第一篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作暫行辦法的通知(2011-7-18)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作暫行辦法的通知

浙政辦發(fā)〔2011〕77號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行.二○一一年七月十八日

（此件公開發(fā)布）

浙江省特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作暫行辦法

第一條為規(guī)范我省特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號(hào)）、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第115號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則》（國家質(zhì)檢總局2009年第135號(hào)公告發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省境內(nèi)發(fā)生的,由省級(jí)及以下質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織的特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。

第三條本辦法所稱特種設(shè)備事故，是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留及轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。但《規(guī)定》第八條、第九條和《導(dǎo)則》第七條、第八條規(guī)定的情形除外。

第四條全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，按照事故等級(jí)履行特種設(shè)備事故調(diào)查處理職能。

發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故和重大事故的，全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)分別配合國務(wù)院或其授權(quán)的部門和國家質(zhì)檢總局及有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。

發(fā)生特種設(shè)備較大事故和一般事故的，省級(jí)和市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)分別按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查處理工作。

發(fā)生鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸或者起重機(jī)械整體傾覆等較大事故，造成3人以下死亡或者10人以下重傷的，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門依法可以委托市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查。

對(duì)無重大社會(huì)影響、無人員傷亡、事故原因明晰的特種設(shè)備事故，事故調(diào)查工作依法可以采用簡(jiǎn)易程序。

對(duì)于無法確定交通事故、火災(zāi)事故與特種設(shè)備事故先后次序及不屬于或者無法確定是否屬于特種設(shè)備事故引發(fā)的事故，應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府，由本級(jí)政府或其授權(quán)或委托的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第五條特種設(shè)備事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第十條至第十七條規(guī)定執(zhí)行。全省特種設(shè)備事故報(bào)告電話為“12365”。

第六條特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。

第七條事故發(fā)生地縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)收集、固定事故相關(guān)的物證、人證及相關(guān)資料。

第八條特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生地相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工，在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)

急救援工作。

第九條負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。

第十條負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的質(zhì)監(jiān)部門商同級(jí)安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會(huì)等相關(guān)部門和單位，邀請(qǐng)人民檢察院派人組成事故調(diào)查組，并及時(shí)將事故調(diào)查組成立情況報(bào)本級(jí)政府。

第十一條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員沒有任何利害關(guān)系。事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

事故調(diào)查組根據(jù)需要一般可內(nèi)設(shè)管理小組、技術(shù)小組、綜合小組，并設(shè)立小組組長。管理小組組長由具有特種設(shè)備安全監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)的行政人員擔(dān)任，技術(shù)小組組長由具有特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任，綜合小組組長由事故發(fā)生地政府或有關(guān)部門的人員擔(dān)任。

根據(jù)特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作的需要，可以建立特種設(shè)備事故調(diào)查處理專家隊(duì)伍，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

第十二條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)制訂事故調(diào)查工作方案，明確各小組的分工和事故調(diào)查工作計(jì)劃，分組開展事故調(diào)查處理工作，并及時(shí)研究和解決事故調(diào)查處理的相關(guān)問題。

第十三條在事故調(diào)查處理過程中，事故調(diào)查組認(rèn)為需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，可委托具有國家規(guī)定資質(zhì)且與本事故無利害關(guān)系的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。

第十四條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》和《導(dǎo)則》的相關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，客觀公正，實(shí)事求是，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。在事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員與所調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系時(shí)，調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。

在事故調(diào)查期間，未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許和本級(jí)政府批準(zhǔn)，與事故調(diào)查、技術(shù)鑒定、損失評(píng)估等工作有關(guān)的任何人員不得擅自發(fā)布或泄露有關(guān)事故的信息。

第十五條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，及時(shí)完成事故調(diào)查工作。在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門，并由其商有關(guān)部門和事故發(fā)生地政府后，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條特種設(shè)備事故調(diào)查期限為60日。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長調(diào)查期限，但延長期限最長不超過60日。調(diào)查期限的計(jì)算按照《導(dǎo)則》第四十二條執(zhí)行。

第十七條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)向組織事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過后簽字。有不同意見應(yīng)如實(shí)反映，并作為事故調(diào)查報(bào)告的附件。

第十八條組織事故調(diào)查處理的質(zhì)監(jiān)部門在接到事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)政府批復(fù)，并報(bào)上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門備案。在接到本級(jí)政府批復(fù)之日起10日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)意見主送事故發(fā)生地政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生單位、責(zé)任單位和責(zé)任人員，并抄送參加事故調(diào)查組的有關(guān)部門和單位。

第十九條組織事故調(diào)查的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，自通報(bào)相關(guān)部門、相關(guān)單位之日起30日內(nèi)完成事故結(jié)案報(bào)告，特殊情況可以適當(dāng)延長，但最長不得超過45日。事故結(jié)案報(bào)告逐級(jí)上報(bào)直至國家質(zhì)檢總局。

第二十條事故調(diào)查處理結(jié)束后，組織事故調(diào)查處理的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理情況，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。較大及以上事故發(fā)生地的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開同類特種設(shè)備相關(guān)單位參加的事故分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?？h級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《規(guī)定》的要求做好事故發(fā)生單位的監(jiān)督檢查工作。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃的通知

浙政辦發(fā)[2010]14號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2010年2月21日

浙江省人民政府2010年立法工作計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《浙江省人民政府立法工作計(jì)劃編制和實(shí)施規(guī)定》，對(duì)省政府2010年立法工作作如下安排：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面改善民生等方面的立法為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，注重創(chuàng)新，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，為加快建設(shè)“法治浙江”、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、在本內(nèi)要完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目(31件)

(一)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目(8件)。

1.為有效落實(shí)消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提請(qǐng)審議《浙江省消防條例》草案(由省公安廳起草)。

