第一篇：關于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導意見（范文模版）

關于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導意見

【頒布單位】國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)文字號】國資發(fā)改革?2012?23號 【頒布時間】2012-3-13全文內容 各中央企業(yè)：

根據(jù)“十二五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展總體思路，為進一步加強企業(yè)管理，夯實發(fā)展基礎，國資委決定，從2012年3月起，用2年時間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動?，F(xiàn)就活動提出如下指導意見。重要意義

國資委成立以來，中央企業(yè)通過深化改革，轉換機制，創(chuàng)新發(fā)展，管理水平有了較大提高，有力地促進了企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭能力的大幅提升，為國民經(jīng)濟快速發(fā)展作出了較大貢獻。但是，與黨中央、國務院的要求及社會的普遍期望相比，與應對復雜市場和外部環(huán)境變化的要求相比，與參與國際競爭、增強國家整體實力的要求相比，中央企業(yè)在管理上還存在很大差距。尤其是一些企業(yè)管理基礎薄弱、管理方面長期存在的一些突出問題得不到有效解決，已經(jīng)成為嚴重制約企業(yè)做強做優(yōu)、科學健康發(fā)展的瓶頸。

開展管理提升活動，全面提高管理水平，是中央企業(yè)更好地履行社會責任，完成黨和國家賦予歷史使命的必然選擇；是中央企業(yè)應對內外部復雜環(huán)境變化，保增長、保穩(wěn)定，提升市場競爭力和抗風險能 力的重要抓手；是促進中央企業(yè)科學發(fā)展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實施轉型升級，不斷提升發(fā)展質量和效益，走內涵式發(fā)展之路的重要舉措；是中央企業(yè)加快實現(xiàn)“做強做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”核心目標的重要步驟。主題和原則、指導思想

中央企業(yè)開展管理提升活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞“十二五”改革發(fā)展“一五三”總體思路，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以解決企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，通過自主優(yōu)化、引進吸收、創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強企業(yè)管理，積極推進管理創(chuàng)新，促進中央企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?；顒又黝}

中央企業(yè)開展管理提升活動的主題為：強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展。

工作原則

中央企業(yè)開展管理提升活動，要把握以下原則：

一是立足自我與學習借鑒相結合。堅持以我為主、博采眾長，廣泛學習借鑒國內外先進經(jīng)驗，融合提煉，形成適合企業(yè)自身特點的管理提升方法。

二是重點突破與全面提升相結合。在以解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點扎實開展短板消缺和瓶頸突破的同時，將管理提升活動覆蓋到企業(yè)管理的各個領域，帶動企業(yè)管理水平的全面提升。三是從嚴治企與管理創(chuàng)新相結合。繼承和發(fā)揚“三老四嚴”等優(yōu)良作風，嚴格管理，嚴格執(zhí)行，并通過優(yōu)化資源配置、工作秩序和氛圍，積極開展管理創(chuàng)新，不斷擴大管理提升活動的實效。

四是加強管理與深化改革相結合。通過深化改革，創(chuàng)新機制，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基礎，促進企業(yè)持續(xù)改進管理方式，提高管理效益，深入開展管理提升活動。

目標與任務、主要目標

力爭用2年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進中央企業(yè)管理方式由粗放型向集約化、精細化轉變，全面提升企業(yè)管理水平，為“做強做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”工作奠定堅實基礎。

——基礎管理明顯加強。在解決長期制約中央企業(yè)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上取得突破，企業(yè)管控機制進一步完善，管理制度進一步健全，流程進一步優(yōu)化，管理的標準化、制度化、規(guī)范化水平明顯提升。

——管理現(xiàn)代化水平明顯提升。公司治理進一步科學完善，管理體系進一步系統(tǒng)高效，精益思想與管理活動廣泛結合，先進管理理念、技術和方法得到有效應用，信息技術對管理提升的促進作用明顯增強。

——管理創(chuàng)新機制明顯完善。管理創(chuàng)新工作體系進一步健全，形成鼓勵全員參與管理創(chuàng)新的文化與氛圍，管理創(chuàng)新成果得到有效轉 3 化，內部資源配置能力進一步提升，管理創(chuàng)新促進企業(yè)管理水平持續(xù)提升的長效機制進一步健全。

——綜合績效明顯改善。企業(yè)成本費用、管理漏洞、重大風險得到有效控制，財務績效指標不斷改善，管理人才隊伍的國際化、市場化程度和素質能力進一步提高，價值創(chuàng)造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業(yè)科學發(fā)展、轉型升級、轉變發(fā)展方式、更好履行社會責任以及實現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展核心目標的促進作用明顯增強。

重點任務

為全面落實管理提升活動的工作目標，中央企業(yè)要重點做好以下四項工作：

1.找準管理短板和瓶頸問題，實現(xiàn)重點突破。按照工作目標的要求，結合自身實際，廣泛發(fā)動，全員參與，在本企業(yè)各管理領域內全面開展自查自糾和管理診斷工作，找出當前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準管理短板和瓶頸問題，在深入調查、充分論證的基礎上，優(yōu)選提升措施，制定重點整改工作方案，狠抓落實，確保短板消缺和瓶頸突破。

2.強化向管理要效益理念，切實加強基礎管理。牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”觀念，培養(yǎng)“嚴謹求實”的工作作風，在全面自查和診斷的基礎上，進一步加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，以全員消除浪費、創(chuàng)造價值、持續(xù)改進為指導，全面梳理優(yōu)化工作流程，有效運用精細化管理方法，建立系統(tǒng)、科學、實用的標準和制度體系，嚴格執(zhí)行，夯實管理基礎。3.統(tǒng)籌推進專項提升，全面落實整改措施。管理提升活動范圍覆蓋企業(yè)管理各領域，企業(yè)要根據(jù)轉型升級、降本增效、風險控制的需要，以投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創(chuàng)新管理、人力資源管理、產(chǎn)權管理、法律管理、采購管理、安全生產(chǎn)管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理,以及本企業(yè)認為需要加強和改進的其他管理工作為重點，通過廣泛開展與國內外先進企業(yè)、先進指標及國資委分批推出的管理典型對標，明確差距和提升方向，細化專項提升措施，認真整改，以點帶面，推動管理提升活動深入開展。

