第一篇：國(guó)家預(yù)算管理?xiàng)l例(已廢止)

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頒布機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院 1992-01-01

本法規(guī)已被發(fā)布日期為2001年10月6日的《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》廢止，廢止日期為2001年10月6日。

國(guó)家預(yù)算管理?xiàng)l例

(國(guó)務(wù)院令第90號(hào)發(fā)布)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家預(yù)算管理，強(qiáng)化國(guó)家預(yù)算的分配、調(diào)控和監(jiān)督職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》，制定本條例。

第二條 各級(jí)人民政府和實(shí)行預(yù)算管理的各部門、各單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位等，下同)，都必須遵守本條例。

第三條 國(guó)家預(yù)算管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則。

國(guó)家預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡。

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第十一條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。

第二章 預(yù)算管理職權(quán)

第十二條 各級(jí)人民政府是預(yù)算管理的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

各級(jí)人民政府編制本級(jí)總預(yù)算草案、決算草案;組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;監(jiān)督本級(jí)各部門和下一級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行;改變或者撤消本級(jí)各部門和下一級(jí)人民政府有關(guān)預(yù)算方面的不適當(dāng)?shù)臎Q定;向本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算管理的職能部門。

各級(jí)財(cái)政部門具體編制本級(jí)總預(yù)算草案、決算草案;具體組織和監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;編報(bào)本級(jí)政府預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;具體編制本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第十四條 各部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本部門預(yù)算具體執(zhí)行辦法;編制本部門預(yù)算草案、決算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行;定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第十五條 各單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)預(yù)算的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;編制本單位預(yù)算草案、決算草案;按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入;網(wǎng)址：http://004km.cn-3問(wèn)法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn

(五)各項(xiàng)補(bǔ)貼支出;

(六)其他支出。

第十七條 按照財(cái)政管理體制，國(guó)家預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算固定收入、地方預(yù)算固定收入、中央和地方預(yù)算共享收入。

國(guó)家預(yù)算支出劃分為中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出、中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款支出。

中央預(yù)算與地方預(yù)算收支范圍的劃分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第三條規(guī)定的原則，在保證中央宏觀調(diào)控和監(jiān)督的前提下，賦予地方相應(yīng)的財(cái)政自主權(quán)。

第十八條 地方預(yù)算固定收入加中央和地方預(yù)算共享收入中分配給地方的預(yù)算收入，大于地方預(yù)算支出的，上解中央;小于地方預(yù)算支出的，由中央給予補(bǔ)助。

第十九條 中央預(yù)算與地方預(yù)算收入和支出項(xiàng)目的具體劃分、地方上解中央或者中央對(duì)地方補(bǔ)助的具體辦法，由國(guó)務(wù)院確定。

在分稅制財(cái)政體制實(shí)施前，可以繼續(xù)實(shí)行不同形式的財(cái)政包干辦法。

第二十條 地方各級(jí)政府預(yù)算與下一級(jí)總預(yù)算收入和支出項(xiàng)目的具體劃分辦法，由本級(jí)人民政府確定。

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中央建設(shè)性預(yù)算的部分資金，可以通過(guò)舉借國(guó)內(nèi)和國(guó)外債務(wù)的方式籌措，但是借債應(yīng)當(dāng)有合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu);地方建設(shè)性預(yù)算按照收支平衡的原則編制。

國(guó)家預(yù)算的具體編制方法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第二十七條 各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極可靠、穩(wěn)定增長(zhǎng)的原則。

按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、虛列，不得將上年的一次性收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。

第二十八條 各級(jí)預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、確保重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、留有后備的原則。在保證經(jīng)常性支出合理需要的前提下，安排建設(shè)性支出。

第二十九條 凡影響預(yù)算收支變化的重大政策措施，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算草案前確定，并在預(yù)算草案中作出安排。

第三十條 各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出額的百分之一至百分之四設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于解決當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中難以預(yù)料的特殊開(kāi)支。

第三十一條 各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)額的預(yù)算周轉(zhuǎn)金。

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第三十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)人民政府上報(bào)備案的預(yù)算匯總后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五章 預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督

第三十九條 各級(jí)預(yù)算由本級(jí)人民政府組織實(shí)施，具體工作由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第四十條 預(yù)算年度開(kāi)始后，各級(jí)預(yù)算草案在未經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)之前，暫按照本級(jí)人民政府編制的預(yù)算草案執(zhí)行。

第四十一條 一切有預(yù)算收入征收任務(wù)的部門，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，積極組織預(yù)算收入，確保中央和地方預(yù)算收入任務(wù)按期完成，不得超越權(quán)限減免應(yīng)當(dāng)征收的預(yù)算收入，不得截留、占用、挪用應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的資金。

第四十二條 一切有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的資金上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、占用、挪用和拖欠。

第四十三條 各級(jí)人民政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照支出預(yù)算執(zhí)行，并貫徹勤儉節(jié)約的方針，提高資金的使用效益。

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第四十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)，保證財(cái)政、稅務(wù)部門依法組織預(yù)算收入，嚴(yán)格管理預(yù)算支出。

各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入和支出的管理，不得違反規(guī)定將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入或者將預(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出。

第四十八條 各級(jí)預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用由本級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府決定;除因緊急情況必須支出的外，上半年不得動(dòng)用。

第四十九條 各級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級(jí)財(cái)政部門管理，用于預(yù)算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn)，不得用于增加支出或者挪作他用。