2.為加快信息化建設(shè)，促進(jìn)信息資源開發(fā)利用，保障信息安全，提請(qǐng)審議《浙江省信息化條例》草案(由省經(jīng)信委起草)。

3.為加強(qiáng)航道管理，保障航道暢通和安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，提請(qǐng)審議《浙江省航道管理?xiàng)l例》草案(由省交通運(yùn)輸廳起草)。

4.為深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障人身健康，提請(qǐng)審議《浙江省愛國衛(wèi)生條例》草案(由省衛(wèi)生廳起草)。

5.為加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提請(qǐng)審議《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》草案(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

6.為加強(qiáng)政府非稅收入管理，完善公共財(cái)政體制，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提請(qǐng)審議《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》草案(由省財(cái)政廳起草)。

7.為推進(jìn)節(jié)約能源工作，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，提請(qǐng)審議《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法(修訂)》草案(由省經(jīng)信委起草)。

8.為嚴(yán)格落實(shí)食品安全制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障人身健康和生命安全，提請(qǐng)審議《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》草案(由省食品藥品監(jiān)管局起草)。

(二)制定規(guī)章項(xiàng)目(23件)。

1.為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資建設(shè)行為，提高政府投資效益，制定《浙

江省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》(由省發(fā)改委起草)。

2.為深化投資體制改革，促進(jìn)、引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資，保障企業(yè)投資者的合法權(quán)益，制定《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法》(由省發(fā)改委起草)。

3.為加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)行為，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平、公正，制定《浙江省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》(由省發(fā)改委起草)。

4.為加強(qiáng)政府投資預(yù)算管理，規(guī)范政府投資活動(dòng)，保障政府投資效益和資金安全，制定《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法》(由省財(cái)政廳起草)。

5.為加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)活動(dòng)，保障人身健康和生命安全，修改《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》(由省商務(wù)廳起草)。

6.為有效保護(hù)港口岸線資源，促進(jìn)港口岸線資源的合理開發(fā)利用，制定《浙江省港口岸線管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)。

7.為保證交通建設(shè)工程質(zhì)量，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)。

8.為完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，修改《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》(由省建設(shè)廳起草)。

9.為保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理活動(dòng)，修改《浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(由省建設(shè)廳起草)。

10.為規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理、利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定《浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

11.為保護(hù)和提高耕地質(zhì)量，維護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)。

12.為保護(hù)和合理利用野生植物資源，維護(hù)物種多樣性和生態(tài)平衡，制定《浙江省野生植物保護(hù)辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

13.為深化林權(quán)制度改革，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)和抵押，促進(jìn)森林資源的保護(hù)和合理利用，制定《浙江省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

14.為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林木采伐管理，有效保護(hù)和合理利用森林資源，修改《浙江省林木采伐管理辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

15.為建立健全廢棄家電及電子產(chǎn)品回收利用管理體系，促進(jìn)資源循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定《浙江省廢棄家電及電子產(chǎn)品回收利用管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

16.為保障和監(jiān)督排污許可的有效實(shí)施，規(guī)范排污許可程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定《浙江省排污許可證管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

17.為加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作，維護(hù)環(huán)境安全，保障人身健康，制定《浙江省輻射環(huán)境監(jiān)督管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

18.為有效落實(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)要求，防止和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，修改《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(由省環(huán)保廳起草)。

19.為促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定《浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(由省質(zhì)監(jiān)局起草)。

20.為加強(qiáng)無居民海島管理，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定《浙江省無居民海島管理辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)。

21.為規(guī)范地理空間數(shù)據(jù)的交換與共享行為，促進(jìn)地理空間信息資源的合理開發(fā)利用，制定《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換與共享管理辦法》(由省測(cè)繪局起草)。

22.為加強(qiáng)對(duì)居住房屋租賃活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，制定《浙江省居住房屋租賃管理辦法》(由省綜治委起草)。

23.為加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的管理，促進(jìn)依法行政，制定《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》(由省法制辦起草)。

三、開展調(diào)研論證的立法項(xiàng)目(51件)

(一)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定或修改的規(guī)章項(xiàng)目(17件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(8件)：《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》(由省發(fā)改委起草)、《浙江省電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》(由省經(jīng)信委起草)、《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例(修訂)》(由省科技廳起草)、《浙江省旅游管理?xiàng)l例(修訂)》(由省旅游局起草)、《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(修訂)》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)管理?xiàng)l例》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省土地登記條例》(由省國土資源廳起草)、《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》(由省國土資源廳起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(9件)：《浙江省國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法》(由省國土資源廳起草)、《浙江省城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理辦法》(由省商務(wù)廳起草)、《浙江省會(huì)展業(yè)管理辦法》(由省商務(wù)廳起草)、《浙江省汽車客運(yùn)站管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國畜牧法〉辦法》(由省農(nóng)業(yè)廳起草)、《浙江省化妝品管理辦法》(由省食品藥品監(jiān)管局起草)、《浙江省保健食品管理辦法》(由省食品藥品監(jiān)管局起草)、《浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(由省科技廳修改起草)、《浙江省郵政專營管理辦法》(由省郵政管理局修改起草)。

(二)在加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定的規(guī)章項(xiàng)目(8件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(6件)：《浙江省資源綜合利用條例》(由省經(jīng)信委起草)、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例(修訂)》(由省建設(shè)廳起草)、《浙江省森林公園管理?xiàng)l例》(由省林業(yè)廳起草)、《浙江省濕地保護(hù)和管理?xiàng)l例》(由省林業(yè)廳起草)、《浙江省河道管理?xiàng)l例》(由省水利廳起草)、《浙江省生活飲用水水源保護(hù)條例》(由省環(huán)保廳起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(2件)：《浙江省水生野生動(dòng)物保護(hù)辦法》(由省海洋與漁業(yè)局起草)、《浙江省狩獵管理辦法》(由省林業(yè)廳起草)。