4.總結固化成果，構建長效機制?？茖W評價管理提升活動的效果，及時總結提煉管理提升工作經(jīng)驗，以標準和制度體系加以固化，轉化為全體員工的自覺行動，并根據(jù)條件的變化和發(fā)展的需要，持續(xù)豐富、發(fā)展和完善管理提升工作機制，不斷引發(fā)、促成新的管理提升。階段安排

為實現(xiàn)管理提升活動的預期目標，中央企業(yè)管理提升活動原則上分為3個階段6個環(huán)節(jié)。

第一階段為全面啟動、自我診斷階段，時間從2012年3月至2012年8月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即動員啟動、學習提高環(huán)節(jié)和自我診斷、找準問題環(huán)節(jié)。

第二階段為專項提升、協(xié)同推進階段，時間從2012年9月至2013年8月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即制訂方案、細化措施環(huán)節(jié)和專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。第三階段為持續(xù)改進、總結評價階段，時間從2013年9月至2014年2月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即檢查評價、持續(xù)改進環(huán)節(jié)和總結經(jīng)驗、表彰先進環(huán)節(jié)。

企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展所處階段的具體情況，針對自身管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真做好診斷分析，圍繞重點任務，細化分解，合理確定本企業(yè)各階段及各環(huán)節(jié)管理提升的時間、內容、重點和相關措施。工作要求

各中央企業(yè)要高度重視管理提升活動，充分調動所屬各級企業(yè)和廣大員工積極參與，精心組織，狠抓落實，務求實效。

加強組織領導

要進一步增強對開展管理提升活動重要意義的認識，將活動納入企業(yè)整體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進。各級企業(yè)主要負責人要親自抓，成立領導小組，組建精干高效的工作機構，明確分工、落實責任、協(xié)同推進，形成領導有力、層次清晰、齊抓共管的工作局面。做好整體設計

要進一步結合自身實際，整體規(guī)劃，做好本企業(yè)開展管理提升活動的總體設計。在全面診斷和系統(tǒng)對標的基礎上，找準問題，確定重點，制定開展管理提升活動的工作方案、階段任務及專項提升工作計劃。要深入調查，廣泛征求意見，充分發(fā)揮內外部資源的作用，細化 6 工作目標和工作措施，分步實施，協(xié)調推進。各企業(yè)要及時將本企業(yè)開展管理提升活動的有關工作方案報國資委備案。健全工作機制

要進一步豐富開展管理提升活動的載體，不斷創(chuàng)新方式方法和手段；要暢通信息溝通渠道，及時總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足；要加大資源整合配置力度，提高解決問題的時效；要明確考核標準，健全評價制度和責任追究制度，鼓勵先進，充分調動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，確保將活動引向深入。各企業(yè)要及時將本企業(yè)管理提升工作各環(huán)節(jié)進展情況和階段工作總結報送國資委。確保取得實效

要進一步細化落實責任，嚴格考核，狠抓落實。對診斷發(fā)現(xiàn)的短板和瓶頸問題，要集中資源全面整改；要加強經(jīng)驗總結，挖典型、樹標桿，做好表彰工作，通過廣泛宣傳和推廣，不斷擴大經(jīng)驗應用的成效；要抓好管理提升措施的執(zhí)行，從嚴管理，不走過場，務求實效。保障措施

國資委成立中央企業(yè)開展管理提升活動領導小組，負責指導中央企業(yè)和國資委機關開展管理提升活動，王勇同志擔任組長，邵寧、姜志剛同志擔任副組長，有關廳局為成員單位。領導小組下設辦公室，企業(yè)改革局承擔辦公室日常工作。國資委將主要通過以下重點措施，為中央企業(yè)開展管理提升活動提供支持、保障和服務。宣傳動員

國資委將召開中央企業(yè)開展管理提升活動動員大會，進行全面部署。在活動過程中，利用各種新聞媒體，加強對本次活動、企業(yè)管理提升好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道，努力營造良好的活動開展氛圍。

工作指導

國資委將在總結中央企業(yè)以往管理創(chuàng)新成果和優(yōu)秀實踐案例的基礎上，編制中央企業(yè)管理提升系列輔導材料，指導企業(yè)開展好各階段管理提升工作；及時了解企業(yè)開展管理提升活動的工作進展情況，建立報告制度，編發(fā)工作簡報，做好跟蹤分析，并在每年兩次的中央企業(yè)負責人會議上通報情況、總結部署工作；委內廳局將根據(jù)職責分工，協(xié)調配合，加強對企業(yè)開展管理提升工作的分類指導。

協(xié)調服務

國資委將及時研究解決企業(yè)開展活動中遇到的主要困難和突出問題，幫助企業(yè)營造良好的外部環(huán)境；結合國資監(jiān)管工作相關要求，圍繞活動重點領域，適時召開現(xiàn)場會、專題經(jīng)驗交流會，分批推出企業(yè)管理典型經(jīng)驗，供企業(yè)對標學習；組建主要由中央企業(yè)長期從事經(jīng)營管理工作的骨干、行業(yè)專家等組成的管理診斷小組，選擇部分具備條件的中央企業(yè)，開展管理診斷工作，幫助企業(yè)找準問題、優(yōu)化方案，并在企業(yè)實施過程中提供咨詢支持。評價表彰

