第一篇：固定資產(chǎn)管理的有效辦法

固定資產(chǎn)管理的有效辦法

第二篇：關(guān)于固定資產(chǎn)管理的辦法

固定資產(chǎn)及低值易耗品管理規(guī)定

一、固定資產(chǎn)管理規(guī)定

1.為了加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證固定資產(chǎn)的安全完整，結(jié)合集團(tuán)的實(shí)際情況，集團(tuán)從2008年10月1日起開(kāi)始使用恩騰條碼固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

2.固定資產(chǎn)是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所使用或控制的，使用年限較長(zhǎng)，單位價(jià)值較高，且在使用過(guò)程中不改變實(shí)物形態(tài)的經(jīng)濟(jì)資源，其主要用于公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不是為了出售或其他目的。凡單位價(jià)值在1000元以上、使用年限在一年以上的屬于公司主要經(jīng)營(yíng)設(shè)備的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、器具、工具等資產(chǎn)應(yīng)作為固定資產(chǎn)；對(duì)于不屬于公司主要經(jīng)營(yíng)設(shè)備的物品，只要其單位價(jià)值在1000元以上，并具使用年限在2年以上的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

3.按照恩騰條碼固定資產(chǎn)管理的編碼規(guī)則結(jié)合本酒店的實(shí)際情況，現(xiàn)將固定資產(chǎn)按以下劃分為七類：

4.房屋、建筑物。房屋包括營(yíng)業(yè)用房以及簡(jiǎn)易房、倉(cāng)庫(kù)等；建筑物是指房屋和倉(cāng)庫(kù)以外的建筑物，如圍墻、水塔、門前噴水池、工藝雕塑等。

5.機(jī)器設(shè)備。包括供電、供熱系統(tǒng)設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備、中央空調(diào)、通訊、洗滌、維修、廚房用具、電梯等。

6.交通運(yùn)輸工具。指用于載人、運(yùn)貨的各種運(yùn)輸工具，包括客車、小轎車、貨車等。

7.家具用具設(shè)備。包括營(yíng)業(yè)用和辦公用家具用具，如各種地毯、沙發(fā)、高級(jí)組合家具等。

8.電器及影視設(shè)備。包括閉路電視播放設(shè)備、音響設(shè)備、電視機(jī)、電冰箱等。

9.文體娛樂(lè)設(shè)備。包括高級(jí)樂(lè)器、游樂(lè)場(chǎng)設(shè)備、健身房設(shè)備、游泳館設(shè)備等。

10.其他設(shè)備。指除以上各種設(shè)備外的各種設(shè)施，如工藝設(shè)備、消防設(shè)備等。

11.固定資產(chǎn)的殘值率為3%。各類別資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限參照如下表格：

類別編號(hào)

類別

折舊年限

備注

01 房屋、建筑物

5~40年

房屋折舊年限統(tǒng)一按20年

02 機(jī)器設(shè)備

3~20年 電腦設(shè)備按5年、中央空調(diào)按10年、通訊設(shè)備按5年

03 交通運(yùn)輸工具

5~10年

汽車按5年

04 家具用具設(shè)備

3~20年

一般家具按6年

05 電器及影視設(shè)備

5~10年

彩電按5年

06 文體娛樂(lè)設(shè)備

5~10年

一般按5年

07 其他設(shè)備

6~10年

根據(jù)使用特性而定

1.固定資產(chǎn)均按平均年限法進(jìn)行折舊，具體折舊計(jì)算公式如下：

某固定資產(chǎn)月折舊率=（1-凈殘值率）÷（固定資產(chǎn)折舊年限×12）

某固定資產(chǎn)月折舊額=固定資產(chǎn)原值×月折舊率

各部門在啟用恩騰條碼固定資產(chǎn)管理軟件的時(shí)候應(yīng)選擇計(jì)提方式為平均年限法，各部門應(yīng)按月通過(guò)恩騰固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，折舊的計(jì)算方法及折舊年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。

六、對(duì)以下固定資產(chǎn)可不計(jì)提折舊：（但必須通過(guò)恩騰固定資產(chǎn)條碼管理管理變更資產(chǎn)狀態(tài)）

1.房屋、建筑物以外的未使用及不需用的固定資產(chǎn)。

2.以經(jīng)營(yíng)性租賃方式租入的固定資產(chǎn)。

3.已經(jīng)提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，以及未提足折舊提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)。本月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊，下月起開(kāi)始計(jì)提折舊，本月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月照提折舊，下月起不提折舊。當(dāng)月價(jià)值發(fā)生變化的固定資產(chǎn)，當(dāng)月折舊仍按變動(dòng)前的價(jià)值計(jì)提折舊，下月起按變動(dòng)后的價(jià)值進(jìn)行折舊。

七、對(duì)以下固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)逐月計(jì)提折舊：

1.房屋、建筑物及其他正在使用的固定資產(chǎn)。

2.大修理停用、季節(jié)性停用的固定資產(chǎn)。

3.融資租入固定資產(chǎn)（如按揭取得的房屋）。

4.以經(jīng)營(yíng)性租賃方式租出的固定資產(chǎn)。

已經(jīng)達(dá)到可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)，如果尚未辦理竣工決算的，應(yīng)按估計(jì)價(jià)值暫估入帳，并計(jì)提折舊；待辦理了竣工決算手續(xù)后，再按照實(shí)際成本調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值，同時(shí)調(diào)整原已計(jì)提的折舊金額。

1.所有固定資產(chǎn)均需粘貼由恩騰條碼固定資產(chǎn)管理軟件生成的條碼固定資產(chǎn)標(biāo)簽（格式附后），不得粘貼非系統(tǒng)生成標(biāo)簽。編號(hào)規(guī)則為兩位數(shù)的“類別編號(hào)”+5位數(shù)的“序列號(hào)”，例如：酒店大樓主樓編號(hào)為：0100001。除建筑物等無(wú)法粘貼標(biāo)簽外，其他設(shè)備等則盡可能將條碼固定資產(chǎn)標(biāo)簽，并貼于固定資產(chǎn)上不易碰損的地方。對(duì)有附屬設(shè)備的固定資產(chǎn)，在恩騰條碼固定資產(chǎn)管理軟件上注明，編號(hào)規(guī)則為：“固定資產(chǎn)編號(hào)”+“-”+“各附屬設(shè)備的順序號(hào)”。如電腦壹套（由主機(jī)、顯示器、鍵盤、打印機(jī)、掃描儀組成），則分別對(duì)電腦主機(jī)編號(hào)為：0200001-1對(duì)顯示器編號(hào)為：0200001-2，對(duì)鍵盤編號(hào)為：0200001-3，對(duì)打印機(jī)編號(hào)為：0200001-4，對(duì)掃描儀編號(hào)為：0200001-5。

