第一篇：常熟市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等四部門《常熟市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》的通知

常熟市人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等四部門《常熟市優(yōu)撫對象

醫(yī)療保障辦法》的通知

常政辦發(fā)〔2009〕70號

各鎮(zhèn)人民政府、虞山林場，常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東南開發(fā)區(qū)，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)，市政府各部門（直屬單位）：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市民政局、財政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局等四部門制定的?常熟市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法?轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

特此通知

二〇〇九年七月二十九日

常熟市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法

第一條為切實保障我市優(yōu)撫對象的醫(yī)療待遇，根據(jù)?軍人撫恤優(yōu)待條例?，民政部、財政部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部?優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法?（民發(fā)〔2007〕101號），?江蘇省實施〖軍人撫恤優(yōu)待條例〗辦法?（江蘇省人民政府令第 43 號）、?江蘇省優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法?（蘇民優(yōu)〔2008〕30 號）、?蘇州市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法?（蘇府辦〔2009〕89號）和其 1

他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于具有本市戶籍且在本市領(lǐng)取殘疾撫恤金、定期撫恤金或補助金的下列人員：

（一）退出現(xiàn)役的殘疾軍人；

（二）烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬；

（三）在鄉(xiāng)復(fù)員軍人；

（四）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人；

（五）參戰(zhàn)退役人員；

（六）參加核試驗退役人員。

以上對象除一至六級殘疾軍人外，在本辦法中簡稱為其他優(yōu)撫對象。具有雙重或多重身份的優(yōu)撫對象，按就高原則享受醫(yī)療保障待遇。

第三條優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障應(yīng)遵循以下原則：

（一）屬地管理；

（二）以職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險等基本醫(yī)療保障為依托；

（三）建立優(yōu)撫對象醫(yī)療補助制度；

（四）現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低。

第四條一至六級殘疾軍人按照?常熟市二等乙級以上革命傷殘軍人醫(yī)療費用統(tǒng)籌管理暫行辦法?（常勞社醫(yī)〔2004〕21號）的規(guī)定解決醫(yī)療保障，由各鎮(zhèn)民政辦委托醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)按上述辦法管理，醫(yī)療費用由各鎮(zhèn)財政解決。

第五條一至六級殘疾軍人參加職工醫(yī)療保險個人不繳費。有工作單位的，由用人單位（退休人員由原單位或托管單

位）按規(guī)定標準全額繳納；無工作單位的，由各鎮(zhèn)民政辦統(tǒng)一辦理參保手續(xù)，所需參保費用由各鎮(zhèn)財政解決。

第六條已就業(yè)的其他優(yōu)撫對象，隨所在單位參加職工醫(yī)療保險，按有關(guān)規(guī)定繳費。各主管部門應(yīng)督促優(yōu)撫對象所在單位按規(guī)定繳費參保。

第七條不屬于職工醫(yī)療保險參保范圍的其他優(yōu)撫對象，相應(yīng)參加居民醫(yī)療保險或農(nóng)村合作醫(yī)療保險，其個人應(yīng)交的參保費用由當?shù)刎斦鉀Q。

第八條七至十級殘疾軍人按?工傷保險條例?的規(guī)定，經(jīng)蘇州市勞動能力鑒定委員會鑒定為舊傷復(fù)發(fā)的，其舊傷復(fù)發(fā)的治療費用，參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險，有工作單位的，由所在單位（退休人員為原單位或托管單位）予以支付，無工作單位的，由各鎮(zhèn)民政辦給予醫(yī)療補助。

第九條持有民政部門核發(fā)的?江蘇省重點撫恤優(yōu)待對象優(yōu)待證?的優(yōu)撫對象（簡稱重點優(yōu)撫對象），在參加居民醫(yī)療保險或農(nóng)村合作醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，同步享受參保地的社會醫(yī)療救助待遇。原已享受低保、低保邊緣、特困職工醫(yī)療救助的優(yōu)撫對象不再重復(fù)享受。

第十條在規(guī)定目錄范圍內(nèi)的醫(yī)療費用為基本醫(yī)療費。參加居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險的其他優(yōu)撫對象，其當年門診、住院發(fā)生的符合規(guī)定（起付線以上、封頂線以下）的基本醫(yī)療費用，按參保規(guī)定報銷（補助、補償）并享受社會醫(yī)療救助后，由優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金進行補助，確保其個人自負

部分不超過30%，其中，重點優(yōu)撫對象中的孤老個人自負部分不超過10%。

第十一條優(yōu)撫對象在本市定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時，憑?中華人民共和國殘疾軍人證?、?江蘇省重點撫恤優(yōu)待對象優(yōu)待證?，享受優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先付費、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院等待遇。

第十二條優(yōu)撫對象的補助分別由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療救助解決，剩余部分再由城鄉(xiāng)臨救資金解決。優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金的來源為：

（一）上級財政撥付的優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金；

（二）本級人民政府財政預(yù)算安排的資金；

（三）依法用于優(yōu)撫醫(yī)療補助的福利彩票公益金；

（四）依法接受的社會捐助資金；

第十三條優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金由市民政部門掌握使用，主要用于：

（一）對自費參加職工醫(yī)療保險的無工作單位（靈活就業(yè)人員）的其他優(yōu)撫對象按本辦法第七條的規(guī)定給予參保補助。

（二）對一至六級殘疾軍人和孤老優(yōu)撫對象就醫(yī)發(fā)生的規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)療費用的自負部分給予補助。

