第一篇：廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于明確土地整治項目工程復(fù)核有關(guān)事項的通知桂國土資發(fā)〔2014〕15號

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于明確土地整治項目

工程復(fù)核有關(guān)事項的通知

桂國土資發(fā)〔2014〕15號

各市、縣國土資源局：

為進一步加強土地整治項目管理，切實貫徹落實《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（財綜〔2011〕128號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳 財政廳〈關(guān)于進一步加強土地整治項目管理有關(guān)問題的通知〉》（桂國土資發(fā)〔2012〕116號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳 財政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法〉的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）等文件精神，現(xiàn)對土地整治項目工程復(fù)核有關(guān)事項通知如下：

一、范圍與內(nèi)容

在全區(qū)范圍內(nèi)，自2011年10月1日后批準(zhǔn)立項，使用新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費投資的土地整治項目，在項目自驗后、初驗前必須開展工程復(fù)核工作，經(jīng)工程復(fù)核合格的，方可開展項目初驗和驗收工作。其他在建土地整治項目和社會資金投入土地整治項目是否開展工程復(fù)核，由項目承擔(dān)單位視項目實際情況決定。工程復(fù)核內(nèi)容包括新增耕地的面積和質(zhì)量、工程數(shù)量和工程質(zhì)量。

二、工作組織及要求

（一）國家投資重大工程、整縣推進土地整治項目和自治區(qū)示范土地整治項目的復(fù)核工作，由自治區(qū)國土資源廳土地整理中心具體組織開展，其他土地整治項目復(fù)核工作由各市國土資源局自行委托開展。

（二）承擔(dān)土地整治項目工程復(fù)核的單位必須是能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的獨立法人，且同時具備法定測繪（丙級及以上）和工程計量認證資格，其中工程計量認證資質(zhì)應(yīng)覆蓋《廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整理項目工程質(zhì)量評定規(guī)程》中要求的工程質(zhì)量檢測項目。工程復(fù)核單位不得與施工單位有隸屬關(guān)系。

（三）土地整治項目工程復(fù)核費用按照《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財綜〔2011〕128號）中規(guī)定的工程復(fù)核費計取，由項目承擔(dān)單位承擔(dān)。

（四）土地整治項目施工過程中需要過程復(fù)核的，由項目承擔(dān)單位自行委托有資質(zhì)的單位開展工程復(fù)核，過程復(fù)核產(chǎn)生的相關(guān)費用由項目承擔(dān)單位自行解決，過程復(fù)核相關(guān)成果可作為最終工程復(fù)核的依據(jù)。

三、工程復(fù)核程序

（一）土地整治項目自驗合格后，由項目承擔(dān)單位向有相應(yīng)工程復(fù)核批準(zhǔn)權(quán)限的國土資源管理部門提出工程復(fù)核申請（模板見附件1）。

（二）由相應(yīng)項目工程復(fù)核批準(zhǔn)權(quán)限的國土資源管理部門批準(zhǔn)工程復(fù)核申請（模板見附件2），選定有資質(zhì)的工程復(fù)核單位進行工程復(fù)核。

（三）項目承擔(dān)單位與工程復(fù)核單位簽訂工程復(fù)核合同，復(fù)核單位根據(jù)合同協(xié)議內(nèi)容對新增耕地的面積和質(zhì)量、工程數(shù)量和工程質(zhì)量進行復(fù)核，并編制項目工程復(fù)核報告（模板見附件3）。

（四）復(fù)核合格的項目，由項目承擔(dān)單位組織施工單位對工程復(fù)核報告書提出的問題進行整改，整改完成后由縣級國土資源管理部門進行初驗，并在初驗報告中對工程復(fù)核報告提出的問題和整改情況逐項說明。

（五）復(fù)核不合格的項目，由項目承擔(dān)單位組織施工單位對工程復(fù)核報告書提出的問題進行整改，整改后由項目承擔(dān)單位組織檢查，檢查通過后由原委托的工程復(fù)核單位對項目進行重新復(fù)核，復(fù)核合格的項目按照上款辦理初驗手續(xù)。重新復(fù)核產(chǎn)生的費用按照《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財綜〔2011〕128號）中規(guī)定的工程復(fù)核費計取，由項目施工單位承擔(dān)。經(jīng)兩次復(fù)核未通過的土地整治項目，施工單位、監(jiān)理單位信用評級評為D級，當(dāng)?shù)刎斦块T扣留項目施工質(zhì)量保證金，扣留未撥付的剩余施工資金。

