第一篇：沈陽(yáng)市地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例

【發(fā)布單位】遼寧省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2017-09-28 【生效日期】2018-01-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市人大常委會(huì)

沈陽(yáng)市地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例

(2017年8月31日沈陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過(guò)；2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn))第一章總則

第一條為了發(fā)展地鐵事業(yè)，保障地鐵建設(shè)順利進(jìn)行和地鐵安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條市人民政府應(yīng)當(dāng)將地鐵建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地鐵規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的重大事項(xiàng)。

地鐵沿線(xiàn)的區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定，做好與地鐵相關(guān)的土地和房屋的征收工作，并按照建設(shè)時(shí)序的要求，提供地鐵建設(shè)用地，協(xié)助做好地鐵設(shè)施安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

第四條市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)的監(jiān)督管理。市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，其所屬的地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃和國(guó)土、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、安監(jiān)、人防、民政等有關(guān)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好與地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第五條市人民政府確定的地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位分別負(fù)責(zé)地鐵的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

供電、供水、供氣、排水、通信等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依法保障地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要。

第六條發(fā)展地鐵事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、多元投資、綜合開(kāi)發(fā)、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)的原則。

第七條地鐵發(fā)展所需資金可以通過(guò)多渠道、多方式籌集。市和區(qū)、縣（市）人民政府所承擔(dān)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金由財(cái)政負(fù)責(zé)保障。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和綜合開(kāi)發(fā)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第八條地鐵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

地鐵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、地鐵與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃。編制地鐵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第九條地鐵線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃由市規(guī)劃和國(guó)土主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)、交通等主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

地鐵與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃由市交通主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃和國(guó)土、公安等主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，與地鐵建設(shè)同步實(shí)施。

地鐵建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展和改革、規(guī)劃和國(guó)土、交通等主管部門(mén)以及地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位編制，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的地鐵規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第十條市規(guī)劃和國(guó)土主管部門(mén)在規(guī)劃地鐵車(chē)站用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地鐵線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃，以及客流量、換乘需要和用地條件，預(yù)留換乘樞紐站、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等公共交通、公共設(shè)施用地和緊急疏散用地。

第十一條城市規(guī)劃確定的地鐵用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

第十二條地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位可以依法在規(guī)劃確定的地鐵用地范圍及其空間內(nèi)進(jìn)行資源綜合開(kāi)發(fā)，所得收益應(yīng)當(dāng)用于地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

資源綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)等公共配套設(shè)施的建設(shè)。

第十三條與地鐵配套的警務(wù)、消防、安防等設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與地鐵工程同步規(guī)劃建設(shè)、同步投入使用。

第十四條地鐵沿線(xiàn)及車(chē)站周邊用地尚未出讓或者劃撥的，市規(guī)劃和國(guó)土主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計(jì)要求納入土地的規(guī)劃條件；已經(jīng)出讓或者劃撥的，其中尚未建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，因與地鐵的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下空間整體設(shè)計(jì)結(jié)合造成建筑面積增加，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定后，可以不計(jì)入規(guī)劃條件規(guī)定的容積率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條地鐵工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合沿線(xiàn)管線(xiàn)、建（構(gòu)）筑物、文物、古樹(shù)名木以及其他相關(guān)設(shè)施的保護(hù)規(guī)定。

第十六條地鐵工程建設(shè)涉及供電、供水、供氣、排水、通信等管線(xiàn)以及其他相關(guān)設(shè)施和建（構(gòu)）筑物的，有關(guān)部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地鐵工程建設(shè)需要，及時(shí)向地鐵建設(shè)單位提供檔案資料，配合勘察、施工，避免造成損壞。

第十七條地鐵工程建設(shè)需要使用地下、地上空間時(shí)，與地鐵工程相鄰的建（構(gòu)）筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法提供必要的便利。

地鐵出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法予以配合；因結(jié)合建設(shè)給其造成損失的，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地鐵工程開(kāi)工前，對(duì)地鐵沿線(xiàn)已有管線(xiàn)以及其他相關(guān)設(shè)施和建（構(gòu)）筑物進(jìn)行調(diào)查、記錄，并在建設(shè)期間進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取措施保障其安全。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條地鐵工程竣工后，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)因施工造成的道路開(kāi)挖、管線(xiàn)遷移和綠化損壞等進(jìn)行恢復(fù)，并完成臨時(shí)道路、管線(xiàn)、建（構(gòu)）筑物等的拆除和清理。

第二十條地鐵工程施工期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、城建、交通等主管部門(mén)以及地鐵建設(shè)單位制定交通疏解方案，避免或者減少因地鐵工程施工對(duì)城市交通造成的影響。

第二十一條地鐵工程竣工后，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加并負(fù)責(zé)監(jiān)督。驗(yàn)收合格后，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織不少于三個(gè)月的不載客試運(yùn)行。試運(yùn)行期滿(mǎn)后，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理地鐵設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，評(píng)審合格后方可移交地鐵運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營(yíng)。

試運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)地鐵工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)。

第三章保護(hù)區(qū)管理

第二十二條地鐵應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)范圍如下：

（一）地下車(chē)站、地下變電所和隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）運(yùn)營(yíng)控制中心、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)等建（構(gòu)）筑物用地界線(xiàn)外側(cè)十米內(nèi)；

（三）外電源線(xiàn)路周邊五米內(nèi)；

（四）獨(dú)立設(shè)置的出入口、電梯、通風(fēng)亭外邊線(xiàn)外側(cè)十米內(nèi)；

（五）過(guò)河隧道、橋梁結(jié)構(gòu)邊線(xiàn)外側(cè)二百米內(nèi)；

（六）地面和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道外邊線(xiàn)外側(cè)三十米內(nèi)。

安全保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)予以確定,因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃和國(guó)土主管部門(mén)審定。

地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在地鐵建成線(xiàn)路設(shè)置安全保護(hù)區(qū)標(biāo)志，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列施工作業(yè)活動(dòng)，需要行政許可的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前，書(shū)面征求地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位意見(jiàn)，地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)；依法不需要行政許可的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，書(shū)面告知地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位：

（一）新建、改建、擴(kuò)建、拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）在過(guò)河隧道、橋梁河段挖沙、疏浚河道；

（三）敷設(shè)或者架設(shè)管線(xiàn)、挖掘、爆破、地基加固、打井、吊裝；

（四）頂進(jìn)、灌漿、錨桿、鉆探、降水作業(yè)；

（五）增加或者減少地鐵建（構(gòu)）筑物載荷的活動(dòng)；

（六）其他可能影響或者危害地鐵安全的作業(yè)。

第二十四條在安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行本條例第二十三條所列非地鐵工程項(xiàng)目作業(yè)前，施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位審核同意后報(bào)市建設(shè)主管部門(mén)備案，并嚴(yán)格按照安全防護(hù)方案組織實(shí)施。

在安全保護(hù)區(qū)實(shí)施非地鐵工程項(xiàng)目作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位書(shū)面同意后方可進(jìn)行施工，并接受地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查。

因非地鐵工程項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)地鐵設(shè)施造成破壞和地鐵運(yùn)營(yíng)造成影響的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章運(yùn)營(yíng)管理

第二十五條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，保障地鐵正常、安全運(yùn)營(yíng)。

任何單位和個(gè)人不得危害地鐵安全、擾亂運(yùn)營(yíng)秩序。

第二十六條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行規(guī)律及網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸組織要求，科學(xué)編制運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，報(bào)地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十七條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)則、乘客守則，報(bào)地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審定后向社會(huì)公布。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)則，保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。乘客應(yīng)當(dāng)遵守地鐵乘客守則，文明乘車(chē)，接受地鐵運(yùn)營(yíng)單位工作人員的指導(dǎo)和管理。

第二十八條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本市有關(guān)規(guī)定，在地鐵車(chē)站周邊、地鐵車(chē)站出入口以及地鐵車(chē)站內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志和安全、消防、疏散等運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)志，并做好運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)志的日常管理和維護(hù)工作。

在地鐵車(chē)站、車(chē)廂、隧道、站前廣場(chǎng)等范圍內(nèi)設(shè)置廣告和商業(yè)設(shè)施的，不得影響正常運(yùn)營(yíng)，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等標(biāo)志識(shí)別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占疏散通道。

第二十九條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向乘客提供下列信息服務(wù)和問(wèn)詢(xún)服務(wù)：

（一）通過(guò)廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車(chē)到達(dá)、間隔以及安全提示等信息；

（二）在車(chē)站醒目處公布首末班車(chē)行車(chē)時(shí)刻、列車(chē)運(yùn)行狀況提示和換乘指示；

（三）在車(chē)廂內(nèi)醒目處張貼乘客守則；

（四）調(diào)整首末班車(chē)行車(chē)時(shí)間或者因故延誤，及時(shí)通過(guò)多種信息發(fā)布方式告知乘客。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站提供問(wèn)詢(xún)服務(wù)，車(chē)站工作人員在接受乘客問(wèn)詢(xún)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確提供解答。

第三十條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持地鐵設(shè)施內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，在車(chē)站設(shè)置垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施。乘客應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，維護(hù)地鐵車(chē)站、車(chē)廂等地鐵設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位在車(chē)廂內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)供老年人、殘疾人、孕婦、幼兒、病人使用的乘客專(zhuān)座。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站設(shè)置急救箱等服務(wù)設(shè)施，并對(duì)車(chē)站工作人員進(jìn)行急救知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)。

第三十一條地鐵票價(jià)由市價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，其制定和調(diào)整前應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)依法確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。地鐵因故不能正常運(yùn)行，未能為乘客提供運(yùn)輸服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為持有效車(chē)票的乘客按照原票價(jià)辦理退票。

第三十二條乘客應(yīng)當(dāng)持有效車(chē)票或者有效證件乘車(chē)，不得無(wú)票、持無(wú)效票、冒用他人乘車(chē)證件或者持偽造證件乘車(chē)。

第三十三條在地鐵設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）在地鐵車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)擅自從事銷(xiāo)售、散發(fā)宣傳品等活動(dòng)；

（二）在地鐵站臺(tái)、站廳、出入口、通道擅自堆放雜物、停放車(chē)輛；

（三）在地鐵車(chē)站、車(chē)廂等地鐵設(shè)施設(shè)備上擅自涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼或者違反規(guī)定懸掛物品；