第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

第五十一條 各級(jí)人民政府監(jiān)督下級(jí)人民政府預(yù)算的執(zhí)行;下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)人民政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第五十二條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門預(yù)算的執(zhí)行。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第五十三條 各部門必須建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定期限向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

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第六十條 企業(yè)事業(yè)單位改變隸屬關(guān)系，其財(cái)務(wù)關(guān)系由財(cái)政部門按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第六十一條 各級(jí)政府預(yù)算在執(zhí)行中當(dāng)年實(shí)際收入超過(guò)預(yù)算的部分，應(yīng)當(dāng)留作下年使用;確需安排某些急需支出的，視同預(yù)算調(diào)整處理。

第六十二條 地方各級(jí)政府預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第七章 決算

第六十三條 決算草案由各級(jí)人民政府、各部門、各單位、在每一預(yù)算年度終了后編制。

編制決算草案的具體事項(xiàng)，由財(cái)政部進(jìn)行部署。

第六十四條 編制決算草案，必須劃清預(yù)算年度和預(yù)算級(jí)次，分清資金界限，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。

第六十五條 各部門對(duì)所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，并編制本部門的決算草案，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門審核。

各級(jí)財(cái)政部門對(duì)本級(jí)各部門決算草案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的，有權(quán)作出調(diào)整。

第六十六條 地方各級(jí)財(cái)政部門編制本級(jí)總決算草案，經(jīng)上一級(jí)財(cái)政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審定，由人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大網(wǎng)址：http://004km.cn-13問(wèn)法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn

(四)擅自動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的;

(五)在預(yù)算調(diào)整中由于追加支出沒(méi)有可靠的收入來(lái)源或者追減收入沒(méi)有相應(yīng)壓縮支出，而造成財(cái)政赤字的;

(六)編報(bào)虛假?zèng)Q算草案的;

(七)擅自將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入或者將預(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的。

第七十一條 對(duì)有預(yù)算違法行為的地方各級(jí)人民政府，除依法清還違法所得外，上一級(jí)人民政府可以給予警告或者通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，并應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政責(zé)任。

第七十二條 對(duì)有預(yù)算違法行為的財(cái)政部門，除依法清還違法所得外，上一級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門或者本級(jí)人民政府可以給予警告或者通報(bào)批評(píng);本級(jí)人民政府并可以追究該財(cái)政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政責(zé)任。

第七十三條 對(duì)有預(yù)算違法行為的部門和單位，財(cái)政部門或者審計(jì)部門除追回被侵占的國(guó)家資金外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情節(jié)，給予警告、通報(bào)批評(píng)、停止或者核減撥款、罰款的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門追究其領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第七十四條 由于上級(jí)部門的責(zé)任而造成預(yù)算違法行為的，由上級(jí)人民政府追究該上級(jí)部門及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

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第二篇：寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)合同管理規(guī)定(已廢止)

寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)合同管理規(guī)定(已廢止).txt男人的話就像老太太的牙齒，有多少是真的？！問(wèn)：你喜歡我哪一點(diǎn)？答：我喜歡你離我遠(yuǎn)一點(diǎn)！執(zhí)子之手，方知子丑，淚流滿面，子不走我走。諸葛亮出山前，也沒(méi)帶過(guò)兵！憑啥我就要工作經(jīng)驗(yàn)？寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)合同管理規(guī)定

寧夏回族自治區(qū)人民政府

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范訂立和履行勞動(dòng)合同行為，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)境內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

用人單位和勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，必須訂立勞動(dòng)合同，用人單位不得以聘用合同或其他相關(guān)合同代替勞動(dòng)合同。

訂立、變更和續(xù)訂勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。

第四條 勞動(dòng)合同管理，是指對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、續(xù)訂、終止和解除等環(huán)節(jié)進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。

第五條 勞動(dòng)合同管理實(shí)行以屬地管理為主，各級(jí)勞動(dòng)行政部門分工負(fù)責(zé)的原則。

自治區(qū)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)的勞動(dòng)合同管理工作。

第六條 建立勞動(dòng)關(guān)系，用人單位一方必須具有法人資格或能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；勞動(dòng)者一方必須具備法定的勞動(dòng)年齡和勞動(dòng)能力。

勞動(dòng)關(guān)系雙方必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第七條 各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、管理和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章 勞動(dòng)合同的訂立

第八條 勞動(dòng)合同應(yīng)以書(shū)面形式訂立，一式兩份，用人單位和勞動(dòng)者各持一份。

第九條 下列勞動(dòng)合同無(wú)效：

（一）違反法律、法規(guī)及規(guī)章的勞動(dòng)合同；

（二）采取欺詐、脅迫等手段訂立的勞動(dòng)合同；

無(wú)效勞動(dòng)合同，從訂立之日起就不具有法律約束力。

勞動(dòng)合同部分無(wú)效的，原合同及其余部分仍然有效。

勞動(dòng)合同的無(wú)效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院確認(rèn)。

第十條 勞動(dòng)合同除法定條款外，用人單位和勞動(dòng)者可以協(xié)商約定以下條款：

（一）合同期、試用期；

（二）補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇，職業(yè)培訓(xùn)事宜；

（三）變更、終止、解除勞動(dòng)合同的條件；

（四）保守商業(yè)秘密責(zé)任；

（五）違約金；

（六）雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容。第十一條 勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作為期限三種。經(jīng)雙主當(dāng)事人協(xié)商，可選擇訂立其中一種期限的勞動(dòng)合同。