（三）對參加居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險的其他優(yōu)撫對象，其當年發(fā)生的基本醫(yī)療費用經(jīng)報銷（補助、補償）并享受社會醫(yī)療救助后，個人自負超過30%的部分給予補助。

（四）對無工作單位的七至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的治療費用給予補助。

（五）市人民政府依據(jù)?軍人撫恤優(yōu)待條例?等優(yōu)撫政策法規(guī)規(guī)定的其他醫(yī)療費用補助。

第十四條各鎮(zhèn)民政辦應(yīng)對優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金實行專項管理、分賬核算。年末結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。嚴禁挪用、截留、擠占。

第十五條優(yōu)撫對象發(fā)生的不符合職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用不享受優(yōu)撫對象醫(yī)療補助和社會醫(yī)療救助。

第十六條優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作由市民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理并組織實施。

（一）民政部門負責(zé)審核、認定優(yōu)撫對象身份；統(tǒng)一辦理無工作單位的一至六級殘疾軍人參加職工醫(yī)療保險和其他優(yōu)撫對象參加居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險的手續(xù)；編制年度優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金預(yù)算；依據(jù)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的優(yōu)撫對象就醫(yī)報銷情況，核發(fā)優(yōu)撫對象醫(yī)療補助；協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究處理優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作中遇到的具體問題。

（二）財政部門應(yīng)合理安排優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金，并會同有關(guān)部門加強資金管理和監(jiān)督檢查。

（三）勞動保障部門應(yīng)將符合條件的優(yōu)撫對象納入職工醫(yī)療保險；做好已參保優(yōu)撫對象的醫(yī)療保險服務(wù)管理工作，向民政部門提供參保優(yōu)撫對象就醫(yī)報銷等有關(guān)情況。

（四）衛(wèi)生部門應(yīng)將符合條件的優(yōu)撫對象納入農(nóng)村合作醫(yī)療、居民醫(yī)療保險；組織醫(yī)療機構(gòu)為優(yōu)撫對象提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；向民政部門提供參保優(yōu)撫對象就醫(yī)報銷等有關(guān)情

況。

第十七條優(yōu)撫對象醫(yī)療保障管理單位及其工作人員、參與優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其主管單位責(zé)令改正；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇的；

（二）在審批優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇中出具虛假證明的。第十八條優(yōu)撫對象偽造證明、虛報病情騙取醫(yī)療報銷費、醫(yī)療補助金的，由所在地縣級人民政府勞動保障、衛(wèi)生、民政部門給予警告，并限期退回非法所得；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條優(yōu)撫對象所在單位未按照有關(guān)規(guī)定繳納職工醫(yī)療保險參保費用的，由市勞動保障部門責(zé)令限期履行義務(wù)；逾期仍未繳納的，由地方稅務(wù)機關(guān)或者勞動保障行政部門依法處理。因不履行繳費義務(wù)使優(yōu)撫對象受到損失的，所在單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條本辦法由市民政局會同市財政局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局負責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自2009年參保年度起施行。

第二篇：正定縣人民政府關(guān)于印發(fā)正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法的通知

正政?2009?18號

正定縣人民政府

關(guān)于印發(fā)正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法的

通

知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處，縣政府各部門：

《正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹實施。

二○○九年四月二十日

正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法

第一章 總 則

第一條 為保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《河北省優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》、《河北省一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或定期定量補助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人（含傷殘民兵、民工）、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、享受定期撫恤的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，以及享受生活補助的參戰(zhàn)退伍人員。

第三條 建立以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險為依托，以政府醫(yī)療補助為重點、以醫(yī)療優(yōu)惠減免為補充的醫(yī)療保障制度，保障優(yōu)撫對象的基本醫(yī)療需求。

第四條 具有雙重或多重身份的優(yōu)撫對象，按照就高原則享受一種優(yōu)撫醫(yī)療待遇。

第二章 組織實施

第五條 縣民政局、財政局、衛(wèi)生局、社會保險事業(yè)管理局— 2 — 是優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的行政主管部門，各部門發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作、共同組織實施。

第六條 縣民政部門負責(zé)審核、認定優(yōu)撫對象的身份，建立優(yōu)撫對象醫(yī)療信息資料檔案；制發(fā)《正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療補助證》；組織優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療；確定定點醫(yī)療機構(gòu)，協(xié)調(diào)醫(yī)療優(yōu)惠減免比例；管理優(yōu)撫醫(yī)療補助資金；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作；及時向財政部門提出預(yù)算方案，兌現(xiàn)醫(yī)療補助。

第七條 縣財政部門及時審核縣民政部門提出的優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金預(yù)算方案，將優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金列入當年的財政預(yù)算，會同有關(guān)部門加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保優(yōu)撫醫(yī)療保障資金?？顚Ｓ?。

第八條 縣衛(wèi)生部門做好參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療優(yōu)撫對象的醫(yī)療服務(wù)管理工作；按規(guī)定保障參合優(yōu)撫對象相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇；按政策對優(yōu)撫對象參合繳費進行管理，提供參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)撫對象的相關(guān)信息；加強對定點醫(yī)院的監(jiān)督管理，規(guī)范工作程序，督導(dǎo)落實醫(yī)療優(yōu)惠減免政策。

