等活動(dòng)。

第四條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，是指社會(huì)資本方按照市場(chǎng)化原則出資，獨(dú)資或與政府指定機(jī)構(gòu)共同成立項(xiàng)目公司，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與收費(fèi)公路投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。政府通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先約定的收益規(guī)則，使社會(huì)資本方獲得合理回報(bào)，實(shí)現(xiàn)防范并化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增加公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給等目標(biāo)。

第五條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享、物有所值、公共利益最大化等原則，各方應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用的原則參與。第二章 項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備

第六條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)公路交通發(fā)展規(guī)劃在項(xiàng)目前期研究論證階段，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及PPP模式的有關(guān)要求，判斷項(xiàng)目是否適合引入社會(huì)資本方，將確定采取PPP模式的潛在項(xiàng)目，納入PPP項(xiàng)目庫(kù)。

需要使用各類政府投資資金的收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃。

第七條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目可由政府或社會(huì)資本方發(fā)起，以政府發(fā)起為主。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)配合財(cái)政、發(fā)展改革部門對(duì)納入收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目庫(kù)的潛在項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選，并根據(jù)公路交通發(fā)展規(guī)劃提出收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建議。

社會(huì)資本方可通過(guò)提交項(xiàng)目建議書的方式向交通運(yùn)輸主管部門或財(cái)政、發(fā)展改革等部門直接推薦潛在項(xiàng)目。

第八條 收費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)的，且政府對(duì)項(xiàng)目依法給予支持政策仍不能完全覆蓋成本、實(shí)現(xiàn)合理回報(bào)的，可考慮給予合理的財(cái)政支持。對(duì)符合公路交通發(fā)展規(guī)劃和車輛購(gòu)置稅支持政策的項(xiàng)目，可按照交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目資金申請(qǐng)和審核規(guī)定，申請(qǐng)車輛購(gòu)置稅資金支持。

可以采取建設(shè)期投資補(bǔ)助、資本金注入、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息等一種或多種方式對(duì)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目給予支持，其中建設(shè)期投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和貸款貼息等作為可行性缺口補(bǔ)助，不作為項(xiàng)目資本金。

政府采用資本金注入方式支持收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的，應(yīng)明確政府出資人代表。政府指定的出資人代表按照本指南第二十六條第三款中所述的方式與社會(huì)資本方共同設(shè)立項(xiàng)目公司。

第九條 經(jīng)過(guò)本級(jí)人民政府授權(quán)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或者指定有關(guān)單位作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備、社會(huì)資本方選擇、執(zhí)行和移交等PPP模式全生命周期的管理工作。

第十條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目工程可行性研究完成專家預(yù)審查后，可組織開(kāi)展項(xiàng)目推介，介紹項(xiàng)目情況、了解潛在社會(huì)資本方財(cái)務(wù)實(shí)力、投融資能力、投資意向和條件等信息，進(jìn)一步評(píng)估項(xiàng)目開(kāi)展PPP模式的可行性，設(shè)計(jì)PPP模式的基本框架。

第十一條 對(duì)于確定采用PPP模式的項(xiàng)目，在開(kāi)展項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作的同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。

實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)（包括投融資結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)測(cè)算和回報(bào)機(jī)制等）、建設(shè)運(yùn)營(yíng)和移交方案、風(fēng)險(xiǎn)分配方案、績(jī)效評(píng)價(jià)、合同體系和主要內(nèi)容、社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式、保障和監(jiān)管措施以及應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)等。

在實(shí)施方案編制過(guò)程中，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極依托本級(jí)人民政府建立的PPP項(xiàng)目部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮開(kāi)展PPP項(xiàng)目政府可賦予的政策措施，包括征地拆遷、項(xiàng)目沿線土地開(kāi)發(fā)使用、建設(shè)期投資補(bǔ)助或者運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等，并在實(shí)施方案和社會(huì)資本方選擇招標(biāo)文件中予以明示。

對(duì)于申請(qǐng)車輛購(gòu)置稅資金的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)在實(shí)施方案中提出資金申請(qǐng)理由、支持額度和政府支持方式，有關(guān)政府支持方式參見(jiàn)本指南第八條。

實(shí)施方案可委托第三方進(jìn)行編制，承擔(dān)編制任務(wù)的第三方應(yīng)盡量避免與潛在社會(huì)資本方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，如存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害社會(huì)資本方選擇的公正性。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在編制完成項(xiàng)目實(shí)施方案后，向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含相關(guān)附件，下同）或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序。