在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，雙方應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。

第十二條 用人單位經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)招用的農(nóng)民工，其勞動(dòng)合同期限可以由用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商確定。在礦山井下及從事其他有害身體健康的工種、崗位工作的農(nóng)民工，實(shí)行定期輪換制度，合同期限最長(zhǎng)不超過(guò)8年。

第十三條 勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，合同期限在一年以內(nèi)的，試用期不超過(guò)一個(gè)月。

用人單位對(duì)新招工人，按照《中華人民共和國(guó)工種目錄》規(guī)定的學(xué)徒期和熟練期執(zhí)行學(xué)徒期或熟練期制度，但不得違反規(guī)定延長(zhǎng)學(xué)徒期用熟練期。大中專畢業(yè)生新分配到用人單位工作的，仍應(yīng)按原規(guī)定執(zhí)行為期一年的見(jiàn)習(xí)期制度。學(xué)徒期、熟練期和見(jiàn)習(xí)期內(nèi)可以約定不超過(guò)6個(gè)月的試 用期。

第十四條 用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金（物）或定金，不得預(yù)收違約金，也不得扣押勞動(dòng)者的身份證和其他合法證件。

第十五條 用人單位為勞動(dòng)者辦理了招工錄用或流動(dòng)手續(xù)，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。

第十六條 勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力。在合同期內(nèi)，雙方當(dāng)事人應(yīng)全面履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除勞動(dòng)合同。

用人單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）變更，不影響勞動(dòng)合同的履行，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效。

第十七條 勞動(dòng)合同期限屆滿，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂。

續(xù)訂勞動(dòng)合同，應(yīng)有一方當(dāng)事人提前30日書(shū)面通知對(duì)方，并由用人單位辦理勞動(dòng)合同續(xù)訂手續(xù)。

第三章 勞動(dòng)合同的變更、終止和解除

第十八條 在勞動(dòng)合同有效期內(nèi)，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同的相關(guān)內(nèi)容，或?qū)s定的條款進(jìn)行修改。變更勞動(dòng)合同，一方當(dāng)事人應(yīng)提前30日書(shū)面通知對(duì)方。勞動(dòng)合同部分變更后，未變更的部分仍然有效。

第十九條 因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行而變更勞動(dòng)合同，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商，達(dá)成協(xié)議的，即辦理變更勞動(dòng)合同手續(xù)；若不能達(dá)成協(xié)議，可按法定程序解除勞動(dòng)合同。

第二十條 符合下列條件之一的，勞動(dòng)合同即行終止：

（一）有固定期限，期限屆滿的勞動(dòng)合同；

（二）以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同，約定的工作任務(wù)完成時(shí)；

（三）無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，當(dāng)事人約定的終止條件出現(xiàn)；

（四）用人單位被依法關(guān)閉、解散、宣告破產(chǎn)或者勞動(dòng)者死亡、達(dá)到了退休條件。

第二十一條 勞動(dòng)者在醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動(dòng)合同期限屆滿，用人單位不得終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同的期限應(yīng)自動(dòng)延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止。

第二十二條 經(jīng)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。第二十三條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊、泄露商業(yè)秘密或者違反勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；

（四）被勞動(dòng)教養(yǎng)或者依法追究刑事責(zé)任的。

第二十四條 有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但應(yīng)提前30日書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：

（一）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（二）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事用人單位另行安排的工作的；

（三）用人單位因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等客觀情況變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

第二十五條 用人單位與其下崗職工可簽訂下崗協(xié)議，下崗協(xié)議作為勞動(dòng)合同的附件。

用人單位不得和尚未與原用人單位解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。

用人單位聘用其他單位下崗職工，可與其簽訂聘用協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議或與職工原單位簽訂借用協(xié)議。

第二十六條 用人單位瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確需裁減人員的，可以裁減人員。

用人單位裁減人員，應(yīng)當(dāng)提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況和聽(tīng)取意見(jiàn)，并向勞動(dòng)行政部門報(bào)告。

用人單位裁減人員后6個(gè)月內(nèi)錄用人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減人員。

第二十七條 除本規(guī)定第二十三條規(guī)定的情形外，勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)合同期限未滿，又不符合本規(guī)定第二十四條規(guī)定的；

（二）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

（三）患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（四）在孕期、產(chǎn)期、哺乳期間的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條 工會(huì)認(rèn)為用人單位解除勞動(dòng)合同不當(dāng)，有權(quán)提出意見(jiàn)；認(rèn)為違反法律、法規(guī)或勞動(dòng)合同，有權(quán)要求重新處理。

第二十九條 勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，有下列情形之一的可以隨時(shí)通知用人單位：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的；

（三）用人單位未按勞動(dòng)合同的約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條 解除勞動(dòng)合同，使用《解除勞動(dòng)合同通知單》，由用人單位在15日內(nèi)辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)（包括社會(huì)保險(xiǎn)、本人檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)），并報(bào)原合同鑒證機(jī)關(guān)備案。

第四章 解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

第三十一條 用人單位提出解除勞動(dòng)合同，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)12個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第三十二條 勞動(dòng)者因不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作而被解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)12個(gè)月。

第三十三條 勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)為不能從事原工作也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)發(fā)給不低于6個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。

第三十四條 勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第三十五條 用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)入法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而裁減人員的，用人單位應(yīng)按被裁減人員在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第三十六條 用人單位應(yīng)自解除勞動(dòng)合同之日起15日內(nèi)，一次性支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資標(biāo)準(zhǔn)，按照用人單位正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的本人月平均工資計(jì)算。