(三)在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、改善民生方面擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定的規(guī)章項(xiàng)目(7件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(2件)：《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法(修訂)》(由省地震局起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(5件)：《浙江省福利企業(yè)管理辦法》(由省民政廳起草)、《浙江省工資支付保障金實(shí)施辦法》(由省人力社保廳起草)、《浙江省民辦教育促進(jìn)辦法》(由省教育廳起草)、《浙江省實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》(由省殘聯(lián)起草)、《浙江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》(由省人口計(jì)生委起草)。

(四)在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、完善社會(huì)管理方面擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目和擬制定或修改的規(guī)章項(xiàng)目(15件)。

地方性法規(guī)項(xiàng)目(5件)：《浙江省人民調(diào)解條例》(由省司法廳起草)、《浙江省禁毒條例(修訂)》(由省公安廳起草)、《浙江省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁條例》(由省人力社保廳起草)、《浙江省國防教育條例(修訂)》(由省國教辦起草)、《浙江省集體土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》(由省國土資源廳起草)。

規(guī)章項(xiàng)目(10件)：《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》(由省公安廳起草)、《浙江省非通常宗教管理辦法》(由省民宗委起草)、《浙江省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》(由省安全監(jiān)管局起草)、《浙江省地名管理辦法》(由省民政廳修改起草)、《浙江省橋梁管理辦法》(由省交通運(yùn)輸廳起草)、《浙江省公共場(chǎng)所顯示屏播放節(jié)目管理辦法》(由省廣電局起草)、《浙江省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作暫行辦法》(由省信訪局起草)、《浙江省氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急管理辦法》(由省氣象局起草)、《浙江省檔案?jìng)浞莸怯浌芾磙k法》(由省檔案局起草)、《浙江省地方志工作辦法》(由省地方志編委辦起草)。

(五)在促進(jìn)行政管理體制改革、規(guī)范政府行為方面擬制定或修改的規(guī)章項(xiàng)目(4件)。

《浙江省政府采購法實(shí)施細(xì)則》(由省財(cái)政廳起草)、《浙江省違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)行為行政處分規(guī)定》(由省監(jiān)察廳、省人口計(jì)生委起草)、《浙江省統(tǒng)計(jì)違法行為行政處分規(guī)定》(由省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計(jì)局修改起草)、《浙江省行政效能監(jiān)察暫行辦法》(由省監(jiān)察廳起草)。

四、進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和效率

(一)認(rèn)真落實(shí)起草與審查責(zé)任。建立健全立法項(xiàng)目辦理進(jìn)度制度，明確立法草案的起草、審查和提請(qǐng)審議時(shí)間，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)要求在內(nèi)完成的立法項(xiàng)目，各起草單位要組織力量抓緊調(diào)研起草，按時(shí)、高質(zhì)量完成起草任務(wù)；不能如期報(bào)送省政府的，要向省政府提交書面報(bào)告，說明情況。對(duì)開展調(diào)研論證的立法項(xiàng)目，各起草單位也要抓緊組織調(diào)研論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作；條件基本成熟，確需在內(nèi)制定出臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省政府提交書面報(bào)告，由省法制辦提出辦理意見。省法制辦要加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目起草工作的督促和指導(dǎo)，必要時(shí)可直接組織起草或提前介入；對(duì)送審的立法項(xiàng)目要抓緊組織審查，及時(shí)提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議。

(二)科學(xué)合理設(shè)計(jì)制度規(guī)范。起草、審查立法草案要緊緊圍繞中心工作，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著眼于解決制約科學(xué)發(fā)展的制度性障礙，引導(dǎo)、規(guī)范和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。更加注重改善民生和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，正確處理維護(hù)公共利益和保障公民合法權(quán)益的關(guān)系，在規(guī)定公民、法人和其他組織相關(guān)義務(wù)的同時(shí)，必須明確相應(yīng)的權(quán)利，并從制度上保障其有效實(shí)現(xiàn)。按照推進(jìn)行政管理體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，科學(xué)合理地規(guī)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能和服務(wù)水平。

(三)不斷完善立法工作機(jī)制。進(jìn)一步加大政府立法公開力度，法規(guī)規(guī)章草案應(yīng)通過省政府門戶網(wǎng)站、省級(jí)主要媒體向社會(huì)公開征求意見。要堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度，深入基層，廣泛聽取基層行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和廣大群眾的意見，并認(rèn)真吸收采納。對(duì)涉及重大公共利益、公眾普遍關(guān)注的重要立法項(xiàng)目，要通過召開立法聽證會(huì)等方式聽取意見。要充分利用省政府立法專家?guī)熨Y源，組織專家參與政府立法工作，更好地發(fā)揮其作用。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各起草單位要牢固樹立全局觀念，從全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，科學(xué)合理開展起草工作。立法草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見；存在意見分歧時(shí)，要及時(shí)溝通、積極協(xié)商，盡量取得一致意見。省法制辦在審查立法草案時(shí)，對(duì)存在原則性意見分歧的，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的，要及時(shí)研究提出處理意見；涉及重大、復(fù)雜問題的，要事先報(bào)請(qǐng)省政府決定。要進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大有關(guān)專委和法工委的溝通聯(lián)系，主動(dòng)聽取意見。各地、各部門要積極支持、配合省法制辦和相關(guān)起草單位的工作，按規(guī)定配合做好立法征求意見、調(diào)研等工作。

第三篇：浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙政[1997]12號(hào) 【發(fā)布日期】1997-09-04 【生效日期】1997-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知

