第一篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)質(zhì)量管理的知道意見》鐵建設(shè)[2008]246號

鐵道部文件

鐵建設(shè)[2008]246號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線 建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)意見

各鐵路局，各鐵路公司（籌備組）：

按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年。我國將形成覆蓋全國的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。為實(shí)現(xiàn)世界一流客運(yùn)專線建設(shè)目標(biāo)，建成高質(zhì)量快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)專線建設(shè)質(zhì)量管理提出以下指導(dǎo)意見，請與相關(guān)規(guī)定一并執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

建設(shè)好客運(yùn)專線，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)我國巨大客運(yùn)需求，解決鐵路運(yùn)輸“瓶頸”。實(shí)現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化的必然要求。

客運(yùn)專線技術(shù)新、標(biāo)準(zhǔn)高、系統(tǒng)復(fù)雜，保證工程質(zhì)量是建好客運(yùn)專踐最本質(zhì)的要求?？瓦\(yùn)專線建設(shè)必須認(rèn)真貫徹鐵路建設(shè)新理念，全面落實(shí)“六位一體”管理要求，始終把工程質(zhì)量放在首位，積極引進(jìn)、消化和吸收世界先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，堅特技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理；必須針對客運(yùn)專線高安全性、高平順性、高穩(wěn)定性、高可靠性、高精確度等突出特點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住控制要點(diǎn)，以一流的勘察設(shè)計、先進(jìn)的施工技術(shù)、成套的工程裝備、專業(yè)化的施工隊(duì)伍、嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，確?？瓦\(yùn)專線工程質(zhì)量達(dá)到世界一流水平，經(jīng)得起運(yùn)營和歷史的檢驗(yàn)。

二、質(zhì)量目標(biāo)

客運(yùn)專線建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一流的工程質(zhì)量”，工程質(zhì)量必須符合國家和鐵道部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計文件要求，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)合格率必須達(dá)到l00％，單位工程一次驗(yàn)收合格率必須達(dá)到100％，主體工程質(zhì)量零缺陷，實(shí)車最高檢測速度達(dá)到設(shè)計速度的ll0％，開通速度達(dá)到設(shè)計速度。

三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

客運(yùn)專線作為系統(tǒng)工程，精密測量、沉降控制、無砟軌道、四電集成等是工程質(zhì)量控制的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須按照系統(tǒng)控制原理，對工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)策劃、全面管理，將總體質(zhì)量目標(biāo)按不同建設(shè)階段、控制內(nèi)容和控制主體進(jìn)行分解，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住控制要點(diǎn)，全面實(shí)施目標(biāo)管理。

1．精密測量

精密測量是建設(shè)高質(zhì)量客運(yùn)專線最重要、最基本的條件之一。一是必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，適時建立“三網(wǎng)合一”的控制測量網(wǎng)絡(luò)?？辈煸O(shè)計單位要按照不同的設(shè)計速度、不同的軌道類型以及重點(diǎn)工程情況，做好客運(yùn)專線精密測量控制網(wǎng)建網(wǎng)工作；依據(jù)規(guī)范做好CPI，CPⅡ測設(shè)工作，以CPⅡ?yàn)榛c(diǎn)設(shè)置線路中線；做好CPⅢ設(shè)計；指導(dǎo)施工單位做好CPⅢ設(shè)置工作。建設(shè)單位要對全線精密測量控制網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織編制項(xiàng)目精密測量實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一基樁埋設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與平差軟件，規(guī)范基樁測設(shè)、評估驗(yàn)收、交樁及復(fù)測工作，建立統(tǒng)一的精密測量數(shù)據(jù)庫，組織聯(lián)測并提出測量問題處理方案，組織開展測量工作檢查。二是必須高度重視并嚴(yán)格實(shí)施構(gòu)筑物精確定位。施工單位要對交樁資料、樁位進(jìn)行核對和復(fù)測，在設(shè)計單位指導(dǎo)下做好CPⅢ測設(shè)、軌道施工控制網(wǎng)加密及維護(hù)工作，并按照復(fù)核后的資料和精度要求進(jìn)行構(gòu)筑物精準(zhǔn)定位，嚴(yán)格構(gòu)筑物施工測量精度控制。

2．線路控制

建設(shè)單位要高度重視線路及大跨度現(xiàn)澆梁、懸灌梁、鋼桁梁、系桿拱橋等特殊橋梁和隧道工程的施工線形監(jiān)控量測工作，及時組織研究解決相關(guān)問題。設(shè)計單位要按照線形控制理論進(jìn)行線路及橋梁、隧道設(shè)計，向施工單位提供詳細(xì)的線路及各橋梁、隧道施工段施工順序、預(yù)拱度及圍巖變形對照表、觀測點(diǎn)布置方案，提出線路及橋梁、隧道線形的監(jiān)控方案，對監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行比對，及時調(diào)整完善設(shè)計；施工單位要制訂線路及橋梁、隧道施工線形監(jiān)控實(shí)施方案，細(xì)化明確相關(guān)技術(shù)與工作接口要求，對梁體施工掛籃、預(yù)應(yīng)力孔道摩阻、支架和托架沉降、彈性模量等進(jìn)行試驗(yàn)，嚴(yán)格按照設(shè)計提供的施工順序施工，實(shí)時進(jìn)行橋梁線形、隧道圍巖變形觀測，及時將觀測結(jié)果與設(shè)計比對，合理調(diào)整施工參數(shù)。監(jiān)理單位要對線路及橋梁線、隧道線形監(jiān)控方案進(jìn)行審核，并監(jiān)督方案實(shí)施。

3．沉降控制

各單位要嚴(yán)格按部頒規(guī)范、指南和相關(guān)文件精神，切實(shí)把沉降變形觀測評估工作作為鋪設(shè)軌道工程的關(guān)鍵工序控制。建設(shè)單位要按規(guī)范和指南要求組織編寫適應(yīng)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)及要求的沉降變形觀測與評估細(xì)則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫格式?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)對沉降變形進(jìn)行計算并提出沉降變形觀測設(shè)計方案，并依據(jù)沉降變形觀測數(shù)據(jù)優(yōu)化設(shè)計或制定相應(yīng)的預(yù)案。施工單位要依據(jù)設(shè)計文件和觀測方案要求進(jìn)行觀測點(diǎn)布設(shè)和沉降變形觀測，做好觀測點(diǎn)保護(hù)和觀測數(shù)據(jù)采集工作，并對入庫數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行沉降變形觀測監(jiān)理并按建設(shè)單位要求做好平行觀測工作。評估單位應(yīng)采用獨(dú)立的評估軟件，依據(jù)沉降變形觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，并將評估結(jié)果和評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給建設(shè)單位和設(shè)計單位。建設(shè)單位要及時組織解決施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，沉降變形評估不合格，不得進(jìn)行軌道工程施工。4．無砟軌道

建設(shè)單位要組織編制全線無砟軌道指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，統(tǒng)籌安排無砟軌道CPⅢ測設(shè)、站后接口、元器件預(yù)埋和過軌管線施工等；組織無砟軌道施工工藝試驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的施工程序和工藝。勘察設(shè)計單位要參與無砟軌道工藝試驗(yàn)，及時研究無砟軌道施工中的問題。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行無砟軌道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使用符合精度要求的工裝設(shè)備，做好無砟軌道施工工藝試驗(yàn)，依據(jù)確定的程序和工藝作業(yè)，以設(shè)備保工藝，以工藝保質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行工序交接檢查，對于無砟軌道結(jié)構(gòu)鋼筋絕緣處理、填充層砂漿生產(chǎn)與灌注等無砟軌道施工關(guān)鍵工序，采取嚴(yán)格技術(shù)和管理措施，強(qiáng)化過程控制。監(jiān)理單位要對無砟軌道施工質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，實(shí)行全過程監(jiān)理。

5．道岔安裝

道岔制造單位要加強(qiáng)對道岔生產(chǎn)過程質(zhì)量管理和出廠檢驗(yàn)，及時提供鋪設(shè)圖紙、技術(shù)手冊等資料，明確道岔運(yùn)輸、裝卸、組裝、施工與維護(hù)等方法和技術(shù)要求，對建設(shè)、施工、監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底和組裝操作培訓(xùn)，同時成立現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對鋪設(shè)施工提供技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和確認(rèn)。

道岔鋪設(shè)應(yīng)由專業(yè)化隊(duì)伍實(shí)施。施工單位要提前做好工裝設(shè)備配置與調(diào)試、人員培訓(xùn)、岔區(qū)精密測量、道岔鋼軌焊接型式檢驗(yàn)、鋪設(shè)施工技術(shù)方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書編制等鋪設(shè)施工準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照技術(shù)條件要求進(jìn)行鋪設(shè)，嚴(yán)禁隨意施工和野蠻操作。監(jiān)理單位要對道岔鋪設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理；建設(shè)單位要組織專家對鋪設(shè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并及時組織道岔設(shè)計、制造、施工、監(jiān)理及維護(hù)管理單位對道岔鋪設(shè)結(jié)果進(jìn)行檢查和靜態(tài)驗(yàn)收。6．軌道精調(diào)

軌道精細(xì)調(diào)整分就位、粗調(diào)和精調(diào)。首先要確定中線位置，再進(jìn)行軌面高程、線間距等粗調(diào)，最后進(jìn)行軌距、軌向、高低、水平(超高)及相關(guān)變化率精調(diào)。建設(shè)單位要根據(jù)軌道形式組織制訂精調(diào)方案和精調(diào)實(shí)施細(xì)則，明確工作程序、技術(shù)要求、質(zhì)量目標(biāo)和精調(diào)設(shè)計數(shù)據(jù)。施工單位要編制精細(xì)調(diào)整實(shí)施方案，準(zhǔn)備相關(guān)設(shè)備，在無砟軌道混凝土澆筑或乳化瀝青水泥砂漿墊層灌注前復(fù)核檢查確認(rèn)軌道幾何尺寸，確認(rèn)無誤后方可澆筑混凝土或?yàn)r青砂漿；長鋼軌鋪設(shè)后應(yīng)立即進(jìn)行軌道幾何尺寸測量，按實(shí)施方案進(jìn)行軌道調(diào)整。監(jiān)理單位應(yīng)對精調(diào)全過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確認(rèn)全部符合規(guī)范要求。7．信號系統(tǒng)