用人單位依據(jù)本規(guī)定第三十三條、第三十四條、第三十五條支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，勞動(dòng)者的月平均工資低于用人單位月平均工資的，按用人單位月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。

第五章 違反勞動(dòng)合同的責(zé)任

第三十七條 由于當(dāng)事人一方的過(guò)錯(cuò)，造成勞動(dòng)合同不能履行或者不能完全履行，由過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任；如雙方均有過(guò)錯(cuò)，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)違約責(zé)任。

雙方當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定因違反勞動(dòng)合同，給對(duì)方造成損失的賠償辦法。

第三十八條 用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

用人單位支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時(shí)，另行支付相當(dāng)于低于標(biāo)準(zhǔn)部分25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第三十九條 用人單位有下列情形之一，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)賠償勞動(dòng)者損失：

（一）招用勞動(dòng)者后故意拖延不訂立勞動(dòng)合同以及合同到期后不及時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同的；

（二）由于用人單位的原因訂立的勞動(dòng)合同無(wú)效或部分無(wú)效的；

（三）違反國(guó)家規(guī)定或勞動(dòng)合同約定侵害女職工或未成年工合法權(quán)益的；

（四）違反國(guó)家規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定解除勞動(dòng)合同的。

第四十條 本規(guī)定第三十九條規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者的賠償，包括下列內(nèi)容：

（一）造成勞動(dòng)者工資收入損失的，按勞動(dòng)者本人應(yīng)得工資收入支付給勞動(dòng)者，并加付應(yīng)得工資收入25％的賠償費(fèi)用；

（二）造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)津貼和用品；

（三）造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇損失的，除按規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25％的賠償費(fèi)用；

（四）造成女職工和未成年工身體健康損害的，除按規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外，還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25％的賠償費(fèi)用；

（五）勞動(dòng)合同約定的違約金及其他賠償費(fèi)用。

第四十一條 勞動(dòng)者違反國(guó)家規(guī)定或勞動(dòng)合同約定解除勞動(dòng)合同對(duì)用人單位造成損失的，應(yīng)賠償下列損失：

（一）用人單位招收勞動(dòng)者支付的錄用費(fèi)用；

（二）用人單位支付勞動(dòng)者的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理；

（三）對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）勞動(dòng)合同約定的違約金及其他賠償費(fèi)用。

第四十二條 勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中約定的保守商業(yè)秘密，對(duì)用人單位造成損失的，按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，向用人單位支付賠償費(fèi)用。

第四十三條 勞動(dòng)者賠償損失的金額，一般不超過(guò)勞動(dòng)者本人年工資額的3倍。

第四十四條 用人單位招用勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，違反規(guī)定收取抵押金（物）或定金的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令退還勞動(dòng)者本人。情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動(dòng)行政部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十五條 用人單位故意招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)勞動(dòng)者原單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列連帶賠償責(zé)任：

（一）對(duì)勞動(dòng)者原單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）因獲取商業(yè)秘密給勞動(dòng)者原單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第六章 勞動(dòng)合同的管理

第四十六條 勞動(dòng)行政部門是勞動(dòng)合同的管理機(jī)關(guān)，主要有下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹勞動(dòng)合同法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)行勞動(dòng)合同法制教育；

（二）制定有關(guān)勞動(dòng)合同的管理辦法及勞動(dòng)合同規(guī)范文本；

（三）指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者訂立、變更、終止和解除勞動(dòng)合同；

（四）辦理勞動(dòng)合同鑒證；

（五）監(jiān)督、檢查勞動(dòng)合同的簽訂、履行，調(diào)查、處理勞動(dòng)合同簽訂、履行中的違法行為；

（六）指導(dǎo)、檢查用人單位的勞動(dòng)合同管理工作。

第四十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)在訂立、變更勞動(dòng)合同后30日內(nèi)，到勞動(dòng)行政部門辦理勞動(dòng)合同鑒證手續(xù)，并提供下列材料：

（一）勞動(dòng)合同書(shū)文本一式兩份；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或者委托代理人的資格證明；

（三）勞動(dòng)者身份證明（戶口薄、身份證、畢業(yè)證、技術(shù)等級(jí)或培訓(xùn)證明、流動(dòng)人員就業(yè)卡及務(wù)工許可證；

（四）勞動(dòng)合同鑒證名冊(cè)；

（五）其他與勞動(dòng)合同有關(guān)的證明材料。

第四十八條 勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)承辦勞動(dòng)合同鑒證工作。勞動(dòng)合同鑒證應(yīng)審查下列內(nèi)容：

（一）用人單位是否具備招用職工的資格并符合有關(guān)招收職工的規(guī)定，勞動(dòng)者是否在16周歲以上并具有勞動(dòng)能力；

（二）勞動(dòng)合同內(nèi)容是否符合勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否明確；

（三）簽訂勞動(dòng)合同是否堅(jiān)持平等、自愿、協(xié)商一致的原則；

（四）簽訂勞動(dòng)合同手續(xù)是否完備，文字表達(dá)是否清楚。

第四十九條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到用人單位報(bào)送鑒證材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)審查合格的勞動(dòng)合同，應(yīng)予鑒證；對(duì)不真實(shí)、不合格的勞動(dòng)合同，不予鑒證并說(shuō)明理由。