（浙政〔1997〕12號(hào)）

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府

一九九七年九月四日

浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法

第一條 第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，推動(dòng)國有資產(chǎn)存量的合理流動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)中國家作為國有資產(chǎn)所有者依法取得或通過出資及收益形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指有償出讓或者受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的行為。

第三條 第三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（二）有利于優(yōu)化資源配置，提高整體運(yùn)營效益；

（三）促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；

（四）自愿、有償、公開、公平、公正。

第四條 第四條 各級(jí)政府國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理。

第五條 第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓主體必須是縣級(jí)以上人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或政府指定的部門，以及對(duì)被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國有企事業(yè)單位。被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)本身不得作為產(chǎn)權(quán)出讓主體。

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的受讓主體可以是境內(nèi)外具有購買能力，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或其他社會(huì)組織。

第六條 第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的可以是企業(yè)的整體國有產(chǎn)權(quán)，也可以是企業(yè)的部分國有產(chǎn)權(quán)。

凡涉及國家安全、國防尖端技術(shù)的企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè)，以及國家禁止轉(zhuǎn)讓的其他行業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)不得出讓。

向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》和《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。

第七條 第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓按下列權(quán)限審批：

（一）出讓資產(chǎn)總額在500萬元以下并凈資產(chǎn)200萬元以下的，由出讓主體報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門審批；出讓資產(chǎn)總額在500萬元（含500萬元）以上或凈資產(chǎn)200萬元（含200萬元）以上的，按其隸屬關(guān)系由出讓主體報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審核后，由同級(jí)政府或國資委審批，并報(bào)上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門備案。

出讓政府授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，按授權(quán)權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

出讓屬地方管理但有上級(jí)部門投資的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)征得上級(jí)投資部門的同意。

（二）所有大型、特大型國有企業(yè)或成批國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，報(bào)國務(wù)院審批。

（三）股份有限公司和有限責(zé)任公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國家國有資產(chǎn)管理局和國家體改委《股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見》（國資企發(fā)〔1997〕32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 第八條 經(jīng)審批同意出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，出讓主體應(yīng)對(duì)被出讓企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理、清查，編制財(cái)產(chǎn)清單，并根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，辦理資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和其他依法應(yīng)履行的手續(xù)。

第九條 第九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立并具有從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。

第十條 第十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的并能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或資金，注冊(cè)資本最低限額為100萬元；

（二）有與其所從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施；

（三）有與其經(jīng)營方式相應(yīng)的資質(zhì)或資格；

（四）有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（五）有完善的內(nèi)部管理制度。

第十一條 第十一條 申請(qǐng)從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件、資料，經(jīng)審核后報(bào)省國有資產(chǎn)管理部門審批。

（一）申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的名稱、所在地、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍等；

（二）可行性方案；

（三）章程草案及從業(yè)人員簡(jiǎn)況；

（四）國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他文件、資料。

第十二條 第十二條 省國有資產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，審查合格的，發(fā)給《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格證書》。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)持資格證書向所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)。

第十三條 第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定的服務(wù)費(fèi)用或者傭金。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省國有資產(chǎn)管理部門提出意見，并按規(guī)定報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 第十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取以下方式：

（一）協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

（二）競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓；

（三）招標(biāo)轉(zhuǎn)讓；

（四）國家規(guī)定的其他方式。

第十五條 第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行：

（一）出讓方或受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓或受讓委托，并提交有關(guān)文件和資料；

（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)出讓方和受讓方所提供的文件、資料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查后，辦理有關(guān)登記手續(xù)；

（三）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)讓雙方意愿進(jìn)行撮合或掛牌公告；

（四）轉(zhuǎn)讓雙方成交后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由出讓方與受讓方簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》；

（五）轉(zhuǎn)讓雙方按合同規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交接。產(chǎn)權(quán)交接由出讓方、受讓方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等單位共同派員參加，并據(jù)實(shí)填寫《產(chǎn)權(quán)交接清單》。產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)應(yīng)在合同簽訂生效后及時(shí)辦理；

（六）產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)辦理完畢后，轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓憑證和轉(zhuǎn)讓合同按國家有關(guān)規(guī)定到財(cái)政、銀行、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、稅務(wù)、土地管理、房產(chǎn)、勞動(dòng)等有關(guān)部門分別辦理相關(guān)的變更手續(xù)。

第十六條 第十六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出出讓委托時(shí)，應(yīng)提交以下文件、資料：

（一）國有產(chǎn)權(quán)出讓委托書；

（二）出讓方的資格證明或者其他有效證明；

（三）批準(zhǔn)出讓的文件或有關(guān)證明；

（四）產(chǎn)權(quán)界定或產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件；

（五）被出讓產(chǎn)權(quán)單位或出讓物的情況介紹；

（六）國有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)通知書國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

第十七條 第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出受讓委托時(shí)，應(yīng)提交下列文件、資料：

（一）受讓委托書；

（二）法人或自然人的資格證明；

（三）資信能力證明。

第十八條 第十八條 《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》文本樣式由省國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同省工商行政管理部門制定。

第十九條 第十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格應(yīng)以不低于經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為出讓底價(jià)。凡低于出讓底價(jià)的，必須由出讓方報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十條 第二十條 受讓方原則上應(yīng)一次付清價(jià)款。如數(shù)額較大，一次付清確有困難的，在取得有擔(dān)保資格人擔(dān)保的前提下可以分期付款。

分期付款的期限一般不得超過3年。第一次付款額不得低于成交價(jià)款的30％。

第二十一條 第二十一條 整體出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，企業(yè)職工和離退休人員的安置按國家有關(guān)規(guī)定，由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商，妥善解決。由出讓方安置的，所需費(fèi)用從產(chǎn)權(quán)出讓收入中支付；由受讓方安置的，所需費(fèi)用從購買價(jià)款中扣除；由雙方共同安置的，所需費(fèi)用從出讓收入或購買價(jià)款中支付或扣除。