政府采用建設(shè)期投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息方式參與收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，按照核準(zhǔn)制管理；政府采用資本金注入、或既有資本金注入又有建設(shè)期投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貸款貼息一種或幾種方式參與收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，按照審批制管理。

對(duì)于需要交通運(yùn)輸部進(jìn)行行業(yè)審查的項(xiàng)目，同步逐級(jí)向交通運(yùn)輸部報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)材料，并在上報(bào)文件中提出政府支持方式。

交通運(yùn)輸部按程序出具行業(yè)審查（核準(zhǔn)）意見(jiàn)，對(duì)于符合國(guó)家公路發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家投資政策和車輛購(gòu)置稅資金安排規(guī)定的項(xiàng)目，將同時(shí)明確車輛購(gòu)置稅資金的安排上限和支持方式。

第十三條 項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行完善。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)重視項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案的深化研究，細(xì)化工程技術(shù)方案和投資概算等內(nèi)容，并作為確定項(xiàng)目實(shí)施方案的重要依據(jù)。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。實(shí)施方案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可委托專家或第三方編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合本級(jí)財(cái)政部門對(duì)物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。物有所值評(píng)價(jià)審核未通過(guò)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請(qǐng)審核。

第十五條 經(jīng)審核通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政部門，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，組織編制財(cái)政承受能力論證報(bào)告，并出具財(cái)政承受能力論證報(bào)告審核意見(jiàn)。財(cái)政承受能力論證審核未通過(guò)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請(qǐng)審核。第三章 社會(huì)資本方選擇

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民政府上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案申請(qǐng)聯(lián)合評(píng)審。通過(guò)實(shí)施方案聯(lián)合評(píng)審并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展社會(huì)資本方選擇工作。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將上級(jí)或本級(jí)人民政府相關(guān)部門明確的支持政策作為選擇社會(huì)資本方的基本條件對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目特點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇社會(huì)資本方。

第十九條 通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)資本方的程序，按照現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案編制招標(biāo)文件和PPP合同草案。招標(biāo)文件和PPP合同草案中各項(xiàng)承諾和保障等相關(guān)交易條件不得超出已批準(zhǔn)的實(shí)施方案規(guī)定的范圍。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在社會(huì)資本方的財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽(yù)、市場(chǎng)信用、項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等資格條件作出要求，但不得以不合理的條件限制或者排斥潛在社會(huì)資本方，不得對(duì)不同所有制形式的潛在社會(huì)方實(shí)行歧視性待遇。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受具備投融資能力的潛在社會(huì)資本方參與投標(biāo)，不得將具備設(shè)計(jì)或施工資格能力作為參與投標(biāo)的強(qiáng)制性條件。對(duì)于具備設(shè)計(jì)或施工資格能力的社會(huì)資本方，或者自身不具備設(shè)計(jì)或施工資格能力但聯(lián)合了具有相應(yīng)資格能力的設(shè)計(jì)或施工單位共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的社會(huì)資本方，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，中標(biāo)后可以不再對(duì)設(shè)計(jì)或施工任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于不具備設(shè)計(jì)或施工資格能力的社會(huì)資本方，應(yīng)當(dāng)允許其中標(biāo)后依法對(duì)設(shè)計(jì)或施工任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。

第二十二條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)競(jìng)價(jià)因素、管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、投資能力、融資實(shí)力以及信用狀況等評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)分權(quán)重和評(píng)分方法，根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。

根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式和特點(diǎn)，社會(huì)資本方招標(biāo)的競(jìng)價(jià)因素可設(shè)置為項(xiàng)目合作期限、需要政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼額度、社會(huì)資本方提出的合理投資回報(bào)率、通行費(fèi)收入最低需求等一項(xiàng)或者多項(xiàng)因素。

第二十三條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門政府網(wǎng)站或者其他政府網(wǎng)站上公示前三名中標(biāo)候選社會(huì)資本方名單及排名，公示期不得少于3個(gè)工作日。

第二十四條 公示結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要組織項(xiàng)目談判小組，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方提供專業(yè)支持。

談判小組按照候選社會(huì)資本方的排名，依次與候選社會(huì)資本方進(jìn)行合同確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為中選社會(huì)資本方。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會(huì)資本方簽署確認(rèn)談判備忘錄，并根據(jù)信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，公示相關(guān)信息。

第二十五條 談判確定的合同文本及相關(guān)文件不能與實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告及招標(biāo)文件中已明確不得變動(dòng)的核心條款發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更。

