第一篇：新經(jīng)濟組織黨組織工作細(xì)則

**市新經(jīng)濟組織黨組織工作細(xì)則

（2011年6月15日）

第一章 總 則

第一條

為加強新經(jīng)濟組織黨組織自身建設(shè)，提高新經(jīng)濟組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進全市新經(jīng)濟組織的持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中共中央組織部《關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

第二條 新經(jīng)濟組織黨組織是黨在新經(jīng)濟組織的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)發(fā)展起幫助、促進、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

第三條 新經(jīng)濟組織黨組織必須以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展為著力點，堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展黨建工作；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強黨員隊伍建設(shè)，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二章 組織設(shè)置

第四條

凡是具備條件的新經(jīng)濟組織，都要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定及時建立黨組織。

第五條 有正式黨員3名以上、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的企業(yè)，應(yīng)建立黨組織。其中，黨員人數(shù)超過50名、不足100名的，應(yīng)成立黨的總支部委員會；黨員人數(shù)超過100名的企業(yè)，應(yīng)成立黨的基層委員會。企業(yè)建立基層黨委，須經(jīng)市委批準(zhǔn)。

第六條 黨員人數(shù)不足3名的企業(yè)，可采取掛靠組建、村企聯(lián)建、企企聯(lián)建等辦法建立聯(lián)合黨組織。同時，職工人數(shù)在50人以上的企業(yè)，由上級黨委選派黨建工作指導(dǎo)員和黨建聯(lián)系員，幫助企業(yè)建立、健全工會、共青團組織；做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，為企業(yè)單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。

第七條

原國家、集體所有的企業(yè)改制后，黨組織應(yīng)與企業(yè)改制同步續(xù)建。

第八條 新經(jīng)濟組織的黨組織實行屬地管理，建制為支部、坐落于村街的由村街黨組織管理；建制為黨委（黨總支）的由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）黨（工）委管理；原國家、集體所有的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，逐步轉(zhuǎn)入屬地黨組織管理。

第三章 主要任務(wù)

第九條 新經(jīng)濟組織黨組織的主要任務(wù)是：

（一）宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，維護黨和國家的利益，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，履行應(yīng)承擔(dān)的社會義務(wù)；

（二）關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，提出意見和建議，支持和促進企業(yè)發(fā)展；

（三）加強黨員和職工群眾對鄧小平理論、“三個代表”重要思想及社會主義市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，全面提高黨員和職工的思想素質(zhì)和文化、業(yè)務(wù)知識水平；

（四）抓好黨員的教育管理，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，培育壯大入黨積極分子隊伍，充分發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營等方面的先鋒模范作用；

（五）做好黨員、職工的思想政治工作，培養(yǎng)“四有”職工隊伍，推進企業(yè)精神文明建設(shè)；

（六）根據(jù)國家政策和《勞動法》等有關(guān)法律規(guī)定，保障職工在安全生產(chǎn)、勞動保護、工資收入和福利待遇等方面的正當(dāng)權(quán)益，維護企業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)各方面的關(guān)系；

（七）對工會、共青團等群團組織實行領(lǐng)導(dǎo)，支持他們獨立負(fù)責(zé)地開展工作，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；

（八）為企業(yè)排憂解難，協(xié)助他們在法律、法規(guī)范圍內(nèi)大膽開展工作，促進企業(yè)健康發(fā)展；

（九）完成上級黨組織交辦的其它各項工作任務(wù)。

第四章 工作制度

第十條 “三會一課”制度。

支部黨員大會一般每季召開一次，可同黨員統(tǒng)一活動日結(jié)合進行。支部大會由書記或副書記召集主持，有表決權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)時，會議才能召開。支部大會主要任務(wù)是傳達貫徹黨的方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計劃和措施，向全體黨員報告工作，研究確定本支部的重大問題。

支部（黨委）委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開。會議由書記或副書記召集并主持。有半數(shù)以上成員出席時，會議才能召開。會議的主要內(nèi)容是研究貫徹上級黨組織和黨員大會決議的意見，提出和確定本支部（黨委）的工作及有關(guān)事項等。

黨小組會一般每月召開一次。開好黨小組會要注意抓住四個環(huán)節(jié)：一是會前要與黨支部溝通，確定內(nèi)容、方法，通知黨員做好準(zhǔn)備；二是抓住中心內(nèi)容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責(zé)任，及時督促、檢查議定內(nèi)容；四是做好記錄，向支部匯報。

黨課一般每年不少于兩次。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)黨的基本知識，也可根據(jù)形勢的需要和黨員的思想實際確定，黨課的方式可靈活多樣。

第十一條 民主生活會制度

支委會、支部大會的民主生活會，一般為半年召開一次。召開民主生活會以前，支部書記應(yīng)事先通知與會的每一個成員，讓大家做好準(zhǔn)備。要堅持原則，分清是非，注重整改，認(rèn)真開展批評與自我批評。按照“團結(jié)——批評——團結(jié)”的原則，嚴(yán)格要求，熱情幫助，真正達到弄清思想，團結(jié)同志的目的。召開民主生活會時，要指定專人做好會議記錄，會后將會議情況向上級黨組織匯報。

第十二條 黨內(nèi)選舉制度。新經(jīng)濟組織黨組織每屆任期三年。如有特殊情況，確需推遲或提前進行換屆選舉的，要報上級黨組織批準(zhǔn)。延長期限一般不超過一年。換屆選舉時，應(yīng)召開黨員大會，由上屆支部（黨委）委員會主持。有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會有選舉權(quán)黨員人數(shù)的4／5時，會議有效。支部（黨委）換屆選舉采取差額選舉的辦法進行，選舉時應(yīng)嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的有關(guān)程序進行，選舉結(jié)果須報上一級黨委審查批準(zhǔn)。