第五十條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位的勞動(dòng)合同管理工作，做到規(guī)范化、制度化：

（一）設(shè)立內(nèi)部勞動(dòng)合同管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)本單位的勞動(dòng)合同管理工作；

（二）建立健全各項(xiàng)勞動(dòng)合同管理制度、臺(tái)帳及報(bào)表等，對(duì)勞動(dòng)者的基本情況、工作年限、合同期限、約定條款等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（三）定期檢查本單位勞動(dòng)合同的訂立和履行情況，依法簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除勞動(dòng)合同；

（四）制訂和修訂本單位的勞動(dòng)管理、工資管理、工時(shí)休假勞動(dòng)保險(xiǎn)、職工獎(jiǎng)懲等方面的規(guī)章制度及考核標(biāo)準(zhǔn)，抓好日?？己耍?/p>

（五）依法調(diào)解本單位發(fā)生的勞動(dòng)合同爭(zhēng)議。

第五十一條 用人單位和勞動(dòng)者因簽訂、續(xù)訂、履行、變更、終止和解除勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附 則

第五十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1998年7月16日

第三篇：寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法(已廢止)

寧夏回族自治區(qū)林地管理辦法

寧夏回族自治區(qū)政府

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)管理，合理利用林地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施土地管理法辦法》），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)境內(nèi)寺地的保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用，適用本辦法。

第三條本辦法所稱林地是指林業(yè)用地，包括郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和經(jīng)規(guī)劃的宜林地。

第四條各級(jí)人民政府必須珍惜和合理利用林地，切實(shí)搞好規(guī)劃，加強(qiáng)管理，制止亂占濫用林地和毀林開(kāi)荒等行為。

第五條各級(jí)林業(yè)主管部門、土地管理部門，應(yīng)當(dāng)按照土地統(tǒng)一管理和部門專業(yè)管理相結(jié)合的負(fù)責(zé)林地的管理工作。

第六條各級(jí)林業(yè)主管部門管理林地的主管職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)林地保護(hù)管理和利用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）負(fù)責(zé)林地消長(zhǎng)變化的統(tǒng)計(jì)和權(quán)屬變更的管理工作；

（三）審核征用、占用林地有關(guān)事宜，監(jiān)督管理征用、占用林地的補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和安置實(shí)例費(fèi)的收取和使用工作；

（四）監(jiān)督檢查林地保護(hù)、管理和使用情況，協(xié)助林地保護(hù)、管理和使用中的問(wèn)題；

（五）負(fù)責(zé)林地地籍管理。

第二章林地權(quán)屬

第七條林地的所有權(quán)分為全民所有和集體所有。

國(guó)有林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的林地和法律規(guī)定的國(guó)有林地，屬于全民所有。

其他林地以及自留山和依法確定給農(nóng)民個(gè)人使用的房前屋后的林地等，屬于集體所有。全民所有和集體所有的林地可以依法確定給個(gè)人使用。

第八條全民所有、集體所有以及個(gè)人使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林地林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第九條依法變更林地所有權(quán)或使用權(quán)的，必須向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理林地權(quán)屬變更手續(xù)，更換證書(shū)。

第十條依法取得林地林權(quán)證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，負(fù)責(zé)樹(shù)立并保護(hù)四至界限的界樁、界標(biāo)。

國(guó)有林業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)具有林地面積和四至界限文字、圖表、數(shù)據(jù)等資料，建立健全林地林權(quán)檔案。

第十一條林地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。雙方達(dá)不成協(xié)議的，按《森林法》第十四條的規(guī)定處理。涉及行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議的，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和《寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)劃管理及邊界爭(zhēng)議處理辦法》的規(guī)定處理。林地所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前，爭(zhēng)議雙方不得改變林地現(xiàn)狀和進(jìn)行其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三章林地保護(hù)

第十二條依法享有林地所有權(quán)或使用權(quán)的單位和個(gè)人，必須盡到保護(hù)管理林地的責(zé)任，不得破壞林地和擅自改變其用途。

第十三條嚴(yán)禁非法毀林開(kāi)荒、采石、采礦、采砂、取土、建房等破壞林地的行為。因生產(chǎn)建設(shè)確需臨時(shí)使用林地的單位和個(gè)人，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審查同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，方可施工。

第十四條單位或個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)中對(duì)林地造成破壞的，除應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》進(jìn)行復(fù)墾外，還應(yīng)向林地經(jīng)營(yíng)者或者所有權(quán)單位支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。

林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體金額，由破壞林地的單位和個(gè)人與遭受損失的單位和個(gè)人商定；達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T會(huì)同林業(yè)主管部門作出處理決定。

第十五條依法確定給單位和個(gè)人使用的國(guó)有林地或承包經(jīng)營(yíng)的集體林地，有下列情形之一的，國(guó)有林地由縣級(jí)林業(yè)主管部門、集體林地由發(fā)包單位按《實(shí)施土地管理法辦法》的規(guī)定，收回或者變更林地使用權(quán)。

（一）無(wú)特殊原因連續(xù)兩年未開(kāi)發(fā)利用的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)用于非林業(yè)建設(shè)的。

第四章林地的征用和占用

第十六條因國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須征用和占用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審查同意后，依照《實(shí)施土地管理法辦法》規(guī)定的程序報(bào)批。

