第一篇：論露天礦山應(yīng)急預(yù)案演練存在的問題與改進(jìn)對策

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論露天礦山應(yīng)急預(yù)案演練存在的問題與改進(jìn)對策

論露天礦山應(yīng)急預(yù)案演練存在的問題與改進(jìn)對策

摘要：露天礦山的生產(chǎn)組織受自然災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境和極端天氣的影響較大，尤其是大型采礦場、排土場、尾礦庫、運(yùn)輸?shù)缆返?，極易發(fā)生滑坡、坍塌、潰壩、泥石流等事故，造成人員、設(shè)備、財(cái)物損失，為了減少事故帶來的損失，應(yīng)急預(yù)案成為了必需事前準(zhǔn)備。本文將針對應(yīng)急預(yù)案演練中存在的一些問題提出相應(yīng)的改進(jìn)對策。

關(guān)鍵詞：露天礦山；應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急演練

中圖分類號：TD804文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一旦發(fā)生事故，企業(yè)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，可以最大限度地減少人員、設(shè)備、財(cái)物損失。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容?！捌綍r(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”。通過開展應(yīng)急演練，可以有效增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，可以起到磨合機(jī)制、完善準(zhǔn)備、檢驗(yàn)預(yù)案、宣傳教育的目的。筆者長期在大型露天礦山參與應(yīng)急演練活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在以下共性問題。

一、應(yīng)急演練時(shí)間選擇不當(dāng)。

為了預(yù)防和及時(shí)處理可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)根據(jù)可能出現(xiàn)的事故類型，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案。但在演練時(shí)間上，企業(yè)沒有選擇露天礦山生產(chǎn)中遇到的大風(fēng)、大雨、大雪、大凍等極端惡劣天氣。有家企業(yè)在風(fēng)和日麗、艷陽高照的天氣，舉行采場泥石流事故應(yīng)急預(yù)案演練，這種做法非常欠妥，缺乏實(shí)戰(zhàn)效果，不能給人身臨其境氛圍，演練效果不言而喻。

在良好天氣條件下進(jìn)行演練，便于組織人員、設(shè)備、物資、材料等，而在惡劣天氣條件下進(jìn)行演練，難度較大，困難也很多。其實(shí)在生產(chǎn)活動(dòng)中，露天礦山事故的發(fā)生與天氣關(guān)聯(lián)較大，尤其雨水天氣極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故。事故不會選擇在萬里無云、陽光燦爛時(shí)到來，而恰恰是在疏于防范、持續(xù)雨雪之時(shí)到來，譬如排土場架頭坍塌事故總是在主汛期持續(xù)雨水時(shí)“如影隨形”，導(dǎo)致設(shè)備、人員被掩埋事故。演練的目的在于應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)戰(zhàn)考慮，從實(shí)效謀

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劃，有意識地在“風(fēng)雨交加”中組織現(xiàn)場演練，在泥漿雨水中讓應(yīng)急隊(duì)伍“摸爬滾打”。不經(jīng)歷風(fēng)雨怎么見彩虹，越是這種惡劣天氣條件越是能鍛煉隊(duì)伍的意志，越是能檢驗(yàn)救援人員應(yīng)急能力是否過硬，越是能考驗(yàn)相關(guān)職能部門的組織協(xié)調(diào)能力，越是能使演練效果達(dá)到最佳化。

二、應(yīng)急演練變成了應(yīng)急“表演”。

一些企業(yè)在組織演練時(shí)，現(xiàn)場人員缺少嚴(yán)肅性，嘻嘻哈哈、打打鬧鬧，表情輕松愉快。參演人員認(rèn)為：這種演練年年搞，為的就是拍照、上電視、刻錄光盤，花拳繡腿作作秀，意義不大。有一家企業(yè)在組織采場邊坡垮塌事故預(yù)案演練時(shí)，不僅編寫了演練腳本，還專門聘請了導(dǎo)演進(jìn)行現(xiàn)場指揮，參演人員手持統(tǒng)一的鐵鍬，身穿統(tǒng)一的工裝，頭戴統(tǒng)一的安全帽，在救援紅旗的指引下，雄赳赳，氣昂昂地奔赴到事故區(qū)域。有的企業(yè)演練，完全是在主持人預(yù)設(shè)的臺詞下進(jìn)行，步調(diào)一致，按部就班，缺少處理突發(fā)事件的機(jī)動(dòng)性和靈活性。毋庸置疑，這種演練活脫脫地變成了“演戲”，過分強(qiáng)調(diào)宣傳性、演示性。

企業(yè)應(yīng)急演練，應(yīng)該通過演示來達(dá)到訓(xùn)練的目的，著重點(diǎn)在“練”上，而不是在“演”上。通過演練，讓人員知曉在什么情況下會發(fā)生事故、怎樣識別險(xiǎn)情、如何報(bào)警、如何處置等。經(jīng)過了一道道緊張、有序的演練環(huán)節(jié)，可以使參演人員強(qiáng)烈地感受到緊迫感、壓力感，從而在演練之前認(rèn)真準(zhǔn)備，在演練過程中全神貫注。有一家企業(yè)的做法值得推介：某日，該企業(yè)負(fù)責(zé)人突然對當(dāng)班調(diào)度員說，炸藥庫發(fā)生火災(zāi)了，請相關(guān)部門立即組織救援。于是，調(diào)度立即電話通知到相關(guān)單位和個(gè)人，一時(shí)間氣氛高度緊張，人員、設(shè)備立即集結(jié)，所有人員都認(rèn)為炸藥庫失火了。其實(shí)，是該企業(yè)沒有下達(dá)演練通知，在相關(guān)人員不知情的前提下，突然進(jìn)行的一場消防演練。此次“秘密”演練，相關(guān)人員人員雖然是在慌亂的情況下被動(dòng)參與，演練過程有些“磕磕碰碰”，但演練的場景、氛圍卻給人真實(shí)感受，演練質(zhì)量得到了明顯提高。