（六）項目復(fù)核合格并整改經(jīng)初驗通過后開展驗收等后續(xù)相關(guān)工作。

四、工作要求

（一）工程復(fù)核是項目實施監(jiān)督的有效技術(shù)手段，也是工程質(zhì)量的重要保障措施。各級國土資源管理部門要高度重視，精心組織，推動土地整治項目工程復(fù)核工作規(guī)范、健康、有序開展。

（二）為保證工程復(fù)核結(jié)果的客觀、公正，復(fù)核單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)核委托協(xié)議等獨立開展工程復(fù)核工作。各級國土資源管理部門應(yīng)積極主動配合復(fù)核單位開展復(fù)核工作。

（三）工程復(fù)核報告必須作為工程驗收的主要依據(jù)。復(fù)核和整改不合格的項目，不得進行項目驗收。

（四）工程復(fù)核報告編制內(nèi)容應(yīng)滿足《廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整理項目驗收技術(shù)規(guī)程》和《廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整理項目技術(shù)評定規(guī)程》的相關(guān)要求。

附件：

1.土地整治項目工程復(fù)核申請文（模板）2.土地整治項目工程復(fù)核批準(zhǔn)文（模板）3.土地整治項目工程復(fù)核報告（模板）

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳

2014年3月20日

第二篇：(新國土資發(fā)〔2001〕107 號)新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理辦法

頒布單位：新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳

新國土資發(fā)?2001?107 號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范自治區(qū)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)利用新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費，土地復(fù)墾費和土地閑置費投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的申報、審批、實施管理和驗收適用本辦法。

第三條 進行土地開發(fā)整理復(fù)墾應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，促進土地資源的可持續(xù)利用；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃；

（三）適度開發(fā)耕地后備資源與土地整理和土地復(fù)墾相結(jié)合；

（四）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（五）廣開渠道，因地制宜，切實增加有效耕地面積；

（六）土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的土地權(quán)屬無爭議；

（七）采用先進科學(xué)技術(shù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

第四條 縣（市）土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境狀況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，制定土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃。

第五條 自治區(qū)國土資源廳負責(zé)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的審批和預(yù)算建議評審，并對項目實施實行監(jiān)督檢查及終驗等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負責(zé)組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目審批

第六條 項目申報單位為縣（市）土地行政主管部門。土地開發(fā)項目須經(jīng)地、州、市人民政府同意，土地整理復(fù)墾項目須經(jīng)地、州、市土地行政主管部門審核同意后，上報自治區(qū)國土資源廳。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第一季度。

第七條 立項規(guī)模。土地開發(fā)項目的總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃；土地整理項目的總建設(shè)規(guī)模不低于40公頃，不超過800公頃；土地復(fù)墾項目總建設(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，項目相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。

第八條 項目凈增耕地面積的比例為：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%。

第九條 申報自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目應(yīng)提交下列材料：

（一）地、州、市中請報告；

（二）土地開發(fā)整理復(fù)墾項目可行性研究報告；

（三）土地開發(fā)用地批準(zhǔn)文件或申請；

（四）項目土地權(quán)屬證明材料；

（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖（局部）和土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃圖；

（六）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項目總體規(guī)劃圖；

（八）其他有關(guān)材料。

第十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾審查報批工作實行會市制度。會審工作由耕地保護處牽頭，有關(guān)處室（局）配合。

第十一條 耕地保護處收到土地開發(fā)整理復(fù)墾項目申請材料，經(jīng)初審符合要求的，逐件進行登記、編號、填寫收文日期、報件單位或報件人。

第十二條 經(jīng)耕地保護處初審后的項目，委托自治區(qū)土地整理中心進行咨詢論證。土地整理中心應(yīng)派員到項目現(xiàn)場，實地核對土地利用現(xiàn)狀，對項目的開發(fā)面積進行勘測定界。自治區(qū)土地整理中心應(yīng)在接受委托任務(wù)后的30日內(nèi)完成項目論證工作。并將論證結(jié)果送耕地保護處。

