第一篇：甘南州招商引資項目管理暫行辦法

甘南州招商引資項目管理暫行辦法

來源:甘南州旅游局信息中心 | 添加時間：2009-08-05 | 點擊：

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為了進一步促進全州招商引資工作有序發(fā)展，不斷強化項目的程序化、規(guī)范化管理，特制定本辦法。

一、總則

1、本辦法使用于我州各單位、企業(yè)和組織與州外的企業(yè)、組織和自然人進行經(jīng)濟技術(shù)合作的各類開發(fā)與經(jīng)營項目。

2、州招商局是全州招商引資項目管理和服務(wù)協(xié)調(diào)的主管部門，具體負責全州招商引資項目的征集、發(fā)布、推介、促進、統(tǒng)計和督查；負責州招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。

二、招商引資項目的提出和篩選

3、州招商局負責制定全州招商引資規(guī)劃和年度招商引資計劃，并提出年度考核計劃指標，由州政府同各縣（市）、州直有關(guān)單位簽訂目標管理責任書。

4、招商引資項目由州、縣（市）有關(guān)單位、企業(yè)和外來投資者提出。所提出項目必須符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2004年度）》、《國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項目目錄》、《政府核準的投資項目目錄》以及我州經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點，有利于發(fā)揮我州資源優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

5、全州招商引資的重點領(lǐng)域是：荒山治理、植樹種草、草原建設(shè)、草場改良等生態(tài)建設(shè)項目；特色農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模化、標準化生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品精、深加工項目；山野珍品精、深加工項目；黃河、洮河、大夏河、白龍江流域水電開發(fā)建設(shè)項目；太陽能、風能開發(fā)建設(shè)項目；旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營項目；中、藏藥種植基地建設(shè)及新產(chǎn)品研制與開發(fā)項目；現(xiàn)代生物技術(shù)研究與開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目；礦產(chǎn)勘探與礦產(chǎn)資源開發(fā)項目；公益類建設(shè)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目等。

6、各縣（市）、州直有關(guān)單位、企業(yè)或法人負責做好準備向外推介項目的前期工作，確保項目前期工作具備招商推介條件。

7、州招商局及時將各縣（市）、州直各單位、企業(yè)或法人上報的項目匯總后，召集州招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門、有關(guān)專家對項目進行篩選，列入全州重點招商引資項目庫，并視情況進行動態(tài)管理。

三、招商引資項目的推介、洽談、履約

8、要根據(jù)項目的自身特點，重點論證好建設(shè)條件、效益分析和風險回避等項目要素。

9、州招商局負責將具備對外招商引資條件的項目按規(guī)定格式整理成中英文項目冊和電子文本，利用網(wǎng)站、廣播、電視、報刊等方式向外發(fā)布推介。

10、對有接洽意向或已進入接洽狀態(tài)的招商項目，項目單位要確定專人負責跟蹤全程服務(wù)，并向州、縣（市）招商局提供投資方的詳細資料和洽談進展情況，以便及時解決重大問題。

11、對已簽約的合同項目，項目所在地政府和項目提出單位要積極創(chuàng)造條件，切實做好項目的實施。

四、招商引資項目的核準備案

12、各縣（市）、州直有關(guān)單位和企業(yè)或法人正式簽約的項目合同在簽約前必須上報州招商局進行核準備案，經(jīng)核準后方可進行正式簽約，并統(tǒng)計確認為州政府招商引資工作目標考核任務(wù)。

13、要嚴把項目審核關(guān)。引進的項目必須是對我州經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用強的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)及生產(chǎn)開發(fā)類項目，防止引進低水平重復(fù)建設(shè)項目和影響生態(tài)環(huán)境的項目。

14、資源類開發(fā)項目，合同雙方在權(quán)益約定中，按有關(guān)原則，應(yīng)充分考慮資源所有者權(quán)益與開發(fā)者權(quán)益的關(guān)系，資源所有者權(quán)益占比視具體情況定。

15、擬簽約項目的合同必須符合《合同法》的要求規(guī)范。即：合同中必須明確項目的建設(shè)起止年限和分年度投資計劃；合同生效后，一年內(nèi)乙方不履約的，合同自行終止。通過中介人引進的項目，則合同中必須有確認中介人的合同條款。

16、由州縣（市）政府部門出面簽約的項目在合同生效后，州、縣（市）政府要盡快確定項目業(yè)主負責實施。

五、招商引資項目的促進和落實

17、核準簽約的招商引資合同項目簽約后，由州、縣（市）招商局按照各自確認權(quán)限發(fā)文正式確認。投資額在500萬元以上的合同項目由州招商局確認，500萬元以下的合同項目由各縣（市）招商局確認。

18、對確認的招商引資合同項目，嚴格按照州政府發(fā)[2004]152號文件精神實行“一站式”辦公服務(wù)。

19、對確認的招商引資合同項目，除可享受《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》及《甘肅省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策》外，還可享受《甘南州鼓勵內(nèi)外資經(jīng)濟組織和個人投資的若干規(guī)定》（州政發(fā)[2003]18號規(guī)定的優(yōu)惠政策。

20、各縣（市）、州直有關(guān)部門要重視簽約項目的促進和落實工作，加強對簽約項目的促進和管理，提高項目的年度履約率、開工率和資金到位率。

21、對重點招商引資項目，各項目所在縣（市）或主管部門應(yīng)成立項目協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組組長由各縣（市）和主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。其職責是解決合作雙方在項目履約中所遇到的問題和困難，對嚴重影響項目實施的突出問題，在縣（市）解決無效的情況下，應(yīng)盡快形成專題報告送州招商局，由州招商局提交州招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

