第一篇：干部考核工作中存在的問題與改進(jìn)對策

干部考核工作中存在的問題與改進(jìn)對策

摘 要：干部考核工作是黨的干部政策的重要組成部分，是干部管理的有效手段。通過干部考核，可以使上級準(zhǔn)確地了解干部，以便更好地培養(yǎng)、選拔干部，同時(shí)也可以幫助干部正確認(rèn)識自我，揚(yáng)長避短，提高能力與素質(zhì)，近年來，許多院所結(jié)合實(shí)際探索了一些行之有效的考核辦法，在識別、考察、培養(yǎng)、選拔、任用干部等方面起到了積極的作用。但是，由于傳統(tǒng)體制和歷史原因，在干部考核方面也存在著一些亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：干部考核；干部管理；考核

一、干部考核工作中存在的主要問題

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)單一

現(xiàn)行的考核，注意了考核標(biāo)準(zhǔn)的“普遍性”，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一”的多，忽視了考核標(biāo)準(zhǔn)的“特殊性”，考慮干部具體工作崗位、所面臨的工作環(huán)境、具備的工作基礎(chǔ)差別的少。無論什么類型、什么層次的干部都采用一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，并且多是概念化、抽象化的標(biāo)準(zhǔn)，不便具體操作，這樣使得考核無法真實(shí)地反映不同干部在不同崗位、不同環(huán)境和條件下的實(shí)績，很難做到對干部評價(jià)的客觀性和公正性。

（二）考核過程中主觀因素過多

現(xiàn)行的干部考核方式，在考評人員的選定、評價(jià)內(nèi)容的理解和把握、測評會議的組織以及評價(jià)結(jié)果的使用等方面，或多或少存在一定的隨意性，有的考評者同被考評者平常都沒有工作接觸，對被考評者的情況不熟悉、不了解，很容易憑著“感覺”來寫評語，由于對評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容理解的差異，有的考評者甚至只看被考評人的外在表現(xiàn)是否“忠厚老實(shí)”（實(shí)際就是“順從聽話”），而忽視其個(gè)人業(yè)績，使考核的業(yè)績失真、結(jié)果失準(zhǔn)，難免水份大。

（三）考核結(jié)果缺乏應(yīng)有的反饋

考核結(jié)果怎樣？如何使用？被考評者不知道，群眾不了解，即使是考評者也不一定都說得清楚，考評結(jié)果和用途始終籠罩著神秘的“面紗”。被考評人得不到詳盡反饋，就不知道自己下步的努力方向，群眾不了解情況就會猜疑，就會產(chǎn)生誤解，久而久之會對考評工作產(chǎn)生逆反，影響今后考評工作的順利開展。

（四）考核周期還不盡合理，內(nèi)容層次不夠清晰

干部考核是一個(gè)動態(tài)過程，一年三百六十五天，所干工作方方面面，僅僅押在一年一度的考核上，靠考核組一兩天“算總帳”，考核是很難給予準(zhǔn)確的考核結(jié)果的。另外，每年考核都圍繞“德、能、勤、績”做文章，但是在實(shí)際考核過程中，我們在各要素的設(shè)計(jì)、各要素的權(quán)重上往往是考慮全面而忽略主次，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)，而忽略量化分析，眉毛胡子一把抓，久而久之干部對考核產(chǎn)生應(yīng)付心理，致使考核流于形式。

二、改進(jìn)干部考核工作的對策

隨著社會的發(fā)展，人們的思維、理念和行為方式都發(fā)生著根本性的變化，因此，建設(shè)一支適應(yīng)環(huán)境變化，能推動單位發(fā)展的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須積極穩(wěn)妥地改革干部考核制度中不合時(shí)宜的方面，創(chuàng)造一種通過考核能使干部持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)提高的良好氛圍和環(huán)境。

（一）制定出切實(shí)可行的科學(xué)合理的干部考核標(biāo)準(zhǔn)

