第一篇：南陽市人民政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局審計局監(jiān)察局人事局財政支出績效評價實施辦法的通知

南陽市人民政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局審計局監(jiān)察局人事局財政支出績效評價實施辦法的通知

發(fā)布部門: 河南省南陽市人民政府辦公室 發(fā)布文號:宛政辦?２００４?１３５號

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

南陽市財政局、審計局、監(jiān)察局、人事局《關于南陽市財政支出績效評價的實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織實施。

南陽市人民政府辦公室 二○○四年十二月二十日

南陽市財政局、審計局、監(jiān)察局、人事局

關于財政支出績效評價的實施辦法（試行）

為加強財政支出管理，逐步建立以財政支出績效評價為核心的財政資金“跟蹤問效”制度，形成從預算編制、預算執(zhí)行到績效監(jiān)督各環(huán)節(jié)緊密銜接、相互協(xié)調(diào)的科學、完整、規(guī)范的財政資金分配管理體系，進一步優(yōu)化財政支出結構，提高財政決策水平和財政資金使用效益，根據(jù)財政部關于財政支出管理改革的總體部署和省財政廳《關于開展財政支出績效評價工作的指導意見》（豫財統(tǒng)［２００３］５７號）精神，結合我市財政工作實際，制定本辦法。

一、指導思想和目的

以公共財政的理財思路為指導，用科學的方法對財政支出的綜合效益進行評價，判定支出行為和支出結構的合規(guī)性、合理性和有效性，據(jù)此調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，改革財政支出行為和支出方式。結合部門預算改革，在財政資金分配上體現(xiàn)“績效優(yōu)先”原則，進一步強化支出責任意識，形成“花錢”看結果的管理理念，實現(xiàn)財政支出自我評價和自我監(jiān)督、外部評價和外部監(jiān)督的有效結合，為財政資金運行及效果的全過程監(jiān)控提供新的手段，確保財政資金科學高效使用，提高財政公共服務水平和保障能力。

二、基本原則和方法

財政支出績效評價是運用科學、規(guī)范的績效評價方法，對照統(tǒng)一的評價標準，對財政支出行為過程及效果（包括經(jīng)濟效益、政治效益和社會效益等）進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合判斷。其應當遵循以下原則：

（一）經(jīng)濟性、效率性、有效性原則

經(jīng)濟性要求績效評價注重對資金投向的合理性作出評判；效率性要求績效評價注重對資金撥付的及時性、準確性作出評價；有效性要求績效評價注重對資金的安全性、支出業(yè)績作出評價，從而全面衡量財政支出的管理水平和使用績效。

（二）真實性、科學性、適用性原則

真實性是保證財政支出績效評價客觀公正的基礎，要求績效評價所采集的資料、數(shù)據(jù)、情況等必須客觀真實；科學性是指績效評價要根據(jù)不同部門、不同支出類別和項目特點，科學設計評價標準，準確、全面反映支出項目投資規(guī)模、使用重點及綜合績效，衡量不同部門需求、管理和使用財政資金的能力。適用性是指通過對財政資金投向和績效的科學評價分析，強化財政資金分配和使用責任，提出優(yōu)化支出結構、提高使用效益的建設性意見，為預算編制和執(zhí)行提供重要依據(jù)。

（三）定量分析與定性分析相結合的原則

以定量分析為主，定性分析為輔，定量分析建立在支出項目的財務數(shù)據(jù)采集分析上，定性分析通過對項目支出的綜合因素分析，結合相關專家的意見，與定量分析共同評價支出項目的效果，以更加合理、準確地反映支出實際績效。

財政支出績效評價方法（在實施績效評價時，根據(jù)支出項目的不同情況可以只采用一種方法，也可以多種方法同時進行）包括：

（一）比較法

１、成本—效益比較法。針對財政支出確定的目標，在目標效益額相同的情況下，對支出項目中發(fā)生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進行比較，以最小成本取得最大效益為優(yōu)。

２、目標預定與實施效果比較法。通過比較財政支出所產(chǎn)生的實際結果與預定的目標，分析完成（或未完成）目標的因素，從而評價財政支出績效。

３、歷史動態(tài)比較法。將歷史上各時期的公共支出按一定原則和類別分類排列，分析比較，確定公共支出效率變化情況。

４、橫向比較法。將相同或近似的支出項目通過比較其在不同地區(qū)間的實施情況來分析判斷支出的績效。

（二）攤提計算法

研究某項支出通過年度盈余得以回收的時限，即計算投資回收期或投資風險。攤提時間越短，風險越小。

（三）最低成本法

在某項公共支出不易觀測或計算其效益大小的情況下，可采取分析評價多個功能和目的相近的方案，選擇成本低的方案作參照進行評價分析。

（四）因素分析法

通過列舉分析所有影響收益及成本的內(nèi)外因素，進行綜合分析評價的方法。

（五）公眾評判法

由若干相關領域的專家對財政支出績效進行分析，同時，設計不同的調(diào)查問卷，發(fā)給一定數(shù)量人員填寫，最后匯總分析各方意見進行評價判斷。

（六）財政部、省財政廳制訂的其他方法

三、指標設計與使用

財政支出績效評價指標體系主體設計分為兩類，一類是基本（通用）指標，一類是個性（專用）指標。除主體指標外，可根據(jù)國家對評價對象的特殊政策和要求設定部分補充指標?；荆ㄍㄓ茫┲笜撕蛡€性（專用）指標設置以計量指標為主，由政策性指標、績效性指標、管理性指標、結構性指標等構成；補充指標設置以非計量指標為主，也可以是計量指標，具體可由評價工作組織機構結合具體評價項目的實際需要進行個案設置?；荆ㄍㄓ茫┲笜撕蛡€性（專用）指標根據(jù)財政支出的不同功能和類型分為九大類：即：經(jīng)濟建設支出項目評價指標、教育支出項目評價指標、農(nóng)業(yè)支出項目評價指標、科技支出項目評價指標、文化體育支出項目評價指標、衛(wèi)生支出項目評價指標、社會保障支出項目評價指標、政府采購支出項目評價指標、政府運轉(zhuǎn)支出項目評價指標。每類支出評價指標均設立“指標庫”，實行動態(tài)管理，在實施評價時，針對不同項目需求選取一定比例的指標形成評價“指標表”，對支出項目進行系統(tǒng)、客觀的評價。