第十三條 黨員民主評議制度。以支部為單位每年一次組織黨員開展民主評議活動，時間可放在每年年底或次年年初。評議結(jié)合黨內(nèi)外測評，在黨內(nèi)民主測評與黨外職工代表測評的基礎(chǔ)上，再進行黨內(nèi)評議。評議時，首先由每個黨員進行自評，然后黨員之間進行互評。

支委會根據(jù)評議結(jié)果，對每個黨員進行定格，確定等次。評議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，對評議為不合格的黨員要根據(jù)不同情況分別做出談話教育、限期改正、勸退、除名等組織處理意見。

第十四條 黨員教育管理制度。黨組織要建好黨員活動室和黨員電化教育播放點，加強對黨員的教育，組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、科技文化知識和業(yè)務(wù)知識，提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)技能，教育黨員正確認(rèn)識自已在新經(jīng)濟組織中的作用，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)不同崗位的特點，為每名黨員制定切實可行的責(zé)任目標(biāo)，全面實行黨員分類管理和黨員掛牌上崗。

加強對黨員組織關(guān)系的管理。在企業(yè)工作半年以上的外來黨員，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。不能轉(zhuǎn)移正式關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員；應(yīng)持《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動。

加強對黨費的收繳和管理。新入黨的黨員，應(yīng)在黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起開始繳納黨費。黨員交納黨費，以其月工資收入的固定部分（基本工資）和活的部分（津貼、獎金）的總和為基數(shù)按比例交納；具體按中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳，管理和使用的規(guī)定》執(zhí)行。黨費收繳以黨支部為單位，黨支部要按規(guī)定將黨費上交上一級黨委。

第十五條 發(fā)展黨員工作制度。要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干和一線優(yōu)秀工人，對有50名以上職工而沒有黨員的企業(yè)，要加強指導(dǎo)，重點幫助，由上級黨委選派黨建工作指導(dǎo)員，有計劃地做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員必須根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把好質(zhì)量關(guān)。要立足于培養(yǎng)教育，把培訓(xùn)入黨積極分子與加強職工教育結(jié)合起來。要指導(dǎo)工會、共青團組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團員作為發(fā)展黨員對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。新經(jīng)濟組織黨組織發(fā)展黨員，必須由上一級黨委審批。對外地員工要求在企業(yè)入黨的，一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織以及公安、計劃生育等部門的意見。

發(fā)展黨員工作要實行“公示制”。發(fā)展企業(yè)黨支部（總支或黨委）委員的直系親屬入黨，應(yīng)報上一級黨委預(yù)審；然后根據(jù)預(yù)審結(jié)果，辦理有關(guān)手續(xù)。預(yù)審不合格，不得發(fā)展入黨。

第十六條 黨員聯(lián)系職工制度。黨支部要開展黨員聯(lián)系職工活動，使每一位黨員都有1—2個聯(lián)系對象。聯(lián)系的重點對象為：入黨積極分子、困難職工、幫教對象等。聯(lián)系的內(nèi)容為：宣傳黨的路線、方針、政策，幫助聯(lián)系對象解決好生產(chǎn)和生活中的實際困難；掌握他們的思想情況，做好職工的思想政治工作；并及時向黨組織反饋聯(lián)系職工的意見和要求。

第十七條 黨組織開展活動制度。黨組織的活動要嚴(yán)格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定開展。在活動形式上要體現(xiàn)企業(yè)特點，堅持“業(yè)余、小型、靈活、實效”的原則，把黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來；在活動時間上，堅持班上與班下相結(jié)合，除了必須集中的重要活動外，盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營時間，多利用空隙時間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時間開展活動；在活動內(nèi)容上，堅持與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，要把黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動與企業(yè)文化活動、管理活動和黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品銷售等活動結(jié)合起來。

第十八條 報告工作制度。根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定；黨的基層組織要向同級黨員大會（黨代表大會）報告工作，黨的下級組織要向上級組織報告工作。報告的內(nèi)容主要包括貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織決議指示的情況、全面工作匯報以及就某一項工作的專題報告等。報告工作制度是發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨）內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的一項重要措施，也是實行黨的民主集中制的一項重要要求，每一個黨組織都應(yīng)當(dāng)自覺遵守。

第十九條 黨建工作規(guī)范化制度。每個企業(yè)黨組織都要有黨支部辦公室和黨員活動室，并實現(xiàn)“六有六上墻”。即有黨支部辦公室、有黨員活動室、有黨建活動規(guī)劃、有黨支部工作和黨員活動制度、有活動記錄、有活動經(jīng)費；黨組織機構(gòu)和黨員照片上墻、黨支部職責(zé)上墻、黨員權(quán)利和義務(wù)上墻、黨組織和黨員活動制度上墻、黨建工作規(guī)劃上墻。

第五章 附 則 第二十條 本細(xì)則由中共**市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

匯報材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內(nèi)共有非公有制經(jīng)濟組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個體工商戶 892 戶,新社會組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個體工商戶 4 名,黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導(dǎo)委員會,負(fù)責(zé)黨建工作的黨務(wù)工作者為黨建工作指導(dǎo)員, 共計 12 人。

二,推進轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強”兩新“組織對黨組織的認(rèn)同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點,積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業(yè)員工座談交流,開展聯(lián)誼活動等形式,增強了非公企業(yè)和員工對黨組織的認(rèn)同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實業(yè)有限公司組織開展 了非公企業(yè)黨員參觀愛國主義教育基地暨入黨宣誓活動。

二是落實制度到位,加強”兩新“組織自身建設(shè)。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟組織和新社會黨組織黨建工作, 實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟和新社會組織全覆蓋列入到黨建目標(biāo)考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會工作細(xì)則》,設(shè)立了組織機構(gòu),由街道黨工委書記 擔(dān)任組長,社區(qū)黨務(wù)工作者擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員,聯(lián)絡(luò)員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作,為非公企業(yè)更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時填寫《非公企黨建指導(dǎo)工作記錄情況表》。

