第一篇：如何解決干部預(yù)想不到位和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低劣的問題

如何解決干部預(yù)想不到位和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低劣的問題

一、解決干部預(yù)想不到位問題

安全預(yù)想時安全風(fēng)險管理中的重要環(huán)節(jié)，是安全風(fēng)險研判的一種形式。干部預(yù)想不到位的原因共有四個方面：責(zé)任心不強(qiáng)、管理能力低、缺失敏感性、主動出擊少。車隊根據(jù)自身狀況，對解決安全預(yù)想不到位的問題做出一下安排：

1、培養(yǎng)干部、指導(dǎo)司機(jī)安全預(yù)想的能力。日常工作中要從以下4個方面做好安全預(yù)想：一是根據(jù)同期歷史上發(fā)生的主動問題預(yù)想；二是根據(jù)近期部、局、段發(fā)生的重點(diǎn)問題和車間發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的各類問題開展預(yù)想；三是根據(jù)運(yùn)輸條件變化進(jìn)行預(yù)想；四是根據(jù)季節(jié)性事故開展預(yù)想。只有隨時從以上幾個方面進(jìn)行預(yù)想，才能保證預(yù)想的完整和全面。

2、做到安全預(yù)想的常態(tài)化。一是每周五由隊長、書記負(fù)責(zé)對本周部、局、段各類安全質(zhì)量通報和車間發(fā)生的重點(diǎn)問題及通知書進(jìn)行摘錄，對本隊工作有借鑒意義的全部梳理，作為下一周對職工教育的重點(diǎn)；二是每月初召開隊委會，每名干部查找上月工作中存在的問題，對包保范圍內(nèi)發(fā)生的關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性問題總結(jié)歸納，集中研究解決的辦法；三是堅持車隊每周碰頭制度，每個人針對當(dāng)前的工作提出自己的看法，車隊形成統(tǒng)一的工作思路。

3、發(fā)揮群體作用，消除安全預(yù)想的漏洞。遇有較大問題時車隊召開專題會議研究，提前通知每名與會人員會議主題，讓每

名到會人員做好發(fā)言準(zhǔn)備，通過共同研究達(dá)成統(tǒng)一意見，形成決議。

4、培養(yǎng)主動思考問題的意識。中國有一句古話“思所以危則安，思所以亡則存，思所以亂則治”，只有主動思考問題的原因和解決辦法，才能提高安全預(yù)想的全面性和準(zhǔn)確性。對于每名干部個體來講，要做到每天對車間交班會通報的問題和領(lǐng)導(dǎo)指示思考如何防范和落實；每周對段交班會內(nèi)容對號入座，思考如何解決；每次分析重點(diǎn)問題時思考問題發(fā)生的原因和整改措施；運(yùn)輸條件發(fā)生變化時要根據(jù)以往類似變化形成的經(jīng)驗材料衡量對比扎找新的安全隱患。

二、如何解決職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低劣的問題

職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是拿工作習(xí)慣當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)；二是值乘中遇事不能獨(dú)自處理，必須依靠指導(dǎo)司機(jī)電話聯(lián)系解決；三是存在作業(yè)慣性違章。究其原因共有4點(diǎn)：

1、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低；

2、責(zé)任心差；

3、職工自保意識差；4.車隊教育不到位。車隊經(jīng)研究，決定解決以下5方面問題：一是解決職工學(xué)習(xí)積極性不高的問題；二是解決部分職工拿習(xí)慣當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的問題；三是解決故意違章問題；四是解決責(zé)任心差問題；五是解決部分副司機(jī)技術(shù)水平低的問題。

第二篇：關(guān)于解決施工單位管理人員不到位問題的建議

關(guān)于解決施工單位管理人員不到位問題的建議

目前建筑市場上，施工企業(yè)資質(zhì)掛靠、以包代管、施工管理人員不到位的現(xiàn)象普遍存在。具體表現(xiàn)是，在項目管理上，項目經(jīng)理頂替、項目經(jīng)理身兼多個項目的項目經(jīng)理、施工管理人員無證上崗并一身兼多職，在大多數(shù)的工程項目中，施工單位的專職質(zhì)檢員沒有設(shè)置或形同虛設(shè)，工程質(zhì)量主要依靠施工操作人員的技術(shù)水平高低和監(jiān)理人員的平時檢查和督促來進(jìn)行控制，造成建設(shè)和監(jiān)理單位在工程管理上的難度加大。

施工管理人員不到位，不僅嚴(yán)重地違背了國家對施工單位施工管理人員的最基本要求，而且在各施工企業(yè)中也形成彼此效仿的惡性循環(huán)，同時也打擊了正規(guī)施工隊伍規(guī)范管理的積極性。正是由于上述原因，造成建筑安裝工程總體質(zhì)量水平難于全面提升、工期滯后、現(xiàn)場安全文明施工管理止步不前的局面。一些基本的工程管理程序，由于施工承包單位管理人員的不到位而往往被無奈地省略掉，監(jiān)理在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，也難于得到及時、較好的全面整改和落實，監(jiān)理人員充當(dāng)施工單位專職質(zhì)檢員的角色也是被逼無奈。上述現(xiàn)象在一些民用建筑工程項目上顯得更為突出。