（四）在地鐵車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、躺臥，亂扔口香糖、果皮、紙屑等廢棄物；

（五）在地鐵車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)乞討、賣(mài)藝、撿拾廢舊物品；

（六）在地鐵車(chē)廂內(nèi)飲食；

（七）攜帶自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、燃油助力車(chē)、充氣氣球等物品進(jìn)站乘車(chē)；

（八）穿滑輪鞋、踏滑板等進(jìn)站乘車(chē)；

（九）攜帶活禽和貓、狗（導(dǎo)盲犬除外）以及其他可能妨礙地鐵運(yùn)營(yíng)的動(dòng)物進(jìn)站乘車(chē)；

（十）攜帶總重量超過(guò)三十公斤或者外部尺寸長(zhǎng)、寬、高之和超過(guò)一百六十厘米的行李物品進(jìn)站乘車(chē)；

（十一）其他可能影響地鐵環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序和運(yùn)營(yíng)安全的行為。

第三十四條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好地鐵客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、運(yùn)營(yíng)里程、運(yùn)營(yíng)班次、運(yùn)營(yíng)收入、運(yùn)營(yíng)成本等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，并定期向地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)情況進(jìn)行考核，組織乘客滿(mǎn)意度調(diào)查等公眾評(píng)價(jià)，公眾評(píng)價(jià)可以委托第三方進(jìn)行。服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果和改進(jìn)情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十五條地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別建立投訴受理制度，接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，在七個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第五章安全管理

第三十六條市建設(shè)、交通、公安等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將地鐵建設(shè)安全、運(yùn)營(yíng)安全納入重點(diǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位采取措施，及時(shí)消除安全隱患。

第三十七條地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位分別是地鐵建設(shè)安全、運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施，維護(hù)地鐵建設(shè)安全、運(yùn)營(yíng)安全。

地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)或者運(yùn)營(yíng)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)或者運(yùn)營(yíng)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)或者運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。駕駛、調(diào)度等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考核，持證上崗。

第三十八條地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取地鐵運(yùn)行安全防護(hù)技術(shù)和監(jiān)測(cè)措施，并定期對(duì)地鐵車(chē)站、隧道、高架道路（含橋梁）等建（構(gòu)）筑物及其他地鐵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。

地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行安全技術(shù)防護(hù)和測(cè)量監(jiān)測(cè)時(shí)，沿線(xiàn)相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合。需要在與地鐵建設(shè)施工有關(guān)的建（構(gòu)）筑物上鉆孔布設(shè)測(cè)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)及進(jìn)行日常測(cè)量監(jiān)測(cè)工作的，建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自移動(dòng)地鐵沿線(xiàn)的測(cè)量監(jiān)測(cè)控制設(shè)施，干擾測(cè)量監(jiān)測(cè)工作。

第三十九條禁止下列危害地鐵設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞地鐵相關(guān)設(shè)施設(shè)備；

（二）干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號(hào)系統(tǒng)；

（三）偽造、損壞、遮蓋、擅自移動(dòng)地鐵線(xiàn)路安全標(biāo)志以及防護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備；

（四）在地鐵出入口、風(fēng)亭、電梯等設(shè)施五十米范圍內(nèi)放置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)品；

（五）在地鐵地面線(xiàn)路彎道內(nèi)側(cè)，修建妨礙行車(chē)瞭望的建（構(gòu)）筑物，種植妨礙行車(chē)瞭望的樹(shù)木；

（六）其他危害地鐵設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第四十條地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配置防護(hù)監(jiān)視、疏散照明、報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、救援等安全保障器材設(shè)備，并保證其完好有效。

鼓勵(lì)車(chē)載自動(dòng)滅火裝置、易開(kāi)啟門(mén)窗和自動(dòng)破玻器等新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用。

第四十一條禁止攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車(chē)。禁止攜帶的物品目錄由市公安機(jī)關(guān)公告，并由地鐵運(yùn)營(yíng)單位在車(chē)站顯著位置公示。

地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，有權(quán)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。拒絕接受安全檢查或者在安全檢查中被發(fā)現(xiàn)攜帶危險(xiǎn)物品的乘客，不得進(jìn)站、乘車(chē)；已經(jīng)進(jìn)站的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其出站；拒不出站的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)地鐵安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第四十二條因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因造成客流量上升的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力。

發(fā)生地鐵客流量激增等危及運(yùn)營(yíng)安全的情況時(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位可以采取乘客限量進(jìn)站的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

采取乘客限量進(jìn)站的措施無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位可以停止地鐵部分區(qū)段或者全線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，向地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和市人民政府報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)公告。

組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、演出等大型活動(dòng)，需要提前或者延遲地鐵運(yùn)營(yíng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前十日與地鐵運(yùn)營(yíng)單位協(xié)商，并配合地鐵運(yùn)營(yíng)單位做好相關(guān)工作。

第四十三條因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大安全事故以及其他突發(fā)事件，嚴(yán)重影響地鐵安全的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位可以停止線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，組織乘客疏散，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，同時(shí)向地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和市人民政府報(bào)告。

第四十四條市建設(shè)、交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)主管部門(mén)及相關(guān)單位制定地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立地鐵交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報(bào)有關(guān)主管部門(mén)備案，并定期組織演練。

第四十五條地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生突發(fā)事件，市人民政府相關(guān)部門(mén)、所在地人民政府以及供電、供水、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)按照地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

第四十六條地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，地鐵建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，告知相關(guān)單位、公眾和乘客，并組織疏散，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向市人民政府和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)主管部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處置。

第六章法律責(zé)任

第四十七條違反本條例第二十四條規(guī)定，施工單位未制定安全防護(hù)方案并嚴(yán)格按照安全防護(hù)方案組織施工的，由建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條地鐵運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本條例第二十六條規(guī)定，未編制運(yùn)行計(jì)劃或者運(yùn)行計(jì)劃未報(bào)備案的。

（二）違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，未報(bào)告運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的。

（三）違反本條例第三十七條規(guī)定，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施；未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；駕駛、調(diào)度等崗位的工作人員未經(jīng)考核上崗的。

（四）違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未采取地鐵運(yùn)行安全防護(hù)技術(shù)和監(jiān)測(cè)措施，未定期對(duì)地鐵車(chē)站、隧道、高架道路（含橋梁）等建（構(gòu)）筑物及其他地鐵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查和評(píng)價(jià)的。第四十九條違反本條例第三十二條規(guī)定，乘客無(wú)票或者持無(wú)效票乘車(chē)的，由地鐵運(yùn)營(yíng)單位按照線(xiàn)網(wǎng)最高票價(jià)補(bǔ)收票款；乘客冒用他人乘車(chē)證件乘車(chē)的，由地鐵運(yùn)營(yíng)單位加收線(xiàn)網(wǎng)最高票價(jià)五倍的票款；乘客持偽造證件乘車(chē)的，由地鐵運(yùn)營(yíng)單位加收線(xiàn)網(wǎng)最高票價(jià)十倍的票款。不服從地鐵運(yùn)營(yíng)單位工作人員的管理，拒不補(bǔ)交票款，擾亂車(chē)站公共秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

乘客有冒用他人乘車(chē)證件、持偽造證件乘車(chē)或者其他故意逃票行為兩次以上的，逃票信息可以依法納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

第五十條違反本條例第三十三條規(guī)定，影響地鐵環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)秩序和運(yùn)營(yíng)安全的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位工作人員有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不服從勸阻和制止，擾亂公共秩序、妨害公共安全的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。

第五十一條違反本條例第三十九條規(guī)定，危害地鐵設(shè)施設(shè)備安全的，地鐵運(yùn)營(yíng)單位工作人員有權(quán)予以勸阻和制止；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，地鐵運(yùn)營(yíng)單位未按照有關(guān)規(guī)定制定地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的，由市交通主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條有關(guān)主管部門(mén)工作人員、地鐵運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)工作人員在地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十四條本條例自2018年1月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)事故分析

細(xì)數(shù)事故、擰緊安全之弦 前言：

無(wú)論地鐵項(xiàng)目施工，還是運(yùn)營(yíng)管理，此起彼伏、或大或小的安全事故，帶來(lái)生命與財(cái)產(chǎn)的損失。面對(duì)這些事故，除了痛惜與遺憾，我們更應(yīng)該是被警示和思考。本期資訊主要摘錄全國(guó)主要城市在地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)安全事故，大部分事故或源于違規(guī)操作、疏于管理等人的因素、或源于外來(lái)不可控制因素，林林總總、隨時(shí)隨地也有可能同樣發(fā)生在我們身邊，謂之前車(chē)之鑒。擰緊安全之弦、實(shí)施事故隱患事前控制尤為重要。1．地下工程施工事故 1．1 北京地鐵10號(hào)線(xiàn)

2007年3月28日上午9點(diǎn)20分，位于北京市海淀南路的地鐵10號(hào)線(xiàn)工程蘇州街車(chē)站東南出入口發(fā)生塌方事故，塌方面積約20平方米，深度約11米，施工單位中鐵12局有6名施工人員被埋死亡。

事故原因：施工單位（中鐵十二局第二工程公司）在施工過(guò)程中，對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)情況了解不清，當(dāng)施工斷面發(fā)生局部塌方和導(dǎo)洞拱部產(chǎn)生環(huán)向裂縫的險(xiǎn)情時(shí)，在未制定及采取保護(hù)搶險(xiǎn)人員的安全技術(shù)措施的情況下，指揮作業(yè)人員實(shí)施搶險(xiǎn)，發(fā)生二次塌方，造成6人死亡。事故發(fā)生后，該局第二工程公司及項(xiàng)目部有關(guān)負(fù)責(zé)人隱瞞事故情況，未按規(guī)定向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，性質(zhì)惡劣。（摘自安監(jiān)總局建設(shè)部通告）

北京地鐵十號(hào)線(xiàn)是一條先東西走向，后南北走向的半環(huán)線(xiàn)，線(xiàn)路全長(zhǎng)30多公里，正在建設(shè)的是一期工程，預(yù)計(jì)在2008年竣工投入運(yùn)營(yíng)。但就在這條地鐵線(xiàn)建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)發(fā)生過(guò)多起重大事故，這條線(xiàn)的建設(shè)可謂多災(zāi)多難：