四、工作程序和步驟

財政支出績效評價工作必須遵循嚴格、規(guī)范的工作程序，從而減少誤差，保證評價結果的客觀公正。財政支出績效評價一般工作程序和步驟主要包括：

（一）確定評價對象

財政部門根據(jù)財政支出改革、管理的總體目標，以及上級主管部門關于開展財政支出績效評價工作部署，制訂財政支出績效評價工作計劃，有目的、有重點地對區(qū)域財政支出執(zhí)行情況和重要公共支出管理部門、重大財政投資項目與受援項目進行評價。

（二）組建評價工作組和專家咨詢組

財政部門根據(jù)評價工作需要，從相關部門抽調(diào)業(yè)務骨干組建評價工作組；從財政、審計、監(jiān)察、人事、統(tǒng)計、發(fā)展和改革等相關部門和行業(yè)協(xié)會、科研機構、大專院校、社會中介機構聘請有關專業(yè)人員組成專家咨詢組。評價工作組負責評價工作的組織領導、制訂評價實施方案、選擇委托評價機構、審核評價結果報告等各項具體工作，并實行組長負責制；專家咨詢組根據(jù)評價工作需要，負責向評價工作組提供有關政策、技術等方面的咨詢意見和建議。

（三）設計評價方案，下達評價通知

評價工作組應根據(jù)有關規(guī)定，制訂《評價工作實施方案》，主要內(nèi)容包括評價對象、目的、依據(jù)、組織分工、實施步驟和擬用評價方法、選用評價指標、必備評價資料及其他相關要求等，并及時向評價對象下達《評價通知書》，載明相關情況，布置部門自評和提供有關資料。

（四）督促部門自評、收集數(shù)據(jù)資料

在正式實施評價工作前，評價工作組應督促被評價的部門、單位做好自我評價工作，按照評價要求收集、核實、整理和提交反映立項決策、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營等財政資金使用全過程的基礎數(shù)據(jù)資料，并對所提交的數(shù)據(jù)資料真實性負責。

（五）組織實施并出具評價報告

評價工作組在實施評價的過程中，應深入被評價部門（項目）調(diào)查了解有關情況，征求相關部門對被評價部門（項目）的意見，實地勘查和核對評價對象提交的基礎數(shù)據(jù)資料的真實性，并按照組織分工，運用適當?shù)脑u價方法對評價指標進行周密計算和細化分析，全面反映被評價部門（項目）的綜合效益情況，指出存在的問題和改進措施，在此基礎上形成評價的報告。

１、評價報告正文主要包括：評價對象的基本情況簡述；說明評價依據(jù)、評價數(shù)據(jù)和資料的來源、采用的評價方法及評價標準；評價分析；評價結論；改進措施及指導性建議。

２、評價報告必須客觀、準確地反映評價對象的情況。評價工作人員擬定評價報告時應聽取專家咨詢組的意見，對影響評價結論的客觀因素應在報告中予以說明。

３、評價報告要做到語言簡潔規(guī)范，觀點明確，論據(jù)充分，分析詳盡，文字敘述清晰明了。

４、報告附錄包括評價工作有關的基礎文件、數(shù)據(jù)及文字資料、評價工作人員名單等。

（評價報告的具體格式和要求由市財政局另行制定）。

（六）反饋評價結果，做好工作總結

評價工作完成后，評價工作組應及時將評價結果反饋給評價對象征求意見。同時，應建立評價工作檔案，進行評價工作總結，將工作背景、評價過程、初步結論、審定結果和問題、建議等形成書面材料。

五、實施方法和范圍

財政支出績效評價既可以在項目實施過程中，對項目階段性執(zhí)行情況或者跨年度支出績效進行中期評價，也可以在項目完成后對項目總體績效進行結果評價。在具體實施中，按實施主體分為部門（單位）自我評價和財政部門組織評價，其具體辦法和要求是：

（一）財政支出項目（經(jīng)常性支出暫不列入）統(tǒng)一實行部門（單位）對資金使用情況自評制度

１、績效目標申報。項目資金使用單位在申報支出項目時，必須明確提交項目資金使用的績效目標，并加報一份給各級財政績效評價部門備案。

２、自評報告?zhèn)浒?。非跨年度支出項目，在項目完成后一個月內(nèi)，項目資金使用單位必須對項目支出的績效和特定目標的實現(xiàn)情況進行績效自我評價，并報財政部門備案?？缒甓戎С鲰椖吭诿總€預算年度結束時，項目資金使用單位要對資金使用情況進行一年一評的中期自評，自評報告報財政主管部門備案（支出項目績效自評報告的具體格式和要求由市財政局另行制定）。

３、抽樣復核。財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進行抽樣復核、審查，抽查面要達到每個預算年度支出項目的５％以上。

（二）財政部門組織重點項目評價

每個預算年度，由財政部門會同有關單位，篩選部分有影響和有代表性的重點支出項目，或按照上級要求指定項目進行綜合績效評價。綜合績效評價由財政部門在項目資金使用單位自評的基礎上，根據(jù)各方面材料和基礎數(shù)據(jù)，對項目評價采取定量和定性分析判斷，綜合專業(yè)意見，對項目支出的政治、經(jīng)濟、社會績效進行全面的評價。財政部門組織評價范圍主要包括：

１、重點支出項目。市級１００萬元以上（含１００萬元）的支出項目；

２、市級支出金額未達到１００萬元，但政策性強、社會影響大、具有較強代表性的項目；

３、專項資金項目；

４、部分跨年度支出項目；

５、轉(zhuǎn)移支付資金；

６、其他需要由財政部門組織評價的項目。財政部門組織評價可以委托下一級財政部門和具有資質(zhì)的社會中介機構實施評價（具體辦法由市財政局另行制定）。

六、評價結果應用

１、財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進行核實和抽查，逾期不報送項目資金績效自評報告的，視同項目支出績效目標沒有達到，下年度預算不再安排此項資金。

