第一篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕17號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-07 【生效日期】2005-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕17號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年二月七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)

(省公安廳二○○四年十二月十三日)

為進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作提出以下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，全面做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作。

做好以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公眾利益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各地、各部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，把流動(dòng)人口管理納入當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的指導(dǎo)方針，自覺(jué)摒棄帶有歧視性和有失公平、公正的各種觀念，牢固樹(shù)立平等意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和公共意識(shí)，積極為他們?cè)诔鞘泄ぷ?、生活、?chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、落實(shí)責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制。

(一)建立屬地管理工作機(jī)制。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地流動(dòng)人口管理工作，逐步建立政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、部門配合、屬地管理的流動(dòng)人口管理工作機(jī)制。成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以單獨(dú)成立流動(dòng)人口管理專職辦公室，有條件的村(社區(qū))可以成立外出流動(dòng)人口管理工作站，由專人負(fù)責(zé)日常管理工作。(二)建立部門工作責(zé)任制。各部門、各行業(yè)要把流動(dòng)人口管理作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，建立目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)部門綜合治理工作考核，積極探索管理和服務(wù)工作的有效機(jī)制。

(三)強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)職能。管理服務(wù)工作要切實(shí)向社區(qū)延伸，積極開(kāi)展房屋租賃、委托代理、信息采集、安全咨詢、代收稅費(fèi)、調(diào)解糾紛、宣傳教育以及勞務(wù)中介等服務(wù)工作。社區(qū)原則上按照與流動(dòng)人口1∶1000的比例，建立協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)管員的報(bào)酬根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際確定，由當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)一解決。

(四)建立企事業(yè)單位法人流動(dòng)人口管理工作責(zé)任制。各企事業(yè)單位要密切配合公安、人口、勞動(dòng)保障等部門，積極做好宣傳教育和管理服務(wù)等各項(xiàng)工作，擔(dān)負(fù)起本單位流動(dòng)人口在計(jì)劃生育、權(quán)益保障、治安管理等方面的管理責(zé)任。

(五)建立流出地鄉(xiāng)政府管理責(zé)任制。流出地鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)外出人員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、擇業(yè)常識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能和遵紀(jì)守法意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)本地外出人員的登記工作，掌握基本流向，并及時(shí)將外出人員身份、計(jì)劃生育、子女教育等信息向流入地基層政府通報(bào)。采取多種形式，建立與用工量大的城市的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，積極開(kāi)展定向勞務(wù)輸出，提高人口流動(dòng)的組織化程度。

(六)有效利用社會(huì)資源。充分發(fā)揮流入地基層黨組織、群眾性自治組織和社團(tuán)組織的作用，鼓勵(lì)外出人員參與各類社會(huì)志愿者組織，增強(qiáng)其自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)的能力。積極支持在流動(dòng)人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務(wù)協(xié)會(huì)。

三、齊抓共管，共同維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

教育部門要逐步建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校加大經(jīng)費(fèi)投入。要安排一部分城市教育附加費(fèi)用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育。對(duì)以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校進(jìn)行清理登記，符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)予以審批；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，取消其辦學(xué)資格；依法取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府特別是教育行政部門要對(duì)符合條件的以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以幫助和指導(dǎo)。積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。

勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神和工作部署，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)拖欠克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。繼續(xù)整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介；加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，開(kāi)展勞動(dòng)合同簽訂情況專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；嚴(yán)厲查處無(wú)用工資格的個(gè)人、組織及包工頭的非法用工行為，嚴(yán)肅處理和取締非法用工主體；嚴(yán)禁使用童工。對(duì)以非法手段坑害、欺騙求職者、非法使用童工的，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法給予處罰。積極向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，接受農(nóng)民工投訴，及時(shí)立案，限時(shí)辦結(jié)，并逐戶檢查農(nóng)民工投訴舉報(bào)的單位，及時(shí)跟蹤調(diào)查處理。

建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的管理，規(guī)范房屋租賃行為。建立房屋管理協(xié)調(diào)機(jī)制，采取條塊結(jié)合形式，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。有關(guān)部門要定期溝通協(xié)調(diào)，形成管理合力。

民政部門要按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人管事，推進(jìn)規(guī)范化管理，特別要注意研究解決未成年人和行動(dòng)不便的人跨省接送難，危重病人、精神病人救治處置難，未成年人和無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力人救助管理難等問(wèn)題。同時(shí)要積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊以乞討為掩護(hù)的違法犯罪行為，妥善解決城市乞討人員增多的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)救助管理法律、法規(guī)及政策的宣傳，使社會(huì)各界和廣大人民群眾正確理解救助管理的宗旨、性質(zhì)、對(duì)象和原則，動(dòng)員全社會(huì)力量做好這項(xiàng)工作。

衛(wèi)生部門要加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃免疫和健康教育工作，將外來(lái)兒童的免疫接種納入全省兒童計(jì)劃免疫管理體系，保障流動(dòng)人口的健康。加強(qiáng)對(duì)餐飲、娛樂(lè)、食品加工等行業(yè)及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)管工作，保障廣大群眾的身體健康和生命安全。

人口部門要做好流動(dòng)人口中育齡婦女的健康檢查、計(jì)劃生育宣傳、生殖保健服務(wù)等工作，使育齡流動(dòng)人口普遍受到人口知識(shí)、計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)和性病、艾滋病防治知識(shí)等方面的教育。積極為已婚育齡人口提供國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