2005年11月30日，位于朝陽(yáng)區(qū)熊貓環(huán)島的地鐵10號(hào)線(xiàn)22標(biāo)段發(fā)生坍塌事故，至少400平方米范圍的基坑塌陷10余米，事故造成一根直徑60厘米的水管斷裂，一輛翻斗車(chē)被埋，所幸沒(méi)有造成人員傷亡。

2006年1月3日，東三環(huán)路京廣橋東南角輔路污水管線(xiàn)發(fā)生漏水事故，污水灌入地鐵10號(hào)線(xiàn)施工區(qū)間段，導(dǎo)致三環(huán)路南向北方向部分主輔路塌陷，未造成人員傷亡。2006年2月27日，地鐵10號(hào)線(xiàn)10標(biāo)段太陽(yáng)宮至三元橋折返線(xiàn)工地，一臺(tái)起重機(jī)設(shè)備在使用中鋼絲繩繃斷，導(dǎo)致吊斗墜落，將正在井下施工的3名工人當(dāng)場(chǎng)砸死。2006年10月，這起重大責(zé)任事故案中的5名被告人被朝陽(yáng)區(qū)法院判處8個(gè)月到兩年不等的有期徒刑。2006年6月27日，海淀南路正在施工的地鐵十號(hào)線(xiàn)3標(biāo)段發(fā)生坍塌，兩名正在作業(yè)的工人被掩埋，挖出后證實(shí)已告不治。

信息來(lái)源：http://blog.iragis.com/index.php/action_viewthread_tid_15759.html 點(diǎn)評(píng)：滲水后會(huì)導(dǎo)致土層松動(dòng)，最終導(dǎo)致塌方。事故險(xiǎn)情出現(xiàn)，處理不及時(shí)以及措施不得當(dāng)，事故的發(fā)生在所難免。相關(guān)單位責(zé)任人 瞞報(bào)不報(bào)，改天換地惡劣。1．2 上海軌道交通

4號(hào)線(xiàn)：2003年7月1日凌晨，上海軌道交通4號(hào)線(xiàn)越江隧道區(qū)間用于連接上、下行線(xiàn)的安全聯(lián)絡(luò)通道———旁通道工程施工作業(yè)面內(nèi)，因大量的水和流沙涌入，引起隧道部分結(jié)構(gòu)損壞及周邊地區(qū)地面沉降，造成3棟建筑物嚴(yán)重傾斜，黃浦江防汛墻局部塌陷并引發(fā)管涌。由于報(bào)警及時(shí)，隧道和地面建筑物內(nèi)所有人員全部安全撤離，沒(méi)有造成人員傷亡。但事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元左右。

事故原因：施工單位在用于冷凍法施工的制冷設(shè)備發(fā)生故障、險(xiǎn)情征兆出現(xiàn)、工程已經(jīng)停工的情況下，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施，排除險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章指揮施工，直接導(dǎo)致了這起事故的發(fā)生。同時(shí)，施工單位未按規(guī)定程序調(diào)整施工方案，且調(diào)整后[FS:PAGE]的施工方案存在欠缺?？偘鼏挝滑F(xiàn)場(chǎng)管理失控，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理失職。信息來(lái)源：http://news.sina.com.cn/c/2003-09-21/03141782595.shtml

點(diǎn)評(píng)：豎井與旁通道的開(kāi)挖順序錯(cuò)誤、冷凍設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致溫度回升以及地下沉壓水導(dǎo)致噴沙這三方面不利因素遇在一起，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

9號(hào)線(xiàn)：2007年9月29日晚10時(shí)，上海軌道交通9號(hào)線(xiàn)二期工程6標(biāo)徐家匯站-宜山路站區(qū)間隧道工程下行線(xiàn)隧道發(fā)生管片墜落事故，拼裝平臺(tái)上的一名工人被壓當(dāng)場(chǎng)死亡。事故原因：司機(jī)駕駛管片拼裝機(jī)旋轉(zhuǎn)管片就位后，用千斤頂住管片，拼裝工穿接螺栓受阻，未能穿接螺栓。隨后，駕駛員將舉重臂松下，準(zhǔn)備拼裝最后一塊管片，舉重臂在鉗住封頂塊后，上部千斤頂松落，此時(shí)管片沒(méi)有任何連接，直接墜落在拼裝平臺(tái)上，將拼裝工壓死。信息來(lái)源：http://news.qq.com/a/20070930/001818.htm 點(diǎn)評(píng)：事故源于缺乏安全教育，安全意識(shí)缺乏。1．3 廣州地鐵

3號(hào)線(xiàn)：2004年4月1日8 時(shí)左右，廣州地鐵三號(hào)線(xiàn)瀝滘站地下連續(xù)墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)塌方，車(chē)站北端周邊范圍內(nèi)出現(xiàn)一定的沉降，一死二傷、附近民房受到一定影響。

事故原因：連日雨水水流浸入水泥磚墻，致使其松懈塌方，隨后又持續(xù)引發(fā)了其他地方的塌方。

2號(hào)線(xiàn)：2004年9月15日0時(shí)20分，廣州地鐵2號(hào)線(xiàn)新港東路琶洲路段地鐵工地大塌方，塌方形成兩個(gè)籃球場(chǎng)大?。s400平方米）、最深達(dá)十幾米的水坑，三輛當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)的摩托車(chē)跌落坑中，個(gè)別路經(jīng)的摩托車(chē)手受輕微皮外傷；事故導(dǎo)致該路段數(shù)千居民8小時(shí)內(nèi)停水； 市領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)。

事故原因：工地北側(cè)道路下方一條自來(lái)水管受工地施工運(yùn)泥重型車(chē)的作用爆裂，引發(fā)漏水造成基坑和路段出現(xiàn)局部塌方。

5號(hào)線(xiàn)：2008年1月17日15時(shí)廣州地鐵5號(hào)線(xiàn)施工中發(fā)生涌水塌方，塌方路旁邊花圃?xún)?nèi)約100平方米地面塌陷，無(wú)人員傷亡。包括珠江大橋及附近的內(nèi)環(huán)路放射線(xiàn)在內(nèi)的局部交通封閉，26條公交線(xiàn)路因此改線(xiàn)行駛。

事故原因：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)是兩條隧道的交界處，加上又位于珠江邊，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，所以造成了施工過(guò)程中的塌方。1．4 深圳地鐵1號(hào)線(xiàn)

2005年7月13日下午，深圳地鐵1號(hào)線(xiàn)續(xù)建工程段世界之窗-白石洲區(qū)間的地鐵施工工地發(fā)生塌方：地面下陷10余米，形成一個(gè)直徑約3米的大圓坑，深南大道東行主干道因路基斷裂被迫封閉，西行方向也出現(xiàn)向下沉降。事故發(fā)生后，交通堵塞達(dá)兩個(gè)小時(shí)。事故原因：施工工地原址填海而成，因此地下主要為泥土和沙石，帶有不穩(wěn)定的流沙性。施工過(guò)程中，不斷的開(kāi)挖，地下水漸漸滲出，造成塌方。1．5 南京地鐵2號(hào)線(xiàn)

2007年2月5日凌晨6：00左右，南京漢中路牌樓巷與漢中路交叉路口北側(cè)，正在施工的南京地鐵二號(hào)線(xiàn)出現(xiàn)滲水塌陷，造成天然氣管道斷裂爆炸。事故導(dǎo)致附近5000多戶(hù)居民停水、停電、停氣,沒(méi)有造成人員傷亡。

事故原因：地鐵2號(hào)線(xiàn)施工地面下沉，引起地下煤氣管道破裂導(dǎo)致爆炸。信息來(lái)源：http://nj.focus.cn/news/2007-05-08/309560.html

點(diǎn)評(píng)：地下工程施工事故除了造成地下工程本身成本、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的影響，還會(huì)帶來(lái)次生影響。

2007年5月28日8時(shí)左右，位于南京市水西門(mén)大街和紀(jì)念館東路交叉口的地鐵2號(hào)[FS:PAGE]線(xiàn)茶亭站西基坑?xùn)|端土體發(fā)生滑坡，滑坡土體造成2根鋼支撐移位、2人失蹤。滑坡土方約500立方米。

事故原因：5月24日來(lái)連日大雨造成基坑土體松散，事發(fā)時(shí)正在實(shí)施土體加固。2007年12月16日下午4點(diǎn)34分，在南京地鐵二號(hào)線(xiàn)漢中門(mén)至上海路施工區(qū)間的左線(xiàn)隧道上方，發(fā)生路面塌陷，造成的大坑深約10米，塌陷面積約50平方米。由于險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)較早，未造成人員傷亡。

事故原因：初步分析原因?yàn)樗淼郎喜看嬖谝粋€(gè)不明空洞，洞內(nèi)充滿(mǎn)了水和淤泥，水和淤泥忽然涌入隧道，導(dǎo)致此次塌陷事故。

點(diǎn)評(píng)：準(zhǔn)確詳實(shí)的地質(zhì)勘測(cè)以及施工過(guò)程地質(zhì)工作尤為重要 1．6 哈爾濱地鐵

2003年8月16日19時(shí)30分左右，哈爾濱市南崗區(qū)奮斗路和花園街交叉口處 “人和世紀(jì)廣場(chǎng)”地下工程發(fā)生坍塌，事故發(fā)生時(shí)，工地大部分施工已經(jīng)完成，正處于裝修階段。事故造成至少9死13傷。2．運(yùn)營(yíng)事故導(dǎo)致人員傷亡 2．1 北京地鐵

2003年6月13日8時(shí)25分左右，一列地鐵列車(chē)駛進(jìn)前門(mén)地鐵站時(shí)，一名年輕男子突然從站臺(tái)上跳下，當(dāng)場(chǎng)被撞死。此事造成北京站至長(zhǎng)椿街方向的環(huán)線(xiàn)地鐵列車(chē)停運(yùn)，大批趕路的乘客滯留在北京站地鐵站臺(tái)。40分鐘后，此方向仍未能通車(chē)，很多人離去或改乘相反方向列車(chē)。