第二十二條 第二十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓收入扣除清理債務(wù)、安置職工和離退休人員以及支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的凈收入，按下列規(guī)定處理：

（一）出讓方為政府指定的部門的，其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的凈收入，由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)收繳，并按投資各方的投資比例分別劃歸各級(jí)政府，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營性預(yù)算，專項(xiàng)用于國家資本再投入

（二）出讓方為政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或?qū)Ρ怀鲎尞a(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的單位，其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的凈收入，由政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或擁有出資權(quán)的單位收取，按國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條 第二十三條 有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)中止：

（一）轉(zhuǎn)讓期間第三方對(duì)出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

（二）因不可抗力或意外事故，致使轉(zhuǎn)讓暫不能進(jìn)行的；

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體出讓時(shí)，企業(yè)職工和離退休人員未作妥善安置的；

（四）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止轉(zhuǎn)讓情形的。

第二十四條 第二十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)終止：

（一）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)出讓方對(duì)其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)而發(fā)出終止轉(zhuǎn)讓書面通知的；

（二）產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的；

（三）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止轉(zhuǎn)讓情形的。

第二十五條 第二十五條 有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓無效：

（一）違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的；

（二）出讓方或受讓方不具備出受讓資格的；

（三）轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通故意壓低底價(jià)的；

（四）未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)讓的。

第二十六條 第二十六條 在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間，被出讓的企業(yè)私分公物、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、濫發(fā)獎(jiǎng)金或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通，弄虛作假，以各種名目侵占國家資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的，由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門依法追繳其非法所得并給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假，造成轉(zhuǎn)讓一方或雙方利益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國有資產(chǎn)管理部門取消其企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 第二十八條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：的通知浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)

【法規(guī)名稱】浙江省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)的通知

【頒布單位】浙江省人民政府辦公廳

【頒布文號(hào)】浙政辦發(fā)〔2010〕107號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-08-16

【實(shí)施時(shí)間】2010-08-16

【正 文】

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年八月十六日

(此件公開發(fā)布)

浙江省儲(chǔ)備成品糧管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)儲(chǔ)備成品糧管理，保障糧食應(yīng)急供應(yīng)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與儲(chǔ)備成品糧承(代)儲(chǔ)、經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱儲(chǔ)備成品糧，是指省、市、縣(市、區(qū))政府用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件，并納入地方儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭康某善芳Z儲(chǔ)備。

第四條 儲(chǔ)備成品糧規(guī)模按照國家有關(guān)規(guī)定，由省政府下達(dá)計(jì)劃。各市、縣(市、區(qū))可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)增加成品糧儲(chǔ)備數(shù)量。

第五條 儲(chǔ)備成品糧的品種應(yīng)當(dāng)適合當(dāng)?shù)鼐用窨诩Z消費(fèi)習(xí)慣和應(yīng)急需要，一般為國家標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)及以上的晚粳米或中晚秈米，不得以原糧或半成品糧折合頂替儲(chǔ)備成品糧。

本省區(qū)域內(nèi)國家指定的重點(diǎn)城市，儲(chǔ)備成品糧的品種、規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)。

第六條 省政府下達(dá)的儲(chǔ)備成品糧計(jì)劃由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實(shí)，同級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備成品糧的行政管理。

第七條 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè))按照《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定，承擔(dān)儲(chǔ)備成品糧承儲(chǔ)業(yè)務(wù)和日常管理工作。承儲(chǔ)企業(yè)倉容不足的(包括不適宜存儲(chǔ)成品糧造成的倉容不足)，可以委托具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)儲(chǔ)存條件、誠實(shí)守信的糧食加工、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營戶(以下簡(jiǎn)稱代儲(chǔ)企業(yè))代儲(chǔ)儲(chǔ)備成品糧。

第八條 儲(chǔ)備成品糧的調(diào)用權(quán)歸同級(jí)政府。同級(jí)政府啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案并作出應(yīng)急調(diào)用決定時(shí)，承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行同級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令，按政府指定的價(jià)格組織應(yīng)急供應(yīng)。

第九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急調(diào)用所需的運(yùn)輸車輛、人力物力。

第十條 儲(chǔ)備成品糧所需資金由承(代)儲(chǔ)企業(yè)向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款解決或企業(yè)自籌解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的貸款應(yīng)實(shí)行封閉運(yùn)行、專款專用，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸監(jiān)督管理。儲(chǔ)備成品糧所需的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門與糧食行政管理部門根據(jù)各地實(shí)際情況商定。啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急預(yù)案所發(fā)生的必要支出由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。

第二章 代儲(chǔ)管理

第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)委托代儲(chǔ)成品糧，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)糧食行政管理部門和財(cái)政部門報(bào)告，并提交儲(chǔ)備成品糧代儲(chǔ)方案，經(jīng)書面同意后實(shí)施。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)委托代儲(chǔ)的成品糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全承擔(dān)全部責(zé)任。

第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，擇優(yōu)選取代儲(chǔ)企業(yè)，并與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂《儲(chǔ)備成品糧委托代儲(chǔ)協(xié)議書》，明確代儲(chǔ)品種、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、資金、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)格、輪換、動(dòng)用、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等基本內(nèi)容?！秲?chǔ)備成品糧委托代儲(chǔ)協(xié)議書》自簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

第十三條 代儲(chǔ)企業(yè)常年經(jīng)營的糧食最低庫存量不得少于《儲(chǔ)備成品糧委托代儲(chǔ)協(xié)議書》確定的儲(chǔ)備成品糧數(shù)量和本企業(yè)正常周轉(zhuǎn)庫存之和，并符合相應(yīng)品種要求。