２、對跨年度實施中期評價的項目支出，在提交年度評價報告之前，財政部門不再撥付資金，并可以根據(jù)評價報告的結果，對長期項目資金作中期調(diào)整，以使項目資金發(fā)揮最大的效益。不按規(guī)定提交評價報告的，必須向本級政府提出書面申請，經(jīng)同意后方可撥款。對績效差劣的項目要進行通報，并對同類項目下一預算年度不再安排資金。

３、重點支出項目經(jīng)過綜合績效評價，財政部門可根據(jù)評價結果向本級政府報告，對后續(xù)資金撥付提出處理意見，經(jīng)政府批準后調(diào)整支出預算。

４、根據(jù)財政支出績效評價結果分析單位內(nèi)部的管理問題和部門的主要政績水平，報送同級黨委、政府，同時根據(jù)黨委政府意見提交人事監(jiān)察部門，作為部門績效考核參考。

５、財政支出績效評價結果經(jīng)報請本級政府同意后，將在一定范圍內(nèi)公布，以加強對部門財政資金運用及部門行為的監(jiān)督，體現(xiàn)和增加公共支出的公正性和透明度。

七、組織管理

財政支出績效評價工作由財政部門統(tǒng)一組織管理，各級財政部門代表同級政府分級組織實施。財政部門作為財政預算分配的主體，是財政支出績效評價的主管部門，負責安排各項財政支出并對財政資金使用進行監(jiān)督，研究制訂財政支出績效評價體系、評價標準，統(tǒng)一規(guī)劃評價工作并組織實施，指導各地、各部門開展財政支出績效評價工作。

各主管部門、項目資金使用單位對本部門、本單位自評工作負責。

財政部門進行績效評價時，可根據(jù)市委、市政府的要求，會同審計、監(jiān)察、人事等部門共同組織實施，必要時可以邀請各級人大專門委員會、人大代表、政協(xié)委員等參加。

八、實施要求

績效評價的實施既要結合績效評價工作的科學性、系統(tǒng)性，又要兼顧我市財政支出的實際情況。在具體實施中，按照“先易后難、由點及面、逐步推開”的原則進行。以市屬財政支出項目績效評價為突破口，通過試點，建立“項目—單位—部門—綜合”四個層次的評價體系，逐步帶動所有支出績效評價工作的開展。

財政支出績效評價工作是一項政策性強、涉及面廣、操作難度大的綜合性工作，財政部門要加強組織領導，各有關部門要通力協(xié)作，加強溝通，相互配合，增強績效評價工作的規(guī)范性和約束力，發(fā)揮績效評價對財政資金的跟蹤問效和決策信息反饋作用，共同做好財政支出績效評價工作。

九、本辦法自市政府批準之日起執(zhí)行

十、本辦法由市財政局負責解釋

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人事局市財政局關于北京市吸引高級人才

京政辦發(fā)[2005]18號

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人事局市財政局關于北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市人事局、市財政局制訂的《北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇五年四月二十二日

北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定

市人事局市財政局

（二〇〇五年三月）

為進一步優(yōu)化首都人才發(fā)展環(huán)境，建立和完善人才激勵、吸引機制,規(guī)范本市各項高級人才獎勵政策，制定本規(guī)定。

一、設立北京市高級人才獎勵專項資金，由市財政部門專項撥付，按照公開公正、注重實效、綜合平衡、規(guī)范管理的原則，用于本市高級人才獎勵。

二、對于獎勵額度超過1萬元（含）的高級人才獎勵項目，按照自主申報、綜合評審、審核公示、財政發(fā)放的程序進行評審和獎勵。

三、依據(jù)本規(guī)定對現(xiàn)有高級人才獎勵項目進行規(guī)范。需保留的獎勵額度超過1萬元（含）的高級人才獎勵項目，組織實施部門須將獎勵依據(jù)、獎勵范圍、獎勵額度、評審程序等規(guī)定報市人事局、市財政局審核備案后方可繼續(xù)實施。

四、新設或調(diào)整獎勵額度超過1萬元（含）的高級人才獎勵項目，組織實施部門須擬定包括獎勵目的、獎勵范圍、獎勵額度 等內(nèi)容的可行性報告，經(jīng)市人事局、市財政局審核報市政府批準后方可實施。

五、鼓勵各類高級人才在京創(chuàng)業(yè)和工作，對于在本市工商注冊且稅務登記的企業(yè)聘用的繳納個人所得稅的個人，符合下列條件之一者，可按其上一所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分80%的標準予以獎勵，用于其在本市購買商品房一套、汽車一輛、以現(xiàn)金出資在本市投資興辦高新技術企業(yè)、參加專業(yè)領域培訓，每年限申報一次，獎勵總額累計不得超過其購房、購車、投資及培訓所付款項且原則上不超過30萬元：

（一）被跨國公司地區(qū)總部，注冊資本1000萬美元（含）以上的外商投資企業(yè)，世界500強中的境外公司在京投資的企業(yè)及世界知名會計師事務所在京設立的會計師事務所聘用，連續(xù)2年以上擔任副總經(jīng)理以上或相當職務的人員；

（二）被軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)聘用連續(xù)2年以上且年薪10萬元（含）以上的高級管理人才和專業(yè)技術人才；

（三）被北京科技研究開發(fā)機構聘用，連續(xù)2年以上擔任主任或相當職務且年薪10萬元

（含）以上的人員；

（四）被來京投資企業(yè)聘用，連續(xù)2年以上擔任常務副總經(jīng)理以上職務及擔任總會計師、總工程師、總經(jīng)濟師的人員；

（五）被來京金融企業(yè)聘用，連續(xù)2年以上擔任副總經(jīng)理以上或相當職務的人員；

（六）在京國際、國內(nèi)文化藝術名人、名家和民族傳統(tǒng)藝術專家、體育明星、優(yōu)秀教練員及杰出文化藝術體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。

六、符合第五項規(guī)定的人員，由稅務部門對其上一所繳個人工薪收入所得稅額進行確認后，可通過其所在單位分別向市商務局、市科委、市工業(yè)促進局、市發(fā)展改革委等部門申請高級人才獎勵，經(jīng)受理部門審核匯總后報市人事局核準，由市財政局核定兌現(xiàn)相關獎勵。