三是指導(dǎo)幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個非公企業(yè)對建立黨支部的認(rèn)識不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人對組建黨組織缺乏正確的認(rèn)識,存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅持”不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營活動,不涉及企業(yè)的商業(yè)機密“的原則,主動聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導(dǎo)開展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開展全方位,全天候的服務(wù)和支持,及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問題,通過舉辦人才交流會,為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調(diào)區(qū)委,司法,稅務(wù)等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問題。

四是發(fā)揮作用到位,切實增強非公企業(yè)的社會責(zé)任感。街道黨工委通過每年召開非公企業(yè)老總座談會,黨建聯(lián)席會,邀請”兩新“組織黨員參加支部活動等,不斷加強對非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質(zhì)各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點,社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進性教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動材料送到企業(yè), 幫助黨員學(xué)習(xí)。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠實守信,依法經(jīng)營, 服務(wù)社會作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念,社會責(zé)任感不斷增強。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來, A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢群體,資助 5 名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動與街道黨工委聯(lián)系,向災(zāi)區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬元支援災(zāi)區(qū)人民重建家園,并購買防暑品,食品慰問武警官兵和公安干警。

三,存在的問題:

(一)思想認(rèn)識不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無 思想認(rèn)識不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當(dāng)一部分”兩新“組織的業(yè)主認(rèn)為自 己只要守法經(jīng)營,照章納稅即可,擔(dān)心組建黨組織以后,會 議多,活動多,開銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀(jì)律 觀念淡薄,認(rèn)為自己工作變動頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動性大, 經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩, 因而對在私營企業(yè)成立黨組織不熱心,不關(guān)心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開展,活動難組 織,作用難發(fā)揮的問題。街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿(mào)易等服務(wù)性質(zhì)的小企業(yè),個體戶,無行業(yè) 管理協(xié)會,無行政隸屬關(guān)系,無主管部門,不僅員工流動性 強,自身生命力也不強,在這樣的非公有制經(jīng)濟組織中開展 黨組織建設(shè)工作更加困難。黨組織活動缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟性質(zhì)的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報,組織的實踐活動往 往因為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而不能正常開展。

四,建議與意見

(一)加強教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進一步加強對黨務(wù)工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認(rèn) 識到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的,其成長壯 大,同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障,使他們牢 固樹立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展, 促進企業(yè)發(fā)展,促進個人成長的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個樣,參與不參與一個樣,任其自由發(fā)展的錯誤認(rèn)識,切實 增強責(zé)任心和緊迫感。

(二)加強黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo) 采取 企業(yè)招,群團推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍, 要注重黨員發(fā)展,通過入黨積極分子培養(yǎng),促大隊伍力量, 把一些中堅力量吸納到隊伍中。加強對“老板黨員”的引導(dǎo), 讓其處理好雙重身份的關(guān)系,通過培養(yǎng)使之成為“書記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強流動黨員管理,讓手持流動黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵黨員參與社會 組織負(fù)責(zé)人選舉,發(fā)揮黨員在社會不同層面的影響力。結(jié)合 企業(yè)文化開展黨務(wù)工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開展形式多樣的文體活動,增強黨員的榮譽感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開展技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽活動,教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營,提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。黨組織發(fā)展機制和長效機制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。上級黨組織部門應(yīng)出臺措施扶持企業(yè)黨組織建設(shè),在經(jīng)濟上給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補貼,政策上給予一定的傾斜,把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來,持之以恒,推動工作,實現(xiàn) 長效。建立“兩新”組織黨建訪問制度,加強與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動力,堅持開展黨員責(zé)任區(qū)活動,把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來。通過定期走訪,座談,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點,職工群眾關(guān)注的熱點和企業(yè)發(fā)展中的焦點問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點,實現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟工作同步推進, 互相促進。

**街道黨工委

第三篇：論新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作

摘要：新 經(jīng)濟 組織和新 社會 組織日益成為我國經(jīng)濟社會生活的一支重要力量，在促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展 中發(fā)揮著不可替代的作用，進一步增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，對黨的建設(shè)提出了新的課題，必須理清新經(jīng)濟組織、新社會黨的建設(shè)中存在的 問題，強化措施，健全制度，狠抓落實；注重典型引路，擴大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織的覆蓋面，鞏固新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟組織；新社會組織；黨建工作

新經(jīng)濟組織、新社會組織，重點是指非公組織(包括私有、民營 企業(yè)，個體工商戶，及獨資、境內(nèi)外合資等企業(yè))和新社會組織(主要指新建立的社團、協(xié)會、民間組織、非政府組織)。新經(jīng)濟組織和新社會組織日益成為我國經(jīng)濟社會生活中的一支重要力量。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)性，各種類型的新經(jīng)濟組織和新社會組織應(yīng)運而生、蓬勃發(fā)展。新經(jīng)濟和新社會組織為促進經(jīng)濟繁榮和社會事業(yè)發(fā)展，維護穩(wěn)定做出了重要貢獻。在許多地方，非公有制經(jīng)濟已成為本級地方財政收入的主要來源。目前，在文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)中，非公有制經(jīng)濟所創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已達到全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的一半以上，新社會組織中的社會中介組織介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，為市場主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律 等各種服務(wù)，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社會團體積極開展國際交往、開辟國際合作大道，在國際事務(wù)中發(fā)揮了積極作用。民辦非企業(yè)單位在各項社會事業(yè)中也發(fā)揮著越來越大的作用。

加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個重要領(lǐng)域，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。是完成黨的執(zhí)政使命的需要。新經(jīng)濟、社會組織黨建工作。加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。是推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

一、新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建的現(xiàn)狀

(一)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)工作現(xiàn)狀和特點

1、各級黨組織把加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作列入黨的重要議事日程。取得顯著成效。凡符合建立黨組織和工會、共青團、婦女組織條件的非公有制企業(yè)，都及時建立相應(yīng)組織；在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織，要以轄區(qū)管理為主，行業(yè)管理為輔。其中，對于區(qū)外注冊、坐落在區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)，以企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)管理。并主動與注冊地黨組織進行協(xié)商，定期溝通情況，不重管、不漏管：對于沒有建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨員可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織，參加那里的組織生活，新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織書記的人選由街、鎮(zhèn)工委(黨委)嚴(yán)格把關(guān)。