雖然在工程管理方面建立了一些相關(guān)的規(guī)章制度，項目招標(biāo)單位在編制的招標(biāo)文件上也作了一些相應(yīng)的規(guī)定，但實際情況卻是，各投標(biāo)單位或中標(biāo)單位為了響應(yīng)招標(biāo)文件的要求和中標(biāo)，在投標(biāo)書中都完整地列出了項目經(jīng)理和五大員名單，但中標(biāo)后中標(biāo)單位在承建時實際配備的項目經(jīng)理及五大員卻往往是面目全非。為什么這一困惑工程管理多年的頑癥，在各級工程管理部門心知肚明的情況下，一直在我們的眼皮底下長期生存著，分析其原因有：一是我們建設(shè)單位的工程管理部門，雖然在招標(biāo)文件和施工承包合同有一些專用條款進(jìn)行約束，但在實際操作中，由于缺乏具體的剛性考核要求，面對承包單位的無賴行為，特別是在面對與之打交道多年都是熟人的情面上，下不了狠心，只好聽之任之，繞其道而行之，只要工程能上得去，不出現(xiàn)大的問題，也就把大事化為小事，并視這種行為是目前建筑市場上的潛規(guī)則。二是施工承包單位在投標(biāo)時，為滿足投標(biāo)文件的要求和為了中標(biāo)，什么條件都能承諾，一級項目經(jīng)理報上，現(xiàn)場項目管理班子人員全部配齊，一旦中標(biāo)，說的和做的就大相徑庭，因為投標(biāo)單位太熟悉目前工程管理現(xiàn)狀，懂得投標(biāo)文件所作的承諾只是為了滿足招標(biāo)需要時的那一刻，至于下一步如何去做，建設(shè)單位也不會去刻意要求。因此，他們更多的是考慮下一步自身的盈利最大化，至于施工企業(yè)的信譽(yù)和工程質(zhì)量則放在其次。特別是在施工圖預(yù)算吃緊，招標(biāo)文件所規(guī)定的優(yōu)惠下浮系數(shù)較大的情況下，施工承包單位則往往是采取偷梁換柱、減少管理人員費(fèi)用支出的做法來確保所得利潤的最大化。正是由于上述所謂的理由，造成項目經(jīng)理頂替、項目管理人員嚴(yán)重缺位的現(xiàn)象長期存在，而這種現(xiàn)象對于目前掛靠施工企業(yè)資質(zhì)來承包的個體承包者顯得尤為突出。

為從根本上解決這一問題，全面提升工程項目管理水平和工程質(zhì)量水平，建議各級工程管理部門重點(diǎn)采取以下措施。

一、項目招標(biāo)時，按建筑安裝工程投資大小或工程取費(fèi)類別劃分工程等級

考慮目前建筑市場的實際情況，本著實際能操作的需要，建議建設(shè)項目按建安工程投資預(yù)算值（不含設(shè)備費(fèi)）大小或工程取費(fèi)類別（取費(fèi)類別高，管理費(fèi)也高），按下表四個工程類別所規(guī)定的項目經(jīng)理級別和施工管理人員數(shù)量下限，強(qiáng)制性要求各投標(biāo)單位或中標(biāo)承包單位必須要按所承擔(dān)的工程類別和規(guī)定的項目管理人員數(shù)量進(jìn)行配備，并作為剛性要求。

項目經(jīng)理及施工管理人員配置表

注：★表示在項目管理上施工承包單位必須要配備的管理人員

二、招標(biāo)文件必須明確項目經(jīng)理和施工管理人員的數(shù)量和要求

1、根據(jù)招標(biāo)工程類別大小，依據(jù)上表規(guī)定，明確項目經(jīng)理的級別和施工管理人員數(shù)量。改變以往投標(biāo)文件中的“擬投入本項目的主要施工管理人員”為“投入本項目的主要施工管理人

員”，一旦投標(biāo)文件明確了的施工管理人員，則為不可替換的。同時，招標(biāo)文件應(yīng)有對中標(biāo)后，中標(biāo)單位未按上述要求配備相應(yīng)的施工管理人員應(yīng)承擔(dān)的違約處罰。

2、項目經(jīng)理擔(dān)任類似本工程項目經(jīng)理的經(jīng)歷。

3、項目經(jīng)理在現(xiàn)場工作時間的要求，并實行監(jiān)理每月考勤制。對未能滿足現(xiàn)場工作天數(shù)的項目經(jīng)理，應(yīng)有相應(yīng)的處罰條款。

4、對其他施工管理人員崗位證書的要求，對缺位的施工管理人員應(yīng)有對號入座的處罰條款。

5、在招標(biāo)文件中，應(yīng)明確要求投標(biāo)單位對投標(biāo)文件中所列施工管理人員單獨(dú)作出承諾，保證其為不可替換的，并同意違約時，按合同規(guī)定在施工履約保證金中扣除違約金。為此，在評標(biāo)細(xì)則中，應(yīng)增加對投標(biāo)單位在施工管理人員（包括學(xué)歷、證書、施工經(jīng)歷等內(nèi)容）投入及承諾上的評分比重，減少以往技術(shù)標(biāo)書在其它內(nèi)容上的千篇一律，誰都能做的評分比重。