七、組織實施高級人才獎勵項目的各有關部門應根據(jù)本規(guī)定，按照預算編制要求編制人才專項獎勵預算，由市人事局審核匯總后報市財政局在預算中統(tǒng)一安排。

八、各相關單位和當事人應如實提供申報材料，對相關材料的真實性和準確性承擔相應行政及法律責任；組織實施高級人才獎勵項目的相關政府部門應按職責分工及時受理審核，兌現(xiàn)相關獎勵并接受社會監(jiān)督。

九、本規(guī)定實施細則由市人事局、市財政局會同市有關部門制定。本規(guī)定實施過程中遇到的具體問題，由市人事局、市財政局協(xié)調(diào)解決。

十、本規(guī)定自2005年6月30日起施行。

北京市人民政府辦公廳

2005年4月27日

第三篇：嘉興市人民政府辦公室關于嘉興市財政支出績效評價辦法(試行)的通知

發(fā)布部門: 浙江省嘉興市人民政府辦公室

發(fā)布文號: 嘉政辦發(fā)[2006]138號

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

市財政局關于《嘉興市財政支出績效評價辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

嘉興市人民政府辦公室 二○○六年九月二十九日

嘉興市財政支出績效評價辦法(試行)第一章 總則

第一條 為加強財政資金管理，規(guī)范財政支出行為，建立科學、合理的財政支出績效評價體系，提高資金使用效益和效率，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政部、省財政廳有關績效評價的規(guī)定，特制定本辦法。

關聯(lián)法規(guī)：

第二條 本辦法所稱財政支出績效評價(以下簡稱績效評價)是指財政部門、主管部門和單位運用科學、合理的評價方法，設置、選擇合適的評價指標，按照統(tǒng)一的評價標準和原則，對財政支出運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。

第三條 本辦法所稱主管部門和單位，是指與財政部門直接發(fā)生預算撥款關系的黨政機關、企事業(yè)單位和社會團體。

第四條 績效評價的范圍為各項財政性資金安排的支出，包括一般預算資金、政府基金、政府專項資金安排的支出以及應納入部門綜合預算的其他資金支出。第五條 績效評價應遵循的原則：

(一)統(tǒng)一領導原則?？冃гu價工作由各級政府統(tǒng)一領導，財政部門統(tǒng)一組織，主管部門和單位具體組織實施。

(二)分類管理原則。財政部門、主管部門和單位可根據(jù)評價對象的特點，制定分類的績效評價實施辦法。

(三)客觀公正原則。績效評價工作應從評價對象的實際出發(fā)，實事求是、公平合理地評價財政支出的績效情況。

(四)科學規(guī)范原則?？冃гu價應以財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性為出發(fā)點，按照規(guī)范的程序，采用定量與定性分析相結合的評價方法，科學、準確地確定評價結果。

第六條 績效評價的基本依據(jù)：

(一)國家和省有關法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；

(二)財政部門、主管部門和單位制定的績效評價工作規(guī)范；

(三)財政部門制定的專項資金管理辦法；

(四)主管部門和單位的職能、職責及績效目標和工作計劃與中長期發(fā)展規(guī)劃；

(五)主管部門和單位預算申報的相關材料和財政部門的預算批復；

(六)主管部門和單位的項目預算申報論證材料和項目驗收報告；

(七)主管部門和單位預算執(zhí)行的決算報告和審計報告；

(八)其他相關資料。第二章 績效評價的內(nèi)容與方法

第七條 績效評價可對單位財政支出實施整體績效評價，單位財政支出包括基本支出和項目支出；也可對項目支出單獨實施項目績效評價。

績效評價項目包括重大項目和一般項目，其中重大項目是指資金數(shù)額較大、社會影響較廣、具有明顯社會效益的項目。

第八條 績效評價的基本內(nèi)容：

(一)績效目標的設定情況；

(二)績效目標的完成情況以及財政支出所取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等；

(三)為完成績效目標安排的預算資金使用情況、財務管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況；

(四)為完成績效目標采取的加強管理的制度、措施等；

(五)根據(jù)實際情況確定的其他評價內(nèi)容。

第九條 績效評價一般以預算為周期實施評價，其中跨的重大項目可根據(jù)項目完成情況實施階段性評價。

第十條 績效評價的方法，是指在實施績效評價過程中所采用的具體操作方法。主要有：

(一)目標比較法。指通過對財政支出產(chǎn)生的實際效果與預定目標的比較，分析完成目標或未完成目標的原因，從而評價績效的方法。

(二)成本效益法。又稱投入產(chǎn)出法，是將一定時期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進行對比分析，從而評價績效的方法。

(三)因素分析法。指通過列舉所有影響成本與收益的因素，進行全面、綜合的分析，從而得出評價結果的方法。

(四)歷史比較法。指將相同或類似的財政支出在不同時期的支出效果進行比較，分析判斷績效的評價方法。

(五)橫向比較法。指通過對相同或類似的財政支出在不同地區(qū)或不同部門、單位間的支出效果進行比較，分析判斷績效的評價方法。

(六)專家評議法。指通過邀請相關領域的專家進行評議，得出評價結果的方法。

(七)問卷調(diào)查法。又稱公眾評判法，指通過設計不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問卷，進行評價和判斷的方法。

(八)詢問查證法。指評價人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式，直接或間接了解評價對象的信息，從而形成初步判斷的方法。

(九)財政部門、主管部門和單位確定的其它評價方法。

第十一條 績效評價應采取定量與定性分析相結合的方式進行。在實施績效評價時，可采用一種評價方法，也可多種評價方法并用。

第三章 績效評價的指標與標準

第十二條 績效評價指標是衡量和評價財政支出經(jīng)濟性、效率性和有效性的載體。績效評價指標設置應以評價內(nèi)容為基礎，并考慮以下因素：

(一)系統(tǒng)性。績效評價指標的設置應注意指標體系的邏輯關系，將定量與定性指標相結合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。