好的標(biāo)準(zhǔn)是做好考評工作的基礎(chǔ)，好的標(biāo)準(zhǔn)要具備這樣三點(diǎn)：①要具有民主性和透明度。民主性是實(shí)現(xiàn)客觀公正的必要條件，是首先要把握的原則，我們制定標(biāo)準(zhǔn)的具體操作過程中，可按如下程序進(jìn)行：首先聽取被考評者的主管、服務(wù)群眾以及本人的意見，再結(jié)合科研生產(chǎn)任務(wù)、結(jié)合崗位特點(diǎn)以及上級主管的要求和群眾的希望制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并于年初向群眾和被考評者交底，使考核標(biāo)準(zhǔn)成為干部的“工作目標(biāo)”和“行動指南”，成為考評工作的主要依據(jù)。②標(biāo)準(zhǔn)的“寬嚴(yán)”要適度，使用中要具有一致性。標(biāo)準(zhǔn)過高過嚴(yán)，多數(shù)干部為此而望而生畏，失去信心，會使考核難以實(shí)施；標(biāo)準(zhǔn)過低過寬，也難評價(jià)出干部的優(yōu)劣。另外，同類型的干部考核采用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，要一視同仁，不能區(qū)別對待或經(jīng)常變動，要確?？己说男哦取＂蹣?biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性。干部考核標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)不同單位、不同類型、不同環(huán)境、不同層次的干部情況來設(shè)計(jì)考核內(nèi)容和考核尺度。同時(shí)，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是“有形的”“量化的”，并且明確規(guī)定：有什么樣的行為、達(dá)到什么效果，就能說明什么問題和達(dá)到什么考核等級，讓考評者和被考評者都心中有數(shù)。

（二）干部考核要采取組織考核與自評、群眾民主評議相結(jié)合，做到客觀、公正、合理

考核工作的組織者、參與者必須是客觀公正、不存偏見的人。他們必須善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨的干部政策，善于學(xué)習(xí)、理解和運(yùn)用科學(xué)的方式、方法組織考核，要了解被考評者的職務(wù)性質(zhì)、工作內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及所的相關(guān)政策。干部的自我考核就是自我鑒定，這可使被考評者得以陳述對自身績效的看法，且能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大多數(shù)單位都堅(jiān)持此法，在這個(gè)環(huán)節(jié)上組織者需引導(dǎo)被考評者忌流水帳似的羅列所完成的任務(wù)，要將重點(diǎn)放在分析自己履行“干部”職責(zé)的得失成敗上。在此基礎(chǔ)上組織群眾民主評議，可采用無記名評價(jià)表或問卷等工具，這種考核形式，可消除群眾擔(dān)心報(bào)復(fù)的壓抑心理，對干部工作至少對改變干部工作作風(fēng)有較好作用，并有利于形成政治上平等的氣氛。在這點(diǎn)上需把握的是：所選取參與評議的群眾，一定要涵蓋到被考評者的所有服務(wù)對象種類，以保證考評結(jié)果的全面性與客觀公正性。

（三）做好干部考核的基礎(chǔ)工作，干部的年度考核和平時(shí)考核結(jié)合起來

首先要建立起干部履行職責(zé)的記實(shí)制度和干部實(shí)績檔案，作為考核的基礎(chǔ)材料。記實(shí)制度即將領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位目標(biāo)過程中的主要活動及成果的原始記錄加以收集、整理、保存的制度。記實(shí)內(nèi)容包括：會議記錄、工作大事記、重要建議卡、本人撰寫的文件、報(bào)告或論文、工作目標(biāo)完成情況的各種考核記錄和培訓(xùn)成績登記等。干部的實(shí)績檔案主要包括：述職報(bào)告、重要成果或重大失誤的結(jié)論材料、獎懲決定、民主測評情況等，基礎(chǔ)材料每個(gè)季度（或根據(jù)實(shí)際工作調(diào)整時(shí)間周期）作一次收集整理，為準(zhǔn)確公正評價(jià)干部提供參考依據(jù)。平時(shí)考核可同收集整理干部的基礎(chǔ)材料結(jié)合起來進(jìn)行，并且作為干部年終考核總評的重要內(nèi)容。

（四）干部考核的結(jié)果要以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地作出評價(jià)并恰如其分地劃入相應(yīng)的考核等級

在這點(diǎn)上，筆者認(rèn)為首先應(yīng)打破“指標(biāo)框框”，只要達(dá)到了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)劃入優(yōu)秀等級，如果由于“指標(biāo)”有限而讓達(dá)標(biāo)的同志“屈尊降級”就會打擊人的積極性和能動性。對干部考核情況要綜合分析，全面比較，除了按考核標(biāo)準(zhǔn)的條款對照外，還應(yīng)采用對比的方法進(jìn)行評判。一是縱向比較，即今年與去年比較，后任與前任比較，成績和問題一一對應(yīng)。二是橫向比較，即在相同的時(shí)間跨度內(nèi)，同類的單位與單位之間、同級與同級之間相互比較，對應(yīng)評價(jià)，用事實(shí)和指標(biāo)數(shù)據(jù)說話。此外，對干部考核結(jié)果的評價(jià)，要分清主觀因素與客觀因素，個(gè)人作用與集體作用，眼前利益與長遠(yuǎn)利益，明顯成績與潛在成績的主次，“一分為二”，實(shí)事求是，客觀公正，既要肯定干部的成績和優(yōu)點(diǎn)，又要指出干部存在的問題和不足。