第九條 縣社會保險事業(yè)管理部門做好參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的優(yōu)撫對象的醫(yī)療保險服務(wù)管理工作；按規(guī)定保障參保優(yōu)撫對象相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇；按政策對優(yōu)撫對象參保繳費進行管理，提供參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的優(yōu)撫對象的相關(guān)信息；對全縣一至六級殘疾軍人門診費進行單獨管理。

— 3 — 第十條 優(yōu)撫對象所在單位要按規(guī)定及時足額繳納醫(yī)療保險費。

第十一條 有關(guān)單位、組織和個人要及時提供相關(guān)信息，配合優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的信息采集及調(diào)查核實。優(yōu)撫對象對本人應(yīng)承擔(dān)的醫(yī)療費用要按期繳納。

第三章 醫(yī)療保障資金的籌集和管理

第十二條 縣民政部門按規(guī)定設(shè)立優(yōu)撫對象醫(yī)療保障金支出專戶，保障金來源為上級撥付的專項資金、縣級財政預(yù)算資金、縣級福利彩票基金、社會捐助資金和其他依法可用于優(yōu)撫醫(yī)療保障的資金。

第十三條

優(yōu)撫對象醫(yī)療保障金實行收支兩條線、專戶管理、單獨核算、專款專用，實現(xiàn)當年平衡，結(jié)余部分轉(zhuǎn)入下繼續(xù)使用。優(yōu)撫醫(yī)療保障金的管理和使用接受縣財政、審計等部門的監(jiān)督和審計。

第四章 參保辦理

第十四條 一至六級殘疾軍人按照屬地原則參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療費統(tǒng)籌或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第十五條 有工作單位的一至六級殘疾軍人，隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療費統(tǒng)籌，按規(guī)定繳費。無工作單位的一至六級殘疾軍人以我縣上在崗職工平均工資為基— 4 — 數(shù)，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策規(guī)定比例繳納基本醫(yī)療保險費，并參加大額醫(yī)療費統(tǒng)籌。

所在單位無力繳費和無工作單位的一至六級殘疾軍人參保，其單位繳費部分，由單位或本人向縣級民政部門提出書面申請，經(jīng)縣民政、財政、社會保險事業(yè)管理部門共同審核確認后，由縣財政安排資金解決。

一至六級殘疾軍人參加基本醫(yī)療保險，個人繳費部分繳納確有困難的，有工作單位的由所在單位幫助解決。單位無力解決和無工作單位的，由本人或所在單位向縣級民政部門提出書面申請，經(jīng)縣民政、財政、社會保險事業(yè)管理部門共同審核確認后，由縣財政安排資金解決。

第十六條 在職七至十級殘疾軍人按屬地原則參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療費統(tǒng)籌，按規(guī)定繳費。

所在單位無力參保和下崗失業(yè)的七至十級殘疾軍人，可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，經(jīng)本人或所在單位書面申請，由縣民政部門審核同意，享受優(yōu)撫對象醫(yī)療補助；個人繳費部分繳納確有困難的，由縣民政部門幫助解決。

第十七條 城鎮(zhèn)戶籍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)七至十級殘疾軍人、參戰(zhàn)退伍人員按屬地原則參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，其參保費用由縣民政部門解決。

第十八條 農(nóng)村戶籍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、— 5 — 烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)七至十級殘疾軍人、參戰(zhàn)退伍人員按屬地原則參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其參合費用由縣民政部門解決。

第五章 門診補助

第十九條 一至六級殘疾軍人在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定報銷范圍內(nèi)的門診醫(yī)療費用從個人帳戶資金支出，個人帳戶資金結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。在規(guī)定的定點醫(yī)療機構(gòu)門診實際發(fā)生的超過本人個人帳戶金額的門診費用，由縣醫(yī)保中心審核確認，凡符合報銷范圍的費用據(jù)實報銷，所需資金由縣財政解決，相關(guān)工作由縣醫(yī)保中心實行單獨管理。

第二十條 在鄉(xiāng)七至十級（含下崗失業(yè)）殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)以外的門診費用，以及享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和按國家規(guī)定享受生活補助的復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退伍軍人等門診費用，按不低于其殘疾撫恤金、定期撫恤金或生活補助費總額的10％標準給予補助，每年發(fā)給本人包干使用，所需費用由縣財政支付。

第二十一條

孤老、孤兒優(yōu)撫對象在本縣定點醫(yī)療機構(gòu)門診實際發(fā)生的超過本人定額的門診醫(yī)療費用，年終由縣民政部門審核確認，凡符合報銷范圍內(nèi)的費用由政府進行全額補助。

第六章 住院補助

第二十二條 一至六級殘疾軍人在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或— 6 — 新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費用，按規(guī)定報銷后，剩余規(guī)定范圍內(nèi)的住院費用通過政府補助予以全部解決，所需資金由縣財政解決。

第二十三條 一至六級殘疾軍人患城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的病種，醫(yī)藥費超出城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄部分，以及用藥品種、用藥劑量明顯超出合理范圍部分，政府不予補助。

第二十四條 建國前烈士遺屬、抗戰(zhàn)時期入伍的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、七至十級殘疾軍人，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報銷住院醫(yī)療費用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷、農(nóng)合補償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府補助90％，年累計不超過15000元。

第二十五條 建國后烈士遺屬、1945年9月5日至1954年10月31日入伍的在鄉(xiāng)七至十級殘疾軍人、復(fù)員軍人，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報銷住院醫(yī)療費用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷、農(nóng)合補償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府補助80％，年累計不超過10000元。

