第一篇：關(guān)于監(jiān)察職能定位的探討大全

關(guān)于監(jiān)察職能定位的探討

黨的十八大以來，中央紀委監(jiān)察部對紀檢監(jiān)察工作作出了一系列新的重要部署，提出了“轉(zhuǎn)思想”、“轉(zhuǎn)職能”、“轉(zhuǎn)方式”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)”的新要求。深圳市監(jiān)察局作為全國唯一一家沒有與紀委合署的監(jiān)察機關(guān)，一直積極探索發(fā)揮監(jiān)察職能作用的路子。本文擬根據(jù)中央紀委監(jiān)察部部署精神，結(jié)合近年來行政監(jiān)察工作的實踐，對監(jiān)察職能定位問題進行一些粗淺的探討。

一、明確地方行政監(jiān)察的工作目標

職能定位首先取決于工作目標。推進行政機關(guān)及其公務(wù)員的廉政、勤政建設(shè)，一直是行政監(jiān)察工作的基本目標。根據(jù)黨的十八大以來中央關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，筆者認為，可以把新形勢下開展行政監(jiān)察工作的目標細化為促進行政機關(guān)暢通施政、依法行政、高效勤政、廉潔從政。

（一）促進暢通施政。監(jiān)察機關(guān)的主要任務(wù)，是通過對監(jiān)察對象的監(jiān)督，維護行政紀律，保證政令暢通。而隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變等一系列改革的深入，越來越涉及深層次的利益調(diào)整，政策措施和改革措施的推行面臨更多的阻礙，施政的難度加大，掃除施政障礙、保證政令暢通的任務(wù)十分艱巨。因此，監(jiān)察機關(guān)更應(yīng)把促進暢通施政作為自身的基本目標，積極主動加強對黨委政府中心工作落實情況進行重點監(jiān)督檢查，推動工作落實到位。

（二）促進依法行政。中央提出要用法治的思維和法治方法反對腐敗。依法行政作為現(xiàn)代公共行政管理的基本準則，是黨委政府所有工作的基礎(chǔ)性思維，同樣也是監(jiān)察機關(guān)工作的基本目標和基本任務(wù)之一。要加強廉政法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范行政機關(guān)行政行為和公務(wù)員從政行為，實現(xiàn)有法可依；加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，保證有法必依；加強對行政審批、行政執(zhí)法等重要行政行為的監(jiān)督，糾正不當行政和違法行政，確保執(zhí)法必嚴、違法必究。

（三）促進高效勤政。改善行政管理，提高行政效能，是監(jiān)察機關(guān)的法定職責(zé)。監(jiān)察機關(guān)要著眼于促進政府公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，抓住行政審批、行政執(zhí)法、行政服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政風(fēng)和效能問題的專項監(jiān)督檢查，推動政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（四）促進廉潔從政。堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打，緊緊抓住查辦案件不放，強化行政問責(zé)，進一步完善懲防體系，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴肅行政紀律，促使監(jiān)察對象廉潔行政。

二、準確把握行政監(jiān)察的基本職能

當前職責(zé)任務(wù)泛化已成為各級監(jiān)察機關(guān)面臨的突出問題，職能泛化導(dǎo)致監(jiān)察機關(guān)核心職能虛化、弱化，嚴重影響了依法高效監(jiān)察，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進。

（一）回歸監(jiān)督懲戒本職。監(jiān)察職能泛化由體制環(huán)境、工作機制、目標任務(wù)、觀念認識等多種因素影響所致，最主要原因一方面是監(jiān)察機關(guān)缺乏依法履職獨立性，一些職能部門過多借助監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威性、協(xié)調(diào)力和影響力，使監(jiān)察機關(guān)“越位”代替職能部門的監(jiān)督管理，另一方面監(jiān)察機關(guān)自身不斷開拓創(chuàng)新，有時履職定位不準，承擔(dān)許多超越法定職責(zé)的工作事項。從《行政監(jiān)察法》的規(guī)定和行政監(jiān)察工作目標看，監(jiān)察機關(guān)的基本職能是監(jiān)督和懲戒。監(jiān)察機關(guān)在職能定位上必須立足“專門監(jiān)督、紀律保障”，回歸“對監(jiān)督的再監(jiān)督、對檢查的再檢查、對執(zhí)法的再執(zhí)法”角色本位。在履職邊界上，要嚴格區(qū)分專門監(jiān)督和職能監(jiān)督、層級監(jiān)督、政務(wù)督查的職責(zé)邊界；在履職方式上，要有所為、有所不為，做到牽頭不包辦、督促不替代、協(xié)調(diào)不越位，按照法定權(quán)限和程序，集中精力履行好監(jiān)督和懲戒職責(zé)。

（二）依法清理監(jiān)察事項。針對基層普遍存在的參加領(lǐng)導(dǎo)小組多、會議多、監(jiān)督檢查考核多、配合工作多、臨時任務(wù)多，各地監(jiān)察機關(guān)應(yīng)參照中央紀委監(jiān)察部的做法，對超出職能范圍事項進行集中清理，出臺相關(guān)文件予以規(guī)范，著力解決介入工作過多、精力過于分散、工作重點難以保證的突出困境。要清理牽頭的工作事項，明確監(jiān)察機關(guān)牽頭的工作只能是法定的或者是上級紀檢監(jiān)察機關(guān)、政府明確要求的。牽頭重點是做好組織協(xié)調(diào)、落實責(zé)任和督促檢查，牽頭不包辦。要清理參與的領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查考核工作事項，監(jiān)察機關(guān)主要職責(zé)是圍繞“遵守執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”開展監(jiān)督檢查，對屬于職能和層級管理的日常監(jiān)督、檢查、考核，監(jiān)察機關(guān)一律不作為成員和聯(lián)席單位，不參加相關(guān)會議。要清理參與現(xiàn)場監(jiān)督的工作事項，回歸“職能部門監(jiān)督的再監(jiān)督”本位，監(jiān)察機關(guān)原則上不應(yīng)參加職能部門現(xiàn)場監(jiān)督工作。要清理與政務(wù)督查交叉的工作事項，明確監(jiān)察與政務(wù)督查的職責(zé)邊界，建立起與政務(wù)督查分工明確、優(yōu)勢互補的聯(lián)合監(jiān)督機制。

三、探索增強監(jiān)督實效的有力途徑

監(jiān)察機關(guān)要按照“對監(jiān)管者的監(jiān)督”的工作定位，全面履行《行政監(jiān)察法》賦予的職能，充分行使各種法定權(quán)力，采取更加務(wù)實、更加有效的方式方法開展工作，力爭干一件成一件，抓細抓實抓出成效。