2.固定資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的歷史成本入帳，入帳后不得隨意變更。凡屬下列情況者，方可進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整：

3.發(fā)現(xiàn)原有固定資產(chǎn)價(jià)值有錯(cuò)誤。

4.根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)重新估價(jià)。

5.增加補(bǔ)充設(shè)備或改良工程。

6.將固定資產(chǎn)的一部分拆除。

7.根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值。

對(duì)固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)用（指一次性修理費(fèi)用在5000元以上的），應(yīng)分期攤銷計(jì)入期間費(fèi)用，不得調(diào)整資產(chǎn)原值。對(duì)固定資產(chǎn)的中小修理（指一次性修理費(fèi)用在5000元以下的），則在發(fā)生當(dāng)月直接計(jì)入期間費(fèi)用。

1.凡對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行改良或追加附屬設(shè)備的，必須調(diào)整原資產(chǎn)價(jià)值，并在固定資產(chǎn)卡片的“附屬設(shè)備”欄記錄相應(yīng)附屬設(shè)備的編號(hào)及價(jià)值。不得將所追加的附屬設(shè)備單獨(dú)作為一項(xiàng)固定資產(chǎn)來(lái)入帳并計(jì)提折舊。

2.固定資產(chǎn)增加

對(duì)直接購(gòu)入、自建完工、集團(tuán)調(diào)入、接受投資、盤盈、接受捐贈(zèng)、融資租入的固定資產(chǎn)應(yīng)由資產(chǎn)管理部門及時(shí)錄入“恩騰固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)”并生成“驗(yàn)收單”，恩騰資產(chǎn)管理?xiàng)l件并流入其他部門備份或?qū)徍?，第一進(jìn)入財(cái)務(wù)部門，第二進(jìn)入使用部門，最后回到資產(chǎn)管理部門。審核完成以后，資產(chǎn)管理部門根據(jù)“固定資產(chǎn)增加驗(yàn)收單”建立固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)信息，并進(jìn)行資產(chǎn)標(biāo)簽的打印，同時(shí)將打印好的固定資產(chǎn)標(biāo)簽粘貼于固定資產(chǎn)上。

1.固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移

固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)由轉(zhuǎn)出部門在恩騰資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填寫“固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單”，然后轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)部門備份，第二轉(zhuǎn)出部門審核、第三轉(zhuǎn)入部門審核、第四聯(lián)資產(chǎn)管理部門審核并備份。財(cái)務(wù)部門根據(jù)調(diào)撥單在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行部門調(diào)整及入帳科目的調(diào)整。

固定資產(chǎn)在集團(tuán)內(nèi)部各公司進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)由轉(zhuǎn)出公司在恩騰條碼資產(chǎn)管理軟件上填寫“集團(tuán)內(nèi)固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，第一由調(diào)出公司財(cái)務(wù)部門審核備份，第二調(diào)入公司財(cái)務(wù)部門審核，第三調(diào)出公司使用部門審核，第四調(diào)出公司資產(chǎn)管理部門審核備份。集團(tuán)內(nèi)固定資產(chǎn)調(diào)撥必須由集團(tuán)財(cái)務(wù)部審核后方可進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥。財(cái)務(wù)部門根據(jù)集團(tuán)內(nèi)調(diào)撥單在恩騰固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行資產(chǎn)減少的操作。

1.固定資產(chǎn)減損

對(duì)出售、盤虧、報(bào)廢、毀損、投資轉(zhuǎn)出、捐贈(zèng)轉(zhuǎn)出、融資租出的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用部門在恩騰條碼固定資產(chǎn)管理軟件上填寫“固定資產(chǎn)減損單”，第一財(cái)務(wù)部門審核備份，第二使用部門審核，第三資產(chǎn)管理部門審核備份。減損單必須注明減損原因及處理意見(jiàn)，并經(jīng)總經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)簽批（超出授權(quán)的，需由集團(tuán)總裁簽批）后方可進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

1.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)

固定資產(chǎn)應(yīng)定期通過(guò)恩騰條碼資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行盤點(diǎn)，詳細(xì)步驟參考恩騰條碼資產(chǎn)管理軟件盤點(diǎn)說(shuō)明，并由恩騰軟件生成“固定資產(chǎn)盤盈（虧）報(bào)告表”。盤點(diǎn)表需由財(cái)務(wù)部門、使用部門及資產(chǎn)管理部門責(zé)任人審核確認(rèn)，并根據(jù)總經(jīng)理簽署的意見(jiàn)（超出授權(quán)的需由集團(tuán)總裁簽署意見(jiàn)）對(duì)盈虧及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。對(duì)固定不動(dòng)的固定資產(chǎn)要求至少每年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，對(duì)使用過(guò)程中可搬動(dòng)的固定資產(chǎn)，要求至少每半年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)。

1.閑置固定資產(chǎn)的處理

固定資產(chǎn)管理部門至少每3個(gè)月將經(jīng)營(yíng)上認(rèn)為無(wú)利用價(jià)值的閑置固定資產(chǎn)予以整理，在恩騰條碼資產(chǎn)管理軟件里更改“資產(chǎn)狀態(tài)”，擬定處理意見(jiàn)后呈報(bào)總經(jīng)理（超出授權(quán)的呈報(bào)集團(tuán)總裁），經(jīng)核定后進(jìn)行處置。

二、低值易耗品管理規(guī)定

1.低值易耗品是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，或使用年限在一年以內(nèi)，不作為固定資產(chǎn)管理的各種工具、用具、玻璃器皿以及在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中周轉(zhuǎn)使用的床上用品、布件、包裝容器等。凡單位價(jià)值在1000元以下、使用過(guò)程中不改變其實(shí)物形態(tài)，屬于公司主要經(jīng)營(yíng)設(shè)備的機(jī)器、設(shè)備、器具、工具等資產(chǎn)應(yīng)作為低值易耗品進(jìn)行管理。對(duì)不符合固定資產(chǎn)定義的其他一切經(jīng)營(yíng)設(shè)備，均應(yīng)作為低值易耗品進(jìn)行管理。2.根據(jù)低值易耗品的用途劃分類別并規(guī)定攤銷月份如下：

序號(hào)

類別

攤銷月份

備注

小家具

36以內(nèi)

不符合固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的辦公、生活及經(jīng)營(yíng)用家具。

燈飾

36以內(nèi)

不包括燈泡、燈管，燈泡燈管應(yīng)按6個(gè)月攤銷。

小家電

36以內(nèi) 小地毯

36以內(nèi)

小面積不符合固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的地毯。

床上用品

24以內(nèi)

羊毛毯、鴨絨被、床罩、枕心等

消防器具

24以內(nèi)

滅火器等

器皿餐具

24以內(nèi)