由于一些企業(yè)重“演”，故而在演練結(jié)束后，不能認(rèn)真對待演練過程中出現(xiàn)的不足之處，并提出完善措施和方法，如有家企業(yè)在演練小結(jié)中指出了“應(yīng)急通道坑洼不平，延誤了運(yùn)送人員、物資的時(shí)間，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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建議修繕路面”。而在第二年的應(yīng)急演練中，該路面還是坑坑洼洼，企業(yè)根本沒有去修補(bǔ)路面，運(yùn)輸車輛只能“爬行”，救援速度可想而知。

三、應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)性不強(qiáng)。

理論是指導(dǎo)實(shí)踐的武器，應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)應(yīng)急救援的指導(dǎo)性文件。而在企業(yè)的應(yīng)急管理體系中，可以經(jīng)常發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案缺乏指導(dǎo)性，一有些企業(yè)編制預(yù)案沒有針對實(shí)際情況而是參考其他同類的預(yù)案，或者是依據(jù)編寫導(dǎo)則，閉門造車，讓一兩個(gè)人編寫出來的，缺乏指導(dǎo)性、全面性、實(shí)用性；許多參演人員對預(yù)案了解甚少，以致演練時(shí)無所適從。

企業(yè)要從風(fēng)險(xiǎn)管理入手，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析或是危險(xiǎn)源辨識，可以參考同類預(yù)案或是歷史上曾經(jīng)有過的預(yù)案，但必須結(jié)合企業(yè)當(dāng)下的實(shí)際情況，將風(fēng)險(xiǎn)防控作為核心內(nèi)容，集思廣益進(jìn)行編寫。預(yù)案發(fā)布前，要組織工程、技術(shù)、安全、生產(chǎn)、設(shè)備等專業(yè)人員進(jìn)行評審，完善不足之處，提高預(yù)案的針對性；應(yīng)急預(yù)案要發(fā)揮作用，必須讓相關(guān)人員對預(yù)案有所了解、有準(zhǔn)備，重點(diǎn)是掌握預(yù)案內(nèi)容、人員職責(zé)、程序環(huán)節(jié)、應(yīng)急措施、聯(lián)系電話等。如何了解？必須通過培訓(xùn)來增強(qiáng)大家對預(yù)案知識的了解和掌握。有家企業(yè)僅僅將預(yù)案發(fā)放到班組，由班組長通過班組安全活動(dòng)日的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。這種做法欠妥，因?yàn)轭A(yù)案具有系統(tǒng)性、完整性，必須有專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)講解、釋疑解惑。班組自我培訓(xùn)積極性是好的，但班組長掌握的資源、信息、技術(shù)、知識有限，語言表達(dá)能力、邏輯思維能力欠缺，難以對組員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員登堂授課，為某項(xiàng)預(yù)案的關(guān)聯(lián)人員講解相關(guān)知識，使其“心知肚明”，從而在演練中能夠正確定位，履行職責(zé)。

四、應(yīng)急演練過程中出現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)性錯(cuò)誤。

為了預(yù)防事故發(fā)生，提高安全生產(chǎn)保障能力，露天礦山采取了各種安全技術(shù)。如尾礦庫gps系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測壩堤狀況、浸潤線深淺、干灘長度等；采場邊坡雷達(dá)技術(shù)監(jiān)測系統(tǒng)可以24小時(shí)在線監(jiān)測邊坡位移狀況等。一些企業(yè)在組織應(yīng)急演練時(shí)，沒有正確運(yùn)用安全技術(shù)，出現(xiàn)了技術(shù)指導(dǎo)性錯(cuò)誤。如有家企業(yè)組織采場邊坡坍塌事故預(yù)案應(yīng)急演練，事先雷達(dá)監(jiān)測系統(tǒng)模擬發(fā)出了警報(bào)，同時(shí)給出了紅色的技術(shù)數(shù)

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據(jù)（按照技術(shù)要求此時(shí)人員和設(shè)備應(yīng)緊急撤離到安全地帶），提示事故區(qū)域極度危險(xiǎn)，禁止人員進(jìn)入，因?yàn)殡S時(shí)就會發(fā)生大面積塌方事故。但該企業(yè)認(rèn)為，反正是演練，又不是真發(fā)生事故，況且人員、設(shè)備、物資等都已經(jīng)集結(jié)待命了。于是依然組織人員深入采場底部，開展所謂的“緊急救援”。試想，如果真的是事故發(fā)生了，豈不造成更大的人員傷亡悲劇。這是典型的“明知山有虎，偏向山中行”。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，許多先進(jìn)的安全技術(shù)裝備、設(shè)施正在服務(wù)于企業(yè)的安全生產(chǎn)。越來越多的企業(yè)加大了安全投入，將安全技術(shù)廣泛應(yīng)用的企業(yè)的安全生產(chǎn)中。在應(yīng)急管理中，許多事故預(yù)警、響應(yīng)、現(xiàn)場有害物檢測檢疫等都必須依靠技術(shù)手段。企業(yè)無論是在平時(shí)安全管理，還是在應(yīng)急演練過程中，都要高度重視安全技術(shù)。一要將安全技術(shù)真正應(yīng)用到生產(chǎn)作業(yè)中來，貫穿到安全生產(chǎn)的全部過程，避免發(fā)生“背道而馳”的現(xiàn)象；二要尊重事實(shí)相信科學(xué)，認(rèn)真分析技術(shù)數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)變化中找出客觀規(guī)律，從而作出正確的判斷；三要在安全技術(shù)的指導(dǎo)下，把人的生命安全放在首位，科學(xué)組織應(yīng)急救援，避免盲目施救。