22、州招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期對招商引資項目的建設(shè)進度、重大問題的協(xié)調(diào)處理等情況進行檢查通報。對損害投資者利益，導(dǎo)致項目不能正常實施的責任人，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

23、所有建成的招商引資項目實行歸檔管理，由州招商局將合同文本復(fù)印件、項目建設(shè)過程中形成的相關(guān)資料統(tǒng)一管理備查。

六、招商引資項目的投資管理

24、招商引資項目投產(chǎn)后，各縣（市）、州級有關(guān)部門必須組織審計部門對其資金到位情況進行審計確認。對通過中介人引進的項目，按《甘南州招商引資中介人獎勵暫行辦法》的規(guī)定予以獎勵，對于政府性投入、資源所有者權(quán)益（按有關(guān)規(guī)范辦法折算）等，按國有資金股權(quán)管理。

25、投資者在我州投資后不滿三年，抽調(diào)投資或企業(yè)處于停滯狀態(tài)，而不再對企業(yè)進行投資，經(jīng)有關(guān)部門核實后，原出讓給乙方的土地由州、縣（市）政府依法收回。

七、招商引資工作的獎懲

26、州政府對各縣（市）、州直部門和企業(yè)簽約的招商引資合同項目實行目標責任考核，工作突出的給予表彰、獎勵。

八、附則

27、本辦法授權(quán)州招商局負責解釋。

28、本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：甘南州招商引資優(yōu)惠政策

甘南州招商引資優(yōu)惠政策

第一章 總 則

第一條 為了創(chuàng)造良好、寬松的投資環(huán)境，吸引州外投資、技術(shù)和管理經(jīng)驗，更好的承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快我州特色優(yōu)勢資源開發(fā)步伐，推動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我州實際，特制定如下優(yōu)惠政策。

第二條 凡符合以下條件的投資者，適用本優(yōu)惠政策。在我州行政區(qū)域內(nèi)興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策、一次性投資形成固定資產(chǎn)在3000萬元(含3000萬元)人民幣以上的，在州內(nèi)進行了工商和稅務(wù)登記注冊，并經(jīng)州或縣級人民政府有關(guān)部門審核認定固定資產(chǎn)形成總量的。

國外投資者和港澳臺地區(qū)投資者在享受本優(yōu)惠政策的同時，享受國家和省上對外商的優(yōu)惠政策。

第三條 投資者可采取符合法律、法規(guī)和國家政策的獨資、合資、合作等投資方式。

第四條 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：生態(tài)保護建設(shè)；旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)；文化產(chǎn)業(yè)保護與開發(fā)；農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、特種種養(yǎng)殖業(yè)、高科技農(nóng)(牧)業(yè)、山野珍品開發(fā)加工；中藏藥材規(guī)模種植和精深加工；工業(yè)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；新能源開發(fā)利用；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市場及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會公益事業(yè)；民族特需用品加工；國有銀行和股份制銀行設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社、證券和保險機構(gòu)等金融項目；以及國家和州縣鼓勵的其他投資項目。

第二章 財政稅收

第五條 旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)項目，可納入國家西部大開發(fā)項目和財政貼息范圍予以扶持，并由相關(guān)部門協(xié)助申請落實國家補助資金。

第六條 工業(yè)項目(含農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目)自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，增值稅、所得稅入庫后，按稅收種類分級入庫后，由受益級財政按30%安排獎勵性資金撥付給投資者。屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的項目可提高到50%。

第七條 投資農(nóng)畜產(chǎn)品、中藏藥品生產(chǎn)基地建設(shè)和投資開發(fā)荒山、荒坡的項目，自收益起5年內(nèi)，由受益級財政將上繳的稅收全額撥付給投資者。

第八條 旅游文化項目(包括三星級及以上賓館)，自投入運營之日起5年內(nèi)，營業(yè)稅、所得稅入庫的30%，由受益級財政撥付給投資者。第九條 凡創(chuàng)建園區(qū)以及進入園區(qū)的企業(yè)，其稅收5年內(nèi)由受益級財政按一定的比例撥付給投資者。

第十條 外來工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員在我州領(lǐng)辦獨資、合資、合作企業(yè)的，其投入占總資產(chǎn)的30%以上的，除按投資比例分配稅后利潤外，個人所得稅由受益級財政撥付納稅人。

第十一條 所有由收益級財政撥付給企業(yè)的資金，應(yīng)在本級財政監(jiān)督下全部用于該項目建設(shè)或企業(yè)擴大再生產(chǎn)。

第三章 土地使用

第十二條 園區(qū)土地。在園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地，凡一次性投資形成固定資產(chǎn)1億元(含1億元)人民幣以上的，所需土地出讓金足額上繳，并提留法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的各項上繳金額后，從同級財政受益額中安排90%；投資5000萬元(含5000萬元)人民幣以上的安排60%；投資3000萬元(含3000萬元)人民幣以上的安排30%。同級財政安排的土地收益金，在政府有關(guān)部門的監(jiān)督下原則上全部用于企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。若以出讓方式取得土地使用權(quán)、領(lǐng)取土地使用證的，由縣市人民政府辦理相關(guān)手續(xù)，縣市政府有關(guān)部門應(yīng)收的行政規(guī)費予以全免。項目業(yè)主在拿到園區(qū)土地使用證后，必須在3個月內(nèi)開工建設(shè)，逾期則由同級政府無條件收回土地使用權(quán)。

