第一篇：國有企業(yè)工會路徑探索

國有企業(yè)工會行政化、機關(guān)化趨勢分析及

群眾化、服務(wù)型工會路徑探索

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工會事業(yè)也得到了很大的發(fā)展，工會的形象和地位不斷提高，發(fā)揮的作用也越來越突出。尤其是國有企業(yè)工會，作為工人團體的主力軍，在維護和保障職工權(quán)益、推動企業(yè)安全生產(chǎn)和跨越發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。但不容忽視的是，在此過程中，國有企業(yè)工會組織的行政化、機關(guān)化現(xiàn)象也在不斷滋生，而且越來越嚴(yán)重，工會運行機制與基層工會工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要不相適應(yīng)；工會活動的內(nèi)容方式與職工群眾多樣化需求不相適應(yīng)；為基層工會提供的指導(dǎo)服務(wù)保障與基層工會面臨的繁重任務(wù)不相適應(yīng)等問題逐漸凸顯，嚴(yán)重影響了工會在職工群眾中的威信，也削弱了工會組織起來、切實維權(quán)、助推發(fā)展重要職能的發(fā)揮。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，切實加強國有企業(yè)工會建設(shè)，去行政化、去機關(guān)化，強化工會組織服務(wù)化、群眾化職能，努力開創(chuàng)工會工作新局面至關(guān)重要。

一、國有企業(yè)工會行政化、機關(guān)化趨勢分析

馬克思主義的工會理論認(rèn)為,工會是一個以維護和代表職工合法權(quán)益為職責(zé)的群眾性組織。按照《中國工會章程》，中國工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，其基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益。因此，在工作中體現(xiàn)群眾性、服務(wù)性，作為工人階級利益的代言人和保障者也是國有企業(yè)工會的應(yīng)有之義。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)的工會職能正在逐步行政化、機關(guān)化和娛樂化，其本質(zhì)職能正在逐步被削弱，具體表現(xiàn)為：

1、組織形式的行政化和機關(guān)化趨勢。在當(dāng)前中國,一方面黨和國家需要工會作為承擔(dān)這種連接作用的紐帶而存在,另一方面工人也需要工會作為自己利益,意見和要求的表達渠道。然而，在大多數(shù)國有企業(yè)工會，組織設(shè)置不但包括辦公室、宣教部、文體部、女工部、權(quán)益部、勞動競賽部等工會機構(gòu)，而且還兼具了綜合治理、信訪維穩(wěn)、計劃生育、職業(yè)病衛(wèi)生等其他行政職能，業(yè)務(wù)繁多、人員缺乏的現(xiàn)狀普遍性存在。而且，工會的負(fù)責(zé)干部的產(chǎn)生主要還是“任命制”和“委派制”,而不是由工人直接選舉,這種狀況決定了工會在勞動關(guān)系中難以真正向會員負(fù)責(zé)。

2、工作方法的行政化和機關(guān)化趨勢。根據(jù)馬克思“政治統(tǒng)治應(yīng)當(dāng)以有效的社會管理為基礎(chǔ)”的原則,工會功能的取向應(yīng)當(dāng)更多的顧及職工和社會的需求,而非行政的需求.然而,在現(xiàn)實中,行政化了的功能性組織往往主要承擔(dān)由各級行政自上而下傳遞,落實下來的任任務(wù)，功能性組織日常工作的開展方式日趨接近于行政部門。主要表現(xiàn)在許多地方工會背離了其作為群眾性組織的本質(zhì)身份,不了解職工的疾苦,高高在上,以行政命令的方式僵硬地開展工作, 不考慮基層實際，通常對基層單位下指標(biāo)、分任務(wù)，并以檢查考核施加壓力，使得基層單位不得不把主要精力放在完成任務(wù)指標(biāo)上，上邊千根線,下面一根針，多頭緒的工作、不特定的任務(wù)、剛性的考核指標(biāo)，使基層單位疲于應(yīng)付等等.顯然,這種工作方式在實際工作中是沒有生命力的,其結(jié)果是削弱工會的橋梁紐帶作用。

3、干部履職的行政化和機關(guān)化趨勢。主要表現(xiàn)為工會干部的履職盡責(zé)意識有所淡化，職責(zé)履行方式不符合組織要求。辦公時間機關(guān)化、工作方式辦公室化，習(xí)慣于坐班制，坐等職工上門，而不是主動走出去，上門為職工群眾服務(wù)，不了解職工的愿望和要求，部分工會機關(guān)的干部甚至形成了“臉難看,門難進,事難辦”的不良作風(fēng)。工會和職工本為魚和水的關(guān)系，但現(xiàn)在機關(guān)工會干部大都忙于日常事務(wù)，平常下基層聯(lián)系不多，有基層干部戲稱：上級工會要么不來，一下來就是檢查、驗收、收經(jīng)費。

4、職能發(fā)揮的行政化和機關(guān)化趨勢。工會的主要職責(zé)是維護職工的合法權(quán)益，但因體制及自身原因，工會的維護職能發(fā)揮不夠突出，職能定位存在一定程度的偏差。工會熱衷于搞“籃球賽”、“乒乓球賽”和各類文藝節(jié)目等，活動的格式化、形式化特征明顯，職工參與面有限，與職工的需求和要求存在一定脫節(jié)。

二、國有企業(yè)工會行政化、機關(guān)化的弊端

1.脫離職工群眾,背離工會性質(zhì)。我國《工會法》規(guī)定:“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”,工會作為職工群眾自己的組織,其領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該是通過職工民主選舉產(chǎn)生,對職工群眾負(fù)責(zé)。但在我國的國有企業(yè)所建立的工會中,工會干部大多都是由企業(yè)行政或者是上級單位提名任免的, 工會干部的工資福利、職務(wù)晉升等各項待遇和利益基本上與企業(yè)相關(guān)聯(lián),因此工會干部更多的是對其任命主體負(fù)責(zé),而不是對職工負(fù)責(zé)。這樣就會使工會干部脫離職工群眾,彼此之間產(chǎn)生隔閡,與工會由工人組成、代表工人階級意志的本質(zhì)屬性不相符。

2.引起勞資矛盾,背離工會職責(zé)。工會作為工人階級的群眾組織,其基本職責(zé)就是維護職工的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段,在國有企業(yè)中普遍存在工會組織以企業(yè)安全生產(chǎn)為中心，以企業(yè)利潤最大化為根本，與企業(yè)同盟，而不再是工人的全權(quán)代表，有的工會組織甚至站在了工人群體的對立面，不能正確履行工會職責(zé)，尤其是在關(guān)系到職工切身利益的一些問題方面存在了解不深、關(guān)注不夠，對職工的維權(quán)浮在面上，沉不下去。一個個活動千篇一律，沒有重點，對重點人群和困難群體的關(guān)注度明顯不夠；對特別困難人群的幫扶力度明顯不足。工會協(xié)調(diào)勞資關(guān)系,維護職工合法權(quán)益的職能沒有有效發(fā)揮,直接與其職責(zé)相背離。

3.導(dǎo)致職工不滿,產(chǎn)生社會矛盾。企業(yè)工會行政化、機關(guān)化,最直接的影響就是使工會干部脫離職工群眾,職工群眾會對工會干部產(chǎn)生反感與抵觸心理，不再去相信和依靠工會組織。如果這種狀況得不到有效的化解,最終可能導(dǎo)致極端事件的發(fā)生,引起企業(yè)甚至是社會的動蕩與不安,這和我們構(gòu)建社會主義和諧社會的宗旨是背離的。

三、國有企業(yè)工會群眾化、服務(wù)型路徑探索

國有企業(yè)工會要想發(fā)揮其連接紐帶作用，必須回到自己的本質(zhì)職能中去,充分體現(xiàn)工會應(yīng)有的群眾性和服務(wù)性。工會工作只有與職工利益相通、榮譽與共，才能緊緊的將職工群眾團結(jié)在組織周圍，才能調(diào)動職工群眾的積極性，促進和推動整個企業(yè)的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。

1、明確工會定位，完善維權(quán)機制。要鞏固工會的地位,強化工會的功能,根本之道在于強化和鞏固工會的本職功能，因此，我們首先要做的就是要明確國有企業(yè)工會代表工人群眾的利益,有效維護職工權(quán)益的根本職責(zé)，牢固樹立“維權(quán)工作有作為,工會工作有地位”的觀念,積極探索與企業(yè)實際相適應(yīng)的維權(quán)機制。比如說，探索在工會扶危濟困、金秋助學(xué)、冬送溫暖、夏送清涼等常規(guī)性維權(quán)機制基礎(chǔ)上，建立職工心理咨詢服務(wù)、職工政策咨詢服務(wù)體系，探索建立職工互助儲金、大病醫(yī)療互助等職工互助幫扶機制，有效補充工會經(jīng)費維權(quán)保障的局限性。