第二十六條 公示期滿無(wú)異議的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同投資主管部門將PPP項(xiàng)目合同提交本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)后，根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)由相關(guān)單位或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與依法選定的社會(huì)資本方簽訂投資協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司（項(xiàng)目法人），并與項(xiàng)目公司簽訂收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同。

項(xiàng)目公司可以由社會(huì)資本方單獨(dú)設(shè)立，也可以由政府指定出資人代表采取出資入股或設(shè)立特殊股份的方式與社會(huì)資本方共同設(shè)立。

收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；

（二）合作范圍和期限；

（三）政府和項(xiàng)目公司的權(quán)利和義務(wù)；

（四）融資方案，投融資期限和方式；

（五）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整機(jī)制；

（六）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求；

（七）養(yǎng)護(hù)管理和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（八）合理投資回報(bào)確定及調(diào)整機(jī)制；

（九）履約保證金的有關(guān)要求；

（十）合作期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與保障；

（十一）建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)；

（十二）安全質(zhì)量保證金制度及其責(zé)任；

（十三）政府承諾和保障；

（十四）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；

（十五）合同期限屆滿后，項(xiàng)目移交方式、程序和要求等；

（十六）合同變更、提前終止及補(bǔ)償；

（十七）監(jiān)督檢查；

（十八）違約責(zé)任；

（十九）爭(zhēng)議解決方式；

（二十）需要明確的其他事項(xiàng)。

第二十七條 收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目法人確定后，如與審批或核準(zhǔn)時(shí)的項(xiàng)目法人不一致，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門組織協(xié)調(diào)按照有關(guān)規(guī)定依法辦理項(xiàng)目法人變更手續(xù)。

第二十八條 對(duì)于申請(qǐng)車輛購(gòu)置稅資金支持的收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，在正式簽署收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織向交通運(yùn)輸部報(bào)送項(xiàng)目車輛購(gòu)置稅資金申請(qǐng)函、收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同及各項(xiàng)審批文件等相關(guān)材料。

其他收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)部門。

第二十九條 交通運(yùn)輸部收到省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的材料并確認(rèn)符合條件后，對(duì)材料進(jìn)行審查。通過(guò)審查的，交通運(yùn)輸部出具資金安排確認(rèn)函，明確車輛購(gòu)置稅資金具體安排數(shù)額。第四章 項(xiàng)目執(zhí)行

第一節(jié) 項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算管理

第三十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理要求，將收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同中約定的政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)本級(jí)人民政府審核，保障政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的履約能力。

第三十一條 經(jīng)本級(jí)人民政府同意納入中期財(cái)政規(guī)劃的收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸主管部門按照預(yù)算編制程序和要求，將合同中符合預(yù)算管理要求的下一年度財(cái)政資金支出納入預(yù)算管理，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門審核后納入預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)

第三十二條 項(xiàng)目公司正式成立后，應(yīng)盡快開(kāi)展項(xiàng)目融資。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門敦促和監(jiān)督社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司做好項(xiàng)目融資工作。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門不得為項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方的融資提供擔(dān)保。項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方未按照收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同約定完成融資的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可依法提出履約要求，必要時(shí)提出終止收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同的要求。

第三十三條 項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方要按照合同約定統(tǒng)籌項(xiàng)目投入和產(chǎn)出，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十四條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以采取聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審查單位、對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理單位或者中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)進(jìn)行直接招標(biāo)等措施，對(duì)設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控；也可以聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本審計(jì)或者承擔(dān)其他評(píng)估工作。

第三十五條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同及有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方履行PPP項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。

第三十六條 項(xiàng)目建成后至試運(yùn)營(yíng)通車前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等合同約定和涉及公眾服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，并向交通運(yùn)輸主管部門出具驗(yàn)收意見(jiàn)，作為試運(yùn)營(yíng)通車收費(fèi)的前置條件。第三節(jié) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)

第三十七條 項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方要根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同，對(duì)收費(fèi)公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為社會(huì)公眾提供安全便捷、暢通高效、綠色智能的公共服務(wù)。

第三十八條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù)，為項(xiàng)目公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目提供便利和支持，提高公共服務(wù)水平。

第三十九條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同中的運(yùn)營(yíng)服務(wù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方取得項(xiàng)目回報(bào)的依據(jù)。

第四十條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)交通運(yùn)輸主管部門或者本級(jí)人民政府備案。

第四十一條 交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司應(yīng)依照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的要求，公開(kāi)披露項(xiàng)目相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條 在收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同有效期內(nèi)，合同內(nèi)容確需變更的，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充合同，并報(bào)原審批機(jī)構(gòu)審批。