金屬類、玻璃類、陶瓷類、廚房用具等

員工制服

24以內(nèi) 布草

12以內(nèi)

洗理用巾、餐廳用布件、各種簾套等

工具

12以內(nèi)

包括小臺(tái)稱、計(jì)算器等量、度、衡器具。

通訊器材

12以內(nèi) 其他

6以內(nèi)

1.對(duì)低值易耗品通過(guò)恩騰條碼資產(chǎn)管理軟件低值易耗品模塊進(jìn)行管理，人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)移交。部門之間調(diào)撥時(shí)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，具體可以參考恩騰條碼資產(chǎn)管理軟件低值易耗品模塊使用說(shuō)明書。

2.對(duì)一次性購(gòu)入總金額在3000元以上的低值易耗品，才可按第二條規(guī)定的攤銷月份進(jìn)行逐月攤銷，對(duì)一次性購(gòu)入總金額在3000元以下的低值易耗品，則在購(gòu)入時(shí)一次性攤銷計(jì)入期間費(fèi)用。

以上規(guī)定，集團(tuán)下屬各公司財(cái)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、盤點(diǎn)。對(duì)不符合固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)列入低值易耗品，并根據(jù)低值易耗品的攤銷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)計(jì)攤銷額。對(duì)固定資產(chǎn)全面盤點(diǎn)前應(yīng)按恩騰固定資產(chǎn)管理軟件的信息打印資產(chǎn)標(biāo)簽并在盤點(diǎn)時(shí)粘貼在相應(yīng)的資產(chǎn)上。在固定資產(chǎn)全面盤點(diǎn)前同時(shí)應(yīng)檢查固定資產(chǎn)的折舊年限、殘值率、累計(jì)已折舊額是否準(zhǔn)確規(guī)范，是否符合恩騰條碼資產(chǎn)管理軟件的要求，對(duì)不準(zhǔn)確的應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對(duì)不規(guī)范的，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。集團(tuán)要求所有下屬公司固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，均需啟用恩騰條碼資產(chǎn)管理軟件。對(duì)啟用恩騰條碼資產(chǎn)管理軟件的工作計(jì)劃及時(shí)間進(jìn)度安排由各公司財(cái)務(wù)總監(jiān)（經(jīng)理）在9月15日前上報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)部。

特 此 規(guī) 定！

（一）行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作亟待加強(qiáng)

行政單位國(guó)有資產(chǎn)是行政單位開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政單位在資產(chǎn)管理方面做了大量的工作，取得了比較顯著成效，但由于規(guī)章制度滯后，管理體制未理順等原因，仍然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)工作比較薄弱，家底不清；資產(chǎn)配置不公平，普遍存在超編、超標(biāo)現(xiàn)象；資產(chǎn)使用缺乏評(píng)估和監(jiān)督；資產(chǎn)使用效率較低，還存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象；資產(chǎn)處置不規(guī)范，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理弱化，資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重等。

這些問(wèn)題幾乎覆蓋了資產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作亟待加強(qiáng)，迫切需要盡快出臺(tái)新的、更為有效的管理辦法加以規(guī)范。

（二）原有制度已不適應(yīng)實(shí)際管理工作的需要

本辦法出臺(tái)以前，行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理依據(jù)的仍然是原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部1995年制定的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。

這些辦法在許多方面已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)際管理工作的需要：

①?gòu)捏w制上看，這些辦法規(guī)定，由歸口財(cái)政部管理的國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)履行行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職責(zé)。1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局已經(jīng)撤銷，行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職責(zé)劃歸財(cái)政部。為理順行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，必須制定新的管理辦法，進(jìn)一步明確財(cái)政部門管理行政單位國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)。

②從管理內(nèi)容看，這些辦法的具體規(guī)定已經(jīng)不能滿足當(dāng)前行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的需要，如在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和審批制度作出相應(yīng)的規(guī)定；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，沒(méi)有對(duì)提高資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)調(diào)劑使用作出相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理不夠嚴(yán)格；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)處置程序、處置方式、收入管理作出嚴(yán)格的規(guī)定，等等。為全面加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，必須制定新的管理辦法統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范。③近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，在公共財(cái)政理論指導(dǎo)下，財(cái)政管理進(jìn)行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、“收支兩條線”等多項(xiàng)改革，這些都對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理提出了新的、更高的要求。按照部門預(yù)算改革要求，資產(chǎn)管理必須與預(yù)算管理相結(jié)合，以提高預(yù)算編制的科學(xué)性；按照政府采購(gòu)制度要求，資產(chǎn)配置必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行；資產(chǎn)處置必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批；按照“收支兩條線”管理改革要求，國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、處置收入等必須納入財(cái)政專戶實(shí)行“收支兩條線”管理。

因此，必須制定新的管理辦法，將上述要求落實(shí)到行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作中去。

目前,行政事業(yè)單位普遍存在著重投入輕管理、重錢輕物的思想。雖然,行政事業(yè)單位進(jìn)行了清產(chǎn)核資工作，使資產(chǎn)從制度上、管理上逐步走上規(guī)范化軌道，但資產(chǎn)流失問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

一、行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日常管理中存在的問(wèn)題

1.家底不清，賬實(shí)不符，造成國(guó)有資產(chǎn)潛在流失。一是不少單位對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,有總賬,無(wú)明細(xì)賬、無(wú)卡片賬,存在賬賬不符。二是增加資產(chǎn)不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理,如新購(gòu)的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出，減少現(xiàn)金或銀行存款,不增加固定資產(chǎn)和固定基金,使其資產(chǎn)直接在賬外,失去控制。三是減少的資產(chǎn)，該核銷的賬不核銷,淘汰報(bào)廢設(shè)備,拆除的房屋，出售的資產(chǎn)不辦相關(guān)核銷手續(xù)，長(zhǎng)期掛在賬上，名存實(shí)亡，造成有賬無(wú)物，相關(guān)人員誰(shuí)也說(shuō)不清楚有多少資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。

2.擅自處置,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。部分單位國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),在國(guó)有資產(chǎn)售出時(shí)不按規(guī)定程序處置,未委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核備案批準(zhǔn),僅經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后,擅自出售國(guó)有資產(chǎn),擅自定價(jià),隨意性較大。一些單位交通工具,房屋不做國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估,也不報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),就擅自變賣,有的將國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)收入轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”,變?yōu)閱挝恍F(tuán)體利益,致使資產(chǎn)失去監(jiān)控,存在嚴(yán)重的資產(chǎn)流失隱患,易產(chǎn)生違紀(jì)及腐敗現(xiàn)象。