開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的硬性規(guī)定，也是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，組織安全生產(chǎn)的實(shí)際需求。企業(yè)的管理者、職能部門要高度重視應(yīng)急預(yù)案演練，用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為企業(yè)的生產(chǎn)組織提供安全保障。

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第二篇：應(yīng)急預(yù)案演練存在問題與改進(jìn)建議

應(yīng)急預(yù)案演練存在問題與改進(jìn)建議 摘要：闡述了應(yīng)急預(yù)案演練的重要意義，針對石化企業(yè)各基層單位應(yīng)急預(yù)案演練中存在的問題,提出了改進(jìn)的建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急演練；問題；建議

隨著我國石油化工工業(yè)的迅速發(fā)展，石化裝置的規(guī)模呈現(xiàn)大型化、連續(xù)化的特點(diǎn)，加之生產(chǎn)過程中具有易燃、易爆、高溫、高壓、有毒、有害以及腐蝕等特點(diǎn)，稍有失誤就會釀成災(zāi)難性事故。針對這樣的生產(chǎn)特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須重點(diǎn)抓好應(yīng)急管理工作。要切實(shí)樹立“防患于未然，消危于即臨，控制于初起”的理念，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，把應(yīng)急管理工作作為安全工作的重點(diǎn)，通過積極開展事故預(yù)案演練，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的應(yīng)急防護(hù)大堤，確保企業(yè)的生產(chǎn)安全運(yùn)行。

1預(yù)案演練存在的問題

目前，各基層單位每季度都要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。雖然各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心策劃，周密組織，充分準(zhǔn)備，但是通過對所有基層單位演練過程的回顧，綜合分析，發(fā)現(xiàn)了一些問題。歸納如下：

1.1預(yù)案存在的問題

（1）預(yù)案內(nèi)容不夠完善，可操作性比較差。按要求應(yīng)急預(yù)案包括基本的預(yù)案，應(yīng)急功能的設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)的管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序等。但有的預(yù)案，就是一個(gè)基本的預(yù)案和一些應(yīng)急功能，而特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序方面較差。

（2）有些預(yù)案的針對性不強(qiáng)。有些預(yù)案的編制沒有針對實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急調(diào)查；而是參考其他同類的預(yù)案，讓一兩個(gè)人編寫出來的。

（3）預(yù)案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接，從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等，都存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾現(xiàn)象、（4）預(yù)案的培訓(xùn)不夠。預(yù)案要發(fā)揮作用，必須讓預(yù)案涉及到的相關(guān)人員對預(yù)案有所了解、有準(zhǔn)備。，任何了解必須通過培訓(xùn)來增強(qiáng)大家對預(yù)案內(nèi)容和自己責(zé)任的了解，補(bǔ)充應(yīng)急所需的知識、技能和經(jīng)驗(yàn)。

1.2演練存在的問題

（1）有些單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，做給大家看的。而不是按照時(shí)際需要組織的演練，只是“演”不是“練”。沒有真正發(fā)揮演練在檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。

（2）演練預(yù)案與生產(chǎn)實(shí)際不符，處理事故的辦法欠佳，演練人員不清楚具體的行動(dòng)做法，銜接不好，慌亂盲從。

（3）演練過程與預(yù)案不符，演練人員不嚴(yán)肅，服裝不整齊，松散不緊張，處理事故較慢，匯報(bào)不及時(shí)，沒有向車間領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力交接過程，有的交接過程不明確，領(lǐng)導(dǎo)也沒有具體指揮，只是聽匯報(bào)。有些指揮者比較盲目，條理不清楚，演練人員對處理事故的步驟不清楚，程序較亂。

（4）演練過程中有的人員對風(fēng)向發(fā)生變化或者出現(xiàn)其它意外情況，不能及時(shí)判斷，對存在的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。還有個(gè)別人員對應(yīng)急過程不十分熟悉，對防護(hù)器材的使用不夠熟練。

（5）組織過程有偏差。演練結(jié)束時(shí)，有的單位沒有清點(diǎn)在崗人數(shù)，沒有匯報(bào)在崗人員情況。應(yīng)急裝備的投入不足，沒有滿足事故狀態(tài)下的應(yīng)急需要。

2.預(yù)案演練的重要意義

應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段?？梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足，改善各個(gè)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)全員應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急預(yù)案演練人員的主要工作是通過本身的演練提高預(yù)案的執(zhí)行能力，更好地預(yù)防突發(fā)事件。預(yù)案演練改進(jìn)建議

3.1編寫符合生產(chǎn)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案

要真正編寫好應(yīng)急預(yù)案，首先應(yīng)將歷史上與本單位有關(guān)的事故進(jìn)行認(rèn)真的分析，將其經(jīng)過、原因、應(yīng)接受的教訓(xùn)和防范措施編寫成事故案例，作為參考，才能真正寫出符合具體實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。