公安部門要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)人口暫住登記制度，積極開(kāi)展暫住證核查和出租房屋安全檢查工作，提高暫住戶口和出租房屋登記率，通過(guò)暫住登記準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口的底數(shù)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類可疑人員，落實(shí)相應(yīng)管理措施。加強(qiáng)對(duì)出租房屋、中小旅店、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、車站、娛樂(lè)服務(wù)等場(chǎng)所的經(jīng)常性安全檢查，堅(jiān)決打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵害公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪活動(dòng)。認(rèn)真研究流動(dòng)人口違法犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，建立打擊流竄犯罪、追捕逃犯的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)治安的防控能力。堅(jiān)決清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、發(fā)廊、網(wǎng)吧等，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼，查禁黃、賭、毒，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。進(jìn)一步配合有關(guān)部門開(kāi)展取締無(wú)照商販、非法書(shū)刊和非法小廣告，查處制假販假等違法行為的工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政收費(fèi)的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步取消和清理針對(duì)流動(dòng)人口的歧視性政策，制定有利于流動(dòng)人口務(wù)工、就業(yè)和權(quán)益保障的政策措施。要取消各種不合理的行政審批、收費(fèi)，規(guī)范辦事程序，為外來(lái)人員辦事、報(bào)案、投訴、求助提供方便。依法加大對(duì)各種侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益案件、事件的查處力度，指導(dǎo)其提高自我保護(hù)能力。要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立部門之間、地區(qū)之間經(jīng)常性的信息交換、通報(bào)和協(xié)作制度，及時(shí)溝通情況，共同做好流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作。

四、強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮暫住證在流動(dòng)人口管理中的作用。

要把暫住證作為流動(dòng)人口享受合法權(quán)益的有效憑證。今后凡進(jìn)入我省城市暫住的流動(dòng)人口，憑暫住證可查詢就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生防疫等方面的政策信息；可在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)；可參加當(dāng)?shù)亟M織的各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格的任職資格評(píng)定或考試；在科技成果申報(bào)、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却?；可參加?dāng)?shù)氐膭趧?dòng)模范、三八紅旗手、見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人等評(píng)選活動(dòng)；可報(bào)名參加當(dāng)?shù)亟M織的一切公益性活動(dòng)，參加當(dāng)?shù)氐墓?huì)或其他社團(tuán)組織；持證人子女可按規(guī)定在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育，收費(fèi)與當(dāng)?shù)鼐用褡优畬?shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，隨行的16周歲以下子女可享受當(dāng)?shù)赜?jì)劃免疫和傳染病防治服務(wù)。

五、保證投入，建立流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

根據(jù)《財(cái)政部勞動(dòng)保障部公安部教育部人口計(jì)生委關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)預(yù)〔2003〕561號(hào))精神，將涉及流動(dòng)人口的治安管理、勞動(dòng)就業(yè)、子女教育等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，合理核定各地區(qū)、各部門流動(dòng)人口管理和服務(wù)的支出成本，按照現(xiàn)行財(cái)政供給渠道，在預(yù)算中予以安排，為有關(guān)部門行使職能提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保流動(dòng)人口各項(xiàng)管理和服務(wù)工作順利開(kāi)展。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕133號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-02 【生效日期】2004-12-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤?/p>

意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕133號(hào))

各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門，中央在甘各單位：

省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十二月二日

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施意見(jiàn)

(省國(guó)土資源廳二○○四年十一月二十日)

近年來(lái)，全省各地按照國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部和省政府的具體工作部署，在治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序、規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)方面做了大量工作，礦產(chǎn)資源管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，勘查開(kāi)發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。但是，由于地方保護(hù)、利益驅(qū)動(dòng)、疏于管理和法治意識(shí)淡薄等原因，當(dāng)前在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序方面存在的問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在：一些地方無(wú)證勘查開(kāi)采行為屢禁不止，嚴(yán)重干擾了正常的礦業(yè)秩序；有些探礦權(quán)人長(zhǎng)期占著勘查區(qū)塊不開(kāi)展地質(zhì)工作或完不成最低勘查投入，占而不探，伺機(jī)炒作礦權(quán)，甚至不按勘查設(shè)計(jì)施工，擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)，長(zhǎng)期以采代探，破壞了正常的礦產(chǎn)資源勘查秩序；有些采礦權(quán)人違反開(kāi)發(fā)利用方案亂采濫挖，重采輕治，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞；一些探礦權(quán)人、采礦權(quán)人違反法定的程序和條件，擅自以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓處置探礦權(quán)、采礦權(quán)，擾亂了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序；有些地方政府和管理部門法治意識(shí)淡薄，超越法定權(quán)限或違反法定程序出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，不能嚴(yán)格依法管礦；有些地方的政府職能部門熱心于礦權(quán)出讓而疏于監(jiān)督管理，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序混亂，一些礦業(yè)糾紛長(zhǎng)期得不到解決，違法者得不到應(yīng)有的懲罰，合法礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益得不到有效保護(hù)。對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作中存在的上述問(wèn)題，不僅要有清醒的認(rèn)識(shí)，而且必須引起高度重視。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作，堅(jiān)決制止無(wú)證采礦、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、亂采濫挖、破壞資源和環(huán)境的違法行為，強(qiáng)化各級(jí)政府的管理責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范管理程序，切實(shí)提高礦政管理水平，逐步建立起嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范有序、合理開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源管理新秩序，省政府決定在近幾年治理整頓工作的基礎(chǔ)上，再利用一段時(shí)間，在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的集中治理整頓工作?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，針對(duì)當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和監(jiān)督管理工作中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任的原則，集中整頓，及時(shí)糾正，嚴(yán)格規(guī)范。