要根據(jù)最高運(yùn)行速度、最小追蹤間隔及跨線運(yùn)行的建設(shè)目標(biāo)，選用滿足建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)成熟可靠的技術(shù)方案和列車運(yùn)行控制系統(tǒng)。設(shè)計單位按照確定的技術(shù)方案精心設(shè)計，選用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的設(shè)備和軟件；施工單位嚴(yán)格按規(guī)范組織施工，對進(jìn)場設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對擬裝配軟件進(jìn)行認(rèn)真測試，要加強(qiáng)設(shè)備安裝管理，按規(guī)范規(guī)定對子系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試、試驗(yàn)和檢驗(yàn)。要針對無砟軌道結(jié)構(gòu)鋼筋對軌道電路的傳輸影響，完善軌道結(jié)構(gòu)鋼筋絕緣措施，確保無砟軌道滿足軌道電路要求。要規(guī)范工程建設(shè)中應(yīng)答器安裝及功能測試工作。8．牽引供電

牽引供電工程質(zhì)量是動車組安全、平穩(wěn)、高速、高密度運(yùn)行的基礎(chǔ)，接觸網(wǎng)是牽引供電系統(tǒng)中最關(guān)鍵的部分，接觸網(wǎng)安裝質(zhì)量主要體現(xiàn)在接觸網(wǎng)安裝精度、導(dǎo)線的平直度和順直度。要嚴(yán)格在CPⅢ基礎(chǔ)上認(rèn)真開展測量工作，準(zhǔn)確確定接觸網(wǎng)的空間位置；牽引供電設(shè)計應(yīng)與站前工程同步設(shè)計，使?fàn)恳╇婎A(yù)埋件隨土建專業(yè)同步施工。建設(shè)單位要合理組織軌道與牽引供電專業(yè)施工，確保接觸網(wǎng)專業(yè)支柱安裝、線索架設(shè)及懸掛調(diào)整時間，并合理地安排牽引供電子系統(tǒng)試驗(yàn)；施工單位要對牽引供電工程的設(shè)備、材料和零部件質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，要采用先進(jìn)工藝工法，使用專業(yè)化施工機(jī)具，采用科學(xué)智能化的施工檢測軟件和方法，加強(qiáng)施工過程控制，保證接觸網(wǎng)架設(shè)精度。9．系統(tǒng)集成

要提高對“四電”系統(tǒng)集成工程質(zhì)量控制的認(rèn)識，按照客運(yùn)專線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定“四電"系統(tǒng)集成技術(shù)方案，統(tǒng)籌考慮牽引變電、通信、信號和電力專業(yè)工程之間的技術(shù)銜接，統(tǒng)籌考慮牽引變電、通信、信號和電力專業(yè)工程之間的施工銜接，統(tǒng)籌考慮四電與其他工程的技術(shù)和施工銜接；要采用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、設(shè)備和工藝，組織專業(yè)化隊(duì)伍施工，嚴(yán)格控制設(shè)備、器材質(zhì)量和軟件質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)備安裝管理，按規(guī)范進(jìn)行調(diào)試、試驗(yàn)和檢驗(yàn)。10．工程接口

建設(shè)單位要將接口管理作為客運(yùn)專線建設(shè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，依據(jù)鐵道部相關(guān)規(guī)定制定接口管理實(shí)施細(xì)則，做好事前控制工作。要細(xì)化接口管理工作流程和責(zé)任，確保綜合接地、電纜過軌和上橋、接觸網(wǎng)滑槽、接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)等接口工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程接口協(xié)調(diào)統(tǒng)一零缺陷。設(shè)計單位要按照系統(tǒng)工程原理和客運(yùn)專線技術(shù)要求，研究提出接口設(shè)計措施，保證路基、路塹、橋梁、隧道過渡段基礎(chǔ)剛度和沉降變形變化均勻；注重各專業(yè)之間接口界面的協(xié)調(diào)，保證站前工程與站后工程的系統(tǒng)集成優(yōu)化，確?？瓦\(yùn)專線成為有機(jī)的整體；提出保證接口施工質(zhì)量管理的指導(dǎo)意見，做好設(shè)計交底工作。施工單位要認(rèn)真領(lǐng)會設(shè)計文件，細(xì)化接口工程施工界面和施工技術(shù)措施，研究采用保證接口質(zhì)量的施工組織方案和施工方法，并認(rèn)真組織施工。11．材料質(zhì)量

各單位要將原材料質(zhì)量作為保證客運(yùn)專線鐵路工程質(zhì)量管理的源頭。建設(shè)單位要按照設(shè)計文件和規(guī)范要求，組織確定材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和材料質(zhì)量控制措施。建設(shè)單位和施工單位要加強(qiáng)招標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，設(shè)定門檻，選擇產(chǎn)品質(zhì)量好的供應(yīng)商，在檢驗(yàn)檢測的基礎(chǔ)上選擇地材供應(yīng)商。施工單位應(yīng)將甲控物資設(shè)備采購合同送建設(shè)單位備案，建設(shè)單位應(yīng)對甲控物資設(shè)備采購程序和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。施工單位要嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，按規(guī)定對迸場材料質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保進(jìn)場材料質(zhì)量合格；要做好進(jìn)場材料的裝卸、存儲、運(yùn)輸與標(biāo)識工作，裝卸工具、堆碼方法、堆高、存放周期、防護(hù)條件等必須滿足技術(shù)條件要求，并做好防雨、防曬、防潮、防腐、防銹和防變形工作；要嚴(yán)格材料的使用認(rèn)證，嚴(yán)防材料的錯用誤用。監(jiān)理單位要按規(guī)定對進(jìn)場材料質(zhì)量和材料保管使用進(jìn)行檢查監(jiān)督。12．聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)行

聯(lián)調(diào)聯(lián)試必須采用實(shí)際運(yùn)營列車或檢測列車，對客運(yùn)專線各系統(tǒng)的狀態(tài)、性能和系統(tǒng)間匹配進(jìn)行綜合測試、驗(yàn)證、調(diào)整、優(yōu)化，使客運(yùn)專線整體系統(tǒng)達(dá)到設(shè)計要求。要根據(jù)客運(yùn)專線技術(shù)特點(diǎn)和工程特點(diǎn)確定聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)行的具體內(nèi)容，編制“聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)行大綱”，根據(jù)批準(zhǔn)的大綱編制實(shí)施方案和列車運(yùn)行計劃，制定行車安全措施及應(yīng)急預(yù)案。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)行過程中，必須統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，密切配合，協(xié)調(diào)一致，確保聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)行安全。要依據(jù)軌道、接觸網(wǎng)等設(shè)計資料，對軌道幾何狀態(tài)、道岔狀態(tài)、接觸網(wǎng)懸掛參數(shù)、弓網(wǎng)受流性能等測試數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，提出精調(diào)方案并認(rèn)真實(shí)施；要對應(yīng)答器報文、列控系統(tǒng)和GSM-R參數(shù)進(jìn)行修正，并對GSM-R網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化等。在試運(yùn)行中，要對客運(yùn)專線整體系統(tǒng)在正常條件或非正常條件下運(yùn)行調(diào)度指揮、行車組織和應(yīng)急救援等能力進(jìn)行全面演練，認(rèn)真驗(yàn)證是否具備開通運(yùn)營條件。13．竣工驗(yàn)收

建設(shè)單位要提高對竣工驗(yàn)收工作的認(rèn)識，要按照《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》，選擇責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高的技術(shù)人員組成專業(yè)驗(yàn)收工作組，為專家組開展檢查工作提供條件，并對專家組檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行檢查落實(shí)。按規(guī)定委托專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)動態(tài)檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)檢測，對動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，對整改合格的項(xiàng)目進(jìn)行檢查確認(rèn)。

四、保障措施

客運(yùn)專線質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。實(shí)現(xiàn)客運(yùn)專線質(zhì)量目標(biāo)，必須推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，制訂最周密的質(zhì)量控制計劃，建立最完善的質(zhì)量責(zé)任體系，實(shí)行最有效的質(zhì)量控制措施，采取最嚴(yán)格的監(jiān)測和抽檢制度。1．切實(shí)更新質(zhì)量管理理念

客運(yùn)專線鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量要求嚴(yán)，參建單位要切實(shí)更新質(zhì)量管理理念，樹立精品意識，制定切實(shí)可行的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，完善創(chuàng)優(yōu)措施，嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施。要推進(jìn)工程技術(shù)創(chuàng)新，及時將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為施工工法，納入施工技術(shù)方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)現(xiàn)場施工。要全面應(yīng)用鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，不斷完善質(zhì)量管理模塊功能，將質(zhì)量管理活動納入項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)全過程有效的目標(biāo)管理。

2．積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證客運(yùn)專線工程質(zhì)量的重要手段。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理要以管理制度和人員配備為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場管理和過程控制為重點(diǎn)，確保工程質(zhì)量。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，貫徹鐵道部規(guī)章制度，以項(xiàng)目為載體，以精品工程、安全工程為目標(biāo)，配備管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員，建立滿足標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的管理制度。要依據(jù)客運(yùn)專線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)、施工細(xì)則、檢查及驗(yàn)收細(xì)則，統(tǒng)一子系統(tǒng)之間的銜接要求，將工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具體化、定量化，管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。建設(shè)單位要依據(jù)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目具體情況，提出建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)指導(dǎo)書編制指導(dǎo)意見，明確過程質(zhì)量要求、檢測方式及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制要點(diǎn)等事項(xiàng)。施工單位要依據(jù)編制指導(dǎo)意見，采用先進(jìn)成熟的工藝工法，組織編制本標(biāo)段的施工作業(yè)指導(dǎo)書；通過作業(yè)指導(dǎo)書落實(shí)施工準(zhǔn)備和施工過程的質(zhì)量管理內(nèi)容及要求，按照質(zhì)量要求規(guī)范工序操作方法、質(zhì)量檢查方法和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)。涉及新技術(shù)的施工作業(yè)指導(dǎo)書，要在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。施工作業(yè)指導(dǎo)書要通過樣板工程進(jìn)行修改完善，根據(jù)工序和工藝變化進(jìn)行調(diào)整。3．加強(qiáng)勘察設(shè)計管理