第十三條 經(jīng)過立項論證的項目，由規(guī)劃處、地籍管理處、財務(wù)處進行審查。規(guī)劃處對項目區(qū)規(guī)劃和計劃進行審查；地籍管理處對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖件進行審查；財各處對項目投資計劃和項目預(yù)算建議進行審查。各處的審查在1個工作日內(nèi)完成，耕地保護處在2個工作日內(nèi)完成有關(guān)處的審查意見匯總。

第十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的審批由廳辦公會會審，會審會議由廳領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、政策法規(guī)處、財務(wù)處、規(guī)劃處、耕地保護處、地籍管理處、土地利用處、地質(zhì)環(huán)境處、執(zhí)法監(jiān)察局的負責(zé)同志參加。會審會議主要審查以下內(nèi)容：

（一）是否符合項目所在地土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃和土地利用計劃；

（二）是否符合水土保持、生態(tài)保護的有關(guān)規(guī)定和要求；

（三）項目區(qū)待開發(fā)土地權(quán)屬是否清楚、地類面積是否準(zhǔn)確、土地利用現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀圖是否吻合；

（四）項目投資概預(yù)算情況；

（五）項目工程規(guī)劃設(shè)計方案是否可行，所采用的工程措施、技術(shù)措施是否科學(xué)合理；

（六）有違法用地行為的，是否依法查處；

（七）土地開發(fā)新增耕地的利用方式和管理措施；

（八）項目完成后，項目區(qū)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益預(yù)測及評價；

（九）涉及林業(yè)、草原、水利、環(huán)境等事宜的，是否附具相關(guān)部門的意見；

（十）其它內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

第十五條 會審合格的申報項目，納入自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫（備選庫）。上報國土資源部的項目計劃，亦可從自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫（備選庫）中篩選。

第三章 項目實施

第十六條 項目所在地的縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目的實施管理，根據(jù)批準(zhǔn)下達的項目計劃和項目資金預(yù)算，認真組織實施。

第十七條 項目實施管理實行公告制、工程招標(biāo)、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制。工程招標(biāo)、監(jiān)理和審計單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。

項目實施采用合同管理方式。項目所在縣（市）土地行政主管部門與項目承擔(dān)單位簽訂項目實施合同，并按合同規(guī)定嚴(yán)格管理。項目實施合同應(yīng)報批準(zhǔn)機關(guān)備案。

第十八條 地、州、市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的問題，并在項目實施后每半年向自治區(qū)國土資源廳書面報告一次項目實施情況。

自治區(qū)國土資源廳對各地的項目實施情況進行定期檢查，并將檢查情況向全區(qū)通報。

第十九條 在項目實施過程中，由于情況發(fā)生變化，需要修改設(shè)計的，須報自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)。

第四章 項目驗收

第二十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目竣工后，項目驗收按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，采取自下而上的方式進行。

自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目由項目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗，地、州、市 土地行政主管部門組織初驗，初驗合格的，由自治區(qū)國土資源廳組織終驗。

項目驗收的主要內(nèi)容：項目計劃任務(wù)完成情況；項目工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；項目預(yù)算執(zhí)行情況及資 金使用與管理情況；土地使用和土地權(quán)屬管理情況；項目工程管護制度和檔案資料管理等。

申請自治區(qū)終驗應(yīng)提交下列材料：

（一）申請驗收報告；

（二）項目自驗、初驗情況；

（三）項目財務(wù)預(yù)決算資料和審計報告；

（四）各項目計劃與預(yù)算批準(zhǔn)文件；

（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖；

（六）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項目總體規(guī)劃圖；

（八）項目規(guī)劃設(shè)計圖；

（九）項目竣工圖；

（十）其它有關(guān)資料。

第二十一條 經(jīng)終驗確認項目規(guī)劃設(shè)計任務(wù)全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。

對無特殊情況，造成工程延誤或工程質(zhì)量達不到要求的，責(zé)令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項目資金等違法、違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定查處。

第二十二條 項目竣工驗收合格后，對新增耕地要嚴(yán)加保護，不斷提高質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