主要任務(wù)：全面取締和嚴(yán)格查處無(wú)證勘查開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探、非法承包轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為；堅(jiān)決制止不按開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施開(kāi)采的違法行為，限期停產(chǎn)整頓亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山；建立健全嚴(yán)格的探礦權(quán)采礦權(quán)審批、出讓制度，依法查處違法行政案件，著力解決管理松弛、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。

基本目標(biāo)：通過(guò)全面排查，依法查處，逐一整改，完善制度，加強(qiáng)管理，使勘查持證率達(dá)到100％，開(kāi)采持證率達(dá)到95％以上，違法案件查處率達(dá)到90％以上，矛盾突出的礦權(quán)糾紛得到妥善處理，違法行政行為得到全面制止，全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

(一)繼續(xù)開(kāi)展五項(xiàng)專項(xiàng)整頓。按照國(guó)土資源部的總體部署和2004年我省整頓規(guī)范工作安排以及省礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，抓緊做好對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、無(wú)證開(kāi)采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、煤炭等非金屬礦產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)整頓工作。

(二)全面開(kāi)展探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)證檢查。要按照國(guó)土資源部《2004年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作安排意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕53號(hào))精神，對(duì)各級(jí)國(guó)土資源管理部門行政權(quán)限內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)的受理審批、登記發(fā)證和以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓的情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)證程序是否合法，是否存在違規(guī)發(fā)證、越權(quán)發(fā)證的違法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)要堅(jiān)決予以糾正。該吊銷勘查許可證和采礦許可證的要依法吊銷，該注銷的要堅(jiān)決注銷，該協(xié)調(diào)處理的要及時(shí)妥善處理。

(三)堅(jiān)決制止亂采濫挖行為。對(duì)礦山企業(yè)不按批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用方案、礦區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)采的，要責(zé)令其限期整改；限期內(nèi)整改不合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷或注銷采礦許可證。對(duì)采取破壞性開(kāi)采方式采礦，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的，要依法從重處罰。對(duì)被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定為不具備安全生產(chǎn)條件應(yīng)予關(guān)閉的礦山，原發(fā)證機(jī)關(guān)要依法吊銷或注銷采礦許可證。對(duì)未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)擅自占用林地進(jìn)行采礦活動(dòng)的，要限期辦理有關(guān)審批手續(xù)；造成森林、植被破壞的，要依法予以處罰并限期整改；限期內(nèi)整改不合格的，發(fā)證機(jī)關(guān)要吊銷或注銷采礦許可證。

三、時(shí)間安排

這次集中治理整頓工作自本實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)之日開(kāi)始至2005年6月底結(jié)束。治理整頓工作分3個(gè)階段：

(一)自查自糾階段(2004年12月至2005年3月底)。各地要圍繞治理整頓的主要內(nèi)容，對(duì)照法律法規(guī)和本實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真調(diào)查摸底，查找突出問(wèn)題，分析原因，為處理和整改奠定基礎(chǔ)。各地要抽調(diào)足夠數(shù)量的工作人員組成強(qiáng)有力的清查隊(duì)伍，以縣(市、區(qū))為單位對(duì)本地的礦點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查摸底，查清違法采礦特別是無(wú)證采礦、越權(quán)發(fā)證、越界開(kāi)采、以采代探、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)以及亂采濫挖、破壞資源的數(shù)量和原因并登記造冊(cè)。同時(shí)，要?jiǎng)訂T礦山企業(yè)和地質(zhì)勘查單位自查申報(bào)。

(二)處理整改階段(2005年4月至5月底)。對(duì)治理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該糾正的要主動(dòng)糾正，該立案查處的要堅(jiān)決查處，該曝光的要公開(kāi)曝光。省直有關(guān)部門要選擇一批典型案件直接查處并公開(kāi)曝光。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年6月)。各市(州、地)、縣(市、區(qū))要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，對(duì)本地的治理整頓工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于2005年6月上旬報(bào)上一級(jí)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。上一級(jí)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定具體的驗(yàn)收方案，認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收。

四、主要措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要組成部分，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、綜合性的工作。各級(jí)政府和國(guó)土資源主管部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。市(州、地)政府（行署）、縣(市、區(qū))政府要充實(shí)和加強(qiáng)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)精心組織，落實(shí)責(zé)任。各地要按照省政府的統(tǒng)一要求并結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的治理整頓實(shí)施方案，認(rèn)真動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施。要抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員參加治理整頓工作。治理整頓工作要采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的辦法，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，真正把治理整頓任務(wù)落到實(shí)處，確保治理整頓工作的順利進(jìn)行。要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序方面出現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T要依法履行管理職責(zé)，絕不能將矛盾上交。

(三)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各地要結(jié)合實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，著力解決本地區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序以及管理方面存在的突出問(wèn)題。要注重工作實(shí)效，防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)。

(四)加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化監(jiān)督。要建立事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的動(dòng)態(tài)巡查。要充分發(fā)揮和保護(hù)輿論監(jiān)督、社會(huì)各界參與的積極性，設(shè)立舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱，方便群眾舉報(bào)。對(duì)媒體披露或群眾舉報(bào)的案件，要及時(shí)核實(shí)，認(rèn)真查處。