勘察設(shè)計質(zhì)量是客運(yùn)專線質(zhì)量控制的源頭。勘察設(shè)計單位要根據(jù)工程特點(diǎn)，強(qiáng)化地質(zhì)勘察工作，在地質(zhì)調(diào)繪的基礎(chǔ)上，應(yīng)用遙感、物探、鉆探、原位測試等多種勘探方法，以最佳的組合方式，通過綜合分析和相互驗(yàn)證，取得真實(shí)、準(zhǔn)確的地質(zhì)資料，并細(xì)化地質(zhì)資料指標(biāo)，滿足沉降控制設(shè)計要求。認(rèn)真研究客運(yùn)專線的技術(shù)要求、外界條件和地質(zhì)指標(biāo)，提出總體設(shè)計方案，按照系統(tǒng)工程原理和確定總體方案分專業(yè)進(jìn)行設(shè)計，合理選擇設(shè)計參數(shù)，科學(xué)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對工程結(jié)構(gòu)和設(shè)備位置進(jìn)行定量檢算，精心籌劃、精心設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量。4．加強(qiáng)施工過程控制

施工過程質(zhì)量管理是保證客運(yùn)專線質(zhì)量的關(guān)鍵。建設(shè)單位在編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的同時，要建立與之匹配的質(zhì)量管理總體規(guī)劃和質(zhì)量保證措施。施工單位要按照指導(dǎo)性施工組織設(shè)計和質(zhì)量管理總體規(guī)劃，編制施工組織設(shè)計和質(zhì)量管理規(guī)劃，依據(jù)管理規(guī)劃實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后三階段質(zhì)量控制。要通過工藝試驗(yàn)段，優(yōu)化、統(tǒng)一工序，細(xì)化、量化工藝，統(tǒng)一工序之間、分部工程之間、子系統(tǒng)之間的銜接，以工序和工藝保質(zhì)量；根據(jù)工藝試驗(yàn)段成果，修改完善施工作業(yè)指導(dǎo)書，使工裝設(shè)備、工藝參數(shù)、過程質(zhì)量控制措施滿足質(zhì)量目標(biāo)要求；主體工程及重要附屬工程應(yīng)在工藝試驗(yàn)段完成并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后方可全面開工建設(shè)。要提高施工機(jī)械化程度和自動化水平，通過機(jī)械化、專業(yè)化施工保質(zhì)量。架子隊(duì)勞動力組織方式是保證工程質(zhì)量的重要措施，施工單位要積極采用架子隊(duì)勞動力組織方式，積極開展QC小組活動，將生產(chǎn)與質(zhì)量管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理目標(biāo)。

5．積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新是提高工程質(zhì)量的重要措施。建設(shè)單位要組織各相關(guān)單位積極開展客運(yùn)專線技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，要把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合起來。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)從勘察設(shè)計階段開始，要研究與設(shè)計速度相適應(yīng)的工程地質(zhì)勘察方法，充分利用“三網(wǎng)合一”精測系統(tǒng)為設(shè)計施工提供基準(zhǔn)，采用先進(jìn)設(shè)計技術(shù)，引入系統(tǒng)設(shè)計理念，提高設(shè)計水平，提高設(shè)計文件的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性。要在路基、橋梁、隧道、軌道、道岔、信號和電氣化等工程施工技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，開展工程精密測量、耐久性混凝土和無砟軌道乳化瀝青水泥砂漿配合比設(shè)計、混凝土防開裂技術(shù)、混凝土冬夏季施工技術(shù)、軌道精細(xì)調(diào)整、信號控制、接觸網(wǎng)安裝精度、接觸線平直度和順直度及相關(guān)工裝設(shè)備的研究。要將技術(shù)創(chuàng)新成果納入實(shí)施細(xì)則、施工技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書中，指導(dǎo)現(xiàn)場施工，不斷提高客運(yùn)專線鐵路工程施工技術(shù)水平，確?？瓦\(yùn)專線鐵路工程質(zhì)量。6．加大人員培訓(xùn)力度

開展人員培訓(xùn)是解決當(dāng)前參建各方技術(shù)管理人員數(shù)量不足、素質(zhì)不適應(yīng)問題的有效途徑。各參建單位要圍繞鐵路客運(yùn)專線技術(shù)，積極開發(fā)培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，全員、全方位、全過程地開展形式多樣、內(nèi)容實(shí)用、成效明顯的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)管理人員的管理能力培訓(xùn)、技術(shù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，操作人員的施作技能培訓(xùn)。組織開展工程精密測量、地基處理、耐久性混凝土、橋梁架設(shè)、大斷面隧道、無砟軌道等專項(xiàng)技術(shù)和工藝的培訓(xùn)，快速、全面提高參建人員管理能力和技術(shù)水平，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)客運(yùn)專線建設(shè)提供有力支撐。

二〇〇八年十二月九日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)質(zhì)量管理的指導(dǎo)意見

(2008-12-18發(fā)布有效)

按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，我國將形成覆蓋全國的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。為實(shí)現(xiàn)世界一流客運(yùn)專線建設(shè)目標(biāo)，建成高質(zhì)量快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)專線建設(shè)質(zhì)量管理提出以下指導(dǎo)意見，請與相關(guān)規(guī)定一并執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

建設(shè)好客運(yùn)專線，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)我國巨大客運(yùn)需求，解決鐵路運(yùn)輸“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化的必然要求。

客運(yùn)專線技術(shù)新、標(biāo)準(zhǔn)高、系統(tǒng)復(fù)雜，保證工程質(zhì)量是建好客運(yùn)專線最本質(zhì)的要求?？瓦\(yùn)專線建設(shè)必須認(rèn)真貫徹鐵路建設(shè)新理念，全面落實(shí)“六位一體”管理要求，始終把工程質(zhì)量放在首位，積極引進(jìn)、消化和吸收世界先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，堅持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理；必須針對客運(yùn)專線高安全性、高平順性、高穩(wěn)定性、高可靠性、高精確度等突出特點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住控制要點(diǎn)，以一流的勘察設(shè)計、先進(jìn)的施工技術(shù)、成套的工程裝備、專業(yè)化的施工隊(duì)伍、嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，確保客運(yùn)專線工程質(zhì)量達(dá)到世界一流水平，經(jīng)得起運(yùn)營和歷史的檢驗(yàn)。

二、質(zhì)量目標(biāo)

客運(yùn)專線建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一流的工程質(zhì)量”，工程質(zhì)量必須符合國家和鐵道部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計文件要求，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)合格率必須達(dá)到100%，單位工程一次驗(yàn)收合格率必須達(dá)到100%，主體工程質(zhì)量零缺陷，實(shí)車最高檢測速度達(dá)到設(shè)計速度的110%，開通速度達(dá)到設(shè)計速度。

三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

客運(yùn)專線作為系統(tǒng)工程，精密測量、沉降控制、無砟軌道、四電集成等是工程質(zhì)量控制的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須按照系統(tǒng)控制原理，對工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)策劃、全面管理，將總體質(zhì)量目標(biāo)按不同建設(shè)階段、控制內(nèi)容和控制主體進(jìn)行分解，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住控制重點(diǎn)，全面實(shí)施目標(biāo)管理。

1．精密測量

精密測量是建設(shè)高質(zhì)量客運(yùn)專線最重要、最基本的條件之一。一是必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，適時建立“三網(wǎng)合一”的控制測量網(wǎng)絡(luò)。勘察設(shè)計單位要按照不同的設(shè)計速度、不同的軌道類型以及重點(diǎn)工程情況，做好客運(yùn)專線精密測量控制網(wǎng)建網(wǎng)工作；依據(jù)規(guī)范做好CPⅠ、CPⅡ測設(shè)工作，以CPⅡ?yàn)榛c(diǎn)設(shè)置線路中線；做好CPⅢ設(shè)計，指導(dǎo)施工單位做好CPⅢ設(shè)置。建設(shè)單位要對全線精密測量控制網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，組織編制項(xiàng)目精密測量實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一基樁埋設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與平差軟件，規(guī)范基樁測設(shè)、評估驗(yàn)收、交樁及復(fù)測工作，建立統(tǒng)一的精密測量數(shù)據(jù)庫，組織聯(lián)測并提出測量問題處理方案，組織開展測量工作檢查。二是必須高度重視并嚴(yán)格實(shí)施構(gòu)筑物精確定位。施工單位要對交樁資料、樁位進(jìn)行核對和復(fù)測，在設(shè)計單位指導(dǎo)下做好CPⅢ測設(shè)、軌道施工控制網(wǎng)加密及維護(hù)工作，并按照復(fù)核后的資料和精度要求進(jìn)行構(gòu)筑物精準(zhǔn)定位，嚴(yán)格構(gòu)筑物施工測量精度控制。

2．線形控制

建設(shè)單位要高度重視線路及大跨度現(xiàn)澆梁、懸灌梁、鋼桁梁、系桿拱橋等特殊橋梁和隧道工程的施工線形監(jiān)控量測工作，及時組織研究解決相關(guān)問題。設(shè)計單位要按照線形控制理論進(jìn)行線路及橋梁、隧道設(shè)計，向施工單位提供詳細(xì)的線路及各橋梁、隧道施工段順序、預(yù)拱度及圍巖變形對照表、觀測點(diǎn)布置方案，提出線路及橋梁、隧道線形的監(jiān)控方案，對監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行比對，及時調(diào)整完善設(shè)計。施工單位要制訂線路及橋梁、隧道施工線形監(jiān)控實(shí)施方案，細(xì)化明確相關(guān)技術(shù)與工作接口要求，對梁體施工掛籃、預(yù)應(yīng)力孔道摩阻、支架和托架沉降、彈性模量等進(jìn)行試驗(yàn)，嚴(yán)格按照設(shè)計提供的施工順序施工，實(shí)時進(jìn)行橋梁線形、隧道圍巖變形觀測，及時將觀測結(jié)果與設(shè)計比對，合理調(diào)整施工參數(shù)。監(jiān)理單位要對線路及橋梁、隧道線形監(jiān)控實(shí)施方案進(jìn)行審核，并監(jiān)督方案實(shí)施。