活動期間，國資委將對各企業(yè)管理提升工作情況進行評價，并納入企業(yè)領導班子綜合考核評價工作；活動結束時，召開總結表彰大會，8 認真總結中央企業(yè)開展管理提升活動的成效，表彰先進企業(yè)和先進個人，交流本次活動的典型經(jīng)驗，推動中央企業(yè)持續(xù)開展管理提升工作。

領導小組成員

組 長：王 勇 國資委主任、黨委書記 副 組 長：邵 寧 國資委副主任、黨委副書記 姜志剛 國資委副主任、黨委委員 總協(xié)調人：郭建新 國資委副秘書長 成 員：王選文 國資委辦公廳主任 沈 瑩 國資委財務監(jiān)督與考核評價局局長 白英姿 國資委企業(yè)改革局局長 劉南昌 國資委綜合局局長

莊樹新 國資委企業(yè)領導人員管理一局局長 宋亞晨 國資委企業(yè)領導人員管理二局局長 盧衛(wèi)東 國資委宣傳工作局局長

央企管理提升是什么？

根據(jù)“十二五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展總體思路，為進一步加強企業(yè)管理，夯實發(fā)展基礎，國資委決定，從2012年3月起，用2年時間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動。現(xiàn)就活動提出如下指導意見。

一、指導思想、活動主題和工作原則

（一）指導思想。中央企業(yè)開展管理提升活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞“十二五”改革發(fā)展“一五三”總體思路，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以解決企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，通過自主優(yōu)化、引進吸收、創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強企業(yè)管理，積極推進管理創(chuàng)新，促進中央企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）活動主題。

中央企業(yè)開展管理提升活動的主題為：強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展。

（三）工作原則。

中央企業(yè)開展管理提升活動，要把握以下原則：

一是立足自我與學習借鑒相結合。堅持以我為主、博采眾長，廣泛學習借鑒國內外先進經(jīng)驗，融合提煉，形成適合企業(yè)自身特點的管理提升方法。

二是重點突破與全面提升相結合。在以解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點扎實開展短板消缺和瓶頸突破的同時，將管理提升活動覆蓋到企業(yè)管理的各個領域，帶動企業(yè)管理水平的全面提升。

三是從嚴治企與管理創(chuàng)新相結合。繼承和發(fā)揚“三老四嚴”等優(yōu)良作風，嚴格管理，嚴格執(zhí)行，并通過優(yōu)化資源配置、工作秩序和氛圍，積極開展管理創(chuàng)新，不斷擴大管理提升活動的實效。

四是加強管理與深化改革相結合。通過深化改革，創(chuàng)新機制，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基礎，促進企業(yè)持續(xù)改進管理方式，提高管理效益，深入開展管理提升活動。

二、工作要求

各中央企業(yè)要高度重視管理提升活動，充分調動所屬各級企業(yè)和廣大員工積極參與，精心組織，狠抓落實，務求實效。

（一）加強組織領導。

要進一步增強對開展管理提升活動重要意義的認識，將活動納入企業(yè)整體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進。各級企業(yè)主要負責人要親自抓，成立領導小組，組建精干高效的工作機構，明確分工、落實責任、協(xié)同推進，形成領導有力、層次清晰、齊抓共管的工作局面。

（二）做好整體設計。

要進一步結合自身實際，整體規(guī)劃，做好本企業(yè)開展管理提升活動的總體設計。在全面診斷和系統(tǒng)對標的基礎上，找準問題，確定重點，制定開展管理提升活動的工作方案、階段任務及專項提升工作計劃。要深入調查，廣泛征求意見，充分發(fā)揮內外部資源的作用，細化工作目標和工作措施，分步實施，協(xié)調推進。各企業(yè)要及時將本企業(yè)開展管理提升活動的有關工作方案報國資委備案。

（三）健全工作機制。

要進一步豐富開展管理提升活動的載體，不斷創(chuàng)新方式方法和手段；要暢通信息溝通渠道，及時總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足；要加大資 源整合配置力度，提高解決問題的時效；要明確考核標準，健全評價制度和責任追究制度，鼓勵先進，充分調動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，確保將活動引向深入。各企業(yè)要及時將本企業(yè)管理提升工作各環(huán)節(jié)進展情況和階段工作總結報送國資委。

（四）確保取得實效。

要進一步細化落實責任，嚴格考核，狠抓落實。對診斷發(fā)現(xiàn)的短板和瓶頸問題，要集中資源全面整改；要加強經(jīng)驗總結，挖典型、樹標桿，做好表彰工作，通過廣泛宣傳和推廣，不斷擴大經(jīng)驗應用的成效；要抓好管理提升措施的執(zhí)行，從嚴管理，不走過場，務求實效。

五、保障措施

國資委成立中央企業(yè)開展管理提升活動領導小組，負責指導中央企業(yè)和國資委機關開展管理提升活動，王勇同志擔任組長，邵寧、姜志剛同志擔任副組長，有關廳局為成員單位。領導小組下設辦公室，企業(yè)改革局承擔辦公室日常工作。國資委將主要通過以下重點措施，為中央企業(yè)開展管理提升活動提供支持、保障和服務。

（一）宣傳動員。

國資委將召開中央企業(yè)開展管理提升活動動員大會，進行全面部署。在活動過程中，利用各種新聞媒體，加強對本次活動、企業(yè)管理提升好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道，努力營造良好的活動開展氛圍。

（二）工作指導。

國資委將在總結中央企業(yè)以往管理創(chuàng)新成果和優(yōu)秀實踐案例的基礎上，編制中央企業(yè)管理提升系列輔導材料，指導企業(yè)開展好各 階段管理提升工作；及時了解企業(yè)開展管理提升活動的工作進展情況，建立報告制度，編發(fā)工作簡報，做好跟蹤分析，并在每年兩次的中央企業(yè)負責人會議上通報情況、總結部署工作；委內廳局將根據(jù)職責分工，協(xié)調配合，加強對企業(yè)開展管理提升工作的分類指導。