信息來(lái)源:http://news.sina.com.cn/c/2003-07-***589.shtml 2號(hào)線(xiàn)：

2005年12月8日19時(shí)22分在地鐵2號(hào)線(xiàn)北京站，一名男子跳下站臺(tái)進(jìn)入內(nèi)環(huán)地鐵隧道，向建國(guó)門(mén)方向行進(jìn)，正在此區(qū)間行駛的一列地鐵列車(chē)迎面駛來(lái)，雖然采取了緊急制動(dòng)措施，仍然撞上了該男子。該男子被送往急救站救治，生命無(wú)礙。此次事故導(dǎo)致地鐵內(nèi)環(huán)斷電停運(yùn)40分鐘。

信息來(lái)源：http://news.sohu.com/20051208/n240915224.shtml

2006年10月18日下午14時(shí)37分，在地鐵崇文門(mén)站等車(chē)處，一名男子突然跳下站臺(tái)，此時(shí)正在進(jìn)站的內(nèi)環(huán)列車(chē)司機(jī)發(fā)現(xiàn)后，迅速采取緊急制動(dòng)措施，但由于距離過(guò)短，該男子被列車(chē)撞倒身亡。

事情發(fā)生后，車(chē)站工作人員迅速通知相關(guān)部門(mén)，及時(shí)采取斷電措施實(shí)施救助。隨后公安部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察處理。在此期間地鐵行車(chē)部門(mén)迅速將所有內(nèi)環(huán)運(yùn)行列車(chē)暫扣在臨近車(chē)站，并告知和疏導(dǎo)乘客換乘外環(huán)地鐵。外環(huán)地鐵在此期間正常運(yùn)營(yíng)，并采取了加開(kāi)車(chē)輛、加大列車(chē)密度、縮小列車(chē)行車(chē)間隔等措施，保證乘客順利出行。

事故導(dǎo)致地鐵內(nèi)環(huán)列車(chē)停運(yùn)50分鐘，15時(shí)29分，內(nèi)環(huán)列車(chē)恢復(fù)運(yùn)行。信息來(lái)源：http://news.tom.com/2006-10-18/001V/30704002.html 2．2 上海軌道交通 2號(hào)線(xiàn)： 2007年1月 10日11時(shí)許，一名中年男子站在2號(hào)線(xiàn)陸家嘴站站臺(tái)的中間部位，當(dāng)一輛開(kāi)往中山公園方向的列車(chē)進(jìn)站時(shí)，他突然跳入軌道中，雖然列車(chē)在進(jìn)站時(shí)已經(jīng)減速，并且在看到他跳入軌道后采取了緊急剎車(chē)措施，但是無(wú)法驟然停下，男子當(dāng)場(chǎng)被撞擊身亡。受此影響，2號(hào)線(xiàn)開(kāi)往中山公園方向的列車(chē)停止運(yùn)營(yíng)20分鐘。

信息來(lái)源：http://sh.xmnext.com/2007/01/10/129698.html

2007年1月24日上午8點(diǎn)49分，因一名乘客無(wú)故拉下列車(chē)車(chē)門(mén)上方的緊急制動(dòng)閘，上海地鐵二號(hào)線(xiàn)一列運(yùn)行在人民廣場(chǎng)站至南京東路站的地鐵列車(chē)突然停駛，造成地鐵二號(hào)線(xiàn)全線(xiàn)癱瘓達(dá)20分鐘。

信息來(lái)源：http://news.sina.com.cn/c/2007-01-24/105112125685.shtml

2007年6月 15日10：15，地鐵二號(hào)線(xiàn)中山公園站有一女一男先后在地鐵進(jìn)站時(shí)跳入軌道，妻子因身患絕癥所以跳軌輕生，丈夫前去拉她，不想也被卷入地鐵軌道里。二人目前已被送往醫(yī)院妥善救治，已無(wú)生命危險(xiǎn)。

根據(jù)上海市政府頒布的《地鐵管理辦法》，擅自跳入地鐵軌道屬于違法行為。信息來(lái)源：http://sh.xmnext.com/shehui/2007/06/15/769260.html 1號(hào)線(xiàn)：

2007年6月25日上午7：45分，上海莘莊地鐵站內(nèi)有一名男性乘客乘上一輛地鐵列車(chē)后又退了出來(lái)，在退出時(shí)，列車(chē)車(chē)門(mén)關(guān)閉不慎將該男子隨身包的包帶夾住，行進(jìn)的地鐵列車(chē)?yán)瓟嗔嗽撁凶拥陌鼛?，該男子因慣性墜入地鐵軌道，送往附近醫(yī)院急救，由于未與列車(chē)碰擦，該男子沒(méi)有生命危險(xiǎn)。

信息來(lái)源：http://news.sina.com.cn/c/2002-08-16/0550674567.html

2007年7月15日下午3點(diǎn)34分，軌道交通一號(hào)線(xiàn)下行往莘莊方向一輛列車(chē)，在上海體育館站發(fā)生一起事故：當(dāng)時(shí)車(chē)門(mén)已快要關(guān)閉，一名男子慌忙奔向車(chē)門(mén)，不料由于車(chē)廂擁擠，該男子未能進(jìn)入車(chē)廂，當(dāng)他轉(zhuǎn)身想要離開(kāi)時(shí)，屏蔽門(mén)也已關(guān)閉，在列車(chē)正常開(kāi)動(dòng)后被擠壓墜落隧道致死。

信息來(lái)源：http://news.tom.com/2007-07-16/OI27/84209447.html 2．3 廣州地鐵1號(hào)線(xiàn)

2008年2月 17日晚9時(shí)37分許，烈士陵園地鐵站1號(hào)線(xiàn)往廣州東站方向，一輛列車(chē)行駛至站臺(tái)中間位置時(shí)，一名女子突然越過(guò)黃色安全線(xiàn)、從靠近車(chē)頭位置的屏蔽門(mén)跳下軌道。司機(jī)發(fā)現(xiàn)后立即緊急停車(chē)，車(chē)站也立即按下緊急停車(chē)按鈕。列車(chē)因慣性前行了約15米、越過(guò)該乘客后停車(chē)，女子當(dāng)場(chǎng)死亡。

列車(chē)緊急剎車(chē)后，車(chē)上的乘客全部被要求下車(chē)換乘其他交通工具，而工作人員馬上封鎖現(xiàn)場(chǎng)。10時(shí)20分許，此時(shí)事發(fā)的地鐵一號(hào)線(xiàn)已經(jīng)恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)，但在站臺(tái)中間位置有20多名警察和地鐵工作人員在調(diào)查和維持秩序，列車(chē)進(jìn)站后乘客只能從列車(chē)兩頭下車(chē)。此次事件影響一號(hào)線(xiàn)烈士陵園往廣州東方向的行車(chē)延誤約23分鐘。信息來(lái)源：http://news.163.com/08/0218/02/44UUQ4T700011229.html 2．4 南京地鐵1號(hào)線(xiàn)

2007年7月3日7：45，南京地鐵珠江路站，一男子突然跳軌自殺，當(dāng)場(chǎng)死亡，地鐵運(yùn)營(yíng)受影響半個(gè)小時(shí)，8：15正式恢復(fù)。一號(hào)線(xiàn)意外事件：

2005年6月4日1點(diǎn)10分，一洪澤籍在寧打工的18歲男青年張某爬進(jìn)地鐵軌行區(qū)，觸到高壓電網(wǎng)身亡。(地鐵未正式運(yùn)營(yíng)前)2005年11月8日8點(diǎn)40分，在地鐵邁皋橋站，一位65歲老人突然從站臺(tái)上摔了下去，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。這是南京地鐵開(kāi)通以來(lái)首例意外死亡事故。

2006年9月11日15點(diǎn)26分，玄武門(mén)站，當(dāng)時(shí)一列車(chē)還有14秒即將進(jìn)站，一名乘客將車(chē)票跌落到地鐵軌道里，他居然跳下去撿票，最后在列車(chē)進(jìn)站前4秒爬上了站臺(tái)。2006年10月11日18點(diǎn)21分，張府園站，一名男子因醉酒不慎掉下站臺(tái)，造成即將進(jìn)站的列車(chē)緊急停車(chē)。

信息來(lái)源：http://news.sina.com.cn/c/p/2007-07-04/035713368756.shtml 2．5 香港地鐵 2004年1月5日早上9時(shí)許，一名中年男子在尖沙咀站及金鐘站間，在車(chē)廂內(nèi)點(diǎn)燃小型石油氣罐（打邊爐用）及天拿水，起火焚燒及冒煙。事件嚴(yán)重，但乘客只受輕傷，為數(shù)14名，可見(jiàn)香港地鐵在安全方面的實(shí)際執(zhí)行上，頗見(jiàn)成效。

事故應(yīng)急處理：在車(chē)站職員們的火警應(yīng)變程序表上，已有一系列任務(wù)。封閉車(chē)站，以便救援；打開(kāi)月臺(tái)幕門(mén)；拿著滅火筒尋找車(chē)廂火源，盡快滅火，協(xié)助受傷乘客離開(kāi)列車(chē)。9時(shí)14分，載著1，200人的列車(chē)到達(dá)金鐘站，乘客在一兩分鐘內(nèi)全部自行離開(kāi)車(chē)廂，約10時(shí)重開(kāi)列車(chē)服務(wù)。

信息來(lái)源：http://

2號(hào)線(xiàn)：2007年5月31日早晨8:50分左右,上海地鐵2號(hào)線(xiàn)世紀(jì)大道站淞虹路方向一列車(chē)發(fā)生故障,造成列車(chē)在早高峰時(shí)段停運(yùn)約10分鐘。事發(fā)時(shí)，故障列車(chē)部分車(chē)廂照明日光燈熄滅，全部乘客在站務(wù)人員的疏導(dǎo)下下車(chē)等候，現(xiàn)場(chǎng)秩序良好。

事故原因：這次故障可能是有人拉動(dòng)了車(chē)廂內(nèi)的緊急制動(dòng)閥造成的。（工作人員在車(chē)頭的控制室內(nèi)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行重置后很快排除了故障）

信息來(lái)源：http://sh.xmnext.com/shehui/2007/05/31/752434.html 點(diǎn)