第二十三條 項目實施過程中，一般不作土地權(quán)屬調(diào)整。土地開發(fā)整理復(fù)墾后，原土地所有權(quán)不變。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有未利用地，縣（市）土地行政主管部門可以通過股份合作、承包、出讓、租賃等方式，確定給單位或個人有償使用，并及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查、登記發(fā)證工作。

第二十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目驗收工作完成后，項目有關(guān)材料（文字、圖件，表冊等）由自冶區(qū)土地整理中心負責(zé)立卷，送廳辦公室存檔。

項目申報單位從項目申報到竣工驗收的有關(guān)文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附

則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦

法（暫行）》的通知

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請各地認真貫徹執(zhí)行。

附件：《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法（暫行）》

二ＯＯ五年十一月四日

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法(暫行)

第一條 為規(guī)范自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)?2000?316號）、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)?2003?21號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

由自治區(qū)國土資源廳組織有關(guān)專家對提交竣工驗收申請的項目進行驗收。

第三條 竣工驗收依據(jù)自治區(qū)批準(zhǔn)下達的項目設(shè)計、預(yù)算以及有關(guān)規(guī)定要求進行。第四條 竣工驗收內(nèi)容包括：項目計劃任務(wù)完成情況，項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

第五條 申請竣工驗收應(yīng)報送以下材料：

（一）項目竣工驗收申請；

（二）項目竣工報告。內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護措施、投資預(yù)期效益分析、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；

（三）項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費收支情況表（單位和個人投資土地開發(fā)項目不填此表）、項目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表;（表式附后）

（四）竣工驗收圖、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）項目財務(wù)決算與審計報告；

（六）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告。

第六條 竣工驗收時，項目承擔(dān)單位應(yīng)提交以下備查材料：

（一）項目竣工申請；

（二）項目竣工報告與有關(guān)圖、表；

（三）立項申請及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（四）項目可行性研究報告；

（五）項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算書；

（六）項目實施方案；

（七）項目招投標(biāo)有關(guān)資料；

（八）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（九）項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗有關(guān)資料；

（十）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告；

（十一）項目財務(wù)決算與審計報告；

（十二）項目投資預(yù)期效益情況報告；

（十三）土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；

（十四）有關(guān)影像資料（土地開發(fā)整理前、后現(xiàn)狀的影像資料）。

本條第（七）、（十一）款，單位和個人投資土地開發(fā)項目不作要求。

第七條 項目竣工后，項目承擔(dān)單位在6個月內(nèi)應(yīng)向所在縣（市）國土資源管理部門提交驗收申請，逾期不申請的，自治區(qū)國土資源廳將追查責(zé)任，限期整改，整改期間停止受理項目所在縣（市）申報的土地開發(fā)整理項目。

第八條 縣（市）國土資源管理部門根據(jù)項目承擔(dān)單位提出的項目竣工申請，依據(jù)本辦法組織開展竣工自查，自查合格的項目，向地、州、市國土資源部門提交竣工自查情況報告，申請竣工初驗。

第九條 地、州、市國土資源部門受理竣工初驗申請后，依據(jù)本辦法組織竣工初驗；初驗合格的項目及時向自治區(qū)國土資源廳提出竣工驗收申請，同時附項目初驗情況報告和本辦法第五條規(guī)定上報的材料。

第十條 自治區(qū)國土資源廳受理竣工驗收申請后，依據(jù)本辦法第二條的規(guī)定組成驗收組，開展竣工驗收。

第十一條 竣工驗收的步驟：

（一）聽取項目建設(shè)情況匯報。由項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位分別向驗收組匯報，并接受驗收組對項目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二）實地查驗工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項目區(qū)群眾的意見；

（三）查閱項目有關(guān)資料；

（四）反饋項目竣工驗收情況。

第十二條 竣工驗收組在驗收中如發(fā)現(xiàn)擅自改變項目區(qū)位置、面積、投資、新增耕地面積，截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應(yīng)終止驗收，追查責(zé)任，限期整改。整改完成后，按程序重新進行驗收。對于整改后驗收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發(fā)整理項目，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