（五）要堅(jiān)持干部考核結(jié)果反饋制度

只作考核而不將考核結(jié)果反饋給被考評者，考核便失去它激勵、獎懲與培訓(xùn)的意義。反饋的實(shí)施者可由被考評者的主管來擔(dān)任，通過談話反饋這一環(huán)節(jié)，上下級了解彼此間的期望，領(lǐng)導(dǎo)還可以聽取被考評者的反應(yīng)、說明和申訴，起到良好的溝通作用和鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)干部競爭意識和危機(jī)感的作用。

（六）考核結(jié)果要同干部的使用、升降、獎懲聯(lián)系起來

干部考核既是“識人、用人”的基礎(chǔ)工作，又是獎懲的重要依據(jù)：對那些考核為優(yōu)秀的干部要予以表彰、薪酬和物質(zhì)獎勵，使他們體驗(yàn)到成就感、自豪感，從而增強(qiáng)工作熱情；對那些“德才”素質(zhì)好并有發(fā)展前途的優(yōu)秀干部要大膽進(jìn)行培養(yǎng)、選拔和重用；對那些業(yè)績平平或存在這樣那樣問題的干部要實(shí)行誡免和警告，促其改善績效，提高工作效率，如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到整改目標(biāo)的，就采取組織措施及時(shí)調(diào)整；對那些基本稱職或不稱職的，該調(diào)的調(diào)，該降的降，該撤的撤。

三、結(jié)語

時(shí)代要求我們用勇于進(jìn)取、大膽創(chuàng)新的思想觀念和高效、求實(shí)的工作方式取代墨守成規(guī)的思想觀念和低效、求“形”的工作方式。在干部工作上，一定要加大改革力度，消除干部考核工作中的弊端，以調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造一個(gè)有利于干部競爭和成長的良好環(huán)境，形成一套充滿生機(jī)和活力的干部考核制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，促進(jìn)黨的事業(yè)不斷發(fā)展。

第二篇：考核工作中存在的問題

考核工作中存在的問題

考核是對計(jì)生整體工作的評價(jià)，是工作水平的體現(xiàn)，是各項(xiàng)工作的數(shù)據(jù)化反映。統(tǒng)計(jì)存在問題：

1、辦事處、村對考核方案及各項(xiàng)指標(biāo)的學(xué)習(xí)不夠，不能夠運(yùn)用考核評估指標(biāo)修正自身實(shí)際工作指標(biāo)數(shù)，辦事處、村計(jì)生工作人員、專干思想認(rèn)識不到位，不重視，不修改數(shù)據(jù)，等靠思想嚴(yán)重，責(zé)任心不強(qiáng)。

2、辦事處分管副職及計(jì)生辦主任對考核指標(biāo)不熟知，不知如何修改。

3、檔卡資料不規(guī)范，考核時(shí)提供不及時(shí)，不能按照《河南省人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)臺帳填寫說明》填寫及提供。

4、MIS庫數(shù)據(jù)變更不及時(shí)，不準(zhǔn)確，不完整，不能發(fā)揮MIS作用。

5、村級底子不詳，專干作用發(fā)揮不好，四清五及時(shí)落實(shí)不好，新婚漏報(bào)，一孩出生漏報(bào)，上報(bào)不及時(shí)已婚育齡婦女漏管等各種問題時(shí)有發(fā)生。

6、責(zé)任心不強(qiáng)，考核迎檢水平有待進(jìn)一步提高。

技術(shù)服務(wù)站共性問題：

1、系統(tǒng)上避孕落實(shí)率低，但報(bào)表上避孕措施落實(shí)率太高。

2、存在育齡婦女已經(jīng)手術(shù)，但社區(qū)沒有及時(shí)掌握信息。

個(gè)性問題：個(gè)別存在已經(jīng)收到節(jié)育措施證明后沒有粘貼。流動存在共性問題

1、各辦事處存在流出、流入漏管情況，今年以來沒有認(rèn)真開展流動人口清理清查工作。

2、流動人口檔卡資料都不完善，流動人口檔卡資料和信息系統(tǒng)人員不符。

3、新辦理婚育證明流出、流入人員均未錄入系統(tǒng)，未建立共管，影響清理清查、共管率，影響流動人口信息系統(tǒng)全市排名。4、9月下旬流動辦下鄉(xiāng)整改資料，對各辦事處指出檔卡資料存在的問題仍未整改，問題依然存在。