3.管理制度不健全。部分行政事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置,而忽視固定資產(chǎn)的日常管理,缺乏規(guī)范的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購(gòu)置后不能及時(shí)登記固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、卡片賬,或一些單位根本沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片賬,有的單位缺乏內(nèi)部控制,無(wú)健全的資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管臺(tái)賬或記錄,無(wú)定期盤點(diǎn)制度甚至長(zhǎng)期不進(jìn)行盤點(diǎn)。對(duì)長(zhǎng)期不能使用的固定資產(chǎn)、報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)清理,尤其是計(jì)算機(jī)等更新迅速的設(shè)備,不能使用時(shí)沒(méi)有作報(bào)廢處理,使不能報(bào)廢的資產(chǎn)堆積一邊無(wú)人管理,處于閑置狀態(tài)。類似情況很多,再有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)的處理過(guò)于輕率,造成資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。

4.報(bào)廢、變相處置,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。一是隨意捐贈(zèng)、隨意贊助,一些單位領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)觀念淡薄,不經(jīng)集體討論決定,不經(jīng)上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不顧單位的實(shí)際情況及國(guó)家利益,聽(tīng)不進(jìn)大家的意見(jiàn),認(rèn)為自己是一把手,法人代表,可以隨意處置單位財(cái)產(chǎn),拿國(guó)家財(cái)產(chǎn)送人情,從中謀取政治資本和個(gè)人利益。二是一些單位在機(jī)構(gòu)改革,換屆、領(lǐng)導(dǎo)升遷調(diào)動(dòng)之機(jī),有些單位領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人,不堅(jiān)持原則,睜一只眼閉一只眼,貴重辦公設(shè)備,通信工具,物隨人走,最終國(guó)有資產(chǎn)變成私人財(cái)產(chǎn),使國(guó)家利益受到損失。三是一些單位不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī),打著合法的名義,利用特權(quán)變相亂收管理費(fèi)、保護(hù)費(fèi)、贊助費(fèi)等,所得收入不進(jìn)單位賬,直接進(jìn)入“賬外賬”,用于請(qǐng)客送禮,亂發(fā)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金,甚至私分。

5.暗箱操作,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。當(dāng)前,一些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)也隨之轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但投入的資產(chǎn)得不到合理的補(bǔ)償,一些單位的店面,房屋出租,食堂等對(duì)外出包,不公開(kāi)、不透明、不競(jìng)爭(zhēng),以低于市場(chǎng)上同期價(jià)款出租、出包,個(gè)人從中謀利,損害國(guó)家利益。此外,單位購(gòu)置大批貴重辦公用品、公用設(shè)備,有法不依,不按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》辦理,不搞市場(chǎng)調(diào)查,不競(jìng)價(jià)、私下交易、人情交易,與高出市場(chǎng)同類商品、產(chǎn)品的價(jià)格購(gòu)進(jìn),使國(guó)家利益蒙受較大損失。行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失的原因是多方面的,建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的法律法規(guī),建立健全管理制度,有關(guān)國(guó)資部門及執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失流失的,要嚴(yán)肅處理,確保國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。

6.監(jiān)督機(jī)制不健全。從目前固定資產(chǎn)的管理看,單位主要是資產(chǎn)管理部門或財(cái)務(wù)部門,在實(shí)際操作中由于多方面的原因,往往賬物分離或賬賬、賬物不符,沒(méi)有專人管理,缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制。

二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

1.抓緊研究新的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有些物品界定為固定資產(chǎn)還是界定為消耗用品,如現(xiàn)在購(gòu)買的一些電子產(chǎn)品,有些單位價(jià)值在500元左右,使用年限也可能長(zhǎng)也可能短,財(cái)務(wù)人員很難把握和認(rèn)定是固定資產(chǎn)還是一般消耗物品。財(cái)政部門應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)核算制度,重新界定固定資產(chǎn)范圍,細(xì)化固定資產(chǎn)明細(xì)的固定資產(chǎn)目錄。加強(qiáng)各單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理,省、市財(cái)政部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。

完善行使單位固定資產(chǎn)保值考核獎(jiǎng)懲制度,領(lǐng)導(dǎo)干部固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。單位領(lǐng)導(dǎo)為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人,任期內(nèi)固定資產(chǎn)管理的好壞,使用效能情況要與領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效掛起鉤來(lái),明確責(zé)任。同時(shí),在單位領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)計(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),單位的固定資產(chǎn)管理使用效率和安全完整情況應(yīng)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一,使固定資產(chǎn)管理責(zé)任落到實(shí)處。

2.通過(guò)預(yù)算管理、政府采購(gòu)以及政府收支分類統(tǒng)計(jì)手段,強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理。一是強(qiáng)化預(yù)算管理約束機(jī)制,使資產(chǎn)配置通過(guò)部門預(yù)算逐漸趨于合理。行政事業(yè)單位將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位部門預(yù)算,審批部門預(yù)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn);行政事業(yè)單位有資產(chǎn)出租、出借收入和國(guó)有資產(chǎn)處置收入等,均應(yīng)納入預(yù)算管理。二是通過(guò)政府采購(gòu)實(shí)行監(jiān)控審核。監(jiān)督資產(chǎn)購(gòu)置需求是否符合履行職能的需要,采購(gòu)是否按合法的程序進(jìn)行,通過(guò)政府采購(gòu)控制,將采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算編制結(jié)合起來(lái),事前加強(qiáng)對(duì)固有資產(chǎn)配置計(jì)劃的管理,從而避免重復(fù)和盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)。三是積極推進(jìn)政府收支分類改革,通過(guò)政府收支進(jìn)行分類,更加細(xì)致清晰地反映資產(chǎn)類收入的來(lái)源和支出的具體用途,更加便于預(yù)算管理和日常核算的規(guī)范,為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)固定資產(chǎn)管理人員也提出了新的要求。固定資產(chǎn)管理不僅僅局限原先的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理,傳遞資料,還要對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析,為管理提供決策參考。必須建立人員素質(zhì)控制制度,應(yīng)對(duì)管理人員的選調(diào)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲形成制度。管理人員上崗必須接受崗前培訓(xùn),并不斷更新知識(shí),以提高業(yè)務(wù)技能。固定資產(chǎn)管理人員必須學(xué)會(huì)使用操作固定資產(chǎn)管理軟件,還要具備資產(chǎn)管理等其他方面的知識(shí)。有了先進(jìn)的設(shè)備和信息管理系統(tǒng),還要有合格的管理人員。因此,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高管理人員素質(zhì)也是提高管理水平的重要工作。

4.加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),加速實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。目前,我們?cè)谪?cái)務(wù)管理上率先推進(jìn)了信息化,實(shí)現(xiàn)了電算化核算。財(cái)務(wù)的電算化核算也推進(jìn)了財(cái)務(wù)集中的發(fā)展,同樣,固定資產(chǎn)的管理也需要推進(jìn)信息化管理。原先的固定資產(chǎn)卡片可以由固定資產(chǎn)的電子卡片代替,也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來(lái)取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦,對(duì)其信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作,固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)單位的信息共享。信息化管理的優(yōu)勢(shì)不僅加快了數(shù)據(jù)信息的處理速度。還可以加快信息傳遞的速度。進(jìn)行信息化管理后,固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、報(bào)廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來(lái),如此的業(yè)務(wù)操作流程,不僅加快了信息傳遞速度,也減少了原來(lái)人為溝通傳遞信息過(guò)程中出錯(cuò)的概率。