（1）預(yù)案要有針對性

石化企業(yè)的生產(chǎn)裝置多、流程長，為避免不同車間、不同崗位之間出現(xiàn)職責(zé)

第三篇：礦山應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)

和田七臺河實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司

礦 山

普陽礦業(yè)開發(fā)有限公司

應(yīng) 急 預(yù) 案 演 練

結(jié)

總

礦山應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)

2014年6月25日上午，礦山安全科針對全礦山員工組織了一次礦山頂板、井下火災(zāi)、瓦斯爆炸應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。整個(gè)演練共分為報(bào)警、響應(yīng)、恢復(fù)三個(gè)過程，演練歷時(shí)3天6個(gè)小時(shí)，參演涉及人員二十多人。

礦山安全科針對本次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，做了充分準(zhǔn)備，按照預(yù)案要求，成立了臨時(shí)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮各專業(yè)搶險(xiǎn)組、疏散解救組與后勤保障組協(xié)同作戰(zhàn)。

場景一：6月17日上午11時(shí)，普陽煤礦一采區(qū)零片車場掘進(jìn)工作面發(fā)生局部“冒頂事故”，3名礦工“被困”，生命危急。普陽煤礦院內(nèi)警鈴大作，煤礦立即啟動(dòng)安全應(yīng)急救援預(yù)案，并請求和田縣政府緊急救援。接到和田縣應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部調(diào)度指令后，礦山安全救護(hù)隊(duì)、公安民警、醫(yī)護(hù)人員組成的30余名應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員迅速集結(jié)，并隨公安

110、醫(yī)療120、礦山救護(hù)搶險(xiǎn)車迅速趕赴事故現(xiàn)場開展救援。普陽煤礦迅速成立應(yīng)急救援指揮部，20分鐘后，救援隊(duì)伍兵分四路：專業(yè)技術(shù)組聽取礦方技術(shù)負(fù)責(zé)人井下情況介紹，分析制定施救方案；安全保衛(wèi)組拉起警戒線，疏散圍觀人員；醫(yī)療組在井口附近安全區(qū)域支起臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)；現(xiàn)場搶救組領(lǐng)取礦燈、鐵耙、鐵鏟、斧頭等搶險(xiǎn)工具后到達(dá)井下“冒頂處”，經(jīng)過30分鐘的火速作業(yè)，打通了被困地點(diǎn)通道搜救，發(fā)現(xiàn)“被困”的三名礦工。搶險(xiǎn)人員立即將“被困”礦工背出井，醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行簡單包扎、救治并確認(rèn)無生命危險(xiǎn)后，將“被困”礦工抬上救護(hù)車送往醫(yī)院。

場景二：6月18日11時(shí)，天氣晴好，風(fēng)力不大?！耙徊蓞^(qū)零片回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面煤壁溫度60℃，有害氣體超限，煤層出現(xiàn)自然發(fā)火現(xiàn)象??”調(diào)度室工作人員接到當(dāng)班瓦檢員的報(bào)告后，立即向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案分別通知可能受災(zāi)害影響到的人員立即撤出并設(shè)置警戒；通知應(yīng)急救援指揮部成員立即到礦調(diào)度室集合；召請礦山救護(hù)隊(duì)和急救中心進(jìn)行救援。礦長戰(zhàn)玉江立即宣布啟動(dòng)《普陽煤礦火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，命令位于掘進(jìn)工作面的人員在保證安全的前提下，利用工作面現(xiàn)有的滅火器材進(jìn)行滅火，防止火災(zāi)進(jìn)一步擴(kuò)大；命令井下帶班礦長任組長，成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組，組織掘進(jìn)隊(duì)職工進(jìn)行現(xiàn)場滅火；命令值班電工切斷井下所有生產(chǎn)供電，保留局扇正常供電；命令成立疏導(dǎo)組、通訊保障組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組和物資保障組。指揮室內(nèi)氣氛緊張，忙而不亂。

20分鐘后，礦山救護(hù)隊(duì)員到達(dá)了事故現(xiàn)場，迅速將巷道斷面封閉。3名救護(hù)隊(duì)員又用礦用高倍泡沫滅火機(jī)向火區(qū)進(jìn)行了滅火。13時(shí)，救護(hù)隊(duì)員完成任務(wù)，確認(rèn)安全無誤后整隊(duì)撤出事故現(xiàn)場。

場景三：6月19日11點(diǎn)整，礦調(diào)度監(jiān)控中心值班室里突然急促的電話鈴聲打破了寧靜，調(diào)度員接到井下機(jī)巷一名職工匯報(bào)，一采區(qū)運(yùn)輸巷工作面上隅角瓦斯爆炸事故，事故現(xiàn)場形勢危急萬分??，要求地面組織人員前往救援工作，調(diào)度員立即匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任這次瓦斯爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案演練總指揮長普陽煤礦礦長接到匯報(bào)后，根據(jù)事故現(xiàn)場匯報(bào)的嚴(yán)重程度，果斷下令啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)后，迅速成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作。并下達(dá)命令：

一、井下人員全部從規(guī)定避災(zāi)路線進(jìn)風(fēng)巷撤往地面，切斷井下電源；

二、安排救護(hù)隊(duì)員馬上從主井筒趕赴事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進(jìn)行偵察，檢測井下和事故現(xiàn)場瓦斯等有害氣體的濃度、撲滅火、搶救傷員情況。