5、辦理流入人員辦理婚育證明、辦理流動人口一孩證件沒有及時(shí)開展工作，存在推諉現(xiàn)象。

紀(jì)檢監(jiān)察：各辦事處及村存在共性問題是政務(wù)公開變更不及時(shí)、工作不夠積極主動。

小康辦：對持有獨(dú)生子女證名單底子不清，造成個(gè)別人員漏發(fā)獎勵費(fèi)現(xiàn)象。

第三篇：招投標(biāo)工作中存在的問題與對策

招投標(biāo)工作中存在的問題與對策

招投標(biāo)工作中存在的問題與對策

工程招投標(biāo)是一種競爭性的工程發(fā)包方式，也是工程建設(shè)領(lǐng)域依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行的一種市場交易活動。近年來，全國各地區(qū)各部門采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，工程建設(shè)市場不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全，但是在工程建設(shè)領(lǐng)域之中圍標(biāo)串標(biāo)問題仍然突出，在招投標(biāo)過程中，仍然屢禁不止，目前，工程招投標(biāo)衍生了一批職業(yè)的“圍標(biāo)人”“串標(biāo)人”、賣標(biāo)人，也就是“職業(yè)投標(biāo)人”。在實(shí)際工作過程中，監(jiān)管部門對于圍標(biāo)串標(biāo)行為的查處往往會陷入發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難、處罰力度過輕等困境。使得職業(yè)投標(biāo)人的行為越來越成為招投標(biāo)過程中的毒瘤。

存在的現(xiàn)象

圍標(biāo)。圍標(biāo)是在某項(xiàng)建設(shè)工程的招標(biāo)過程中，同一投標(biāo)人掛靠幾個(gè)施工企業(yè)或多個(gè)施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標(biāo)文件，以各施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)，達(dá)到承攬工程項(xiàng)目的。

串標(biāo)。串標(biāo)是投標(biāo)人通過“相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標(biāo)報(bào)價(jià)相互通氣，達(dá)到避免相互競爭，共同損害國家或招標(biāo)人利益的行為。

掛靠。掛靠是企業(yè)和個(gè)人上交管理費(fèi)的到有資質(zhì)的企業(yè)，由有資質(zhì)的企業(yè)提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù)，而使企業(yè)和個(gè)人達(dá)到承接經(jīng)營業(yè)務(wù)的目的。

職業(yè)投標(biāo)人。職業(yè)投標(biāo)人通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠獲得中標(biāo)資格后，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個(gè)人，嚴(yán)重拖延了工程建設(shè)時(shí)間，致使工程無法按時(shí)實(shí)施，同時(shí)，買標(biāo)人因資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致工程在建設(shè)質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。由于對此類行為查處難、處罰力度過輕，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場和建筑市場，滋生出一系列當(dāng)前招投標(biāo)非常棘手的問題。

帶來的問題

通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠和賣標(biāo)，投標(biāo)人可以達(dá)到三個(gè)目的：一是取得中標(biāo)資格；二是提高中標(biāo)價(jià)格；三是買標(biāo)、賣標(biāo)、惡意中標(biāo)。但在職業(yè)投標(biāo)人中標(biāo)后，會產(chǎn)生一系列復(fù)雜的問題。

一是質(zhì)量上得不到保證。建設(shè)單位在工程實(shí)際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。同時(shí)，掛靠方大多數(shù)都屬于建設(shè)外行人員，無建筑技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，使得工程建設(shè)后出現(xiàn)“豆腐渣”工程、“形式”工程。

二是時(shí)間上嚴(yán)重滯后。掛靠方基本上為皮包公司，責(zé)任心不強(qiáng)，時(shí)間觀念不足，加之目前法律法規(guī)對其處罰難度加大、處罰力度不夠，中標(biāo)后遲遲不主動與招標(biāo)方聯(lián)系，遲遲不簽訂合同，遲遲不交納履約保證金，導(dǎo)致工程推進(jìn)非常緩慢。