(二)重要性。根據(jù)績效評價指標在整個評價工作中的地位與作用，設置最具有代表性和最能反映評價要求的評價指標。

(三)相關性。績效評價指標應與主管部門和單位的績效目標密切相關。

(四)可行性?？冃гu價指標的設置既要考慮經(jīng)濟性和實用性，又要考慮現(xiàn)實條件與可操作性。

(五)可比性。對相同或類似的評價對象設置共同的績效評價指標，便于評價結果的相互比較與運用。

第十三條 績效評價指標根據(jù)評價內(nèi)容和設置要求，可分為基本指標和具體指標(績效評價指標體系由市財政局另行制定)。

第十四條 基本指標是績效評價基本內(nèi)容的概括性指標。根據(jù)評價內(nèi)容的不同，又可分為業(yè)務指標和財務指標。

(一)業(yè)務指標主要包括目標設定情況、目標完成程度、組織管理水平、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益和可持續(xù)性影響等。根據(jù)評價對象的具體情況，業(yè)務指標的內(nèi)容可有所增減。

(二)財務指標主要包括資金落實情況、實際支出情況、會計信息質(zhì)量、財務管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況等。

第十五條 具體指標是在評價對象確定后，根據(jù)評價對象不同特點，對基本指標內(nèi)容細化、分設后的評價指標。

第十六條 基本指標由財政部門統(tǒng)一制定，并根據(jù)績效評價工作的開展情況逐步完善。具體指標由主管部門、單位商財政部門研究確定。

第十七條 績效評價標準。是衡量財政支出績效的標尺和準繩，其基本類型有計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準和經(jīng)驗標準等。

(一)計劃標準。是以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。

(二)行業(yè)標準。是以同行業(yè)的相關指標數(shù)據(jù)為樣本，運用一定的統(tǒng)計方法計算和制定出的評價標準。

(三)歷史標準。是以本地區(qū)、本部門、類似部門、本單位績效評價指標的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運用一定的統(tǒng)計方法計算出的各類指標平均歷史水平。

(四)經(jīng)驗標準。是由專家學者根據(jù)財政經(jīng)濟活動發(fā)展規(guī)律和實踐經(jīng)驗，經(jīng)過分析研究后得出的評價標準。

第十八條 績效評價標準是依據(jù)績效評價指標設定的。在評價對象和具體指標確定后，應選擇合適的評價標準，選擇的評價標準應保持一定的連續(xù)性。

第四章 績效評價的組織管理與實施

第十九條 財政部門負責制定績效評價制度、辦法和操作規(guī)范，統(tǒng)一組織和規(guī)劃績效評價工作，指導、監(jiān)督和檢查主管部門和單位績效評價工作，并選擇重大項目直接組織實施績效評價。

第二十條 主管部門和單位負責擬訂本部門、單位績效評價具體實施辦法，并商財政部門確定；負責組織實施本部門、單位的績效評價工作。

第二十一條 重大項目的績效評價由財政部門組織，可委托具有相應資質(zhì)的社會中介機構或組織專家組實施，并可邀請人大、政協(xié)專門委員會的委員參加；一般性項目可由本部門、單位內(nèi)部相關業(yè)務人員實施，也可委托具有相應資質(zhì)的社會中介機構或組織專家組實施。

第二十二條 主管部門和單位應將本部門、單位的績效評價結果于評價結束后20天內(nèi)報同級財政部門，財政部門可對績效評價結果進行檢查。

第二十三條 實施績效評價所需經(jīng)費，應納入同級財政部門預算。

第五章 績效評價的工作程序

第二十四條 為確保評價結果的客觀、公正，績效評價工作應當遵循嚴格、規(guī)范的工作程序，一般分為前期準備、實施評價和撰寫報告三個階段。第二十五條 前期準備階段。

(一)確定評價對象?？冃гu價對象由財政部門、主管部門和單位根據(jù)績效評價工作重點及預算管理要求確定。對確定的評價對象，主管部門和單位在向財政部門編報預算時，應提出評價對象的預期績效目標，經(jīng)財政部門審核后，批復下達；如遇特殊情況需對績效目標作出調(diào)整的，應及時報財政部門審定。

(二)成立評價工作組。評價對象確定后，組織實施績效評價的財政部門、主管部門和單位應成立評價工作組，負責制定評價實施方案、選擇評價機構和審核評價報告等。

(三)下達評價通知。在具體實施績效評價工作前，組織實施績效評價的財政部門、主管部門和單位應下達評價通知。內(nèi)容包括評價目的、任務、依據(jù)、評價機構、評價時間和有關要求等。

第二十六條 實施評價階段。

(一)資料審核。評價機構應對主管部門或單位提交的相關資料進行審核。主管部門或單位對所提供資料的真實性和準確性負責。

(二)現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價?？冃гu價的形式包括現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價，評價機構可根據(jù)具體情況采取不同的評價形式?，F(xiàn)場評價是指評價機構到現(xiàn)場采取勘察、詢查、復核等方式，對有關情況進行核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出評價意見。非現(xiàn)場評價是指評價機構在對提交的資料進行分類、整理和分析的基礎上，提出評價意見。

(三)綜合評價。評價機構在現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價的基礎上，運用相關評價方法對績效情況進行綜合性評價。

第二十七條 撰寫報告階段。

(一)撰寫報告。評價機構按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫績效評價報告(具體格式和要求由市財政局另行制定)?？冃гu價報告要依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準確，分析透徹，邏輯清晰。

(二)提交報告。評價機構應將評價報告在規(guī)定時間內(nèi)提交評價工作組，經(jīng)評價工作組審定后，將評價結果通知被評價者。

(三)歸檔存查。評價工作結束后，組織實施評價的財政部門、主管部門和單位應及時將評價報告、評價通知書和實施方案等資料歸檔存查。

第六章 績效評價結果的應用

第二十八條 財政支出績效評價結果應作為下部門預算編制和專項資金分配的重要依據(jù)，并逐步建立財政支出績效激勵與約束機制。對績效優(yōu)良的，要給予適當獎勵和表彰，在下安排預算時給予優(yōu)先考慮；對績效一般的，在下安排預算時要從緊考慮；對績效差劣的要進行通報批評，并取消下項目立項資格。

第二十九條 財政部門應當根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進和加強財政支出管理的措施或整改意見，并督促主管部門或單位予以落實，不斷提高財政資金的使用效益。