第二十六條 因公犧牲軍人遺屬、1954年11月1日（含）以后入伍的在鄉(xiāng)七至十級殘疾軍人，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報銷住院醫(yī)療費用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷、農(nóng)合補償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府補助75％，年累計不超過8000元。

第二十七條 病故軍人遺屬，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報銷住院醫(yī)療費用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷、農(nóng)合補償、醫(yī)院減免后的 — 7 — 剩余部分，由政府補助70％，年累計不超過6000元。

第二十八條 帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、改嫁烈士遺屬，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報銷住院醫(yī)療費用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷、農(nóng)合補償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府補助60％，年累計不超過4000元。

第二十九條 享受生活補助的參戰(zhàn)退伍人員，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報銷住院醫(yī)療費用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷、農(nóng)合補償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府補助30％，年累計不超過3000元。

第三十條 參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的、經(jīng)縣民政部門審核同意享受優(yōu)撫對象醫(yī)療補助的、在職或下崗失業(yè)的七至十級殘疾軍人，住院醫(yī)療補助額度，按本章第二十四、二十五、二十六條規(guī)定的標準辦理。

第三十一條 孤老、孤兒優(yōu)撫對象，其規(guī)定范圍內(nèi)的可報銷住院醫(yī)療費用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷、農(nóng)合補償、醫(yī)院減免后的剩余部分，由政府全部予以補助。

第三十二條 七至十級殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險的，有工作單位的由工作單位解決；所在單位無力支付和無工作單位的，由縣民政部門從優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金中解決。

第三十三條

在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象患重大疾病住院，經(jīng)醫(yī)療保險報銷、農(nóng)合補償、醫(yī)院減免、政府補助后，個人承擔(dān)部分數(shù)額較大且家庭困難的，給予適當救助，救助金額最高不超過4萬元。

第七章 醫(yī)療服務(wù)

第三十四條 優(yōu)撫對象在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時憑證件優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院。定點醫(yī)療機構(gòu)對優(yōu)撫對象實行“一免三減”，即免收掛號費、減收5％治療費（不含材料費）、減收10％檢查費、減收50％住院床位費。

第三十五條 優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實行定點醫(yī)療機構(gòu)管理。優(yōu)撫對象在定點醫(yī)療機構(gòu)之外發(fā)生的醫(yī)療費用，政府不予補助。

定點醫(yī)療機構(gòu)實行動態(tài)管理，由縣民政部門與其簽訂定點醫(yī)療協(xié)議，支持、鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)采取多種措施減免優(yōu)撫對象的醫(yī)療費用。定點醫(yī)療機構(gòu)要按協(xié)議履行職責(zé)，否則由縣民政部門取消其定點資格。

第三十六條 優(yōu)撫對象醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構(gòu)要按規(guī)定的用藥目錄、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄提供醫(yī)療服務(wù)，保證醫(yī)療服務(wù)和藥品質(zhì)量；開設(shè)優(yōu)撫病房，在醒目位置公示優(yōu)撫對象優(yōu)先優(yōu)惠項目；完善并落實各項診療規(guī)范和管理制度，規(guī)范操作程序，合理檢查、合理用藥、合理收費，不得要求優(yōu)撫對象支付按規(guī)定應(yīng)予減免的費用。

第三十七條 優(yōu)撫對象持《正定縣優(yōu)撫對象醫(yī)療補助證》到定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)，享受優(yōu)撫對象醫(yī)療補助，醫(yī)療補助金在優(yōu)撫對象本人出院時同步結(jié)算完畢，所需資金由定點醫(yī)療機構(gòu)墊付，縣民政部門予以定期審核結(jié)算。

第八章 法律責(zé)任

第三十八條 優(yōu)撫對象醫(yī)療保障管理單位及其工作人員、參與優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由縣政府或行政主管部門責(zé)令改正，并由執(zhí)法執(zhí)紀部門對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定擅自審批優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇的；

（二）在審批優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇中出具虛假診斷、鑒定、證明的；

（三）不按規(guī)定的標準、數(shù)額、對象審批或者發(fā)放優(yōu)撫對象醫(yī)療保障相關(guān)資金的。

第三十九條 優(yōu)撫對象所在單位未按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用的，按《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》進行處理。

第四十條 對優(yōu)撫對象惡意拖欠醫(yī)療費、采取虛假手段騙取醫(yī)療費、政府醫(yī)療補助費的，由縣民政部門從其撫恤金、補助金中扣除，追回其非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 優(yōu)撫對象因交通事故、醫(yī)療事故、打架斗毆、吸毒、自傷自殘、工傷事故、違法犯罪等情形造成傷害所發(fā)生的醫(yī)療費用不予補助。

第九章 附

則

第四十二條

本辦法實施前各類優(yōu)撫對象發(fā)生的醫(yī)療費，仍按原規(guī)定實行。

第四十三條 本辦法由縣民政局會同縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣社會保險事業(yè)管理局解釋。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

主題詞：民政 優(yōu)撫對象△ 醫(yī)療保障 辦法 通知

抄送：縣委各部門，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體。

正定縣人民政府辦公室

2009年4月20日印發(fā)

（共印160份）

第三篇：萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助意

【發(fā)布單位】萍鄉(xiāng)市

【發(fā)布文號】萍府辦發(fā)〔2005〕23號 【發(fā)布日期】2005-09-02 【生效日期】2005-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】萍鄉(xiāng)市