（一）突出檢查的優(yōu)勢。檢查是《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機關(guān)的重要權(quán)限和手段，也是監(jiān)察機關(guān)履行職能的突出優(yōu)勢。檢查具有主動性的特點，它不是坐等群眾舉報或領(lǐng)導(dǎo)批示才去查處案件，而是主動了解法律法規(guī)和工作部署的落實情況，主動查找問題，發(fā)現(xiàn)線索，查辦案件。檢查具有綜合性的特點，它涉及的工作范圍廣，可以發(fā)現(xiàn)、研究和解決一個領(lǐng)域的問題。監(jiān)察機關(guān)在履行各項職能中，要注意用好檢查這一手段。要抓住建筑、土地等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域開展專項檢查，查處檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件，促進廉政建設(shè)。要針對機關(guān)作風(fēng)和工作效率中的突出問題開展專項檢查，提出監(jiān)察建議，協(xié)助改善管理，改進工作。要圍繞政令執(zhí)行情況開展專項檢查，對違抗政令的行為，及時予以糾正和查處。

（二）實行辦案與其他工作的有機結(jié)合。辦案是監(jiān)察機關(guān)最具威懾力的手段，必須充分運用到監(jiān)察機關(guān)的各項監(jiān)督活動中去。實行辦案與檢查相結(jié)合，廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察的專項檢查和專項治理中，要注意發(fā)現(xiàn)線索，增強查辦案件的主動性和準確性；各項專項檢查和專項治理中，要善于抓住典型，嚴肅查處，通過辦案增強檢查的威懾力和影響力。實行辦案與廉政教育相結(jié)合，對查處的每一宗典型案件，要進行深入剖析和專題研討，實行公開通報和新聞曝光，發(fā)揮警示作用，促進干部廉潔自律。實行辦案與法規(guī)制度建設(shè)相結(jié)合，通過辦案研究和發(fā)現(xiàn)違紀違法行為的新形式、新動向，加強立法建規(guī)，堵塞漏洞。

（三）發(fā)揮監(jiān)察建議的作用。一些地方的經(jīng)驗表明，監(jiān)察建議、監(jiān)察決定運用得當，對作風(fēng)建設(shè)、查辦案件、執(zhí)法和效能監(jiān)督等工作具有重要的推動作用，是強化監(jiān)察機關(guān)再監(jiān)督的重要手段。監(jiān)察機關(guān)每查辦一宗典型案件、每發(fā)現(xiàn)一個突出問題，要向有關(guān)單位提出監(jiān)察建議，督促落實改進措施。要針對案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)而不宜直接作出處理的違紀違法問題提出監(jiān)察建議，督促主管部門對責(zé)任人作出紀律處分或組織處理，發(fā)揮監(jiān)察建議在維護行政紀律上的作用。針對監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的機制、制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和不良現(xiàn)象提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位加強整改，發(fā)揮監(jiān)察建議在改善行政管理上的作用。針對一些領(lǐng)域存在的苗頭性、傾向性問題提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位加強防范，發(fā)揮監(jiān)察建議在預(yù)防腐敗上的作用。在用好監(jiān)察建議方面也進行了一些有益的探索，比如制定《監(jiān)察局建議制度實施辦法》，把查辦案件發(fā)現(xiàn)的問題和提出的措施，以《監(jiān)察建議書》、《整改建議書》、《工作建議書》等形式書面反饋給發(fā)案單位，跟蹤督促落實。近兩年來，共向交通、公安消防、城管、工商、環(huán)保等發(fā)案單位發(fā)出各類建議文書20多份，督促發(fā)案單位根據(jù)我局的建議和要求，對照檢查，落實整改，完善制度，效果明顯。

（四）注意應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。將現(xiàn)代信息技術(shù)運用于行政監(jiān)察工作，充分利用信息技術(shù)自動、客觀、剛性、高效等特點加強對行政行為的監(jiān)督，對創(chuàng)新政府管理方式、提高行政效率、確保行政權(quán)力在陽光下運行有著重要的作用。近年來，深圳市監(jiān)察局從行政審批領(lǐng)域起步創(chuàng)建和推行電子監(jiān)察，內(nèi)容不斷豐富，領(lǐng)域不斷拓展，已逐步形成縱貫省、市、區(qū)、街道，橫跨行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的11個電子監(jiān)察系統(tǒng)，對政府主要行政行為實行實時監(jiān)督。比如，“行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)”將全市25家行政執(zhí)法單位的1427項行政處罰事項納入電子監(jiān)察，已對36萬多宗行政執(zhí)法案件從受理、立案、調(diào)查、處罰到結(jié)案等環(huán)節(jié)實施了監(jiān)督，以往普遍存在的處罰畸輕畸重、辦案拖沓等問題得到較好解決。

四、優(yōu)化與職能特點相適應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置

近年來，隨著行政監(jiān)察工作領(lǐng)域越來越廣，專業(yè)化要求越來越高，各級監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)不斷調(diào)整增加，從而也出現(xiàn)了機構(gòu)設(shè)置上下不統(tǒng)一、不規(guī)范、內(nèi)部職責(zé)交叉等現(xiàn)象，機構(gòu)整體效能有待提升。

（一）堅持精簡高效的原則調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。反腐倡廉是系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)構(gòu)建、協(xié)同配合、整體推進。行政監(jiān)察承擔(dān)執(zhí)法、廉政、效能三方面職能，具有較強的綜合性，只有各項業(yè)務(wù)形成體系，相互聯(lián)系、相互促進，才能凸顯懲治和預(yù)防腐敗、提高行政效能的整體合力。目前各地監(jiān)察機關(guān)普遍存在履行監(jiān)督檢查的內(nèi)設(shè)機構(gòu)過多過雜、職能交叉的問題，比如大家都設(shè)置執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、電子監(jiān)察、糾風(fēng)等諸多部門，一些監(jiān)督檢查的職責(zé)交叉錯位，與預(yù)防腐敗部門的職責(zé)分工也不夠明晰合理。監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)越分越細，在強化專業(yè)性的同時，相對弱化了整合優(yōu)勢，亟待按照“切合實際、上下對口、有利履職”的要求，遵行精簡高效的原則，建立起監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、預(yù)防治本、綜合保障等“職責(zé)明晰、機構(gòu)優(yōu)化、運轉(zhuǎn)高效”的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