（三）協(xié)調服務。

國資委將及時研究解決企業(yè)開展活動中遇到的主要困難和突出問題，幫助企業(yè)營造良好的外部環(huán)境；結合國資監(jiān)管工作相關要求，圍繞活動重點領域，適時召開現(xiàn)場會、專題經(jīng)驗交流會，分批推出企業(yè)管理典型經(jīng)驗，供企業(yè)對標學習；組建主要由中央企業(yè)長期從事經(jīng)營管理工作的骨干、行業(yè)專家等組成的管理診斷小組，選擇部分具備條件的中央企業(yè)，開展管理診斷工作，幫助企業(yè)找準問題、優(yōu)化方案，并在企業(yè)實施過程中提供咨詢支持。

（四）評價表彰。

活動期間，國資委將對各企業(yè)管理提升工作情況進行評價，并納入企業(yè)領導班子綜合考核評價工作；活動結束時，召開總結表彰大會，認真總結中央企業(yè)開展管理提升活動的成效，表彰先進企業(yè)和先進個人，交流本次活動的典型經(jīng)驗，推動中央企業(yè)持續(xù)開展管理提升工作。

三、華彩咨詢在央企管理提升方面的優(yōu)勢

華彩咨詢集團成立于1996年。是中國集團戰(zhàn)略、集團管控、集團組織人力資源、集團風險和內控咨詢服務首席專家，是中國領先的集團企業(yè)綜合服務商。

華彩由來自原國際五大和國際戰(zhàn)略咨詢機構、國際投資銀行的五位合伙人組建，專門為客戶提供以集團戰(zhàn)略和集團管控為核心的集團類咨詢服務及綜合性外包服務。華彩總部設在上海，在北京、廣州等地設有子公司和辦事機構。目前華彩咨詢的業(yè)務范圍主要覆蓋服務－金融業(yè)板塊，重工－綜合類板塊，醫(yī)藥化工板塊、建筑房產(chǎn)板塊、制造業(yè)板塊等五個核心領域。

華彩為諸多央企和大型國企提供了基于資本運作、產(chǎn)業(yè)組合、橫向戰(zhàn)略和總部能力建設的集團戰(zhàn)略、集團管控咨詢，包括中石油集團、中航工業(yè)集團、中移動集團、中糧集團、五礦集團、南航集團、招商局集團、寶鋼集團、中國郵政等。同時也為中國眾多的民營企業(yè)提供了基于集團戰(zhàn)略、管控模式、管理界面和操作平臺的管控咨詢，包括廣廈集團、沙鋼集團、三星奧克斯、揚子江藥業(yè)、華立集團等。

華彩還為國務院國資委、北京、天津、上海、山東、江蘇、河北、重慶、山西、海南等20余省市主管機構、國資委、開發(fā)區(qū)管委會等提供了以戰(zhàn)略規(guī)劃、管控模式的調研、設計、推廣、輔導、追蹤為核心的整合服務。華彩還與中央黨校、國家會計學院、清華、北大、人大、上海交大、復旦、中大、浙大、南大、中歐、長江商學院等機構合作進行集團高管培訓合作。

國企與央企的區(qū)別？

央企都是國企，而國企未必是央企。國企是全國所有制企業(yè)的簡稱，包括央企在內。央企是中央直屬企業(yè)的簡稱，全國目前央企一共157家，都是各行業(yè)的領軍企業(yè)，例如中石化、中石油、中航等。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。目前，國有經(jīng)濟對GDP的貢獻率約占30%左右。中央企業(yè)是我國國企的主力軍。在我國，按國有資產(chǎn)的用途，可以分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。在經(jīng)營性資產(chǎn)中，按政府的管理權限，可以分為中央企業(yè)和地方企業(yè)。廣義的中央企業(yè)包括三類：一是由國務院國資委管理的企業(yè)，從經(jīng)濟作用上分為提供公共產(chǎn)品的，如軍工、電信；提供自然壟斷產(chǎn)品的，如石油；提供競爭性產(chǎn)品的，如一般工業(yè)、建筑、貿易。二是由銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的企業(yè)，屬于金融行業(yè)。三是由國務院其他部門或群眾團體管理的企業(yè)，屬于煙草、黃金、鐵路客貨運、港口、機場、廣播、電視、文化、出版等行業(yè)。

第二篇：保集字[2012]72號附件關于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導意見

關于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導意見

各中央企業(yè)：

根據(jù)“十二五”時期中央企業(yè)改革發(fā)展總體思路，為進一步加強企業(yè)管理，夯實發(fā)展基礎，國資委決定，從2012年3月起，用2年時間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動?，F(xiàn)就活動提出如下指導意見。

一、開展管理提升活動的重要意義

國資委成立以來，中央企業(yè)通過深化改革，轉換機制，創(chuàng)新發(fā)展，管理水平有了較大提高，有力地促進了企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭能力的大幅提升，為國民經(jīng)濟快速發(fā)展作出了較大貢獻。但是，與黨中央、國務院的要求及社會的普遍期望相比，與應對復雜市場和外部環(huán)境變化的要求相比，與參與國際競爭、增強國家整體實力的要求相比，中央企業(yè)在管理上還存在很大差距。尤其是一些企業(yè)管理基礎薄弱、管理方面長期存在的一些突出問題得不到有效解決，已經(jīng)成為嚴重制約企業(yè)做強做優(yōu)、科學健康發(fā)展的瓶頸。