第十三條 竣工驗收組在驗收工作結(jié)束后，形成竣工驗收報告，頒發(fā)竣工驗收合格證。

竣工驗收報告主要內(nèi)容包括：

（一）竣工驗收工作概況；

（二）本辦法規(guī)定的竣工驗收內(nèi)容的認定意見；

（三）項目實施存在問題與建議；

（四）竣工驗收結(jié)論。

第十四條 竣工驗收費用按財政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》（財建?2001?330號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 竣工驗收有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。對弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 使用耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地出讓金進行農(nóng)業(yè)開發(fā)以及單位或個人投資的土地開發(fā)項目的竣工驗收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：桂國土資發(fā)[2009]1號---關(guān)于明確報我廳預(yù)審和初審的建設(shè)項目用地預(yù)審有關(guān)要求的通知

關(guān)于明確報我廳預(yù)審和初審的建設(shè)項目用地預(yù)審有關(guān)要求的通知

各市縣國土資源局：

新修訂的《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第42號，以下簡稱第42號令）于2009年1月1日起施行。為貫徹落實第42號令，提高我區(qū)建設(shè)項目用地預(yù)審的質(zhì)量和水平，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)對需報我廳預(yù)審和初審的建設(shè)項目用地預(yù)審工作提出要求如下：

一、建設(shè)項目用地預(yù)審和初審的權(quán)限

根據(jù)國家投資體制改革精神及第42號令相關(guān)要求，建設(shè)項目用地預(yù)審實行分級管理，要求由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府及其發(fā)改委等部門審批、核準(zhǔn)、備案的同級國土資源管理部門預(yù)審。具體為：

由國務(wù)院及其有關(guān)部門、中央軍委及其有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目用地，報國土資源部預(yù)審；應(yīng)當(dāng)由國土資源部負責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。

涉密軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

由自治區(qū)人民政府及其投資主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目用地，由我廳預(yù)審。

需報國土資源部預(yù)審的，國土資源部委托我廳受理初審，但項目選址占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，國土資源部委托市級國土資源管理部門受理。

凡報國土資源部或者我廳預(yù)審的，均由項目所在地的縣、市級國土資源管理部門初審并提出初審意見。

二、需報國土資源部或我廳預(yù)審的建設(shè)項目用地預(yù)審材料要求

（一）項目業(yè)主需提交的材料

1、已批準(zhǔn)項目建議書的審批類建設(shè)項目與備案的建設(shè)項目用地預(yù)審材料（1）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（采用國土資源部統(tǒng)一格式）；

（2）建設(shè)項目用地預(yù)審申請文件，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況，項目建設(shè)的依據(jù)，項目與城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的銜接情況，擬選址占地情況，擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況，補充耕地初步方案，征地補償費用擬安排情況，礦山項目還需說明土地復(fù)墾資金的擬安排情況；建設(shè)項目用地預(yù)審申請文件的主送單位為預(yù)審批復(fù)機關(guān)；

（3）項目建議書批復(fù)文件或者項目備案批準(zhǔn)文件；

（4）已批準(zhǔn)建議書的項目，提交經(jīng)有關(guān)部門和專家評估的項目可行性研究報告和評估意見、會議紀(jì)要；

（5）單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告及有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源管理部門的備案表；（6）單獨選址建設(shè)項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料；

（7）面狀工程的項目，提交項目可行性研究階段的項目平面布置圖和對應(yīng)的功能分區(qū)用地統(tǒng)計表；

（8）根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于在建設(shè)項目用地預(yù)審中做好實地踏勘和論證工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2008]41號）及我廳的相關(guān)要求，需國土資源部或我廳組織現(xiàn)場踏勘論證的項目，需同時提交節(jié)約集約利用土地和保護耕地的專題報告。符合《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形及國土資源部和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定情形、涉及修改土地利用總體規(guī)劃且應(yīng)由我廳組織現(xiàn)場踏勘論證的，專題報告可與土地利用總體規(guī)劃修改方案合編。需由市級國土資源管理部門組織踏勘論證的，市級國土資源管理部門在初審意見中應(yīng)明確說明是否已組織踏勘論證及相關(guān)結(jié)論。

2、直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目提交的材料 除提交用地預(yù)審申請表、用地預(yù)審申請文件、平面布置圖、節(jié)約集約用地和保護耕地專題報告等材料外，還需提交：