三、命令各部門管理人員也在指揮部的安排下做好人力、物資、后勤以及醫(yī)療救護(hù)等方面的準(zhǔn)備工作。

15點(diǎn)10分井下救援中心隊(duì)員匯報(bào)，有害氣體未超限、事發(fā)地點(diǎn)火源全部撲滅，井上指揮有方，井下救援有序，整個(gè)演練工作安排有條不紊。經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的演練，整個(gè)瓦斯爆炸事故應(yīng)急救援演練到整圓滿結(jié)束。

通過此次演練可知應(yīng)急準(zhǔn)備方面：應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人員能夠勝任其工作。參演人員通過以前的培訓(xùn)，對預(yù)案比較熟悉。對緊急事件的處理比較得當(dāng)。

第四篇：礦山應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)

和田七臺河實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司

礦 山

普陽礦業(yè)開發(fā)有限公司

應(yīng) 急 預(yù) 案 演 練

結(jié)

總礦山應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)

2016年6月17日-18日上午，礦山安全科針對全礦山員工組織了一次礦山頂板、井下火災(zāi)、瓦斯爆炸應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。整個(gè)演練共分為報(bào)警、響應(yīng)、恢復(fù)三個(gè)過程，演練歷時(shí)3天6個(gè)小時(shí)，參演涉及人員二十多人。

礦山安全科針對本次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，做了充分準(zhǔn)備，按照預(yù)案要求，成立了臨時(shí)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮各專業(yè)搶險(xiǎn)組、疏散解救組與后勤保障組協(xié)同作戰(zhàn)。

場景一：6月17日11：00，礦調(diào)度室接到一采區(qū)中部循環(huán)車場緊急電話報(bào)告，一采區(qū)中部循環(huán)車場發(fā)生冒頂事故，有2人受傷，其中1人手指被劃破流血，另1人小腿骨折。

11：00，調(diào)度員接到事故報(bào)告后，立即通過通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)要求一采區(qū)中部循環(huán)車場的現(xiàn)場跟班領(lǐng)導(dǎo)，馬上組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)，并立即向總指揮匯報(bào)。

11：00，總指揮接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)《普陽煤礦頂板事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。

11：00，調(diào)度員立即報(bào)公司救護(hù)大隊(duì)長，請求支援。

11：00，調(diào)度員分別通知應(yīng)急指揮部成員立即到調(diào)度室集合；集合完畢，總指揮下達(dá)事故搶險(xiǎn)命令，各搶險(xiǎn)救災(zāi)組迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

①現(xiàn)場跟班應(yīng)急管理人員，根據(jù)指揮部下達(dá)的事故搶險(xiǎn)命令，立即成立由現(xiàn)場跟班領(lǐng)導(dǎo)、班組長、安監(jiān)員、有經(jīng)驗(yàn)的老工人組成的現(xiàn)場救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行救災(zāi)。

②現(xiàn)場立即對受傷人員進(jìn)行搶救。對手被劃破流血傷員，先包扎止血，后由2人陪護(hù)到人車場乘車。對于另一小腿骨折傷員，按現(xiàn)場傷員急救方法固定好骨折小腿，然后用擔(dān)架將傷員抬到人車場乘車。

11：01，調(diào)度員立即通知礦區(qū)醫(yī)院，組織醫(yī)療救護(hù)人員前往副井口等待傷員。

11：02，立即通知運(yùn)搬工區(qū)在2600m水平車場組織人車，接載受傷和陪護(hù)人員外出，同時(shí)準(zhǔn)備運(yùn)送救災(zāi)人員到2600m水平車場，做好提升人員準(zhǔn)備。

①運(yùn)搬工區(qū)接到事故搶險(xiǎn)命令后，迅速組織救援人員10人，準(zhǔn)備電機(jī)車2臺、10節(jié)人車、平板車3輛，副井當(dāng)班人員隨時(shí)待命。人車立即開往2600m水平車場，接載受傷和陪護(hù)人員。

②安監(jiān)科長立即帶領(lǐng)事故搶險(xiǎn)組人員下井，奔赴一采區(qū)中部循環(huán)車場事故地點(diǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)工作。

11：03，立即通知保衛(wèi)科在大門站崗警戒，維持秩序。11：12，救護(hù)大隊(duì)人員到礦井井口，安監(jiān)科人員立即帶領(lǐng)救護(hù)大隊(duì)人員下井去井下應(yīng)急救援指揮部集結(jié)待命。

11：25，冒頂事故現(xiàn)場傷員已救治包扎，現(xiàn)場對頂板進(jìn)行了支護(hù)，頂板得到有效控制，組織傷員外出升井。

12：05，事故現(xiàn)場及受傷人員升井，醫(yī)療救護(hù)人員對受傷人員進(jìn)行處理后，由救護(hù)車送往醫(yī)院救治。

12：05，各小組完成搶險(xiǎn)任務(wù)后，總指揮下達(dá)演習(xí)結(jié)束命令，演習(xí)結(jié)束。

場景二：2016年6月18日11：00，礦調(diào)度室接到瓦檢員的緊急電話報(bào)告：一采區(qū)回風(fēng)上山工作面發(fā)生火災(zāi)事故。

11：02，調(diào)度室通知一采區(qū)回風(fēng)上山工作面受威脅的18人，跟班隊(duì)長立即切斷工作面電源，帶領(lǐng)受災(zāi)區(qū)域所有人員沿避災(zāi)路線撤至一采區(qū)運(yùn)輸上山→2600水平車場→副斜井→地面。