第十三條 集體土地。凡生產(chǎn)型、加工型農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項目占用草山、林地、耕地的，在不改變土地用途的情況下，可與土地使用權(quán)人簽訂租賃協(xié)議，并在縣市政府備案。

第十四條 經(jīng)營性土地。新辦旅游、商貿(mào)、服務(wù)等經(jīng)營性項目用地，通過招拍掛獲得土地使用權(quán)。

第十五條 高新技術(shù)項目、大項目土地，可以采取一事一議的辦法，給予更加優(yōu)惠的條件。州縣市國土部門將項目用地列入計劃，在報批土地手續(xù)后優(yōu)先供地。

第四章 金融服務(wù)

第十六條 向金融機構(gòu)申請貸款，只要符合信貸政策和滿足貸款條件的，金融機構(gòu)應(yīng)給予信貸支持。

第十七條 在開設(shè)賬戶的金融機構(gòu)提取現(xiàn)金，只要用途合理，且符合國家有關(guān)現(xiàn)金管理法規(guī)的，金融部門應(yīng)給予積極支持。第十八條 項目完成總投資額在一半以上的，經(jīng)企業(yè)申請，甘南州中小企業(yè)信用擔保公司可以為企業(yè)提供貸款擔保。

第五章 引進人才

第十九條 到外來投資企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，戶口可落在企業(yè)所在的縣市，人事關(guān)系可落在州人才交流中心。

第二十條 外來投資企業(yè)聘用的高、中級專業(yè)技術(shù)人員和有特長的人員，優(yōu)先增加用人單位評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標。其工齡和服務(wù)年限連續(xù)計算，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，由聘用單位辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)，并轉(zhuǎn)報企業(yè)所在縣市社保機構(gòu)，享受與本地職工同等的社會保險待遇。以前未參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的，自到我州工作之日起，按照國家規(guī)定補辦“三項保險”，享受保險待遇，并實行市場化運營和管理。州內(nèi)大中專院校的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員離崗興辦民營企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機構(gòu)的，在自己承擔社保和醫(yī)保繳費的前提下，根據(jù)本人意愿，可保留其在本單位的檔案、社保和醫(yī)保關(guān)系，在企事業(yè)單位社保體制并軌后，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 州縣市人社部門要積極鼓勵和引導(dǎo)州內(nèi)大中專畢業(yè)生到外來客商投資企業(yè)就業(yè)，在非公企業(yè)和外來客商投資企業(yè)中就業(yè)的州內(nèi)大中專畢業(yè)生，在計算工齡和職稱評定方面可享受州內(nèi)事業(yè)單位的相關(guān)政策。

第二十二條 凡來我州經(jīng)商辦企業(yè)的，根據(jù)工商部門證明，其就醫(yī)和子女入學(xué)及戶籍等方面給予優(yōu)先安排照顧。

第六章 行政收費

第二十三條 外來客商投資新建項目，在辦理相關(guān)項目審批手續(xù)時，除收取工本費和代收國家、省上的行政事業(yè)性收費以外，免收所有地方性行政事業(yè)性收費。

第二十四條 新辦外來投資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)除水資源費、環(huán)保排污費及超標排污費、污水處理費和工本費，以及代收國家、省上的行政事業(yè)性收費外，免收所有地方行政事業(yè)性收費。

第二十五條 對所有涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，除國家、省上有明確規(guī)定和前列條款有規(guī)定的，均按最低限額收取。第二十六條 對外來投資企業(yè)實行“收費明白卡”制度，對重大建設(shè)項目、重點稅源企業(yè)實行掛牌保護。

第二十七條 外來投資企業(yè)的各項開辦手續(xù)費，除免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費外，其他收費在州縣市政府政務(wù)大廳實行“一費制”管理。

第七章 投資服務(wù)

第二十八條 為客商提供的服務(wù)包括：項目建議書與可行性研究報告、環(huán)境影響評價書的審批以及工商注冊登記、稅務(wù)登記等。保證外來投資者有一個良好的投資環(huán)境、生活環(huán)境、政策環(huán)境。健全對投資軟環(huán)境的評價和監(jiān)督制度。

第二十九條 州縣市設(shè)立中小企業(yè)孵化基地，企業(yè)使用的辦公廠房或設(shè)施可以采用租借的方式獲得，租金一律減免。

第三十條 外來投資企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)時，一律在州縣市政府政務(wù)大廳實行“一站式”服務(wù)。在項目手續(xù)齊備，且符合國家有關(guān)規(guī)定的，需州縣市審批或核準的項目，從受理到辦結(jié)時限為6個有效工作日。需轉(zhuǎn)報省上審批或核準的項目，也應(yīng)在該工作時限內(nèi)辦理完轉(zhuǎn)報程序。

第三十一條 在州縣市監(jiān)察局設(shè)立甘南州外來客商投訴保護中心，負責查處影響投資發(fā)展環(huán)境的人和事，并依法追究當事人的行政責任。

第八章 表彰獎勵

第三十二條 對在招商引資工作中作出突出貢獻的單位或個人(包括引薦人)，由州委、州政府給予表彰獎勵。

第三十三條 對外來投資企業(yè)限額以上的法人代表授予榮譽稱號。特別優(yōu)秀的企業(yè)法人代表可通過法定程序推選為州縣市人民代表或政協(xié)委員。對為公益事業(yè)項目捐資價值50萬元以上者，隨本人意愿，可以以企業(yè)名稱或捐資者本人及其親屬姓名命名該項目。