2、強化調(diào)查研究，了解基層心聲。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展“機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系職工”的雙聯(lián)系活動和“面對面、心貼心、手牽手”幫扶活動，工會干部要走入基層，深入開展隊組包保、人員包保，及時了解基層工作困難、了解職工群眾需求，尤其是在重要活動開展前、重要政策制定前，更應(yīng)當(dāng)反復(fù)深入基層征求職工群眾意見，做到政策完善到位，措施有的放矢，工作開展有序。

3、強化服務(wù)意識，履行服務(wù)職能。以“黨政機關(guān)為工會工作服務(wù),上級工會為基層工會服務(wù)和工會工作者為職工服務(wù)”.的“三服務(wù)”工作理念為宗旨，明確其各層級之間的責(zé)任和分工,指出工會工作的重心.指導(dǎo)工會處理各方關(guān)系。一是建立黨政工聯(lián)席會議制度，確保黨政對工會工作支持到位、指導(dǎo)到位和保障到位；二是建立工會支持保障機制，上級工會加強對下級工會的支持和幫助力度。三是工會一切工作以“職工需要不需要，滿意不滿意”為重要標(biāo)尺開展，突出職工意志。

4、加強民主管理，體現(xiàn)職工地位。工會是工人階級的群眾組織,也具有聯(lián)系政黨與國家以及政府與社會的紐帶作用。隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,國有企業(yè)職工的民主參與意識逐漸加強,只有職工與企業(yè)的互動加強,才能進一步推動企業(yè)的發(fā)展。工會工作同樣需要調(diào)動職工群眾的積極性,激發(fā)職工的參與熱情。因此，在日常工作中要注重突出民主性，工作開展征求職工意見、活動評價突出職工意志、日常工作引導(dǎo)職工參與，有效開展工會會務(wù)公開機制，實現(xiàn)工會信息的有效公開和民主管理，激發(fā)職工群眾熱情，群策群力推進工會以及企業(yè)發(fā)展各項工作。

5、突出職工評價，完善考評機制。有效的社會管理是基礎(chǔ)，而正確的價值指標(biāo)則是考核和促進一項工作的重要標(biāo)尺。作為一個組織，國有企業(yè)的工會應(yīng)當(dāng)以社會評價也就是職工評價為主要價值指標(biāo)進行考核。應(yīng)當(dāng)建立會員評價、會員評干部的工會雙評價機制，突出職工評價結(jié)果的應(yīng)用。這樣才能激發(fā)工會組織圍繞職工群眾開展工作的積極性，也才能激發(fā)職工群眾參與工會工作的熱情，實現(xiàn)工會組織和工會會員的良性互動，形成合力,共同推動工會工作，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

總之,新形勢下，只有認(rèn)真面對國有企業(yè)行政化、機關(guān)化的傾向和趨勢這一現(xiàn)實，有效制定措施，強化服務(wù)型、民主型、群眾型工會組織建設(shè)，才能夯實工會工作基礎(chǔ)，有效激發(fā)職工群眾的動力和活力，促進整個工會事業(yè)的發(fā)展。因此，對于國有企業(yè)而言，加強新形勢下黨的領(lǐng)導(dǎo)，去除工會行政化、機關(guān)化，突出群眾化、服務(wù)化，回歸工會組織本來屬性是必然選擇。

第二篇：國有企業(yè)做實思想政治工作的路徑探索

國有企業(yè)做實思想政治工作的路徑探索

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，“要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。”隨著中國特色社會主義進入了新時代，國有企業(yè)順應(yīng)我國社會矛盾新變化，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地生根，應(yīng)勢而為地做實思想政治工作，具有十分重要的時代背景和現(xiàn)實基礎(chǔ)，成為加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、不斷增強企業(yè)內(nèi)生動力、促進高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。本文結(jié)合對國有企業(yè)的觀察思考和中煤新集能源股份有限公司（以下簡稱：中煤新集公司）的創(chuàng)新實踐，試對國有企業(yè)做實思想政治工作的路徑進行探索。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)

思想政治

路徑探索

一、探索做實思想政治工作路徑的背景與要求

（一）是時代發(fā)展“鼓”與“呼”的需要。進入新時代社會發(fā)展來看，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)今社會思潮多元化、心理活動多元化精神需求更多元化，職工想法和訴求千差萬別，性格情緒的獨立性、思想觀念的差異性、工作生活的選擇性更加明顯。因此做好國有企業(yè)思想政治工作需要相時而動，探索新的路徑，適應(yīng)時代變化和形勢變化。從新時代企業(yè)地位來看，國有企業(yè)是中國特

色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。作為大型一檔國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，中煤新集公司始終把做好思想政治工作作為落實國家改革發(fā)展政策的重要抓手,作為促進礦區(qū)社會穩(wěn)定和職工和諧幸福的實際行動體現(xiàn)，作為以實際行動踐行新時代黨的建設(shè)總要求的根本體現(xiàn)，進一步探索國有企業(yè)思想政治工作路徑，提高職工凝聚力，增強發(fā)展源動力、提升企業(yè)競爭力。

（二）是國有企業(yè)“根”與“魂”的需要。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。做好思想政治工作，是強根固魂的重要載體和有力抓手，是國有企業(yè)經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。進入新時代，必須站在政治高度認(rèn)識、對待、推進國有企業(yè)思想政治工作。中煤新集公司深化改革創(chuàng)新、推進提質(zhì)發(fā)展進入了關(guān)鍵時期，公司安全穩(wěn)定、提質(zhì)創(chuàng)效、深化改革、轉(zhuǎn)型升級、隊伍建設(shè)等工作還面臨著壓力和挑戰(zhàn)，建設(shè)中煤集團華東地區(qū)煤電一體化示范基地任重道遠(yuǎn)。這就需要寫好“人”字文章，做實思想政治工作，積極鼓干勁、增士氣，更好地團結(jié)帶領(lǐng)公司全體職工承壓奮進、滾石上山，鞏固保安提質(zhì)創(chuàng)效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在新的形勢下，思想政治工作要提高廣度、增加頻度、加大力度，積極宣傳黨的政策，推動企業(yè)發(fā)展，聽取職工心聲，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，增強職工主人翁意識，提高職工歸屬感、獲得感和幸福感，推動職工與企業(yè)和諧共進，充分體現(xiàn)國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

（三）是改革發(fā)展“穩(wěn)”與“進”的需要。近幾年隨著“三去一降一補”等改革政策的深入落地，國有企業(yè)面臨不小的思想政治工作壓力。中煤新集公司近幾年以壯士斷腕的毅力推進“關(guān)停緩轉(zhuǎn)”改革，面臨著去產(chǎn)能、礦井閉坑、職工協(xié)解、人員分流、隊伍老化、安全風(fēng)險大等不穩(wěn)定因素，職工思想也日趨多樣、多元、多變。思想政治工作承擔(dān)凝心聚力、育人創(chuàng)效、助力改革、維護穩(wěn)定的作用更加明顯。同時，企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還在不斷深化，在改革發(fā)展破浪前行情況下，需要對思想政治工作不斷研究創(chuàng)新，把握好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展實際和職工隊伍實際，積極探索做實思想政治工作的路徑，在國有企業(yè)思想政治工作上走出新路子。在探索做實思想政治工作的路徑的過程中，要始終將企業(yè)和職工的“穩(wěn)”與“進”作為出發(fā)點、著力點和落腳點，適應(yīng)改革發(fā)展的時代背景和實際需要。

二、國有企業(yè)思想政治工作存在的不足

（一）思想認(rèn)知不深。與立竿見影的生產(chǎn)經(jīng)營活動相比，思想政治工作更多的體現(xiàn)為潤物無聲。隨著市場經(jīng)濟的深入，國有企業(yè)參與市場競爭在加劇，全面、深入、透徹的認(rèn)識到思想政治工作的獨特優(yōu)勢和重要作用還有欠缺，片面認(rèn)為思想政治工作的特點就是“虛”和“軟”，錦上添花，可有可無，重視經(jīng)營效益有余，關(guān)心思想政治不夠，存在“重視不起來、深入不下去”的現(xiàn)象。由于思想政治工作于無形中貼上非經(jīng)濟性的標(biāo)簽，地位弱化，國有企業(yè)在深化精簡機構(gòu)人員的改革時，往往思想政治工作人員首當(dāng)其沖的成為改革精簡的對象，專職思想政治的崗位吸引力和工作成就感缺失。由此，造成一些思想政治工作人員的潛功和隱績得不到認(rèn)可，工作激情退化，主觀上更愿意改行從事業(yè)務(wù)性或技術(shù)性工作。