6、上述處罰條款應(yīng)與合同附加條款相一致。

三、施工承包合同應(yīng)有相配套的約束條款

1、為解決目前中標(biāo)單位在投標(biāo)時說的與中標(biāo)后實際做的不一樣的局面，建設(shè)單位必須要在合同中加大違約的處罰力度，讓中標(biāo)承包單位想在節(jié)省管理人員工資成本上感到無利可圖。建議：項目經(jīng)理頂替按中標(biāo)合同價的3%進(jìn)行處罰，項目經(jīng)理未滿足現(xiàn)場工作天數(shù)按缺勤天數(shù)500～1000元/天進(jìn)行處罰，其他項目管理人員按缺位人數(shù)按中標(biāo)合同價的1%/人進(jìn)行處罰。為控制

中標(biāo)承包單位中途退換項目管理人員的做法，可采取按處罰總款再按合同工期進(jìn)行每月分?jǐn)傆嬎愕淖龇ā?/p>

2、合同中明確監(jiān)理為考核責(zé)任人，在每月支付工程進(jìn)度款時，應(yīng)有專門的對施工承包單位施工管理人員到位情況進(jìn)行考核的內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)施工承包單位管理人員不到位時，應(yīng)及時按合同規(guī)定，在支付當(dāng)期工程進(jìn)度款時予以處罰，并在工程竣工結(jié)算時，將違約處罰金額給以扣除。

3、合同中的約束條款應(yīng)在招標(biāo)文件中體現(xiàn)，并與招標(biāo)文件的規(guī)定相一致。

四、在公司范圍內(nèi)全面實施施工履約保證金制度

在公司范圍內(nèi)全面實施施工履約保證金制度，可以提高施工單位進(jìn)入江銅的門坎，讓有實力會管理的施工隊伍進(jìn)入江銅，讓信譽(yù)度較差、管理不到位的施工隊伍淘汰出局。通過限制掛靠企業(yè)在公司的投標(biāo)權(quán)，讓掛靠企業(yè)的承包者有危機(jī)感，懂得工程質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)是靠現(xiàn)場管理創(chuàng)造出來的，是與江銅長期合作的基礎(chǔ)，一錘子買賣只能是砸自己的飯碗，從而優(yōu)化公司建筑市場施工單位的管理水平。

五、公司工程管理層面上應(yīng)加大檢查和處罰力度

1、公司應(yīng)建立對施工企業(yè)的考評機(jī)制，通過定期評價各施工企業(yè)的信譽(yù)度來確定參與公司工程建設(shè)的準(zhǔn)入條件。

2、公司工程管理部門和質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)加大對各方建設(shè)主體行為的檢查力度，特別應(yīng)針對目前施工承包單位管理人員不到位

情況定期進(jìn)行專項檢查。在每次檢查的過程中，通過聽取甲方、監(jiān)理、施工承包單位的情況匯報，并檢查其考勤情況，來判斷施工承包單位管理人員的到位情況以及監(jiān)理執(zhí)行力情況，并及時在每期的《工程簡報》上進(jìn)行反映。

3、有針對性的制定一些處罰措施，對違反施工承包合同規(guī)定、管理人員嚴(yán)重缺位、企業(yè)信譽(yù)不好的施工承包單位可進(jìn)行通報或采取停止在江銅建設(shè)工程投標(biāo)一年或更長時間的處罰。

4、為改變施工單位目前這種管理現(xiàn)狀，全面提升工程管理水平和工程質(zhì)量，只有通過公司工程管理層面制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并強(qiáng)有力地進(jìn)行檢查和督促，各方的建設(shè)行為才有可能得到根本的改觀。

5、建議召集各廠（礦）工程管理部門相關(guān)人員針對此問題進(jìn)行一次專題研討，成熟后，以正式的規(guī)定下發(fā)執(zhí)行。

六、結(jié)束語

冰凍三尺，非一日之寒。上述建議能否解決目前項目經(jīng)理頂替、項目管理人員嚴(yán)重缺位的現(xiàn)象還需作更多的探索和在實踐中不斷改進(jìn)。因為上述情況在全國建筑市場上還是普遍存在，不同項目也存在不同的管理特點(diǎn)，如年修項目、技改項目、外部施工企業(yè)和內(nèi)部施工企業(yè)區(qū)別對待等問題，都要有針對性的管理措施。只要公司各級工程管理部門達(dá)成共識、上下齊努力，就能找到一個切合實際的解決方法。

第三篇：淺議如何解決干部能上不能下問題

解決干部能上不能下問題之我見

長期以來，干部能上不能下問題一直是干部隊伍管理工作的突出問題，是干部人事制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)課題。實際工作中，一些干部存在著只要不違法違紀(jì)，組織上不能“拿我怎么樣”，事業(yè)的進(jìn)步與否、單位的發(fā)展好壞“與我沒有多大關(guān)系”的思想。表現(xiàn)在工作崗位上不求有功，但求無過，在崗不作為、少作為、甚至亂作為。與新時期、新形勢、新任務(wù)的要求極不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了單位和部門工作的健康快速發(fā)展，必須認(rèn)真研究，下決心、動真格、出實招，切實加以解決。