三是擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且投標(biāo)方通過圍標(biāo)、串標(biāo)，排擠其他競爭者，惡意提高中標(biāo)價(jià)格，獲取高額利潤，直接造成了國家資產(chǎn)流失。同時(shí)，由于工程推進(jìn)緩慢，給社會造成了不良影響。

產(chǎn)生的原因

施工企業(yè)的投機(jī)行為。部分施工企業(yè)投機(jī)心理嚴(yán)重，不是通過加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低成本、提高工程質(zhì)量來增強(qiáng)競爭力，通過公平競爭達(dá)到中標(biāo)的目的，而是注重短期行為，通過串標(biāo)獲得一點(diǎn)眼前利益或謀取中標(biāo)。在加上圍標(biāo)串標(biāo)處理往往存在一定程度的難度，這對于圍標(biāo)串標(biāo)的行為起到了推波助瀾的作用。一些競爭力不強(qiáng)或虧損的施工企業(yè)無路可走，通過參與招投標(biāo)，充當(dāng)陪標(biāo)的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”。由于不正當(dāng)競爭導(dǎo)致的惡性循環(huán)，陪標(biāo)的潛在市場也會日益擴(kuò)大。

分包轉(zhuǎn)包的客觀存在。施工企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制的實(shí)施失控或越軌后導(dǎo)致以包代管，或允許企業(yè)以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營，從而多家掛靠行為成為可能。目前，在建筑市場中，大部分圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)都不是實(shí)際中標(biāo)單位建設(shè)。大量的工程往往通過圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)后，買標(biāo)、賣標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、分包。中標(biāo)企業(yè)或個(gè)人往往不實(shí)際參與工程的經(jīng)營或管理，只是通過非法手段承包工程，從而獲取非法承包工程的高額“壟斷利潤”。

中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作。目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)過多過濫，人員素質(zhì)參差不齊，而招標(biāo)代理市場則完全是買方市場，招標(biāo)人處于絕對強(qiáng)勢地位。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了在激烈的競爭中承攬到代理項(xiàng)目，往往會主動或被動采取違法違規(guī)的手段，如答應(yīng)代理中保證某人中標(biāo)，共謀串通損害國家利益或其他投標(biāo)人利益，掩蓋招標(biāo)人的一些違法行為，無原則地遷就招標(biāo)人等。這些違法違規(guī)行為，與國家引進(jìn)招標(biāo)代理制度規(guī)范招投標(biāo)活動的政策目的背道而馳，增大了行政主管部門的查處難度。

監(jiān)管很難、處罰過輕。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標(biāo)串標(biāo)等行為的處置提供了法律依據(jù)。但是，很多圍標(biāo)串標(biāo)的工程，往往是由組織圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人給予了其他投標(biāo)人一定程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以其他投標(biāo)企業(yè)往往不會舉報(bào)或投訴圍標(biāo)串標(biāo)的行為。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時(shí)給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)對圍標(biāo)串標(biāo)行為的責(zé)任單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠(yuǎn)小于違規(guī)所得。即使扣除圍標(biāo)串標(biāo)的成本及罰金，也與串標(biāo)所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險(xiǎn)了。另外，對招投標(biāo)違法違規(guī)行為處罰政出多門，有關(guān)部門都有權(quán)力監(jiān)管招投標(biāo)行為，但一旦出現(xiàn)問題，常常出現(xiàn)互相推諉、辦事拖沓行為，導(dǎo)致出現(xiàn)查處難、處罰輕，處罰慢等的現(xiàn)象。

建議與對策

針對當(dāng)前“職業(yè)投標(biāo)”嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場和建筑市場行為的問題，必須加大打擊力度，增添新措施，遏制“職業(yè)投標(biāo)人”的違法行為，從而凈化市場競爭環(huán)境，保護(hù)合法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化措施。

建立健全配套制度。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺針對圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細(xì)則、處罰程序和處罰力度。二是對違規(guī)招投標(biāo)行為的處罰，要有效整合監(jiān)管部門的力量，明確各個(gè)監(jiān)管部門的責(zé)任，確定處罰牽頭單位，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)遇事推諉、辦事不積極等行為。三是地方根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)出臺針對性強(qiáng)且供操作的>規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范與整治，對違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，有效打擊招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會的公平。