第十四條 儲(chǔ)備成品糧應(yīng)在當(dāng)?shù)卮娣?，庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合交通便利、易于購銷調(diào)等條件。

第三章 倉儲(chǔ)管理

第十五條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及各項(xiàng)倉儲(chǔ)管理制度，建立健全儲(chǔ)備成品糧防火防盜、防汛防臺(tái)等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十六條 用于儲(chǔ)存儲(chǔ)備成品糧的倉房應(yīng)保持完好，符合基本儲(chǔ)糧功能要求，并且衛(wèi)生、整潔、無污染。承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備成品糧的倉房進(jìn)行安全檢查和倉儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)。

第十七條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用綠色、生態(tài)、無公害的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，特別是低溫、準(zhǔn)低溫等保鮮儲(chǔ)糧技術(shù)，保證儲(chǔ)備成品糧儲(chǔ)存安全。

第十八條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立儲(chǔ)備成品糧庫存實(shí)物臺(tái)賬，并于每月底報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。各縣(市、區(qū))糧食行政管理部門匯總后于次月3日前報(bào)送設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門，設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門匯總后于6日前報(bào)送省糧食局。

儲(chǔ)備成品糧庫存納入地方儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)，由承(代)儲(chǔ)企業(yè)按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定和統(tǒng)計(jì)折率折算為儲(chǔ)備原糧統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

第十九條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照成品糧儲(chǔ)藏的有關(guān)要求，定期檢查分析糧情，及時(shí)做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。發(fā)生儲(chǔ)糧安全責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)按照倉儲(chǔ)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。

第二十條 儲(chǔ)備成品糧的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家糧食儲(chǔ)備局糧食運(yùn)輸管理規(guī)則(試行)》。

第四章 質(zhì)量管理

第二十一條 儲(chǔ)備成品糧按照“包裝完整、碼垛整齊、數(shù)字準(zhǔn)確、堆樁安全”的要求，采取倉內(nèi)包裝儲(chǔ)存。

第二十二條 儲(chǔ)備成品糧一般采用小包裝方式儲(chǔ)存，包裝物、標(biāo)識(shí)必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，注明品種名稱、等級(jí)、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等內(nèi)容。各項(xiàng)標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。

第二十三條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)成品糧質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定儲(chǔ)備成品糧質(zhì)量管理制度，認(rèn)真做好質(zhì)量管理工作。

第二十四條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的檢化驗(yàn)儀器和設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備成品糧的質(zhì)量和衛(wèi)生抽檢，確保儲(chǔ)備成品糧質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備成品糧的出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案管理制度。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等級(jí)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的成品糧，不得作為儲(chǔ)備成品糧。

第五章 輪換管理

第二十六條 儲(chǔ)備成品糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有利于保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，以及節(jié)約成本、提高效率的原則，做到保持規(guī)模、先儲(chǔ)先輪、均衡有序，不得輪空。

第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)自行保管的儲(chǔ)備成品糧，由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)質(zhì)量、保質(zhì)期和市場(chǎng)供應(yīng)等情況提出輪換方案，報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門和財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，由承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。

第二十八條 委托代儲(chǔ)企業(yè)保管的儲(chǔ)備成品糧，由代儲(chǔ)企業(yè)在保證庫存數(shù)量的前提下，結(jié)合糧食加工、批發(fā)經(jīng)營等業(yè)務(wù)自行組織輪換。具體輪換時(shí)間和輪換次數(shù)視質(zhì)量、保質(zhì)期等情況與委托方協(xié)商確定。

第六章 監(jiān)督檢查與處罰

第二十九條 各級(jí)糧食、財(cái)政、審計(jì)部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備成品糧的管理和監(jiān)督檢查。

第三十條 糧食行政管理部門要采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，建立儲(chǔ)備成品糧庫存的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)承(代)儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備成品糧庫存進(jìn)行檢查，每月檢查1次以上，并不定期隨機(jī)抽查1—2次，確保儲(chǔ)備成品糧庫存落實(shí)到位，質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備成品糧貸款的信貸監(jiān)管。承(代)儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第三十二條 承(代)儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，按照《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定給予處罰。

第七章 附則

第三十三條 本辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照《浙江省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 各市、縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的儲(chǔ)備成品糧管理實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)方案的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)方案的通知

浙政辦發(fā)〔2011〕125號(hào)

浙江省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（浙委〔2010〕64號(hào)）和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)方案的通知》（浙委辦〔2011〕42號(hào)）精神，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新型城市化戰(zhàn)略為龍頭，按照集約節(jié)約、功能完善、宜居宜業(yè)、生態(tài)特色的要求，以改善人居環(huán)境、提升人民群眾生活品質(zhì)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，規(guī)劃、建設(shè)、管理齊抓并進(jìn)，政府、企業(yè)、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)、扶持、保障多措并舉，著力打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居條件良好、基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理機(jī)制健全、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（二）基本原則。

——規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)需要，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)地上、地下空間開發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局。

——以人為本，務(wù)實(shí)發(fā)展。注重完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施，注重改善人居環(huán)境，注重優(yōu)化政府管理服務(wù)，保障和改善民生，提高人民群眾生活品質(zhì)。

——因地制宜，特色發(fā)展。充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮各地資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)各地自然人文特色，因地制宜、分類推進(jìn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)特色發(fā)展。