一、影響干部能上不能下的主要原因

思想認(rèn)識不到位。一是受傳統(tǒng)思想影響，對干部能上不能下問題的危害性認(rèn)識不足，思想和觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，“老好人”思想嚴(yán)重，不愿得罪人。二是干部層面上，在“官”念上期望值過高，把職務(wù)的升降、崗位的調(diào)動看得過重，只想上、不愿下。三是輿論氛圍不暢。對“有為者有位，無為者讓位”、“上下都是工作需要”、“無功就是過”和“上了不坐鐵交椅，下了不坐冷板凳”等新觀念宣傳不夠，少數(shù)同志在被調(diào)整時，多方找關(guān)系，力求保住自己的位置，來自方方面面的說情風(fēng)給干部調(diào)整工作帶來很大阻力。

考評機(jī)制不健全。在干部的考核中定性標(biāo)準(zhǔn)多，量化標(biāo)準(zhǔn)少。同時，由于受干部的崗位、職責(zé)、要求的不同，所在單位的客觀現(xiàn)狀、歷史發(fā)展、群眾期望值等多方面因素的影響，很難在統(tǒng)一尺度上評價出每一名干部的工作實績，給組織上確定干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)帶來很大難度。由于“下”的標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，往往在調(diào)整干部“下”時，少數(shù)同志不夠信服。

管理制度不完善。在實際工作中，管理制度缺失、缺位的現(xiàn)象比較突出，有的雖然建立了一些干部管理制度，但在具體執(zhí)行工作中，往往產(chǎn)生偏差，致使對一些改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作不在狀態(tài)，工作能力較弱的干部沒有很好的組織處理手段。同時，對年輕干部任職設(shè)置的門檻過多，不能及時得到提拔任用而取代能力低下的“老同志”，致使干部能上能下問題不能得到很好解決。

二、解決干部能上不能下問題的幾點(diǎn)思考

政治路線確定后，干部就是決定因素。實現(xiàn)各項工作的科學(xué)發(fā)展，需要進(jìn)一步改革完善現(xiàn)行的干部管理體制機(jī)制，創(chuàng)新管理方式方法和措施，造就一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和德才兼?zhèn)?、充滿活力的干部隊伍。

（一）審時度勢，充分認(rèn)識推進(jìn)干部能上也能下的有利因素 黨和國家歷來高度重視干部工作。黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，明確把健全干部退出機(jī)制，切實解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題作為深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍的一項重要舉措。

法律層面上，2006年1月1日開始實施的《中華人民共和國公務(wù)員法》，是我國第一部具有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，在我國干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義。它的頒布實施，為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊伍提供了重要依據(jù)，為努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍指明了方向，為進(jìn)一步完善充滿生機(jī)與活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國特色公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍提供了法律保障。

制度層面上，早在改革開放初期，鄧小平同志就提出了要廢除黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制。此后，為進(jìn)一步落實干部能上能下、能進(jìn)能出的管理機(jī)制，黨和國家先后出臺實施了一系列制度規(guī)定。特別是近年來，中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職務(wù)上只能擔(dān)任兩屆，而擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最多15年，這為實現(xiàn)干部能上能下、形成正常的新老交替機(jī)制打下了基礎(chǔ)。此外，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 中也明確規(guī)定了干部免職、辭職、降職 的各種情形。中央組織部和人事部印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》中，要求對公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，降低一個職務(wù)層次任職的規(guī)定。中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，依照不同情形，分別給予責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)處理。2009年，中央辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》。中央組織部也配套印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》，為進(jìn)一步加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提供了制度保障。

實踐層面上，省司法廳孫建新廳長在2008年“三長”會議上鄭重提出，要把解決干部能上不能下的問題作為推進(jìn)我省司法行政工作步入良性循環(huán)發(fā)展軌道的第三個突破口。2009年3月，省司法廳出臺了《調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的若干意見（試行）》，明確規(guī)定對有5大類22種情形的不勝任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部作出調(diào)離、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職或免職等組織處理，為基層單位大力推進(jìn)干部能上能下制度改革提供了強(qiáng)力的措施保障。在省司法廳黨委的高度重視和大力支持下，基層各單位在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，尤其在干部能上能下問題上，進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，并取得了一定的成效。全省司法行政系統(tǒng)各單位認(rèn)真貫徹落實省廳黨委的決策部署，大膽改革創(chuàng)新，通過推行競爭上崗，變“伯樂相馬”為“賽場賽馬”；小步快跑搭梯子，加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部；優(yōu)先安排加椅子，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出等措施，大力拓寬干部“上”的渠道。通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加大對不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制，設(shè)置任職年齡限期等手段，積極疏通干部“下”的通道。近年來，通過落實問責(zé)制和責(zé)任追究制，免去領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，取消領(lǐng)導(dǎo)干部的任職試用期；通過監(jiān)督檢查和考核，對考核不稱職的和因不履行、不正確履行或不認(rèn)真履行職責(zé)造成工作損失的干部降低一個職務(wù)層次任職；通過因達(dá)到任職限期年齡，免去領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等，大大激活了干部隊伍的活力，增強(qiáng)了履職盡責(zé)能力。