(五)協(xié)調(diào)配合，通力合作。治理整頓工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到方方面面。各級(jí)政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源、計(jì)劃、監(jiān)察、財(cái)政、公安、林業(yè)、安全生產(chǎn)等部門要加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，通力合作，避免推諉扯皮，共同研究解決礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。

(六)區(qū)別對(duì)待，重在規(guī)范。治理整頓中要注意處理好歷史遺留問(wèn)題。處理歷史遺留問(wèn)題要堅(jiān)持“尊重歷史，實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，依法處理，重在規(guī)范”的原則，充分考慮當(dāng)時(shí)的政策法律環(huán)境。對(duì)歷史遺留問(wèn)題或糾紛一時(shí)得不到解決的礦區(qū)，要堅(jiān)持先停止勘查開(kāi)采活動(dòng)再行調(diào)處的原則。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省郵政系統(tǒng)服

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕82號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-30 【生效日期】2005-06-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作意見(jiàn)的通

知

(甘政辦發(fā)〔2005〕82號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

省郵政局提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○五年六月三十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)

(省郵政局二○○五年四月十八日)

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)精神，為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的一系列方針政策，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作提出如下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我省農(nóng)村自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收難度較大，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要按照《意見(jiàn)》“鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)開(kāi)展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)”的要求，健全農(nóng)業(yè)體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，把加強(qiáng)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)政策和措施落實(shí)到位。

我省郵政系統(tǒng)擁有遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民的行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是一條直接為“三農(nóng)”工作服務(wù)的重要渠道。郵政部門要加大網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)資配送和針對(duì)農(nóng)村的便民服務(wù)，拓寬農(nóng)民生產(chǎn)生活資料的流通渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率，確保服務(wù)質(zhì)量，方便廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。

二、協(xié)作配合，切實(shí)推進(jìn)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作。

(一)加快農(nóng)村郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)人民政府特別是縣鄉(xiāng)人民政府要將郵政局(所)建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和改造整體規(guī)劃，支持郵政部門在中心城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開(kāi)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在選址、用地等方面給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)、幫助行政村設(shè)立和完善信報(bào)接轉(zhuǎn)點(diǎn)，有條件的村鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)結(jié)合建設(shè)村民書(shū)報(bào)閱覽室，一并設(shè)置信報(bào)箱和閱報(bào)欄，維護(hù)好、保障好農(nóng)民群眾的通信用郵權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)。

(二)支持郵政部門開(kāi)展農(nóng)資配送和農(nóng)業(yè)科普服務(wù)工作。郵政系統(tǒng)要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)資連鎖配送業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技成果推廣、技術(shù)物資配套提供方便快捷的通道，并組織開(kāi)展形式多樣的貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民、適應(yīng)農(nóng)時(shí)的農(nóng)業(yè)科普宣傳推介活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級(jí)農(nóng)資管理、農(nóng)技推廣等部門要積極支持郵政部門開(kāi)展農(nóng)資配送服務(wù)工作，對(duì)符合條件的要依法給予從事農(nóng)資配送服務(wù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。有關(guān)部門要給予稅費(fèi)減免等方面的支持。

(三)統(tǒng)籌利用郵政金融工具，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年來(lái)，郵政儲(chǔ)蓄和匯兌業(yè)務(wù)為農(nóng)民群眾理財(cái)致富和勞務(wù)資金回流農(nóng)村發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為農(nóng)村公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的一支重要力量。當(dāng)前，一要發(fā)揮郵政匯兌點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，從提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)率、規(guī)范郵政匯兌業(yè)務(wù)處理、保證及時(shí)全額兌付，以及做好售后服務(wù)等方面提升農(nóng)村匯兌業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，并通過(guò)參與農(nóng)村代收、代發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，確保農(nóng)村資金回流渠道暢通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二要積極創(chuàng)造條件，改善郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步完善郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，提高工作水平，不斷探索支持“三農(nóng)”發(fā)展的有效手段和服務(wù)方式。要積極爭(zhēng)取更多的郵政儲(chǔ)蓄資金返還我省，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三要積極拓展農(nóng)村代理業(yè)務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。加強(qiáng)與各類保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)兼業(yè)代理，利用縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政代理保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)揮積極作用。

(四)充分利用郵政報(bào)刊發(fā)行渠道，開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)。郵政是我省農(nóng)村地區(qū)報(bào)刊發(fā)行的主要渠道，是農(nóng)民群眾了解黨和國(guó)家的方針政策，獲取科技致富信息，以及農(nóng)村中小學(xué)生訂閱書(shū)、報(bào)刊的重要渠道，也是科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的重要載體。鑒于郵政部門具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家賦予的出版物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，文化出版部門要統(tǒng)籌好郵政與新華書(shū)店、教育、農(nóng)業(yè)科技等部門和單位的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，共同推動(dòng)中小學(xué)書(shū)、報(bào)刊和農(nóng)業(yè)科普?qǐng)D書(shū)下鄉(xiāng)工作。一要積極參與農(nóng)村中小學(xué)免費(fèi)教科書(shū)發(fā)行工作，減少流通環(huán)節(jié)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中小學(xué)教材、教輔材料的發(fā)行要按照《出版管理?xiàng)l例》辦理。二要依托“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展以服務(wù)“三農(nóng)”為主題的書(shū)、報(bào)刊流動(dòng)銷售活動(dòng)。三要改進(jìn)農(nóng)村報(bào)刊投遞服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村報(bào)刊發(fā)行，豐富農(nóng)村文化生活。四要利用農(nóng)村集市，開(kāi)展書(shū)、報(bào)刊流動(dòng)銷售工作。