第十七條林業(yè)單位在其經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路和其他工程設(shè)施的，按照其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。林業(yè)單位職工在林區(qū)建住宅等生產(chǎn)、生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個(gè)人，必須向原林地經(jīng)營(yíng)者或者林地所有權(quán)單位支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由自治區(qū)林業(yè)廳會(huì)同自治區(qū)土地管理局、物價(jià)局、財(cái)政廳制定。

第十九條占用國(guó)有林地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，除依法支付給個(gè)人的外，其他全部納入育林資金，?？顚Ｓ谩?/p>

第二十條農(nóng)村居民建住宅需占林地的，按《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地管理辦法》規(guī)定的程序報(bào)批。

第二十一條自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)防林、母樹(shù)林、種子園、科研教學(xué)林以及對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、居民用水有較大影響的森林和林地，不得占用或征用。因特殊需要必須占用或征用的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)批。

第五章罰則

第二十二條違反本辦法規(guī)定，非法毀林開(kāi)荒、采石、采砂、采礦、取土造成林地、林木破壞的，由林業(yè)主管部門責(zé)令其賠償林木損失，補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)一至三倍的樹(shù)木；由土地管理部門責(zé)令其限期治理，并處以每平方米二至五元罰款。

第二十三條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用林地的，由林業(yè)主管部門提出建議，縣以上人民政府土地管理部門按照《實(shí)施土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十四條以林權(quán)糾紛為借口，擅自搶砍爭(zhēng)議區(qū)林木或者煽動(dòng)群眾鬧事、造成森林資源破壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其授權(quán)單位按《森林法》有關(guān)規(guī)定給予處罰；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十五條本辦法由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

1993年8月7日

第四篇：第13章國(guó)家預(yù)算和預(yù)算管理

第十三章國(guó)家預(yù)算和預(yù)算管理

第一節(jié)國(guó)家預(yù)算概述

一、國(guó)家預(yù)算的含義及其類別

國(guó)家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是國(guó)家財(cái)政收支計(jì)劃,是國(guó)家重要的立法文件。反映國(guó)家的施政方針和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定政府活動(dòng)的范圍和方向。

（一）以預(yù)算形式的差別為依據(jù)，國(guó)家預(yù)算可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算

我國(guó)采取的是分項(xiàng)單式預(yù)算，但在基本收支預(yù)算外，還編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、政府性基金預(yù)算。

（二）以預(yù)算分項(xiàng)支出安排方式的差別為依據(jù)，國(guó)家預(yù)算可

分為增量預(yù)算和零基預(yù)算我國(guó)采取的是分項(xiàng)增量預(yù)算。

二、國(guó)家預(yù)算原則：

（一）公開(kāi)性

（二）可靠性

（三）完整性

（四）統(tǒng)一性

（五）性

1.歷年制預(yù)算（1.1——12.31）

2.跨年制預(yù)算（*年*月*日——次年*月*日）

我國(guó)采用歷年制預(yù)算制度。

三、我國(guó)政府收支分類改革

新的政府收支分類體系能夠具體、明晰地反映政府的錢從哪兒來(lái)，反映政府的各項(xiàng)開(kāi)支用到哪里去，從而有效落實(shí)公民民主參與預(yù)算過(guò)程的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算的民主決策、民主管理和民主監(jiān)。新的政府收支分類主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類。

（一）規(guī)范及細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。改革后的收入分類全面反映政府收入的來(lái)源和性質(zhì)，不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項(xiàng)收入。

（二)建立新的政府支出功能分類體系。這是此次科目改革的核心。新的支出功能分類按政府的職能和活動(dòng)設(shè)置科目，設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí)科目，分別為17類、170多款、1100多項(xiàng)。類級(jí)科目反映政府的某一項(xiàng)職能，款級(jí)科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面工作，項(xiàng)級(jí)科目反映某一方面工作的具體支出。政府各項(xiàng)支出究竟做了什么，就能直接從科目上看出來(lái)。支出功能分類設(shè)置類、款、項(xiàng)三級(jí)。

（三）建立新型的支出經(jīng)濟(jì)分類體系。支出經(jīng)濟(jì)分類體系主要是對(duì)原來(lái)的支出目級(jí)科目進(jìn)行了擴(kuò)充和完善，科目設(shè)類、款兩級(jí)。

四、我國(guó)預(yù)算法及其改革問(wèn)題

預(yù)算法改革主要涉及八個(gè)方面，見(jiàn)教材。

第二節(jié)我國(guó)預(yù)算管理制度的改革和建設(shè)

一、編制部門預(yù)算

（一）編制部門預(yù)算的背景和意義

（二）部門預(yù)算的內(nèi)容

部門預(yù)算就是由政府各部門編制，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)本級(jí)政府審定、人大審查批準(zhǔn)，反應(yīng)本部門所有收入和支出的綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃。按部門編制預(yù)算，改變

過(guò)去按支出功能、收入類別編制預(yù)算的做法，能全面反應(yīng)部門的所有收支活動(dòng)。

二、推行政府采購(gòu)制度

（一）政府采購(gòu)制度及其實(shí)施

是以公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供貨商（廠商），從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為政府部門或所屬團(tuán)體購(gòu)買商品或勞務(wù)的制度。

公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)制度的基石。

（二）《政府采購(gòu)法》的主要內(nèi)容

1.政府采購(gòu)當(dāng)事人

2.政府采購(gòu)方式（6種）

3.政府采購(gòu)程序和政府采購(gòu)合同

4.采購(gòu)人與供貨商

（三）政府采購(gòu)的對(duì)外開(kāi)放

（四）財(cái)政部門在政府采購(gòu)中的職責(zé)