（二）以改革創(chuàng)新精神加大解決干部能上不能下問題的攻堅力度。能上能下是干部人事制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,必須要以改革創(chuàng)新的精神，結(jié)合實際，立足長遠(yuǎn)，邊摸索邊總結(jié)，邊實踐邊提高，不斷豐富形式和內(nèi)容，使之更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷推動干部人事制度改革向深度推進(jìn)、向廣度拓展。

1.加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，營造良好工作氛圍。推進(jìn)干部能上能下，必須首先解決用什么樣的人，不用什么樣的人的問題。所以，導(dǎo)向和氛圍問題至關(guān)重要。一要樹立好正確的用人導(dǎo)向。始終樹立“有位須有為，有為才有位”、“不是你不行，而是別人比你更行”和“能上能下”的觀念，及時提拔重用想干事、能干事、干成事的干部，充分激發(fā)干部的爭先進(jìn)位意識，對那些工作不能創(chuàng)新，事業(yè)不能發(fā)展而又長期占據(jù)一個位子的，堅決淘汰；對那些心浮氣躁、急功近利、做表面文章的，及時予以調(diào)整；鼓勵想干事業(yè)的，支持干成事業(yè)的，激勵干好事業(yè)的。在干部“下”的方面要大膽探索，疏通“出口”，建立健全了一套比較合理、便于操作的免職、辭職、降職制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)“下”得服氣，“出”得明白。二要營造好干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。結(jié)合形勢政策的發(fā)展變化和分局實際，經(jīng)常性組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“解放思想大討論”、“大學(xué)習(xí)、大討論”等主題教育，從有利于監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展、有利于增強(qiáng)干部隊伍活力、有利于優(yōu)化人才資源配置的高度和角度，教育引導(dǎo)全體干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。旗幟鮮明地重用改革創(chuàng)新的干部、淘汰無所作為的干部，懲治違法亂紀(jì)的干部。大力整治干部選拔任用工作中的不良風(fēng)氣，形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

2.健全干部管理機(jī)制，推動干部能上能下。推進(jìn)干部能上能下，關(guān)鍵是如何解決干部“下”的問題，必須多管齊下，多措并施，強(qiáng)力推進(jìn)。

在方法上，要進(jìn)一步健全選人用人機(jī)制，堅持把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié)，徹底打破“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”和選人用人“個人說了算”等舊觀念的束縛，從根本上解決干部能上不能下的“瓶頸”。要盤活現(xiàn)有干部資源，有計劃的安排優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行跨部門、跨崗位交流。鼓勵、選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層第一線工作，到艱苦和困難的單位任職，為其提高能力、施展才華搭建平臺。根據(jù)需要，將一批素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)，具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹坎扇∠确诺筋I(lǐng)導(dǎo)崗位上，交任務(wù)，壓擔(dān)子，履行職責(zé)，為其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提供平臺，及時將一批優(yōu)秀年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子上來等辦法，進(jìn)一步加快優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)使用步伐，始終保持領(lǐng)導(dǎo)班子后備人才的數(shù)量和質(zhì)量，當(dāng)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)不能勝任工作崗位時，能夠及時得到調(diào)整和補(bǔ)充，從而避免因后備力量不足而“下”不下來的局面發(fā)生。

在措施上，一要試行任期制。結(jié)合工作實際，本著邊改革邊完善，先試點(diǎn)后推廣的原則，選取部分職位試行任期制，明確具體任期，任期一到，一律按照法定程序先免去原任職務(wù)。對任期內(nèi)政績突出、群眾公認(rèn)的，按照干部管理權(quán)限重新辦理連任手續(xù)；對沒有完成任期目標(biāo)的，按照任職前的原有職級重新安排工作，便于干部“下”時心理上容易接受。二要探索聘任制。積極探索采用企業(yè)聘員制，大膽聘用高層經(jīng)營管理人才和企業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才。對聘任制干部參照公務(wù)員管理，但不解決公務(wù)員身份。建立健全考核評價體系，對因工作需要且考核合格的予以續(xù)聘；對聘期內(nèi)或聘期滿經(jīng)考核不合格者，堅決予以解聘。三要設(shè)置任職年齡限期。根據(jù)干部現(xiàn)狀，合理設(shè)置不同崗位、不同職位的最高任職年齡，到齡的干部原則上都要安排退居二線，切實解決干部“不到退休下不來”的問題，使各級班子始終保持旺盛的活力。四要完善問責(zé)制。根據(jù)省司法廳《關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的若干意見（試行）》，結(jié)合單位工作實際，制定具體的調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的實施辦法，進(jìn)一步建立健全調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部的相關(guān)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、免職、降職制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職的原則、條件、程序、處理辦法作出更具體的規(guī)定。