實(shí)行準(zhǔn)入清出制度。一是在對投標(biāo)單位資格審查中，要重點(diǎn)對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子進(jìn)行考察，建立信用檔案，對在招投標(biāo)活動中存在不良行為的企業(yè)和人員列入“黑名單”，凡出現(xiàn)在黑名單達(dá)到三次，一律吊銷企業(yè)建筑資質(zhì)和個(gè)人任職資質(zhì)、清出建筑市場，以加大違法違規(guī)的成本。二是建立市場清出制度，通過加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達(dá)不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅(jiān)決依法予以降級、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場。

限制各種投標(biāo)條件。項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，擬任項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)人的委托代理人必須同時(shí)到場，現(xiàn)場提供授權(quán)委托書、身份證、與投標(biāo)人的合同及投標(biāo)人為其繳納社會保險(xiǎn)的相關(guān)證明，經(jīng)現(xiàn)場核查不符的可作為廢標(biāo)處理，有效防范虛假招標(biāo)行為的發(fā)生。

加大對圍標(biāo)串標(biāo)行為的處罰力度。對圍標(biāo)串標(biāo)的招標(biāo)人給予征收招標(biāo)保證金、罰款等行政處罰；對投標(biāo)人除采取取消投標(biāo)或中標(biāo)資格、罰款等處罰外，還要記入企業(yè)信用檔案，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，停止其招投標(biāo)資格；對參與圍標(biāo)串標(biāo)活動的建造師、委托代理人等直接責(zé)任人員要依法取消其個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，要依法移送有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

加大對工程招投標(biāo)市場“職業(yè)投標(biāo)人”的打擊力度，是規(guī)范建筑市場的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身，只要抓住要害，強(qiáng)化舉措，就能為招投標(biāo)市場和建筑市場創(chuàng)造公平、有序、平等的競爭市場環(huán)境，從而有力推動社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：計(jì)劃生育工作中存在的問題與對策

計(jì)劃生育工作中存在的問題與對策 濱江開發(fā)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)快速發(fā)展，為促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了良好的條件，但也出現(xiàn)了許多發(fā)展中的矛盾和問題：

一是外來流動人口的大量涌入，出租房居住較多，本地育齡婦女因拆遷后過渡房分散移居。有的居民住宅樓成片建起來了，但卻沒有及時(shí)成立居民委員會，使計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了“肓區(qū)”。出現(xiàn)了人員難尋，工作難做，孕情難監(jiān)控，措施難落實(shí)。

二是社會變革帶來的負(fù)面影響相當(dāng)嚴(yán)重，計(jì)劃生育政策的落實(shí)受到很大沖擊，突出表現(xiàn)是人們的思想觀念、價(jià)值取向、生活方式和婚育行為等發(fā)生了變化。一些人的婚姻和生育行為嚴(yán)重扭曲，離婚、再婚、非法同居、包“二奶”人數(shù)增加。給計(jì)劃生育部門的工作帶來很大難度。

三是企業(yè)抓計(jì)劃生育工作的力度減弱，法人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)不夠。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只忙于抓經(jīng)濟(jì)效益，視計(jì)劃生育工作為額外負(fù)擔(dān)；有的企業(yè)為了精筒人員，把計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)撤并了；有的減掉了計(jì)劃內(nèi)生育 聯(lián)系員，對計(jì)劃生育的投入就更談不上了；還有一些獨(dú)資企業(yè)、私營企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)更無人過問計(jì)劃生育工作。

四是管理手段單一，前幾年，計(jì)劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控制

了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群的矛盾，影響了干群關(guān)系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過過去行政強(qiáng)迫命令的作法為依法治理計(jì)劃生育，從而使計(jì)劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，我們的家村基層干部卻對此普邊感到不適應(yīng)，在計(jì)劃生育工作面前束手無策，出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不全用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用的局面。以致對計(jì)劃生育工作失去信心，遇到問題相互推諉扯皮，遇到困難躲著走，總認(rèn)為還是過的行政手段有效，用的順手，干的痛快。

針對上述問題，為了進(jìn)一步穩(wěn)定當(dāng)前低生育水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育整體工作，不斷邁上新臺階，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”奮斗目標(biāo)營造良好的人口環(huán)境，認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)從以下四方面著手。