第四十三條 在項(xiàng)目合作期內(nèi)，因收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因，導(dǎo)致社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司無(wú)法繼續(xù)履行合同約定義務(wù)，或者出現(xiàn)合同約定的提前終止合同情形的，在與債權(quán)人協(xié)商一致后，經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審批，可以提前終止合同。

收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同提前終止的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或交通運(yùn)輸主管部門指定的其他機(jī)構(gòu)可以提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并根據(jù)實(shí)際情況和合同約定給予合理補(bǔ)償或懲罰。第五章 項(xiàng)目移交

第四十四條 在PPP合同期滿后，社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)以良好的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)狀態(tài)將收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料等無(wú)償移交給政府有關(guān)部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。

收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目合同中應(yīng)當(dāng)明確約定項(xiàng)目移交的過(guò)渡期、移交內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序、質(zhì)量保證及違約責(zé)任等。

第四十五條 項(xiàng)目移交應(yīng)設(shè)置過(guò)渡期。過(guò)渡期宜為PPP合作期限屆滿前1年或2年，政府有關(guān)部門或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)聯(lián)合組建項(xiàng)目移交委員會(huì)，研究制定項(xiàng)目移交方案，共同做好項(xiàng)目移交過(guò)渡期的相關(guān)工作。

項(xiàng)目移交方案應(yīng)當(dāng)包括移交的資產(chǎn)、資料明細(xì)，雙方委派的移交人員及移交程序等內(nèi)容。

第四十六條 PPP合同期滿前６個(gè)月，原審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。經(jīng)鑒定和驗(yàn)收，公路符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)核定的技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司方可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門辦理公路移交手續(xù)；不符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)核定的技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在交通運(yùn)輸主管部門確定的期限內(nèi)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，達(dá)到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。

第四十七條 項(xiàng)目移交完成后，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同政府有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行養(yǎng)護(hù)狀況、成本效益、監(jiān)管成效等進(jìn)行評(píng)估。第六章 附 則

第四十八條 本指南由交通運(yùn)輸部財(cái)務(wù)審計(jì)司會(huì)同綜合規(guī)劃司、公路局負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本指南自印發(fā)之日起施行，有效期五年，《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南（試行）》（交辦財(cái)審〔2015〕192號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目前期工作的通知-國(guó)

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第三篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)約談辦法的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)約談辦法的通知

交安監(jiān)發(fā)〔2011〕777號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法制建設(shè)，部制定了《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)約談辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部

二〇一一年十二月二十二日

交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)約談辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，結(jié)合交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通運(yùn)輸部組織的安全生產(chǎn)約談工作。

第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)約談，是指交通運(yùn)輸部與被約談單位進(jìn)行的安全生產(chǎn)誡勉談話。

第四條 交通運(yùn)輸部安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)約談的具體組織工作，部?jī)?nèi)相關(guān)司局、部海事局、救撈局按職責(zé)分工參與約談工作。

第五條 交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路生產(chǎn)運(yùn)輸或建設(shè)施工，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，部應(yīng)約請(qǐng)相關(guān)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)誡勉談話：

（一）未落實(shí)國(guó)家或部有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署；

（二）掛牌督辦的安全隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改或采取相應(yīng)措施的；

（三）發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故，存在漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)的；

（四）6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次及以上重大安全生產(chǎn)事故或連續(xù)發(fā)生多起較大安全生產(chǎn)事故并造成較大損失或影響的；

（五）發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故；

（六）有必要進(jìn)行約談的其他情況。

第六條 約談形式分為集體約談和個(gè)別約談。

在相近時(shí)間內(nèi)2個(gè)以上地區(qū)或單位發(fā)生第五條所列情況的，由部領(lǐng)導(dǎo)或部安全總監(jiān)主持集體約談；個(gè)別地區(qū)或單位發(fā)生第五條所列情況的，由部領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)或安委辦領(lǐng)導(dǎo)主持個(gè)別約談。

第七條 被約談單位是指存在第五條所列情況之一的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部直屬單位、中央管理的交通運(yùn)輸企業(yè)。

第八條 被約談單位主要負(fù)責(zé)人或分管安全工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加約談。

第九條 約談以談話形式進(jìn)行。約談時(shí)，約談人聽(tīng)取被約談單位對(duì)有關(guān)情況的陳述，并針對(duì)被約談單位存在的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢，提出具體整改要求。