——改革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。著力破解制約綠色城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展的新平臺(tái)新載體，著力探索建設(shè)綠色城鎮(zhèn)的新方法新手段，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。到2015年，在全國率先形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度全面落實(shí)；率先基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水收集處理率和處理達(dá)標(biāo)率處于全國領(lǐng)先水平；率先實(shí)現(xiàn)供水、供氣和生活垃圾收集處置城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)；率先推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理，初步建立比較完善的生活垃圾分類收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備體系和標(biāo)準(zhǔn)制度體系；率先建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)園林城鎮(zhèn)體系，園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建水平進(jìn)一步提高；率先基本形成綠色建筑發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。確立全域規(guī)劃理念，優(yōu)化完善城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)空間。2011年底前，全面完成27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修改完善工作；2012年底前，全面完成中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍控規(guī)全覆蓋。積極開展各類專項(xiàng)規(guī)劃特別是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、地下空間開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，著力加強(qiáng)規(guī)劃之間的統(tǒng)籌銜接。嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃后建設(shè)”要求，嚴(yán)格落實(shí)已建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)和城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃線管治措施，嚴(yán)格履行規(guī)劃修改法定程序，確保規(guī)劃有序有效實(shí)施。建立健全規(guī)劃督察員監(jiān)管制度。到2015年，所有設(shè)區(qū)城市均實(shí)施規(guī)劃督察員監(jiān)管制度，縣（市）規(guī)劃督察員監(jiān)管示范試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理率。到2012年，80%的建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，設(shè)區(qū)城市和縣以上城市污水處理率分別達(dá)到87%和83%，其中太湖流域、錢塘江流域城市分別達(dá)到92%和88%以上。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋，新增城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)7000公里以上，設(shè)區(qū)城市和縣以上城市污水處理率分別達(dá)到90%和85%，其中太湖流域、錢塘江流域城市分別達(dá)到93%和90%以上；建制鎮(zhèn)污水處理率力爭(zhēng)達(dá)到45%以上。加快推進(jìn)污水處理廠升級(jí)改造，新建、在建城鎮(zhèn)污水處理廠配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施。積極推進(jìn)污水處理廠中水回用系統(tǒng)工程建設(shè)，提高中水回用率。到2015年，全省污水處理廠中水回用率達(dá)到10%。

2．完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施。加快推進(jìn)生活垃圾無害化處置設(shè)施建設(shè)改造，重點(diǎn)加大垃圾焚燒處置設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、方式多樣的生活垃圾無害化處置設(shè)施體系。到2012年，設(shè)區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到96%，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到94%。到2015年，實(shí)現(xiàn)縣以上城市生活垃圾無害化處置設(shè)施全覆蓋，設(shè)區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。積極推進(jìn)城市生活垃圾分類處理，著力完善分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和處置設(shè)施。到2015年，設(shè)區(qū)城市均開展生活垃圾分類處理工作，全省建成4個(gè)生活垃圾分類處理示范市縣、4個(gè)以上生活垃圾分類處理示范項(xiàng)目。

3．完善城鎮(zhèn)污泥處置設(shè)施。重點(diǎn)加快建設(shè)集中式污水處理廠污泥處置設(shè)施。積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)污泥處置設(shè)施共建共享，鼓勵(lì)規(guī)范的污泥處置單位跨縣（市、區(qū)）服務(wù)。到2012年，基本完成設(shè)區(qū)城市和有條件的縣（市）污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)改造。到2015年，全面完成縣以上城市污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)改造，設(shè)區(qū)城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到95%以上，縣（市）污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。

4．完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施。加強(qiáng)老舊和劣質(zhì)供水管材管網(wǎng)更新改造，加快既有供水水廠工藝提升改造，完善配水系統(tǒng)，減少供水漏損和管網(wǎng)二次污染。到2015年，全省城市供水管網(wǎng)漏損率不超過12%。加快推進(jìn)城市供水設(shè)施向周邊地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展區(qū)域供水管網(wǎng)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)

域供水設(shè)施共建共享。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理。

1.強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，提高出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。到2015年，太湖流域和錢塘江流域城鎮(zhèn)污水處理廠出水執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其他城鎮(zhèn)污水處理廠出水提高到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施特別是填埋場(chǎng)和焚燒廠運(yùn)行的監(jiān)管，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。到2015年，全省生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理均達(dá)到《生活垃圾填埋場(chǎng)無害化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T107—2005）規(guī)定的II級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾焚燒廠運(yùn)行管理均達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

（GB18485—2001）。加強(qiáng)供水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格質(zhì)量和衛(wèi)生管理，確保供水安全。到2015年，全省城市供水水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）。

2.強(qiáng)化潔化序化管理。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位和占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂擺等重點(diǎn)行為的整治，規(guī)范城鎮(zhèn)日常秩序。加強(qiáng)對(duì)清掃保潔、戶外廣告、建筑立面和城市家具的規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)整潔美觀度。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理，加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)裝備，提高機(jī)械化作業(yè)水平。到2015年，全省城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到45%以上。

3.強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)城市內(nèi)河環(huán)境整治，改善河道水質(zhì)，努力營造水清、流暢、岸綠、景美的水景風(fēng)貌。實(shí)施河道綜合養(yǎng)護(hù)管理，健全常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的河道管護(hù)機(jī)制，到2015年，河道保潔覆蓋率達(dá)到90%以上。深化“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”、“煙花爆竹禁放區(qū)”和“禁燃區(qū)”劃定工作，重點(diǎn)防治建筑揚(yáng)塵、交通和娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和小型燃煤鍋爐污染。到2015年，全省新增“煙塵控制區(qū)”面積2500平方公里以上，區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝的縣以上城市比例達(dá)到75%以上，城市市區(qū)餐飲業(yè)和單位食堂100％配備油煙凈化裝置并建立運(yùn)行維護(hù)制度，8個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到70％以上。加強(qiáng)輻射污染和放射源監(jiān)管，確保廢舊放射源和放射性廢物的安全收貯。到2015年，廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%。