評(píng)：安全乘車(chē)、文明乘車(chē)需要宣傳。3．2 北京地鐵

2006年8月 26日早上7時(shí)許，環(huán)線(xiàn)地鐵內(nèi)環(huán)軌道一列車(chē)廂車(chē)頂冒煙載客行駛幾站后，乘客在崇文門(mén)站被全部疏散，列車(chē)空車(chē)行駛到和平門(mén)站時(shí)躥出火苗，被迫?？繙缁鸺本取Ｊ鹿蕸](méi)有造成乘客傷亡，但導(dǎo)致環(huán)線(xiàn)地鐵內(nèi)環(huán)全線(xiàn)停運(yùn)近50分鐘，沿線(xiàn)的地面交通部分路段出現(xiàn)擁堵。另外，出事列車(chē)司機(jī)由于較長(zhǎng)時(shí)間接觸煙火而導(dǎo)致呼吸道灼傷。

事故原因：起火原因?yàn)橐焕吓f車(chē)輛電風(fēng)扇短路所致，由于及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，事故沒(méi)有造成乘客傷亡，但導(dǎo)致環(huán)線(xiàn)地鐵內(nèi)環(huán)全線(xiàn)停運(yùn)近50分鐘，環(huán)線(xiàn)地鐵沿線(xiàn)的地面交通部分路段出現(xiàn)擁堵。

信息來(lái)源[FS:PAGE]： http://news.xinhuanet.com/newscenter/2005-08/27/content_3409590.htm

2005年7月3日清晨，地鐵部門(mén)在正式運(yùn)營(yíng)前的試車(chē)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)八通線(xiàn)管莊至八里莊的信號(hào)燈全部失靈，雖然已經(jīng)接通電源，但是出站信號(hào)遲遲不能由禁行的紅色轉(zhuǎn)為通行的綠色。工作人員下車(chē)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)段上下行雙方向調(diào)節(jié)車(chē)輛進(jìn)出站、行進(jìn)的通信電纜被盜割，初步判斷有千米左右。這是八通線(xiàn)今年第六次電纜失竊事故，也是最嚴(yán)重的一次。地鐵部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案迅即啟動(dòng)，人工調(diào)度車(chē)輛運(yùn)行的方式保證了全線(xiàn)行車(chē)的準(zhǔn)點(diǎn)、安全。信息來(lái)源：http://it.sohu.com/20050704/n240140807.shtml 3．3 廣州地鐵1號(hào)線(xiàn)

2004年7月21日中午11時(shí)55分，廣州地鐵一號(hào)線(xiàn)出現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)6年來(lái)的首次大停電事故，導(dǎo)致公園前-芳村路段停止運(yùn)營(yíng)近兩小時(shí)，一號(hào)線(xiàn)其它路段亦因此受阻，3900人最后退了票。事發(fā)后，地鐵公司應(yīng)急預(yù)案立即通過(guò)調(diào)度指揮系統(tǒng)組織啟動(dòng)。13時(shí)25分，地鐵公司出動(dòng)拖車(chē)將受線(xiàn)路故障影響的車(chē)一一拉回車(chē)庫(kù)，同時(shí)更換了一條長(zhǎng)約30米的柔性接觸網(wǎng)，13時(shí)50分恢復(fù)供電，地鐵一號(hào)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)恢復(fù)正常。

事故原因：長(zhǎng)壽路站下行線(xiàn)的柔性接觸網(wǎng)與地鐵相連的“受電弓”斷線(xiàn)，造成短路，致使公園前-芳村站(下行線(xiàn))供電中斷。（受到當(dāng)時(shí)地鐵建設(shè)技術(shù)水平的限制，一號(hào)線(xiàn)采用的柔性接觸網(wǎng)的確有“斷電”的風(fēng)險(xiǎn)存在，目前地鐵公司正在醞釀將一號(hào)線(xiàn)的柔性接觸網(wǎng)全部改裝成鋼性接觸網(wǎng)。）

信息來(lái)源：http://news.sina.com.cn/c/2004-07-22/01153784207.shtml

2004年11月5日16時(shí)40分左右，一列從西朗開(kāi)往廣州東站方向的地鐵將要行至農(nóng)講所站時(shí)發(fā)生故障，（車(chē)內(nèi)空調(diào)突然關(guān)閉；兩站路走了半個(gè)鐘頭）導(dǎo)致地鐵一號(hào)線(xiàn)幾乎癱瘓，直到17時(shí)20分左右地鐵列車(chē)才恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)。

事故原因：可能是氣瓶發(fā)生故障，地鐵速度無(wú)法提升至10公里/小時(shí)，一達(dá)到該時(shí)速，地鐵即自動(dòng)停止。

信息來(lái)源：http://news.sina.com.cn/c/2004-11-06/02414830999.shtml 3．4 深圳地鐵1號(hào)線(xiàn) 2005年1月1日下午2時(shí)30分，運(yùn)營(yíng)僅4天的深圳地鐵一號(hào)線(xiàn)行至崗廈站時(shí)出現(xiàn)故障，被迫停運(yùn)42分鐘。故障發(fā)生后，車(chē)站人員緊急疏散乘客，并封閉了全線(xiàn)所有地鐵站的出入口。10分鐘后，車(chē)上2000多人全部被撤出站里。

事故原因：故障發(fā)生前幾天，地鐵的日均人流達(dá)到20萬(wàn)人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了地鐵公司原來(lái)預(yù)計(jì)的每天10萬(wàn)多人的正?？土髁浚罔F客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地鐵運(yùn)能所致，深圳地鐵部門(mén)不得不封站限制客流。

信息來(lái)源：http://news.sina.com.cn/c/2005-01-02/07595399964.shtml 3．5 南京地鐵1號(hào)線(xiàn)

2005年12月1日，南京9趟列車(chē)延誤，兩萬(wàn)上班族出行受阻近半個(gè)小時(shí)，事發(fā)28分鐘后，故障全部消除，一號(hào)線(xiàn)恢復(fù)暢通。

事故原因：列車(chē)空壓機(jī)里氣制動(dòng)不夠，列車(chē)進(jìn)入自動(dòng)保護(hù)狀態(tài)，停止不動(dòng)。

2006年2月5日清晨6時(shí)，南京地鐵16個(gè)車(chē)站售票系統(tǒng)癱瘓，在技術(shù)人員的搶修下，5個(gè)小時(shí)后，售票系統(tǒng)恢復(fù)正常。

事故原因：地鐵售檢票系統(tǒng)軟件由于信息儲(chǔ)存功能限制，每隔400天要進(jìn)行一次維護(hù)和更新，否則就工作不了，時(shí)間到了，地鐵公司沒(méi)有及時(shí)更新軟件。

2006年3月16日下午2點(diǎn)08分，南京地鐵1312次列車(chē)剛準(zhǔn)備開(kāi)出三山街站就發(fā)生故障，以時(shí)速5公里“爬行”到鼓樓耗時(shí)近一個(gè)半小時(shí)。期間導(dǎo)致線(xiàn)上其他列車(chē)不同程度的延誤，三山街到鼓樓一線(xiàn)幾近癱瘓。事故[FS:PAGE]發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)部門(mén)啟動(dòng)了緊急預(yù)案，地鐵全線(xiàn)15：30左右恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。事故原因：初步分析為列車(chē)剎車(chē)控制部分出了問(wèn)題。信息來(lái)源：http://

2003年7月27日8時(shí)10分起，香港機(jī)鐵線(xiàn)和東涌線(xiàn)暫停兩小時(shí)，約5000人受影響。地鐵機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)到10時(shí)10分才恢復(fù)正常。

事故原因：機(jī)鐵由奧運(yùn)站至大嶼山的數(shù)據(jù)傳送系統(tǒng)發(fā)生故障，未能將列車(chē)的訊號(hào)傳回列車(chē)控制中心，令到機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)及東涌線(xiàn)于今早8時(shí)10分全線(xiàn)暫停服務(wù)。信息來(lái)源：http://news.sina.com.cn/c/2003-07-28/0859456305s.shtml

2007年2月14日上午，香港九廣西鐵一列列車(chē)行駛到新界的大欖隧道時(shí)車(chē)頂突然起火，車(chē)廂內(nèi)出現(xiàn)濃煙，列車(chē)隨即停駛。近千名乘客從隧道內(nèi)的緊急人行道疏散，6人因吸入濃煙被送往醫(yī)院治療，西鐵關(guān)閉約4個(gè)小時(shí)。

事故原因：疑為列車(chē)頂部變壓器絕緣油過(guò)熱起火。

信息來(lái)源：http://news.sina.com.cn/c/2007-02-14/122912317720.shtml 現(xiàn)階段正著手開(kāi)展地下工程施工安全預(yù)警系統(tǒng)的前期研究工作。

第三篇：地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)踐

地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)踐

2010-4-19 16:1

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目前，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。中國(guó)政府高度重視城市軌道交通的發(fā)展，明確提出要逐步構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，更好地服務(wù)于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設(shè)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)40余年的建設(shè)和發(fā)展，截至2007年6月，全國(guó)運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總里程達(dá)到585km，總投資6000億元，同時(shí)還有10余個(gè)城市擬規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目。面對(duì)軌道交通大發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)營(yíng)安全管理工作越來(lái)越被廣大軌道運(yùn)營(yíng)單位所重視。

1、地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的理念

1.1安全為命，打造平安地鐵

運(yùn)營(yíng)服務(wù)作為地鐵最大的服務(wù)載體，任何故障都可能引發(fā)媒體和民眾的高度關(guān)注，對(duì)運(yùn)營(yíng)造成巨大的社會(huì)壓力，甚至對(duì)地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的面孔來(lái)抓安全工作，始終堅(jiān)守“沒(méi)有安全就沒(méi)有運(yùn)營(yíng)”的理念，落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)安全工作措施，打造平安地鐵。

1.2人人有責(zé)，全員促安全

任何一名員工都是運(yùn)營(yíng)安全工作的重要力量，運(yùn)營(yíng)服務(wù)的高品質(zhì)體現(xiàn)著每名員工負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度和工作水平，企業(yè)強(qiáng)大、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定有序與每名員工的成長(zhǎng)、利益、價(jià)值是一個(gè)共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關(guān)系。安全運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)每名員工的努力，企業(yè)和員工只有相互依存，才能共同發(fā)展。持不懈地提高員工的安全意識(shí)和工作技能，培育企業(yè)安全氛圍，讓員工深刻體會(huì)到安全工作與自己息息相關(guān)，形成“人人想安全，人人會(huì)安全，人人善安全”的文化氛圍。