第十條 約談時(shí)，被約談單位應(yīng)陳述下列情況：

（一）未落實(shí)國(guó)家或部有關(guān)安全生產(chǎn)部署的，應(yīng)陳述未開(kāi)展相關(guān)工作的原因，下一步整改計(jì)劃和措施；

（二）掛牌督辦仍存在隱患的，應(yīng)陳述未進(jìn)行隱患整改或逾期未完成整改的原因，下一步整改計(jì)劃和實(shí)施方案；

（三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)陳述事故發(fā)生的原因，相關(guān)處理情況，吸取的教訓(xùn)，已采取或?qū)⒉扇〉拇胧?/p>

（四）漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)陳述事件的處理情況，對(duì)違規(guī)行為的認(rèn)識(shí)和相關(guān)整改措施。

第十一條 約談?dòng)刹款I(lǐng)導(dǎo)、部安委辦或部?jī)?nèi)相關(guān)司局、部海事局、救撈局提出，由部安委辦提前10天書面通知被約談單位，告知約談事項(xiàng)、約談時(shí)間、約談地點(diǎn)。

需部領(lǐng)導(dǎo)或安全總監(jiān)主持的約談，應(yīng)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)或安全總監(jiān)批準(zhǔn)后下發(fā)約談通知書。

第十二條 被約談單位收到約談通知書后，應(yīng)在收到約談通知2個(gè)工作日內(nèi)以書面或電話形式確認(rèn)通知事項(xiàng)。

第十三條 部安委辦承擔(dān)約談?dòng)涗浌ぷ?，?fù)責(zé)起草約談紀(jì)要。約談紀(jì)要印發(fā)至被約談單位和參加約談的所有單位。

第十四條 被約談單位應(yīng)在約談結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將整改方案以書面形式報(bào)部，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告整改方案執(zhí)行情況。

第十五條 部安委辦應(yīng)組織部?jī)?nèi)相關(guān)司局、部海事局、救撈局跟蹤、督辦整改方案執(zhí)行情況，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第十六條 部安委辦應(yīng)將約談?dòng)涗浐捅患s談單位上報(bào)的材料等資料立卷存檔。

第十七條 被約談單位無(wú)故不參加約談或未認(rèn)真落實(shí)約談要求的，約談單位應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)。因約談事項(xiàng)未落實(shí)或落實(shí)不到位而引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由相關(guān)部門追究被約談單位及相關(guān)人員責(zé)任。

第十八條 各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部直屬單位可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)約談機(jī)制。

第十九條 本辦法自頒布之日起試行。

附件：1.交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)約談通知書（略，詳情請(qǐng)登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站）

2.交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洠裕斍檎?qǐng)登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站）

第四篇：關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

交財(cái)發(fā)﹝2010﹞123號(hào)

2010年03月17日

部屬事業(yè)單位：

為進(jìn)一步做好部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕13號(hào)）等規(guī)章制度，結(jié)合我部部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，特制定《交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）

二〇一〇年三月八日

交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》和《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，結(jié)合我部實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法中下列用語(yǔ)的涵義是：

（一）部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指部屬各級(jí)各類事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

包括：國(guó)家撥給部屬事業(yè)單位的資產(chǎn)，部屬事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

（二）配置是指部屬事業(yè)單位根據(jù)本單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為本單位及所屬單位配備國(guó)有資產(chǎn)的行為。

（三）處置是指部屬事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（四）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（五）對(duì)外捐贈(zèng)是指部屬事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

（六）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

（七）置換是指部屬事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

（八）報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（九）報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（十）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

（十一）處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

（十二）產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)部屬事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和部屬事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

（十三）產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第五條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、部、及部屬系統(tǒng)單位（包括長(zhǎng)江航務(wù)管理局、海事局、救助打撈局、船級(jí)社，下同）分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理職責(zé)

第六條 部對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）制定部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）組織部屬事業(yè)單位開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟繉偈聵I(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；

（六）督促部屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（七）按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)工作。

第七條 部屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)財(cái)政部和部國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，建立資產(chǎn)管理檔案，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限報(bào)批或?qū)徟締挝患八鶎賳挝粐?guó)有資產(chǎn)的配置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型交通運(yùn)輸設(shè)備、儀器等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)的建設(shè)工作；

（七）接受財(cái)政部和部的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)和工作人員，做好本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第九條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)方式成本過(guò)高。

第十條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十一條 對(duì)于單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)配置的國(guó)有資產(chǎn)，原則上由部在系統(tǒng)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十二條 部屬事業(yè)單位申請(qǐng)購(gòu)置規(guī)定限額（規(guī)定限額按財(cái)政部布置預(yù)算編制工作時(shí)的規(guī)定執(zhí)行，下同）以上國(guó)有資產(chǎn)的，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：