（四）提高城鎮(zhèn)人居品質(zhì)。

1．推進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化。編制完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，到2015年，各市、縣（市）全面完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作。探索開展城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)規(guī)劃編制工作，合理布局城鎮(zhèn)綠色空間。加強(qiáng)既有綠地管理養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)綠線管制和古樹名木保護(hù)措施。積極推廣實(shí)行建筑物、屋頂、墻面、立交等立體綠化，大力推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，嚴(yán)格控制大樹移植，努力打造“節(jié)約型園林綠化”。到2015年，縣以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，綠地率達(dá)到31%以上，人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%。深化園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)國家園林城市爭(zhēng)創(chuàng)更高水平的國家生態(tài)園林城市。到2015年，設(shè)市城市均創(chuàng)建成為園林城市，園林市縣占全省市縣總數(shù)的70%以上，每個(gè)設(shè)區(qū)市創(chuàng)建的園林鎮(zhèn)不少于4個(gè)。

2.推進(jìn)城市濕地資源保護(hù)。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)濕地的保護(hù)和管理，確保城市建設(shè)不占或少占原生濕地資源。加快推進(jìn)臨海三江國家城市濕地公園、臺(tái)州鑒洋湖國家城市濕地公園的保護(hù)和建設(shè)，總結(jié)推廣紹興市建設(shè)鏡湖國家城市濕地公園的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持有條件的城市濕地公園申報(bào)創(chuàng)建“國家城市濕地公園”。開展城市濕地環(huán)境凈化和生態(tài)恢復(fù)功能性研究，提高城市濕地保護(hù)管理水平。

3.推進(jìn)風(fēng)景名勝資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。認(rèn)真實(shí)施《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，依法加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，加快推動(dòng)我省由風(fēng)景名勝大省向風(fēng)景名勝強(qiáng)省跨越。重點(diǎn)抓好西湖和江郎山世界遺產(chǎn)的保護(hù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開展世界遺產(chǎn)申報(bào)工作。到2015年，省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)基本實(shí)現(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)施配套水平、管理水平顯著提高，各類風(fēng)景名勝資源得到有效保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、各級(jí)文物保護(hù)單位和其他文物古跡的保護(hù)，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

4．推進(jìn)人居環(huán)境示范創(chuàng)建。積極推進(jìn)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)和中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)開展聯(lián)合國人居環(huán)境（范例）獎(jiǎng)申報(bào)創(chuàng)建，引領(lǐng)各地著力提高城鎮(zhèn)人居綜合品質(zhì)。到2015年，全省獲得中國人居環(huán)境（范例）獎(jiǎng)的市縣和項(xiàng)目爭(zhēng)取達(dá)到30個(gè)以上。

（五）大力發(fā)展綠色建筑。

1.深化建筑節(jié)地?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)空間增長邊界，引導(dǎo)緊湊型城鎮(zhèn)布局?？茖W(xué)規(guī)劃和安排城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)居住、就業(yè)和公共服務(wù)等就近配套。提高城鎮(zhèn)用地特別是工業(yè)園區(qū)的土地利用效率，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)空間復(fù)合利用，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用。

2.深化建筑節(jié)能。加強(qiáng)民用建筑設(shè)計(jì)節(jié)能評(píng)估和審查，開展民用建筑竣工能效測(cè)評(píng)，落實(shí)民用建筑節(jié)能要求。加強(qiáng)既有建筑節(jié)能普查，積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)民用建筑用能管理，擴(kuò)大太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用，推廣高能效建筑用能設(shè)備。到2015年，新建民用建筑全面實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到30%以上，建成太陽能光熱等可再生能源建筑應(yīng)用建筑面積5000萬平方米以上。

3.深化建筑節(jié)水。加強(qiáng)建筑節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，積極推行城市居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)政策。大力推廣節(jié)水技術(shù)和符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，積極探索雨水和再生水等非常規(guī)水資源利用。廣泛開展國家級(jí)、省級(jí)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，到2015年全省力爭(zhēng)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市7個(gè)、省級(jí)以上節(jié)水型社會(huì)7個(gè)，建成一批節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)。

4.深化建筑節(jié)材。積極推廣墻體自保溫等圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，加快發(fā)展和應(yīng)用新型墻體材料，努力降低建筑材料消耗。建立完善建筑垃圾資源化利用管理制度，積極推進(jìn)施工過程中建筑垃圾減量化和資源化。大力推行綠色施工，積極創(chuàng)建綠色工地，控制施工現(xiàn)場(chǎng)污染，減少物料損耗。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，全省上下要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。省建設(shè)廳要加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，省級(jí)各有關(guān)單位要密切配合，形成合力，共同指導(dǎo)推動(dòng)全省綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)。各地要切實(shí)加強(qiáng)

組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制訂實(shí)施計(jì)劃，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位。綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的實(shí)施情況納入各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系，與文明城鎮(zhèn)、生態(tài)市縣、環(huán)保模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作掛鉤。

（二）加大資金投入。各級(jí)政府要著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合各類專項(xiàng)資金，逐步加大對(duì)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政支持力度。完善多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體以多種方式參與綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)支持社會(huì)資本參與污水處理、污泥處置、垃圾處理、園林綠化等方面工程的建設(shè)和運(yùn)營。

（三）強(qiáng)化科技支撐。充分利用高等院校、科研院所和骨干企業(yè)的科研資源，加大綠色城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)科研攻關(guān)力度，重點(diǎn)抓好垃圾資源化利用、沼氣凈化治理、環(huán)境污染防治、新能源利用等方面技術(shù)的研究，著力形成一批關(guān)鍵共性技術(shù)。廣泛開展國內(nèi)外交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，著力提高綠色城鎮(zhèn)建設(shè)的科技含量。

（四）營造濃厚氛圍。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，多形式、全方位宣傳綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)政府信息公開，健全公眾參與機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。組織開展省級(jí)試點(diǎn)示范工作，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路、示范帶動(dòng)，推動(dòng)綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)深入開展。