（二）政工本領(lǐng)不強。一方面，企業(yè)關(guān)注生產(chǎn)組織、經(jīng)濟運行、經(jīng)營效益較多，對思想政治工作缺少宏觀指導(dǎo)和設(shè)計，對職工的精神激勵和人文關(guān)懷還沒有達到面上提升的效果。另一方面，企業(yè)開展專門的思想政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)，思想政治工作人員大多為兼職，從事思想政治工作的能力不強，對政策、規(guī)律、技巧不夠熟悉，存在個人主義、經(jīng)驗主義思想，開展政工工作缺乏前瞻性思維、綜合性謀劃、針對性舉措，思維滯后造成本領(lǐng)不強。有的年齡大、身體差的老干部安置到政工崗位，由于習(xí)慣行政命令式開展工作，存在守攤思維，未能掌握思想政治工作特點并發(fā)揮所長，造成思想政治工作開展較為被動。有的年輕思想政治工作人員自身成長于富足安逸的順境，對疏導(dǎo)心理、化解矛盾等服務(wù)職工的群眾性工作實踐認(rèn)識度不高，針對性不足，有時顧此失彼、手忙腳亂。

（三）方法手段不多。一把鑰匙開一把鎖。開展好思想政治工作必須堅持馬克思唯物主義哲學(xué)，堅持一人一事，用不同的方法解決不同的問題。從實踐上看，受傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣思維影響，國有企業(yè)思想政治工作容易自上而下開展，容易把為職工做主變成了代職工做主，忽略了職工的感受、思考和表達，還存在著方式方法簡單、手段載體單一、目標(biāo)過程脫節(jié)等問題，在操作上往往習(xí)慣于填鴨式的灌輸。由于“壓入式”較多，“抽出式”較少，在適應(yīng)新時代、緊跟新形勢、掌握新情況、貫徹

新要求等方面，工作力度不大、效果不強，思想說教蒼白乏力，容易出現(xiàn)針對性不足、感染力不夠、信息化不高、共鳴度不強等問題，跟不上時代發(fā)展和職工思想動態(tài)。

（四）投入保障不夠。一是組織保障不過硬。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，企業(yè)改革不斷深化，政工工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、實踐支撐、操作要求比較零散，頂層設(shè)計、中層對接、基層落實尚未形成健全成熟的系統(tǒng)性辦法。二是陣地保障不完善。前些年，國有企業(yè)普遍存在黨建和思想政治工作基礎(chǔ)弱化問題，辦公用房主要側(cè)重于安全生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作，黨建思想政治工作陣地受到壓縮，黨員活動室、職工之家等陣地建設(shè)不理想。三是經(jīng)費保障不規(guī)范，以往國有企業(yè)政治性不夠突出，主要將經(jīng)濟效益作為目標(biāo)，黨建思想政治經(jīng)費提取保障不夠充分，制約政工工作開展的實效。四是實踐保障不扎實。部分管理干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用不夠明顯，律人有余，律己不足，思想政治工作認(rèn)同感和說服力較弱。

三、影響職工群體穩(wěn)定的思想政治因素

（一）工作不順的影響。國有企業(yè)一般體量較大，職工業(yè)務(wù)分工較為明確及相對固定，長期周而復(fù)始的工作容易造成思想行為的固化，有時因工作需要調(diào)整崗位，職工適應(yīng)變化的思想適應(yīng)度較慢。有的職工工作不順遇到困難，或者因工作不力受到批評和處理，思想情緒有波動。少數(shù)基層干部開展工作習(xí)慣于行政式的命令，管理方法簡單粗暴，影響職工工作狀態(tài)。有的新職工剛?cè)肼?，感覺工作環(huán)境和自己的預(yù)期有些差距。有的職工不善于溝通、交流、匯報，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不善于與職工交心，造成干群信息溝通和思想交流不暢。個別基層干部作風(fēng)不嚴(yán)不實，或者少數(shù)職工因不了解情況，對民主管理和維權(quán)途徑的認(rèn)識不夠清晰，有時采區(qū)一些不當(dāng)方式形式反映訴求，影響隊伍穩(wěn)定。

（二）生活不適的影響。有的職工家庭就業(yè)人數(shù)少，個人工資收入較低，生活困難、負(fù)擔(dān)較重。有的家里遇到意外傷病災(zāi)害等變故，造成生活和精神壓力大。有的職工是外地人，在礦區(qū)居住距離老家親戚較遠(yuǎn)，在熟人社會和鄉(xiāng)土環(huán)境的影響下，生活不夠方便，思想上有孤獨感。工礦企業(yè)工作場所一般較為偏遠(yuǎn)，離較遠(yuǎn)，生活設(shè)施和文娛條件比市區(qū)縣城差些，影響生活條件改善、子女入學(xué)教育的選擇。有的感到通勤班車、食宿后勤、年節(jié)福利、休班休假等方面還有差距，感覺生活舒適度不夠。

（三）思想不穩(wěn)的影響。社會發(fā)展日新月異，職工思想不穩(wěn)定表現(xiàn)多樣。有的思想浮躁，希望出一分力得十分功，甚至個別大學(xué)生習(xí)慣于設(shè)計職業(yè)生涯，忽視蹲苗壯骨，經(jīng)不起歷練、考驗和沉淀。有的心理逆反，只能做溫室的花朵，經(jīng)不起風(fēng)浪，不能正確對待別人的提醒與批評。有的情緒失落，認(rèn)為內(nèi)外部之間、上下級之間工資差距大，收入和貢獻不對等，產(chǎn)生了失落感。有的行為自負(fù)，不講優(yōu)秀講優(yōu)越，動嘴不動手，對人事環(huán)境較為敏感。有的認(rèn)識偏頗，心胸不寬，思路不闊，言行古怪偏激，固執(zhí)利己，習(xí)慣自吹自擂，自說自話。有的責(zé)任缺失，壓力不夠、動力不足，上班不正常，甚至缺勤曠工，工作不上心、不上勁。

四、思想政治工作路徑探索的創(chuàng)新做法

中煤新集公司黨委積極貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持人本管理，超前謀劃，努力把做實做細(xì)思想政治工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心環(huán)節(jié)，作為凝心聚力、育人創(chuàng)效的有力抓手，通過探索思想政治工作路徑，進一步創(chuàng)新思維和方法，調(diào)動了職工積極性和創(chuàng)造力，增強了職工事業(yè)心和責(zé)任感，有效保障了企業(yè)科學(xué)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（一）思在日常，從思想上解惑，保障全員齊心協(xié)力。中煤新集公司黨委一方面堅持正面宣傳的基本原則，增強形勢任務(wù)教育的實效性，充分利用會議、座談等方式以及網(wǎng)、臺、報、刊、微、欄等媒體，全方位對廣大職工進行教育引導(dǎo)。公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自開展宣講，各級干部深入礦廠、區(qū)隊、班組進行宣講，傳播正能量，讓廣大干群認(rèn)清形勢、崗位建功。另一方面，為保障新政策、新規(guī)定、新方案貫徹到每一名職工，公司黨委堅持超前研究、分類施策的辦法，涉及職工切身利益的重大決策提交職代會審議通過，保障了干部職工的穩(wěn)定。在煤炭市場持續(xù)低迷期，為保企業(yè)生存，公司黨委果斷采取部分礦井“關(guān)（閉坑）、停（停產(chǎn)）、緩（緩建）”的舉措，通過成立宣傳信訪維穩(wěn)工作組，采取層層建立駐點包干聯(lián)系制度，“結(jié)對子、面對面、一對一、一家一策、一人一策”的辦法，主動上門到職工家門口講解政策、講明形勢，通過做細(xì)實思想政治工作，減少2100多人，實現(xiàn)了“零糾紛、零上訪、零案件、零影響社會穩(wěn)定和諧”“平穩(wěn)閉坑關(guān)井、平穩(wěn)職工分流、平穩(wěn)職工安置、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”“四零四平穩(wěn)”的工作目標(biāo)，近年來，公司員工總數(shù)已從