開展管理提升活動，全面提高管理水平，是中央企業(yè)更好地履行社會責任，完成黨和國家賦予歷史使命的必然選擇；是中央企業(yè)應對內外部復雜環(huán)境變化，保增長、保穩(wěn)定，提升市場競爭力和抗風險能力的重要抓手；是促進中央企業(yè)科學發(fā)展加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實施轉型升級，不斷提升發(fā)展質量和效益，走內涵式發(fā)展之路的重要舉措；是中央企業(yè)加快實現(xiàn)“做強做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”核心目標的重要步驟。

二、指導思想、活動主題和工作原則

（一）指導思想。

中央企業(yè)開展管理提升活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞“十二五”改革發(fā)展“一五三”總體思路，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以解決企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，通過自主優(yōu)化、引進吸收、創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)加強企業(yè)管理，積極推進管理創(chuàng)新，促進中央企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）活動主題。

中央企業(yè)開展管理提升活動的主題為：強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展。

（三）工作原則。

中央企業(yè)開展管理提升活動，要把握以下原則： 一是立足自我與學習借鑒相結合。堅持以我為主、博采眾長，廣泛學習借鑒國內外先進經(jīng)驗，融合提煉，形成適合企業(yè)自身特點的管理提升方法。

二是重點突破與全面提升相結合。在以解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點扎實開展短板消缺和瓶頸突破的同時，將管理提升活動覆蓋到企業(yè)管理的各個領域，帶動企業(yè)管理水平的全面提升。

三是從嚴治企與管理創(chuàng)新相結合。繼承和發(fā)揚“三老四嚴”等優(yōu)良作風，嚴格管理，嚴格執(zhí)行，并通過優(yōu)化資源配置、工作秩序和氛圍，積極開展管理創(chuàng)新，不斷擴大管理提升活動的實效。

四是加強管理與深化改革相結合。通過深化改革，創(chuàng)新機制，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基礎，促進企業(yè)持續(xù)改進管理方式，提高管理效益，深入開展管理提升活動。

三、主要目標、重點任務及階段安排

（一）主要目標。

力爭用2年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進中央企業(yè)管理方式由粗放型向集約化、精細化轉變，全面提升企業(yè)管理水平，為“做強做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”工作奠定堅實基礎。

——基礎管理明顯加強。在解決長期制約中央企業(yè)發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上取得突破，企業(yè)管控機制進一步完善，管理制度進一步健全，流程進一步優(yōu)化，管理的標準化、制度化、規(guī)范化水平明顯提升。

——管理現(xiàn)代化水平明顯提升。公司治理進一步科學完善，管理體系進一步系統(tǒng)高效，精益思想與管理活動廣泛結合，先進管理理念、技術和方法得到有效應用，信息技術對管理提升的促進作用明顯增強。

——管理創(chuàng)新機制明顯完善。管理創(chuàng)新工作體系進一步健全，形成鼓勵全員參與管理創(chuàng)新的文化與氛圍，管理創(chuàng)新成果得到有效轉化，內部資源配置能力進一步提升，管理創(chuàng)新促進企業(yè)管理水平持續(xù)提升的長效機制進一步健全。

——綜合績效明顯改善。企業(yè)成本費用、管理漏洞、重大風險得到有效控制，財務績效指標不斷改善，管理人才隊伍的國際化、市場化程度和素質能力進一步提高，價值創(chuàng)造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業(yè)科學發(fā)展、轉型升級、轉變發(fā)展方式、更好履行社會責任以及實現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展核心目標的促進作用明顯增強。

（二）重點任務。

為全面落實管理提升活動的工作目標，中央企業(yè)要重點做好以下四項工作：

1.找準管理短板和瓶頸問題，實現(xiàn)重點突破。按照工作目標的要求，結合自身實際，廣泛發(fā)動，全員參與，在本企業(yè)各管理領域內全面開展自查自糾和管理診斷工作，找出當前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準管理短板和瓶頸問題，在深入調查、充分論證的基礎上，優(yōu)選提升措施，制定重點整改工作方案，狠抓落實，確保短板消缺和瓶頸突破。2.強化向管理要效益理念，切實加強基礎管理。牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”觀念，培養(yǎng)“嚴謹求實”的工作作風，在全面自查和診斷的基礎上，進一步加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，以全員消除浪費、創(chuàng)造價值、持續(xù)改進為指導，全面梳理優(yōu)化工作流程，有效運用精細化管理方法，建立系統(tǒng)、科學、實用的標準和制度體系，嚴格執(zhí)行，夯實管理基礎。

3.統(tǒng)籌推進專項提升，全面落實整改措施。管理提升活動范圍覆蓋企業(yè)管理各領域，企業(yè)要根據(jù)轉型升級、降本增效、風險控制的需要，以投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創(chuàng)新管理、人力資源管理、產(chǎn)權管理、法律管理、采購管理、安全生產(chǎn)管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理,以及本企業(yè)認為需要加強和改進的其他管理工作為重點，通過廣泛開展與國內外先進企業(yè)、先進指標及國資委分批推出的管理典型對標，明確差距和提升方向，細化專項提升措施，認真整改，以點帶面，推動管理提升活動深入開展。

4.總結固化成果，構建長效機制。科學評價管理提升活動的效果，及時總結提煉管理提升工作經(jīng)驗，以標準和制度體系加以固化，轉化為全體員工的自覺行動，并根據(jù)條件的變化和發(fā)展的需要，持續(xù)豐富、發(fā)展和完善管理提升工作機制，不斷引發(fā)、促成新的管理提升。

（三）階段安排。

為實現(xiàn)管理提升活動的預期目標，中央企業(yè)管理提升活動原則上分為3個階段6個環(huán)節(jié)。

第一階段為全面啟動、自我診斷階段，時間從2012年3月至2012年8月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即動員啟動、學習提高環(huán)節(jié)和自我診斷、找準問題環(huán)節(jié)。