（1）直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目，需提交經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；核準(zhǔn)的項目，需提交有核準(zhǔn)權(quán)的投資主管部門同意開展前期工作的相關(guān)文件。

（2）提交經(jīng)有關(guān)部門和專家評估的項目可行性研究報告（或項目申請報告）及評估意見、會議紀(jì)要。

（二）負責(zé)初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料

1、有關(guān)縣、市國土資源管理部門依據(jù)第42號令的要求對申報材料作出的初步審查意見。審查意見中應(yīng)說明項目建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目擬用地情況、項目擬用地規(guī)模確定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、與土地利用總體規(guī)劃銜接情況、占用耕地的補充耕地初步方案、征地補償安置資金擬安排情況，礦山項目還需說明土地復(fù)墾資金擬安排情況，明確本單位對該項目用地預(yù)審的意見。

2、線性工程的項目，提交標(biāo)注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；面狀工程的項目，需提交標(biāo)注項目用地范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件，涉及2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，提交標(biāo)注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃局部圖及相關(guān)圖件。涉及修改土地利用總體規(guī)劃且規(guī)劃修改方案已經(jīng)批復(fù)的，提交修改后的土地利用總體規(guī)劃局部圖。

3、屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形、國土資源部和自治區(qū)規(guī)定的其他情形的，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要、專家論證意見。其他項目需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)提交有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意修改土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)文件。土地利用總體規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告可由項目業(yè)主委托有資質(zhì)的單位編制。

4、工業(yè)項目需對項目符合工業(yè)五項指標(biāo)情況作出說明。

三、其他要求

（一）報我廳辦理建設(shè)項目用地預(yù)審或初審的用地預(yù)審材料，在上報我廳時需提交上述書面材料一份、按我廳政務(wù)系統(tǒng)用地預(yù)審報盤系統(tǒng)要求制作的電子報盤一份；需報國土資源部辦理用地預(yù)審的，提交上述書面材料一份、按國土資源部政務(wù)系統(tǒng)用地預(yù)審報盤系統(tǒng)要求制作的電子報盤一份。電子報盤的材料必須與所提交的書面材料完全一致。

（二）報我廳辦理用地預(yù)審或初審的材料，按自治區(qū)有關(guān)行政效能要求自材料完善之日起16個工作日內(nèi)批復(fù)；列入中央和自治區(qū)擴大內(nèi)需項目的用地預(yù)審，自材料完善之日起5個工作日內(nèi)批復(fù)。

（三）各市縣國土資源局要高度重視建設(shè)項目用地預(yù)審工作，在審查建設(shè)項目用地預(yù)審材料中認真負責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照第42號令的原則和內(nèi)容要求審查用地預(yù)審材料，并按本通知要求出具初審意見。

（四）建設(shè)項目用地預(yù)審材料的組織與報批是業(yè)主的責(zé)任，各級國土資源管理部門要主動指導(dǎo)和協(xié)調(diào)業(yè)主做好材料的組織和申報，并為業(yè)主提供必要的材料和業(yè)務(wù)支持。

四、由市或縣國土資源局辦理用地預(yù)審的，材料的報送及審查要求可參照本通知執(zhí)行。

二○○八年十二月

第四篇：國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范土地證書管理的通知(國土資廳發(fā)[2006]69號)

【發(fā)布單位】國土資源部

【發(fā)布文號】國土資廳發(fā)[2006]69號 【發(fā)布日期】2006-05-25 【生效日期】2006-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范土地證書管理的通知

(國土資廳發(fā)[2006]69號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

近一個時期以來，社會上出現(xiàn)了大量偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》、私自制售土地證書的行為，有的證書已流入國土資源系統(tǒng)內(nèi)部，嚴(yán)重影響了土地登記的質(zhì)量和公信力。為進一步規(guī)范土地證書印制、使用管理，切實維護土地證書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強土地登記的公信力，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保證土地交易安全，現(xiàn)將土地證書管理的有關(guān)事項重申如下：

一、部負責(zé)土地證書的統(tǒng)一制作和監(jiān)督管理工作。制定統(tǒng)一的土地證書式樣，監(jiān)制土地證書，掌握土地證書的印制數(shù)量和進度，組織開展土地證書的質(zhì)量檢查。會同有關(guān)部門對偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》、違法制售、使用假土地證書行為進行查處。