3．沉降控制

各單位要嚴(yán)格按部頒規(guī)范、指南和相關(guān)文件精神，切實(shí)把沉降變形觀測評估工作作為鋪設(shè)軌道工程的關(guān)鍵工序控制。建設(shè)單位要按規(guī)范和指南要求組織編寫適應(yīng)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)及要求的沉降變形觀測與評估細(xì)則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫格式?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)對沉降變形進(jìn)行計算并提出沉降變形觀測設(shè)計方案,并依據(jù)沉降變形觀測數(shù)據(jù)優(yōu)化設(shè)計或制定相應(yīng)的預(yù)案。施工單位要依據(jù)設(shè)計文件和觀測方案要求進(jìn)行觀測點(diǎn)布設(shè)和沉降變形觀測，做好觀測點(diǎn)保護(hù)和觀測數(shù)據(jù)采集工作，并對入庫數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行沉降變形觀測監(jiān)理并按建設(shè)單位要求做好平行觀測工作。評估單位應(yīng)采用獨(dú)立的評估軟件，依據(jù)沉降變形觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，并將評估結(jié)果和評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給建設(shè)單位和設(shè)計單位。建設(shè)單位要及時組織解決施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，沉降變形評估不合格，不得進(jìn)行軌道工程施工。

4．無砟軌道

建設(shè)單位要組織編制全線無砟軌道指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，統(tǒng)籌安排無砟軌道CPⅢ測設(shè)、站后接口、元器件預(yù)埋和過軌管線施工等；組織無砟軌道施工工藝試驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的施工程序和工藝?？辈煸O(shè)計單位要參與無砟軌道工藝試驗(yàn)，及時研究無砟軌道施工中的問題。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行無砟軌道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使用符合精度要求的工裝設(shè)備，做好無砟軌道施工工藝試驗(yàn)，依據(jù)確定的程序和工藝作業(yè)，以設(shè)備保工藝，以工藝保質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行工序交接檢查，對于無砟軌道結(jié)構(gòu)鋼筋絕緣處理、填充層砂漿生產(chǎn)與灌注等無砟軌道施工關(guān)鍵工序，采取嚴(yán)格技術(shù)和管理措施，強(qiáng)化過程控制。監(jiān)理單位要對無砟軌道施工質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，實(shí)行全過程監(jiān)理。

5．道岔安裝

道岔制造單位要加強(qiáng)對道岔生產(chǎn)過程質(zhì)量管理和出廠檢驗(yàn)，及時提供鋪設(shè)圖紙、技術(shù)手冊等資料，明確道岔運(yùn)輸、裝卸、組裝、施工與維護(hù)等方法和技術(shù)要求，對建設(shè)、施工、監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底和組裝操作培訓(xùn)，同時成立現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對鋪設(shè)施工提供技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和確認(rèn)。

道岔鋪設(shè)應(yīng)由專業(yè)化隊(duì)伍實(shí)施。施工單位要提前做好工裝設(shè)備配置與調(diào)試、人員培訓(xùn)、岔區(qū)精密測量、道岔鋼軌焊接型式檢驗(yàn)、鋪設(shè)施工技術(shù)方案和施工作業(yè)指導(dǎo)書編制等鋪設(shè)施工準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照技術(shù)條件要求進(jìn)行鋪設(shè)，嚴(yán)禁隨意施工和野蠻操作。監(jiān)理單位要對道岔鋪設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理；建設(shè)單位要組織專家對鋪設(shè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并及時組織道岔設(shè)計、制造、施工、監(jiān)理及維護(hù)管理單位對道岔鋪設(shè)結(jié)果進(jìn)行檢查和靜態(tài)驗(yàn)收。

6．軌道精調(diào)

軌道精細(xì)調(diào)整分就位、粗調(diào)和精調(diào)。首先要確定中線位置，再進(jìn)行軌面高程、線間距等粗調(diào)，最后進(jìn)行軌距、軌向、高低、水平（超高）及相關(guān)變化率精調(diào)。建設(shè)單位要根據(jù)軌道形式組織制訂精調(diào)方案和精調(diào)實(shí)施細(xì)則，明確工作程序、技術(shù)要求、質(zhì)量目標(biāo)和精調(diào)設(shè)計數(shù)據(jù)。施工單位要編制精細(xì)調(diào)整實(shí)施方案，準(zhǔn)備相關(guān)設(shè)備，在無砟軌道混凝土澆筑或乳化瀝青水泥砂漿墊層灌注前復(fù)核檢查確認(rèn)軌道幾何尺寸，確認(rèn)無誤后方可澆筑混凝土或?yàn)r青砂漿；長鋼軌鋪設(shè)后應(yīng)立即進(jìn)行軌道幾何尺寸測量，按實(shí)施方案進(jìn)行軌道調(diào)整。監(jiān)理單位應(yīng)對精調(diào)全過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確認(rèn)全部符合規(guī)范要求。

7．信號系統(tǒng)

要根據(jù)最高運(yùn)行速度、最小追蹤間隔及跨線運(yùn)行的建設(shè)目標(biāo)，選用滿足建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)成熟可靠的技術(shù)方案和列車運(yùn)行控制系統(tǒng)。設(shè)計單位按照確定的技術(shù)方案精心設(shè)計，選用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的設(shè)備和軟件；施工單位嚴(yán)格按規(guī)范組織施工，對進(jìn)場設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對擬裝配軟件進(jìn)行認(rèn)真測試，要加強(qiáng)設(shè)備安裝管理，按規(guī)范規(guī)定對子系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試、試驗(yàn)和檢驗(yàn)。要針對無砟軌道結(jié)構(gòu)鋼筋對軌道電路的傳輸影響，完善軌道結(jié)構(gòu)鋼筋絕緣措施，確保無砟軌道滿足軌道電路要求。要規(guī)范工程建設(shè)中應(yīng)答器安裝及功能測試工作。

8．牽引供電

牽引供電工程質(zhì)量是動車組安全、平穩(wěn)、高速、高密度運(yùn)行的基礎(chǔ)，接觸網(wǎng)是牽引供電系統(tǒng)中最關(guān)鍵的部分，接觸網(wǎng)安裝質(zhì)量主要體現(xiàn)在接觸網(wǎng)安裝精度、導(dǎo)線的平直度和順直度。要嚴(yán)格在CPⅢ基礎(chǔ)上認(rèn)真開展測量工作，準(zhǔn)確確定接觸網(wǎng)的空間位置；牽引供電設(shè)計應(yīng)與站前工程同步設(shè)計，使?fàn)恳╇婎A(yù)埋件隨土建專業(yè)同步施工。建設(shè)單位要合理組織軌道與牽引供電專業(yè)施工，確保接觸網(wǎng)專業(yè)支柱安裝、線索架設(shè)及懸掛調(diào)整時間，并合理地安排牽引供電子系統(tǒng)試驗(yàn)；施工單位要對牽引供電工程的設(shè)備、材料和零部件質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，要采用先進(jìn)工藝工法，使用專業(yè)化施工機(jī)具，采用科學(xué)智能化的施工檢測軟件和方法，加強(qiáng)施工過程控制，保證接觸網(wǎng)架設(shè)精度。

9．系統(tǒng)集成要提高對“四電”系統(tǒng)集成工程質(zhì)量控制的認(rèn)識，按照客運(yùn)專線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定“四電”系統(tǒng)集成技術(shù)方案，統(tǒng)籌考慮牽引變電、通信、信號和電力專業(yè)工程之間的技術(shù)銜接，統(tǒng)籌考慮牽引變電、通信、信號和電力專業(yè)工程之間的施工銜接，統(tǒng)籌考慮四電與其他工程的技術(shù)和施工銜接；要采用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、設(shè)備和工藝，組織專業(yè)化隊(duì)伍施工，嚴(yán)格控制設(shè)備、器材質(zhì)量和軟件質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)備安裝管理，按規(guī)范進(jìn)行調(diào)試、試驗(yàn)和檢驗(yàn)。

10．工程接口

建設(shè)單位要將接口管理作為客運(yùn)專線建設(shè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，依據(jù)鐵道部相關(guān)規(guī)定制定接口管理實(shí)施細(xì)則，做好事前控制工作。要細(xì)化接口管理工作流程和責(zé)任，確保綜合接地、電纜過軌和上橋、接觸網(wǎng)滑槽、接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)等接口工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程接口協(xié)調(diào)統(tǒng)一零缺陷。設(shè)計單位要按照系統(tǒng)工程原理和客運(yùn)專線技術(shù)要求，研究提出接口設(shè)計措施，保證路基、路塹、橋梁、隧道過渡段基礎(chǔ)剛度和沉降變形變化均勻；注重各專業(yè)之間接口界面的協(xié)調(diào)，保證站前工程與站后工程的系統(tǒng)集成優(yōu)化，確?？瓦\(yùn)專線成為有機(jī)的整體；提出保證接口施工質(zhì)量管理的指導(dǎo)意見，做好設(shè)計交底工作。施工單位要認(rèn)真領(lǐng)會設(shè)計文件，細(xì)化接口工程施工界面和施工技術(shù)措施，研究采用保證接口質(zhì)量的施工組織方案和施工方法，并認(rèn)真組織施工。

11．材料質(zhì)量

各單位要將原材料質(zhì)量作為保證客運(yùn)專線鐵路工程質(zhì)量管理的源頭。建設(shè)單位要按照設(shè)計文件和規(guī)范要求，組織確定材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和材料質(zhì)量控制措施。建設(shè)單位和施工單位要加強(qiáng)招標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)量