第三十四條 獎勵資金由同級財政列支。

第九章 其 它

第三十五條 對申辦創(chuàng)建先進技術(shù)型、產(chǎn)品出口型企業(yè)的投資者，只要具備基本條件，工商部門就可以先登記發(fā)證，后補辦登記手續(xù)。第三十六條 外來投資企業(yè)所需的水、電、熱、通訊等，有關(guān)部門優(yōu)先安排，收費標準按本地企業(yè)標準執(zhí)行。

第三十七條 對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有明顯帶動作用的重大項目，或符合國家頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的項目，或增加較多就業(yè)崗位的項目，可以實行一事一議、特事特辦的政策。

第三十八條 外來投資者可按國家規(guī)定優(yōu)先申報進出口經(jīng)營權(quán)。

第十章 附 則

第三十九條 上述優(yōu)惠政策，在執(zhí)行中遇有特殊情況，可一企一議，一事一策。

第四十條 各縣市人民政府根據(jù)本規(guī)定，可制定本縣市具體招商引資政策。第四十一條 本政策由州人民政府負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：甘南州招商引資優(yōu)惠政策(征求意見稿)

甘南州招商引資優(yōu)惠政策

為創(chuàng)造良好、寬松的環(huán)境，吸引州外投資、技術(shù)和管理經(jīng)驗，加強與國內(nèi)外的經(jīng)濟技術(shù)合作，開發(fā)優(yōu)勢資源，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我州《自治條例》，特制定如下優(yōu)惠政策。

第一章 總則

第一條、凡在我州行政區(qū)域內(nèi)興辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策且一次性固定資產(chǎn)投資在100萬元人民幣以上（含100萬元）的工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目及以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)類項目的投資者，而且稅務(wù)關(guān)系在自治州境內(nèi)的，在執(zhí)行國家、省西部大開發(fā)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，均可享受本優(yōu)惠政策，國外投資者和港澳臺地區(qū)投資者在我州投資的，在享受本優(yōu)惠政策的同時，享受國家、省對外商的優(yōu)惠政策。

第二條、投資方式。投資者以資金、設(shè)備、物資、品牌、專利、技術(shù)和國家法律、法規(guī)、政策允許的其他投資方式進行投 資。具體為：

1、合資、合作、獨資；

2、參股、控股、聯(lián)營、兼 并、收購、租賃、承包；

3、補償貿(mào)易、來料加工、技術(shù)轉(zhuǎn)讓；

4、世界貿(mào)易組織通行的其它投資方式。

第三條、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

1、工業(yè)企業(yè)及高新技術(shù)項目；

2、特種種養(yǎng)殖業(yè)及高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品深加工；

3、中藏藥材規(guī)模種植和深加工；

4、生態(tài)環(huán)境保護；

5、市場建設(shè)；

6、礦產(chǎn)資源開發(fā)；

7、旅游業(yè)開發(fā)；

8、能源建設(shè)及高耗能無污染工業(yè)；

9、交通、通訊設(shè)施建設(shè)；

10、城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)；

11、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)、社會公益事業(yè)；

12、國家鼓勵的其他投資領(lǐng)域。

第二章 財稅優(yōu)惠政策

第四條、工業(yè)項目（含農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目）。自投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，增值稅、所得稅入庫的30％，由受益財政撥付給投資者，全部用于擴大再生產(chǎn)補助資金，其中屬高新技術(shù)項目的可提高到50％。

第五條、農(nóng)業(yè)項目。投資農(nóng)畜產(chǎn)品、中藏藥材商品生產(chǎn)基地建設(shè)及投資開發(fā)荒山、荒坡200畝以上的項目，自有收益起5年內(nèi)，由受益財政將上繳的稅收全額撥付給投資者，全部用于擴大再生產(chǎn)補助資金。

第七條、凡創(chuàng)建園區(qū)以及進入園區(qū)的企業(yè)，其稅收5年內(nèi)由受益財政按一定的比例返還。

第八條、凡在自治州境內(nèi)投資興辦的工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目和旅游業(yè)項目，均可納入國家西部開發(fā)項目和省財政貼息范圍予以扶持，并由相關(guān)部門協(xié)助申請落實資金，但爭取的國家投資資金必須轉(zhuǎn)化為同級政府的股份。

第三章 土地優(yōu)惠政策

第九條、工業(yè)項目。在園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)用地，凡一次性固定資產(chǎn)投資500萬元人民幣的，縣、市及鄉(xiāng)人民政府可無償提供土地5畝，每增加100萬元可得到無償劃撥土地1畝，無償提供的土地使用期限，最長可達50年。若需以出讓方式取得土地使用權(quán)，領(lǐng)取土地使用證的，由縣、市及鄉(xiāng)人民政府辦理相關(guān)手續(xù)，縣、市應(yīng)收的土地規(guī)費全免，但項目業(yè)主在拿到園區(qū)土地后必須3個月內(nèi)開工建設(shè)，若逾期則縣、市及鄉(xiāng)人民政府無條件收回土地使用權(quán)。

第十條、農(nóng)業(yè)項目。在農(nóng)牧業(yè)用地上，經(jīng)營面積100畝以上的，可依據(jù)與農(nóng)牧戶租賃協(xié)議辦理土地經(jīng)營權(quán)證書，最長承包經(jīng)營期限可達30年。

第十一條、旅游項目。在旅游風景區(qū)開發(fā)各類旅游業(yè)項目和度假村，享受工業(yè)項目的土地政策。興建三星級以上賓館，以出 讓方式取得土地使用權(quán)領(lǐng)取土地使用證的，縣內(nèi)應(yīng)收的土地規(guī)費全免。