2、新經(jīng)濟組織黨組織注重加強自身建設(shè)，積極開展活動。針對新經(jīng)濟組織、新社會組織的特點，大部分企業(yè)黨組織能積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，按照“參與、支持、引導(dǎo)、監(jiān)督”的四原則和“剛?cè)嵯酀㈧`活多樣”的工作 方法，積極開展黨的活動。絕大部分新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織能夠及時組織黨員 學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。利用內(nèi)部報刊、局域 網(wǎng)絡(luò)、墻報專欄等載體開辟學(xué)習(xí)宣傳 教育 陣地，積極探索黨建工作的新途徑、新辦法，取得了較好效果。

3、新經(jīng)濟組織、新社會組織中利用黨員身份的特點，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建黨建工作新格局。不少新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨員與業(yè)主是一種雇傭的、松散的關(guān)系，黨員不可能依靠黨組織而獲取在“兩新”組織中的職位、權(quán)力和其他利益，那么黨員和黨的干部憑什么為黨積極工作。憑自己堅強的黨性。憑自己無私奉獻的精神。憑對社會主義的堅定信仰，憑對黨和人民事業(yè)無限忠誠。憑建設(shè) 中國 特色社會主義的高度責(zé)任感和崇高使命感。這對新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建提出了更高要求，對黨員的先鋒模范作用提出了更高要求。

(二)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)中存在的問題

1、對黨建工作重視不夠。一是有些基層黨組織、社區(qū)負(fù)責(zé)人對抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識不清，實際上重視不夠。認(rèn)為新經(jīng)濟組織、新社會組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大：新經(jīng)濟組織情況復(fù)雜，黨建工作難開展。存有畏難情緒。不能從本質(zhì)上理清 政治 和經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，出現(xiàn)過于看重現(xiàn)實物質(zhì)利益而缺乏抓新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作的果敢和堅韌精神。一些新經(jīng)濟組織、新社會組織的業(yè)主對加強黨的建設(shè)認(rèn)識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有些企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要；怕黨組織活動多，加重負(fù)擔(dān)。影響 生產(chǎn)：擔(dān)心黨組織干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。二是有些在新經(jīng)濟組織、新社會組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設(shè)缺少認(rèn)同，積極性不高。這些黨員對在新經(jīng)濟、新社會組織中黨的建設(shè)工作的必要性和重要性也缺乏認(rèn)識，如一些黨員存在“雇傭”思想，認(rèn)為黨員和其他員工一樣同是企業(yè)主的“打工仔”。談不上發(fā)揮什么帶頭作用：有的黨員認(rèn)為自己到私營企業(yè)工作是為了賺錢，過不過組織生活無所謂。對新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)工作的深入發(fā)展造成了一定的障礙。

2、開展黨建工作難度大。一是黨員數(shù)量難準(zhǔn)確統(tǒng)計。從目前的統(tǒng)計渠道中無法得到新經(jīng)濟、新社會組織黨員的確切數(shù)字，各個系統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，均沒有黨員統(tǒng)計項目：二是黨組織建立后難鞏固。黨員流動性大，黨組織難建立。即使建立了，也難以穩(wěn)定。由于市場競爭激烈，新經(jīng)濟組織、新社會組織的分化組合非常頻繁。黨組織也相應(yīng)地隨之變動，造成開展黨建工作非常困難。三是黨務(wù)干部的選配和黨務(wù)工作的開展有困難。在新經(jīng)濟組織、新社會組織中，黨支部書記理想人選少。很難選配。新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織開展工作很大程度要受企業(yè)主的制約，客觀上使有些黨組織活動、黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

(三)黨組織作用難以正常發(fā)揮

一是新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨組織無論獨立地開展活動還是領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團和婦聯(lián)開展活動。都要受到時間、經(jīng)費、場地等要素的制約。從時間來說。新經(jīng)濟組織、新社會組織勞動強度大，工作滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，員工要利用業(yè)余時間顧及家務(wù)或知識更新。很難集中時間活動。另外，一些跨度大、地域分布廣的分散型企業(yè)，黨員更難以被召集和組織到一起。同時，活動經(jīng)費和場地也都存在不同程度的困難。二是發(fā)展黨員難。據(jù)調(diào)查。新經(jīng)濟組織中申請入黨的員工較少。而且入黨積極分子的培訓(xùn)時間不能保證，企業(yè)一般很難抽出專門時間讓他們參加集中培訓(xùn)。同時。發(fā)展對象考察難，尤其是異地考察，經(jīng)費不能落實，工作沒有保證，一般企業(yè)的員工能在一個企業(yè)連續(xù)工作三年以上的很少。三是新經(jīng)濟組織黨員與普通員工的親和力不足，尤其在中小企業(yè)，支部工作就事論事，簡單說教，缺乏吸引力，致使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮。