第三十條 主管部門和單位應當根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，認真加以整改，及時調(diào)整和完善本部門、單位的工作計劃和績效目標，合理調(diào)整支出結構并加強財務管理，提高管理水平。

第三十一條 績效評價中若發(fā)現(xiàn)違法行為的，應根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令(2004)427號)等有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

關聯(lián)法規(guī)：

第三十二條 為增強財政資金使用的透明度，可建立績效評價信息公開發(fā)布制度，將績效評價結果在一定范圍內(nèi)公布。第七章 附則 第三十三條 各縣(市、區(qū))可依據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施意見。

第三十四條 本辦法由市財政局負責解釋。市財政局 二○○六年九月

第四篇：莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局、糾風辦、交通局關于開展集中

【發(fā)布單位】莆田市

【發(fā)布文號】莆政辦〔2007〕170號 【發(fā)布日期】2007-09-24 【生效日期】2007-09-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

莆田市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局、糾風辦、交通局關于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行

費工作意見的通知

(莆政辦〔2007〕170號)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市政府各單位、各直屬機構、各高等院校：

莆田市監(jiān)察局、市糾風辦、市交通局《關于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費工作的意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO七年九月二十四日

關于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費工作的意見

市監(jiān)察局 市糾風辦 市交通局

（2007年9月）

根據(jù)國家監(jiān)察部、國務院糾風辦、交通部印發(fā)的《關于進一步開展清理違規(guī)減免車輛通行費工作的通知》（監(jiān)發(fā)[2007]3號）和福建省監(jiān)察廳、省政府糾風辦、交通廳的通知精神，在全省范圍內(nèi)集中開展清理特權車、人情車、糾正違規(guī)減免車輛通行費工作。為確保這項工作取得明顯成效，結合我市實際，提出方案如下：

一、清理工作的目標和政策界限

（一）工作目標

根據(jù)省監(jiān)察廳、省政府糾風辦、交通廳《關于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費工作的通知》（閩監(jiān)發(fā)[2007]4號）精神，按照“政府統(tǒng)一領導、部門加強監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)收費”的總體要求，力爭在今年年底前，全面糾正我市普通公路收費站違規(guī)減免車輛通行費現(xiàn)象，做到依法、依規(guī)征收車輛通行費。對我市各級黨政機關自行出臺的與《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)相抵觸的各類文件進行全面清理，及時查處違法違規(guī)違紀減免行為。同時，要建立治理工作的長效機制，堅決防止違規(guī)減免車輛通行費現(xiàn)象反彈。

（二）政策界限

根據(jù)《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，下列幾類車可依法享受收費公路車輛通行費減免政策；

1、軍隊車輛；

2、武警部隊車輛；

3、公安機關在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車；

4、經(jīng)國務院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛；

5、進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛；

6、在國家規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可享受通行費減免政策的車輛。

我市按上述政策規(guī)定，公布全市普通公路減免征車輛明細表。市監(jiān)察局、市政府糾風辦和市交通局要嚴格按照上述范圍，審核確定我市區(qū)域依法享受收費公路車輛通行費減免政策的車輛范圍。凡在上述車輛通行費減免范圍明細表以外，依然違規(guī)享受車輛通行費減免的車輛，以及我市各部門自行出臺的與上述政策規(guī)定相抵觸的有關文件，均屬于本次要清理和糾正的范圍。

二、清理工作的方式和步驟

清理工作按照“自上而下、條塊結合、自查自糾與重點抽查相結合”的方式。分三個階段進行。

（一）自查自糾階段（2007年9月中旬以前）。全市各普通公路收費站要對照省里公布車輛通行費減免范圍明細表，對我市轄區(qū)內(nèi)的車輛進行一次全面排查（見附件1），凡在明細表規(guī)定之外的車輛要一律停止減免征，凡不符合規(guī)定的有關文件要一律停止執(zhí)行。建立自查工作責任制，自查工作結束后，將我市清理的情況報送省監(jiān)察廳、交通廳和省政府糾風辦，并提出明確的整改措施和糾正的期限。各級各部門要加大對本系統(tǒng)的清理整頓力度，集中收繳和撤消違規(guī)發(fā)放的各類車輛通行費減免征卡。堅決糾正以車輛通行費減免謀取小團體利益等問題，對情節(jié)嚴重的，要依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。

（二）監(jiān)督檢查階段（2007年9月底以前）。市監(jiān)察局、糾風辦和交通局，要在市政府的領導下，以清理特權車、人情車為重點，切實履行職責加強督促檢查和工作指導。市監(jiān)察局、糾風辦和交通局要密切配合，對全市重要路段要開展明查暗訪。要嚴格落實工作責任制，嚴格責任追究，對有令不行、有禁不止、擅自擴大車輛通行費減免范圍，或者玩忽職守，不嚴格執(zhí)行車輛通行費減免范圍明細表的，不僅要追究直接責任人員的責任，還要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，嚴肅追究有關領導的責任。對依法不應享受收費公路車輛通行費減免政策、拒不糾正的特權車、人情車，要通過新聞媒體予以曝光。要把這次清理工作與民主評議行風活動結合起來，依靠社會各界加強監(jiān)督。市監(jiān)察局、糾風辦、交通部門將適時派出監(jiān)察組，對全市各普通收費站及收費路段進行明察暗訪，加強檢查督導工作。

（三）總結報告階段（2007年10月底以前）。按照省里布置的清理要求和各階段的時間安排，全市清理工作要在今年的10月底前將書面總結分別報省監(jiān)察廳、省政府糾風辦和省交通廳。市監(jiān)察局、市糾風辦和市交通局將認真總結清理工作的成效，并向市政府報告清理情況和成效。