(五)充分利用郵政網(wǎng)點(diǎn)，積極開(kāi)展各類便民服務(wù)。郵政部門開(kāi)辦了以代辦、代收、代付為主的各類代理業(yè)務(wù)，各有關(guān)部門要利用這一業(yè)務(wù)平臺(tái)，支持郵政部門在廣大農(nóng)村開(kāi)展更多的便民服務(wù)業(yè)務(wù)。一是郵政部門可與農(nóng)電部門協(xié)商，利用郵政的眾多網(wǎng)點(diǎn)和收費(fèi)平臺(tái)，在農(nóng)村推行郵政網(wǎng)點(diǎn)代收電費(fèi)服務(wù)業(yè)務(wù)。郵政部門也可與各縣級(jí)財(cái)政部門協(xié)商,通過(guò)郵政網(wǎng)點(diǎn)代理發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)教師工資。二是利用郵政網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦面向農(nóng)村的火車票訂送業(yè)務(wù)。目前，郵政部門和鐵路部門已合作開(kāi)辦了“11185特快專遞代訂送火車票”服務(wù)業(yè)務(wù)，各級(jí)人民政府要在農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工和回鄉(xiāng)返城的高峰時(shí)期，利用好郵政這一渠道，方便農(nóng)民購(gòu)票，有效解決農(nóng)民買票難問(wèn)題，方便農(nóng)民工出行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化農(nóng)墾企業(yè)改革實(shí)施方案》

農(nóng) 墾 情 況

第20期

農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局 2006年7月 日

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn) 《關(guān)于深化農(nóng)墾企業(yè)改革實(shí)施方案》

為了進(jìn)一步深化農(nóng)墾國(guó)有企業(yè)改革，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)?(國(guó)發(fā)?2005?9號(hào))中“全面推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革，加快墾區(qū)集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)”的要求，經(jīng)省政府同意，甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省農(nóng)墾集團(tuán)公司?關(guān)于深化農(nóng)墾企業(yè)改革的實(shí)施方案?（甘政辦發(fā)[2006]24號(hào)）?，F(xiàn)將主要內(nèi)容摘登如下：

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的方針政策和省委、省政府對(duì)農(nóng)墾改革的安排部署，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革和發(fā)展的新突破，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

基本原則：堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因企施策的原則；堅(jiān)持整體規(guī)劃、有序推進(jìn)的原則；堅(jiān)持“抓大放小”、有進(jìn)有退的原則；堅(jiān)持加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的原則。

二、改革的主要任務(wù)

(一)分離企業(yè)辦社會(huì)職能。根據(jù)國(guó)家和省政府關(guān)于政企分開(kāi)、事企分離的改革方向和要求，依照?甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好省屬及下劃工業(yè)企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作有關(guān)問(wèn)題的通知?(甘政辦發(fā)?2005?139號(hào))精神，對(duì)農(nóng)墾企業(yè)所辦中小學(xué)和公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行分離并按屬地原則移交所在市或縣區(qū)政府管理。

1、分離范圍：農(nóng)墾企業(yè)所屬的全日制中小學(xué)及公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

2、人員移交：中小學(xué)移交人員以2004年12月31日在冊(cè)教職員工為限，離退休教師和2005年新增人員中符合條件的，一并納入移交范圍。移交地方政府管理單位的職工，屬事業(yè)單位性質(zhì)的，執(zhí)行甘肅省事業(yè)單位職工工資福利政策，比照地方同期同類人員套改執(zhí)行地方事業(yè)單位職工工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立職工個(gè)人工資檔案。職工套改工資時(shí)按照?甘肅省人民政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知??(甘政辦發(fā)?1994?15號(hào))規(guī)定辦理。套改后新工資高于原工資標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行新工資標(biāo)準(zhǔn)；套改后的新工資低于原工資標(biāo)準(zhǔn)的，原工資高出地方工資的差額部分不予保留。移交地方管理的學(xué)校在職員工和離退休教師所需經(jīng)費(fèi)，原省財(cái)政撥付農(nóng)墾的相應(yīng)部分事業(yè)費(fèi)隨移交人員一并劃轉(zhuǎn)，移交后所需費(fèi)用差額部分由省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。農(nóng)墾企業(yè)所辦公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原則上移交所在地政府管理，移交人員的待遇按相關(guān)規(guī)定由企業(yè)與所在地方政府根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

3、分離單位的資產(chǎn)移交：以2004年企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，實(shí)行成建制移交，移交資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，移交前已發(fā)生的債務(wù)由原企業(yè)承擔(dān)。移交機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，由省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)土資源廳、省編辦、省農(nóng)墾事業(yè)辦等部門和企業(yè)與所在市或縣區(qū)政府按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定協(xié)商辦理。

4、對(duì)所移交的單位要本著先審計(jì)，后移交的原則進(jìn)行。(二)合理利用和盤活農(nóng)墾土地資產(chǎn)。自1983年以來(lái)，農(nóng)場(chǎng)一直實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)場(chǎng)與職工簽定了長(zhǎng)期承包合同，并向職工發(fā)放了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。為進(jìn)一步提高農(nóng)墾土地資源利用率和產(chǎn)出效益，根據(jù)農(nóng)墾實(shí)際情況和發(fā)展需要，對(duì)農(nóng)墾土地資產(chǎn)可采取以下方式進(jìn)行適度調(diào)整和盤活。