二、新時期新經(jīng)濟、新社會組織黨的建設(shè)工作

(一)明確指導(dǎo)思想，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作

現(xiàn)階段建黨工作面臨的問題，比公有制占絕對優(yōu)勢的計劃經(jīng)濟時期復(fù)雜得多。企業(yè)也復(fù)雜了。工作原則應(yīng)是“分類指導(dǎo)、分類推進”。非公經(jīng)濟組織——外資、合資、高 科技 民企、傳統(tǒng)私企、個體工商戶。社會組織——協(xié)會、中介組織、民間組織等等，都需要區(qū)別對待，分類實施。在建立黨組織工作中?？梢韵却?中)后小，抓大(中)聯(lián)小，大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對眾多小企業(yè)(流動性多的企業(yè))，通過園區(qū)、市場、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來，聯(lián)系積極分子，進而對眾多的企業(yè)、社會組織擴大影響力、吸引力、凝聚力。當(dāng)前建黨組織工作的重點之一，有條件(黨員三人以上)的盡可能抓緊建立黨組織。這方面多數(shù)做得比較好。中組部提出100名職工以上的非公經(jīng)濟組織要建立黨組織，50名員工的企業(yè)中有黨員，我們應(yīng)努力爭取落實重點之二。依托黨的力量相對強的社會組織，如開發(fā)區(qū)、工業(yè) 園區(qū)、商業(yè)街、市場管理機構(gòu)、社區(qū)街道、樓宇、服務(wù)中心、協(xié)會等等，建立專門聯(lián)系非公經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織，把黨員組織起來，把工作滲透進去，依托這些資源，工作相對比較容易做立足于社會主義市場經(jīng)濟的宏觀背景和新經(jīng)濟組織獨特的社會經(jīng)濟性質(zhì)，科學(xué) 地定位新經(jīng)濟組織黨建工作的目標(biāo)和功能。如何定位新經(jīng)濟組織中黨的基層組織的工作目標(biāo)和功能，是推進新經(jīng)濟組織黨建工作的首要問題。在計劃經(jīng)濟 時代，黨政不分、政企不分，企業(yè)基層黨組織實際是各級行政權(quán)力的組成部分，直接掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利是其重要功能之一，隨著改革的深入，黨政政企分開，原有的功能不復(fù)存在。但為了加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，在國有企業(yè)中，黨的基層組織又被賦予了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘的功能定位，要求對企業(yè)貫徹落實黨的方針政策，堅持正確的經(jīng)營方向起保證監(jiān)督作用。然而，由于國企改革的復(fù)雜性，企業(yè)基層黨組織這種功能定位往往難以真正與之契合，反而使改革中的許多企業(yè)無所適從，出現(xiàn)核心與中心的摩擦，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力之間的扯皮、沖突、內(nèi)耗屢見不鮮。而一些非公有制企業(yè)黨的基層組織?？嘤跊]有成功經(jīng)驗可循。套用國企做法也難以得到普遍認(rèn)同。

(二)建立健全新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的制度建設(shè) 一是加強制度建設(shè)，做好黨員發(fā)展工作。新經(jīng)濟、新社會組織黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，制定出一套符合自身運行 規(guī)律 的黨建工作制度，用嚴(yán)格科學(xué)的制度規(guī)范新經(jīng)濟組織黨建工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和黨章有關(guān)規(guī)定，保證在生產(chǎn)經(jīng)營狀況好、員工隊伍穩(wěn)定、黨組織開展活動較好的企業(yè)中發(fā)展黨員。根據(jù)新經(jīng)濟組織人員流動大、申請入黨的人員少等實際情況，采取靈活多樣的方式進行培養(yǎng)、培訓(xùn)和考察，切實改變目前非公有制企業(yè)黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱的狀況。三是加大對新經(jīng)濟、新社會組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)力度。要突破陳規(guī)，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，將教育培訓(xùn)活動與企業(yè)管理、企業(yè)形象、機制轉(zhuǎn)變、創(chuàng)建品牌等結(jié)合起來，融入綜合素質(zhì)培訓(xùn)之中。同時，采取多渠道解決新經(jīng)濟組織黨組織活動經(jīng)費不足的問題。新經(jīng)濟組織黨組織交納的黨費，上級組織部門可全額返還，上級黨組織還可從所管黨費中劃出一定比例的費用，作為新經(jīng)濟組織黨建活動經(jīng)費，也可以爭取從經(jīng)營好的新經(jīng)濟組織的行政費用中撥出一部分資金，作為新經(jīng)濟組織黨組織的活動經(jīng)費，做到專款專用。

第四篇：重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作探析

重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作探析

摘 要：隨著改革開放的深入開展，新經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，這一領(lǐng)域既是黨建工作的薄弱點，又是鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新增長點。黨的十七大報告明確指出，黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，應(yīng)全面推進包括新經(jīng)濟組織在內(nèi)的基層黨建工作。應(yīng)按照十七大報告的要求，聯(lián)系重慶市實際，明確職責(zé)，加強引領(lǐng)，加大陣地建設(shè)、黨組織的自身建設(shè)及對流動黨員的管理力度，充分發(fā)揮其在促進城鄉(xiāng)勞務(wù)轉(zhuǎn)移中互推和促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，為構(gòu)建和諧社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻。

關(guān)鍵詞：十七大；重慶市；新經(jīng)濟組織；黨建 ??

中圖分類號:D267文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1007-5194（2008）03-0034-03

黨的十七大報告和新《黨章》關(guān)于新經(jīng)濟組織黨建工作的新精神，對重慶市新經(jīng)濟組織的黨建工作具有重要的指導(dǎo)意義。因此，有必要加強對新時期新經(jīng)濟組織黨建工作的研究。在參與重慶市委組織部課題《加強重慶基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)》，主持校級課題《重慶村級黨組織執(zhí)政能力研究》以及參加中共重慶市委黨校主持的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的農(nóng)民工問題”的調(diào)研時，曾深入到重慶市九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、榮昌縣、豐都縣、石柱縣等區(qū)縣，就新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)進行了調(diào)研，掌握了一些數(shù)據(jù)和材料，在這些調(diào)研材料的基礎(chǔ)上探討新時期重慶市新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)。

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?ヒ弧⒅厙焓行戮?濟組織黨建工作的概況

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?ブ畢?10年來，隨著重慶市民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，重慶市新經(jīng)濟組織發(fā)展迅速。在全市黨建工作者特別是基層黨組織的努力下，重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作取得了顯著成效。調(diào)研表明，重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作取得了顯著的成績，并在全國首屆非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流會上交流了經(jīng)驗，很多經(jīng)驗得到中央的肯定并在全國推廣。