1.3警鐘常鳴，安全工作永無(wú)止境

安全工作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”，這項(xiàng)工作永遠(yuǎn)都沒(méi)有干完的時(shí)候，是永遠(yuǎn)都不可能結(jié)束的，長(zhǎng)期下去容易使人麻痹大意，提出用“投石頭原理”防麻痹，經(jīng)常地“敲打點(diǎn)擊”，使員工警鐘長(zhǎng)鳴，保持警惕。同時(shí)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要帶著責(zé)任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點(diǎn)部位，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)崗位，力求避免安全事故的發(fā)生。

1.4嚴(yán)格管理，降低事故發(fā)生率

事實(shí)證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動(dòng)控制住事故鏈和風(fēng)險(xiǎn)源，消除安全隱患，事故是可以防止的?；诖苏J(rèn)識(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位必須不斷加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，提高防范和處理事故故障的能力，努力做到“三個(gè)最低”，將安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降到最低，將安全風(fēng)險(xiǎn)的損失降到最低，將安全方面產(chǎn)生的干擾降到最低。

1.5創(chuàng)新管理，破解安全工作難題

推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，破解各項(xiàng)工作的難點(diǎn)，保持運(yùn)營(yíng)安全工作可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的需要，更是運(yùn)營(yíng)安全工作發(fā)展的需要。積極參與國(guó)家建設(shè)部等有關(guān)部委組織的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究和參編工作、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議等活動(dòng)，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)城市軌道交通行業(yè)最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

2、地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理主要措施

2.1建立完善安全規(guī)章，安全生產(chǎn)有章可循

完善安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，是非常重要的。在地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市各項(xiàng)安全法律法規(guī)的同時(shí)，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎(jiǎng)懲辦法》、《行車(chē)組織規(guī)章》等制度和各類(lèi)操作規(guī)程，涵蓋公司的各個(gè)專(zhuān)業(yè)、運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度

化邁進(jìn)。

目前，國(guó)內(nèi)許多地鐵都開(kāi)展了ISO9001質(zhì)量體系和OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，國(guó)家也出臺(tái)了《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣傳貫徹。

2.2建立三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則，有效發(fā)揮“縱管到底、橫管到邊、專(zhuān)管成線(xiàn)、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系；狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，上自總經(jīng)理，下至基層員工，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級(jí)的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

2.3建立安全檢查制度，預(yù)防運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生

加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對(duì)安全工作實(shí)施有效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運(yùn)用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補(bǔ)必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專(zhuān)業(yè)管理系統(tǒng)每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)抽查相結(jié)合的形式，堅(jiān)持安全檢查以自查自糾為重點(diǎn)，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個(gè)落實(shí)”，即任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、時(shí)間落實(shí)，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時(shí)，逐步建立安全隱患管理機(jī)制，將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來(lái)，并落實(shí)到工作制度中，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施有效監(jiān)

控。

2.4建立安全培訓(xùn)制度，營(yíng)造安全文化氛圍

提高員工安全意識(shí)和技能是抓好運(yùn)營(yíng)安全工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育工作，組織各單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證；對(duì)新進(jìn)員工實(shí)行三級(jí)（公司級(jí)、中心級(jí)、崗位級(jí)）安全教育；除國(guó)家規(guī)定的特殊工種外，規(guī)定內(nèi)部特種作業(yè)項(xiàng)目，如：LOW操作、客車(chē)司機(jī)證等；制定特種作業(yè)人員安全管理辦法和特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度；利用安全宣傳月、119消防日等活動(dòng)，在車(chē)站、列車(chē)等宣傳陣地，向市民派發(fā)安全實(shí)用手冊(cè)，不斷提高員工和市民的安全意識(shí)。通過(guò)廣泛開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，有效地提高干部職工的安全文化素質(zhì)。

2.5建立應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

根據(jù)國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)救援搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路發(fā)生火災(zāi)、列車(chē)脫軌、列車(chē)沖突、大面積停電、爆炸、自然災(zāi)害以及應(yīng)設(shè)備故障、客流沖擊、恐怖襲擊等其他異常原因造成影響運(yùn)營(yíng)的非常情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在國(guó)家和地方發(fā)生緊急事件、疫病傳播情況時(shí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，還要針對(duì)部分預(yù)案經(jīng)政府組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，報(bào)市政府。

組織員工對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，按計(jì)劃進(jìn)行演練，演練的方式包括培訓(xùn)式、桌面式、突發(fā)式，在演練的過(guò)程中，每個(gè)安全點(diǎn)都安排評(píng)估人員把關(guān)，使演練活動(dòng)有序、安全的進(jìn)行。定期的實(shí)戰(zhàn)演練可以及時(shí)暴露預(yù)案的缺陷，發(fā)現(xiàn)救援設(shè)備是否足夠、發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)設(shè)備是否完好、發(fā)現(xiàn)員工是否熟悉掌握各種規(guī)章，改善各部門(mén)間的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，增強(qiáng)員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識(shí)；通過(guò)演練檢驗(yàn)規(guī)章、設(shè)備和預(yù)案，提高員工的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)

員工對(duì)事故事件的應(yīng)急處理能力。

2.6建立事故處理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度

建立健全事故處理機(jī)制，按照“四不放過(guò)”原則和“安全獎(jiǎng)懲辦法”，定因、定性、定責(zé)，嚴(yán)格懲處，通過(guò)教育和處罰使員工吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)；將“降低故障率事件率”作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制專(zhuān)題研究，開(kāi)展地鐵事故案例研究，學(xué)習(xí)先進(jìn)一流的運(yùn)營(yíng)安全管理，博采眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個(gè)員工認(rèn)識(shí)到任何時(shí)候都不要把安全生產(chǎn)形勢(shì)估計(jì)得過(guò)好，要始終保持一種危機(jī)感和憂(yōu)患感；同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)發(fā)生的事故由此及彼，由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層上剖析深層次原因，從加強(qiáng)管理上，研究制定有針對(duì)性的措施，解決安全工作中的問(wèn)題，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變事后懲處為事前預(yù)防，不斷提

高事故分析處理能力。

2.7建立警地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共保地鐵一方平安

目前，國(guó)內(nèi)地鐵都建立了相應(yīng)的公安部門(mén)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施辦法》，明確聯(lián)動(dòng)例會(huì)制度，工作聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。通過(guò)雙方精誠(chéng)合作，共保地鐵平安。

3、結(jié)束語(yǔ)

地鐵作為為大眾服務(wù)的城市公共交通的重要組成部分，以其大容量、準(zhǔn)時(shí)快捷、安全高效的優(yōu)勢(shì)，對(duì)有效解決人民群眾出行，促進(jìn)城市健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的作用。以上為作者根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)安全管理實(shí)踐的總結(jié)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理人員互相交流，共同提高地鐵運(yùn)營(yíng)安全水平。

第四篇：深圳市地鐵運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法

深圳市地鐵運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法

深圳市人民政府令 第140號(hào)

《深圳市地鐵運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府三屆一四二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年12月28日起施行。

市長(zhǎng) 李鴻忠

二○○四年十二月二十三日

深圳市地鐵運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)管理，保障地鐵的運(yùn)營(yíng)安全與服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客的合法權(quán)益和地鐵的運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 地鐵的運(yùn)營(yíng)管理及其他組織和個(gè)人與地鐵運(yùn)營(yíng)相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)地鐵，是指城市地下鐵路公共客運(yùn)系統(tǒng)，包括其延長(zhǎng)的地面和高架部分。

本辦法所稱(chēng)地鐵設(shè)施，是指地鐵交通的隧道、軌道、高架、車(chē)站（含出入口、通道和通風(fēng)亭）、車(chē)輛、機(jī)電設(shè)備、通信信號(hào)系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施、設(shè)備，以及為保障地鐵運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

本辦法所稱(chēng)地鐵運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)單位）是指依法具有地鐵經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。

第四條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵循安全第一的原則，提供規(guī)范、連續(xù)、高效、優(yōu)質(zhì)的地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

第五條 地鐵票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

第六條 市政府交通行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交通部門(mén)）是地鐵運(yùn)營(yíng)的行業(yè)主管部門(mén)，履行下列職責(zé)：

（一）組織制定運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）監(jiān)督運(yùn)營(yíng)單位履行安全管理等法定義務(wù)；

（三）監(jiān)督檢查運(yùn)營(yíng)單位提供的服務(wù)質(zhì)量；

（四）組織對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估；

（五）受理公眾對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的投訴；

（六）依法查處地鐵運(yùn)營(yíng)管理中的違法行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

市政府其他有關(guān)行政管理部門(mén)及地鐵沿線(xiàn)各區(qū)人民政府按照各自的職責(zé)，共同做好地鐵運(yùn)營(yíng)管理工作。

第七條 運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)的具體管理，履行下列職責(zé)：

（一）保障地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量；

（二）履行安全管理職責(zé)，保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全；

（三）按照規(guī)定設(shè)置、維修、更新地鐵設(shè)施，保障地鐵車(chē)站和車(chē)輛的環(huán)境衛(wèi)生；

（四）維持地鐵運(yùn)營(yíng)的正常秩序；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員對(duì)危害地鐵運(yùn)營(yíng)安全、妨害運(yùn)營(yíng)服務(wù)或者擾亂運(yùn)營(yíng)秩序的行為有權(quán)予以制止，并協(xié)助政府有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

第八條 任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守地鐵運(yùn)營(yíng)有關(guān)管理規(guī)定，不得危害地鐵運(yùn)營(yíng)安全與運(yùn)營(yíng)秩序，不得干擾地鐵正常運(yùn)營(yíng)。

第九條 市政府設(shè)立地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)維護(hù)地鐵運(yùn)營(yíng)安全與運(yùn)營(yíng)秩序，并接受市交通、城管等有關(guān)行政管理部門(mén)的委托，對(duì)危害地鐵運(yùn)營(yíng)安全、妨害運(yùn)營(yíng)服務(wù)或者擾亂運(yùn)營(yíng)秩序的行為實(shí)施行政處罰。