第十二條、對企業(yè)通過劃撥或出讓方式以低于成本價得到的土地不提供土地證，也不得折價入股、抵押和出租。

第十三條、凡生產(chǎn)型、加工型項目占用草山、耕地的，在尊重農(nóng)牧民意愿的前提下，土地可以作價入股。高新技術(shù)項目、大項目，可以采取一事一議的辦法，給予更加優(yōu)惠的條件。

第四章 金融優(yōu)惠政策

第十四條、向金融機構(gòu)申請貸款，只要符合信貸政策和貸款條件，已辦理完相應(yīng)的財產(chǎn)評估、抵押、擔保、公證等手續(xù)即可。

第十五條、在開設(shè)賬戶的金融機構(gòu)提取現(xiàn)金,只要用途合理,如實進行報備，金融部門將給予積極的支持。

第十六條、經(jīng)企業(yè)申請，甘南州中小企業(yè)信用擔保公司可以為需要貸款的企業(yè)提供相當于總投資額40％的貸款，但其前提條件是該項目必須完成總投資額一半。

第五章 引進人才優(yōu)惠政策

第十七條、引進短缺專業(yè)本科以上畢業(yè)生不受生源地限制和培養(yǎng)方式限制。

第十八條、凡引進的人才，除國家有明確規(guī)定外，任何單位不得以任何理由收取各種費用。

第十九條、凡引進短缺專業(yè)本科以上畢業(yè)生，憑報到證即可辦理就業(yè)手續(xù)，補建人事檔案，辦理戶口關(guān)系。

第二十條、創(chuàng)辦獨資企業(yè)貢獻突出的,由州政府給予一次性獎勵。

第二十一條、引進的人才，其配偶同子女可一起調(diào)入或者隨遷我州，配偶、子女是農(nóng)村戶口的給辦理城鎮(zhèn)戶口。

第二十二條、對企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才，有關(guān)部門優(yōu)先辦理調(diào)入手續(xù)；對調(diào)入企業(yè)的專業(yè)技術(shù)學(xué)科帶頭人或攜帶重要科技成果的急需人才，由用人單位優(yōu)先提供住房，并給予3萬元以上安家費。上述人員中具有正高級職稱或碩士以上學(xué)位的，由用人單位給予5萬元以上的安家費。

第二十三條、到外來投資企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，戶口可落在企業(yè)所在的縣（市），人事關(guān)系可落在州人才交流中心。

第二十四條、建立人才社會保障制度。外來投資企業(yè)調(diào)入聘用的高、中級專業(yè)技術(shù)人員和有特長的人員，優(yōu)先增加用人單位評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標。其工齡和服務(wù)年限連續(xù)計算，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)社會保險，由接受單位辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)，并轉(zhuǎn)報企業(yè)所在縣（市）社保機構(gòu)，享受與本地職工同等的社會保險待遇。以前未參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的，自到我州工作之日起，按照國家規(guī)定補辦三項保險，享受保險待遇，并實行市場化運營和管理。州內(nèi)大中專院校的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員離崗興辦民營企業(yè)和咨詢服務(wù)中介機構(gòu)的，在自己承擔社

保和醫(yī)保繳費的前提下，根據(jù)本人意愿，可保留其在本單位的檔案、社保和醫(yī)保關(guān)系，在企、事業(yè)單位社保體制并軌后，按新規(guī)定執(zhí)行。

第六章 行政收費優(yōu)惠政策

第二十五條、外來投資新建項目,辦理相關(guān)手續(xù)時,在州內(nèi)辦理各種證照除收取工本費和代國家、省收取的行政事業(yè)性收費以外,免收其他行政事業(yè)性收費。

第二十六條、新辦外來投資企業(yè),自投產(chǎn)之日起,三年內(nèi)除水資源費、環(huán)保排污費及超標排污費、污水處理費、工本費,以及代國家、省收取的行政事業(yè)性收費外,免收其他行政事業(yè)性收費。

第二十七條、對所有涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目,除國家、省有明確規(guī)定和前列條款有規(guī)定的,均按低限征收。

第二十八條、對外來投資企業(yè)實行“收費明白卡”制度，對重大建設(shè)項目、重點稅源企業(yè)實行掛牌保護。

第二十九條、外來投資企業(yè)的各項開辦手續(xù)費，除免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、消防費外，其他收費按州政府《關(guān)于對招商引資項目實行“一站式”服務(wù)的規(guī)定》(州政辦發(fā)[2004]152號)實行“一費制”管理。

第七章 投資服務(wù)政策

第三十條、服務(wù)內(nèi)容包括項目建議書與可行性研究報告、環(huán)境影響評價書的審批，工商注冊登記、稅務(wù)登記、國有資產(chǎn)及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等。保證外來投資者有一個良好的投資環(huán)境、生活環(huán)境、政策環(huán)境。健全對投資軟環(huán)境的評價和監(jiān)督制度。

第三十一條、服務(wù)方式及內(nèi)容。實行“一站式”服務(wù)。對外來投資企業(yè)辦理手續(xù)一律簡化，由州招商局承擔辦理和轉(zhuǎn)報工作，及時向投資者提供有關(guān)投資法規(guī)和政策、投資環(huán)境、投資方向、項目推薦等咨詢服務(wù)。在項目手續(xù)齊備，符合國家有關(guān)規(guī)定的情況下并由州審批的項目，其從立項到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的時限要求為6個工作日，需轉(zhuǎn)報省審批的項目也應(yīng)在該工作時限內(nèi)辦理完轉(zhuǎn)報程序。