3.2萬人減至1.4萬人，按照精干高效的原則，保持了職工隊伍的總體穩(wěn)定，實現(xiàn)了“零上訪”目標(biāo)。

（二）做在平常，從文化上解悟，統(tǒng)一全員價值取向。中煤新集公司黨委大力踐行社會主義核心價值觀，堅持以文育人的價值導(dǎo)向，通過舉辦文化節(jié)、研討會，完善文化展館，增設(shè)文化陣地等一系列主題突出、特色鮮明的文化活動，把“育人”作為各級組織的首要工作任務(wù)。以中煤“和”文化為引領(lǐng)，重塑新集特色文化，2017年至今舉辦了兩屆“企業(yè)文化節(jié)”，廣大干部職工積極撰寫企業(yè)文化研討論文213篇，以“和”文化潛移默化地影響廣大職工，成為全體干群共同的價值遵循。公司在生產(chǎn)經(jīng)營最為困難時期，為確保ST后的公司不退市，公司機關(guān)干部職工心往一處想，人均每月只發(fā)1040元生活費，但全員無一怨言、無一上訪。新集公司3萬余人300多億的資產(chǎn)，平穩(wěn)順利劃入中煤集團，成為全國央企重組的典范。

（三）抓在經(jīng)常，從心理上解壓，推進全員共同創(chuàng)效。為更新觀念意識、創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和方式方法，避免出現(xiàn)“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，中煤新集公司黨委堅持精準(zhǔn)施策的工作思路，聚焦職工關(guān)心的熱點、難點問題，把工作重心下沉一線、面對職工，結(jié)合新形勢下職工思想波動性大、訴求多元等特點深入調(diào)研，歸納提煉推行“五六七”思想政治工作法。要求基層黨支部做到職工性格愛好、工作表現(xiàn)、思想變化、業(yè)余生活、家庭情況“五個必清”，職工經(jīng)常缺勤曠工、大病住院治療、直系親屬去世、職工家庭困難、經(jīng)常發(fā)生矛盾、發(fā)生重大變故“六個必訪”，職工思想較大波動、受到批評處分、人際關(guān)系緊張、工作崗位變動、經(jīng)常完不成任務(wù)、發(fā)生“三違”、新職工上崗“七個必談”，將問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在一線。

2018年以來，黨組織書記開展各類訪談2890人次，開展幫扶濟困、金秋助學(xué)等慰問231.17萬元，圍繞一人一事組織慰問88.42萬元。通過探索新時期做實“一人一事”思想政治工作的新思路，針對性的把工作前置分解落實到每人、每時、每事、每個組織，架起黨群干群“連心橋”。

（四）功在平常，從組織上解答，有力強化黨建引領(lǐng)。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。在新時代國有企業(yè)思想政治工作問題上，中煤新集公司黨委交出了建強基層組織、夯實政工基礎(chǔ)的厚重答卷。貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和主題教育，完成公司章程和黨委及“三會一層”工作規(guī)則的配套修訂，壓實“一崗雙責(zé)”，明確一名班子成員分管思想政治工作，將思想政治工作納入黨委前置研究事項范圍和黨建工作考核。對接國資委及集團黨委要求，細(xì)化措施落實“三基建設(shè)”和“三項工程”。創(chuàng)建“精益黨建管理模式”，形成了圍繞精益求精的黨建管理“1個目標(biāo)”，嚴(yán)格落實公司黨委考核二級黨組織、二級黨組織考核基層黨支部的“2層考核”，明確黨委、黨總支、黨支部“3級標(biāo)準(zhǔn)”，落實標(biāo)準(zhǔn)化、項目化、信息化、程序化“4大載體”，動態(tài)完善黨建“N項制度”的“1234+N”工作體系，大力推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和黨建項目化管理。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，努力把黨支部建設(shè)成為團結(jié)群眾的核心，教育黨員的學(xué)校，攻堅克難的堡壘。結(jié)合黨建和思想政治工作實際，分設(shè)各單位黨群工作科，黨組織經(jīng)費、黨務(wù)人員達到“兩個

1%”。堅持黨建帶工建、帶團建，174個黨支部均完善了陣地，做到黨員活動室與“職工之家”“青年之家”資源共享，教育黨員與服務(wù)職工協(xié)同發(fā)力。同時，規(guī)范召開各類代表大會，深化民主管理，增強黨組織的政治功能，激發(fā)群團組織活力，為思想政治工作提供了堅強組織保證。

五、探索做實思想政治工作路徑的成效與思考

（一）做實思想政治工作，要圍繞中心，突出“促發(fā)展”。習(xí)近平總書記強調(diào)，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。中煤新集公司黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能，在推動保障安全生產(chǎn)、改革創(chuàng)效及隊伍建設(shè)過程中，始終抓實抓細(xì)思想政治工作，起到了超前防控、化解矛盾、凝心聚力的積極作用，增進團結(jié)，維護安定，促進民生，從源頭上化解了越級訪、群體訪等不穩(wěn)定因素，為公司提質(zhì)發(fā)展?fàn)I造了“四平八穩(wěn)”的良好環(huán)境。公司“關(guān)停緩轉(zhuǎn)”改革舉措扎實落地，提質(zhì)增效步履堅實，2016年創(chuàng)造利潤3.92億元，一舉扭虧增盈；2017年利潤同比增長2.32億元，大大增強了發(fā)展后勁；2018年創(chuàng)造了利潤3年長4倍的好成績；2019年前三季度歸屬于上市公司股東的凈利潤19.4億元，同比增長113.28%，創(chuàng)歷史最好成績。實現(xiàn)產(chǎn)量、利潤、職工收入“三個直線上升”，工傷事故總起數(shù)、煤炭生產(chǎn)成本、資產(chǎn)負(fù)債率“三個直線下降”，生產(chǎn)接替、電力項目拓展、人才接續(xù)、補還欠賬“四個明顯改觀”的新突破，企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升。

（二）做實思想政治工作，要牢記宗旨，突出“方向性”。舉旗方能定向。始終具有鮮明的方向性，國有企業(yè)思想政治工作的突出特點?！皣笮拯h”，做實思想政治工作盡管有不同的路徑探索，但必須始終堅持貫徹新時代中國特色是社會主義思想，把人民主體地位體現(xiàn)到企業(yè)治理的全過程，始終牢記黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)。新時代，中煤新集公司黨委積極承擔(dān)“六種力量”的重要作用，將推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國有企業(yè)落地生根，作為開展好思想政治工作的核心任務(wù)。結(jié)合當(dāng)前正在開展主題教育，教育引導(dǎo)黨員和廣大職工用和諧奮進、實干興企、產(chǎn)業(yè)報國的實際行動，踐行黨的創(chuàng)新理論，使思想政治工作始終突出鮮明的方向性。

（三）做實思想政治工作，要創(chuàng)新方法，突出“暖人心”。思想政治工作重在把堅持以人民為中心的思想轉(zhuǎn)化為深化人本管理的具體行動，努力建設(shè)合力共為、和諧共進的國有企業(yè)。中煤新集公司黨委始終堅持尊重人、理解人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，為職工排憂解難辦好事，為企業(yè)聚力辦實事。積極培養(yǎng)人，堅持“三貼近”“四尊重”，培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊伍。堅持穩(wěn)定鼓勁，化解矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護職工群眾利益，維護企業(yè)安定團結(jié)。堅持黨的群眾路線，注重調(diào)查研究，深入基層一線，進一步密切黨群、干群關(guān)系，探索做實思想政治工作的新路徑。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，進一步突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，增強政治功能，推動黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化，加強基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)，發(fā)揮群團組織活力。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強企業(yè)文化建設(shè)，做好形勢任務(wù)宣傳和職工思想教育，做好一人一事的思想政治工作，促進成風(fēng)化人。

感人心者莫過于情。中煤新集公司黨委結(jié)合實際探索做實思想政治工作的路徑，為國有企業(yè)思想政治工作實踐創(chuàng)新走出了一條新路子。國有企業(yè)開展思想政治工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持情系職工群眾，結(jié)合新時代、新形勢、新任務(wù)，堅持以人為本，緊密結(jié)合國有企業(yè)實際和職工工作生活實際，以清交人、以情動人、以清暖人，積極探索創(chuàng)新實國有企業(yè)思想政治工作路徑，將實事做好，將好事做實，以鼓勁爭先促發(fā)展的“硬成效”，進一步提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“軟實力?！?/p>