5.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度?，F(xiàn)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)一般采用定期盤點(diǎn)的制度,一年一次,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各單位要建立健全固定資產(chǎn)管理制度,健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù),保證賬賬相符、賬實(shí)相符,完善固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、保管賬、出入賬登記等管理賬簿的建立。并且制定定期核查制度,把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值、增值作為監(jiān)督的重點(diǎn),事前、事中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度,建立健全自我約束機(jī)制。

隨著《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，各級(jí)部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)逐步加強(qiáng)，但從近期審計(jì)的結(jié)果來(lái)看，固定資產(chǎn)的管理不容樂(lè)觀，依然存在著新建和購(gòu)置的固定資產(chǎn)不入賬，固定資產(chǎn)清理不及時(shí)，固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，不按規(guī)定建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬、臺(tái)賬、卡片賬的現(xiàn)象。

筆者就目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)在新形勢(shì)下加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性進(jìn)行一些探討，就如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理談點(diǎn)自己的看法。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題

一是單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不到位，要求不高，存在重錢輕物現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視。二是固定資產(chǎn)管理方式單一，管理措施跟不上，力度也不強(qiáng)，資產(chǎn)重用輕管現(xiàn)象比較普遍。三是執(zhí)行資產(chǎn)報(bào)廢制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，資產(chǎn)報(bào)廢隨意性較大。對(duì)平時(shí)損壞、遺失的資產(chǎn)未查其去向和根源，落實(shí)好責(zé)任追究，而是在固定資產(chǎn)清查、核對(duì)后進(jìn)行一次性報(bào)廢處理，資產(chǎn)報(bào)廢變成了資產(chǎn)管理中帳物平衡工具。四是固定資產(chǎn)登記不規(guī)范，賬目建立不全面，對(duì)上級(jí)調(diào)撥、捐贈(zèng)的資產(chǎn)存在多登、漏登現(xiàn)象，尤其對(duì)報(bào)廢處理的車輛等設(shè)備不能進(jìn)行相應(yīng)的變更，導(dǎo)致資產(chǎn)管理帳物不一致，管理混亂等情況。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和必要性

一是固定資產(chǎn)管理是新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的需要。根據(jù)當(dāng)前財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措，用科學(xué)的態(tài)度，改革的方法，做好固定資產(chǎn)管理工作。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)的需要?！爸刭?gòu)置、輕管理”的固定資產(chǎn)管理意識(shí)依然存在，認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品，看得見(jiàn)，摸得著，管不管一回事，忽視了固定資產(chǎn)管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作就是要通過(guò)完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)管理的方式，讓使用部門注重資產(chǎn)的使用和保管，甚至可以由資產(chǎn)管理部門調(diào)劑使用，杜絕你有我有，你用了的我不用的現(xiàn)象發(fā)生，要利用固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值，讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是進(jìn)一步完善管理制度的需要?，F(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理在制度上存在不嚴(yán)密、不規(guī)范的問(wèn)題：一是制度一成不變，適應(yīng)性差。如計(jì)算機(jī)設(shè)備如何確定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責(zé)任追究制度，對(duì)于固定資產(chǎn)管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追究起來(lái)無(wú)據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問(wèn)題，對(duì)管理制度體系不斷修訂和完善。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

一是加強(qiáng)教育，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理必要性的認(rèn)識(shí)。要不斷深化單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識(shí)，樹立管錢管物同等重要的思想，堅(jiān)決糾正“重錢輕物、重用輕管”的現(xiàn)象。政府各級(jí)管理部門要掌握各單位在固定資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理當(dāng)中的問(wèn)題及其危害，講清加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子明確任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力。抓好固定資產(chǎn)管理，減少資產(chǎn)流失，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命，切實(shí)增強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用能力和重要途徑，切實(shí)改變部門在固定資產(chǎn)管理當(dāng)中的工作作風(fēng)。二是嚴(yán)格資產(chǎn)日常管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理措施，促進(jìn)政府各級(jí)部門對(duì)固定資產(chǎn)管理做到齊抓共管的局面。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的落實(shí)力度，對(duì)固定資產(chǎn)的增加、減少和報(bào)廢處理需及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，確保帳物一致。要建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)為資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人制度，實(shí)行分片包干，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)保管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把資產(chǎn)管理納入崗位責(zé)任制，納入到量化考評(píng)工作中。

第三篇：固定資產(chǎn)管理和使用辦法

××縣××小學(xué)固定資產(chǎn)管理和使用辦法（暫行）

學(xué)校的固定資產(chǎn)是完成教育教學(xué)任務(wù)所必需的物質(zhì)條件，是辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和制度化，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等規(guī)定，并結(jié)合我校的實(shí)際情況，特制定此辦法。

一、固定資產(chǎn)的范圍、分類、計(jì)價(jià)

(一)固定資產(chǎn)的范圍

固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。具體包括以下兩種情況：

1、使用年限一年以上,一般設(shè)備單位價(jià)值在 500 元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在 800 元以上,并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

2、單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資（如課桌，鋪架，圖書等）, 按固定資產(chǎn)管理。

(二)固定資產(chǎn)分類

固定資產(chǎn)按其性質(zhì)和用途可能分為：、房屋建筑物：指產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的所有房屋建筑物及其附屬設(shè)施、土地與綠化。

房屋包括：教育用房、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)用房、師生宿舍用房、食堂用房、鍋爐用房、門衛(wèi)用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房等。建筑物包括：道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、圍墻、雕塑、畫廊等。附屬設(shè)施包括：房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、水和氣管道等。、專用設(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括 : 教學(xué)儀器、電教電訊電器設(shè)備、體育設(shè)備、音美設(shè)備、衛(wèi)生保健設(shè)備、勞技設(shè)備、幼兒園的教具玩具。

3、一般設(shè)備：指辦公和日常事務(wù)工作用的通用設(shè)備。包括：行政設(shè)備、校具家具。

4、文物和陳列品：指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

5、圖書：指圖書館(室)、閱覽室的圖書資料。包括 : 圖書、電子圖書、教學(xué)掛圖、參考資料、音像資料及其他。、其他固定資產(chǎn) : 指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

(三)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等記賬；、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；

3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；

4、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；、無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬；、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；、已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；、用外幣進(jìn)口的設(shè)備等固定資產(chǎn)，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國(guó)外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額), 再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；、融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬；