第三十二條、監(jiān)督及投訴機構(gòu)。甘南州外來客商投訴保護中心設(shè)在州監(jiān)察局，負責對各部門間不能協(xié)調(diào)解決的問題作出決策，對軟硬環(huán)境的政策性協(xié)調(diào)，監(jiān)督各項優(yōu)惠政策的落實。

第三十三條 外來投資者可按國家規(guī)定優(yōu)先申報進出口經(jīng)營權(quán)；外來投資企業(yè)控股的，可以使用其企業(yè)名稱和注冊商標。

第八章 招商引資獎勵政策

第三十四條、對在招商引資工作中作出突出貢獻的單位或個人（中介機構(gòu)或中介人），按《甘南州招商引資項目中介人獎勵暫行辦法》執(zhí)行。

第三十五條、設(shè)榮譽獎。對外來投資企業(yè)限額以上的法人代表授予甘南州榮譽市民稱號，特別優(yōu)秀的企業(yè)法人經(jīng)法定程序可推選為州“兩會”代表，或聘為政府“經(jīng)濟特別顧問”。對為某項公益事業(yè)項目捐資價值達50萬元以上者，若本人同意可以捐資者本人或親屬名字命名該項目。

第三十六條、對引進5000萬元以上的工業(yè)加工項目，待有效益后，州政府可采取更加靈活的政策予以獎勵。

第三十七條、獎勵政策的兌現(xiàn),由各級招商局會同同級財政、稅務(wù)、土地、公安等部門負責辦理兌現(xiàn)。

第九章 其它優(yōu)惠政策

第三十八條、外來客商投資企業(yè)、個人獨資企業(yè)，在現(xiàn)行國家法律規(guī)定范圍內(nèi)，可以自行決定用工方式、工資標準和分配辦法。有招收、招聘、辭退、解雇職工的自主權(quán)。除統(tǒng)一執(zhí)行國家規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、保險制度外，其他內(nèi)部員工管理制度、福利待遇辦法等自行制定，報勞動部門備案。

第三十九條、個人獨資企業(yè)只要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，均簡化審批程序，登記機關(guān)不再索要驗資證明，實行登記備案制。

第四十條、簡化個體辦照手續(xù)，除國家規(guī)定提供專項審批文件或生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行業(yè)外，其它行業(yè)只要本人身份證明和經(jīng)營場所證明即可辦理手續(xù)。

第四十一條、對申辦創(chuàng)建先進技術(shù)型、產(chǎn)品出口型企業(yè)的投資者，只要具備基本條件、工商部門就可以先登記發(fā)照，后補辦登記手續(xù)。

第四十二條、外來客商投資興辦的生產(chǎn)型、先進技術(shù)型、產(chǎn)品出口型企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準，可適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限。折舊的期限最短為10年。

第四十三條、外來工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員在我州領(lǐng)辦合資合作企業(yè)、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其投入占總資產(chǎn)的30％以上的，除按投資比例分配稅后利潤外，個人所得稅先征后返。

第四十四條、外來客商投資企業(yè)、私營企業(yè)的管理人員，個人所得稅先征后返。

第四十五條、凡來州內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)的，根據(jù)工商部門證明，其就醫(yī)和子女入學(xué)及戶籍等方面給予優(yōu)先安排照顧，任何單位和部門不得執(zhí)行雙重標準。

第四十六條、外來投資企業(yè)所需的水、電、熱、通訊條件等,有關(guān)部門優(yōu)先安排,收費標準按本地企業(yè)標準執(zhí)行。

第四十七條、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有明顯帶動作用的重大項目,或符合國家頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的項目,或增加較多就業(yè)崗位的項目,可以實行一事一議,特事特辦的政策。

第十章 附則

第四十八條、上述優(yōu)惠政策，在執(zhí)行中遇有特殊情況，可以一企一議，一事一定。

第四十九條、在本優(yōu)惠政策公布之前注冊登記的外來投資企業(yè),按照原《甘南州鼓勵內(nèi)外資經(jīng)濟組織或個人投資的若干政策規(guī)定》(州委發(fā)[2003]18號)享受優(yōu)惠政策。

第五十條、本政策由州人民政府負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：投資項目管理暫行辦法

玉高開委發(fā)〔2010〕93號

關(guān)于印發(fā)《玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 投資項目管理及促進辦法》的通知

各局（室）、投資（擔保）公司，外派機構(gòu)，園區(qū)相關(guān)企業(yè)：

《玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資項目管理及促進辦法》已經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二O一O年八月二十六日

二、項目核準或備案

4、申請投資且符合準入條件的項目，經(jīng)雙方協(xié)商洽談達成一致后，由高新區(qū)管委會與投資者簽訂正式投資協(xié)議。投資協(xié)議中需明確固定資產(chǎn)投資總額、資金投放計劃、工程進度安排、竣工投產(chǎn)時間、投資效益情況等具體內(nèi)容。正式簽約的項目，由高新區(qū)管委會按國家項目核準、備案制要求進行項目核準或備案，或按要求轉(zhuǎn)報上一級業(yè)務(wù)主管部門核準或備案。

三、項目服務(wù)