第三篇：國有企業(yè)活力工會建設(shè)路徑的實踐

國有企業(yè)活力工會建設(shè)路徑的實踐

摘 要：《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》指出：新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。指出了新形勢下加強和改進工會工作的重要性和緊迫性。建設(shè)活力工會組織，以維權(quán)機制建設(shè)為抓手建“服務(wù)型”工會、以建功立業(yè)為抓手建“有為型”工會、以企業(yè)文化建設(shè)為抓手建“創(chuàng)新型”工會、以和諧勞動關(guān)系建設(shè)為抓手建“和諧型”工會，可以解決國有企業(yè)工會組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠等問題，激發(fā)工會組織活力、進取意識和創(chuàng)新精神，不斷提升服務(wù)職工與企業(yè)的能力和水平，有力促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國企；活力工會；高速公路；管理

中圖分類號： D412 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）14-24-2

0 引言

《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》指出：新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。指出了新形勢下加強和改進工會工作的重要性和緊迫性。近年來，國有企業(yè)工會工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強，但與全面建成小康社會新任務(wù)的要求相比仍存在諸多不適應(yīng)的問題：對工會工作的特點規(guī)律把握不足，對發(fā)揮工會作用缺乏有力指導(dǎo)和支撐；工會基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠等問題突出；部分工會工作和活動方式相對單一，創(chuàng)新意識不足，存在機關(guān)化、脫離普通職工的現(xiàn)象；部分工會干部能力素質(zhì)跟不上發(fā)展需要，工作作風(fēng)急需改進，等等。浙江交通集團沿海板塊（轄浙江舟山跨海大橋有限公司、浙江寧波甬臺溫高速公路有限公司、浙江臺州甬臺溫高速公路有限公司及其臨海分公司（含原浙江臺金高速公路有限公司）、浙江樂清灣高速公路有限公司）以“統(tǒng)籌功能、提升活力、服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)”為總體思路，大力開展“服務(wù)型、創(chuàng)新型、有為型、和諧型”活力工會建設(shè)，激發(fā)了工會組織活力，豐富了服務(wù)職工與企業(yè)的手段和載體，提升了服務(wù)職工與企業(yè)的能力和水平，所轄單位先后被評為“省勞模集體”、“省文明單位”、“省級巾幗文明崗”、“省五一巾幗獎狀”等，取得較好實效。以維權(quán)機制建設(shè)為抓手，建設(shè)“服務(wù)型”工會

1.1 建立健全工會工作機構(gòu)

依法依規(guī)建立健全各級工會組織，各級組織結(jié)構(gòu)完整、組織隊伍健全，做到有組織、有場地、有經(jīng)費、有記錄。確保有依法選舉的工會主席及心系職工、善于維權(quán)的工會骨干隊伍；有健全完善的工會委員會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會等組織，有自主管理的用于服務(wù)職工的工會經(jīng)費，有健全完善的工會制度及工作機制，為工會活動提供保障。

1.2 建立健全職代會制度

按照要求規(guī)范和完善職代會制度，規(guī)范運作程序，每年召開不少于兩次的職代會，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持公司的重大決策、重大改革方案、涉及職工切身利益的重大事項均經(jīng)職代會審議通過，每次職代會均廣泛征集職工的意見和建議，并及時提交公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位加以限時解決。落實司務(wù)公開制度，積極利用宣傳展板和公司內(nèi)網(wǎng)平臺等開展多種形式的司務(wù)公開工作。開展參與工資集體協(xié)商工作，利用職代會做好工資集體協(xié)商和集體勞動合同簽訂工作。拓寬民主管理渠道，堅持職工代表座談會制度，深入開展合理化建議活動。牢固樹立“職工利益無小事”理念，凡涉及職工切身利益的重大改革事項，都充分尊重職工意見及訴求。

1.3 建立健全日常溝通機制

建立不同層面的職工日常信息溝通渠道，建立落實工會QQ群、微信群等平臺以及工會主席信箱等有效溝通機制，加強職工和企業(yè)的溝通與交流。建立工會微信群等現(xiàn)代信息交流平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下回應(yīng)職工訴求，維護職工合法權(quán)益。引導(dǎo)職工代表當(dāng)好職工群眾的知心人、代言人和聯(lián)絡(luò)人，在閉會期間把職工反映的問題和意見建議及時提交給上級組織。不定期開展走訪職工活動，了解職工思想動態(tài)，幫助職工解決最關(guān)心、最直接的困難和問題，更好的服務(wù)職工。以建功立業(yè)為抓手，建設(shè)“有為型”工會

2.1 堅持開展多種形式的勞動立功競賽活動

圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型強企，大力開展以“崗位建功”為主題的勞動立功競賽活動，組織全體職工在本職崗位上建功立業(yè)。更好地發(fā)揮工會大學(xué)校的作用，大力開展職工素質(zhì)提升工作，堅持開展全員培訓(xùn)工作。對于重大項目，組織建設(shè)各方參加省總工會組織的重點工程立功競賽活動，調(diào)動各方參建單位積極性，確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全、高效。

2.2 堅持開展符合企業(yè)實際的安康杯競賽活動

以確保職工安全和健康為目標(biāo)，積極開展“安康杯”競賽活動，確保競賽活動率達到100%，最大限度地減少和避免企業(yè)安全事故發(fā)生，杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。努力推出主題征文、實操培訓(xùn)、知識競賽、安全生產(chǎn)合理化建議、班組安全建設(shè)成果展示等有特色、有吸引力、有實效的安康杯競賽活動載體，不斷提高職工安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

2.3 堅持開展全員技能比武活動

積極發(fā)揮基層工會組織作用，大力開展各類技能比武活動，以比促學(xué)，更好的提升全體職工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。組織開展技能比武活動，積極推進職工技能培訓(xùn)、技術(shù)比武和崗位練兵等活動的深入開展，培育更多的技術(shù)能手、革新能手。開展群眾性的技術(shù)革新活動，組織職工開展降本增效、增收節(jié)支和節(jié)能減排等工作。

2.4 堅持弘揚勞模精神，引導(dǎo)職工比學(xué)趕幫超

加強勞動模范、先進工作者、各類先進集體、先進個人的培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳和管理工作，積極開展尋找身邊的模范活動，激勵廣大職工學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進。充分挖掘廣大優(yōu)秀職工的先進事跡，發(fā)揮好他們的示范引領(lǐng)作用，凝聚改革發(fā)展正能量，推動職工崗位成才。以企業(yè)文化建設(shè)為抓手，建設(shè)“創(chuàng)新型”工會

3.1 開展陽光心理工程

針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期國企職工工作與生活上心理壓力較大的情況，開展陽光心理工程工作，在各基層工會設(shè)置“心靈港灣”咨詢室和兼職心理咨詢師隊伍，排除職工心理困惑、多重打造減壓通道、助力實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展、增強職工心理歸屬。組織開展心理健康講座，利用心理咨詢室、情緒宣泄室、開展春秋游等集體活動，疏導(dǎo)緩解職工心理壓力。拓展陽光心理工程工作的覆蓋面，把開展職工陽光心理工作與職工素質(zhì)提升、強化日常管理等有機結(jié)合起來，更好的服務(wù)于企業(yè)中心工作，理順情緒、化解矛盾、推動發(fā)展。

3.2 開展企業(yè)文化教育

發(fā)揮好工會組織作用，創(chuàng)新文化建設(shè)載體，加快推動企業(yè)文化理念落地。通過舉辦“文化節(jié)”、“知識競賽”等各類活動，提高職工參與集體活動的熱情，樹立團結(jié)互助意識，自覺把個人發(fā)展與公司發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以此形成全力推進公司發(fā)展與創(chuàng)業(yè)的巨大動力。各級工會適時組織開展籃球、羽毛球、乒乓球、攝影書畫、排舞等興趣小組以及春秋游等更多職工喜愛、參與度高的文體活動，不斷滿足職工群眾的精神文化需求，促進企業(yè)文化融合、凝聚人心。

3.3 打造工會精品工程

根據(jù)職工需求和基層單位實際，發(fā)揮工會組織能動性，增加“自選動作”，推出既符合基層單位實際又受職工歡迎的新的工作載體和平臺。抓好優(yōu)質(zhì)工作活動，會同行政組織引導(dǎo)廣大職工積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“崗位建功”等主題的冠名活動，打造工會精品工程。抓好各項創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)造條件爭創(chuàng)市級以上工人先鋒號、巾幗示范崗、安康杯競賽等活動。引導(dǎo)組織廣大職工參加志愿者服務(wù)等公益活動，進一步提升企業(yè)社會形象。推進工會標(biāo)化工作，推進基層工會“三化”（規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)，建立健全工會工作考核、困難職工幫扶基金管理等相關(guān)工會制度，為工會工作具體落實提供標(biāo)準(zhǔn)。以和諧勞動關(guān)系建設(shè)為抓手，構(gòu)建“和諧型”工會