在機(jī)制上，要按照中央“一個意見、三個辦法”的規(guī)定，進(jìn)一步建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價機(jī)制。進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)，結(jié)合所在單位（部門）情況，量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核評價體系的可操作性。制定干部日?？己宿k法，在平時考核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核工作目標(biāo)完成情況。要擴(kuò)大考核民主，對考核結(jié)果作出剛性規(guī)定，堅持以實績說話，走出“不犯錯誤不能下”的用人誤區(qū)。進(jìn)一步完善干部考察、審計、評議、監(jiān)督等制度，保證全面、準(zhǔn)確、公正地評價干部，使干部能上能下有科學(xué)的依據(jù)。

3.實行動態(tài)管理，注意保護(hù)干部的工作積極性。在干部管理工作中，不僅要關(guān)心優(yōu)秀年輕干部的成長，還要時刻注意被調(diào)整干部的動向，保證干部隊伍的整體素質(zhì)達(dá)到監(jiān)獄工作良性循環(huán)發(fā)展的新要求。對“下”的干部，不能放任不管，更不能一棍子打死，要本著關(guān)心與愛護(hù)的原則，根據(jù)不同情況進(jìn)行妥善安置，積極創(chuàng)造一個干部“能下”的良好環(huán)境。一要認(rèn)真做好思想教育工作。經(jīng)常性找他們談話談心，既客觀公正地評價他們的成績和長處，又明確指出其缺點(diǎn)、問題，講清調(diào)整的原因和理由，幫助制訂整改措施，教育他們要正確對待職務(wù)調(diào)整，樹立信心，振奮精神，積極做好新崗位的工作。二要區(qū)別對待，妥善安置。對年齡到限、能力素質(zhì)不適應(yīng)崗位要求或犯了錯誤被問責(zé)等原因?qū)е虏粍偃蔚母刹?，要做到因人而異，合理重新安排工作，注意保護(hù)他們的工作的積極性，使他們的作用得以繼續(xù)發(fā)揮。三要積極為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)提高的條件和環(huán)境，并實行跟蹤考察，促進(jìn)其知識更新，提高自身工作能力和水平。四要及時提拔重任在新的工作崗位上表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的干部，真正樹立起“能上也能下，能下還能上”的用人導(dǎo)向。

第四篇：如何解決學(xué)生不交作業(yè)的問題

《如何解決學(xué)生不交作業(yè)的問題》研究

學(xué)生作業(yè)是展示教學(xué)效果、發(fā)現(xiàn)教學(xué)問題的窗口,也是學(xué)生鞏固知識的一種方式。因此,教師布置作業(yè)、學(xué)生交作業(yè)理所當(dāng)然成了教學(xué)過程中必不可少的教學(xué)環(huán)節(jié)。然而,學(xué)生不交作業(yè)的現(xiàn)象,卻呈上升趨勢。這種現(xiàn)象,已經(jīng)成了不少教師費(fèi)力勞神卻收效甚微的難題,嚴(yán)重影響到教學(xué)任務(wù)的順利完成,影響到教育教學(xué)質(zhì)量的提高;這種現(xiàn)象,已經(jīng)引起了不少教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育專家的關(guān)注和重視，他們也提出了很多好的方法和建議。這里我想談?wù)勎以诮鉀Q學(xué)生部交作業(yè)這一問題的一些思考和做法，以求和同仁們共同探尋解決這一難題的良策。教師在學(xué)生中的形象十分重要，它的作用是無法估量的，只要“親其師”，就會“作其業(yè)”。因此，教師要通過教好書、做好人、育好人，樹立起自己的形象。學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度決定著作業(yè)的質(zhì)量。學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度主要體現(xiàn)在對學(xué)習(xí)是否有興趣和信心方面。因此，教師要想法設(shè)法激發(fā)學(xué)生的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的自信心。針對學(xué)生不交作業(yè)的情況，作為教師的我們，該怎么辦呢？我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面去做:

1、激發(fā)學(xué)生寫作業(yè)的興趣。

歌德說：“哪里沒有興趣，哪里就沒有記憶?！笨梢娕d趣對于學(xué)習(xí)者來說有著非凡的意義。興趣被激發(fā)出來后，學(xué)生做作業(yè)的積極性、主動性就會大大提高。首先，采用加小紅花的方法，小

紅花越多，表示作業(yè)的質(zhì)量越高。我在教室后面的黑板設(shè)計一個評比欄每我學(xué)生的名字都在上面，每次作業(yè)評比，都挑出按時交并且態(tài)度認(rèn)真的學(xué)生名單，然后再他們的名字欄后加一顆小紅花。這樣一來，學(xué)生做作業(yè)的態(tài)度就打為改觀。每次作業(yè)一交，就有一部分學(xué)生迫不及待地想看看自己能不能得小紅花。小紅花成了激發(fā)學(xué)生按時認(rèn)真認(rèn)真完成作業(yè)的直接動力，為了得到它，學(xué)生愿意付出更多的勞動。因此，班里不按時完成作業(yè)的現(xiàn)象逐漸減少。其次，我還不定期開展作業(yè)小組評比活動，學(xué)生的好勝心都很強(qiáng)，利用學(xué)生的作業(yè)進(jìn)行小組評比活動，對學(xué)生的作業(yè)進(jìn)行評定，以小組為單位，小組成員都完成且按時交齊作業(yè)的就給小組加分，而不能完成的小組扣分，通過小組評比來激發(fā)學(xué)生寫作業(yè)的興趣。