5、用地準入⑴符合玉溪高新區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，達到玉溪生態(tài)城市環(huán)保要求，符合準入條件的工業(yè)生產(chǎn)性項目，園區(qū)優(yōu)先安排項目建設(shè)用地，并全程協(xié)助項目單位辦理用地手續(xù)。⑵實行用地價格優(yōu)惠。經(jīng)批準的項目，按照國家相關(guān)規(guī)定，實行招標、拍賣、掛牌出讓，其基準價格按收儲成本確定。⑶項目投資規(guī)模、投資強度、畝均稅收三項指標值越高，就業(yè)人員達到要求的，園區(qū)將按云南省、玉溪市相關(guān)政策規(guī)定，對所交土地出讓金進行獎勵和補助優(yōu)惠。

6、稅費優(yōu)惠。⑴各項規(guī)費。入?yún)^(qū)項目免收建設(shè)過程中高新區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費；省、市權(quán)限范圍收費由高新區(qū)管委會協(xié)助項目單位積極申請爭取減免。⑵企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅本級財政地方留成部分，新辦生產(chǎn)性項目建成達產(chǎn)后，凡投資規(guī)模、投資強度、畝均稅收達到規(guī)定要求以上的，自投產(chǎn)起，前三年由同級財政全額獎勵或補助給企業(yè)，后二年減半獎

萬元人民幣以上，符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)項目，項目建成投產(chǎn)后，視項目實際到位的固定資產(chǎn)投資額度，一次性給予0.5—1%的工作經(jīng)費補助和獎勵。

8、跟蹤監(jiān)督。高新區(qū)管委會對進區(qū)項目提供全程跟蹤配套優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，保障投資者的合法權(quán)益。對重點企業(yè)、重點行業(yè)實行掛牌保護，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、項目用地要求

9、高新區(qū)土地主要用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本地優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)性項目建設(shè)。項目單位必須與管委會簽訂項目用地承諾書，項目用地的規(guī)模，視其投資規(guī)模、強度、技術(shù)水平、產(chǎn)后效益、輻射帶動作用等重點因素確定。

10、嚴格執(zhí)行集約用地要求，項目建設(shè)用地各項指標，不得低于國家規(guī)定的工業(yè)用地控制指標要求；在用地范圍內(nèi)不得建造成套獨立住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；項目建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約用地原則；對適合多層廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應(yīng)盡量建設(shè)多層廠房。

11、高新區(qū)工業(yè)用地按凈用地掛牌出讓（即紅線用地標準），基礎(chǔ)設(shè)施配套（水、電、路、通訊、綠化、污水排放）紅線以外由管委會負責實施完成，紅線以內(nèi)由項目企業(yè)自行負責完成。如項目需要獨立配備供電、供水、供氣等專用線路的，其專用線路建設(shè)費用，原則上由項目方自行承擔，高新區(qū)管委會視情況給予

劃，積極組織施工，并將進度計劃及時報招商局備案。同時項目方應(yīng)向相關(guān)統(tǒng)計部門按時報送固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)計報表。

18、項目建設(shè)應(yīng)做到程序規(guī)范、資質(zhì)具備，安全施工。項目開工及建設(shè)過程中，項目方應(yīng)嚴格要求并督促施工單位，按照《玉溪市城市管理辦法》規(guī)范建好工地圍墻，按要求處理好材料堆放、“三廢”排放，運送土、沙、石料需辦理《準運證》，不得污染路面及周邊環(huán)境。項目建設(shè)需增開交通出口的，應(yīng)事先向高新區(qū)有關(guān)部門申請。

六、項目竣工綜合驗收

19、項目建設(shè)竣工后，由高新區(qū)招商局牽頭，組織相關(guān)職能部門按照《玉溪高新區(qū)項目竣工綜合驗收暫行辦法 》規(guī)定，對照項目投資協(xié)議、土地出讓合同及補充協(xié)議條款，對投資項目進行投資到位和建設(shè)竣工綜合驗收，轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)營運。

七、項目撤消及退出

20、未達到項目投資協(xié)議和高新區(qū)項目竣工綜合驗收內(nèi)容要求的項目，項目方須及時進行整改完善。整改后仍不能達到要求的，則按國家相關(guān)法規(guī)，及投資項目協(xié)議條款，對項目用地面積、土地價格等內(nèi)容進行有針對性的調(diào)整和相應(yīng)的處理。

21、已經(jīng)部分實施，但仍不能完成項目全部投資計劃內(nèi)容，無法繼續(xù)達能達產(chǎn)的項目，高新區(qū)管委會將嚴格執(zhí)行國土資源部《關(guān)于閑臵土地處臵辦法》等相關(guān)規(guī)定，項目單位需主動配合，盡快清理，高新區(qū)將收回部分空臵土地使用權(quán)，做好善后工作。

第五篇：煤礦安全改造項目管理暫行辦法

煤礦安全改造項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強煤礦安全改造項目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，促進煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全改造項目是指以投資補助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債投資）的煤礦安全技術(shù)改造項目。

第三條 煤礦安全投入應(yīng)本著“企業(yè)負責、政府支持”的原則，多渠道籌集資金用于安全改造。煤礦安全改造項目的資金配置，以煤礦企業(yè)自有、銀行貸款為主，國家和地方政府給予適當補貼。

第四條 煤礦企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，足額提取安全費用，保證煤礦安全改造項目企業(yè)配套資金及時到位。

第五條 中央預(yù)算內(nèi)投資重點用于支持災(zāi)害嚴重、安全欠賬多且自身投入困難的國有重點煤礦企業(yè)的安全改造。

第六條 煤礦安全改造項目按統(tǒng)一申報，集中安排。

第七條 各級政府投資主管部門負責煤礦安全改造項目的監(jiān)督管理，財政、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)參與煤礦安全改造項目的監(jiān)督管理。第二章 項目申報