二、受部委托，中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心負責(zé)土地證書發(fā)行服務(wù)、編制土地證書統(tǒng)一編號等具體事務(wù)工作。北京市印刷集團有限責(zé)任公司印刷二廠承擔(dān)土地證書的統(tǒng)一印制工作。

三、省級國土資源行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地證書的征訂工作，各級國土資源部門不得購買、使用非國土資源部監(jiān)制的土地證書。偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》，沒有經(jīng)國土資源部編號的土地證書無效。

四、各級國土資源行政主管部門要對本地區(qū)土地證書的管理和使用情況進行一次全面檢查。對偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》的行為要堅決查處；對私自印制的土地證書堅決清理；對購買私自印制土地證書的有關(guān)責(zé)任人，要給予紀(jì)律處分，有違法行為的應(yīng)移交有關(guān)部門處理。部近期將對土地證書管理和使用情況進行抽查。

二○○六年五月二十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣東省國土資源廳關(guān)于深入開展征地制度改革有關(guān)問題的通知(粵國土資發(fā)[2005]51號)

廣東省國土資源廳

關(guān)于深入開展征地制度改革有關(guān)問題的通知

（粵國土資發(fā)[2005]51號）

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省直有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號，下稱《決定》)，進一步深入開展征地制度改革，完善征地補償安置機制，切實解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難問題，結(jié)合我省征地制度改革試點工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、抓好征地制度改革試點工作，以點帶面，逐步鋪開

國土資源部已確定我省的廣州市、佛山市為征地制度改革試點單位。經(jīng)過幾年的改革探索，在規(guī)范征地權(quán)的行使、提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)、妥善安置被征地農(nóng)民、優(yōu)化征地審批程序等方面取得了一定成效，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到較好保護。廣州、佛山市應(yīng)以貫徹落實《決定》為契機，進一步深化和完善征地制度改革試點工作。各市、縣(市)特別是經(jīng)濟發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)，要借鑒廣州、佛山兩市的成功經(jīng)驗，逐步地開展征地制度改革工作，加緊建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的征收土地制度，切實解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。

二、制定科學(xué)合理的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益

省國土資源廳要會同有關(guān)部門制訂各縣(市、區(qū))的征地區(qū)片綜合補償標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)公布執(zhí)行，每3年調(diào)整一次。制訂征地區(qū)片綜合補償標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和土地的區(qū)位，結(jié)合農(nóng)用地分等定級估價成果來測算，并考慮地類、產(chǎn)值、人均耕地、土地供求關(guān)系和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平等因素。各市、縣(市)人民政府要按照國土資源部的部署，加快農(nóng)用地分等定級估價工作，為合理制訂征地補償標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，使征地補償真正做到同地同價。同時，各市、縣(市)人民政府和國土資源部門要在2005年4月底前全面完成對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)征地補償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的清理工作，凡與《決定》相抵觸的，要及時廢止、修改或提出廢止、修改的建議，清理結(jié)果要及時向社會公告。

三、妥善安置被征地農(nóng)民，切實解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路

各級人民政府在依法實施征收土地時，應(yīng)把保障被征地農(nóng)民的長遠生計作為首要任務(wù)來抓，要制訂具體辦法，采取多種措施，妥善安置被征地農(nóng)民，要使被征地農(nóng)民失地不失利、失地不失居、失地不失業(yè)。要確保征地補償款及時足額地

支付給被征地農(nóng)戶。按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，試行征地補償款實名支付制度，即將大部分土地補償費、安置補助費和全部青苗及地上附著物補償費直接支付給被征地農(nóng)戶。同時，為了保護外來土地承包戶的利益，應(yīng)將青苗及屬其投入建設(shè)的地上附著物補償費直接支付給外來承包戶。依照法定的倍數(shù)支付土地補償費、安置補助費，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，市、縣(市)人民政府要制定增加安置補助費的方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。國家和省的重點建設(shè)項目必須將征地費用足額列入概算，不得以國家和省重點建設(shè)項目為理由，壓低、拖欠征地補償款。

為切實解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路，在保證貨幣安置兌現(xiàn)落實的同時，還可試行以下安置方式：