第三篇：《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》-鐵建設(shè)[2007]183號

《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》(鐵建設(shè)[2007]183號)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)管理，規(guī)范客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作，全面考核建設(shè)成果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱竣工驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行綜合評價考核，移交接管使用單位試運(yùn)營或正式運(yùn)營的整個過程。

第三條

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的新建高速鐵路項(xiàng)目、客運(yùn)專線項(xiàng)目、城際軌道交通項(xiàng)目、近期兼顧貨運(yùn)的鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱鐵路客運(yùn)專線)。

第四條 鐵路客運(yùn)專線按照本辦法進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)安全評估后，方可進(jìn)行試運(yùn)營；國家驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營。

初步驗(yàn)收不合格或未通過安全評估的鐵路客運(yùn)專線，一律不得交付試運(yùn)營。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)、條件

第五條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評估和國家驗(yàn)收等五個階段。

第六條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)：

1．國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

2．國家和鐵道部頒布的設(shè)計規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3．經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告；

4．經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件(含批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計)； 5．審核合格的施工圖(包括經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件)；

6．設(shè)備技術(shù)說明書；從國外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的，外方提供的設(shè)計文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)等；

7．經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的相關(guān)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補(bǔ)充且經(jīng)鐵道部認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第七條 驗(yàn)收條件

(一)靜態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．主體工程及其配套工程(包括外部配套工程及設(shè)備安裝)已按設(shè)計文件建成； 2．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成； 3．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成； 4．承包商按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格； 5．監(jiān)理單位及咨詢單位(如果有)對工程質(zhì)量評定合格； 6．竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。(二)動態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1．靜態(tài)驗(yàn)收合格；

2．《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》已經(jīng)批準(zhǔn)； 3．動態(tài)檢測準(zhǔn)備工作完成。(三)初步驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求； 2．靜態(tài)驗(yàn)收及動態(tài)驗(yàn)收遺留問題整改完畢；

3．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收； 4．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格； 5．通過試運(yùn)行，達(dá)到試運(yùn)營的條件；

6．咨詢單位(如果有)已提交對整個系統(tǒng)可否按照設(shè)計速度安全運(yùn)行的咨詢報告； 7．建設(shè)用地取證工作基本完成；

8．竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標(biāo)投標(biāo)文件等整理完畢，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(四)安全評估應(yīng)具備的條件：

1．初步驗(yàn)收中存在的影響運(yùn)營的問題全部得到解決； 2．試運(yùn)營的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。(五)國家驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1．初步驗(yàn)收一年后；

2．試運(yùn)營情況良好，經(jīng)檢測各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)； 3．建設(shè)用地取證工作已經(jīng)完成；

4．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格； 5．竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計；

6．建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。

第三章 竣工驗(yàn)收任務(wù)和內(nèi)容

第八條 竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)：

1．對鐵路客運(yùn)專線的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面審查；

2．對鐵路客運(yùn)專線建設(shè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章、規(guī)范性文件情況進(jìn)行檢查；

3．對鐵路客運(yùn)專線形成的資產(chǎn)進(jìn)行審核； 4．對鐵路客運(yùn)專線能否安全交付試運(yùn)營或正式運(yùn)營作出評價。

第九條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容：

1．檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計文件(包括批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計、變更設(shè)計)建成，配套輔助項(xiàng)目是否與主體工程同步建成； 2．檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3．檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和設(shè)計變更管理情況；

4．檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；

5．檢查概算執(zhí)行情況，材料、設(shè)備購置是否合理，工程其它支出是否符合規(guī)定，檢查財務(wù)竣工決算；

6．檢查動態(tài)檢測、試運(yùn)行情況，是否具備試運(yùn)營或運(yùn)營條件； 7．檢查鐵路客運(yùn)專線技術(shù)引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新情況；

8．檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格；地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

9．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、施工過程管理文件及招投標(biāo)文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔； 10．檢查建設(shè)用地權(quán)屬是否符合界址，手續(xù)是否齊全；

11．檢查運(yùn)營投產(chǎn)準(zhǔn)備情況，運(yùn)營生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否已經(jīng)落實(shí)；

12．落實(shí)審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第四章 驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)

第十條

客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收采用建設(shè)單位自驗(yàn)、專家檢查、政府驗(yàn)收的方式。

第十一條 靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作由客運(yùn)專線公司組織，在工程管理中心(客專辦)和運(yùn)輸局客專技術(shù)部指導(dǎo)下進(jìn)行。

客運(yùn)專線公司在子系統(tǒng)(專業(yè))基本完工前，成立由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)人為組長，接管使用單位負(fù)責(zé)人為副組長，監(jiān)理、勘察設(shè)計、咨詢單位(如果有)負(fù)責(zé)人參加的竣工驗(yàn)收工作組，具體負(fù)責(zé)靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作。

第十二條

在子系統(tǒng)(專業(yè))基本完工前，由工程管理中心(客專辦)商運(yùn)輸局客專技術(shù)部組建專家組，對驗(yàn)收全過程進(jìn)行咨詢，對檢測結(jié)果進(jìn)行檢查，對驗(yàn)收過程中存在的問題進(jìn)行研究并提出解決意見，提出初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收實(shí)施建議。專家組由專家和鐵道部相關(guān)部門人員組成。工程管理中心(客專辦)和運(yùn)輸局客專技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設(shè)管理司核備。

第十三條 初步驗(yàn)收由鐵道部組織。鐵道部在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后一個月內(nèi)成立初步驗(yàn)收委員會，負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收委員會由鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接管使用單位、其他投資方、客運(yùn)專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設(shè)計、咨詢(如果有)單位人員組成，在專家組檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步驗(yàn)收。

第十四條 國家驗(yàn)收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗(yàn)收申請一個月內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定成立國家驗(yàn)收委員會，具體負(fù)責(zé)國家驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準(zhǔn)。

第五章 靜態(tài)驗(yàn)收

第十五條 靜態(tài)驗(yàn)收是指由客運(yùn)專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗(yàn)收包括子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收。

子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收是承包商按照合同約定完成施工和設(shè)備安裝工作并自檢合格后，由客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作組按照項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。鐵路客運(yùn)專線子系統(tǒng)可分為基礎(chǔ)工程、通信、信號、牽引供電、運(yùn)營調(diào)度、客運(yùn)服務(wù)等，運(yùn)營調(diào)度和客運(yùn)服務(wù)子系統(tǒng)驗(yàn)收可根據(jù)需要在動態(tài)驗(yàn)收完成前單獨(dú)進(jìn)行。

綜合系統(tǒng)驗(yàn)收是在客運(yùn)專線子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，對項(xiàng)目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進(jìn)行的檢查驗(yàn)收工作。

第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收程序：

(一)承包商按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運(yùn)專線公司申請子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收，并報送《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收申請表》(本書略)。

(二)客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對子系統(tǒng)(專業(yè))進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)竣工驗(yàn)收工作組應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收

記錄表》(本書略)。

(四)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。(五)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十七條 綜合系統(tǒng)驗(yàn)收程序：

(一)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，承包單位向客運(yùn)專線公司申請綜合系統(tǒng)驗(yàn)收并報送《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收申請表》(附件1)。

(二)客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到綜合系統(tǒng)驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》(本書略)。

(四)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

(五)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十八條

客運(yùn)專線公司應(yīng)在完成子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收后編寫《靜態(tài)驗(yàn)收報告》?！鹅o態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括項(xiàng)目子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收以及綜合系統(tǒng)驗(yàn)收過程、驗(yàn)收人員

組成、驗(yàn)收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《靜態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查。鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部及時將《靜態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施。

第六章 動態(tài)驗(yàn)收

第二十條 動態(tài)驗(yàn)收是在鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)后，由客運(yùn)專線公司在鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部組織下進(jìn)行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。

第二十一條 客運(yùn)專線綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行的主要原則由鐵道部確定，實(shí)車運(yùn)行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 動態(tài)驗(yàn)收程序：

(一)客運(yùn)專線公司應(yīng)在靜態(tài)驗(yàn)收完成20日前擬定詳細(xì)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》，經(jīng)鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查后報鐵道部批準(zhǔn)?！秳討B(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織形式，綜合調(diào)試計劃、試運(yùn)行和動態(tài)檢測方案，擬投入主要設(shè)備儀器，安全保證措施等內(nèi)容。(二)客運(yùn)專線公司應(yīng)按照批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》組織動態(tài)驗(yàn)收。

(三)客運(yùn)專線公司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》進(jìn)行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

(四)竣工驗(yàn)收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復(fù)查合格后，填寫《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》(附件1)。

(五)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

(六)動態(tài)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態(tài)驗(yàn)收過程中，鐵路客運(yùn)專線所在鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)積極配合客運(yùn)專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)營工作。

第二十四條 客運(yùn)專線公司完成綜合調(diào)試、試運(yùn)行和測試等動態(tài)驗(yàn)收工作后編寫《動態(tài)驗(yàn)收報告》，《動態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運(yùn)行過程及結(jié)果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《動態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部應(yīng)及時將《動態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條

動態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施；動態(tài)驗(yàn)收的試運(yùn)行工作在運(yùn)輸、建設(shè)部門指導(dǎo)下實(shí)施，接管運(yùn)輸部門參與。

第七章 初步驗(yàn)收及安全評估

第二十六條

初步驗(yàn)收是在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后，由鐵道部對鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)的工作。

第二十七條

初步驗(yàn)收程序：

(一)客運(yùn)專線公司完成動態(tài)驗(yàn)收工作后，應(yīng)及時向鐵道部建設(shè)管理司報送《初步驗(yàn)收申請表》(本書略)。

(二)專家組向鐵道部報送前一階段驗(yàn)收工作情況和組織初步驗(yàn)收的建議。

(三)鐵道部建設(shè)管理司在收到《初步驗(yàn)收申請表》、《安全質(zhì)量監(jiān)督報告》和專家組關(guān)于組織初步驗(yàn)收的建議后，確認(rèn)符合初步驗(yàn)收條件的，報請鐵道部成立初步驗(yàn)收委員會。