11：09，礦調(diào)度員用電話依次通知：礦值班礦長、安全礦長、通風(fēng)區(qū)長、調(diào)度室主任。

11：17，分搶險(xiǎn)救援小組成立，搶險(xiǎn)救援總指揮礦總工指示啟動(dòng)《普陽煤礦火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，在井底候車硐室成立井下應(yīng)急救援臨時(shí)指揮部，通知通風(fēng)區(qū)長、安全礦長下井協(xié)助災(zāi)區(qū)救援。通知礦井醫(yī)療衛(wèi)生組人員做好傷員救治準(zhǔn)備工作，保衛(wèi)科長做好礦維持秩序工作，同時(shí)通知后勤保障組做好救援物資供應(yīng)及善后協(xié)調(diào)工作。

11：22，調(diào)度員匯報(bào)：已在井底候車硐室成立井下應(yīng)急救援臨時(shí)指揮部，值班生產(chǎn)礦長任總指揮，成員安全礦長、通風(fēng)區(qū)長、安監(jiān)科長、調(diào)度室主任。

11：29，一采區(qū)回風(fēng)上山工作面人員在佩戴自救器的情況下18人由當(dāng)班干部、瓦檢員、安監(jiān)員帶領(lǐng)沿避災(zāi)路線全部撤至地面。

11：30，調(diào)度室搶險(xiǎn)救援小組總指揮總工指示井下應(yīng)急救援臨時(shí)指揮部成員通風(fēng)區(qū)長、安監(jiān)科長等人在2710聯(lián)絡(luò)平巷巷口待命繼續(xù)協(xié)助救護(hù)隊(duì)清查受災(zāi)現(xiàn)場的后續(xù)救援工作。

11：44，井下救援臨時(shí)指揮部向調(diào)度室匯報(bào)：井下人員全部撤離到地面。

12：07，應(yīng)急救援臨時(shí)指揮部成員及救護(hù)隊(duì)員匯報(bào)災(zāi)害已處理完畢，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

12：20，演練結(jié)束，已向礦調(diào)度總指揮匯報(bào)。

場景三：2016年6月19日11：00，礦調(diào)度室接到瓦檢員的緊急電話報(bào)告：一采區(qū)運(yùn)輸上山工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故。

11：00，調(diào)度室用通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)通知井下工作面所有人員按規(guī)定佩戴好自救器迅速迎著風(fēng)流方向撤出。

11：01，礦調(diào)度員用電話依次通知：通知救護(hù)隊(duì)、調(diào)度室主任。11：02，調(diào)度室詢問：通風(fēng)設(shè)施是否破壞，風(fēng)門是否完好，有無逆流。派人到其他出口落實(shí)人員，并派人在出口站崗，防止人員誤入，工人在電話旁隨時(shí)匯報(bào)情況，派人通知就近地點(diǎn)施工人員立即展開互救。11：03，立即通知全礦井停產(chǎn)撤人，除救護(hù)人員外其他人員全部升井，變電所切斷瓦斯爆炸地區(qū)的所有電源。并派人在采區(qū)入口站崗，防止除救援人員以外的其他人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)。11：04，落實(shí)行人井人車。

11：05，通知醫(yī)務(wù)室，并由調(diào)度室協(xié)調(diào)通知礦領(lǐng)導(dǎo)及其他各部門迅速到調(diào)度室集合。

11：15，人員到位，立即按應(yīng)急預(yù)案要求成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，總指揮礦總工指示啟動(dòng)《普陽煤礦瓦斯爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，指揮長落實(shí)情況后，立即確定由各區(qū)隊(duì)、科室及救護(hù)隊(duì)醫(yī)護(hù)人員組成。井上下成立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)專家組、通訊信息組、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、后勤保障組、財(cái)力保障組、警戒保衛(wèi)組、善后處置組各司其職，迅速展開營救。

11：35，人員按照分工，迅速抵達(dá)事故現(xiàn)場，對一采區(qū)運(yùn)輸上山工作面被困人員進(jìn)行救助，并組織其他作業(yè)地點(diǎn)人員迅速升井。地面考勤室應(yīng)組織人員清點(diǎn)升井人數(shù)，及時(shí)掌握井下被困人員數(shù)量。11：40，井底候車硐室成立井下臨時(shí)指揮部，所有救護(hù)人員佩戴好安全防護(hù)裝備及呼吸器，進(jìn)入事故地點(diǎn)，落實(shí)事故情況，解救被困人員。并及時(shí)向地面救護(hù)中心匯報(bào)現(xiàn)場救援情況。

12：20，救護(hù)車和醫(yī)護(hù)人員在井口待命，被困人員被救升井后醫(yī)護(hù)人員及時(shí)進(jìn)行救護(hù)。

14：30，演練結(jié)束后組織人員召開演練評價(jià)大會，對本次演練中存在的問題進(jìn)行討論、分析。

效果評價(jià)：通過本次演練，提高了礦井應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及搶險(xiǎn)人員的安全意識和應(yīng)急能力，對救護(hù)器具的使用方法的熟練程度、救援方法、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序都有了進(jìn)一步的明確，基本達(dá)到了本次演練的目的。

演練存在的問題整改措施：

1、加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工抗災(zāi)應(yīng)變能力，加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救災(zāi)能力。

2、加強(qiáng)后勤保障工作，加強(qiáng)政治思想工作，提高政治思想覺悟。

3、調(diào)度室再次加強(qiáng)“預(yù)案”的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并進(jìn)行“預(yù)案”的考試工作。