2、幫助學(xué)生樹立信心。

每個孩子都需要鼓勵，老師要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和長處，并且創(chuàng)造條件讓他們的閃光點(diǎn)發(fā)出光彩，以增強(qiáng)他們的自信心。班上有個學(xué)生上課很認(rèn)真，可作業(yè)經(jīng)常不能按時完成，我就和他個別談心，問他：“你為什么不做作業(yè)？”“我不會做”。“你一直不做嗎？”不是的，可是做的時候老不會做，家里有沒有人教，所以干脆就不做了。聽了這位學(xué)生的回答，我感覺到他是想完成作業(yè)的，于是我對他說：“只要你想做，老師來幫助你，相信你一定能學(xué)好的！”從那時起，我課上課下都手把手教，不厭其煩，還安排一名成績優(yōu)秀的學(xué)生經(jīng)常輔導(dǎo)他，慢慢地他的作業(yè)能按時

完成了。我還找機(jī)會再全班同學(xué)面前表揚(yáng)他的作業(yè)有進(jìn)步了。受到表揚(yáng)，得到同學(xué)的肯定，這位學(xué)生顯得更用心了，有時不懂得問題還主動的來問我，每次的作業(yè)都能按時交了，而且還寫得很認(rèn)真。有些學(xué)生完不成作業(yè)與家長有關(guān)。如有的家長不會，有的家長不管，致使學(xué)生沒有完成作業(yè)。面對這些情況，教師要及時做好與家長的溝通工作，以期得到家長的理解和支持。

3、建立良好的師生情感。

常言道：親其師，信其道。只有學(xué)生充分信任老師，能與老師進(jìn)行推心置腹的交流，他們的煩惱和困難才會向老師訴說，老師才 能了解學(xué)生的內(nèi)心世界，把握他們的思想動態(tài)。老師要積極地和學(xué)生交朋友，對學(xué)生進(jìn)行潛移默化的教育。點(diǎn)燃學(xué)生心中學(xué)習(xí)的熱情，激起學(xué)習(xí)的欲望。如五（1）班（竇勝浩），長得人高馬大，較聰明，看問題比較敏銳。最明顯的是，作業(yè)不能及時完成，總找理由推托。班主任安老師不是粗暴地訓(xùn)斥，而是與其促膝談心，采用暗喻式點(diǎn)撥他。說他以前在老師眼里，是一只香噴噴的紅蘋果，現(xiàn)在所 犯的錯誤就像是紅蘋果里鉆進(jìn)了一條毛毛蟲。如果不及時采取措施，紅蘋果就會慢慢變成爛蘋果。該生深受觸動，覺得自己對不起老師的關(guān)愛和信任。

4、構(gòu)建家校聯(lián)絡(luò)。

不做作業(yè)的學(xué)生，并不是天生的。他們在改正的過程中，往往會出現(xiàn)反復(fù)。這時，我們非常需要取得家長的配合，“協(xié)同作

戰(zhàn)”。只有這樣，才會形成合力，讓不做作業(yè)的學(xué)生“無處藏身”。因此，學(xué)校與家庭應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系，雙方對學(xué)生的一舉一動皆能了如指掌，及時扼制不做作業(yè)現(xiàn)象的抬頭，不留壞習(xí)慣滋生的時間和空間。教師對不做作業(yè)的同學(xué)決不能放棄，要積極采取多種措施應(yīng)對?！熬\所至，金石為開”。只要我們是真心為學(xué)生的發(fā)展負(fù)責(zé)，總有一天，學(xué)生會明白老師的一片苦心。

我還會再找機(jī)會在全班同學(xué)面前表揚(yáng)他的作業(yè)有進(jìn)步了。受到表揚(yáng)，得到同學(xué)的肯定，這位學(xué)生顯得更用心了，有時不懂得問題還主動的來問我，每次的作業(yè)都能按時交了，而且還寫得很認(rèn)真。有些學(xué)生完不成作業(yè)與家長有關(guān)。如有的家長不會，有的家長不管，致使學(xué)生沒有完成作業(yè)。面對這些情況，教師要及時做好與家長的溝通工作，以期得到家長的理解和支持。同時，要多方改革作業(yè)，讓學(xué)生有自主選擇作業(yè)的權(quán)利。多設(shè)計一些開放性的作業(yè)，讓每個學(xué)生都能體驗到成功的快樂

第五篇：聚焦窗口服務(wù)部門解決服務(wù)群眾不到位問題專項行動工作方案

聚焦窗口服務(wù)部門解決服務(wù)群眾不到位問題專項行動工作方案

為認(rèn)真落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，提升為民服務(wù)能力，切實解決服務(wù)群眾不到位問題，決定在教育實踐活動中深入開展聚焦窗口服務(wù)部門解決服務(wù)群眾不到位問題專項行動，進(jìn)一步推動窗口服務(wù)部門牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的理念，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，以實際行動踐行黨的群眾路線?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