(四)初步驗(yàn)收委員會組織召開初步驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗(yàn)收報告》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第二十八條 初步驗(yàn)收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運(yùn)專線試運(yùn)營提出安全評價意見，責(zé)成客運(yùn)專線公司和接管運(yùn)輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。第二十九條 鐵路客運(yùn)專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后投入試運(yùn)營?？瓦\(yùn)專線公司及接管運(yùn)輸單位在試運(yùn)營期間必須進(jìn)一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗(yàn)收合格后，客運(yùn)專線公司應(yīng)在3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗(yàn)收

第三十一條 國家驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線初步驗(yàn)收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運(yùn)專線進(jìn)行整體驗(yàn)收和綜合評價。

第三十二條 國家驗(yàn)收程序：

(一)對具備國家驗(yàn)收條件的鐵路客運(yùn)專線，客運(yùn)專線公司應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請，上報《國家驗(yàn)收申請表》(本書略)，報請國家驗(yàn)收。

(二)專家組向鐵道部報送試運(yùn)營檢查情況和組織國家驗(yàn)收的建議。

(三)鐵道部建設(shè)管理司在收到《國家驗(yàn)收申請表》和專家組關(guān)于組織國家驗(yàn)收的建議后，經(jīng)確認(rèn)申報項(xiàng)目符合國家驗(yàn)收條件的，提出國家驗(yàn)收建議報鐵道部，經(jīng)鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗(yàn)收。

(四)國家驗(yàn)收委員會組織召開國家驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運(yùn)專線工程質(zhì)量、線路運(yùn)行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行整體評價，形成《國家驗(yàn)收證書》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制

第三十三條 鐵路客運(yùn)專線國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)?？瓦\(yùn)專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗(yàn)收前將文件圖紙按專業(yè)和單項(xiàng)工程進(jìn)行匯總整理。由客運(yùn)專線公司組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。

第三十五條

竣工文件要如實(shí)反映鐵路客運(yùn)專線施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實(shí)際不符者，應(yīng)追究原施工單位和監(jiān)理人員的責(zé)任。

竣工文件內(nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。

第三十六條 國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按照《鐵路土地管理辦法》(國土建字[1992]144號)有關(guān)規(guī)定，組織施工單位會同接管單位(部門)向地方縣級以上人民政府統(tǒng)一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則

第三十七條 客運(yùn)專線公司應(yīng)當(dāng)自鐵路客運(yùn)專線通過初步驗(yàn)收之日起15日內(nèi)，將《初步驗(yàn)收報告》和消防、環(huán)保、檔案等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報鐵道部有關(guān)部門備案。

第三十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家規(guī)定將竣工文件等送有關(guān)檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第四篇：[鐵建設(shè)[2007]183號]鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法

中華人民共和國鐵道部

[鐵建設(shè)[2007]183號] 關(guān)于印發(fā)《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》的通知

(2007-9-27發(fā)布

有效)現(xiàn)發(fā)布《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》，自發(fā)布之日起實(shí)行。請各單位將使用中存在的問題，及時反饋鐵道部建設(shè)管理司。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)管理，規(guī)范客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作，全面考核建設(shè)成果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行綜合評價考核，移交接管使用單位試運(yùn)營或正式運(yùn)營的整個過程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的新建高速鐵路項(xiàng)目、客運(yùn)專線項(xiàng)目、城際軌道交通項(xiàng)目、近期兼顧貨運(yùn)的鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱鐵路客運(yùn)專線)。

第四條 鐵路客運(yùn)專線按照本辦法進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)安全評估后，方可進(jìn)行試運(yùn)營；國家驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營。

初步驗(yàn)收不合格或未通過安全評估的鐵路客運(yùn)專線，一律不得交付試運(yùn)營。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)、條件

第五條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評估和國家驗(yàn)收等五個階段。

第六條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)：

1．國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

2．國家和鐵道部頒布的設(shè)計規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

3．經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告；

4．經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件(含批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計)；

5．審核合格的施工圖(包括經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件)；

6．設(shè)備技術(shù)說明書；從國外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的，外方提供的設(shè)計文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)等； 7．經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的相關(guān)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補(bǔ)充且經(jīng)鐵道部認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第七條 驗(yàn)收條件

(一)靜態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．主體工程及其配套工程(包括外部配套工程及設(shè)備安裝)已按設(shè)計文件建成；

2．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成；

3．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成；

4．承包商按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格；

5．監(jiān)理單位及咨詢單位(如果有)對工程質(zhì)量評定合格；

6．竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。

(二)動態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．靜態(tài)驗(yàn)收合格；

2．《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》已經(jīng)批準(zhǔn)；

3．動態(tài)檢測準(zhǔn)備工作完成。

(三)初步驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

2．靜態(tài)驗(yàn)收及動態(tài)驗(yàn)收遺留問題整改完畢；

3．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收；

4．勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格；

5．通過試運(yùn)行，達(dá)到試運(yùn)營的條件；

6．咨詢單位(如果有)已提交對整個系統(tǒng)可否按照設(shè)計速度安全運(yùn)行的咨詢報告；

7．建設(shè)用地取證工作基本完成；

8．竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標(biāo)投標(biāo)文件等整理完畢，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(四)安全評估應(yīng)具備的條件：

1．初步驗(yàn)收中存在的影響運(yùn)營的問題全部得到解決；

2．試運(yùn)營的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

(五)國家驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1．初步驗(yàn)收一年后；

2．試運(yùn)營情況良好，經(jīng)檢測各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)；

3．建設(shè)用地取證工作已經(jīng)完成；

4．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格；

5．竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計；

6．建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。

第三章 竣工驗(yàn)收任務(wù)和內(nèi)容

第八條 竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)：

1．對鐵路客運(yùn)專線的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面審查；

2．對鐵路客運(yùn)專線建設(shè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章、規(guī)范性文件情況進(jìn)行檢查；

3．對鐵路客運(yùn)專線形成的資產(chǎn)進(jìn)行審核；

4．對鐵路客運(yùn)專線能否安全交付試運(yùn)營或正式運(yùn)營作出評價。

第九條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容：

1．檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計文件(包括批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計、變更設(shè)計)建成，配套輔助項(xiàng)目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3．檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和設(shè)計變更管理情況；

4．檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；

5．檢查概算執(zhí)行情況，材料、設(shè)備購置是否合理，工程其它支出是否符合規(guī)定，檢查財務(wù)竣工決算；

6．檢查動態(tài)檢測、試運(yùn)行情況，是否具備試運(yùn)營或運(yùn)營條件；

7．檢查鐵路客運(yùn)專線技術(shù)引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新情況；

8．檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格；地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

9．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、施工過程管理文件及招投標(biāo)文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔；

10．檢查建設(shè)用地權(quán)屬是否符合界址，手續(xù)是否齊全；

11．檢查運(yùn)營投產(chǎn)準(zhǔn)備情況，運(yùn)營生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否已經(jīng)落實(shí)；

12．落實(shí)審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第四章 驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)

第十條 客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收采用建設(shè)單位自驗(yàn)、專家檢查、政府驗(yàn)收的方式。

第十一條 靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作由客運(yùn)專線公司組織，在工程管理中心(客專辦)和運(yùn)輸局客專技術(shù)部指導(dǎo)下進(jìn)行。

客運(yùn)專線公司在子系統(tǒng)(專業(yè))基本完工前，成立由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)人為組長，接管使用單位負(fù)責(zé)人為副組長，監(jiān)理、勘察設(shè)計、咨詢單位(如果有)負(fù)責(zé)人參加的竣工驗(yàn)收工作組，具體負(fù)責(zé)靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作。

第十二條 在子系統(tǒng)(專業(yè))基本完工前，由工程管理中心(客專辦)商運(yùn)輸局客專技術(shù)部組建專家組，對驗(yàn)收全過程進(jìn)行咨詢，對檢測結(jié)果進(jìn)行檢查，對驗(yàn)收過程中存在的問題進(jìn)行研究并提出解決意見，提出初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收實(shí)施建議。

專家組由專家和鐵道部相關(guān)部門人員組成。工程管理中心(客專辦)和運(yùn)輸局客專技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設(shè)管理司核備。

第十三條 初步驗(yàn)收由鐵道部組織。鐵道部在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后一個月內(nèi)成立初步驗(yàn)收委員會，負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收委員會由鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接管使用單位、其他投資方、客運(yùn)專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設(shè)計、咨詢(如果有)單位人員組成，在專家組檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步驗(yàn)收。

第十四條 國家驗(yàn)收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗(yàn)收申請一個月內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定成立國家驗(yàn)收委員會，具體負(fù)責(zé)國家驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準(zhǔn)。

第五章 靜態(tài)驗(yàn)收

第十五條 靜態(tài)驗(yàn)收是指由客運(yùn)專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗(yàn)收包括子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收。

子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收是承包商按照合同約定完成施工和設(shè)備安裝工作并自檢合格后，由客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作組按照項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。鐵路客運(yùn)專線子系統(tǒng)可分為基礎(chǔ)工程、通信、信號、牽引供電、運(yùn)營調(diào)度、客運(yùn)服務(wù)等，運(yùn)營調(diào)度和客運(yùn)服務(wù)子系統(tǒng)驗(yàn)收可根據(jù)需要在動態(tài)驗(yàn)收完成前單獨(dú)進(jìn)行。

綜合系統(tǒng)驗(yàn)收是在客運(yùn)專線子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，對項(xiàng)目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進(jìn)行的檢查驗(yàn)收工作。

第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收程序：

(一)承包商按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運(yùn)專線公司申請子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收，并報送《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收申請表》(附件1)。

(二)客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對子系統(tǒng)(專業(yè))進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)竣工驗(yàn)收工作組應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收

記錄表》(附件1)。

(四)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

(五)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收記 錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十七條 綜合系統(tǒng)驗(yàn)收程序：