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助意見的通知

(萍府辦發(fā)〔2005〕23號)

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市民政局、市衛(wèi)生局、市財政局《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村醫(yī)療救助工作順利實施。

二OO五年九月二日

關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見

（市民政局 市衛(wèi)生局 市財政局 二OO五年八月一日）

為加快建立我市農(nóng)村醫(yī)療救助制度，根據(jù)省民政廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（贛民發(fā)〔2005〕12號），現(xiàn)就我市實施農(nóng)村醫(yī)療救助提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，通過建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，幫助農(nóng)村特困群眾解決醫(yī)療難的問題，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。

二、基本原則

農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病的農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實行醫(yī)療救助的制度。

農(nóng)村醫(yī)療救助堅持以下基本原則：

（一）堅持政府救助、社會互助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相結(jié)合的原則。醫(yī)療救助要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政支付能力，按照地區(qū)差別、救助對象貧困程度和救助項目的不同，制定相應(yīng)的救助標準。

（二）堅持公開、公正、公平的原則。救助對象、救助項目、救助標準、救助金額、審核意見、審批結(jié)果實行公開，并張榜公布，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。

（三）堅持屬地和動態(tài)管理的原則。申請醫(yī)療救助由當?shù)卮逦瘯芾怼⑧l(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)民政部門審批，實行動態(tài)管理。

三、救助對象

（一）農(nóng)村五保戶；

（二）農(nóng)村特困戶中的重點戶；

（三）經(jīng)縣區(qū)以上人民政府批準的有其他特殊困難的農(nóng)村貧困對象。

救助對象有下列情況之一的不享受醫(yī)療救助；

（一）參與賣淫、嫖娼而染上性病的；

（二）違章造成交通事故或工傷事故的；

（三）酗酒傷害、打架斗毆、自殺、自傷的；

（四）未經(jīng)批準的掛床住院、家庭病床的；

（五）超出合作醫(yī)療或醫(yī)療保險用藥目錄、診療項目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄所發(fā)生費用的。

四、救助病種

（一）惡性腫瘤；

（二）尿毒癥（腎衰竭）；

（三）重癥肝?。ǜ斡不蚣毙愿螇乃溃?；

（四）腦中風(fēng)；

（五）急性心肌梗塞；

（六）急性壞死性胰腺炎；

（七）國家規(guī)定的特種傳染病；

（八）縣區(qū)以上人民政府醫(yī)療衛(wèi)生主管部門確定的每年醫(yī)療費負擔(dān)貳萬元以上的其他疑難雜癥。

在農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，救助病種應(yīng)與當?shù)睾献麽t(yī)療補助范圍相配合。

五、救助辦法

（一）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村 特困戶中的重點戶繳納個人應(yīng)負擔(dān)的全部資金，使其參加當?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇。因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負擔(dān)醫(yī)療費用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當醫(yī)療救助。

（二）尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（區(qū)），對因患大病個人負擔(dān)費用難以承擔(dān)，影響家庭基本生活的，給予適當醫(yī)療救助。

六、救助標準

堅持分類施救和低標準起步的原則確定救助標準。

具體救助標準由縣（區(qū)）民政部門會同衛(wèi)生、財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政支付能力，按照不同的救助對象和救助項目制定，報同級人民政府批準，并報上一級民政部門備案后公布執(zhí)行。個人全年累計醫(yī)療救助支付額度為3000元以下。對于特殊困難人員，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準，可適當提高救助金額。

七、申請和審批程序

（一）個人申請。大病救助申請人（戶主）向戶籍所在地村民委員會提出書面申請，并提供如下證明材料：居民身份證、五保供養(yǎng)證或農(nóng)村特困戶救助證、疾病證明書、醫(yī)療費用收據(jù)、必要的病史材料（已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，按規(guī)定享受合作醫(yī)療的補助憑證）、社會互助幫困情況證明等。

（二）村民代表會議評議。村委會接到申請后，應(yīng)組織必要的調(diào)查、核實，召開村民代表會議對申請對象評議，對符合條件的填寫《醫(yī)療救助申請審批表》，并張榜公布，無異議后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政所。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政所審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政所對村委會上報的材料和《醫(yī)療救助申請審批表》進行認真審核，對有疑問的人員要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的醫(yī)療支出和家庭經(jīng)濟狀況等有關(guān)材料進行調(diào)查核實。對符合條件的，經(jīng)張榜公布無異議后，報縣（區(qū)）民政部門審批。

（四）縣（區(qū)）民政部門審批?？h（區(qū)）民政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的有關(guān)材料進行復(fù)審核實，根據(jù)醫(yī)療救助經(jīng)費情況和救助對象人數(shù)以及救助對象貧困程度、個人承擔(dān)醫(yī)藥費情況，及時簽署審批意見。對符合醫(yī)療救助條件的，再次張榜公布無異議后，批準其享受醫(yī)療救助，并書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所告知申請人。對不符合救助條件的，也應(yīng)當書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所告知申請人，并說明理由。

（五）大病醫(yī)療救助補助資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府民政所發(fā)放，也可采取社會化發(fā)放方式或其他發(fā)放方式。

八、醫(yī)療救助服務(wù)

（一）已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣，由農(nóng)村合作醫(yī)療鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、縣級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療救助服務(wù)；未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方，由救助對象戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）級及以上定點醫(yī)院提供醫(yī)療救助服務(wù)。