（二）強化監(jiān)督和辦案力量。對清理“額外”事項、機構(gòu)精簡調(diào)整而空余出的人員力量，充實為監(jiān)督辦案力量。可考慮增設(shè)案件調(diào)查室，設(shè)立案件監(jiān)督管理室，專門負責(zé)對重要案件線索的集中管理、辦案組織協(xié)調(diào)、督查督辦等，以加強一線辦案力量。建立案件查辦“統(tǒng)管聯(lián)辦”工作機制，提高辦案工作效能。同時明確監(jiān)督檢查部門的辦案和預(yù)防職責(zé)。制定完善執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、明察暗訪等業(yè)務(wù)工作中有關(guān)監(jiān)督檢查的制度，規(guī)范程序，細化明確監(jiān)督檢查與案件調(diào)查、預(yù)防治本工作銜接，將監(jiān)督檢查和查辦違紀案件、行政問責(zé)相結(jié)合起來，將監(jiān)督與預(yù)防治本結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決政府部門履行職責(zé)中存在的問題，實現(xiàn)“監(jiān)”與“察”的有機融合。

第二篇：市場部職能定位

市場部職能定位

一,建立市場部的意義

1．市場部的有效運作,可以促進經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變,較好地適應(yīng)市場競爭環(huán)境的變化,提高企業(yè)競爭力。公司目前的經(jīng)營導(dǎo)向仍停留在市場需求導(dǎo)向階段，銷售部門注重產(chǎn)品的推銷，對市場的動態(tài)性和方向性研究，對競爭對手的研究往往不太重視，這是因為傳統(tǒng)的銷售部只重視市場需求所致。而市場部的工作始終是以市場競爭狀況為導(dǎo)向，不但看到競爭，更看到爭奪市場的競爭對手，對強大的對手，不采取正面攻擊的辦法，而是通過市場調(diào)研、策略整合，尋找競爭不太激烈的領(lǐng)域，尋找某些存在資源配臵空白的領(lǐng)域，以發(fā)揮自己的優(yōu)勢。2．市場部的有效運作，可以更好地搞好市場調(diào)研工作。傳統(tǒng)的銷售部門，雖然也重視流通，但常將流通理解為產(chǎn)品在市場上的宣傳和推銷。對市場調(diào)研的作用認識不夠，很多公司自己使用一些不規(guī)范的方法，作一些簡單的市場推斷，這些推斷往往是主觀意志的表現(xiàn)，并沒有實際數(shù)據(jù)做依據(jù)。當市場部有效工作時，市場部將市場調(diào)研作為經(jīng)營戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。既重視需求預(yù)測，又重視競爭力的調(diào)查，公司隨時可以根據(jù)競爭對手實力，調(diào)整營銷方案。

3．市場部的建立，有助于公司的創(chuàng)新。在公司經(jīng)營中，很多情況下決定其產(chǎn)品的市場競爭主要表現(xiàn)在新市場的開拓上，也就是說創(chuàng)新就是市場。創(chuàng)新是要具挑戰(zhàn)性的，也是具有風(fēng)險的。建立市場部，主要是為了把“眼睛盯在明天和潛在的市場”上。系統(tǒng)地進行市場分析和預(yù)測，可以將風(fēng)險降至最底點。

4．市場部的有效運作，有利于公司提高經(jīng)營組合運用的能力。公司經(jīng)營組合是將各種可利用的經(jīng)營手段相互配合起來運用，以達到公司經(jīng)營總目標。這些經(jīng)營手段包括產(chǎn)品策略、技術(shù)策略、定價策略、銷售渠道策略和促銷策略等等。在傳統(tǒng)的銷售部體制下，由于銷售人員圍繞銷售開展工作，很難全面地進行經(jīng)營組合，也缺乏相應(yīng)的職權(quán)，只有建立市場部，才有可能設(shè)立專門人員，進行統(tǒng)一策劃，實現(xiàn)從銷售到實施到最終對顧客的技術(shù)服務(wù)高度一體化，提高公司對市場競爭的反應(yīng)能力。

二、市場部的工作模式

要使市場部能夠切實有效地運作，應(yīng)建立一個理想的工作模式。這個工作模式應(yīng)能保證市場職能的完整實現(xiàn)。從一些企業(yè)的實踐來看，這個工作模式可歸納為A、B、C、D四部分：

A部分：它是銷售部門與市場兩大系統(tǒng)的融合部分。市場部應(yīng)在促進兩大系統(tǒng)的信息交流的基礎(chǔ)上，進行營銷戰(zhàn)略的謀劃。具體包括以下幾個方面：1.對各區(qū)域市場進行分析研究，提出區(qū)域營銷方案。2.針對市場競爭進行一系列工作，收集情報，研究動向，提出對策。3.對市場的銷售活動和售后服務(wù)工作提出指導(dǎo)性意見和改進方案。

B部分：它是企業(yè)技術(shù)部門與外部市場環(huán)境的兩大系統(tǒng)的融合部分。市場部的主要工作是兩大系統(tǒng)的信息交流、反饋和技術(shù)革新戰(zhàn)術(shù)的策劃。具體包括以下幾個方面：1.分析本公司產(chǎn)品在市場上的競爭態(tài)勢。2.對產(chǎn)品如何進入和適應(yīng)市場，明確策略并提出改進意見。3.收集市場情報，對競爭產(chǎn)品進行研究，分析與競爭對手在產(chǎn)品、價格體系上的優(yōu)劣勢。

C部分：此部分是企業(yè)內(nèi)部技術(shù)與銷售部門兩大關(guān)鍵系統(tǒng)的協(xié)作與融合部分。融合與協(xié)作的好壞與否直接決定了企業(yè)的命運。市場部工作的目的是使營銷系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)化，使技術(shù)系統(tǒng)反應(yīng)快速化。具體工作應(yīng)包括：1.將市場中最新的技術(shù)與產(chǎn)品動態(tài)準確及時地反饋給技術(shù)部門。2.把本企業(yè)產(chǎn)品在安裝、運行和維護中遇到的問題與現(xiàn)狀及時地反映到技術(shù)部門，協(xié)助售后服務(wù)技術(shù)部門共同制定對策。3.協(xié)助技術(shù)部門，加強對銷售部門與售后服務(wù)部人員的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