(一)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，承包單位向客運(yùn)專線公司申請綜合系統(tǒng)驗(yàn)收并報送《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收申請表》(附件1)。

(二)客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到綜合系統(tǒng)驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

(三)竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》(附件1)。

(四)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

(五)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)在完成子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收后編寫《靜態(tài)驗(yàn)收報告》。《靜態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括項(xiàng)目子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收以及綜合系統(tǒng)驗(yàn)收過程、驗(yàn)收人員

組成、驗(yàn)收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《靜態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查。鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部及時將《靜態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施。

第六章 動態(tài)驗(yàn)收

第二十條 動態(tài)驗(yàn)收是在鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)后，由客運(yùn)專線公司在鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部組織下進(jìn)行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。

第二十一條 客運(yùn)專線綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行的主要原則由鐵道部確定，實(shí)車運(yùn)行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 動態(tài)驗(yàn)收程序：

(一)客運(yùn)專線公司應(yīng)在靜態(tài)驗(yàn)收完成20日前擬定詳細(xì)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》，經(jīng)鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查后報鐵道部批準(zhǔn)?！秳討B(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》 應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織形式，綜合調(diào)試計劃、試運(yùn)行和動態(tài)檢測方案，擬投入主要設(shè)備儀器，安全保證措施等內(nèi)容。

(二)客運(yùn)專線公司應(yīng)按照批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》組織動態(tài)驗(yàn)收。

(三)客運(yùn)專線公司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》進(jìn)行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

(四)竣工驗(yàn)收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復(fù)查合格后，填寫《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》(附件1)。

(五)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

(六)動態(tài)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態(tài)驗(yàn)收過程中，鐵路客運(yùn)專線所在鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)積極配合客運(yùn)專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)營工作。

第二十四條 客運(yùn)專線公司完成綜合調(diào)試、試運(yùn)行和測試等動態(tài)驗(yàn)收工作后編寫《動態(tài)驗(yàn)收報告》，《動態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運(yùn)行過程及結(jié)果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《動態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部應(yīng)及時將《動態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條 動態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施；動態(tài)驗(yàn)收的試運(yùn)行工作在運(yùn)輸、建設(shè)部門指導(dǎo)下實(shí)施，接管運(yùn)輸部門參與。

第七章 初步驗(yàn)收及安全評估

第二十六條 初步驗(yàn)收是在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后，由鐵道部對鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)的工作。

第二十七條 初步驗(yàn)收程序：

(一)客運(yùn)專線公司完成動態(tài)驗(yàn)收工作后，應(yīng)及時向鐵道部建設(shè)管理司報送《初步驗(yàn)收申請表》(附件1)。

(二)專家組向鐵道部報送前一階段驗(yàn)收工作情況和組織初步驗(yàn)收的建議。

(三)鐵道部建設(shè)管理司在收到《初步驗(yàn)收申請表》、《安全質(zhì)量監(jiān)督報告》和專家 組關(guān)于組織初步驗(yàn)收的建議后，確認(rèn)符合初步驗(yàn)收條件的，報請鐵道部成立初步驗(yàn)收委員會。

(四)初步驗(yàn)收委員會組織召開初步驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗(yàn)收報告》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第二十八條 初步驗(yàn)收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運(yùn)專線試運(yùn)營提出安全評價意見，責(zé)成客運(yùn)專線公司和接管運(yùn)輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。

第二十九條 鐵路客運(yùn)專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后投入試運(yùn)營?？瓦\(yùn)專線公司及接管運(yùn)輸單位在試運(yùn)營期間必須進(jìn)一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗(yàn)收合格后，客運(yùn)專線公司應(yīng)在3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗(yàn)收

第三十一條 國家驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線初步驗(yàn)收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運(yùn)專線進(jìn)行整體驗(yàn)收和綜合評價。

第三十二條 國家驗(yàn)收程序：

(一)對具備國家驗(yàn)收條件的鐵路客運(yùn)專線，客運(yùn)專線公司應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請，上報《國家驗(yàn)收申請表》(附件1)，報請國家驗(yàn)收。

(二)專家組向鐵道部報送試運(yùn)營檢查情況和組織國家驗(yàn)收的建議。

(三)鐵道部建設(shè)管理司在收到《國家驗(yàn)收申請表》和專家組關(guān)于組織國家驗(yàn)收的建議后，經(jīng)確認(rèn)申報項(xiàng)目符合國家驗(yàn)收條件的，提出國家驗(yàn)收建議報鐵道部，經(jīng)鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗(yàn)收。

(四)國家驗(yàn)收委員會組織召開國家驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運(yùn)專線工程質(zhì)量、線路運(yùn)行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行整體評價，形成《國家驗(yàn)收證書》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制

第三十三條 鐵路客運(yùn)專線國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)?？瓦\(yùn)專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗(yàn)收前將文件圖紙按專業(yè)和單項(xiàng)工程進(jìn)行匯總整理。由客 運(yùn)專線公司組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實(shí)反映鐵路客運(yùn)專線施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實(shí)際不符者，應(yīng)追究原施工單位和監(jiān)理人員的責(zé)任。

竣工文件內(nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。

第三十六條 國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按照《鐵路土地管理辦法》(國土建字[1992]144號)有關(guān)規(guī)定，組織施工單位會同接管單位(部門)向地方縣級以上人民政府統(tǒng)一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則

第三十七條 客運(yùn)專線公司應(yīng)當(dāng)自鐵路客運(yùn)專線通過初步驗(yàn)收之日起15日內(nèi)，將《初步驗(yàn)收報告》和消防、環(huán)保、檔案等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報鐵道部有關(guān)部門備案。

第三十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家規(guī)定將竣工文件等送有關(guān)檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

附件：1．鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收附表

2．鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收相關(guān)報告

3．鐵路客運(yùn)專線國家驗(yàn)收證書

第五篇：關(guān)于印發(fā)鐵路鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法的通知(鐵建設(shè)〔2007〕183號)

關(guān)于印發(fā)鐵路鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行

辦法的通知

(鐵建設(shè)〔2007〕183號)

各鐵路局，各客運(yùn)專線公司(籌備組)：

現(xiàn)發(fā)布《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》，自發(fā)布之日起實(shí)行。請各單位將使用中存在的問題，及時反饋鐵道部建設(shè)管理司。

二○○七年九月二十一日

關(guān)于印發(fā)鐵路鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行

辦法的通知

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)管理，規(guī)范客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作，全面考核建設(shè)成果，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行綜合評價考核，移交接管使用單位試運(yùn)營或正式運(yùn)營的整個過程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的新建高速鐵路項(xiàng)目、客運(yùn)專線項(xiàng)目、城際軌道交通項(xiàng)目、近期兼顧貨運(yùn)的鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱鐵路客運(yùn)專線）。

第四條 鐵路客運(yùn)專線按照本辦法進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)安全評估后，方可進(jìn)行試運(yùn)營；國家驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營。

初步驗(yàn)收不合格或未通過安全評估的鐵路客運(yùn)專線，一律不得交付試運(yùn)營。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)、條件

第五條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評估和國家驗(yàn)收等五個階段。

第六條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)：

1.國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 2.國家和鐵道部頒布的設(shè)計規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告；

4.經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件（含批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計）； 5.審核合格的施工圖（包括經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件）； 6.設(shè)備技術(shù)說明書；從國外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的，外方提供的設(shè)計文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國家標(biāo)準(zhǔn)等； 7．經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的相關(guān)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補(bǔ)充且經(jīng)鐵道部認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第七條 驗(yàn)收條件

（一）靜態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1.主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設(shè)備安裝）已按設(shè)計文件建成； 2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成； 3.勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成； 4．承包商按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格；

5.監(jiān)理單位及咨詢單位（如果有）對工程質(zhì)量評定合格；

6.竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。

（二）動態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1.靜態(tài)驗(yàn)收合格；

2.《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》已經(jīng)批準(zhǔn)； 3.動態(tài)檢測準(zhǔn)備工作完成。

（三）初步驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1.靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

2.靜態(tài)驗(yàn)收及動態(tài)驗(yàn)收遺留問題整改完畢；

3.環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收； 4.勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格； 5.通過試運(yùn)行，達(dá)到試運(yùn)營的條件；

6.咨詢單位（如果有）已提交對整個系統(tǒng)可否按照設(shè)計速度安全運(yùn)行的咨詢報告；

7.建設(shè)用地取證工作基本完成；

8.竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標(biāo)投標(biāo)文件等整理完畢，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（四）安全評估應(yīng)具備的條件

1．初步驗(yàn)收中存在的影響運(yùn)營的問題全部得到解決； 2．試運(yùn)營的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

（五）國家驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1．初步驗(yàn)收一年后；

2．試運(yùn)營情況良好，經(jīng)檢測各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)； 3．建設(shè)用地取證工作已經(jīng)完成；

4．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格；

5．竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計； 6．建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。

第三章 竣工驗(yàn)收任務(wù)和內(nèi)容

第八條 竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)：

1.對鐵路客運(yùn)專線的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面審查；

2.對鐵路客運(yùn)專線建設(shè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章、規(guī)范性文件情況進(jìn)行檢查；

3．對鐵路客運(yùn)專線形成的資產(chǎn)進(jìn)行審核； 4.對鐵路客運(yùn)專線能否安全交付試運(yùn)營或正式運(yùn)營作出評價。

第九條 鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容：

1.檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計文件（包括批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計、變更設(shè)計）建成，配套輔助項(xiàng)目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

3.檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和設(shè)計變更管理情況；

4.檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；

5.檢查概算執(zhí)行情況，材料、設(shè)備購置是否合理，工程其它支出是否符合規(guī)定，檢查財務(wù)竣工決算；

6.檢查動態(tài)檢測、試運(yùn)行情況，是否具備試運(yùn)營或運(yùn)營條件； 7.檢查鐵路客運(yùn)專線技術(shù)引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新情況； 8.檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，是否合格；地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