（一）部屬系統(tǒng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其本級(jí)及所屬單位提出擬購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核后報(bào)部審核；其他部屬事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，直接報(bào)部審核；

（二）部根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總后，報(bào)財(cái)政部審批；

（三）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照預(yù)算管理的相關(guān)要求列入部屬事業(yè)單位預(yù)算。

第十三條 部屬事業(yè)單位購(gòu)置屬于政府采購(gòu)范圍的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照部有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。

第十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

第十五條 部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的國(guó)有資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后送達(dá)具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

部屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)需要辦理產(chǎn)權(quán)證書的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證書。

第十六條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對(duì)外投資和出租、出借等。

第十八條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效和跟蹤管理等原則。第十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)出庫(kù)時(shí)保管人員應(yīng)及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用人員離職時(shí)，所用國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。

第二十條 部屬事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中的損失和浪費(fèi)。

第二十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù)，并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十二條 財(cái)政部、部及部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位按規(guī)定權(quán)限對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第二十三條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

第二十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位對(duì)外投資和出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第二十五條 部屬事業(yè)單位利用房屋、土地、飛機(jī)、船舶和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，以及出租、出借飛機(jī)和船舶，均需報(bào)部審核或?qū)徟?/p>

部屬系統(tǒng)單位所屬單位發(fā)生上述國(guó)有資產(chǎn)使用行為時(shí)，應(yīng)由部屬系統(tǒng)單位提出審核意見(jiàn)后報(bào)部。

第二十六條 部屬事業(yè)單位利用除本辦法第二十五條規(guī)定以外的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，以及超過(guò)六個(gè)月以上（不含六個(gè)月）的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)均需按以下權(quán)限審批：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以下的，由部屬系統(tǒng)單位審批并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)部備案；其他部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以下的，由各單位審批并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)部備案；

（二）部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）、800萬(wàn)元以下的，其他部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）、800萬(wàn)元以下的，報(bào)部審批；

（三）部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上的（含800萬(wàn)元），由部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第二十七條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借期限在六個(gè)月以內(nèi)（含六個(gè)月）的，由部屬事業(yè)單位審批。

部屬事業(yè)單位應(yīng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件報(bào)部、財(cái)政部（一式三份）及當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦備案。

第二十八條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)提交以下資料：

（一）對(duì)外投資事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）擬對(duì)外投資國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對(duì)外投資的可行性分析報(bào)告；

（四）擬同意利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位法人證書復(fù)印件、擬合作方的法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（七）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（八）單位上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（十）其他材料。

第二十九條 部屬事業(yè)單位要嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。

第三十條 部屬事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買賣期貨、股票，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十一條 部屬事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）擬出租、出借事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）擬出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑證的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）出租、出借的可行性分析報(bào)告；

（四）同意利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位的法人證書復(fù)印件、擬承租承借方的事業(yè)法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）其他材料。

第三十二條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十三條 部收到部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用申請(qǐng)后將及時(shí)審查，并按下列情形限時(shí)辦理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)和相關(guān)資料符合本辦法規(guī)定的，部在收到材料之日起，15個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部。

（二）申請(qǐng)資料不符合本辦法規(guī)定的，部在5個(gè)工作日內(nèi)以書面方式通知部屬事業(yè)單位修改補(bǔ)充。受理日期以部重新收到申報(bào)資料時(shí)算起。

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定的，部將不予辦理，并在5個(gè)工作日內(nèi)函告不予辦理的原因。

第三十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租底價(jià)。部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過(guò)5年。

第三十六條 部屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對(duì)外投資的股權(quán)，按照第五章中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定辦理。

第五章 資產(chǎn)處置

第三十七條 國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第三十八條 擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條 處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，由本單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出處理意見(jiàn)，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。

第四十條 財(cái)政部、部對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和部屬系統(tǒng)單位對(duì)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及部屬事業(yè)單位按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)部備案的文件是財(cái)政部、部和部屬系統(tǒng)單位安排有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 處置國(guó)有資產(chǎn)金額的審批權(quán)限同第二十六條使用國(guó)有資產(chǎn)金額審批權(quán)限。

第四十二條 部屬事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)。部屬事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，須填寫《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向部申報(bào)。

（二）部審批或?qū)徍?。部?duì)部屬事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，在部審批權(quán)限內(nèi)的，由部進(jìn)行審批并報(bào)財(cái)政部備案，需報(bào)財(cái)政部審批的，由部報(bào)財(cái)政部審批。