4.1 開展“和諧企業(yè)”建設(shè)

堅持“以人為本”理念，積極參與矛盾化解和重大爭議調(diào)解工作，化解和預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生，切實維護職工隊伍的穩(wěn)定。企業(yè)改革和調(diào)整的很多方案會涉及到職工直接利益，積極做好溝通解釋工作，相關(guān)制度和方案在出臺前盡可能征求職工意見建議，努力消除誤解，取得職工的理解和支持。深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，調(diào)動公司和職工積極性，把企業(yè)建設(shè)成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體，積極推動、協(xié)助公司黨政全面啟動職工幸福指數(shù)提升工程，從多方面實施關(guān)愛職工計劃，進一步激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力打造樂享工作和生活的“和諧企業(yè)”。發(fā)揮女職工委作用，關(guān)心女職工職業(yè)健康，維護好女職工權(quán)益。會同行政組織開展集體療休養(yǎng)、高溫慰問、住院職工和產(chǎn)孕女職工慰問、職工體檢等活動。組織開展職工滿意食堂、滿意宿舍等創(chuàng)建活動，推動、會同行政積極為職工、為基層辦實事，推動各單位改善職工生活條件。

4.2 開展“職工之家”建設(shè)

職工之家建設(shè)概括了工會工作的基本內(nèi)容，是工會工作永遠(yuǎn)的主題。以建立職工（工會）會員代表大會制度為基點，以平等協(xié)商、集體合同為重點，以構(gòu)建和諧企業(yè)、調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性、能動性，全面開展“建家”活動，促進工會工作全面發(fā)展。依照星級建家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實際情況，用建家活動規(guī)范工會的全面工作，努力使工會整體工作達到星級建家標(biāo)準(zhǔn)。按照全國總工會開展職工之家建設(shè)的六項基本要求，在基層工會組織中開展模范職工之家建設(shè)，努力爭創(chuàng)省級和國家級模范職工之家（小家）。

4.3 開展各類結(jié)對幫扶工作

切實關(guān)心關(guān)愛本單位困難職工，建立動態(tài)困難職工信息庫，不定期走訪慰問困難職工，幫助他們解決工作和生活上的困難。積極發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)履行社會責(zé)任，積極參加金秋助學(xué)、結(jié)對幫扶等公益活動。成立困難職工幫扶基金，加大困難職工幫扶力度，落實“四個互助保障”醫(yī)療幫扶。

4.4 加強工會工作隊伍建設(shè)

加強工會干部的政策形勢、法律知識學(xué)習(xí)，提高工會干部分析把握問題的能力、團結(jié)凝聚職工的能力、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力、自身創(chuàng)新發(fā)展的能力。加強學(xué)習(xí)交流，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、組織觀摩交流、購買發(fā)放工會業(yè)務(wù)指導(dǎo)書本、到兄弟單位學(xué)習(xí)考察等措施，提高工會干部“兩個服務(wù)”（服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工）能力。充分發(fā)揮全體工會工作者的主觀能動性，積極行動起來、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實做好組織策劃和引導(dǎo)工作；充分發(fā)揮聰明才智，積極創(chuàng)造有效的工作載體和活動，增強工會組織的凝聚力和號召力，增強活力工會建設(shè)的原動力。

在全面建成小康社會的新形勢下，國有企業(yè)工會工作面臨許多新任務(wù)、新機遇和新挑戰(zhàn)。開展活力工會建設(shè)是全面提升工會工作水平的一項重要工作，只有主動爭取公司黨委、經(jīng)營層和廣大職工的支持，切實制訂工作細(xì)則、確定工作目標(biāo)，努力形成企業(yè)有支持、工會有組織、職工有參與，上下聯(lián)動、整體推進的工作格局，才能進一步提升活力工會建設(shè)的水平，有力促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：國有企業(yè)工會政工工作路徑優(yōu)化的實踐研究

國有企業(yè)工會政工工作路徑優(yōu)化的實踐研究

摘 要：國有企業(yè)在推進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高國民生產(chǎn)總值方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，國企工會政工工作的開展更是在很大程度上影響著國企的經(jīng)營狀況，從這個角度分析，做好國企工會政工工作，加快路徑優(yōu)化對于增強國企的內(nèi)部凝聚力和外部競爭力都具有重要意義。在當(dāng)前的社會形勢下，國企工會政工工作應(yīng)當(dāng)緊跟時代發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展觀，改善現(xiàn)有的制度缺陷，加快體制改革，提高全體工會人員的工作熱情，從而推動國企獲得更加快速穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國企；工會；政工工作；路徑優(yōu)化

中圖分類號：F279.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）12-0031-02

隨著國企的快速發(fā)展，工會的重要性越來越突出，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在價值取向上仍然不確定，只有加強政工工作，積極優(yōu)化工作路徑，調(diào)動全員的工作積極性，才能更好的發(fā)揮工會的重要作用。面對新的問題，傳統(tǒng)工作方式顯然已無法滿足工作要求，這就需要盡快創(chuàng)新工作模式，堅持與時俱進，從而滿足國企改革和深入發(fā)展需求。本文在分析當(dāng)前國企工會政工工作問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作經(jīng)驗提出具體的優(yōu)化路徑，希望為今后的國企工會政工工作創(chuàng)新提供借鑒和參考。當(dāng)前國企工會政工工作存在的問題

1.1 企業(yè)職工人員層次復(fù)雜

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國企也隨之建立了現(xiàn)代化企業(yè)制度，企業(yè)制度的改革使內(nèi)部職工層次更加復(fù)雜多樣化。企業(yè)的經(jīng)營管理者、普通職員等是企業(yè)的主要組成人員，職工群體的出身、企業(yè)地位不同，其職業(yè)需求和對工會給予的期望也就不同，在這種情況下，國企工會就需要根據(jù)不斷變化的職工層次進行調(diào)整，這樣就會增強國企工會政工工作的復(fù)雜程度[1]。

1.2 工會政工工作內(nèi)容更加多樣

國企在向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，勞動分配關(guān)系、人事管理等均隨之發(fā)生變化，這樣一來，勞動者與企業(yè)經(jīng)營管理者之間的矛盾就會越來越突出。這些矛盾主要來自于兩個方面，一方面，受經(jīng)濟利益及社會大環(huán)境的影響，國企本身會為追求效益而作出裁員、減員、崗位調(diào)動等一系列決策，而這些都與企業(yè)員工的自身利益息息相關(guān)，當(dāng)企業(yè)決策變動影響到自身利益時，就會引發(fā)企業(yè)與職工之間的矛盾。另一方面，企業(yè)與職工在薪資待遇分配及勞動爭議解決方面可能存在一些分歧，如果分歧得不到解決或逐漸加劇就會引發(fā)嚴(yán)重的矛盾[2]。這些問題都需要國企工會作出公正、合理的解決，矛盾來源的多樣性也導(dǎo)致工會的工作內(nèi)容更加復(fù)雜多樣，需要花費大量的人力和時間去進行調(diào)解、溝通，以維持企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，避免矛盾激化。

1.3 工會政工工作方式落后

受傳統(tǒng)工作思想的影響，國企工會在開展政工工作時，往往只做一些理論下傳工作，或簡單的組織一些思想政治工作報告會議，工作方式和工作內(nèi)容比較單一。這種工作方式很難滿足企業(yè)職工不斷增長的實際需求，也無法充分調(diào)動企業(yè)職工的參與積極性?？梢哉f，工作方式的落后會導(dǎo)致工會政工工作失去真正的意義。

從另一個角度分析，工作方式的落后與工作人員素質(zhì)不高有著直接的關(guān)系。國企工會政工工作涉及面較廣，需要工作人員具備較為深厚的理論政治修養(yǎng)和文化底蘊，但是實際情況下，大多數(shù)的政工人員并非專業(yè)的政治工作者，半路出家者占絕大多數(shù)，這樣一來就會使政工工作失去專業(yè)性和前瞻性，國企工會政工工作的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、表達能力等均有待提高。強化國企工會政工工作的路徑