10、事業(yè)單位固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值記賬。

二、固定資產(chǎn)管理辦法

固定資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級(jí)管理與全員管理相結(jié)合的方法。

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。管好、用好固定資產(chǎn)是學(xué)校管理工作的重要組成部分。建立可行的制度，采取科學(xué)的方法，把學(xué)校固定資產(chǎn)管好，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要任務(wù)。學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)單位總資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、安全性負(fù)責(zé)。負(fù)有保護(hù)國(guó)家財(cái)務(wù)安全，合理高效地使用固定資產(chǎn)的責(zé)任。學(xué)校的固定資產(chǎn)管理應(yīng)在校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。平時(shí)，校長(zhǎng)可委托一名副校長(zhǎng)或總務(wù)主任具體分管學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作。

2、歸口管理。固定資產(chǎn)歸口由總務(wù)后勤部門統(tǒng)一管理。總務(wù)后勤部門具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的添置、保管、維修、記帳等工作。

3、分級(jí)管理。建立健全固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。在校長(zhǎng)和分管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)?？倓?wù)后勤部門應(yīng)配備一至二名專兼職固定資產(chǎn)管理員，具體負(fù)責(zé)處理固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、清理及帳務(wù)工作。同時(shí)，在學(xué)校的圖書館（室）、儀器室、醫(yī)務(wù)室，配備兼職固定資產(chǎn)管理員(保管員)，具體做好設(shè)備、資料的驗(yàn)收、保管、清理及登記等工作。各部門固定資產(chǎn)管理員(保管員)應(yīng)登記固定資產(chǎn)臺(tái)帳或固定資產(chǎn)卡片?？値ぁ⒐潭ㄙY產(chǎn)明細(xì)帳、固定資產(chǎn)臺(tái)帳應(yīng)金額一致，帳帳相符。

4、全員管理。固定資產(chǎn)管理關(guān)系到全體師生的工作、學(xué)習(xí)和生活，因此，總務(wù)后勤部門要會(huì)同教務(wù)部門發(fā)動(dòng)教職工和學(xué)生共同參與管理，形成全員參與的有效管理監(jiān)督機(jī)制和人人愛(ài)護(hù)公物的良好風(fēng)尚。

三、固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理

1、學(xué)校購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)有計(jì)劃。制訂計(jì)劃時(shí)既要盡量滿足教學(xué)工作的需要，同時(shí)也要考慮到財(cái)力的可能。凡需當(dāng)年添置的固定資產(chǎn)，必須列入學(xué)校年初編制的部門預(yù)算，待教育主管部門和財(cái)政部門審批后方可執(zhí)行。

2、要加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)的管理。

3、學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的具體情況，對(duì)教育技術(shù)裝備、教學(xué)用具、辦公用品等采購(gòu)提出具體要求，按教育局規(guī)定的時(shí)間，編制并上報(bào)各類物品的采購(gòu)計(jì)劃。

四、固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢的處理

固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢，是指固定資產(chǎn)由于長(zhǎng)期使用中的有形磨損，并達(dá)到規(guī)定的使用年限，不能修復(fù)使用，或者必須用新的、更先進(jìn)的固定資產(chǎn)予以替換等原因造成的對(duì)原有固定資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢，一般經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。價(jià)值在5000元以上的大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器報(bào)損報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門鑒定、報(bào)批。超過(guò)5萬(wàn)元的固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢，必須經(jīng)經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)教育主管部門審核，到國(guó)有資產(chǎn)管理局辦理有關(guān)審批手續(xù)以后才能進(jìn)行處理。

五、固定資產(chǎn)的保管、使用（包括借用、調(diào)撥）

新購(gòu)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)先做好驗(yàn)收工作，填寫固定資產(chǎn)增加單。固定資產(chǎn)增加單一式三份，經(jīng)使用部門負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收人、保管人簽字并交保管部門編號(hào)后，一份由使用部門留底，一份交保管部門，一份連同發(fā)票交財(cái)務(wù)處。使用部門還應(yīng)將編號(hào)紙粘貼在固定資產(chǎn)的明顯位置上，以便清查核對(duì)。

學(xué)校長(zhǎng)期使用的固定資產(chǎn)，要落實(shí)使用責(zé)任人。貴重財(cái)產(chǎn)除安排專人保管外，還要落實(shí)安全保管措施。任何財(cái)產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)借或變更使用權(quán)。

學(xué)校教工若因工作需要而借用固定資產(chǎn)，需經(jīng)財(cái)產(chǎn)保管部門審核，分管校長(zhǎng)審批，并填好財(cái)產(chǎn)借用單。非教學(xué)所用，原則上不能借用，確有特殊情況需借用的，要限期歸還。中小學(xué)的固定資產(chǎn)原則上不準(zhǔn)向外出借，特殊情況需外借的，應(yīng)由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人審批。

六、固定資產(chǎn)的清理檢查 學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向教育局提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

學(xué)校資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。學(xué)校要利用暑假，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查。查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與帳面數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等是否正常，各項(xiàng)制度的執(zhí)行、獎(jiǎng)懲措施是否落實(shí)等。清查后，清查小組出具清查報(bào)告，提出對(duì)固定資產(chǎn)盤盈盤虧的處理意見(jiàn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和固定資產(chǎn)管理員根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的《固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢報(bào)批單》調(diào)整有關(guān)帳戶。清查盤點(diǎn)之后，各單位還要及時(shí)總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，妥善處理和解決發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，制訂相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

七、固定資產(chǎn)管理工作的交接

固定資產(chǎn)管理人員因工作變動(dòng)，必須將本人所經(jīng)管的全部工作交給接替人員，按規(guī)定辦理好移接交手續(xù)。

1、固定資產(chǎn)管理員辦理交接手續(xù)，必須由校長(zhǎng)或分管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)交，必要時(shí)可由教育主管部門派員會(huì)同監(jiān)交。

2、移交人員在辦理移交時(shí)，要按移交清冊(cè)逐項(xiàng)點(diǎn)交，接替人員要逐項(xiàng)核對(duì)點(diǎn)收。

3、交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人員要在移交清冊(cè)上簽名或蓋章。移交清冊(cè)上還需注明單位名稱、交接日期、移交清冊(cè)頁(yè)數(shù)、交接雙方和監(jiān)交人員的職務(wù)，以及需要說(shuō)明的問(wèn)題和意見(jiàn)等。移交清冊(cè)一式四份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份，報(bào)教育主管部門一份。

4、接替人員應(yīng)繼續(xù)使用移交的帳簿，不得另立新帳，以保持記錄的連續(xù)性。

5、移交人員對(duì)所移交的憑證、帳簿、報(bào)表和有關(guān)資料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立制度，強(qiáng)化考評(píng)

1、各單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。校長(zhǎng)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，定期對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查。