??1． 新經(jīng)濟組織設(shè)置模式靈活多樣

?ジ?據(jù)新經(jīng)濟組織的數(shù)量和發(fā)展速度，重慶市采取單建、聯(lián)建、派建、統(tǒng)建、改建、掛靠等靈活多樣的方法設(shè)置黨組織，積極創(chuàng)新組建方法。凡是有3名以上正式黨員的規(guī)模以上新經(jīng)濟組織單獨建立黨組織，不足3名正式黨員的規(guī)模以下新經(jīng)濟組織則采取多種形式聯(lián)合建立黨組織。在規(guī)模以下新經(jīng)濟組織較為集中的地方，采取樓宇建、市場建、商業(yè)街建、園區(qū)建等模式建立聯(lián)合黨組織，黨組織建成后由屬地上級黨組織管理；對分散的規(guī)模以下新經(jīng)濟組織因地制宜采取掛靠建、村社建、社區(qū)建、行業(yè)建、協(xié)會建等模式建立聯(lián)合黨組織。重慶市沙坪壩區(qū)則在總結(jié)“掛靠建、區(qū)域建、聯(lián)合建、行業(yè)建”等組建方式的基礎(chǔ)上，積極探索出“商務(wù)樓宇建、特色片區(qū)建、行業(yè)聯(lián)線建、流動集點建、群團協(xié)作建”等新模式。

??2．各級黨組織高度重視，采取有效措施提高新經(jīng)濟組織的黨組織覆蓋率

?サ匙櫓?高度重視，成里了專門的機構(gòu)。自2006年7月重慶市“兩新”組織工委成立以來，區(qū)（縣）也成立了“兩新”組織工委，有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）則成立了“兩新辦”，加強新經(jīng)濟組織黨的創(chuàng)建工作。這些機構(gòu)建立后，采取突出重點、先易后難、分類指導(dǎo)的方式，通過黨建指導(dǎo)員的努力來促進新經(jīng)濟組織黨組織的創(chuàng)建，如榮昌縣雙河鎮(zhèn)通過確定金龍玻璃廠、鎮(zhèn)煤礦、渝雙客運公司、梅石壩養(yǎng)魚協(xié)會黨支部4個黨建示范點，堅持把示范點建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的總抓手，切實加強工作指導(dǎo)，促進新經(jīng)濟組織黨組織的健康有序發(fā)展。通過努力，重慶市新經(jīng)濟組織黨組織的創(chuàng)建率和覆蓋率都取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，直轄以來，重慶市新經(jīng)濟組織的黨組織發(fā)展迅速，截至2007年8月底，全市建立了新經(jīng)濟組織黨組織7402個，其中單建黨組織5624個（規(guī)模以上企業(yè)3354個），實現(xiàn)了單建率100%的目標(biāo)。

??3．新經(jīng)濟組織黨組織在重慶經(jīng)濟、社會發(fā)展中的服務(wù)功能得到了很好的體現(xiàn)

??2004年8月，筆者在參與市委組織部的調(diào)研課題《加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)》時，根據(jù)掌握的資料，發(fā)現(xiàn)重慶市非公有制企業(yè)黨組織圍繞“五個好”的目標(biāo)，廣泛開展企業(yè)黨組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)職工的活動。尤其是在2006年重慶市委成立“兩新”組織工委以來，重慶市新經(jīng)濟組織黨組織在服務(wù)企業(yè)和社會發(fā)展方面，更是取得了顯著成績，非公有制企業(yè)中的黨員作用也得到了很好的體現(xiàn)。廣大職工普遍反映，非公有制企業(yè)中的黨員“平常能夠看出來，關(guān)鍵時刻能夠站出來，危急關(guān)頭能夠豁出來”。許多業(yè)主和外商稱贊共產(chǎn)黨員是“最優(yōu)秀的員工”、“可靠的合作伙伴”。2007年7月，筆者在參與重慶市委黨校主持的名為《重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的農(nóng)民工問題》的調(diào)研時，到重慶市九龍坡區(qū)的志成機械廠、九龍制罐廠、重慶市食為軒食品有限公司等民營企業(yè)進行了廣泛的調(diào)研。廣大職工普遍反映，新經(jīng)濟組織中的黨員表現(xiàn)突出。在力帆集團技術(shù)攻關(guān)中，50個項目中有28個被黨員揭榜，130項專利申請中的82項是黨員參與完成的。據(jù)初步統(tǒng)計，在全市“兩新”組織中的中高層管理人員中，黨員比例在60%以上。80－90%的黨員處于管理崗位和關(guān)鍵崗位。在生產(chǎn)工作一線中，80－90%的黨員成了技術(shù)能手、生產(chǎn)標(biāo)兵。

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?ザ?、新時期重慶新經(jīng)濟組織黨建工作面臨的難點與困境

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?ネü?調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，從重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作的發(fā)展趨勢來看，重慶市新經(jīng)濟的組織黨建工作仍然是全市黨的基層建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。

?ヒ皇薔?費缺乏、陣地狹小。特別是重慶市三峽庫區(qū)和渝東南民族地區(qū)，“新經(jīng)濟”組織大多處于創(chuàng)業(yè)階段，許多都是中小企業(yè)，企業(yè)的主要精力是發(fā)展生產(chǎn)和爭取利潤，加之黨員數(shù)量偏少，經(jīng)營場地狹小，沒有必需的活動陣地，黨組織的活動受到限制。

?ザ?是少數(shù)業(yè)主和一些黨員的思想認(rèn)識與新形勢、新要求不相適應(yīng)。一些企業(yè)主政治觀念淡薄，有的企業(yè)主特別是非黨員企業(yè)主由于對黨的方針、政策不了解，存在“三怕”心理：一怕黨組織活動頻繁，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，增加管理成本。二怕黨組織建立后，干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策，打亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，削弱或制約他們的權(quán)力。三怕黨組織建立后企業(yè)的一些勞資問題受到監(jiān)督，增加自身負(fù)擔(dān)，因而對建立黨組織缺乏理解和支持。