D部分：（A+B+C）→D也就是說必須在A、B、C三者工作的基礎(chǔ)上，才能導(dǎo)出D，D應(yīng)該包括總體的市場預(yù)測和戰(zhàn)略整合（規(guī)劃）。一個公司要想抓住市場機遇，避開風(fēng)險，不斷創(chuàng)新，真正走上科學(xué)的發(fā)展之路，就必須重視市場調(diào)研，在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行市場營銷戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的謀劃，在謀劃的基礎(chǔ)上再進行整個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整合或規(guī)劃。這種從“市場調(diào)研→戰(zhàn)術(shù)策劃→戰(zhàn)略整合”的逆向思維路線，對現(xiàn)代企業(yè)所面對的復(fù)雜多變的市場環(huán)境來說應(yīng)該是最有效的也是最可行的?？傊?，市場部工作的模式應(yīng)是“A+B+C+D”。

三、市場部的工作內(nèi)容

市場部的職能與銷售部職能應(yīng)有明顯的區(qū)別，市場部負責(zé)開拓的是明天的市場和潛在的市場，銷售部負責(zé)管理的是今天的市場和潛在的市場；市場部宣傳的是企業(yè)形象和企業(yè)創(chuàng)新精神，銷售部重點從事的是產(chǎn)品的推銷；市場部側(cè)重揭示的是顧客的需求和利益，銷售部側(cè)重維護企業(yè)的利益。因此，市場部作為決策層直接領(lǐng)導(dǎo)下的智囊機構(gòu)，基本職能應(yīng)有以下三項：1.市場調(diào)研。收集和了解各類市場信息和有關(guān)情報，并在此基礎(chǔ)上進行歸納分析。其中包括市場的需求狀況，用戶的滿意度，競爭對手情況等。2.營銷策劃。在市場調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司的自身優(yōu)劣勢，在充分分析研究區(qū)域市場競爭戰(zhàn)略態(tài)勢的基礎(chǔ)上、針對情報收集、營銷渠道、產(chǎn)品的銷售和售后服務(wù)等幾個方面，向決策者提出一系列具有創(chuàng)意并可實施的營銷方案或建議，以提高企業(yè)的營銷力度，并跟蹤整個方案實施的過程及評價其效果。3.對外宣傳。對外宣傳包括對公司的宣傳，產(chǎn)品的宣傳以及向客戶傳達公司的文化和和服務(wù)宗旨。

四、市場部的運行，實質(zhì)重于形式

市場部的有效運作，不能是僅僅搭建一個架子，更重要的是實質(zhì)上的重視，只有牢牢樹立市場觀念，重視市場調(diào)研與市場規(guī)劃，才能科學(xué)地進行決策，才能有效地提高公司競爭力。

第三篇：關(guān)于監(jiān)察職能定位的探討——理論視野——中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站

關(guān)于監(jiān)察職能定位的探討——理論視野——中央紀委監(jiān)察

部網(wǎng)站

關(guān)于監(jiān)察職能定位的探討

一、明確地方行政監(jiān)察的工作目標

職能定位首先取決于工作目標。推進行政機關(guān)及其公務(wù)員的廉政、勤政建設(shè)，一直是行政監(jiān)察工作的基本目標。根據(jù)黨的十八大以來中央關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，筆者認為，可以把新形勢下開展行政監(jiān)察工作的目標細化為促進行政機關(guān)暢通施政、依法行政、高效勤政、廉潔從政。

（一）促進暢通施政。監(jiān)察機關(guān)的主要任務(wù)，是通過對監(jiān)察對象的監(jiān)督，維護行政紀律，保證政令暢通。而隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變等一系列改革的深入，越來越涉及深層次的利益調(diào)整，政策措施和改革措施的推行面臨更多的阻礙，施政的難度加大，掃除施政障礙、保證政令暢通的任務(wù)十分艱巨。因此，監(jiān)察機關(guān)更應(yīng)把促進暢通施政作為自身的基本目標，積極主動加強對黨委政府中心工作落實情況進行重點監(jiān)督檢查，推動工作落實到位。

（二）促進依法行政。中央提出要用法治的思維和法治方法反對腐敗。依法行政作為現(xiàn)代公共行政管理的基本準則，是黨委政府所有工作的基礎(chǔ)性思維，同樣也是監(jiān)察機關(guān)工作的基本目標和基本任務(wù)之一。要加強廉政法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范行政機關(guān)行政行為和公務(wù)員從政行為，實現(xiàn)有法可依；加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，保證有法必依；加強對行政審批、行政執(zhí)法等重要行政行為的監(jiān)督，糾正不當行政和違法行政，確保執(zhí)法必嚴、違法必究。

（三）促進高效勤政。改善行政管理，提高行政效能，是監(jiān)察機關(guān)的法定職責(zé)。監(jiān)察機關(guān)要著眼于促進政府公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，抓住行政審批、行政執(zhí)法、行政服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政風(fēng)和效能問題的專項監(jiān)督檢查，推動政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（四）促進廉潔從政。堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打，緊緊抓住查辦案件不放，強化行政問責(zé)，進一步完善懲防體系，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴肅行政紀律，促使監(jiān)察對象廉潔行政。

二、準確把握行政監(jiān)察的基本職能

當前職責(zé)任務(wù)泛化已成為各級監(jiān)察機關(guān)面臨的突出問題，職能泛化導(dǎo)致監(jiān)察機關(guān)核心職能虛化、弱化，嚴重影響了依法高效監(jiān)察，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進。

（一）回歸監(jiān)督懲戒本職。監(jiān)察職能泛化由體制環(huán)境、工作機制、目標任務(wù)、觀念認識等多種因素影響所致，最主要原因一方面是監(jiān)察機關(guān)缺乏依法履職獨立性，一些職能部門過多借助監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威性、協(xié)調(diào)力和影響力，使監(jiān)察機關(guān)“越位”代替職能部門的監(jiān)督管理，另一方面監(jiān)察機關(guān)自身不斷開拓創(chuàng)新，有時履職定位不準，承擔(dān)許多超越法定職責(zé)的工作事項。從《行政監(jiān)察法》的規(guī)定和行政監(jiān)察工作目標看，監(jiān)察機關(guān)的基本職能是監(jiān)督和懲戒。監(jiān)察機關(guān)在職能定位上必須立足“專門監(jiān)督、紀律保障”，回歸“對監(jiān)督的再監(jiān)督、對檢查的再檢查、對執(zhí)法的再執(zhí)法”角色本位。在履職邊界上，要嚴格區(qū)分專門監(jiān)督和職能監(jiān)督、層級監(jiān)督、政務(wù)督查的職責(zé)邊界；在履職方式上，要有所為、有所不為，做到牽頭不包辦、督促不替代、協(xié)調(diào)不越位，按照法定權(quán)限和程序，集中精力履行好監(jiān)督和懲戒職責(zé)。