2、全市各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法和單位實(shí)際情況制訂相應(yīng)的管理制度，如財(cái)產(chǎn)、物資的購(gòu)置、保管、領(lǐng)用、報(bào)廢、清查等制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員的考核和獎(jiǎng)懲，有條件的單位可引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化。

3、各單位要注意總結(jié)固定資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，我局財(cái)務(wù)審計(jì)科將定期對(duì)各單位固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行檢查。對(duì)固定資產(chǎn)管理工作做得好的單位和個(gè)人，局將給予表彰。對(duì)玩忽職守，造成國(guó)有資產(chǎn)損害或流失的單位和個(gè)人，將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、其它

本辦法自二零一零年九月一日施行。

××縣××小學(xué)固定資產(chǎn)

管理和使用辦法

2011-2012學(xué)年

第四篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理處置辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國(guó)有資產(chǎn),提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為和各級(jí)各類事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條

本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),是指由各級(jí)行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第四條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

（四）監(jiān)管與行政單位尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)化管理事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收入、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其管理活動(dòng)應(yīng)遵循以下原則:

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條

各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批；負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批；負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)和事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的審批；負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)管理工作；

（三）負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；推進(jìn)本級(jí)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)企業(yè)化管理事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入的監(jiān)督管理；

（五）監(jiān)督、指導(dǎo)本級(jí)行政事業(yè)單位及其主管部門、下級(jí)財(cái)政部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作；

（六）向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條

主管部門(財(cái)務(wù)主管部門)負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:

(一)依據(jù)本辦法制定本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;(二)組織本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作;(三)審核本部門所屬行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng),按規(guī)定權(quán)限審核、審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng);

(四)負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置,推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享、共用;(五)督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收入;(六)負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核。

第九條

行政單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:

(一)依據(jù)本辦法制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;(二)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作;

(三)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整;(四)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);(五)負(fù)責(zé)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任，按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收入。

第十條

事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是:(一)依據(jù)本辦法制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施;

(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、賬卡管理、維護(hù)保管、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù);

(四)負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收入。

第十一條

各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)和人員,做好本級(jí)、本部門、本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作,并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作；建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理。第三章 資產(chǎn)配置

第十二條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,保障行政事業(yè)單位正常履行職能。對(duì)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制,合理配置。

財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、行政單位履行職能需要以及地方財(cái)力狀況等制定;事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十三條

行政事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn),除國(guó)家另有規(guī)定外,按以下程序報(bào)批:

(一)部門預(yù)算編制前,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量,提出本單位下一擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度,經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;(二)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批;(三)財(cái)政部門審批同意后,各單位方可將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算,并在上報(bào)部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料,作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)；

(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時(shí)購(gòu)置資產(chǎn)的,應(yīng)提出資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位不得將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十四條

經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的,財(cái)政部門應(yīng)集中管理，實(shí)行領(lǐng)用制度。由會(huì)議或活動(dòng)主辦單位提出申請(qǐng),財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批。

第十五條

行政事業(yè)單位用上級(jí)補(bǔ)助收入進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,上級(jí)補(bǔ)助資金明確有設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目的不再審批,由單位登記入賬后報(bào)財(cái)政部門備案。

事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置資產(chǎn)的,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;用其他資金購(gòu)置資產(chǎn)的,報(bào)主管部門審批,主管部門應(yīng)將審批結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

對(duì)上級(jí)部門直接配置、調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)的資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)入賬并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第十六條

行政事業(yè)單位購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn),應(yīng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。

行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記,錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。第四章 資產(chǎn)使用

第十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益,定期對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十八條

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條

行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的,必須事先報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等,應(yīng)進(jìn)行必要的可行性論證,經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。財(cái)政部門和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

第二十條

行政單位（含參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位）出租、出借國(guó)有資產(chǎn)所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶, 實(shí)行“收支兩條線”管理。

事業(yè)單位對(duì)外投資收入以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)納入單位綜合預(yù)算,統(tǒng)一管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條

對(duì)于行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn),行政單位由同級(jí)財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置；事業(yè)單位原則上由主管部門進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第二十二條

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用的管理,對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用行為逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理。第五章 資產(chǎn)處置

第二十三條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十四條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權(quán)限報(bào)送財(cái)政部門或主管部門審批。行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第二十五條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置遵循公開(kāi)、公平、公正原則。處置方式采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)方式及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十六條

行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí),其資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行全面的清查和登記,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第二十七條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬國(guó)家所有,按照政府非稅收入管理的規(guī)定，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)逐步實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。

第二十八條

經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn),需要處置的，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束后按照本辦法報(bào)批處置。主辦單位對(duì)資產(chǎn)的安全和完整負(fù)責(zé),不得擅自占有或處置。第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第二十九條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:

(一)取得沒(méi)有原始價(jià)格憑證的;

(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換的;

(三)整體或者部分改制為企業(yè)的;

(四)合并、分立、清算的;

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位的;

(六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的;

(七)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的;

(八)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第三十條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查:(一)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府組織資產(chǎn)清查的;(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

（六）行政事業(yè)單位認(rèn)為需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的；(七)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第三十二條

資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國(guó)家和省財(cái)政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十三條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記）是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第三十四條

產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則,由縣級(jí)（含縣級(jí)）以上財(cái)政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實(shí)施。

第三十五條

行政事業(yè)單位應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記,并由財(cái)政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》?！懂a(chǎn)權(quán)登記證》是行政事業(yè)單位依法占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。

第三十六條

產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;(三)單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況;(四)行政事業(yè)單位對(duì)外出租、長(zhǎng)期出借資產(chǎn)情況,事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保情況;

(五)其他需要登記的事項(xiàng)。

第三十七條

產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。

（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位（含已設(shè)立但未辦理《產(chǎn)權(quán)登記證》的單位），應(yīng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第三十八條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。

第三十九條

行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由財(cái)政部門或者同級(jí)人民政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,由行政單位提出處理意見(jiàn),報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

第四十條

事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定,必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

事業(yè)單位與非國(guó)有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,事業(yè)單位應(yīng)提出處理意見(jiàn),經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。第八章 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第四十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求做出報(bào)告。

各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十二條 行政事業(yè)單位報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

第四十三條

財(cái)政部門應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)部門或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四十四條

財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)依法維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第四十五條

財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

第四十六條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第四十七條

行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（三）擅自提供擔(dān)保的；

（四）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收入的。

財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)配置、使用、處置以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收入或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十八條

違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。第十章 附 則

第四十九條

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。

對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財(cái)政部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第五十條

各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)和本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及配套辦法，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置、收入、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記等具體配套辦法，由省財(cái)政廳另行制定。