?ト?是新經(jīng)濟組織黨組織的自身建設(shè)還有待進一步加強。調(diào)查表明，由于主管或掛靠關(guān)系的變動，有的黨組織甚至一時找不到上級組織，組織管理出現(xiàn)了空白。還有的黨組織關(guān)系既隸屬于業(yè)務(wù)主管單位，又因為就近原則，在鄰近的社區(qū)內(nèi)參加組織活動。有的參照中央關(guān)于流動黨員的管理辦法，將黨員的組織關(guān)系掛靠在社區(qū)進行屬地管理。

?ニ氖塹吃繃鞫?頻繁從而出現(xiàn)管理難現(xiàn)象。新經(jīng)濟組織數(shù)量多、成分雜、分布散、黨員流動快，黨組織“缺位”導(dǎo)致黨員教育和管理問題突出。調(diào)查表明，一些新經(jīng)濟組織的農(nóng)民工黨員，由于流動速度快、崗位分散，部分新經(jīng)濟組織存在流動黨員難查找、組織關(guān)系難轉(zhuǎn)移和黨員身份難證明等問題。

?ノ迨塹匙櫓?和黨員的作用發(fā)揮不夠。調(diào)查表明，有些企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人忙于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，平時不注意學(xué)習(xí)，存在有組織無活動的現(xiàn)象。有些黨員頭腦中存在“雇傭”思想，認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用。甚至一些農(nóng)民工黨員認(rèn)為，在市場經(jīng)濟條件下，靠黨組織已經(jīng)不怎么管用了，靠個人“關(guān)系”和朋友能幫助自己、家人和親戚解決就業(yè)問題。

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?ト?、加強新時期重慶市新經(jīng)濟組織黨建工作的對策建議

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?ッ魅妨誦率逼謚厙焓行戮?濟組織黨建工作的現(xiàn)實情況、存在的問題，就要進一步采取有力措施來改善這一領(lǐng)域的黨建工作，引領(lǐng)這一領(lǐng)域黨建工作有序發(fā)展。

??1．統(tǒng)一認(rèn)識、明確職責(zé)、協(xié)調(diào)各方，理順新經(jīng)濟組織黨建工作的管理體制

?ヒ?充分認(rèn)識新經(jīng)濟組織是黨和群眾工作的重要陣地。加強新經(jīng)濟組織黨建工作，有利于在新形勢下擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，同時也有利于新經(jīng)濟組織自身的健康發(fā)展。因此，各級黨委、組織部門及業(yè)務(wù)主管部門要高度重視新經(jīng)濟組織黨建工作。要建立“四位一體，齊抓共管，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)推進”的工作機制，理順這一領(lǐng)域黨建工作的管理體制。一是各級黨委要把新經(jīng)濟組織黨建工作作為重點，列入議事日程，切實加強政治領(lǐng)導(dǎo)。二是組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，督促指導(dǎo)主管單位和屬地黨組織抓好這一領(lǐng)域的黨建工作。三是業(yè)務(wù)主管單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行好對其日常管理工作的職責(zé)，要幫助符合建黨條件的單位建立黨組織，并指導(dǎo)其黨建工作。四是屬地黨組織要對轄區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟組織黨建工作負(fù)起管理職責(zé)，對于一些對應(yīng)性不強的新經(jīng)濟組織和暫時沒有主管單位或主管單位不明確的新經(jīng)濟組織，屬地黨組織要實行“兜底管理”，主動負(fù)起責(zé)任，加強與這些單位的溝通聯(lián)系、做好服務(wù)、加強指導(dǎo)。

??2.保障新經(jīng)濟組織黨組織的活動經(jīng)費、活動場地和活動載體

?ケ匭虢?立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，把新經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)費與村和社區(qū)等其他領(lǐng)域的黨建工作同等對待、統(tǒng)籌解決。建議在經(jīng)濟比較困難的新經(jīng)濟組織采取“企業(yè)出一點，黨費撥一點，各級補一點”這樣的辦法，多渠道籌措解決。但是，在生產(chǎn)經(jīng)營比較正常的新經(jīng)濟組織中，黨組織活動經(jīng)費就要在企業(yè)管理費中列支。重慶市力帆集團在黨組織的活動經(jīng)費和活動場地的保障方面就做得很好。黨組織的活動場地盡量在新經(jīng)濟組織內(nèi)部解決。條件具備的應(yīng)單獨建立規(guī)范的活動室。辦公場地緊張的，黨員活動室可以與會議室共用。情況特殊，黨組織自身又無法解決活動室的，需要開展活動時由上級黨組織協(xié)調(diào)就近安排。把農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)黨員服務(wù)中心、文化中心、新經(jīng)濟組織自己的活動室等資源整合起來，使黨組織的活動有陣地、有場所。沙坪壩區(qū)在抓好活動載體方面，運用“三貼近”、“七彩工程”等活動載體，推行“三展示”（展示身份、展示形象、展示作用），做好“三服務(wù)”（服務(wù)員工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會）。

??3.加強對新經(jīng)濟組織中流動黨員的管理

?ピ謔?七大報告中，胡總書記強調(diào)指出，要加強和改進流動黨員管理，加強進城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理機制。為此，首先，應(yīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的流動黨員管理機制，特別是建立健全 “嚴(yán)把入口、規(guī)范管理、出口對接”的流動黨員管理制度，實行新經(jīng)濟組織黨員情況記錄卡、信息卡制度。其次，加大對“隱形黨員”、“口袋黨員”的清理力度，繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動。比如石柱縣采取有效措施，積極查找長期未與黨組織聯(lián)系的黨員，動員流動黨員主動與黨組織取得聯(lián)系。做好流動黨員身份確認(rèn)工作，建立完善黨員服務(wù)中心（站所），加強對流動黨員的關(guān)愛服務(wù)，促使他們主動亮明身份、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。最后，堅持“流入地為主，流出地為輔，流入地與流出地相結(jié)合”的原則，對注冊地與經(jīng)營地分離的企業(yè)，堅持以經(jīng)營地為主的原則，實現(xiàn)黨的組織管理。重慶市九龍坡區(qū)堅持以屬地為主、行業(yè)為輔的原則，對再生態(tài)的非公有制企業(yè)，以行業(yè)管理為主；對新組建的原生態(tài)非公有制企業(yè)，以屬地為主進行管理；對個別有影響、業(yè)主有要求的企業(yè)，按行業(yè)歸口管理。