9.檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、施工過程管理文件及招投標(biāo)文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔;10.檢查建設(shè)用地權(quán)屬是否符合界址，手續(xù)是否齊全;11.檢查運(yùn)營投產(chǎn)準(zhǔn)備情況，運(yùn)營生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否已經(jīng)落實(shí);12．落實(shí)審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

第四章 驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)

第十條 客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收采用建設(shè)單位自驗(yàn)、專家檢查、政府驗(yàn)收的方式。

第十一條 靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作由客運(yùn)專線公司組織，在工程管理中心（客專辦）和運(yùn)輸局客專技術(shù)部指導(dǎo)下進(jìn)行?？瓦\(yùn)專線公司在子系統(tǒng)（專業(yè)）基本完工前，成立由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)人為組長，接管使用單位負(fù)責(zé)人為副組長，監(jiān)理、勘察設(shè)計、咨詢單位（如果有）負(fù)責(zé)人參加的竣工驗(yàn)收工作組，具體負(fù)責(zé)靜態(tài)驗(yàn)收和動態(tài)驗(yàn)收工作。

第十二條 在子系統(tǒng)（專業(yè)）基本完工前，由工程管理中心（客專辦）商運(yùn)輸局客專技術(shù)部組建專家組，對驗(yàn)收全過程進(jìn)行咨詢，對檢測結(jié)果進(jìn)行檢查，對驗(yàn)收過程中存在的問題進(jìn)行研究并提出解決意見，提出初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收實(shí)施建議。專家組由專家和鐵道部相關(guān)部門人員組成。工程管理中心（客專辦）和運(yùn)輸局客專技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設(shè)管理司核備。

第十三條 初步驗(yàn)收由鐵道部組織。鐵道部在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后一個月內(nèi)成立初步驗(yàn)收委員會，負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收委員會由鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)部門、接管使用單位、其他投資方、客運(yùn)專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設(shè)計、咨詢（如果有）單位人員組成，在專家組檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步驗(yàn)收。

第十四條 國家驗(yàn)收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗(yàn)收申請一個月內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定成立國家驗(yàn)收委員會，具體負(fù)責(zé)國家驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準(zhǔn)。

第五章 靜態(tài)驗(yàn)收

第十五條 靜態(tài)驗(yàn)收是指由客運(yùn)專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗(yàn)收包括子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收。子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收是承包商按照合同約定完成施工和設(shè)備安裝工作并自檢合格后，由客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作組按照項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。鐵路客運(yùn)專線子系統(tǒng)可分為基礎(chǔ)工程、通信、信號、牽引供電、運(yùn)營調(diào)度、客運(yùn)服務(wù)等，運(yùn)營調(diào)度和客運(yùn)服務(wù)子系統(tǒng)驗(yàn)收可根據(jù)需要在動態(tài)驗(yàn)收完成前單獨(dú)進(jìn)行。

綜合系統(tǒng)驗(yàn)收是在客運(yùn)專線子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收合格后，對項(xiàng)目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進(jìn)行的檢查驗(yàn)收工作。

第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收程序：

（一）承包商按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運(yùn)專線公司申請子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收，并報送《子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收申請表》（附件1）。

（二）客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對子系統(tǒng)（專業(yè)）進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）竣工驗(yàn)收工作組應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收記錄表》（附件1）。

（四）專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

（五）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十七條 綜合系統(tǒng)驗(yàn)收程序：

（一）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收合格后，承包單位向客運(yùn)專線公司申請綜合系統(tǒng)驗(yàn)收并報送《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收申請表》（附件1）。

（二）客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到綜合系統(tǒng)驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》（附件1）。

（四）專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

（五）綜合系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。

第十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)在完成子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收后編寫《靜態(tài)驗(yàn)收報告》?！鹅o態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括項(xiàng)目子系統(tǒng)（專業(yè)）驗(yàn)收以及綜合系統(tǒng)驗(yàn)收過程、驗(yàn)收人員組成、驗(yàn)收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《靜態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查。鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部及時將《靜態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施。

第六章 動態(tài)驗(yàn)收

第二十條 動態(tài)驗(yàn)收是在鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)后，由客運(yùn)專線公司在鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部組織下進(jìn)行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。

第二十一條 客運(yùn)專線綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行的主要原則由鐵道部確定，實(shí)車運(yùn)行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 動態(tài)驗(yàn)收程序：

（一）客運(yùn)專線公司應(yīng)在靜態(tài)驗(yàn)收完成20日前擬定詳細(xì)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》，經(jīng)鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查后報鐵道部批準(zhǔn)?！秳討B(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織形式，綜合調(diào)試計劃、試運(yùn)行和動態(tài)檢測方案，擬投入主要設(shè)備儀器，安全保證措施等內(nèi)容。

（二）客運(yùn)專線公司應(yīng)按照批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》組織動態(tài)驗(yàn)收。

（三）客運(yùn)專線公司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的《動態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》進(jìn)行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（四）竣工驗(yàn)收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復(fù)查合格后，填寫《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》（附件1）。

（五）專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。

（六）動態(tài)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《動態(tài)驗(yàn)收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態(tài)驗(yàn)收過程中，鐵路客運(yùn)專線所在鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)積極配合客運(yùn)專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)營工作。第二十四條 客運(yùn)專線公司完成綜合調(diào)試、試運(yùn)行和測試等動態(tài)驗(yàn)收工作后編寫《動態(tài)驗(yàn)收報告》，《動態(tài)驗(yàn)收報告》應(yīng)包括動態(tài)驗(yàn)收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運(yùn)行過程及結(jié)果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報告。

《動態(tài)驗(yàn)收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部應(yīng)及時將《動態(tài)驗(yàn)收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條 動態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門指導(dǎo)下實(shí)施；動態(tài)驗(yàn)收的試運(yùn)行工作在運(yùn)輸、建設(shè)部門指導(dǎo)下實(shí)施，接管運(yùn)輸部門參與。

第七章 初步驗(yàn)收及安全評估

第二十六條 初步驗(yàn)收是在客運(yùn)專線動態(tài)驗(yàn)收合格后，由鐵道部對鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)的工作。

第二十七條 初步驗(yàn)收程序：

（一）客運(yùn)專線公司完成動態(tài)驗(yàn)收工作后，應(yīng)及時向鐵道部建設(shè)管理司報送《初步驗(yàn)收申請表》（附件1）。

（二）專家組向鐵道部報送前一階段驗(yàn)收工作情況和組織初步驗(yàn)收的建議。

（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到《初步驗(yàn)收申請表》、《安全質(zhì)量監(jiān)督報告》和專家組關(guān)于組織初步驗(yàn)收的建議后，確認(rèn)符合初步驗(yàn)收條件的，報請鐵道部成立初步驗(yàn)收委員會。

（四）初步驗(yàn)收委員會組織召開初步驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗(yàn)收報告》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第二十八條 初步驗(yàn)收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運(yùn)專線試運(yùn)營提出安全評價意見，責(zé)成客運(yùn)專線公司和接管運(yùn)輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。

第二十九條 鐵路客運(yùn)專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后投入試運(yùn)營。客運(yùn)專線公司及接管運(yùn)輸單位在試運(yùn)營期間必須進(jìn)一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗(yàn)收合格后，客運(yùn)專線公司應(yīng)在3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗(yàn)收

第三十一條 國家驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線初步驗(yàn)收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運(yùn)專線進(jìn)行整體驗(yàn)收和綜合評價。

第三十二條 國家驗(yàn)收程序：

（一）對具備國家驗(yàn)收條件的鐵路客運(yùn)專線，客運(yùn)專線公司應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請，上報《國家驗(yàn)收申請表》（附件1），報請國家驗(yàn)收。

（二）專家組向鐵道部報送試運(yùn)營檢查情況和組織國家驗(yàn)收的建議。

（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到《國家驗(yàn)收申請表》和專家組關(guān)于組織國家驗(yàn)收的建議后，經(jīng)確認(rèn)申報項(xiàng)目符合國家驗(yàn)收條件的，提出國家驗(yàn)收建議報鐵道部，經(jīng)鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗(yàn)收。

（四）國家驗(yàn)收委員會組織召開國家驗(yàn)收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運(yùn)專線工程質(zhì)量、線路運(yùn)行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行整體評價，形成《國家驗(yàn)收證書》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制 第三十三條 鐵路客運(yùn)專線國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運(yùn)專線公司負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門協(xié)助指導(dǎo)?？瓦\(yùn)專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗(yàn)收前將文件圖紙按專業(yè)和單項(xiàng)工程進(jìn)行匯總整理。由客運(yùn)專線公司組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實(shí)反映鐵路客運(yùn)專線施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實(shí)際不符者，應(yīng)追究原施工單位和監(jiān)理人員的責(zé)任。

竣工文件內(nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。

第三十六條 國家驗(yàn)收前，客運(yùn)專線公司應(yīng)按照《鐵路土地管理辦法》（國土建字〔1992〕144號）有關(guān)規(guī)定，組織施工單位會同接管單位（部門）向地方縣級以上人民政府統(tǒng)一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則 第三十七條 客運(yùn)專線公司應(yīng)當(dāng)自鐵路客運(yùn)專線通過初步驗(yàn)收之日起15日內(nèi)，將《初步驗(yàn)收報告》和消防、環(huán)保、檔案等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報鐵道部有關(guān)部門備案。

第三十八條 客運(yùn)專線公司應(yīng)按國家規(guī)定將竣工文件等送有關(guān)檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

主題詞： 基本建設(shè) 客運(yùn) 線路 驗(yàn)收辦法 通知

抄送：國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)保總局、中鐵工程、建筑公司，中鐵通號集團(tuán)，各設(shè)計院，鐵五院，中鐵設(shè)計咨詢集團(tuán)，上海城鐵院，各監(jiān)理公司，投資公司，地方鐵路協(xié)會，鐵道工程協(xié)會，鑒定、統(tǒng)計、審計、外資、工管、檔案史志、信息中心，工程監(jiān)督總站，部內(nèi)各單位。

鐵道部辦公廳

2007年9月21日印發(fā)