第二章 運(yùn)營(yíng)安全與設(shè)施保護(hù)

第十條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全各項(xiàng)安全運(yùn)營(yíng) 制度和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理，保障地鐵安全運(yùn)營(yíng)。

運(yùn)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照安全運(yùn)營(yíng)制度和安全操作規(guī)程，履行本崗位安全職責(zé)。

第十一條 運(yùn)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和運(yùn)營(yíng)安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運(yùn)營(yíng)安全管理活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平和管理能力。

第十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營(yíng)知識(shí)，熟知安全運(yùn)營(yíng)制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)上崗資格的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定考核合格后持證上崗。

第十三條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，及時(shí)、妥善維護(hù)地鐵設(shè)施，確保地鐵設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足安全、穩(wěn)定和運(yùn)營(yíng)時(shí)段連續(xù)使用的要求。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面記錄地鐵設(shè)施的設(shè)置、維修、更新情況并予以保存，定期向市交通部門(mén)報(bào)告。

第十四條 運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施消除安全隱患。

市交通、公安及其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運(yùn)營(yíng)單位采取相應(yīng)的措施消除安全隱患。

第十五條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每?jī)赡杲M織相關(guān)檢測(cè)單位和專(zhuān)家，對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)的線(xiàn)路、系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢測(cè)和安全評(píng)估，制定改進(jìn)措施，并將評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)情況報(bào)告市交通部門(mén)。

第十六條 在地鐵安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事下列作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合安全保護(hù)區(qū)規(guī)劃要求，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案或者作業(yè)方案進(jìn)行地鐵運(yùn)營(yíng)安全影響評(píng)估：

（一）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

（二）從事爆破、打樁、頂進(jìn)、抽水、鉆探、挖掘作業(yè)；

（三）大面積取土等顯著減少地鐵地下設(shè)施載荷量的活動(dòng)；

（四）架設(shè)電力、通訊線(xiàn)路，埋設(shè)電纜、管道設(shè)施，穿鑿?fù)ㄟ^(guò)地鐵交通路基的地下坑道；

（五）需移動(dòng)、拆除和搬遷地鐵設(shè)施的作業(yè)；

（六）大面積堆放物品等顯著增加地鐵地下設(shè)施載荷量危及地鐵運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；

（七）其他可能危害地鐵設(shè)施安全的行為。

地鐵安全保護(hù)區(qū)的范圍按照市政府的規(guī)定執(zhí)行，市政府可以根據(jù)地鐵安全運(yùn)營(yíng)的要求和地質(zhì)條件，并結(jié)合城市發(fā)展的客觀狀況予以調(diào)整。

第十七條 建設(shè)、施工單位在地鐵安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全；未按照規(guī)定采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，或者作業(yè)過(guò)程中危及地鐵運(yùn) 營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，要求建設(shè)或者施工單位采取相應(yīng)的安全措施，并報(bào)告市政府有關(guān)行政管理部門(mén)。

第十八條 禁止下列行為：

（一）非緊急狀態(tài)下動(dòng)用地鐵緊急或者安全裝置；

（二）損毀地鐵設(shè)施；

（三）干擾地鐵通訊信號(hào)系統(tǒng)；

（四）堵塞地鐵出入口、通道和通風(fēng)設(shè)施；

（五）在地鐵地面線(xiàn)路曲線(xiàn)內(nèi)側(cè)妨礙行車(chē)了望；

（六）攀爬或者跨（穿）越地鐵圍墻、柵欄；

（七）阻礙地鐵列車(chē)運(yùn)行或者進(jìn)入地鐵軌道或者隧道；

（八）在地鐵出入口外側(cè)30米內(nèi)放置易燃易爆物品；

（九）在地鐵出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)堆放物品；

（十）其他危害地鐵運(yùn)營(yíng)安全的行為。

第十九條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害地鐵運(yùn)營(yíng)安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警或者向運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告。

第三章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)與運(yùn)營(yíng)秩序

第二十條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市交通部門(mén)制定的地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，保證運(yùn)營(yíng)服務(wù)的質(zhì)量。

運(yùn)營(yíng)單位未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得中止或者終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

第二十一條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，保障出入通道暢通，保持車(chē)站和車(chē)輛衛(wèi)生、清潔，保持服務(wù)標(biāo)志明顯、準(zhǔn)確。

第二十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市政府批準(zhǔn)的票價(jià)收費(fèi)，并執(zhí)行市交通部門(mén)統(tǒng)一制定的票卡制式標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 運(yùn)營(yíng)單位可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定有關(guān)地鐵運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定，公布后予以實(shí)施。

第二十四條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定行車(chē)密度與首末班車(chē)行車(chē)時(shí)刻。

列車(chē)因故延誤或者調(diào)整首末班車(chē)行車(chē)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客告示。

第二十五條 運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因運(yùn)營(yíng)單位的過(guò)錯(cuò)不能繼續(xù)將乘客送往地鐵票面目的站的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以退票或者組織其他交通工具將乘客轉(zhuǎn)運(yùn)至目的站。

第二十六條 在地鐵設(shè)施范圍內(nèi)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守地鐵運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定，并服從地鐵工作人員的合理引導(dǎo)。

不遵守地鐵運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定的，運(yùn)營(yíng)單位可以拒絕其進(jìn)站。

第二十七條 乘坐地鐵應(yīng)當(dāng)持有效車(chē)票進(jìn)站乘車(chē)，但按照規(guī)定可以免費(fèi)乘車(chē)的除外。持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)將車(chē)票交還。

運(yùn)營(yíng)單位可以查驗(yàn)乘客的車(chē)票，對(duì)未持有效車(chē)票的，運(yùn)營(yíng)單位可以按照單程總票價(jià)補(bǔ)收10倍的票款。

第二十八條 禁止攜帶以下物品和動(dòng)物進(jìn)站乘車(chē)：

（一）爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制刀具；

（三）妨礙公共衛(wèi)生的物品；

（四）動(dòng)物；

（五）其他影響乘客人身安全或者運(yùn)營(yíng)秩序的物品。

運(yùn)營(yíng)單位可以對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

攜帶本條第一款規(guī)定的物品和動(dòng)物進(jìn)站乘車(chē)或者拒絕對(duì)其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。

第二十九條 在地鐵車(chē)站、車(chē)廂范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）吸煙、隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖、亂扔雜物；

（二）涂寫(xiě)、刻畫(huà)、擅自張貼；

（三）派發(fā)廣告、卡片等經(jīng)營(yíng)性宣傳品；

（四）擅自設(shè)攤、從事銷(xiāo)售活動(dòng)；

（五）乞討、賣(mài)藝、躺臥；

（六）強(qiáng)行上下車(chē)；

（七）擅自進(jìn)入有警示標(biāo)志的區(qū)域；

（八）攀爬或者跨（穿）越地鐵欄桿、閘機(jī)；

（九）其他違反地鐵運(yùn)營(yíng)秩序的行為。

第三十條 在地鐵交通車(chē)輛段和車(chē)站范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)店鋪或者敷設(shè)管線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和市政府的有關(guān)規(guī)定，不得影響地鐵交通正常的運(yùn)輸功能和服務(wù)功能。

第三十一條 電力、電信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障地鐵交通的用電、通信、用水需要。

第四章 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

第三十二條 市交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾利益和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的實(shí)際需要，并結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，制定和調(diào)整地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

制定和調(diào)整地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，聽(tīng)取運(yùn)營(yíng)單位和公眾的意見(jiàn)。

第三十三條 市交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)每?jī)赡杲M織一次運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)情況評(píng)估；出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問(wèn)題或者發(fā)生嚴(yán)重的運(yùn)營(yíng)異常時(shí)，市交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估。

市交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估情況編制評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)意見(jiàn)或者處置方案，并報(bào)告市政府；評(píng)估報(bào)告中有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的部分應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改進(jìn)意見(jiàn)予以改進(jìn)。

第三十四條 市交通部門(mén)組織運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)情況評(píng)估應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知運(yùn)營(yíng)單位，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合評(píng)估并提供評(píng)估所需的相關(guān)資料。

第三十五條 市交通部門(mén)接到乘客投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理，并于接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴及建議的接收渠道和處理、反饋機(jī)制，對(duì)乘客的投訴或者交通部門(mén)轉(zhuǎn)辦的乘客投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理并在10日內(nèi)予以答復(fù)。

第五章 應(yīng)急救援與事故處理

第三十六條 市交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)及相關(guān)單位制定地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案，報(bào)市應(yīng)急指揮中心、交通、公安等部門(mén)備案。

第三十七條 地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案組織疏散、排險(xiǎn)、救援及采取其他應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定報(bào)告事件發(fā)生地區(qū)人民政府及市政府有關(guān)部門(mén)。

市政府有關(guān)部門(mén)、事件發(fā)生地區(qū)人民政府及接到報(bào)告的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急行動(dòng)。

第三十八條 發(fā)生地鐵客流量激增危及運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)方案；無(wú)法及時(shí)作出有效調(diào)整或者調(diào)整后仍然無(wú)法有效疏導(dǎo)客流的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

第三十九條 發(fā)生自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件，采取其他措施難以保證運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位可以暫時(shí)停止全部或者部分站段運(yùn)營(yíng)，但應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并向市交通部門(mén)報(bào)告。

引起暫停運(yùn)營(yíng)的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

第四十條 地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生人員傷亡事故時(shí)，按照先搶救傷者、恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)，后處理事故善后事宜的原則處理。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 運(yùn)營(yíng)單位違反有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定未履行安全運(yùn)營(yíng)職責(zé)的，由市交通部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，依法處罰；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法處理。

第四十二條 運(yùn)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量或者服務(wù)設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市交通部門(mén)提出改進(jìn)意見(jiàn)或者予以警告；拒不改進(jìn)的，視情節(jié)輕重處以10000元以上30000元以下罰款；嚴(yán)重影響公眾利益的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條 運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，視情節(jié)輕重處以1000元以上5000元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定公布、公告或者告示有關(guān)事項(xiàng)的；