1、加大計(jì)劃生育的宣傳力度，鎮(zhèn)、村二級要切實(shí)把宣傳教育放在計(jì)劃生育的首位工作抓緊抓實(shí)。要注重宣傳教育的層次、針對性和有效性。在宣傳教育內(nèi)容上，要突出政策法規(guī)宣傳、科普知識宣傳、先進(jìn)典型宣傳以及道德宣傳。在宣傳教育形式上要多種多樣，要通過辦“五期教育”學(xué)習(xí)班、廣播電視、黑板報(bào)、咨詢站、刷寫標(biāo)語口號等形式。提高廣大群眾對計(jì)劃生育政策的認(rèn)識率，對避孕節(jié)育、生殖保健知識的普及率，對計(jì)劃生育工作的參與率和滿意率。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)，由公安、工商、勞動、計(jì)劃生育、房產(chǎn)等有關(guān)部門對流動人口集中辦證，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的人口管理和服務(wù)。不論是到公安部門辦暫住人口證、到工商部門辦營業(yè)執(zhí)照，還是勞動部門辦就業(yè)證，都要查驗(yàn)有無《流動人口婚育證明》等有關(guān)證件。

3、加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政。隨著改革者建設(shè)步伐的加快，依靠行政手段抓計(jì)劃生育已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前計(jì)劃生育發(fā)展的需要，必須變行政手段為依法治理計(jì)劃生育，做到有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

4、建立有利于人口與計(jì)劃生育發(fā)展的社會保障機(jī)制，建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵機(jī)制，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)、在生活上有保障。這是保證計(jì)劃生育健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為此要大力推進(jìn)和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、失土農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、最低生活保障機(jī)制。逐步提高生活保障水平

閑人游蕩

2004年6月4日

第五篇：干部交流管理工作中存在的問題及對策

干部交流管理工作中存在的問題及對策建立健全干部交流制度，積極穩(wěn)妥地開展干部交流工作，是深化干部人事制度改革，提～部素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。干部交流對培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，激活人力資源具有非常重要的意義。但是，在干部交流管理工作中存在一些亟待解決的突出問題。認(rèn)真解決這些問題，使干部交流管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，具有重要的意義。

一、當(dāng)前干部交流管理工作中存在的主要問題

1、制度需要進(jìn)一步地完善?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》對交流工作的政策規(guī)定都比較原則，有的地方在執(zhí)行中有一定的隨意性。在交流干部的管理、征求調(diào)出調(diào)入單位意見的形式、與交流對象談話的內(nèi)容和方式等方面，還有不夠規(guī)范的方面。

2、對交流干部的考核監(jiān)督和管理教育機(jī)制不夠健全，缺少經(jīng)常性的嚴(yán)格督查和行之有效的約束措施，一定程度上存在重選派交流輕管理教育的現(xiàn)象。個(gè)別交流干部在原單位很優(yōu)秀，但在交流后，組織上跟蹤培養(yǎng)的措施沒有跟上，影響了交流干部的工作積極性，甚至影響干部的成長進(jìn)步。對掛職干部的管理比較薄弱，有的掛職干部原單位管不了，現(xiàn)單位很少管，放任自流，形象欠佳。

3、干部交流面比較窄。領(lǐng)導(dǎo)干部交流的多，專業(yè)干部交流的少；副職和中層干部輪崗交流的多，主要領(lǐng)導(dǎo)干部交流的少。

4、干部交流保障措施比較滯后。由于各種保障措施跟不上，出現(xiàn)了從落后地區(qū)交流到發(fā)達(dá)地區(qū)、從經(jīng)濟(jì)效益差的單位交流到經(jīng)濟(jì)效益好的單位容易，反之則比較難的現(xiàn)象。

5、交流干部家庭生活中的困難影響困擾著交流干部安心工作。干部交流自然涉及到家屬就業(yè)、子女升學(xué)、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問題。目前，交流干部家屬隨調(diào)的不到四分之一，交流干部的父母不愿離開故土，有的還無人照顧，既給交流干部又給家屬帶來許多工作和生活上的壓力。這些情況，造成交流干部一方面有盡快熟悉新環(huán)境、新情況、干好工作的精神壓力，另一方面又時(shí)常因家庭的一些實(shí)際困難和問題，承受著感情和道義上的心理壓力。

6、交流干部的住房問題比較突出。工作交流調(diào)動后，在新單位一時(shí)安排不到房子，不少交流干部長期住招待所或住辦公室，既不利于干部正常的工作和生活，同時(shí)又加大了干部交流成本。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)干部交流管理工作的對策建議做好新形勢下的干部交流管理工作，既要把工作不斷推向前進(jìn)，又要面對現(xiàn)實(shí)解決問題；既要使政策措施有約束力和嚴(yán)肅性，符合時(shí)代要求，又要使政策措施有人性化，符合“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡木?；既要繼承傳統(tǒng)，積極穩(wěn)妥地做好交流工作，又要開拓創(chuàng)新，使干部交流的質(zhì)量和水平不斷提高。