（二）依法清理監(jiān)察事項。針對基層普遍存在的參加領(lǐng)導(dǎo)小組多、會議多、監(jiān)督檢查考核多、配合工作多、臨時任務(wù)多，各地監(jiān)察機關(guān)應(yīng)參照中央紀委監(jiān)察部的做法，對超出職能范圍事項進行集中清理，出臺相關(guān)文件予以規(guī)范，著力解決介入工作過多、精力過于分散、工作重點難以保證的突出困境。要清理牽頭的工作事項，明確監(jiān)察機關(guān)牽頭的工作只能是法定的或者是上級紀檢監(jiān)察機關(guān)、政府明確要求的。牽頭重點是做好組織協(xié)調(diào)、落實責(zé)任和督促檢查，牽頭不包辦。要清理參與的領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查考核工作事項，監(jiān)察機關(guān)主要職責(zé)是圍繞“遵守執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”開展監(jiān)督檢查，對屬于職能和層級管理的日常監(jiān)督、檢查、考核，監(jiān)察機關(guān)一律不作為成員和聯(lián)席單位，不參加相關(guān)會議。要清理參與現(xiàn)場監(jiān)督的工作事項，回歸“職能部門監(jiān)督的再監(jiān)督”本位，監(jiān)察機關(guān)原則上不應(yīng)參加職能部門現(xiàn)場監(jiān)督工作。要清理與政務(wù)督查交叉的工作事項，明確監(jiān)察與政務(wù)督查的職責(zé)邊界，建立起與政務(wù)督查分工明確、優(yōu)勢互補的聯(lián)合監(jiān)督機制。

三、探索增強監(jiān)督實效的有力途徑

監(jiān)察機關(guān)要按照“對監(jiān)管者的監(jiān)督”的工作定位，全面履行《行政監(jiān)察法》賦予的職能，充分行使各種法定權(quán)力，采取更加務(wù)實、更加有效的方式方法開展工作，力爭干一件成一件，抓細抓實抓出成效。

（一）突出檢查的優(yōu)勢。檢查是《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機關(guān)的重要權(quán)限和手段，也是監(jiān)察機關(guān)履行職能的突出優(yōu)勢。檢查具有主動性的特點，它不是坐等群眾舉報或領(lǐng)導(dǎo)批示才去查處案件，而是主動了解法律法規(guī)和工作部署的落實情況，主動查找問題，發(fā)現(xiàn)線索，查辦案件。檢查具有綜合性的特點，它涉及的工作范圍廣，可以發(fā)現(xiàn)、研究和解決一個領(lǐng)域的問題。監(jiān)察機關(guān)在履行各項職能中，要注意用好檢查這一手段。要抓住建筑、土地等容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域開展專項檢查，查處檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件，促進廉政建設(shè)。要針對機關(guān)作風(fēng)和工作效率中的突出問題開展專項檢查，提出監(jiān)察建議，協(xié)助改善管理，改進工作。要圍繞政令執(zhí)行情況開展專項檢查，對違抗政令的行為，及時予以糾正和查處。

（二）實行辦案與其他工作的有機結(jié)合。辦案是監(jiān)察機關(guān)最具威懾力的手段，必須充分運用到監(jiān)察機關(guān)的各項監(jiān)督活動中去。實行辦案與檢查相結(jié)合，廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察的專項檢查和專項治理中，要注意發(fā)現(xiàn)線索，增強查辦案件的主動性和準確性；各項專項檢查和專項治理中，要善于抓住典型，嚴肅查處，通過辦案增強檢查的威懾力和影響力。實行辦案與廉政教育相結(jié)合，對查處的每一宗典型案件，要進行深入剖析和專題研討，實行公開通報和新聞曝光，發(fā)揮警示作用，促進干部廉潔自律。實行辦案與法規(guī)制度建設(shè)相結(jié)合，通過辦案研究和發(fā)現(xiàn)違紀違法行為的新形式、新動向，加強立法建規(guī)，堵塞漏洞。

（三）發(fā)揮監(jiān)察建議的作用。一些地方的經(jīng)驗表明，監(jiān)察建議、監(jiān)察決定運用得當，對作風(fēng)建設(shè)、查辦案件、執(zhí)法和效能監(jiān)督等工作具有重要的推動作用，是強化監(jiān)察機關(guān)再監(jiān)督的重要手段。監(jiān)察機關(guān)每查辦一宗典型案件、每發(fā)現(xiàn)一個突出問題，要向有關(guān)單位提出監(jiān)察建議，督促落實改進措施。要針對案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)而不宜直接作出處理的違紀違法問題提出監(jiān)察建議，督促主管部門對責(zé)任人作出紀律處分或組織處理，發(fā)揮監(jiān)察建議在維護行政紀律上的作用。針對監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的機制、制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和不良現(xiàn)象提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位加強整改，發(fā)揮監(jiān)察建議在改善行政管理上的作用。針對一些領(lǐng)域存在的苗頭性、傾向性問題提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位加強防范，發(fā)揮監(jiān)察建議在預(yù)防腐敗上的作用。深圳市監(jiān)察局在用好監(jiān)察建議方面也進行了一些有益的探索，比如制定《深圳市監(jiān)察局建議制度實施辦法》，把查辦案件發(fā)現(xiàn)的問題和提出的措施，以《監(jiān)察建議書》、《整改建議書》、《工作建議書》等形式書面反饋給發(fā)案單位，跟蹤督促落實。近兩年來，共向交通、公安消防、城管、工商、環(huán)保等發(fā)案單位發(fā)出各類建議文書20多份，督促發(fā)案單位根據(jù)我局的建議和要求，對照檢查，落實整改，完善制度，效果明顯。

（四）注意應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。將現(xiàn)代信息技術(shù)運用于行政監(jiān)察工作，充分利用信息技術(shù)自動、客觀、剛性、高效等特點加強對行政行為的監(jiān)督，對創(chuàng)新政府管理方式、提高行政效率、確保行政權(quán)力在陽光下運行有著重要的作用。近年來，深圳市監(jiān)察局從行政審批領(lǐng)域起步創(chuàng)建和推行電子監(jiān)察，內(nèi)容不斷豐富，領(lǐng)域不斷拓展，已逐步形成縱貫省、市、區(qū)、街道，橫跨行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的11個電子監(jiān)察系統(tǒng)，對政府主要行政行為實行實時監(jiān)督。比如，“行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)”將全市25家行政執(zhí)法單位的1427項行政處罰事項納入電子監(jiān)察，已對36萬多宗行政執(zhí)法案件從受理、立案、調(diào)查、處罰到結(jié)案等環(huán)節(jié)實施了監(jiān)督，以往普遍存在的處罰畸輕畸重、辦案拖沓等問題得到較好解決。