??4.切實加強新經(jīng)濟組織黨組織的自身建設(shè)

?ソ?立黨員先進性教育的長效機制，健全融教育、管理、監(jiān)督于一體的新經(jīng)濟組織黨員隊伍建設(shè)新機制，包括建立黨員意識養(yǎng)成機制、黨員權(quán)利保障機制、黨員能力增添機制、黨員責(zé)任落實機制、黨員行為約束機制、黨員進步激勵機制。例如，榮昌縣雙河鎮(zhèn)建立并完善了黨員情況記錄卡制度、黨員的目標(biāo)量化評議考核機制。建立了黨建工作運行的長效機制。建立了“服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會”的長效機制，進一步完善了“三會一課”、黨費收繳管理、黨建聯(lián)席會議等制度。

?ネ?時還要抓人才隊伍建設(shè)。首先，要把選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵措施來抓，積極探索通過市場機制解決新經(jīng)濟組織黨務(wù)人才供需矛盾的有效途徑，改進新經(jīng)濟組織黨務(wù)干部的選配方式。其次，建立健全全市新經(jīng)濟組織黨務(wù)工作人才庫。在廣泛吸收社會工作人才的同時，重點把那些愿意到新經(jīng)濟組織工作的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)骨干及優(yōu)秀年輕干部集中在人才庫中，采取新經(jīng)濟組織與入庫人才雙向選擇、協(xié)商待遇的方式，或干部掛職鍛煉的方式，輸送一批黨務(wù)工作人才充實新經(jīng)濟組織。最后，切實抓好黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

??5.做好新經(jīng)濟組織黨組織推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會的工作

?ナ?七大通過的新《黨章》對新經(jīng)濟組織中的主體――非公有制經(jīng)濟企業(yè)的黨組織的功能進行了定位：貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，促進企業(yè)健康發(fā)展。那么，如何充分發(fā)揮新經(jīng)濟組織黨組織在促進經(jīng)濟、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用呢？

?ナ紫齲?充分發(fā)揮黨組織的橋梁紐帶作用，為企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。一是通過建言獻策發(fā)揮和體現(xiàn)在決策中的參與作用。通過決策層的黨員或黨組織的負(fù)責(zé)人向企業(yè)建言獻策，增強企業(yè)黨組織在決策等重大問題上的影響力。二是重點是要圍繞維護正常的生產(chǎn)秩序，做好思想政治工作，調(diào)動廣大職工的積極性。三要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建充分和諧的勞動關(guān)系，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。四要注重理順各種關(guān)系，解決社會資源利用不足的問題。要注重發(fā)揮群團組織的作用，憑借群團組織具有特殊的社會“親和力”，賦予群團組織開展工作的權(quán)力和渠道。

?テ浯危?加強黨組織的監(jiān)督作用，監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營。比如，在當(dāng)前新經(jīng)濟組織黨組織的監(jiān)督作用方面，要保障職工權(quán)益，切實為職工做實事、做好事。

?プ詈螅?新經(jīng)濟組織黨組織應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注民生，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻。重慶市西亞集團在重慶、四川、云南、貴州等捐助了多所希望小學(xué)，金額達100多萬元。豐都縣組織18家新經(jīng)濟組織黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建，為助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅強有力的保障。

責(zé)任編輯：王慧 向波

第五篇：農(nóng)村婦女新經(jīng)濟組織情況調(diào)研

農(nóng)村婦女新經(jīng)濟組織情況調(diào)研

隨著黨和國家對三農(nóng)問題的日益重視及農(nóng)村改革的不斷深入，如何促進農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展提高農(nóng)民的組織化程度和整體競爭力，成為新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要課題。近些年來，××縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)運而生，從中也崛起了一部分由女性群體構(gòu)成的新經(jīng)濟組織，我們

本著以提高婦女素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主旨，對婦女成立的各類合作經(jīng)濟組織給予積極鼓勵引導(dǎo)，使這支由女性群體構(gòu)成的新經(jīng)濟組織在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。近日，縣婦聯(lián)就婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起到的作用在區(qū)域發(fā)展中所占的地位、作用及社會效益等情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

××縣是一個集老、少、邊、窮于一體的農(nóng)業(yè)縣份，是國家、省、市多年扶持的貧困縣?？h轄個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個行政村，縣屬內(nèi)可開發(fā)利用耕地面積萬畝，人均耕地占有量居全國之首。農(nóng)業(yè)人口居多，其中農(nóng)村婦女總數(shù)為人，有勞動能力婦女人。為了讓廣大農(nóng)民早早富裕起來，××縣委縣政府利用口岸、資源、地源等優(yōu)勢，確定了“兩黑、一綠、一特”產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展思路，相繼成立了規(guī)范的黑木耳、黑蜂、蔬菜、珍貴毛皮動物養(yǎng)殖等協(xié)會和示范基地。在此影響和帶動下，我縣各級婦聯(lián)組織積極行動起來，本著以提高婦女致富能力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主旨，大力支持專業(yè)種養(yǎng)大戶帶頭成立各類合作經(jīng)濟組織并給予積極鼓勵引導(dǎo)。涌現(xiàn)出以婦女為主組建的新經(jīng)濟組織個，以婦女為主的專業(yè)戶戶，參加新經(jīng)濟組織婦女總數(shù)為人；其中：種植業(yè)協(xié)會及基地個，養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會及基地個，其它行業(yè)農(nóng)村婦女新經(jīng)濟組織個；參與新經(jīng)濟組織的農(nóng)戶家庭年增加收入平均達到萬元以上。近兩年來受到縣以上表彰的致富女狀元、女能手人，為更好地帶動廣大農(nóng)村婦女參與協(xié)會共同發(fā)展起到了良好的示范作用。