第二階段為專項提升、協(xié)同推進階段，時間從2012年9月至2013年8月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即制訂方案、細化措施環(huán)節(jié)和專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。

第三階段為持續(xù)改進、總結評價階段，時間從2013年9月至2014年2月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即檢查評價、持續(xù)改進環(huán)節(jié)和總結經(jīng)驗、表彰先進環(huán)節(jié)。

企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展所處階段的具體情況，針對自身管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真做好診斷分析，圍繞重點任務，細化分解，合理確定本企業(yè)各階段及各環(huán)節(jié)管理提升的時間、內容、重點和相關措施。

四、工作要求

各中央企業(yè)要高度重視管理提升活動，充分調動所屬各級企業(yè)和廣大員工積極參與，精心組織，狠抓落實，務求實效。

（一）加強組織領導。要進一步增強對開展管理提升活動重要意義的認識，將活動納入企業(yè)整體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進。各級企業(yè)主要負責人要親自抓，成立領導小組，組建精干高效的工作機構，明確分工、落實責任、協(xié)同推進，形成領導有力、層次清晰、齊抓共管的工作局面。

（二）做好整體設計。

要進一步結合自身實際，整體規(guī)劃，做好本企業(yè)開展管理提升活動的總體設計。在全面診斷和系統(tǒng)對標的基礎上，找準問題，確定重點，制定開展管理提升活動的工作方案、階段任務及專項提升工作計劃。要深入調查，廣泛征求意見，充分發(fā)揮內外部資源的作用，細化工作目標和工作措施，分步實施，協(xié)調推進。各企業(yè)要及時將本企業(yè)開展管理提升活動的有關工作方案報國資委備案。

（三）健全工作機制。

要進一步豐富開展管理提升活動的載體，不斷創(chuàng)新方式方法和手段；要暢通信息溝通渠道，及時總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足；要加大資源整合配置力度，提高解決問題的時效；要明確考核標準，健全評價制度和責任追究制度，鼓勵先進，充分調動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，確保將活動引向深入。各企業(yè)要及時將本企業(yè)管理提升工作各環(huán)節(jié)進展情況和階段工作總結報送國資委。

（四）確保取得實效。要進一步細化落實責任，嚴格考核，狠抓落實。對診斷發(fā)現(xiàn)的短板和瓶頸問題，要集中資源全面整改；要加強經(jīng)驗總結，挖典型、樹標桿，做好表彰工作，通過廣泛宣傳和推廣，不斷擴大經(jīng)驗應用的成效；要抓好管理提升措施的執(zhí)行，從嚴管理，不走過場，務求實效。

五、保障措施

國資委成立中央企業(yè)開展管理提升活動領導小組，負責指導中央企業(yè)和國資委機關開展管理提升活動，王勇同志擔任組長，邵寧、姜志剛同志擔任副組長，有關廳局為成員單位。領導小組下設辦公室，企業(yè)改革局承擔辦公室日常工作。國資委將主要通過以下重點措施，為中央企業(yè)開展管理提升活動提供支持、保障和服務。

（一）宣傳動員。

國資委將召開中央企業(yè)開展管理提升活動動員大會，進行全面部署。在活動過程中，利用各種新聞媒體，加強對本次活動、企業(yè)管理提升好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道，努力營造良好的活動開展氛圍。

（二）工作指導。

國資委將在總結中央企業(yè)以往管理創(chuàng)新成果和優(yōu)秀實踐案例的基礎上，編制中央企業(yè)管理提升系列輔導材料，指導企業(yè)開展好各階段管理提升工作；及時了解企業(yè)開展管理提升活動的工作進展情況，建立報告制度，編發(fā)工作簡報，做好跟蹤分析，并在每年兩次的中央企業(yè)負責人會議上通報情況、總結部署工作；委內廳局將根據(jù)職責分工，協(xié)調配合，加強對企業(yè)開展管理提升工作的分類指導。

（三）協(xié)調服務。

國資委將及時研究解決企業(yè)開展活動中遇到的主要困難和突出問題，幫助企業(yè)營造良好的外部環(huán)境；結合國資監(jiān)管工作相關要求，圍繞活動重點領域，適時召開現(xiàn)場會、專題經(jīng)驗交流會，分批推出企業(yè)管理典型經(jīng)驗，供企業(yè)對標學習；組建主要由中央企業(yè)長期從事經(jīng)營管理工作的骨干、行業(yè)專家等組成的管理診斷小組，選擇部分具備條件的中央企業(yè)，開展管理診斷工作，幫助企業(yè)找準問題、優(yōu)化方案，并在企業(yè)實施過程中提供咨詢支持。

（四）評價表彰。

活動期間，國資委將對各企業(yè)管理提升工作情況進行評價，并納入企業(yè)領導班子綜合考核評價工作；活動結束時，召開總結表彰大會，認真總結中央企業(yè)開展管理提升活動的成效，表彰先進企業(yè)和先進個人，交流本次活動的典型經(jīng)驗，推動中央企業(yè)持續(xù)開展管理提升工作。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員 二○一二年三月十三日

第三篇：中央開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動意見

中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，取得實際成效，現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下意見。

一、把握總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范 作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

推動科學發(fā)展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。

服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、明確主要內容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為 2 主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結合自身實際，進一 3 步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、實施分類指導

各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。

農村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與借鑒農村基層組織建設經(jīng)驗，在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結合起來，認真落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設文明和諧社區(qū)。

國有企業(yè)和金融機構黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結合起來，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發(fā)揮黨員作用，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