（三）評(píng)估備案與核準(zhǔn)。部屬事業(yè)單位根據(jù)部的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或部備案。評(píng)估結(jié)果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，部屬事業(yè)單位將評(píng)估結(jié)果報(bào)部，由部報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。

（四）公開(kāi)處置。部屬事業(yè)單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。

第四十三條 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的國(guó)有資產(chǎn)包括：

（一）長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的；

（三）因隸屬關(guān)系改變，上劃或下劃的；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的。

第四十四條 部屬事業(yè)單位不得將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

第四十五條 部屬事業(yè)單位與部外中央單位之間無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)的，在與另一方協(xié)調(diào)一致，并經(jīng)雙方主管部門審核同意后，由劃出方主管部門按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批。

第四十六條 部屬事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方單位的，應(yīng)按規(guī)定提出審核意見(jiàn)并附省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和省級(jí)財(cái)政部門同意接收文件報(bào)部，經(jīng)部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第四十七條 地方單位將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給部屬事業(yè)單位的，在地方財(cái)政部門審批后，辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。部屬事業(yè)單位應(yīng)將接收國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)部備案。

第四十八條 部屬事業(yè)單位無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià) 等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第四十九條 部屬事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等；

（五）決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第五十一條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，將按規(guī)定權(quán)限由財(cái)政部、部備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或部重新確認(rèn)后交易。

第五十二條 部屬事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第五十三條 部屬事業(yè)單位置換國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）置換申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對(duì)方單位的法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋對(duì)方單位公章）；

（七）部屬事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五十四條 部屬事業(yè)單位報(bào)廢、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十五條 部屬事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請(qǐng)損失處置，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提供相關(guān)法律文書;

（六）其他相關(guān)材料。

第五十六條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第五十七條 部屬事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提交其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提交判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第五十八條 部收到部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)后的受理時(shí)限同第三十三條規(guī)定。

第五十九條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。

第六十條 部屬事業(yè)單位利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第六十一條 部屬事業(yè)單位利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照第六十條和本條

（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第六十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入，按以下方式上繳：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入財(cái)政部為部屬系統(tǒng)單位開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶。

（二）其他部屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入財(cái)政部為部開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶。第六十三條 部屬事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。部屬事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時(shí)由財(cái)政部、部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財(cái)力情況統(tǒng)籌考慮。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記及糾紛處理

第六十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

（四）其他需要登記的事項(xiàng)。

第六十五條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六十六條 部屬事業(yè)單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請(qǐng)調(diào)解。

第六十七條 部屬系統(tǒng)單位所屬單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由部屬系統(tǒng)單位調(diào)解。

第六十八條 部屬事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解；部調(diào)解不成的，由部報(bào)財(cái)政部調(diào)解；再調(diào)解不能解決的，依照司法程序處理。

第六十九條 部屬事業(yè)單位與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由部屬事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)，并經(jīng)部報(bào)財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產(chǎn)評(píng)估及清查

第七十條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第七十一條 有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）下屬單位之間合并、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，逐級(jí)報(bào)部，由部報(bào)經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第七十二條 部屬事業(yè)單位在相關(guān)資產(chǎn)使用、處置行為得到批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第七十三條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

部屬事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條 部屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第七十六條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者部安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及國(guó)有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）上級(jí)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第七十七條 部屬事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)部審核同意后實(shí)施。根據(jù)國(guó)家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開(kāi)展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 資產(chǎn)信息管理

第七十八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到國(guó)有資產(chǎn)信息資源共享。資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第七十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期進(jìn)行報(bào)告。

第八十條 部屬事業(yè)單位編制國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告必須內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報(bào)及時(shí)，不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第八十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

第八十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格管理，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)，不得越級(jí)審批。部將定期組織檢查部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理情況，對(duì)不按照審批權(quán)限審批國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置事項(xiàng)的單位，部將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第八十三條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第八十四條 部屬事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)；

（三）擅自提供擔(dān)保，出租和出借國(guó)有資產(chǎn)；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（五）截留資產(chǎn)處置收入和對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；

（六）其他造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。

第八十五條 部屬事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，部將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分、處理，或不予受理單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的編報(bào)申請(qǐng)。

第十章 附 則

第八十六條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第八十七條 部屬事業(yè)單位根據(jù)部授權(quán)進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個(gè)工作日內(nèi)抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦；部屬事業(yè)單位收到部的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)印件送當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦。