第五篇：論民營企業(yè)存在問題與對策

論民營企業(yè)存在問題與對策

一、民營企業(yè)的重要地位和作用

民營企業(yè)已經(jīng)無可爭議地成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。首先,民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,表現(xiàn)出了公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用。充分調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員,減輕了社會的壓力。其次,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立也離不開民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì),它與市場經(jīng)濟(jì)天然相容,互為發(fā)展條件,其一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都必須通過市場去實(shí)現(xiàn)。因此,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,決不能將非公有制經(jīng)濟(jì)排斥在外。江澤民總書記在黨的十五大政治報(bào)告中指出:“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo),使之健康發(fā)展。這是滿足人們多樣化的需要,增加就業(yè),對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用?！边@個(gè)論斷十分明確地指明了民營企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。

（一）改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴(kuò)大，開始發(fā)揮越來越廣泛的作用

1.民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。2.民營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律在民營經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，因而民營經(jīng)濟(jì)對國有經(jīng)濟(jì)的改革具有一定的借鑒作用。3.民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量。4.民營經(jīng)濟(jì)具有相對分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加社會就業(yè)。5.民營經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營者和廣大職工的積極性。6.民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。近年來，民營工業(yè)發(fā)展速度明顯快于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生力軍。在新型工業(yè)化的道路上，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程的重要力量。7.民營經(jīng)濟(jì)加快了城市化腳步。隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)打工或創(chuàng)業(yè)，消費(fèi)需求得到進(jìn)一步提升，帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了城市面貌，加快了城市化進(jìn)程。8.民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營、管理人才。當(dāng)然民營經(jīng)濟(jì)也具有一些消極作用，在有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法和法制規(guī)范尚不完善的情況下，更需要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的積極作用，克服和避免其消極作用，為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)作環(huán)境，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用。

新華網(wǎng)廣州2006年１０月３１日電（記者梁鋼華）隨著廣東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，以民營經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)因發(fā)展大提速而在全省經(jīng)濟(jì)棋局中不斷“加砝”。廣東省經(jīng)貿(mào)委３１日舉行的季度新聞通報(bào)會傳出的消息稱，今年廣東民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭即更為強(qiáng)勁，頭３個(gè)季度雖只實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值１６１０億元，但同比增幅卻高達(dá)３１．２％，占全省工業(yè)比重為２０．８％，比去年同期提高了２．４個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)介紹，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)今后在廣東經(jīng)濟(jì)挑“大梁”的趨勢將進(jìn)一步增強(qiáng)，成為這個(gè)省經(jīng)濟(jì)新一輪快速、健康、理性增長周期的“第一推動(dòng)力”。根據(jù)部署，廣東力爭用５年至７年的時(shí)間，使全省民營經(jīng)濟(jì)由目前的“三分天下有其一”發(fā)展成“半壁江山”，即在未來幾年里，使民營經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。

據(jù)中華工商時(shí)報(bào)報(bào)道，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立26周年的日子，中國企業(yè)家論壇在深圳的第三屆高峰會上給企業(yè)家們提出了一個(gè)帶問號的主題：什么改變中國？應(yīng)邀出席峰會并發(fā)表演講的全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)開宗明義，“只要看看深圳就知道了其中的答案”。黃孟復(fù)還通過對中國改革開放到快速發(fā)展的進(jìn)程解讀，做出了這樣的回答：民營經(jīng)濟(jì)正在改變中國。

二、民營企業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過２０多年的改革和發(fā)展, 民營經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢,已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在國民經(jīng)濟(jì)ＧＤＰ中所占比重已達(dá)到６１%,擁有的資產(chǎn)占全社會資產(chǎn)的比重已超過２０%,民營企業(yè)產(chǎn)值已

“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用,已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？陀^地說,民營企業(yè)的發(fā)展正從

發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變,即由靠領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系的協(xié)調(diào)建立制度向建立完善的制度性保障過渡,民營企業(yè)正向著

更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。從民營企業(yè)的形成來看,目前我國的民營企業(yè)主要有如下幾種形式:一是從個(gè)體

戶起家,逐漸積累發(fā)展起來,或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。其共同的特點(diǎn)是企業(yè)的所有權(quán)歸一個(gè)或少數(shù)投資者所有,其

企業(yè)股份不斷分散化、社會化。因此,民營企業(yè)從總體上看,雖然有其市場化程度高、經(jīng)營靈活、社會負(fù)擔(dān)輕

等優(yōu)勢,但中國民營企業(yè)在發(fā)展上,也不可避免地存在一些問題。

（一）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

1.人們對民營企業(yè)的認(rèn)識仍然存在著一些影響民營企業(yè)發(fā)展的情況,如民營企業(yè)在融資等方面較之非民

營企業(yè)存在著更多的障礙, 尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇,融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。2.一些部門在履行其職能時(shí),還存在著不能一視同仁的情況,“兩張臉”和“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的情況依

然存在;在服務(wù)收費(fèi)、子女入學(xué)等方面往往被提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),得到特別“關(guān)照”,這些情況的存在,使得一些民

營企業(yè)的行為短期化,投資愿望嚴(yán)重弱化。民營企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。3.在改革開放的初期，市場經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)問題十分突出：權(quán)錢交易、逃稅

漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重；生產(chǎn)國家政策禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品或從事國家禁止的生產(chǎn)經(jīng)營；強(qiáng)買強(qiáng)賣，大打“關(guān)系營銷”，通過行政隸屬關(guān)系進(jìn)行不公平交易，利用虛假廣告夸大自己產(chǎn)品的效用或功能或是詆毀競爭對手的聲譽(yù)進(jìn)行