（二）提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)按照本地合作醫(yī)療或醫(yī)療保險基本用藥目錄、醫(yī)療檢查項目，建立健全各種診療規(guī)范和管理制度，保證服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費用，為醫(yī)療救助對象提供醫(yī)療服務(wù)。遇到疑難重癥需轉(zhuǎn)到非定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診時，要按縣（區(qū)）醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定辦 理轉(zhuǎn)院手續(xù)。

（三）農(nóng)村五保戶憑《五保供養(yǎng)證》、特困戶憑《農(nóng)村特困戶救助證》到當?shù)囟c的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診時，應(yīng)適當減免有關(guān)費用。具體優(yōu)惠措施，由縣（區(qū)）人民政府制定。

九、救助資金的籌集和管理

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助資金的籌集

農(nóng)村醫(yī)療救助資金是用于農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助的專項資金。資金通過政府撥款和社會組織及個人自愿捐助等渠道籌集，主要來源包括：

1、中央及省財政安排的農(nóng)村醫(yī)療救助補助資金。

2、省級民政部門每年從財政安排的彩票公益金中提取10%的資金。

3、市、縣（區(qū)）財政各按中央及省下?lián)艿霓r(nóng)村醫(yī)療救助補助資金（含彩票公益金）的50%，在財政預(yù)算中安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金。

4、社會組織和個人自愿捐贈用于農(nóng)村醫(yī)療救助的資金。

5、農(nóng)村醫(yī)療救助資金形成的利息收入。

6、按規(guī)定可用于農(nóng)村醫(yī)療救助的其他資金。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助資金的管理和使用

1、農(nóng)村醫(yī)療救助資金按照公開、公平、公正、專款專用、量入為出、收支平衡的原則進行管理和使用。

2、農(nóng)村醫(yī)療救助資金必須?？顚Ｓ?，不得提取管理費用或列支其他任何費用。

3、農(nóng)村醫(yī)療救助資金收支計劃由縣（區(qū)）民政部門商財政部門后報同級人民政府批準后執(zhí)行。各縣（區(qū)）民政局、財政局于每季終了后7個工作日內(nèi)向市民政局、市財政局報送《農(nóng)村醫(yī)療救助資金收支計劃執(zhí)行情況季報》。

4、縣（區(qū)）財政部門在社會保障基金財政專戶中建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳（簡稱“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳”），用于辦理資金的匯集、核撥等業(yè)務(wù)?？h（區(qū)）民政部門設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。

5、用于資助救助對象參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的資金，由縣級財政部門根據(jù)縣級民政部門提供的救助對象名單和救助金額，從其“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳”核撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，并通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)為救助對象辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)縣（區(qū)）民政部門批準的救助對象大病醫(yī)療費用補助資金，由縣（區(qū)）財政部門根據(jù)縣（區(qū)）民政部門提供的救助對象名單和救助金額，及時將醫(yī)療救助資金核撥至民政部門“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳”，由縣（區(qū)）民政部門撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的民政所發(fā)放，或由縣（區(qū)）民政部門通過銀行、郵局等直接支付給救助對象。有條件的地方，應(yīng)逐步實行國庫集中支付。

6、農(nóng)村醫(yī)療救助資金的籌集、管理和使用情況，以及救助對象、救助金額等情況應(yīng)通過張榜公布和新聞媒體等方式定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

農(nóng)村醫(yī)療救助基金必須全部用于農(nóng)村貧困家庭的醫(yī)療救助，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。縣（區(qū)）民政、財政、審計等部門要定期不定期對農(nóng)村醫(yī)療救助資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并及時向當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報告。市民政局、市財政局將根據(jù)需要，對各地醫(yī)療救助資金使用情況進行定期或不定期檢查。

十、組織與實施

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下由民政部門管理，并組織實施，有關(guān)部門各負其責(zé)，積極配合，共同抓好落實。

（二）民政部門要組織實施好農(nóng)村醫(yī)療救助工作。負責(zé)醫(yī)療救助對象調(diào)查核實，醫(yī)療救助工作的建章立制、工作計劃、檢查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，以及醫(yī)療救助資金的發(fā)放等。不斷規(guī)范工作程序，確保醫(yī)療救助工作做到公開、公平、公正。

（三）財政部門根據(jù)審核確定的用款計劃按規(guī)定核撥醫(yī)療救助資金，加強對醫(yī)療救助資金使用情況的管理和監(jiān)督。并結(jié)合年初預(yù)算，統(tǒng)籌安排開展農(nóng)村醫(yī)療救助必需的工作經(jīng)費。

（四）衛(wèi)生部門負責(zé)對提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

十一、監(jiān)督與處罰

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助管理機構(gòu)、定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療救助對象，必須接受社會和群眾的監(jiān)督。

（二）對故意虛報有關(guān)數(shù)字和情況騙取上級補助的農(nóng)村醫(yī)療救助管理機構(gòu)，除責(zé)令其立即糾正、追究單位和人員的責(zé)任外，將根據(jù)情況減撥或停撥上級補助資金。對弄虛作假，騙取醫(yī)療救助資金的個人，要如數(shù)追回款數(shù)，取消其享受醫(yī)療救助資格，并嚴肅處理。