三、清理工作的要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。深入開展清理違規(guī)減免車輛通行費工作，是落實中央紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議和全國糾風工作會議精神，加強領導干部作風建設、深入推進反腐倡廉工作，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識和踐行社會主義榮辱觀的必然要求；是規(guī)范收費公路管理的迫切需要；是構建社會主義和諧社會，減輕社會負擔、維護公眾利益和社會公平的一項重要舉措。事實表明，擅自擴大車輛通行費的減免范圍，違規(guī)減免車輛通行費的行為，造成國家稅費流失，延長收費年限，加重社會負擔，損壞社會公平公正，影響干群關系及政府公信力。因此，對違規(guī)減免車輛通行費的各種問題，必須堅決予以清理和糾正。全市各部門要提高對清理工作重要性、緊迫性的認識，把清理工作列入重要議事日程，精心組織，明確要求，突出重點，分類指導，堅決防止走過場、搞形式主義，要按照屬地化管理的原則，認真實施清理具體方案，確保清理工作扎實有序開展。

（二）加強領導，分工負責。清理工作涉及面廣，政策性強，難度較大，因此必須加強領導，搞好組織協(xié)調(diào)，確保清理工作順利進行。要在市政府的領導下，建立相應的領導和工作機制，加強對清理工作的組織領導和政策指導。監(jiān)察、糾風部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)察檢查，嚴肅處理清理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀問題；交通部門要加強對清理工作的政策指導和情況的綜合；審計部門要加大車輛通行費專項審計，對違法行為依法進行查處；公安部門要維持好收費站的管理秩序，對強行沖關，故意阻塞收費道口，毆打收費管理人員，破壞收費設施等擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序行為要及時依法予以處理；財政部門要嚴格實行車輛通行費收支兩條線管理，加強財政監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩８鞒蓡T單位要各負其責，狠抓各項措施的落實到位，杜絕各種特權車、人情車違規(guī)行駛。

（三）加強宣傳，正面引導。各收費站要建立公示制度，統(tǒng)一印制車輛通行費減免征范圍明細表，分發(fā)給各級黨政機關及企事業(yè)單位，并在各收費站向社會公示。通過電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳國家收費公路有關政策，做到家喻戶曉，通過宣傳和輿論引導，營造自覺按章交費的社會氛圍。公布舉報電話、網(wǎng)站，認真受理。及時查處群眾投訴舉報的問題。在收費公路管理機構和收費站中開展專項教育和業(yè)務培訓活動，提高征費一線工作人員依法征費、文明征費和嚴守職責的責任意識，促使他們自覺抵制各種違規(guī)減免通行費的行為。

（四）建立長效管理機制，鞏固清理成果。對公路通行費的征收與和管理工作，要建立長效的管理機制，堅持標本兼治，糾建并舉；嚴格執(zhí)行車輛通行費減免征審批程序，堅持公示制度；健全和完善車輛通行費征收管理措施；充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和群眾舉報社會監(jiān)督的作用，強化減免車輛行駛權的監(jiān)督，嚴格實行責任追究制度；對不依法依規(guī)的特權車、人情車，違規(guī)減免車輛通行費的行為，要嚴肅處理，追究責任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：常熟市人民政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門《常熟市行政事業(yè)單位財政統(tǒng)發(fā)工資實施辦法》的通知

常熟市人民政府辦公室

關于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門《常熟市行政事業(yè)

單位財政統(tǒng)發(fā)工資實施辦法》的通知

常政辦發(fā)[2002]89號

各鎮(zhèn)人民政府、虞山林場，市政府各部門（直屬單位），江蘇省常熟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、常熟東南開發(fā)區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，江蘇常熟招商城：

市財政局、人事局、機構編制委員會辦公室制定的《常熟市行政事業(yè)單位財政統(tǒng)發(fā)工資實施辦法》，業(yè)經(jīng)市政府第95次常務會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認真貫徹實施。

二〇〇二年十一月二十七日

常熟市行政事業(yè)單位財政統(tǒng)發(fā)工資實施辦法

一、指導思想

為進一步深化財政支出管理改革，適應建立公共財政管理體系的要求，促進國庫集中支付制度的逐步建立，建立人員和工資計劃與預算撥款相結合的制約機制，加強人員編制和工資基金管理，減少工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)，保證行政事業(yè)單位職工工資的及時足額發(fā)放。根據(jù)省財政廳、省人事廳、省委組織部和 省編辦《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、人事部、中編辦〈行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資暫行辦法〉的通知》（蘇財行[2000]138號）精神和有關法律法規(guī)及預算管理要求，結合本市實際，制訂本辦法。

財政統(tǒng)發(fā)工資是指將市機關事業(yè)單位由財政性資金負擔的職工工資，直接撥付到代發(fā)工資銀行，由代發(fā)工資銀行將職工工資劃入個人工資帳戶上的管理方式。

二、統(tǒng)發(fā)工資的原則

1、統(tǒng)一領導，分級管理的原則。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，市級各部門要統(tǒng)一認識，各負其責，采取有力措施，確保財政統(tǒng)發(fā)工資順利實施。

2、部門配合、分工協(xié)作的原則。財政統(tǒng)發(fā)工資由“編制部門核定編制，人事部門核定人員和工資，財政部門核撥經(jīng)費，銀行代發(fā)到人。”確保統(tǒng)發(fā)工資及時足額到位。

3、積極穩(wěn)妥，分步實施的原則。統(tǒng)發(fā)工資工作涉及面廣，政策性強，工作量大，必須積極穩(wěn)妥，分步實施。

4、公開、公平、高效的原則。統(tǒng)發(fā)工資專戶，按有關規(guī)定，經(jīng)市政府同意后由有關商業(yè)銀行負責代理。

三、統(tǒng)發(fā)工資的范圍

1、財政統(tǒng)發(fā)工資的單位和人員包括：

（1）市級黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、人民檢察院、人民法院、民主黨派和人民團體以及賦予行政職能的市直屬事 業(yè)單位的在編在職正式人員及離退休人員。

（2）市級事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理）的在編在職正式人員及離退休人員。

（3）全市中小學校在編在職正式教職工及離退休人員。

2、財政統(tǒng)發(fā)工資的項目按國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定的現(xiàn)行工資、津貼、補貼標準執(zhí)行。

統(tǒng)發(fā)工資代扣款項中由個人繳納的住房公積金、醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金和依法繳納的個人所得稅等和其他需要代扣的款項實行財政委托統(tǒng)發(fā)銀行集中扣繳。