三、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度

（一）我國(guó)過(guò)去國(guó)庫(kù)支付制度及其存在的問(wèn)題

（二）國(guó)庫(kù)集中支付制度的含義

對(duì)預(yù)算資金分配、使用、銀行清算及資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的全過(guò)程集中進(jìn)行全面的監(jiān)控制度。其要點(diǎn)：

1.財(cái)政部門在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理銀行開(kāi)設(shè)統(tǒng)一賬戶，各單位在統(tǒng)一賬戶下開(kāi)立分類賬戶集中管理。

2.各單位可以根據(jù)批準(zhǔn)自行購(gòu)買商品和勞務(wù)，但資金由財(cái)政統(tǒng)一向供貨商支付，不再分散支付。

3.購(gòu)買商品和勞務(wù)的資金由國(guó)庫(kù)直接撥付給商品及勞務(wù)供貨商

（三）實(shí)施集中支付制度改革的措施

借鑒西方國(guó)家實(shí)行“國(guó)庫(kù)單一賬戶制度”。我國(guó)國(guó)庫(kù)制度改革目標(biāo)：由國(guó)庫(kù)“集中支付”向“集中收付”轉(zhuǎn)化。

1．做好準(zhǔn)備工作

2．建立資金管理方式

3．明確集中支付外的輔助支付辦法

四、深化“收支兩條線”管理

(一)“收支兩條線”管理的含義

指政府對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等財(cái)政非稅收入的一種管理方式，即有關(guān)部門取得的非稅收入與發(fā)生的支出脫鉤，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政根據(jù)各單位履行職能的需要按標(biāo)準(zhǔn)核定。

其核心是要將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理范圍，形成完整統(tǒng)一的各級(jí)預(yù)算制度。

1.收入方面要做到收繳分離。

2.支出方面要做到收支脫鉤。

(二)“收支兩條線”管理的進(jìn)展及其進(jìn)一步完善

五、推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督

在上述過(guò)程中都應(yīng)能夠體現(xiàn)和依據(jù)：

（一）加強(qiáng)和改善預(yù)算編制工作

（二）細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算

（三）加強(qiáng)對(duì)超收收入使用的監(jiān)督

（四）嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑

（五）加強(qiáng)預(yù)算外資金管理

本章小結(jié)

【關(guān)鍵詞】

國(guó)家預(yù)算增量預(yù)算零基預(yù)算部門預(yù)算 政府采購(gòu)國(guó)庫(kù)集中收付

本章小結(jié)

【復(fù)習(xí)與思考】

1．何謂國(guó)家預(yù)算?國(guó)家預(yù)算有哪些類別?

2．試述國(guó)家預(yù)算的原則。

3．何謂政府采購(gòu)制度及基本內(nèi)容。

4．思考預(yù)算法修訂討論中提出的問(wèn)題和建議。

5．簡(jiǎn)述國(guó)庫(kù)集中支付的基本內(nèi)容。

第五篇：宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(已廢止)

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來(lái)源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

頒布機(jī)構(gòu)：財(cái)政部1995-01-0

1本法規(guī)已被發(fā)布日期為2007年8月22日的《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》廢止，廢止日期為2007年8月22日。

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

(財(cái)文字〔1995〕314號(hào))

國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，中宣部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

根據(jù)中共中央中發(fā)〔1992〕9號(hào)文件關(guān)于宣傳文化系統(tǒng)所屬宣傳文化企業(yè)上繳的稅收和利潤(rùn)原則上返還宣傳文化系統(tǒng)、用于發(fā)展宣傳文化事業(yè)的精神，以及我部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)對(duì)宣傳文化單位實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》〔(94)財(cái)稅字第089號(hào)〕中關(guān)于建立“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”的規(guī)定，決定從1994年起由中央和省級(jí)財(cái)政建立“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”。為了加強(qiáng)“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”的管理、使用和監(jiān)督，我部制定了《宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

網(wǎng)址：http://-1-

抄送：國(guó)家稅務(wù)總局。

宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一條 根據(jù)(94)財(cái)稅字第089號(hào)《關(guān)于繼續(xù)對(duì)宣傳文化單位實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》第十二條第四款，結(jié)合宣傳文化企業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是為了貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于宣傳文化經(jīng)濟(jì)政策，支持、促進(jìn)宣傳文化企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展，繁榮社會(huì)主義宣傳文化事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)而建立的財(cái)政專項(xiàng)資金。

第三條 宣傳文化企業(yè)是指從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，依法繳納所得稅的宣傳文化企業(yè)。宣傳文化企業(yè)包括：

一、宣傳、文化(含文物)、廣播電影電視和新聞出版部門所屬的從事電影制片、發(fā)行、放映圖書(shū)出版、發(fā)行，期刊(雜志)、報(bào)紙、音像制品等宣傳文化企業(yè);

二、人民日?qǐng)?bào)社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社、光明日?qǐng)?bào)社、求是雜志社，各省、市、自治區(qū)地方黨報(bào);

三、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、軍事部門和其他文教部門所屬的出版機(jī)關(guān)報(bào)和機(jī)關(guān)刊物的報(bào)社、雜志社;

四、專門為出版大中小學(xué)的學(xué)生課本和少年兒童讀物的出版社、報(bào)社及其書(shū)刊印刷廠。

宣傳文化部門興辦的從事物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的企業(yè)，不得享受所得稅返還優(yōu)惠政策。