機關黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。

高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體，可通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學校和中小學校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設計載體，可結合各自實際，通過創(chuàng)建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當?shù)滤囯p馨黨員藝術家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃師德標兵”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務工作設計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團結各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅決維護民族團結和社會穩(wěn)定，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、扎實推進活動

各基層單位黨組織要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設計主題，5 把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

從２０１０年４月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎上，各基層單位要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。２０１２年“七一”前，中央組織部將專項表彰２０１ 6 ０—２０１２年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣（市、區(qū)、旗）黨委。

五、加強組織領導

（一）落實領導責任。各級黨委（黨組）負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，構建黨委統(tǒng)一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。中央和國家機關有關部門要加強對相關領域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。縣（市、區(qū)、旗）黨委要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導責任?；鶎狱h組織要具體負責本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。注重發(fā)揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）運用典型引路。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，引導廣大黨員以全國優(yōu) 7 秀共產(chǎn)黨員中的先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）加強督促檢查。采取分領域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經(jīng)驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

各省、自治區(qū)、直轄市，中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委、中央金融機構、鐵道部、國家民航局和新疆生產(chǎn)建設兵團制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見后，要及時報中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。

軍隊和武警部隊的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，由總政治部作出具體部署。

第四篇：開展精細化管理活動的指導意見

**********公司

關于開展精細化管理活動的指導意見

為進一步加強企業(yè)管理，夯實發(fā)展基礎，為公司在各項工作中全面開展、實施精細化管理提供強有力的支持和保障，特結合公司實際，提出以下意見。

一、指導思想

堅持以精細化管理理論為指導，以精細化管理工具為方法，以建立卓越體系、提高工作質量為目標，以解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，夯實管理基礎，創(chuàng)新體制機制，整合管理資源，補齊管理短板，全面提升公司基礎管理能力、風險防范能力、監(jiān)督保障能力，努力實現(xiàn)公司管理的制度化、標準化、規(guī)范化。

二、組織領導

公司成立精細化管理領導小組

組長：******

副組長：*****************

成員：各分子公司經(jīng)理、機關各職能部門主任

下設辦公室：***部負責方案實施的協(xié)調、督導工作。

三、主要目標

力爭用1年時間，通過扎實開展精細化管理活動，在公司生產(chǎn)經(jīng)營各重要領域、環(huán)節(jié)建立起科學、合理、規(guī)范的管理標準和運營體系，使各項工作能夠在標準、體系的支撐下實現(xiàn)規(guī)范、高效運轉。

四、整體安排

根據(jù)公司統(tǒng)一部署，本次活動分為四個階段。

第一階段為全面啟動和自我診斷階段。

目標：通過學習充分認識到精細化管理的重要意義和目的。積極開展自我診斷、提出本單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)（包括：自身定位、發(fā)展方向、人員配臵、崗位職責、績效考核、物資采購、生產(chǎn)經(jīng)營、挖潛增效、風險防范、產(chǎn)品質量、職工培養(yǎng)，黨群建設、作風建設等方面）。

原則：各單位要高度重視認真組織學習精細化管理的理論基礎和工作方法。充分發(fā)揮團隊的力量集思廣益，充分討論，認真開展自我診斷，明確工作重點和工作計劃。

時間：2014年8月1日至2014年8月31日。組織全員深入學習精細化管理的理論知識、明確精細化管理的理念、掌握精細化管理的實施工具。充分宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，為精細化管理活動的開展打下堅實的理論基礎和群眾基礎。

2014年9月1日至2014年10月1日。各單位全面梳理在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各領域、環(huán)節(jié)的工作流程，明確目標、查找問題、自我診斷，提出重點領域、薄弱環(huán)節(jié)精細化管理的方向、目標和措施，上報公司精細化管理領導小組。

第二階段為建章立制和協(xié)同推進階段。

目標：通過分管領導、各職能部門、分子公司的協(xié)同推進，建立、完善各單位重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的管理制度、工作標準、工作流程，完成建章立制、體系構建工作。

原則：協(xié)同推進階段，各級組織要積極配合，步調一致，分管領導重點指揮，職能部門分類指導，各單位認真落實，制定的制度、標準、規(guī)范，要切合實際、便于操作，效果明顯。

時間：2014年10月1日至2015年1月1日。各級協(xié)同配合，深刻總結過去工作的經(jīng)驗和教訓，認真查找目前工作的不足和漏洞，廣泛征求本單位職工意見和建議，虛心學習兄弟單位的經(jīng)驗和長處，結合自身實際，建立、完善各單位重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的管理制度、工作標準、工作流程，并形成階段性成果。

第三階段為培訓學習和實施運用階段。

目標：按照精細化管理ORTCC工具模型的要求，我們將以目標為導向，以規(guī)則促落實，用培訓來轉化，用考核來保障，用文化來支撐，全面推進精細化管理的實施。第三階段的工作目標是通過培訓，使廣大干部、職工認同、接受、學習、執(zhí)行制定的各項規(guī)章制度，并將制度的要求落實到具體工作中去。

原則：組織廣大干部職工認真學習精細化管理的各項制度和要求，明確企業(yè)定位、履行崗位職責、熟悉工作流程、規(guī)范經(jīng)營行為。通過學習加深認識，在學習的基礎上開始逐步實施。

時間：2015年1月1日至2015年3月1日。各單位組織全體干部職工，根據(jù)崗位性質和責任分工，采取多種形式，認真學習各項新制度、新要求，新標準。并建立學習培訓的常態(tài)機制。

2015年3月1日起。各單位各項制度進入全面試運行階段。

第四階段為監(jiān)督考核和持續(xù)改進階段。

目標：根據(jù)工作的要求，為各項制度建立配套的監(jiān)督考核體系，以保證制度的貫徹落實和有效執(zhí)行。對在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時的總結、分析和整改，以保證各項制度取得良好的預期效果。