不正當(dāng)競爭；亂采濫伐，過度利用自然資源，生產(chǎn)大量排放廢物、制造環(huán)境污染的產(chǎn)品；生活腐化，揮霍浪

費(fèi)；等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營經(jīng)濟(jì)

遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問題就不可回避。

（二）管理水平低下，開拓創(chuàng)新精神不足

1.我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策,經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模,家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”機(jī)制,民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，用人機(jī)制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗(yàn)而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無理、有戰(zhàn)無

術(shù)、有銷無營”狀況。2.一些私營企業(yè)經(jīng)營者目光短淺，滿足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些

改制企業(yè)，經(jīng)營者存在短期行為，拚設(shè)備、拚消耗，不愿投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。3.還有一些

私營企業(yè)經(jīng)營者法制意識淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。4.私營企業(yè)家開拓意識不強(qiáng)，客觀上造成了私營企

業(yè)競爭力低下，嚴(yán)重地影響了民營企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）人才機(jī)制不靈活

大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源,但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任

危機(jī),其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念和強(qiáng)盜邏輯,認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)

力的雇傭關(guān)系,很多民營企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪,市場上多的是優(yōu)秀人才,而沒有從思想意識上真正重視過人

才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營企業(yè)用人唯親的任人方式,使優(yōu)秀人才難以真正融入民營企業(yè),因此,他們通常持打工心態(tài),只關(guān)心眼前利益,對企業(yè)沒有認(rèn)同感和長期扎根的觀念。

（四）企業(yè)生命周期過短

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國民營企業(yè)的平均壽命只有２．９年。北京中關(guān)村“電子一條街”５０００家民營企業(yè),生存時(shí)間超過５年的只有４３０家,其余９１．４%的企業(yè)已煙消云散;生存期超過８年的企業(yè)僅占總數(shù)的３%左右。

（五）決策盲目, 風(fēng)險(xiǎn)增加了企業(yè)經(jīng)營

民營企業(yè)的發(fā)展初期,在很大程度上得到了政府的支持和幫助,這在一個(gè)曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的,但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識。四面出擊,盲目的多元化經(jīng)營,過分的自信導(dǎo)致無法正確地評價(jià)自己,也無法正確地評價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩,也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

（六）設(shè)備科技含量低,技術(shù)改造的相對滯后

導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足,民營企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè),這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí),民營企業(yè)由于其先天的原因,較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

三、民營企業(yè)的發(fā)展對策

（一）健全法律制度

為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來保障,民營企業(yè)的經(jīng)營行為需要法制來規(guī)范。加強(qiáng)立法，建議有關(guān)部門及時(shí)清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時(shí),抓緊制定保護(hù)民營企業(yè)的條例,出臺引導(dǎo)和約束民營企業(yè)經(jīng)營行為的文件。嚴(yán)格執(zhí)法。要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營企業(yè)的責(zé)任,對向民營企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的人和事,必須及時(shí)處罰。

（二）建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,減少家族式管理模式的影響

1.家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制,容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向,無法適應(yīng)企業(yè)對人才的更高要求。2.民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。3.民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化,充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢,還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。4.中國民營企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升和完善。

（三）以提高人的素質(zhì)為突破口,全面提升企業(yè)素質(zhì)

未來企業(yè)的競爭,更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)者。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象,還不能實(shí)現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此,提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),說到底還是要提高人的素質(zhì),企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異,實(shí)質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度,構(gòu)建一套有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,真正做到經(jīng)營者能上能下,人員能進(jìn)能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源的潛力,最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

（四）繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營企業(yè)中的作用,營造有利于民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境

1.加入WTO后,民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題,在這個(gè)過程中,政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局,變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務(wù)職能。2.政府必須扮演好兩個(gè)角色,即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。近年來，各部門大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可行為，精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，提高工作

效率，為民營企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，營造了鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。但也要看到，有些執(zhí)法部門雖然提出首犯不究，不舉報(bào)不罰，仍然有罰款下指標(biāo)的現(xiàn)象，執(zhí)行層面會用變通辦法，進(jìn)行罰款收費(fèi)。3.從最近有關(guān)對南京100家民營企業(yè)問卷調(diào)查的結(jié)果上可以看到，認(rèn)為所在地有關(guān)部門對民營企業(yè)有亂罰款、不合理收費(fèi)等行為的達(dá)到52.83%，認(rèn)為政府對民營企業(yè)有歧視的達(dá)46.15%。因此，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境，通過多種途徑、多種形式，深入宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，宣傳民營企業(yè)、民營業(yè)主是為國家聚財(cái)?shù)募{稅人、依法致富的帶頭人、社會財(cái)富的創(chuàng)造者，在全市營造從事民營經(jīng)濟(jì)光榮、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有功的氛圍，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、公正的法制環(huán)境、寬松的金融環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境。

（五）正視挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變

充分認(rèn)識民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想,樹立與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新觀念，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。

（六）依靠科技進(jìn)步,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿,引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。2.對民營企業(yè)自身來說,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術(shù)開發(fā)的投入,研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,增加技術(shù)裝備,成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體;應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸收消化國際上先進(jìn)的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。3.特別是我國加入世貿(mào)組織后,民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念,盡快樹立國際化經(jīng)營與競爭的意識,以市場為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。參考文獻(xiàn)：

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