（二）拒不接受監(jiān)督檢查的；

（三）不按照本辦法規(guī)定提交有關(guān)資料、報(bào)告的；

（四）不按照本辦法規(guī)定處理投訴的。

第四十四條 違反本辦法第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（十）項(xiàng)規(guī)定的，由市交通部門(mén)責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第二十八條第（五）項(xiàng)或者第二十九條第（六）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，由市交通部門(mén)責(zé)令改正，并處以200元以上500元以下的罰款。

第四十五條 在地鐵安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由市規(guī)劃部門(mén)或者建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，依法處罰。

第四十六條 違反本辦法第十八條第（八）項(xiàng)、第二十八條第（一）、（二）項(xiàng)或者第二十九條第（五）規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第四十七條 違反本辦法第十八條第（九）項(xiàng)或者第二十八條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由市城管部門(mén)責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法第二十九條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由市城管部門(mén)責(zé)令清理，并處以50元以上200元以下的罰款。

第四十九條 違反本辦法第二十九條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由市城管部門(mén)責(zé)令改正，并按照占地面積每平方米處以1000元罰款。

第五十條 市交通、城管等有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)危害地鐵運(yùn)營(yíng)安全、妨害運(yùn)營(yíng)服務(wù)或者擾亂運(yùn)營(yíng)秩序行為實(shí)施的行政處罰，可以委托地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五十一條 政府有關(guān)行政管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十二條 本辦法自2004年12月28日起施行。

第五篇：高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理

高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置與運(yùn)營(yíng)綜述 Comments on Setting and operation of

Service District of Expressway

提要：高速公路服務(wù)區(qū)建選址既要相關(guān)規(guī)范文件要求，同時(shí)也要考慮自然環(huán)境及運(yùn)營(yíng)條件，如交通、水電等因素。本文對(duì)服務(wù)區(qū)設(shè)置形式和功能區(qū)劃作了詳細(xì)分析，同時(shí)總結(jié)了目前高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)的兩種模式，并進(jìn)行了比較分析。本文可對(duì)以后類(lèi)似工程提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：、高速公路，服務(wù)區(qū)，設(shè)置，運(yùn)營(yíng)

Abstract : Site selection of service district of expressway should satisfy related codes and other obligations, and also the natural environment and later operation conditions should be considered.Setting modes and functionclassification of service district is detaily analised.Then two kinds of operaion mode of service district are summerized and compared.It can make effective suggestions for the similar constructions.Key words : expressway ,service district,setting ,operation1、服務(wù)區(qū)的選址

根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，高速公路上的服務(wù)區(qū)應(yīng)提供停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、加油站、車(chē)輛修理所、餐飲與小賣(mài)部等設(shè)施，平均間距為50km。服務(wù)區(qū)的建設(shè)規(guī)模及征地的確定主要考慮要適應(yīng)未來(lái)交通量的增長(zhǎng)。

服務(wù)區(qū)選址時(shí)必須考慮間距、主線(xiàn)上的互通立交、通道、橋涵等因素的影響，還需考慮高速公路的路段長(zhǎng)度、車(chē)流量等因素。選址是服務(wù)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，除了要遵循公路的有關(guān)規(guī)范外，最重要的就是要考察場(chǎng)址周邊的自然生態(tài)條件、環(huán)境條件以及后期的運(yùn)營(yíng)條件。選址宜在風(fēng)景優(yōu)美或具有某些地方特色的位置，地勢(shì)要平坦，與主線(xiàn)的落差不應(yīng)太大；視線(xiàn)要寬闊，鄰近最好要有交通要道；同時(shí)還要考慮水源充足、供電方便及排污通暢等因素，避開(kāi)高壓線(xiàn)密集、山洪匯水等不利地區(qū)。

2、服務(wù)區(qū)的設(shè)置

2.1 高速公路服務(wù)區(qū)布局形式

1分離式服務(wù)區(qū)。服務(wù)區(qū)分布于高速公路兩側(cè)，對(duì)外服務(wù)布置形式一般可分為三種：○

2集中式單側(cè)服務(wù)。這種服務(wù)（區(qū)主要購(gòu)物、休息、餐飲設(shè)施基本上對(duì)稱(chēng)于高速公路兩側(cè)。○

3上跨式服務(wù)區(qū)。這種服等設(shè)施集中布置于高速公路一側(cè)，加油設(shè)施分布于高速公路兩側(cè)?！?/p>

務(wù)區(qū)部分服務(wù)設(shè)施置于高速公路上方，其余設(shè)施分別布置于高速公路兩側(cè)。利用了主線(xiàn)上方的空間，可在一定程度上減少用地，適用于設(shè)在城郊或陡坡地形等處，特別適用于主線(xiàn)挖方的地段。

2.2服務(wù)區(qū)內(nèi)的布置及功能區(qū)劃

進(jìn)人服務(wù)區(qū)的服務(wù)流分為人流和車(chē)流。車(chē)流有不停留只加油的和要停留的。人流分為等車(chē)、休息、如廁、購(gòu)物、用餐、住宿、使用電子設(shè)備等。所以服務(wù)區(qū)要有以下建筑或功能區(qū)。

1綜合服務(wù)樓：用于給司機(jī)、旅客提供休息、放松、修養(yǎng)和娛樂(lè)的場(chǎng)所，盡量遠(yuǎn)離公路○

設(shè)置，給長(zhǎng)途施行者提供安靜、舒適、幽雅的休息環(huán)境。私家車(chē)蓬勃發(fā)展起來(lái)后，旅游業(yè)發(fā)展也勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)服務(wù)區(qū)住宿有一定要求。在服務(wù)區(qū) 中適當(dāng)考慮住宿，提供鐘點(diǎn)房服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足駕乘人員的短時(shí)間休息和調(diào)整體力的需要。

2衛(wèi)生間：宜靠近綜合綜合服務(wù)樓，便于服務(wù)設(shè)施的集中使用，減少旅客和司機(jī)在場(chǎng)○

中的穿梭，提高安全因素。衛(wèi)生間設(shè)計(jì)主要考慮廁位數(shù)和男女廁位比例，保證兩輛大客車(chē)同時(shí)到達(dá)時(shí)司乘人員如廁不必排隊(duì)等候。

3停車(chē)場(chǎng)：服務(wù)區(qū)的停車(chē)場(chǎng)是服務(wù)區(qū)占地面積較大的區(qū)域，約占整個(gè)服務(wù)區(qū)占地面積○的35-40%，為車(chē)輛提供停放的停車(chē)場(chǎng)，一般采用混凝土路面，停車(chē)場(chǎng)的人行道與廣場(chǎng)要由有良好的隔離，減少人員行走造成交通的干擾。

4加油站：加油站為車(chē)輛提供加油、水的服務(wù)。加油站在服務(wù)區(qū)位置分為出口和入口型○

兩種，入口型主要考慮在休息之前加油，其優(yōu)點(diǎn)是車(chē)輛進(jìn)入服務(wù)區(qū)，很容易看到加油設(shè)置，符合一般駕駛員的需求，缺點(diǎn)是當(dāng)加油車(chē)輛增多時(shí)，在入口車(chē)輛排隊(duì)，會(huì)防礙匝道上車(chē)輛的行駛。出口型的加油站布設(shè)在出口處，先停車(chē)，后加油，對(duì)司機(jī)來(lái)講可有較大的自由度，能夠有充分的時(shí)間選擇時(shí)機(jī)為車(chē)輛加油。加油區(qū)的行車(chē)道布置中，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)放大，保證超長(zhǎng)車(chē)、超寬車(chē)等特種車(chē)輛加油前后的安全行駛。

5維修間：維修間可給車(chē)輛提供維護(hù)行車(chē)安全的小修業(yè)務(wù)，其設(shè)置位置應(yīng)靠近停車(chē)場(chǎng)，○

以便汽車(chē)維修、保養(yǎng)、減少行駛路徑。

6污水處理間，服務(wù)區(qū)的排污主要由兩方面構(gòu)成，一是生活污水，二是地面和車(chē)輛沖○

洗形成的污水。通常服務(wù)區(qū)單側(cè)設(shè)置一個(gè)污水處理間，將兩側(cè)服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的污水集中之后，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的污水處理設(shè)備處理后對(duì)外進(jìn)行排放。

3、服務(wù)區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)

高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一般有兩種模式：

1、BOT模式，2、租賃承包模式。已建服務(wù)區(qū)大多采用租賃承包模式，但是BOT模式有其特殊的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始使用并逐漸普及。

3.1、BOT模式

采用BOT模式，高速公路業(yè)主只負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)前期，比如三通一平和服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)等工作，服務(wù)區(qū)的建設(shè)及費(fèi)用由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。中標(biāo)單位通過(guò)經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)，取得經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，回收建設(shè)成本；另外每年每年需向高速公路業(yè)主交納一定費(fèi)用。采用此種模式見(jiàn)設(shè)業(yè)主投入費(fèi)用較少，但是業(yè)主較難控制建設(shè)工期。

3.2、租賃承包模式

租賃承包的模式下，高速公路業(yè)主負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的建設(shè)工作，之后通過(guò)招商確定服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)單位。中標(biāo)單位承包經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)，每年向高速公路業(yè)主交納一定費(fèi)用。采用此種模式業(yè)主建設(shè)投入費(fèi)用較大，相對(duì)建設(shè)容易控制工期。根據(jù)將服務(wù)區(qū)的餐廳、停車(chē)場(chǎng)、小賣(mài)部、公共廁所、車(chē)輛維修站等與加油站捆綁還是分開(kāi)招商，又可分為整體招商或分拆招商。不管哪種方式招商，只有有油品經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)才能經(jīng)營(yíng)加油站。

4、結(jié)論

高速公路服務(wù)區(qū)是專(zhuān)門(mén)為乘客和司機(jī)停留休息的場(chǎng)所。服務(wù)區(qū)在規(guī)劃選址上需要充分考慮自然環(huán)境和運(yùn)營(yíng)條件，另外服務(wù)區(qū)功能設(shè)置要齊全、合理，體現(xiàn)人性化，方便顧客使用。服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)特別是加油站的運(yùn)營(yíng)管理，不僅可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也是提升高速公路的整體形象的窗口，需要特別的重視和選擇。

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