四、優(yōu)化與職能特點相適應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置

近年來，隨著行政監(jiān)察工作領(lǐng)域越來越廣，專業(yè)化要求越來越高，各級監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)不斷調(diào)整增加，從而也出現(xiàn)了機構(gòu)設(shè)置上下不統(tǒng)一、不規(guī)范、內(nèi)部職責(zé)交叉等現(xiàn)象，機構(gòu)整體效能有待提升。

（一）堅持精簡高效的原則調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。反腐倡廉是系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)構(gòu)建、協(xié)同配合、整體推進。行政監(jiān)察承擔(dān)執(zhí)法、廉政、效能三方面職能，具有較強的綜合性，只有各項業(yè)務(wù)形成體系，相互聯(lián)系、相互促進，才能凸顯懲治和預(yù)防腐敗、提高行政效能的整體合力。目前各地監(jiān)察機關(guān)普遍存在履行監(jiān)督檢查的內(nèi)設(shè)機構(gòu)過多過雜、職能交叉的問題，比如大家都設(shè)置執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、電子監(jiān)察、糾風(fēng)等諸多部門，一些監(jiān)督檢查的職責(zé)交叉錯位，與預(yù)防腐敗部門的職責(zé)分工也不夠明晰合理。監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)越分越細，在強化專業(yè)性的同時，相對弱化了整合優(yōu)勢，亟待按照“切合實際、上下對口、有利履職”的要求，遵行精簡高效的原則，建立起監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、預(yù)防治本、綜合保障等“職責(zé)明晰、機構(gòu)優(yōu)化、運轉(zhuǎn)高效”的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

（二）強化監(jiān)督和辦案力量。對清理“額外”事項、機構(gòu)精簡調(diào)整而空余出的人員力量，充實為監(jiān)督辦案力量?？煽紤]增設(shè)案件調(diào)查室，設(shè)立案件監(jiān)督管理室，專門負責(zé)對重要案件線索的集中管理、辦案組織協(xié)調(diào)、督查督辦等，以加強一線辦案力量。建立案件查辦“統(tǒng)管聯(lián)辦”工作機制，提高辦案工作效能。同時明確監(jiān)督檢查部門的辦案和預(yù)防職責(zé)。制定完善執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、明察暗訪等業(yè)務(wù)工作中有關(guān)監(jiān)督檢查的制度，規(guī)范程序，細化明確監(jiān)督檢查與案件調(diào)查、預(yù)防治本工作銜接，將監(jiān)督檢查和查辦違紀案件、行政問責(zé)相結(jié)合起來，將監(jiān)督與預(yù)防治本結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決政府部門履行職責(zé)中存在的問題，實現(xiàn)“監(jiān)”與“察”的有機融合。（張波）

第四篇：財務(wù)部職能_—_重新定位

財務(wù)部職能 — 重新定位

下面是本人參加一個培訓(xùn)班寫的一篇作業(yè)，與大家分享，請各位網(wǎng)友多提意見：

前言公司治理與資本運作是在公司層面進行的操作，或者由董事會來決定，或者由總公司來決策，通常只有CFO級別的人物才會有機會參與其中；而財務(wù)部的職能通常是在公司內(nèi)部日常經(jīng)營活動中發(fā)揮作用，所以，作為財務(wù)部的主管（財務(wù)總監(jiān)或者財務(wù)部經(jīng)理），我們每天太側(cè)重于公司的日常經(jīng)營管理，甚至是記賬算帳的職能，長期下來，形成了一種習(xí)慣，那就是因為自己的眼光所見范圍的狹窄，從來不能做到居高臨下、縱觀全局的通盤考慮，以至于將財務(wù)部的職能圈定在一個很小的范圍，不能發(fā)揮出財務(wù)作為企業(yè)管理的核心的作用。

如果將財務(wù)部只能與公司治理與資本運作等高層決策和管理活動相聯(lián)系，可以使我們對公司管理，尤其是財務(wù)管理有更深入和廣泛的認識，了解更高層面的經(jīng)營管理和戰(zhàn)略規(guī)劃的理念和運作方式，然后再返回來思考財務(wù)部作為公司的核心管理部門應(yīng)該如何發(fā)揮它應(yīng)有的作用，如何配合公司戰(zhàn)略、支持管理層的決策，就有了新的設(shè)想和規(guī)劃。一般我們將財務(wù)部門的職責(zé)討論分成三個方面，財務(wù)部門的職能定位、組織結(jié)構(gòu)和如何適應(yīng)未來的變化。財務(wù)部職能定位

大部分國內(nèi)企業(yè)的財務(wù)部門，由于長期在計劃經(jīng)濟條件下所形成的思想和觀念，對財務(wù)部作用的認識是，財務(wù)部實際上就是會計部。但是它確實包含了財務(wù)和會計的雙重職能，只是在實際工作中，將財務(wù)和會計合二為一了，將財務(wù)職能淡化了，通常只有經(jīng)理一人來擔(dān)當此任。所以，談?wù)摃嫷娜硕?，知道和發(fā)揮財務(wù)功能的人少。直到近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，引進國外先進的管理思想，同時，結(jié)合現(xiàn)實的需要，財務(wù)部門開始發(fā)揮越來越多的功能。

其實，財務(wù)部門的職能本來就涵蓋了會計、財務(wù)和管理三個方面，只是會計是會計（信息系統(tǒng)，對外報告），財務(wù)是財務(wù)（投資、融資），管理是管理（預(yù)算、控制），完全不是一碼事。其中會計應(yīng)該屬于信息提供范疇的工作，財務(wù)屬于公司運作范疇的工作，而管理應(yīng)該是屬于企業(yè)控制范疇的工作，只是因為這三個職能都與會計信息相關(guān)，而且，具有會計師背景的人最適合做這些工作，所以，通常在企業(yè)里都是將這些職能統(tǒng)一在財務(wù)部之下。由此看來，如果我們重新認識財務(wù)部的職能，目前大體上分三部分：