以“三嚴(yán)三實”為總要求，“廉潔、高效、務(wù)實、為民”為目標(biāo)，按照“高起點(diǎn)建設(shè)、高效率運(yùn)行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理”的總體要求，著力抓好服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造辦事公開透明、管理科學(xué)規(guī)范的政務(wù)服務(wù)平臺，為群眾、基層、企業(yè)提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)高效快捷的政務(wù)服務(wù)；突出服務(wù)群眾這個重點(diǎn)，全面整治干部作風(fēng)，尤其是直接面對群眾的窗口單位、服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法監(jiān)管部門、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等存在的“四風(fēng)”問題，真正讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，推進(jìn)我鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。

二、工作方法

1.認(rèn)真梳理問題，突出重點(diǎn)領(lǐng)域。要結(jié)合工作實際，對服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)等不到位問題進(jìn)行逐一梳理排查，建立健全臺賬，實行盤點(diǎn)銷號制度，確保群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決。要聚焦和跟蹤解決重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)群眾不到位問題，特別是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目、服務(wù)體系建設(shè)等，務(wù)必集中精力、重點(diǎn)突破、抓好落實。

2.抓好平臺建設(shè)，提升服務(wù)水平。要切實抓好窗口單位、服務(wù)行業(yè)和執(zhí)法監(jiān)管部門等便民服務(wù)平臺建設(shè)，做到“四到位四提升”即：平臺到位，促政務(wù)環(huán)境提升；人員到位，促隊伍建設(shè)提升；管理到位，促服務(wù)質(zhì)量提升；獎懲到位，促群眾滿意度提升。要健全完善鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村（居）為民服務(wù)代辦點(diǎn)等為民服務(wù)平臺，切實解決“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”問題，全程代理群眾申辦事項，打通服務(wù)群眾“最后一公里”瓶頸制約。

3.優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率。要堅持便民原則，以方便群眾辦事為目的，精簡辦事程序，對老慣例進(jìn)行新梳理，進(jìn)一步優(yōu)化流程再造，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)；要堅持高效原則，集中辦公，一門受理，嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制，實行“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務(wù)”,保證做到“進(jìn)一家門辦成，按承諾日辦結(jié)”,切實提高服務(wù)效率。

4.規(guī)范服務(wù)事項，細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)。要堅持規(guī)范原則，將辦事依據(jù)、時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全部公示，嚴(yán)格依法公開運(yùn)作，做到依法行政、按章辦事，從源頭上防止不正之風(fēng)，實現(xiàn)服務(wù)群眾透明化。

5、提升文明素養(yǎng)，塑造良好形象。要加強(qiáng)對窗口工作人員的教育培訓(xùn)，提升窗口工作人員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。各窗口服務(wù)部門要建立健全管理和獎懲制度，在加強(qiáng)規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實上下功夫，切實從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，特別要注意解決有令不行、有禁不止，服務(wù)不熱情、不主動、不到位，推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下，行政不作為、慢作為、亂作為等方面的問題，真正把服務(wù)群眾的行動落實到具體崗位上、展現(xiàn)到工作窗口上，用實實在在的行動創(chuàng)建群眾滿意窗口。

6、從細(xì)微處入手，創(chuàng)新服務(wù)方式。要結(jié)合實際創(chuàng)新服務(wù)方式，大力推行錯時、延時服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、上門服務(wù)等，推動便民服務(wù)由被動向主動轉(zhuǎn)變、由單一向多元轉(zhuǎn)變、由普通向精品轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展窗口服務(wù)部門為民服務(wù)水平，讓群眾切身感受到黨的群眾路線教育實踐活動帶來的新氣象與新變化，進(jìn)一步拉近黨組織和群眾之間的距離。

三、工作要求

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步深化對服務(wù)群眾不到位問題的認(rèn)識，明確專項行動對加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的針對性和改善部門形象的關(guān)鍵性，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)，堅決整治推諉扯皮、“吃拿卡要”等現(xiàn)象。主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)服務(wù)群眾各項工作，分管領(lǐng)導(dǎo)對于每一項工作要親自過問、深入研究、全面部署。

2.明確職責(zé)，狠抓落實。要強(qiáng)化“一個問題、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個機(jī)構(gòu)、一抓到底”的工作思路，進(jìn)一步明確分工，做好任務(wù)分解，周密計劃，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，狠抓整改內(nèi)容的落實，真正整出成效、改出形象，取得讓群眾滿意的效果。

3.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。突出宣傳專項行動開展成果成效，宣傳有效做法、創(chuàng)新舉措等。充分調(diào)動廣大黨員干部積極參與專項行動，努力營造濃厚的輿論氛圍。

4.建章立制，推動工作。要結(jié)合本單位和崗位職能，進(jìn)一步制訂和完善服務(wù)群眾各項制度，嚴(yán)格工作規(guī)范，建立長效機(jī)制，確保老問題有效解決，新問題不再產(chǎn)生，推動各項工作順利開展。