四、統(tǒng)發(fā)工資的程序

1、各預算單位人事、財務部門，根據(jù)統(tǒng)一發(fā)放工資的要求，將本單位人員編制、實有人數(shù)、工資標準、代扣款項以及政府預算列支科目等內(nèi)容，核對無誤后編報清冊，連同軟盤于每月18日前（節(jié)、假日提前，下同）報市主管部門。

2、主管部門對下屬單位報送的工資清冊、軟盤經(jīng)審核無誤后，按政府預算支出科目進行匯總，并附所報單位加蓋公章的工資清冊，連同軟盤于每月20日前報編制、人事部門。直屬事業(yè)單位上報時間與主管部門相同。

3、編制、人事部門對主管部門報來的各單位的人員編制數(shù)、單位職工人數(shù)、工資構成及工資標準等進行審核，將工資信息于每月的28日前送財政部門。

4、財政部門對編制、人事部門報來的單位人員工資信息按 政府預算科目進行分類復核，編制“統(tǒng)一發(fā)放工資匯總表”，將軟盤于每月發(fā)工資前2日交代發(fā)銀行，并于每月發(fā)工資前1日開付“統(tǒng)發(fā)工資支付通知書”將工資資金從財政工資資金專戶劃撥到代發(fā)工資銀行。

代發(fā)工資銀行在收到財政部門撥付的工資資金和軟盤后，于每月9日按財政局提供的工資發(fā)放清單中實發(fā)工資數(shù)額將工資分別劃入個人工資帳戶（卡），并將各種代扣款項，按其明細內(nèi)容劃交相關部門。同時為單位出具加蓋銀行付訖印章的“統(tǒng)發(fā)工資發(fā)放明細表”，為個人提供打印的工資條。代發(fā)工資銀行還要將分單位和分預算科目的工資發(fā)放情況匯總憑證加蓋銀行付訖印章后于每月15日前送財政部門，作為財政與銀行、單位對帳的依據(jù)。

在執(zhí)行中，各單位當月發(fā)生編制變動、增人增支、減人減支、正常工資變動及津貼變化等情況，要在變動當月15日前匯總報機構編制部門和人事財政部門審核，按審核后的數(shù)據(jù)錄入軟盤后，按照上述工作流程進行操作。

5、每季度終了后15日內(nèi)，各預算單位、代發(fā)銀行、編制、人事、財政部門要相互將工資發(fā)放情況進行核對，如發(fā)現(xiàn)問題應及時協(xié)調(diào)解決。

五、職責分工

1、納入財政統(tǒng)發(fā)工資范圍的單位負責本單位人員編制、在職人數(shù)及離退休人數(shù)、職工工資和個人扣款等基礎數(shù)據(jù)及變動 情況的采集錄入工作，編報本單位工資清冊，并于規(guī)定時間內(nèi)報送主管部門。

2、主管部門負責審核匯總本部門的人員和工資發(fā)放清冊，并于規(guī)定時間內(nèi)報送市編制、人事、財政部門。

3、機構編制部門負責審核各單位編制數(shù)，原則上超編的按編制數(shù)核定，缺編的按實有人數(shù)核定。

4、人事部門負責納入統(tǒng)發(fā)工資部門的工資軟盤數(shù)據(jù)的接受、匯總、審核，建立市本級機構編制、實有人數(shù)和工資數(shù)據(jù)庫；負責因工資政策調(diào)整、人員增減及職務崗位變動等需要調(diào)整的工資、津貼、補貼等待遇的審核；會同財政部門進行統(tǒng)一發(fā)放工資相關業(yè)務培訓。

5、財政部門負責制定統(tǒng)發(fā)工資的管理制度，負責與代發(fā)工資銀行簽訂服務協(xié)議；負責接受、復核經(jīng)編制、人事部門審核確定的單位編制及實有人員和工資信息；負責工資預算的安排；建立工資資金專戶和建立工資發(fā)放檔案；負責統(tǒng)發(fā)工資軟件的選用、維護和培訓；負責統(tǒng)發(fā)工資過程中涉及人事、編制、銀行等部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

6、代發(fā)工資銀行負責接受財政部門傳遞的單位人員工資信息；負責按財政提供的單位人員工資信息辦理發(fā)放工資、扣款手續(xù)；負責為列入工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員制發(fā)工資儲蓄卡；負責代發(fā)工資協(xié)議規(guī)定的相關服務項目的服務。

六、管理監(jiān)督

1、單位職工工資由財政統(tǒng)一發(fā)放后，其預算指標仍按原渠道下達到單位。各單位仍要按實際支出進行記帳，在月度、終了時，將發(fā)放工資支出與其他支出一并匯入單位報表上報。

2、納入財政統(tǒng)發(fā)工資范圍的行政事業(yè)單位，其工資支出的資金來源除了市財政安排的資金外，凡有其他資金來源的，要在每月月底前將資金劃撥工資專戶，并注明用途為工資基金。

3、編制、人事、財政部門按各自職責，建立統(tǒng)發(fā)工資內(nèi)部運作管理程序，健全考核監(jiān)督和約束機制，定期或不定期對工資統(tǒng)發(fā)情況進行檢查。并對所有涉及財政統(tǒng)一發(fā)放工資的資料和數(shù)據(jù)要作書面和計算機備份，以備后查。

4、代發(fā)工資銀行要按代發(fā)工資協(xié)議，做好各項工作，對未能履行合同的，財政將按合同規(guī)定終止其代發(fā)工資業(yè)務。造成資金損失的，依法追究責任。

5、各部門、各單位應建立統(tǒng)發(fā)工資崗位責任制。各單位要按要求如實提供人員工資資料及變動情況，對不按時上報變動后的工資信息的，視同工資信息無變化，出現(xiàn)問題由單位負責；對單位上報人員數(shù)字及標準不實，造成財政資金損失的，將追究有關責任人員的責任。

6、全市中小學校在編在職正式教職工及離退休人員工資財政統(tǒng)一發(fā)放辦法仍按常政辦發(fā)[2002]64號文件執(zhí)行，但財政統(tǒng)發(fā)的工資項目相應擴大為按國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定的現(xiàn)行工資、津貼、補貼標準執(zhí)行。

7、本辦法自二OO三年一月一日起實施。

8、本辦法由常熟市財政局負責解釋。