第一是會計核算和報表職能，這是會計的信息系統(tǒng)部分。以前，常定義會計的職能為：記錄、加工、整理企業(yè)經(jīng)營信息，計劃、控制、監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營過程，并給企業(yè)決策提供支持。而實際上，這些可以是會計師的職能，而非會計的職能，會計僅僅是按照準則和制度的要求，記錄信息，提供信息，而會計師可以利用這些會計信息去評價和考核各個部門的業(yè)績，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和流程，參與計劃和預(yù)算的制定，參與企業(yè)決策和長遠規(guī)劃。會計師利用會計信息所進行的管理活動正是財務(wù)部的核心職能，而會計信息是所有這些的基礎(chǔ)。會計師對企業(yè)經(jīng)營活動中可以用貨幣計量的業(yè)務(wù)進行記錄，形成企業(yè)經(jīng)營的數(shù)據(jù)檔案，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過整理和加工，以報表的形式提供給利益相關(guān)者：如：股東、稅務(wù)局、審計師、工會、財政局、統(tǒng)計局等等，使用者多數(shù)為企業(yè)外部人員。因此，會計的主要職能是依據(jù)會計準則對外提供企業(yè)經(jīng)營報告。會計的常用關(guān)鍵詞是：核算、報表、審計、準則、制度、系統(tǒng)、檔案、記錄、信息、稅務(wù)、準確、及時。第二是財務(wù)管理和控制職能，實際上是管理會計的內(nèi)容，主要是對內(nèi)部管理者提供報告和分析，以輔助決策，使企業(yè)形成和保持健康的管理狀態(tài)。同樣，由會計師對相同的會計數(shù)據(jù)進行加工和整理，以不同的形式提供給企業(yè)內(nèi)部管理者，這些報告可以僅僅與某一個部門相關(guān)，也可能是某種產(chǎn)品，或者是一個項目。管理和控制職能目前在大的企業(yè)中發(fā)揮的比較充分，多數(shù)都成立了單獨的控制部，主要圍繞兩個方面的的線條開展工作，一是圍繞預(yù)算和考核工作在整個企業(yè)管理活動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，二是圍繞業(yè)務(wù)控制和決策方面所作的管理活動，如：價格的制定，成本的降低，流程的建立，效率的提高等等。財物管理和控制活動中常用的關(guān)鍵詞是：預(yù)算、報告、分析、考核、計劃、決策、控制、流程、制度。

第三是財務(wù)運作職能，主要是籌資和投資決策，以及資本運營。這項職能目前發(fā)揮的有限。這主要是因為我國的市場經(jīng)濟才剛剛起步，籌資渠道、投資渠道等大的經(jīng)濟環(huán)境還不成熟，比如證券市場剛剛形成。所以，企業(yè)多數(shù)缺乏這方面的意識，即使是有意識的企業(yè)也缺少相應(yīng)的資源，而這項功能恰恰是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著證券市場的健全，將要發(fā)揮越來越重要功能。有效的財務(wù)資本運作是使企業(yè)實現(xiàn)跳躍式發(fā)展、直接創(chuàng)造股東價值的重要手段。在企業(yè)實物資產(chǎn)運作過程中，不斷創(chuàng)造價值，使企業(yè)持續(xù)發(fā)展，同時，財務(wù)部門充分發(fā)揮財務(wù)職能，通過各種籌資投資渠道的運作，如：上市，收購等等手段，來實現(xiàn)企業(yè)的無形資產(chǎn)的價值，使財務(wù)部成為企業(yè)的另一個營銷部門，這個營銷主要是在資本市場運作企業(yè)的無形資產(chǎn)。財務(wù)運作常用的關(guān)鍵詞是：收購、股票、債券、貸款、金融工具、（如：承兌匯票）、現(xiàn)金流、風(fēng)險控制。

財務(wù)部門的這三個職能各不相同，但都基于最基本的會計數(shù)據(jù)，通過這些數(shù)據(jù)的分析，了解企業(yè)情況，通過企業(yè)目前的資源情況，預(yù)測企業(yè)未來的發(fā)展，通過對未來數(shù)據(jù)的分析進行決策，設(shè)定企業(yè)目標，根據(jù)企業(yè)的既定目標進行管理和控制，以確保企業(yè)前進的方向，并不斷的適應(yīng)變化，進行調(diào)整，通過對企業(yè)資金流的掌握和控制，并適當?shù)目刂骑L(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的價值和股東利益。財務(wù)部組織結(jié)構(gòu)

在大型公司的財務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)圖上，尤其是跨國公司的財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)上，基本上是按照上面的框架構(gòu)建的，而在國內(nèi)的企業(yè)中確很少見到。在設(shè)計財務(wù)部門的組織機構(gòu)是，企業(yè)通常會根據(jù)具體情況，將相對重要的職能進行相應(yīng)的拆分，有的形成不同的部門行使不同的職能，有的同一個部門行使所有的職能。比如：某上市公司將財務(wù)職能分成兩部分：資金管理和戰(zhàn)略財務(wù)（資本運營、股東價值創(chuàng)造）。將財務(wù)中涉及現(xiàn)金流和日常融資的職能單獨出來成資金管理；將涉及資本運作的職能與公司治理合并，為從股東角度考慮企業(yè)戰(zhàn)略財務(wù)問題提供資源和進行具體運作。這是為了適應(yīng)實際工作的分工和不同的側(cè)重點，因為上市公司的資金管理（現(xiàn)金流）和證券市場操作都是相對重要的工作，與企業(yè)管理的其他職能同樣重要。我們可以通過考察跨過公司的財務(wù)組織構(gòu)建來了解財務(wù)職能的最新應(yīng)用，下面的組織結(jié)構(gòu)是IBM中國公司的財務(wù)部門的分工圖（2001年）： 從上面的圖中可以看出，跨國公司的財務(wù)職能基本上體現(xiàn)了財務(wù)部門在會計、管理、財務(wù)三個方面的側(cè)重和分工的傾向性。只是由于它是分公司，這里面沒有資本運作的專門組織。但是他在企業(yè)管理和控制方面的資源顯然已經(jīng)超過了純粹會計業(yè)務(wù)部分。

另外，信息系統(tǒng)是和經(jīng)營管理以及財務(wù)部門的職能發(fā)揮關(guān)系密切的部分，尤其是ERP系統(tǒng)，很多公司也將其歸并到財務(wù)部門，以確保整個公司的流程控制是有效的。它既是對會計的信息職能發(fā)揮的體現(xiàn)，又是管理控制職能發(fā)揮的有效工具。