1、認(rèn)真貫徹?土地管理法?及相關(guān)法律法規(guī)，依法確認(rèn)并保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地使用權(quán)。穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)場(chǎng)職工對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。農(nóng)墾各農(nóng)場(chǎng)要嚴(yán)格規(guī)范土地對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)行為，合理確定職工承包面積，加強(qiáng)土地管理和規(guī)劃利用工作，確保合理高效地利用土地。

2、采取多種措施調(diào)整耕地。一是在認(rèn)真核查的基礎(chǔ)上，清理清退省外人員違規(guī)承包土地；二是區(qū)別情況，調(diào)整職工承包面積；三是置換職工身份和將符合條件的職工提前內(nèi)部退養(yǎng)退出承包土地。通過(guò)上述幾種辦法，擬在2006年至2008年3年內(nèi)從其所屬農(nóng)場(chǎng)中調(diào)整出3萬(wàn)畝土地(每年1萬(wàn)畝)，主要用于省政府安置移民。原則上調(diào)整出的土地要權(quán)屬清楚、集中連片，屬于可直接用于耕作的農(nóng)田。2006年需調(diào)整的1萬(wàn)畝土地要在6月底前劃定。因農(nóng)墾調(diào)整土地涉及到職工安置，省政府按每畝耕地不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。所需職工安置費(fèi)由省財(cái)政廳和省發(fā)改委各承擔(dān)50％，資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。劃出土地的地面附著物，依據(jù)具體情況實(shí)地測(cè)算、核實(shí)后，再按其實(shí)際價(jià)值予以補(bǔ)償。

3、采取出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等方式，盤活農(nóng)場(chǎng)和工商企業(yè)的土地資產(chǎn)。各相關(guān)市或縣區(qū)市政府要將農(nóng)墾土地資產(chǎn)的收益留歸農(nóng)墾企業(yè)，用于解決農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)改制中職工身份的置換和職工安置補(bǔ)償及企業(yè)發(fā)展。

(三)加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化的農(nóng)墾企業(yè)改革方向，按照建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的總要求和?甘肅省人民政府關(guān)于組建甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司的批復(fù)?(甘政函?2002?26號(hào))精神，加快墾區(qū)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷推進(jìn)墾區(qū)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團(tuán)母子公司體制框架，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

1、堅(jiān)持以股份制為主要形式的產(chǎn)權(quán)多元化改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、出售、股份制改造和破產(chǎn)重組等多種形式，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。大中型龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)要拿出部分國(guó)有股權(quán)，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)出售；也可以增資擴(kuò)股、吸引外商或私營(yíng)企業(yè)參股，通過(guò)引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資、社會(huì)公眾投資和吸收內(nèi)部職工投資，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)企業(yè)投資主體多元化。在資產(chǎn)重組、改造、改制的同時(shí)，將現(xiàn)有墾區(qū)國(guó)有企業(yè)全部改制為產(chǎn)權(quán)多元化的股份制企業(yè)。

2、做大做強(qiáng)農(nóng)墾優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)部分有發(fā)展?jié)摿?、有?jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)，要以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品為基礎(chǔ)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)的改制、改組和資產(chǎn)重組結(jié)合起來(lái)，采取跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)相近的農(nóng)場(chǎng)間、農(nóng)場(chǎng)與地方企業(yè)及周邊農(nóng)村之間相互聯(lián)合、兼并、入股等方式，發(fā)展和組建特藥、啤酒原料等產(chǎn)業(yè)化專業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盡快做大做強(qiáng)我省農(nóng)墾優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、多種形式改制放活中小型企業(yè)。對(duì)一些非農(nóng)墾強(qiáng)勢(shì)的工商企業(yè)，在置換職工身份、妥善安置職工的前提下，實(shí)行國(guó)有資本有序退出。對(duì)資不抵債的工商企業(yè)爭(zhēng)取列入省里破產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施政策性破產(chǎn)。將地處偏遠(yuǎn)、布局分散和規(guī)模較小、與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大的農(nóng)場(chǎng)和改制形成的民營(yíng)企業(yè)均移交所在地政府，實(shí)行屬地化管理。

三、實(shí)施步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)

深化農(nóng)墾企業(yè)改革是省委、省政府今明兩年國(guó)企改革的重點(diǎn)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)農(nóng)墾的發(fā)展前景和農(nóng)墾職工的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要大力支持，農(nóng)墾企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定好改制方案，既要加大改革力度，又要積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)，力爭(zhēng)在2006年上半年，完成分離辦社會(huì)職能的移交工作，在2006年內(nèi)基本完成墾區(qū)企業(yè)改革任務(wù)。

(一)實(shí)施步驟

1、宣傳動(dòng)員，思想發(fā)動(dòng)。在實(shí)施改革任務(wù)前必須召開(kāi)各類會(huì)議，廣泛地向職工深入宣傳深化農(nóng)墾企業(yè)改革的意義、目的和方法步驟，在反復(fù)宣傳動(dòng)員、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。

2、擬定方案，規(guī)范運(yùn)作。在清產(chǎn)核資、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，擬定完善改制方案。方案形成后，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)后，按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