2.1 加強溝通交流，提高工作的針對性

國企職工層次較為復(fù)雜，每個人對工會的預(yù)期和實際需求均不同，面對這種情況，工會政工工作就不能進行統(tǒng)一的工作，要在充分溝通交流的基礎(chǔ)上了解不同職工的需求，并根據(jù)實際考察結(jié)果采取針對性的工作方法。在工作實踐中，政工人員首先要注意了解員工的思想狀態(tài)及心理特點，針對其發(fā)生的心理波動給予專業(yè)細(xì)致的思想教育，使其以平實穩(wěn)定的心態(tài)面對工作中出現(xiàn)的問題，避免出現(xiàn)較大的心理波動。其次，政工人員不僅要關(guān)心企業(yè)職工在工作中的思想變化，更要關(guān)心職工的生活，解決其實際生活困難，免去后顧之憂，這樣才能以一個更加積極的心態(tài)投入到每日的工作當(dāng)中，從而充分發(fā)揮個人的創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

以上兩點均要求政工人員在日常工作中“想人之所想，急人之所急”，切實保護職工的個人權(quán)益[3]。最后，還要主動發(fā)揮自身參政議政和監(jiān)督的職能，調(diào)動普通職員參與到企業(yè)重大事件的決策過程中，并合理監(jiān)督政策的實施過程，為廣大職工群體爭取更多的福利待遇。

2.2 健全工作機制，加強工會自身建設(shè)

面對復(fù)雜多變的社會環(huán)境，國企工會應(yīng)當(dāng)從健全工作機制，加強自身建設(shè)入手，這樣才能以不變應(yīng)萬變，順利克服工作中出現(xiàn)的各種困難，將工會政工工作落實到實處。

首先，國企應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職工代表大會的作用，使黨委、工會和職工代表大會三駕馬車能夠并駕齊驅(qū)，在平衡三者關(guān)系的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出一種更加新穎的工作方式，推進民主管理不斷向前發(fā)展，為職工表達愿望和心聲創(chuàng)造更多的條件。

其次，應(yīng)當(dāng)盡快健全國企職工權(quán)益保障機制，堅決執(zhí)行勞動法、合同法等相關(guān)法律制度，依法保障職工權(quán)益，在企業(yè)內(nèi)部建立平等、公正的權(quán)益糾紛解決機制，避免職工合法權(quán)益受到侵犯。對于有特殊困難的職工群體，政工人員應(yīng)當(dāng)深入基層，詳細(xì)了解職工的實際困難，從而更好的解決各項問題，維護職工切身利益。

最后，工會應(yīng)當(dāng)定期召開座談會、思想分析會等，使職工有更多的機會發(fā)表自己的意見，表達自己的想法，并提出合理化建議，對于職工在會議上提出的各種問題，政工人員要做好解疑答惑工作。調(diào)動全體職員的積極參與性是完善工會自身建設(shè)的重要途徑。

2.3 轉(zhuǎn)變工作思想，創(chuàng)新工作方式

在今后的工作中，政工人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的思想，促使國企政工工作向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。思想意識是決定行為的重要因素，政工人員應(yīng)當(dāng)善于利用先進的思想武器推動各項工作的有序開展，嚴(yán)格落實相關(guān)政策和規(guī)劃的實施意見。工會應(yīng)當(dāng)注意自身的角色定位，努力增強職工的維權(quán)意識，變被動為主動，提升職工自身的工作積極性。

當(dāng)今社會科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，企業(yè)的發(fā)展離不開信息技術(shù)手段的支持，國企同樣需要借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段來創(chuàng)新工作方式，提高各項工作的科技含量。工會應(yīng)當(dāng)借助各種先進的網(wǎng)絡(luò)科技手段加強對企業(yè)職工的培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，規(guī)范日常行為，同時也可以借助新的工作載體豐富職工的業(yè)余文化活動，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個和諧的工作氛圍。與時俱進的轉(zhuǎn)變工作思想，創(chuàng)新工作方式是“以人為本”工作理念的深刻表現(xiàn)，是提升工會工作水平，鞏固職工隊伍工作意志的有效途徑，只有堅持人的本位思想，才能使職工以最佳的狀態(tài)投入到日常工作中，從而推動企業(yè)的發(fā)展壯大。結(jié) 語

隨著國企改革的深入發(fā)展和現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，工會組織作為國企內(nèi)部重要的組成部分，需要緊跟時代步伐，主動發(fā)現(xiàn)自身的問題，通過各種途徑不斷優(yōu)化自身的政工工作路徑。具體來講，應(yīng)當(dāng)加強與企業(yè)職工的溝通交流，充分了解職工的實際困難，提高工作的針對性，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各機構(gòu)組織的聯(lián)動作用，加快工會自身建設(shè)，而且還要堅持實事求是的工作思想，借助現(xiàn)代化技術(shù)手段實現(xiàn)工作方式上的創(chuàng)新。只有以創(chuàng)新帶動發(fā)展，國企工會才能充分發(fā)揮自身的作用，推動企業(yè)的進步。

參考文獻：

[1] 沈毅.體制轉(zhuǎn)型背景下的本土組織領(lǐng)導(dǎo)模式變遷――以某國有改制企業(yè)的組織“關(guān)系”實踐為例[J].管理世界，2012，（12）.[2] 陳看東.國企思想政治工作在培育企業(yè)公民意識的路徑探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，（24）.[3] 李柱喜.淺談?wù)すぷ髦筠D(zhuǎn)型升級的功能定位及實踐[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014，（13）.

第五篇：國有企業(yè)下崗員工再就業(yè)路徑探討范文

國有企業(yè)下崗員工再就業(yè)路徑探討

王秀琴

2012-12-5 15:24:55來源：2012-11-28 人民論壇（總第384期）

【摘要】失業(yè)與就業(yè)不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個非常嚴(yán)峻的社會問題，直接影響到社會的和諧與穩(wěn)定。國有企業(yè)員工下崗是改革開放進程中的必然經(jīng)濟規(guī)律，可以采取深化再就業(yè)工程的體系管理、技術(shù)拉動就業(yè)、降低行業(yè)制度壁壘、確立人力資源市場配置的基本理念、推動勞動力資源自由流動等措施，解決國有企業(yè)下崗員工再就業(yè)問題。

【關(guān)鍵詞】國企下崗員工；再就業(yè)；路徑

失業(yè)與就業(yè)是市場經(jīng)濟的重要現(xiàn)象，是促進勞動力價格市場、人才流動和人力資源優(yōu)化配置等不可或缺的一環(huán)。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和不斷推進，市場競爭所引發(fā)的資源優(yōu)化配置已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要形式。在宏觀政策的市場調(diào)控下，國有企業(yè)減員增效的力度非常大，這些下崗員工在失業(yè)的同時絕大多數(shù)也失去了經(jīng)濟保障。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，下崗員工的再就業(yè)不僅關(guān)系著國有企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)聯(lián)著社會穩(wěn)定的大局。因此，下崗員工再就業(yè)是當(dāng)前國有企業(yè)面臨的一項重要課題。

國有企業(yè)員工下崗的必然性

中華人民共和國成立之初，國有企業(yè)就成為了計劃與宏觀管理的重頭戲。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的理論支撐，當(dāng)時全國的企業(yè)主要劃分為全民所有制和集體所有制。雖然兩種所有制在理論上是平等的，但實質(zhì)上全民所有制職工在收入分

配、福利待遇、醫(yī)療保險、子女就業(yè)等諸多方面遠(yuǎn)比集體所有制企業(yè)職工具有優(yōu)勢。加之當(dāng)時制度管理的不公開、不透明，擁有公權(quán)的管理者在招工、用工等就業(yè)方面并沒有按照產(chǎn)業(yè)的真實需求規(guī)劃人力資源配置，而是采用了馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的觀點，把失業(yè)看成了資本主義制度的產(chǎn)物，所以國有企業(yè)就成勞動力資源流向的主要方向。

改革開放后，市場競爭客觀上要求任何企業(yè)尤其是國有企業(yè)必須走精簡、高效和可持續(xù)的良性發(fā)展道路，在“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的條件下，人滿為患、人浮于事的國有企業(yè)出現(xiàn)了勞動力資源過剩，分配上的“大鍋飯”也失去了生存的空間和土壤，減員增效成了國有企業(yè)改革發(fā)展道路上階段性的歷史趨勢和必然選擇。

國有企業(yè)下崗員工失業(yè)類型的理論探討

由于長期以來受馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的影響，我國理論界一直對社會主義國家存在失業(yè)持否定的態(tài)度，這使得我國在有關(guān)失業(yè)與就業(yè)理論方面的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方。經(jīng)過改革開放的實踐，我國相關(guān)學(xué)者才逐漸認(rèn)識到失業(yè)與就業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的的正常社會現(xiàn)象，進而從理論上對國有企業(yè)下崗員工失業(yè)類型進行了探討。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化而發(fā)生的失業(yè)。它分為兩種情況，一是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，涉及到勞動力在各產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，而且與經(jīng)濟因素一起引致職工下崗，失業(yè)人員增多;①二是由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡和地理位置限制，導(dǎo)致過剩勞動力不能迅速流動到所需區(qū)域或產(chǎn)業(yè)，使這部分勞動力繼續(xù)失業(yè)。②通俗地說，就是由于一些產(chǎn)業(yè)部門因盲目擴張導(dǎo)致產(chǎn)能過大，市場需