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實際狀況，編制本企業(yè)安全改造規(guī)劃，上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關(guān)部門組織審查后，出具審查意見。煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。

第九條 省級投資主管部門會同有關(guān)部門組織編制本地區(qū)煤礦安全改造規(guī)劃，報國家發(fā)展改革委備案，同時抄報國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。省級煤礦安全改造規(guī)劃的規(guī)劃期一般為3~5年。省級煤礦安全改造規(guī)劃是申報煤礦安全改造項目的基本依據(jù)。

第十條 省級投資主管部門會同煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)安全改造規(guī)劃及上煤礦安全改造計劃實施情況，提出本地區(qū)煤礦安全改造計劃，于每年2月底前報國家發(fā)展改革委。

第十一條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門研究確定中央預(yù)算內(nèi)投資支持重點方向、補助方式和標準等，發(fā)布煤礦安全改造項目申報公告或通知。

第十二條 煤礦企業(yè)按照有關(guān)公告或通知要求，可以委托具有煤炭行業(yè)咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)編制煤礦安全改造項目資金申請報告。

煤礦安全改造項目應(yīng)由地方投資主管部門備案后，煤礦企業(yè)提出資金申請報告。

第十三條 煤礦安全改造項目資金申請報告應(yīng)包括：

（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等；

（三）申請中央預(yù)算內(nèi)投資的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第十四條 煤礦安全改造項目資金申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）煤礦企業(yè)安全改造規(guī)劃及省級投資主管部門的審查意見；

（二）項目備案文件；

（三）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（四）項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明；

（五）國家發(fā)展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五條 煤礦安全改造項目資金申請報告由省級投資主管部門會同煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)初審后，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。省級投資主管部門對申報材料的真實性負責。

計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局報送煤礦安全改造項目資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

第十六條 對申報材料不齊備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。

第三章 項目審核與批復(fù)

第十七條 國家發(fā)展改革委會同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局對資金申請報告進行審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

（二）符合有關(guān)公告或通知的要求；

（三）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設(shè)條件基本落實；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十八條 審查資金申請報告時，可根據(jù)需要委托有關(guān)中介機構(gòu)或組織專家進行評估。

受委托的機構(gòu)和專家應(yīng)與項目無經(jīng)濟利益關(guān)系，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則獨立地開展評估工作。

第十九條 對于單個項目擬安排的中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額超過3000萬元的，項目單位應(yīng)報送初步設(shè)計概算。國家發(fā)展改革委委托有關(guān)中介機構(gòu)進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果決定投資補助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條 國家發(fā)展改革委對同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的資金申請報告做出批復(fù)，并會同國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將批復(fù)意見聯(lián)合下達給申報單位。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達中央預(yù)算內(nèi)投資補助、貼息計劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進度和項目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達投資資金計劃。

第二十一條 貼息率不得超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。原則上按項目的建設(shè)實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條 煤礦安全改造項目投資計劃下達后，財政部門按照有關(guān)規(guī)定撥付資金。第四章 項目實施管理

第二十三條 煤礦企業(yè)是煤礦安全改造項目實施主體和責任主體。有關(guān)煤礦企業(yè)要按照國債項目管理的規(guī)定，建立健全項目管理的各項規(guī)章制度。煤礦企業(yè)要配合中央和地方有關(guān)部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十四條 省級投資主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復(fù)文件和項目備案文件，會同有關(guān)部門對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。省級投資主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目實施方案。

第二十五條 煤礦安全改造項目要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。

煤礦安全改造項目中央預(yù)算內(nèi)投資要?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。

第二十六條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元及以上的項目，要嚴格按照經(jīng)國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。

其他使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，也要按照國家有關(guān)招標投標的法律法規(guī)依法開展招標工作。

第二十七條 煤礦安全改造項目實行工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理單位受煤礦安全改造項目法人委托，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，對煤礦安全改造項目的投資、工期和質(zhì)量等實行全過程監(jiān)理。

第二十八條 煤礦安全改造項目實行定期報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)在每年1月底和7月底前，向省級投資主管部門報告項目進展情況。

省級投資主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項目進展情況報告，抄報國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局。

第二十九條 煤礦安全改造項目不能按計劃完成的，煤礦企業(yè)應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出加快完成計劃的措施。項目因不可抗力等因素不能按計劃完成的，經(jīng)專家評估論證，煤礦企業(yè)可提出調(diào)整建議上報省級投資主管部門。省級投資主管部門會同有關(guān)部門請示國家發(fā)展改革委后，視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

第三十條 煤礦安全改造項目竣工后，由項目建設(shè)單位依法進行竣工驗收，并報省級投資主管部門備案。項目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。

第三十一條 為提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，國家發(fā)展改革委對煤礦安全改造項目實施情況進行檢查總結(jié)，或委托中介機構(gòu)進行后評估。第五章 監(jiān)督檢查和法律責任

第三十二條 國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對煤礦安全改造項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目單位應(yīng)配合稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。

第三十三條 項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，視情節(jié)輕重可提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的；

（五）無正當理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條 省級投資主管部門指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，要依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

省級投資主管部門不按時提交以上項目進展情況報告的，國家發(fā)展改革委不受理其本報送的資金申請報告。

第三十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下、嚴重失實的，國家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的資格、降低咨詢資質(zhì)等級等處罰，并采取適當方式向社會公布。

第三十六條 國家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。