3、搞好試點(diǎn)，逐步實(shí)施。省農(nóng)墾集團(tuán)公司要選擇不同類型的企業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn)，試點(diǎn)中要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，完善方案。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，各企業(yè)按照批準(zhǔn)的改制方案，有計(jì)劃地分步實(shí)施，認(rèn)真組織落實(shí)。

4、檢查驗(yàn)收，總結(jié)提高。企業(yè)改制工作任務(wù)完成后，農(nóng)墾集團(tuán)公司要組織專門人員對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，保證改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

(二)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)墾企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府建立農(nóng)墾改革聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)墾改革工作。省農(nóng)墾集團(tuán)公司要組成專門的工作班子，全力以赴抓好企業(yè)改革的各項(xiàng)工作。在農(nóng)墾企業(yè)改革中，省農(nóng)墾集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)要為墾區(qū)企業(yè)改革負(fù)全責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)，確保企業(yè)改革順利進(jìn)行。同時(shí)，要通過(guò)改革，促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

----------------------------送：部領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部委和新聞單位，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局

發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾（農(nóng)業(yè)、農(nóng)林）局（總局、總公司）----------------------------

第五篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕42號(hào) 【發(fā)布日期】2005-04-19 【生效日期】2005-04-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕42號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳制定的《2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年四月十九日

2005―2010年甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要

（省科技廳省發(fā)展改革委省教育廳省財(cái)政廳）

（二○○五年一月二十五日)

甘肅省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)建設(shè)是充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行合理重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以促進(jìn)全省科技資源高效配置和綜合利用，提高我省科技創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。為指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)《2004―2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》的要求，特制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

(一)指導(dǎo)思想。以《2004―2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，以全面提高甘肅科技創(chuàng)新能力和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以區(qū)域科技創(chuàng)新為服務(wù)重點(diǎn)，以建立共享機(jī)制為核心，以資源系統(tǒng)整合為主線，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件資源，搭建具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，為我省的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(二)建設(shè)原則。

1?突出共享，制度先行。以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，積極探索新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加快制定甘肅省地方法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)，理順各種關(guān)系。2?統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。從甘肅科技基礎(chǔ)條件資源現(xiàn)狀和科技發(fā)展需求出發(fā)，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，并與國(guó)家計(jì)劃聯(lián)動(dòng)。按照不同類型科技基礎(chǔ)條件資源的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，突出重點(diǎn)，先行試點(diǎn)，分階段積極穩(wěn)妥地推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。

3?綜合集成，優(yōu)化配置。按照整合、共享、完善、提高的要求，擴(kuò)充增量、激活存量，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。

4?政府主導(dǎo)，多方共建。發(fā)揮政府對(duì)公共科技資源供給的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，參與資源整合與建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)建設(shè)目標(biāo)。近期制定并頒布平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，完成若干重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域科技基礎(chǔ)條件資源的整合，實(shí)施一批對(duì)科技創(chuàng)新具有重要意義、能夠有效帶動(dòng)資源共享的試點(diǎn)、示范工程。以蘭州為中心，分別啟動(dòng)甘肅省研究與開(kāi)發(fā)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。初步形成以共享為核心的制度框架，構(gòu)建重要科技基礎(chǔ)條件資源信息平臺(tái)。到2010年，初步建成適應(yīng)我省科技創(chuàng)新與發(fā)展需要的科技基礎(chǔ)條件支撐體系，以共享機(jī)制為核心的管理制度，與平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為最終形成布局合理、與國(guó)家一體、共享高效的平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。(二)主要任務(wù)。

1?構(gòu)建和完善物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)?；趪?guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、自然科技資源等進(jìn)行整合、重組和優(yōu)化，充分利用國(guó)家資源和省內(nèi)資源，加快實(shí)現(xiàn)資源的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，形成適當(dāng)集中與適度分布相結(jié)合的資源配置格局。

2?建立以共享為核心的制度體系。加快修改、制定與國(guó)家相配套的制度和辦法，明確各相關(guān)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立和完善激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)管理方式創(chuàng)新，創(chuàng)造公共資源公平使用的制度環(huán)境。

3?培育專業(yè)化的人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)。深化科研機(jī)構(gòu)人事制度改革，完善評(píng)價(jià)體系，建立人才凝聚機(jī)制，培育、形成一支專門從事科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊(duì)伍。

三、建設(shè)重點(diǎn)

(一)研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺(tái)。

1?統(tǒng)籌規(guī)劃部門、地方、中央在甘單位的相關(guān)研究實(shí)驗(yàn)資源，組建跨領(lǐng)域、具有地方特色的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究實(shí)驗(yàn)基地，提高重點(diǎn)領(lǐng)域的裝備水平，營(yíng)造開(kāi)放、共享的研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境。

2?研究制定大型科學(xué)儀器設(shè)備共享的管理體制和運(yùn)行辦法，形成大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用的長(zhǎng)效機(jī)制。建立甘肅省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施等資源的共享，逐步形成覆蓋全省聯(lián)接國(guó)家的共享網(wǎng)絡(luò)，提高儀器、設(shè)施的綜合利用率。

3?對(duì)現(xiàn)有的野外觀測(cè)臺(tái)站(網(wǎng))進(jìn)行評(píng)估、篩選、整合與重組，加快信息化建設(shè)，改善臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境和科研條件，形成一批聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和資源共享的綜合性、專業(yè)性野外觀測(cè)實(shí)驗(yàn)基地。