原則：堅持制度的剛性原則，嚴格考核標準，考核程序，將制度的執(zhí)行好壞，業(yè)績優(yōu)良通過考核與干部職工的待遇相掛鉤。通過制度的完善改進，實現(xiàn)制度的PDCA閉環(huán)管理，不斷提升管理的科學性和有效性。

時間：2015年4月1日至6月30日，建立關鍵制度的監(jiān)督考核標準，并予以實施。

2015年6月1日至7月31日，交叉開展制度的修訂完善，并陸續(xù)頒布。

五、工作要求

1.提高認識，增強責任意識

開展精細化管理活動是公司的一項重要工作部署，也是夯實發(fā)展基礎，提升競爭能力，規(guī)避經(jīng)營風險，建設一流現(xiàn)代企業(yè)的內在需求。各部門、單位要高度重視，切實提高認

識，進一步增強責任意識，采取有效措施，落實好活動的各項工作任務，確保活動取得實效。

2.加強領導，明確工作職責

公司成立領導小組，加強對精細化管理的統(tǒng)一領導，下設辦公室，負責具體工作和日常事務。各分子公司要成立相應的工作機構。2014年9月底前制訂具體活動實施方案，層層分解目標任務，明確各自職責，落實到具體個人，做到精心組織，周密安排，扎實推進，形成領導有力、層次清晰、齊抓共管、全員參與的工作局面。

3.宣傳動員，營造良好氛圍

積極做好宣傳發(fā)動，提高全體職工開展精細化管理活動的認識，積極參與到活動中來。在活動過程中，利用各種宣傳形式，加強對本次活動、良好經(jīng)驗的宣傳報道，努力營造良好的活動開展氛圍。

4.強化督查，確保任務完成活動的各項工作任務，要按指導意見中的時間進度安排如期完成。公司領導每月必須到各分管單位召開會議督促指導工作，辦公室要密切跟蹤活動開展情況，掌握工作推進情況，做好協(xié)調服務，促進目標任務落實。各分子公司要按月上報活動開展情況，每個階段要對活動開展情況進行總結。

5.健全機制，做好總結推廣

豐富開展精細化管理活動的載體，創(chuàng)新方法和手段；暢通信息溝通渠道，及時交流活動經(jīng)驗；建立報告制度，定期

編發(fā)工作簡報；健全推進機制和評價機制，建立責任追究制度；樹典型、立標桿，對經(jīng)實踐證明行之有效，并產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益、質量效益以及有效促進管理提升的創(chuàng)新成果，要認真總結提煉，推廣應用。

第五篇：關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見

關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見

按照黨中央、國務院關于加強國有企業(yè)負責人薪酬管理的要求，為建立健全中央企業(yè)負責人收入分配的激勵和約束機制，經(jīng)國務院同意，9月16日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》主要從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結構和水平、薪酬支付、補充保險和職務消費、監(jiān)督管理、組織實施等方面，進一步對中央企業(yè)負責人薪酬管理作出了規(guī)范。

《意見》從我國實際出發(fā)，總結近年來改革的實踐經(jīng)驗，借鑒國際上加強企業(yè)高管薪酬管理的做法，確定了規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的五項基本原則：一是堅持市場調節(jié)與政府監(jiān)管相結合；二是堅持激勵與約束相統(tǒng)一；三是堅持短期激勵與長期激勵相兼顧；四是堅持負責人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調；五是堅持完善薪酬制度與規(guī)范補充保險、職務消費等相配套。通過加強對中央企業(yè)負責人薪酬管理，使中央企業(yè)負責人薪酬做到結構合理、水平適當、管理規(guī)范。

《意見》明確了企業(yè)負責人的薪酬結構主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構成。由于我國對股權激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見》對中長期激勵先作了可審慎探索的原則性規(guī)定，重點對基本年薪和績效年薪作了規(guī)范。

《意見》從我國處于社會主義初級階段的基本國情和實行社會主義市場經(jīng)濟的要求出發(fā)，兼顧調動中央企業(yè)負責人積極性和調控企業(yè)負責人與職工工資收入差距兩個方面，規(guī)定企業(yè)主要負責人的基本年薪與上中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績效年薪根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結果確定。為切實形成企業(yè)負責人績效年薪與實際經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤的機制，《意見》要求加強對企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的考核，將業(yè)績考核和任期業(yè)績考核結合起來，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點科學設計體現(xiàn)經(jīng)營盈利與風險控制的考核指標，合理確定經(jīng)營目標，規(guī)范考核程序，嚴格考核管理，根據(jù)業(yè)績考核結果確定負責人績效年薪。

《意見》要求企業(yè)負責人的基本年薪按月支付?？冃晷桨凑障瓤己撕髢冬F(xiàn)的原則，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。

《意見》對企業(yè)負責人的補充保險和職務消費作出了原則規(guī)定。在補充保險方面，企業(yè)在依法參加基本社會保險的基礎上，為負責人建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的，要按照國家有關規(guī)定確定繳費和待遇標準。在職務消費方面，要從嚴控制職務消費，企業(yè)要按有關規(guī)定建立健全職務消費管理制度。

《意見》還明確了有關部門對中央企業(yè)負責人薪酬分配的監(jiān)管職責，強調要對企業(yè)負責人薪酬制度實施過程和實施結果進行監(jiān)督檢查，及時對違規(guī)行為進行處理。

《意見》指出，規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬分配是一項政策性很強的工作。各有關部門和中央企業(yè)要按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，從促進中央企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展出發(fā)，各司其職，密切配合，共同做好規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理工作。人力資源社會保障部要會同財政部、國資委等部門及時總結實踐中的有效做法，不斷完善中央企業(yè)負責人薪酬管理政策。