求降低和減少造成銷售不暢，產(chǎn)品庫存積壓，最終形成停產(chǎn)失業(yè)。而下崗的員工勞動力素質(zhì)不能馬上適應(yīng)新的就業(yè)崗位，是造成這部分下崗員工繼續(xù)失業(yè)的重要原因。國有企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和員工是國家按照計劃經(jīng)濟體制的要求進行統(tǒng)一管理和勞動力資源配置的。這種國家干預(yù)政策雖然對經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的積極作用，但也存在主觀人為因素，操作稍有偏差就會出現(xiàn)違反市場經(jīng)濟規(guī)律的問題。進入21世紀(jì)之后，中石油、中石化和中海油相繼到美國、香港上市，在企業(yè)內(nèi)部引發(fā)了大規(guī)模的減員增效行為。結(jié)構(gòu)性失業(yè)也隨之成為國企員工下崗的主要類型。

技術(shù)性失業(yè)。資本主義幾百年創(chuàng)造的財富之所以高于人類前期幾千年所創(chuàng)造社會財富的總和，就是因為有了技術(shù)進步。生產(chǎn)自動化與勞動就業(yè)需求的矛盾越來越成為現(xiàn)代社會發(fā)展的一項課題。在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的時代背景下，國有企業(yè)利用特有的壟斷優(yōu)勢，率先大規(guī)模地引進、開發(fā)和推廣了一系列的先進科學(xué)技術(shù)，使企業(yè)的減員增效成為現(xiàn)實。也正因為如此，以梅多斯(1972)為代表的西方經(jīng)濟學(xué)家提出了“零度增長”的概念，③把經(jīng)濟增長與就業(yè)掛起鉤來，因為新技術(shù)、新設(shè)備的投入使用，使勞動生產(chǎn)率和資本技術(shù)構(gòu)成提升，對勞動力的需求減少成為必然。

國有企業(yè)下崗員工再就業(yè)的路徑

失業(yè)與就業(yè)不僅是一個經(jīng)濟問題，同時它又是一個非常嚴(yán)峻的社會問題。它不僅關(guān)系到失業(yè)人員的個人幸福、思想情緒和家庭生活，還會產(chǎn)生越級上訪、非法集會等激化社會矛盾問題，進而直接影響到社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局。西方幾百年的市場經(jīng)濟發(fā)展和我國改革開放的實踐表明，失業(yè)與再就業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然現(xiàn)象，“嚴(yán)格意義上的不自愿失業(yè)，并不存在。”④所以，需要主動去探

究失業(yè)與再就業(yè)問題的解決之策。

深化再就業(yè)工程的體系管理。再就業(yè)涉及到制度、政策、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，單一的措施和辦法效果很難奏效，因此需要建立具有中國特色的再就業(yè)工程，使其形成一套完整的體系。一是勞動力素質(zhì)投資。員工是企業(yè)財富的重要生產(chǎn)元素。失業(yè)員工再就業(yè)的難點主要是崗位技能與時代發(fā)展出現(xiàn)了脫節(jié)，造成了原有的勞動技能不能滿足現(xiàn)有崗位工作要求。因此，把先進技術(shù)、技能及時普及到下崗員工身上，不讓每一名員工成為技術(shù)上的淘汰者，真正把就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，補上勞動力素質(zhì)課是做好員工再就業(yè)的前提。但在實踐中，回避人力資源投資卻是一個普遍的現(xiàn)象，因為把人作為投資對象并獲取利益與傳統(tǒng)的價值觀念存在沖突。這種理念直接影響到了企業(yè)對勞動力的投資。二是開展公共就業(yè)服務(wù)，減少摩擦性失業(yè)。公共就業(yè)服務(wù)是政府的職能，也是國有企業(yè)實施再就業(yè)的平臺和媒介，它主要包括綜合服務(wù)、信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢等，其主要職能就是把就業(yè)信息快速、準(zhǔn)確、及時傳播到下崗員工手中，增加他們的就業(yè)選擇，拓展他們的就業(yè)視野，做他們再就業(yè)的幫扶者。三是完善社會勞動保障體系。社會保障體系的健全與否直接反映了社會進步的程度，也是和諧社會建設(shè)的重要標(biāo)志之一。通過不斷擴大保險范圍、增加入保項目、建立多層次保障等措施，使員工的心理收入預(yù)期向社會現(xiàn)實轉(zhuǎn)變和靠攏，從而放下包袱，主動就業(yè)。

技術(shù)拉動就業(yè)。技術(shù)進步導(dǎo)致減員增效，但是這并不意味著就業(yè)的崗位和機會只減不增。其實，國有企業(yè)只要積極進行技術(shù)改造，提高國際競爭力，保持企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，就會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。⑤從這個意義上說，技術(shù)進步在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，必然也通過技術(shù)的更新?lián)Q代引導(dǎo)出新的消費需求，同樣也創(chuàng)造了新的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。更何況人類社會的發(fā)展需要技術(shù)進

步，不能因為技術(shù)進步會帶來就業(yè)機會的減少就因噎廢食。因此，問題的關(guān)鍵在于必須把技術(shù)進步及其對勞動力資源的開發(fā)與利用進行有機整合，使員工在技術(shù)和經(jīng)驗上能夠緊跟新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的步伐，把勞動力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢而不是只做減法不做加法式的進行下崗處理，從而最大限度地抑制技術(shù)帶來的不利因素，把再就業(yè)工作上升到一個全新的高度。

降低行業(yè)制度壁壘。目前，公有制與其他所有制的差別沒有改革以前明顯，但在一些領(lǐng)域，行業(yè)制度壁壘現(xiàn)象仍然很高。如石油、石化、電力、銀行等高利潤行業(yè)，制度上不允許民營資本進入，經(jīng)營則更無可能，而這些行業(yè)自身由于管理、規(guī)劃和經(jīng)濟實力等原因又不能開發(fā)出更多的就業(yè)崗位，從而影響了下崗員工的再就業(yè)工程。必須打破這種行業(yè)制度壁壘，引入民營資本和競爭機制，實現(xiàn)公平與效率的結(jié)合。

確立人力資源市場配置的基本理念，推動勞動力資源自由流動。雖然經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的行政調(diào)控，但在商業(yè)競爭的經(jīng)濟環(huán)境下，市場這只“看不見的手”卻是把生產(chǎn)要素、勞動力資源和技術(shù)投入等進行科學(xué)合理高效配置的最好方式，它排除了人為的主觀因素，通過一種“水往低處流、人往高處走”的自由流動實現(xiàn)最佳的組合，起到了節(jié)約社會資源、降低內(nèi)部損耗、深化資源利用的系統(tǒng)效果。

自由流動是勞動力市場價格形成的主要環(huán)節(jié)，也是市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)。有關(guān)資料表明，國有企業(yè)下崗員工由于原先所處的所有制優(yōu)勢，在再就業(yè)自由流動中就業(yè)理念落后，不愿意從事臟、累、苦的體力勞動和迎來送往的服務(wù)性工作，從而使其在職業(yè)流動中處于被動地位。破解的關(guān)鍵就在于創(chuàng)新就業(yè)觀念，推動自由流動，讓員工在就業(yè)方面要從“固定預(yù)算”向“零基預(yù)算”轉(zhuǎn)變，用新的勞動力市場價格重新衡量再就業(yè)，進而改善自身的境遇并謀求發(fā)展。

（作者單位：揚州大學(xué)）

注釋

①李新安：“我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和再就業(yè)形勢的影響”，《經(jīng)濟經(jīng)緯》，2000年第2期，第38～40頁。

②[美]路易斯·所羅門：《現(xiàn)代西方宏觀經(jīng)濟學(xué)概論》，北京：高等教育出版社，1991年，第253頁。

③[美]德內(nèi)拉·梅多斯：《增長的極限》，北京：機械工業(yè)出版社，2006年，第10頁。

④[英]凱恩斯：《就業(yè)、利息和貨幣通論》，北京：商務(wù)印書館，1977年，第24頁。

⑤劉榮：“國有企業(yè)職工下崗再就業(yè)對策研究”，《經(jīng)濟經(jīng)緯》，2000年第3期，第55～57頁。