(二)自然科技資源共享平臺(tái)。

1?加強(qiáng)動(dòng)、植物種質(zhì)資源、微生物菌種和人類遺傳資源的搜集、保藏和安全保護(hù)，加強(qiáng)甘肅特色資源建設(shè)，建立甘肅省特有動(dòng)植物標(biāo)本館和種質(zhì)資源庫(kù)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、專用微生物等實(shí)驗(yàn)材料的開(kāi)發(fā)利用，提高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制和管理水平，改造、建立甘肅省現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心。

2?按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，提高資源加工、利用的數(shù)字化水平和管理水平，完善信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，形成體現(xiàn)區(qū)域特色、質(zhì)量穩(wěn)定、庫(kù)藏不斷增加、保存和利用水平持續(xù)提高的自然科技資源保障體系。

(三)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

1?加大資源的共享力度，對(duì)相關(guān)部門和行業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)積累的數(shù)據(jù)資源，以及全省科技計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯交和建庫(kù)。搶救瀕臨丟失的重要科學(xué)數(shù)據(jù)，重要?dú)v史資料要盡快做到數(shù)字化。

2?以政府資助獲取與積累的科學(xué)數(shù)據(jù)資源為重點(diǎn)，建立甘肅省科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)群。提高與國(guó)家的科學(xué)數(shù)據(jù)信息交換能力，推動(dòng)面向各類創(chuàng)新主體的共享服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，形成全省科學(xué)數(shù)據(jù)分級(jí)分類共享服務(wù)體系。

(四)科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)。

1?擴(kuò)充、集成科技文獻(xiàn)資源，加強(qiáng)專利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技報(bào)告等文獻(xiàn)資源的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)印刷版和電子版、網(wǎng)絡(luò)版資源互補(bǔ)。開(kāi)辟利用國(guó)內(nèi)外科技文獻(xiàn)資源的各種渠道。

2?建設(shè)數(shù)字化科技文獻(xiàn)資源庫(kù)，促進(jìn)我省與國(guó)家及省際間科技文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接和共享。逐步建立和完善甘肅科技文獻(xiàn)資源保障和服務(wù)體系。

(五)網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)。

1?建立甘肅省科技管理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)現(xiàn)有的科技管理網(wǎng)進(jìn)行提升和改造，形成上聯(lián)科技部、下聯(lián)各市縣、橫聯(lián)科研院所及創(chuàng)新主體的科技管理網(wǎng)絡(luò)體系。

2?發(fā)揮高性能計(jì)算中心功能，構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)格、計(jì)算網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源的共享。

3?充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建服務(wù)于全社會(huì)科技活動(dòng)的跨地域、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。

(六)成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。

1?加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)，提升技術(shù)市場(chǎng)的信息化服務(wù)水平。建立甘肅省科技成果網(wǎng)、專利網(wǎng)。強(qiáng)化相關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。

2?促進(jìn)各種類型企業(yè)孵化器建設(shè)，完善高新區(qū)和其他各類科技園的服務(wù)功能。營(yíng)造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。建設(shè)高水平的具有地方特色的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究實(shí)驗(yàn)基地。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織措施。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管，在省科教領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省科技廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省教育廳等有關(guān)部門參加的平臺(tái)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。成立平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃研究與編制專家咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)的具體內(nèi)容和方案提供建議或論證。2005年年底前，制定并頒布平臺(tái)建設(shè)總體規(guī)劃。

(二)完善法規(guī)體系，強(qiáng)化制度創(chuàng)新。加強(qiáng)與國(guó)家政策法規(guī)相配套的科技基礎(chǔ)條件資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、共享的立法工作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面法規(guī)的制定工作，注重平臺(tái)建設(shè)的政策法規(guī)與其它政策法規(guī)的銜接。結(jié)合各類科技機(jī)構(gòu)改革，按照職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序和管理規(guī)范的原則，健全保障平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的績(jī)效考核機(jī)制、共享監(jiān)管機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運(yùn)行機(jī)制。

(三)加強(qiáng)投資導(dǎo)向，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。在建設(shè)投資和科技經(jīng)費(fèi)安排中，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的投資導(dǎo)向，在西部大開(kāi)發(fā)的計(jì)劃中列出專項(xiàng)，形成以中央與地方財(cái)政資金為主導(dǎo)，條塊結(jié)合的多渠道投入格局。同時(shí)，要制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與平臺(tái)建設(shè)。深化資源配置方式改革，調(diào)整財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排涉及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和相關(guān)科技計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)，落實(shí)平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)渠道，使平臺(tái)運(yùn)行得到穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)的資金管理，完善資金管理制度和資金使用的績(jī)效考評(píng)制度，提高資金使用的規(guī)范性和有效性。(四)建立平臺(tái)評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的科學(xué)決策和監(jiān)督管理，建立評(píng)估評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制和相應(yīng)的保障系統(tǒng)，確保平臺(tái)的高效運(yùn)行和國(guó)有資產(chǎn)安全及有效使用。建立評(píng)估評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)信息匯集與分析系統(tǒng)，逐步形成評(píng)估評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)信息工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多元化的評(píng)估評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。

(五)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。采取多種方式，宣傳和弘揚(yáng)科技基礎(chǔ)條件資源共建共享的理念，提高社會(huì)公共資源的共享意識(shí)。與我省重大科研項(xiàng)目和科普活動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)造開(kāi)放條件，使越來(lái)越多的社會(huì)成員享有使用平臺(tái)資源和參與科技創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，促進(jìn)全省科技創(chuàng)新能力的提高。

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