風(fēng)險管理是剛剛受到重視的方面，是財務(wù)管理理念的核心之一。財務(wù)管理的實質(zhì)是在利潤與風(fēng)險之間尋求完美的平衡。因此，越來越有必要在財務(wù)部門的組織建設(shè)上單獨增加此項功能，以確保股東利益最大化。風(fēng)險管理一般分為財產(chǎn)風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等等，目前企業(yè)對前兩項有迫切的需要，尤其是責(zé)任風(fēng)險，很多公司在財務(wù)部門下專門設(shè)置了合同審核人員，以確保公司利益。下面的組織結(jié)構(gòu)圖是諾基亞中國公司財務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)圖（2002年）： 從上面的組織機構(gòu)圖中可以看出，雖然會計核算工作以及與此相關(guān)的稅務(wù)籌劃、審計、統(tǒng)計等工作仍然是財務(wù)部門的主要工作，但是，財務(wù)管理、管理控制、風(fēng)險管理等非會計工作已經(jīng)在組織資源和結(jié)構(gòu)上給與了相應(yīng)的保障，使這些職能能夠充分的發(fā)揮，并產(chǎn)生價值。財務(wù)職能的未來發(fā)展

兩個方面的原因推動財務(wù)部門職能的發(fā)展和變化： 其一是信息技術(shù)的發(fā)展，使提供大量準確及時的信息成為可能，也使財務(wù)人員的工作內(nèi)容發(fā)生了變化。這個變化加強了會計提供信息和處理信息的能力，使會計工作越來越自動化、電子化，它對會計人員的工作和未來的職業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了更加深遠的影響。會計師必須重新定位自己的工作范圍和職責(zé)，財務(wù)部不需要他們?nèi)プ鰩?，他們就必須在管理、財?wù)方面下功夫，這也促進了財務(wù)和管理控制職能在財務(wù)部的發(fā)揮。由于信息系統(tǒng)的發(fā)展，會計師工作性質(zhì)的變化，在被動的和主動的兩方面促使財務(wù)職能未來的發(fā)展方向是管理和財務(wù)運作。

其二是市場競爭加劇，需要企業(yè)通過高績效的管理來有效地將戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營活動、資源配置和績效評估等聯(lián)系起來，讓企業(yè)更好的適應(yīng)市場的變化，從而使股東價值最大化，這個任務(wù)自然落到了企業(yè)的核心管理部門-財務(wù)部的頭上。而且客觀上，優(yōu)秀的會計師比其他人更能容易勝任相關(guān)的工作。由于企業(yè)管理的需要而產(chǎn)生的對財務(wù)部門職能發(fā)揮的期待，給財務(wù)職能的發(fā)揮創(chuàng)造了資源和條件，使財務(wù)部在參與決策、制定長遠戰(zhàn)略方面充分發(fā)揮數(shù)字分析和過程控制兩方面的優(yōu)勢，這要比財務(wù)部門被動的轉(zhuǎn)變職能更容易被人認可和接受。

下面的圖是普華永道會計師事務(wù)所對財務(wù)部職能未來發(fā)展趨勢的調(diào)查：

這個調(diào)查結(jié)果從實踐的發(fā)展變化方面給了我們更好的支持，也就是未來財務(wù)部門職能的發(fā)展趨勢是非會計業(yè)務(wù)活動將是財務(wù)部主要職責(zé)?？偨Y(jié)

在這里我們探討的是，在現(xiàn)代化的大企業(yè)里，財務(wù)部的職能應(yīng)該如何來定位？或者從另一方面考慮，企業(yè)需要財務(wù)部門做些什么？當然這些討論必須本著具體情況具體分析的原則，沒有任何一個模式是用之天下皆準的方法，所以，通常討論財務(wù)管理，討論財務(wù)部門的職能，不可避免的要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)的性質(zhì)等等，所以，財務(wù)管理真正發(fā)揮作用從來就不僅僅談?wù)撠攧?wù)和會計問題，而是必須從企業(yè)戰(zhàn)略的角度才能很好的把握。

不管多復(fù)雜的公司結(jié)構(gòu)和多大的規(guī)模，財務(wù)職能的充分發(fā)揮都要遵循一些原則，這些原則用來指導(dǎo)我們考慮管理問題，考慮與財務(wù)相關(guān)的問題，那就是：社會在不斷的發(fā)展和進步，任何一門技術(shù)或者科學(xué)都要適應(yīng)它所使用的時期和社會環(huán)境，各項功能的發(fā)揮和此消彼長不是由學(xué)術(shù)上的重要性來決定的，而是由實踐當中的需要和當時所處的經(jīng)濟環(huán)境決定的。我們今天通過不斷的獲取新知識，不斷的思考—思考技術(shù)賦予我們的力量，思考時代賦予我們的機會和資源，使我們有了更廣闊的發(fā)揮能力、創(chuàng)造價值的可能。

第五篇：護理部工作職能定位

護理部職能

護理部是醫(yī)院行政管理的一個職能部門，其工作職能主要有三個方面，即管理職能、行政職能和服務(wù)職能。

管理職能：

1、負責(zé)全院護理人員的業(yè)務(wù)和行政管理工作，制定全院護理管理標準和護理工作發(fā)展規(guī)劃，包括工作計劃、質(zhì)量標準、工作制度和質(zhì)量評價體系等。

2、制定護理技術(shù)操作規(guī)范和護理文件書寫標準，根據(jù)護理專業(yè)發(fā)展的特點及醫(yī)院發(fā)展的需求，不斷改進和完善標準。

3、加強對護士長的領(lǐng)導(dǎo)和培養(yǎng)，不斷提高他們的管理和業(yè)務(wù)水平和管理能力。

4、協(xié)調(diào)與處理護理與醫(yī)療、醫(yī)技、后勤等部門的關(guān)系，合理調(diào)配和使用護理人員，與人事部門合作做好各級護理人員的考核、獎懲、晉升等工作。

行政職能：

1、負責(zé)護士的在職教育，根據(jù)臨床工作的需要制定每年工作計劃并組織實施。

2、建立護士技術(shù)檔案，包含護士學(xué)歷教育、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、國內(nèi)進修學(xué)習(xí)及護士業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，為護士的晉升提供依據(jù)。

3、組織護理科研工作的開展并實施。

4、組織各級護士會議，貫徹實施各項管理措施。

5、其他各種護士形式活動，營造積極向上、弘揚正氣的協(xié)作氛圍。

服務(wù)職能：

1、護士執(zhí)照的注冊與再注冊。

2、護理學(xué)會會員的申請、注冊和管理。

3、護理實習(xí)生、進修生的登記、安排和管理。

4、外院護理專家的接待、安排和登記。

5、根據(jù)各護理崗位的需求和護士個體的申請進行崗位的調(diào)整。工作宗旨：

努力為病人提供高質(zhì)量的、經(jīng)濟的、系統(tǒng)化的整體護理。