第五十一條

本辦法自2008年 月 日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。第五十二條

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋

第五篇：固定資產(chǎn)管理移交辦法

固定資產(chǎn)管理辦法

為加強(qiáng)供電設(shè)備的管理，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，加強(qiáng)電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理，明確各公司各部門對(duì)固定資產(chǎn)管理與使用權(quán)責(zé)關(guān)系，特制定本管理辦法。1 范圍

1．1 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了固定資產(chǎn)管理的職能、內(nèi)容與要求等主要管理內(nèi)容。

1．2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于洛陽(yáng)供電公司電力營(yíng)銷部及各分公司。2 引用標(biāo)準(zhǔn)

2．1 洛陽(yáng)供電公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)2000年7月31日發(fā)布的《固定資產(chǎn)管理》。

2．2 中國(guó)華中電力集團(tuán)公司1994年1月1日?qǐng)?zhí)行的《華中電力集團(tuán)固定資產(chǎn)管理辦法》。3 定義

3．1 單位價(jià)值在人民幣2000元及以上。

3．2 使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。3．3 使用期限超過(guò)兩年的，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品。3．4 城網(wǎng)改造期間滿足上述一條的均可列為固定資產(chǎn)。4 管理職能

4．1 財(cái)務(wù)部是全公司固定資產(chǎn)價(jià)值管理的歸口部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、拆舊、建卡及報(bào)廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、清理等價(jià)值管理工作。4．2 電力營(yíng)銷部是公司固定資產(chǎn)實(shí)物管理的歸口部門，負(fù)責(zé)全局配電線路設(shè)備的綜合管理及督促檢查各分公司的固定資產(chǎn)管理，并及時(shí)辦理調(diào)出、調(diào)入和增加減少等固定資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)。

4．3 各分公司負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)實(shí)物管理建明細(xì)臺(tái)帳、卡，及時(shí)辦理新增、報(bào)廢、轉(zhuǎn)移、移交手續(xù)，工作單見(jiàn)附表。5 審批內(nèi)容與要求 5．1 固定資產(chǎn)移交。5．1．1 客戶申請(qǐng)。

5．1．2 電力營(yíng)銷部會(huì)同設(shè)備管理單位對(duì)客戶設(shè)備進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為可以接受。

5．1．3 設(shè)備管理單位和客戶對(duì)要移交的設(shè)備制定明確的資產(chǎn)分界點(diǎn)，對(duì)要移交的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。

5．1．4 客戶提交移交固定資產(chǎn)的各種資料給接受單位。

5．1．5 接受單位與客戶會(huì)簽《設(shè)備移交協(xié)議書》及“固定資產(chǎn)審 批單”，雙方認(rèn)可后，送電力營(yíng)銷部及財(cái)務(wù)部進(jìn)行審核。5．1．6 報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交財(cái)務(wù)入帳，資料協(xié)議歸檔。（移交單位、接受單位、電力營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)部各保存一份）5．2 固定資產(chǎn)的新增及轉(zhuǎn)移均按客戶移交程序辦理，只需把《設(shè)備移交協(xié)議書》及“固定資產(chǎn)審批單”上的對(duì)象進(jìn)行變更。5．3 固定資產(chǎn)報(bào)廢。

5．3．1 固定資產(chǎn)報(bào)廢具備條件如下四條。5．3．1．1 達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限。

5．3．1．2 達(dá)到規(guī)定折舊年限并已提足折舊。5．3．1．3 事故造成主體設(shè)備損壞，無(wú)法修復(fù)。5．3．1．4 國(guó)家規(guī)定更新淘汰。

5．3．2 由申報(bào)單位填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)表”，并填寫技術(shù)狀況及損壞程度，申報(bào)單位技術(shù)鑒定人簽名，上報(bào)電力營(yíng)銷部。5．3．3 電力營(yíng)銷部拿出固定資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定意見(jiàn)，并簽字。5．3．4 報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交財(cái)務(wù)部。（申報(bào)單位、電力營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)部各保存一份）5．3．5 報(bào)廢固定資產(chǎn)拆除。6 固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)原則上采取“誰(shuí)使用誰(shuí)管理誰(shuí)維護(hù)”。6．1 各分公司的管理。

6．1．1 固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、新增及移交中應(yīng)有明確的資產(chǎn)分界點(diǎn)和責(zé)任劃分。

6．1．2 各分公司對(duì)固定資產(chǎn)要有具體管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行固定資 產(chǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備利用定額管理，提高設(shè)備完好率和利用率。保證資產(chǎn)正確使用、良好維護(hù)、資產(chǎn)完整及資產(chǎn)保值增值，定期對(duì)固定資產(chǎn)狀況分析。

6．1．3 負(fù)責(zé)報(bào)廢固定資產(chǎn)的技術(shù)鑒定工作，組織辦理報(bào)廢手續(xù)。6．1．4 加強(qiáng)新建工程竣工報(bào)告的審核工作，認(rèn)真核實(shí)工程項(xiàng)目的 內(nèi)容，確保增加財(cái)產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值的真實(shí)準(zhǔn)確性。

6．1．5 負(fù)責(zé)管理本單位配電線路及設(shè)備的固定資產(chǎn)，建立固定資 產(chǎn)卡片和明細(xì)臺(tái)帳，做到帳卡物相符。

6．1．6 客戶移交的資產(chǎn)應(yīng)為客戶全權(quán)所有的資產(chǎn)，我公司不承擔(dān) 移交固定資產(chǎn)所帶的債務(wù)，客戶在進(jìn)行固定資產(chǎn)移交時(shí)必須提交能證明該固定資產(chǎn)不涉及第三方債務(wù)和對(duì)外擔(dān)保的文件或合同，否則不能辦理移交手續(xù)。若雙方另有約定需在協(xié)議書上予以明確。6．1．7 客戶的固定資產(chǎn)移交后即為我公司資產(chǎn)，我公司有權(quán)利根 據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行利用，客戶無(wú)權(quán)干預(yù)。我公司可將客戶移交的專用線路作為公用線路使用，但公司首先保證移交客戶的用電需要。6．1．8 凡移交我公司的固定資產(chǎn)按我公司固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，大 修、維修等費(fèi)用不再由客戶承擔(dān)，凡因移交的固定資產(chǎn)發(fā)生問(wèn)題影響到客戶時(shí)，我公司應(yīng)迅速進(jìn)行處理。6．2 電力營(yíng)銷部的管理。

6．2．1 審查各分公司固定資產(chǎn)的新增、報(bào)廢、轉(zhuǎn)移、移交手續(xù)掌 握好設(shè)備變動(dòng)情況。

6．2．2 負(fù)責(zé)報(bào)廢固定資產(chǎn)的技術(shù)鑒定工作，組織審批報(bào)廢手續(xù)。6．2．3 審批固定資產(chǎn)的新增、轉(zhuǎn)移及移交手續(xù)。