第八十八條 部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定適合本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。

第八十九條 部管社團(tuán)參照本辦法執(zhí)行。

第九十條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的部屬事業(yè)單位，以及部屬事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十一條 本辦法由部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。今后財(cái)政部和部有新的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定出臺(tái)，從其規(guī)定。

第五篇：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)目錄的通知

（廳科技字〔2011〕79號(hào)）

信息化標(biāo)準(zhǔn)是確保交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范有序，支撐信息資源共享和交換，提升信息化服務(wù)效能，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)技術(shù)手段。部高度重視交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，組織編制了交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、信息資源核心元數(shù)據(jù)、集裝箱電子數(shù)據(jù)交換、電子收費(fèi)等一批交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)性國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于行業(yè)信息化發(fā)展起到了重要的規(guī)范和引領(lǐng)作用。為切實(shí)加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)貫徹應(yīng)用和監(jiān)督實(shí)施力度，部組織研究確定了第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)目錄（見(jiàn)附件1），現(xiàn)印發(fā)你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在交通運(yùn)輸信息化建設(shè)中，要切實(shí)提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，標(biāo)準(zhǔn)目錄所列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)視同強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行。

二、自本通知發(fā)布之日起，交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)工程或產(chǎn)品研發(fā)，應(yīng)在設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)，并在驗(yàn)收交付階段開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性審查或測(cè)評(píng)工作，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)不予驗(yàn)收。標(biāo)準(zhǔn)符合性審查和測(cè)評(píng)工作按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則予以開(kāi)展，并由標(biāo)準(zhǔn)歸口的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)予以技術(shù)支持。

三、對(duì)于正在使用且涉及行業(yè)信息共享交換的信息系統(tǒng)，請(qǐng)各單位組織標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和符合性檢查，并將檢查結(jié)果，于2011年10月底前報(bào)送至部科技司。

四、部將不定期組織對(duì)部屬單位和各省在交通運(yùn)輸信息化建設(shè)中貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行抽查。對(duì)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況好的單位，我部將確立為交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范單位，予以支持和鼓勵(lì)；抽查結(jié)果不合格的單位應(yīng)盡快整改，連續(xù)兩次抽查結(jié)果不合格的單位將列入重點(diǎn)跟蹤檢查單位，并予以通報(bào)批評(píng)。

五、從事交通信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、開(kāi)發(fā)或服務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)部有關(guān)政策，制定相應(yīng)的信息化工程管理制度，在信息化工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效應(yīng)用。

六、進(jìn)一步做好宣傳貫徹工作，部每年進(jìn)行至少3次全行業(yè)交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)，特別是重要的新頒標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作；每年組織至少2次有關(guān)交通運(yùn)輸信息標(biāo)準(zhǔn)化的專題研討和技術(shù)交流；進(jìn)一步發(fā)揮交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)站的功能，完善交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)查詢系統(tǒng)，方便標(biāo)準(zhǔn)的獲取、應(yīng)用和意見(jiàn)反饋，推動(dòng)其成為交通運(yùn)輸信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài)交流平臺(tái)。

七、各單位應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)宣貫方案，因地制宜、形式多樣地開(kāi)展宣貫培訓(xùn)工作，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)的地位、作用、意義，確保標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要求得到準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行，提高各有關(guān)方面貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。

八、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)編制單位應(yīng)做好服務(wù)工作，積極配合各單位、各地信息化標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，協(xié)助制定工作方案和培訓(xùn)計(jì)劃，編制好宣貫、培訓(xùn)教材。部組成了行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)咨詢專家組（見(jiàn)附件2），提供標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實(shí)施咨詢指導(dǎo)。

九、目錄標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實(shí)施的意見(jiàn)、建議，可向部科技司提出。部將根據(jù)有關(guān)情況，不斷

調(diào)整、完善需嚴(yán)格執(zhí)行的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)目錄，并予以發(fā)布。聯(lián)系人：高翔

聯(lián)系電話：010-65292819電子郵件：gaoxiang@mot.gov.cn

附件：

1.第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的國(guó)家及行業(yè)交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)（2011-V1.0）2.交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)咨詢專家組名單及聯(lián)系方式

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部辦公廳

二〇一一年四月十二日

附件1

第一批需嚴(yán)格執(zhí)行的國(guó)家及行業(yè)交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)（2011-V1.0）

附件2

交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)咨詢專家組名單及聯(lián)系方式

發(fā)布部門：

發(fā)布日期：2011年04月12日實(shí)施日期：2011年04月12日(中央法規(guī))