（三）農(nóng)村醫(yī)療救助管理機構(gòu)及經(jīng)辦人員因工作失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)造成農(nóng)村醫(yī)療救助資金流失的，應(yīng)予賠償，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）農(nóng)村合作醫(yī)療的定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，如在醫(yī)療救助的診斷、治療、處方等環(huán)節(jié)中，有弄虛作假，徇私舞弊等行為的，由衛(wèi)生部門取消其定點資格，并依紀依法追究當事人的相應(yīng)責(zé)任。

（五）對侵占、挪用、貪污農(nóng)村醫(yī)療救助資金的單位和個人，要根據(jù)情節(jié)輕重嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于進一步做好城市流浪

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2006]56號 【發(fā)布日期】2006-09-04 【生效日期】2006-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精

神病人救治工作意見的通知

(京政辦發(fā)[2006]56號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市民政局等部門《關(guān)于進一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：常熟市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門《常熟市行政事業(yè)單位財政統(tǒng)發(fā)工資實施辦法》的通知

常熟市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門《常熟市行政事業(yè)

單位財政統(tǒng)發(fā)工資實施辦法》的通知

常政辦發(fā)[2002]89號

各鎮(zhèn)人民政府、虞山林場，市政府各部門（直屬單位），江蘇省常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、常熟東南開發(fā)區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，江蘇常熟招商城：

市財政局、人事局、機構(gòu)編制委員會辦公室制定的《常熟市行政事業(yè)單位財政統(tǒng)發(fā)工資實施辦法》，業(yè)經(jīng)市政府第95次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認真貫徹實施。

二〇〇二年十一月二十七日

常熟市行政事業(yè)單位財政統(tǒng)發(fā)工資實施辦法

一、指導(dǎo)思想

為進一步深化財政支出管理改革，適應(yīng)建立公共財政管理體系的要求，促進國庫集中支付制度的逐步建立，建立人員和工資計劃與預(yù)算撥款相結(jié)合的制約機制，加強人員編制和工資基金管理，減少工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)，保證行政事業(yè)單位職工工資的及時足額發(fā)放。根據(jù)省財政廳、省人事廳、省委組織部和 省編辦《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、人事部、中編辦〈行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資暫行辦法〉的通知》（蘇財行[2000]138號）精神和有關(guān)法律法規(guī)及預(yù)算管理要求，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。

財政統(tǒng)發(fā)工資是指將市機關(guān)事業(yè)單位由財政性資金負擔(dān)的職工工資，直接撥付到代發(fā)工資銀行，由代發(fā)工資銀行將職工工資劃入個人工資帳戶上的管理方式。

二、統(tǒng)發(fā)工資的原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市級各部門要統(tǒng)一認識，各負其責(zé)，采取有力措施，確保財政統(tǒng)發(fā)工資順利實施。

2、部門配合、分工協(xié)作的原則。財政統(tǒng)發(fā)工資由“編制部門核定編制，人事部門核定人員和工資，財政部門核撥經(jīng)費，銀行代發(fā)到人。”確保統(tǒng)發(fā)工資及時足額到位。

3、積極穩(wěn)妥，分步實施的原則。統(tǒng)發(fā)工資工作涉及面廣，政策性強，工作量大，必須積極穩(wěn)妥，分步實施。

4、公開、公平、高效的原則。統(tǒng)發(fā)工資專戶，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意后由有關(guān)商業(yè)銀行負責(zé)代理。

三、統(tǒng)發(fā)工資的范圍

1、財政統(tǒng)發(fā)工資的單位和人員包括：

（1）市級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民檢察院、人民法院、民主黨派和人民團體以及賦予行政職能的市直屬事 業(yè)單位的在編在職正式人員及離退休人員。

（2）市級事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理）的在編在職正式人員及離退休人員。

（3）全市中小學(xué)校在編在職正式教職工及離退休人員。

2、財政統(tǒng)發(fā)工資的項目按國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定的現(xiàn)行工資、津貼、補貼標準執(zhí)行。

統(tǒng)發(fā)工資代扣款項中由個人繳納的住房公積金、醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金和依法繳納的個人所得稅等和其他需要代扣的款項實行財政委托統(tǒng)發(fā)銀行集中扣繳。

四、統(tǒng)發(fā)工資的程序

1、各預(yù)算單位人事、財務(wù)部門，根據(jù)統(tǒng)一發(fā)放工資的要求，將本單位人員編制、實有人數(shù)、工資標準、代扣款項以及政府預(yù)算列支科目等內(nèi)容，核對無誤后編報清冊，連同軟盤于每月18日前（節(jié)、假日提前，下同）報市主管部門。

2、主管部門對下屬單位報送的工資清冊、軟盤經(jīng)審核無誤后，按政府預(yù)算支出科目進行匯總，并附所報單位加蓋公章的工資清冊，連同軟盤于每月20日前報編制、人事部門。直屬事業(yè)單位上報時間與主管部門相同。

3、編制、人事部門對主管部門報來的各單位的人員編制數(shù)、單位職工人數(shù)、工資構(gòu)成及工資標準等進行審核，將工資信息于每月的28日前送財政部門。

4、財政部門對編制、人事部門報來的單位人員工資信息按 政府預(yù)算科目進行分類復(fù)核，編制“統(tǒng)一發(fā)放工資匯總表”，將軟盤于每月發(fā)工資前2日交代發(fā)銀行，并于每月發(fā)工資前1日開付“統(tǒng)發(fā)工資支付通知書”將工資資金從財政工資資金專戶劃撥到代發(fā)工資銀行。