(1)將被征地農(nóng)民納入社會保障體系。一是建立征地安置補助專項資金制度。省、市、縣人民政府可根據(jù)本地實際從本級留用的土地出讓金中提取資金，建立征地安置補助基金，設(shè)立專戶，專項用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難補助。二是建立社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度?？刹扇≌?、集體和個人各負擔(dān)一部分的原則籌措資金。三是建立最低生活保障制度。按照廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實施辦法，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，由戶主向戶籍所在地的居(村)委會提出申請，凡符合條件的納入最低生活保障。

(2)留用地安置?？砂凑鞯孛娣e的10—15％比例劃出給被征地單位作生產(chǎn)發(fā)展用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的留用地應(yīng)依法辦理將其變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的有關(guān)手續(xù)。留用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地的費用納入征地單位的預(yù)算成本。

(3)就業(yè)安置。通過免費的勞動技能培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民的整體素質(zhì)，在同等條件下用地單位優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)。

(4)保障村集體經(jīng)濟組織穩(wěn)定的收入。在自愿的基礎(chǔ)上，對具有穩(wěn)定收入的基礎(chǔ)設(shè)施項目(如高速公路、橋梁、水利水電、能源等項目)，由村集體經(jīng)濟組織將土地使用權(quán)租賃、聯(lián)營、作價入股或?qū)⒄鞯匮a償款作為資本金入股，參予這些項目的利潤分成，獲得穩(wěn)定收入。

(5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地的，當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄟ^利用農(nóng)村集體機動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地，承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、增加征地透明度，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》。對擬征地的擬補償安置標(biāo)準(zhǔn)依法舉行聽證，聽證筆錄作為征收土地報批的必備材料；二是增加預(yù)公告程序。在報批征地前，向征地范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)布征地預(yù)公告，預(yù)公告的內(nèi)容主要是

擬征地范圍、面積、地類以及擬征地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、土地用途等。在預(yù)公告后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶建、搶栽、搶種的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。三是確認征地調(diào)查結(jié)果，縣級以上國土資源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。四是征收土地批準(zhǔn)后依法進行征地公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯匮a償安置公告。為了簡化征地程序，可將征地公告和征地補償安置公告，合并在征地批準(zhǔn)后一次性公告。

五、加強征地補償款的監(jiān)管，確保征地補償款的兌現(xiàn)

各級人民政府要本著以人為本的原則，從解決“三農(nóng)”問題的政治高度，加強征地補償款的監(jiān)管，確保征地補償款的兌現(xiàn)落實。要建立預(yù)存征地補償款制度，在征收土地報批前，征地單位應(yīng)將擬支付的征地補償款存入銀行帳戶，并將預(yù)存款到位的證明作為征收土地報批的必備材料，以保證征地補償款的兌現(xiàn)。在征地批準(zhǔn)后，應(yīng)按規(guī)定在3個月內(nèi)全部兌現(xiàn)征地補償款，征地補償款不兌現(xiàn)落實的，不得強行使用被征土地。省農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)土地補償費主要用于被征地農(nóng)民的原則，制訂土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法，報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各級監(jiān)察、國土資源部門要配合農(nóng)業(yè)、民政部門加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費用分配和使用的監(jiān)督。對征地中弄虛作假，以及貪污、侵占、挪用征地補償款等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、加強農(nóng)村集體建設(shè)用地管理

目前，各地要切實抓好農(nóng)村宅基地的管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“一戶一宅”制度，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。鼓勵農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、舊宅基地和未利用地。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入計劃，農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤。各地在宅基地審批中一律不得向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費。省、市、縣可根據(jù)實際從本級留用的土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費中提取部分資金，用于農(nóng)村建設(shè)用地整理，增加耕地面積，確保耕地面積不減少。

要積極推進農(nóng)村集體建設(shè)用地的依法合理流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是增加農(nóng)民收入的有效途經(jīng)，各地要根據(jù)省政府《關(guān)于試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的通知》(粵府[2003]51號)精神，穩(wěn)妥地開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用計劃。對確需使用集體建設(shè)用地的建設(shè)項目，在符合規(guī)劃和土地利用計劃的前提下，可以通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式獲得土地使用權(quán)。農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的辦理程序原則上可參考國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的各項辦理程序予以辦理。