宣傳文化主管部門所屬的個(gè)別預(yù)算外宣傳文化企業(yè)需要納入的，由宣傳部審核后，報(bào)財(cái)政部門個(gè)案審批。

第四條 專項(xiàng)資金的來(lái)源

一、從1994年至1997年，由中央和省級(jí)財(cái)政按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實(shí)際入庫(kù)數(shù)相應(yīng)列入支出預(yù)算的專項(xiàng)資金;

二、由于增值稅集中返還難以操作，由中央和省級(jí)財(cái)政分別在預(yù)算中安排的部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

三、原建立的城市專業(yè)電影院維修改造?？詈统霭嫫髽I(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的結(jié)余部分;

四、專項(xiàng)資金存款利息及專項(xiàng)資金借款收取的資金占用費(fèi)。

第五條 為貫徹落實(shí)對(duì)宣傳文化企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)宣傳文化企業(yè)更好地為社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)，對(duì)于稅務(wù)部門按照規(guī)

定采用“先征后退”方式退還給宣傳文化企業(yè)的增值稅，各級(jí)宣傳部門不得以任何理由再予以集中。

第六條 宣傳文化企業(yè)因下列原因繳納的所得稅，財(cái)政部門在返還時(shí)一律予以扣除：

一、財(cái)務(wù)大檢查被查出的利潤(rùn)中上繳所得稅部分;

二、企業(yè)捐贈(zèng)支出超出規(guī)定比例進(jìn)行納稅調(diào)整而繳納的所得稅;

三、企業(yè)計(jì)入成本費(fèi)用的工資超過(guò)計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行納稅調(diào)整而繳納的所得稅;

四、企業(yè)開(kāi)支的職工福利費(fèi)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行納稅調(diào)整而繳納的所得稅;

五、其他違反財(cái)政、財(cái)務(wù)、稅收制度規(guī)定須進(jìn)行納稅調(diào)整而繳納的所得稅。

第七條 專項(xiàng)資金的使用原則

一、專項(xiàng)資金屬財(cái)政資金，由財(cái)政部門專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。

二、專項(xiàng)資金的使用必須堅(jiān)持“重點(diǎn)用于宣傳文化工作的宏觀調(diào)控”和“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?，不搞平均主義”的原則。在注重社會(huì)效益的同時(shí)，講究經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)投資少、效益好、資金回收快的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排，注重專項(xiàng)資金使用的綜合效益。

三、專項(xiàng)資金按照有償和無(wú)償相結(jié)合的原則安排使用。無(wú)償使用主要用于黨和國(guó)家提倡的重大題材影片、重點(diǎn)紀(jì)錄片、科教片、兒童片、美術(shù)片的攝制資助;重點(diǎn)圖書(shū)和專業(yè)學(xué)術(shù)著作出版的困難補(bǔ)助及優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)勵(lì)等。有償使用一般用于城市專業(yè)電影院維修改造、縣及縣以下新華書(shū)店網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造等臨時(shí)性資金不足的借款。

四、專項(xiàng)資金不得用地樓堂館所建設(shè);不得用于彌補(bǔ)主管部門行政事業(yè)費(fèi)不足;不得用于請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的支出。除財(cái)政部門另有規(guī)定外，不得用于本規(guī)定使用范圍以外的支出。

第八條 專項(xiàng)資金的使用管理

一、專項(xiàng)資金的撥款、借款和歸還，一律采取銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。

二、專項(xiàng)資金借款，由宣傳文化主管部門或財(cái)政部門與用款單位簽訂合同書(shū)。借款期限一般為一年，最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。在借款期內(nèi)，按年率3%收取資金占用費(fèi);對(duì)逾期不還款的，按天另收萬(wàn)分之三的逾期資金占用費(fèi)，并從當(dāng)年(或下年)有關(guān)專項(xiàng)資金撥款中扣還借款本金和資金占用費(fèi)。

三、借款單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的用途使用借款，并按期歸還。不按照規(guī)定使用借款，挪用、擠占專項(xiàng)資金或逾期不還的，資金借出部門有權(quán)催交，收回借款，并按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》處理。專項(xiàng)資金借款本金和資金占用費(fèi)由宣傳文化主管部門按期收回，并及時(shí)轉(zhuǎn)入財(cái)政專項(xiàng)資金專戶。

四、宣傳文化主管部門要定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，并于每年3月底以前將上年專項(xiàng)資金項(xiàng)目的使用情況匯總上報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行追蹤問(wèn)效，對(duì)不按規(guī)定用途使用或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，扣減下一撥款，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的行政、法律責(zé)任。

第九條 建立專項(xiàng)資金后，財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于建立城市專業(yè)電影院維修改造專款規(guī)定的通知》[(86)財(cái)文字第886號(hào)]，《關(guān)于建立出版企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)定》[(91)財(cái)文字第537號(hào)]，新聞出版署和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)(新聞出版署直屬企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理試行辦法)的通知》[(91)新出聯(lián)字第21號(hào)]予以廢止。

第十條 中央級(jí)專項(xiàng)資金，財(cái)政部根據(jù)中宣部和宣傳文化主管部門商定的比例，分兩次撥給中宣部和宣傳文化主管部門安排使用。各宣傳文化主管部門將使用范圍報(bào)財(cái)政部審核，接受財(cái)政部門監(jiān)督。

各省財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的原則精神，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定省級(jí)專項(xiàng)資金使用管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自1995年1月1日起執(zhí)行。