代發(fā)工資銀行在收到財政部門撥付的工資資金和軟盤后，于每月9日按財政局提供的工資發(fā)放清單中實發(fā)工資數(shù)額將工資分別劃入個人工資帳戶（卡），并將各種代扣款項，按其明細內(nèi)容劃交相關(guān)部門。同時為單位出具加蓋銀行付訖印章的“統(tǒng)發(fā)工資發(fā)放明細表”，為個人提供打印的工資條。代發(fā)工資銀行還要將分單位和分預(yù)算科目的工資發(fā)放情況匯總憑證加蓋銀行付訖印章后于每月15日前送財政部門，作為財政與銀行、單位對帳的依據(jù)。

在執(zhí)行中，各單位當月發(fā)生編制變動、增人增支、減人減支、正常工資變動及津貼變化等情況，要在變動當月15日前匯總報機構(gòu)編制部門和人事財政部門審核，按審核后的數(shù)據(jù)錄入軟盤后，按照上述工作流程進行操作。

5、每季度終了后15日內(nèi)，各預(yù)算單位、代發(fā)銀行、編制、人事、財政部門要相互將工資發(fā)放情況進行核對，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決。

五、職責(zé)分工

1、納入財政統(tǒng)發(fā)工資范圍的單位負責(zé)本單位人員編制、在職人數(shù)及離退休人數(shù)、職工工資和個人扣款等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變動 情況的采集錄入工作，編報本單位工資清冊，并于規(guī)定時間內(nèi)報送主管部門。

2、主管部門負責(zé)審核匯總本部門的人員和工資發(fā)放清冊，并于規(guī)定時間內(nèi)報送市編制、人事、財政部門。

3、機構(gòu)編制部門負責(zé)審核各單位編制數(shù)，原則上超編的按編制數(shù)核定，缺編的按實有人數(shù)核定。

4、人事部門負責(zé)納入統(tǒng)發(fā)工資部門的工資軟盤數(shù)據(jù)的接受、匯總、審核，建立市本級機構(gòu)編制、實有人數(shù)和工資數(shù)據(jù)庫；負責(zé)因工資政策調(diào)整、人員增減及職務(wù)崗位變動等需要調(diào)整的工資、津貼、補貼等待遇的審核；會同財政部門進行統(tǒng)一發(fā)放工資相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、財政部門負責(zé)制定統(tǒng)發(fā)工資的管理制度，負責(zé)與代發(fā)工資銀行簽訂服務(wù)協(xié)議；負責(zé)接受、復(fù)核經(jīng)編制、人事部門審核確定的單位編制及實有人員和工資信息；負責(zé)工資預(yù)算的安排；建立工資資金專戶和建立工資發(fā)放檔案；負責(zé)統(tǒng)發(fā)工資軟件的選用、維護和培訓(xùn)；負責(zé)統(tǒng)發(fā)工資過程中涉及人事、編制、銀行等部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

6、代發(fā)工資銀行負責(zé)接受財政部門傳遞的單位人員工資信息；負責(zé)按財政提供的單位人員工資信息辦理發(fā)放工資、扣款手續(xù)；負責(zé)為列入工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員制發(fā)工資儲蓄卡；負責(zé)代發(fā)工資協(xié)議規(guī)定的相關(guān)服務(wù)項目的服務(wù)。

六、管理監(jiān)督

1、單位職工工資由財政統(tǒng)一發(fā)放后，其預(yù)算指標仍按原渠道下達到單位。各單位仍要按實際支出進行記帳，在月度、終了時，將發(fā)放工資支出與其他支出一并匯入單位報表上報。

2、納入財政統(tǒng)發(fā)工資范圍的行政事業(yè)單位，其工資支出的資金來源除了市財政安排的資金外，凡有其他資金來源的，要在每月月底前將資金劃撥工資專戶，并注明用途為工資基金。

3、編制、人事、財政部門按各自職責(zé)，建立統(tǒng)發(fā)工資內(nèi)部運作管理程序，健全考核監(jiān)督和約束機制，定期或不定期對工資統(tǒng)發(fā)情況進行檢查。并對所有涉及財政統(tǒng)一發(fā)放工資的資料和數(shù)據(jù)要作書面和計算機備份，以備后查。

4、代發(fā)工資銀行要按代發(fā)工資協(xié)議，做好各項工作，對未能履行合同的，財政將按合同規(guī)定終止其代發(fā)工資業(yè)務(wù)。造成資金損失的，依法追究責(zé)任。

5、各部門、各單位應(yīng)建立統(tǒng)發(fā)工資崗位責(zé)任制。各單位要按要求如實提供人員工資資料及變動情況，對不按時上報變動后的工資信息的，視同工資信息無變化，出現(xiàn)問題由單位負責(zé)；對單位上報人員數(shù)字及標準不實，造成財政資金損失的，將追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

6、全市中小學(xué)校在編在職正式教職工及離退休人員工資財政統(tǒng)一發(fā)放辦法仍按常政辦發(fā)[2002]64號文件執(zhí)行，但財政統(tǒng)發(fā)的工資項目相應(yīng)擴大為按國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定的現(xiàn)行工資、津貼、補貼標準執(zhí)行。

7、本辦法自二OO三年一月一日起實施。

8、本辦法由常熟市財政局負責(zé)解釋。