1、加大政策宣傳教育力度，進(jìn)一步優(yōu)化干部交流的社會～環(huán)境。解決思想認(rèn)識問題是搞好干部交流工作的基礎(chǔ)。要通過多種途徑，大力宣傳干部交流的重要意義，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展服從大局、服從組織決定和艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)精神的教育，使干部交流政策得到廣大干部群眾的理解和支持，在系統(tǒng)形成共識，為交流干部施展才華、開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境。各級要樹立一批先進(jìn)典型群體，發(fā)揮引導(dǎo)示范和帶動作用，激勵交流干部安心工作，教育其他干部理解和支持交流干部的工作。

2、完善政策措施，積極推進(jìn)干部交流工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是要明確交流的對象及條件，減少隨意性，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序交流。交流的重點(diǎn)對象應(yīng)當(dāng)是市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手和管人、管錢、管物的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及在同一職位上任職滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部。在地域范圍上，縣局城鄉(xiāng)之間的交流，應(yīng)充分考慮住宿和上下班交通條件。并科學(xué)確定交流比例。為避免因交流造成某個(gè)部門新手急劇增多而影響工作的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)干部的不同職務(wù)和工作性質(zhì)確定交流的比例。科（分局長）級領(lǐng)導(dǎo)干部每年交流人員不少于符合交流、輪崗條件的25%；掌握“實(shí)權(quán)”部門的人員不少于50%；其他崗位的工作人員不少于30%。二是要樹立正確的交流導(dǎo)向，不搞照顧性交流，使有限的崗位資源和寶貴的人才資源實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合。三是要加大年輕干部交流力度，注重選拔后備干部、優(yōu)秀年輕干部到艱苦的地方和崗位去磨煉，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

3、完善獎懲措施，激勵交流干部勤奮工作。要對交流干部跟蹤考察，及時(shí)了解他們的思想狀況、工作表現(xiàn)。制定以實(shí)績考核為主的干部考評指標(biāo)體系，客觀公正地評價(jià)干部的工作業(yè)績，提高考核的公正性和準(zhǔn)確性，堅(jiān)持以黨性看干部，憑實(shí)績用干部，用適當(dāng)?shù)拇黾罡刹?。把考核結(jié)果作為干部交流、提拔使用和獎懲的重要依據(jù)。通過鼓勵和壓擔(dān)子，促使交流干部充分發(fā)揮潛能，創(chuàng)造佳績。一是在干部交流的職稱評定、住房分配、經(jīng)濟(jì)收入上要拿出政策，減少干部交流的阻力。二是把推進(jìn)干部交流與進(jìn)行干部人事制度改革緊密結(jié)合起來，與公務(wù)員制度的實(shí)行、干部的升降、獎懲、回避等結(jié)合起來，形成干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對無正當(dāng)理由、拒不執(zhí)行組織交流決定的要給予免職或降職處分。

4、加強(qiáng)宏觀管理，形成有效的干部交流調(diào)控機(jī)制。一是要增強(qiáng)干部交流工作的計(jì)劃性。防止干部交流時(shí)緊時(shí)松或連續(xù)性不夠、針對性不強(qiáng)的問題。二是要嚴(yán)格干部交流工作的程序，確定交流對象要防止由少數(shù)人說了算和不按干部交流政策辦事的問題，要根據(jù)考察情況，集體討論決定。多方位、多方面地了解干部，要把干部的思想政治素質(zhì)、專業(yè)特長、年齡性情考察清楚，在此基礎(chǔ)上把干部交流到合適崗位、合適班子，使人盡其才，更好地調(diào)動積極性，增強(qiáng)班子的整體功能；三是要建立交流干部跟蹤培養(yǎng)制度，嚴(yán)格對交流干部的監(jiān)督。要按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級管理，及時(shí)將干部交流的時(shí)間、學(xué)習(xí)和工作情況、職務(wù)變動情況以及交流后的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)記入檔案，使被交流干部的情況明了，便于組織上了解掌握。當(dāng)工作取得成績時(shí)要予以鼓勵，當(dāng)工作出現(xiàn)失誤時(shí)，要及時(shí)打招呼，促使交流干部在實(shí)踐中健康成長。

5、創(chuàng)造條件解決實(shí)際困難，解除交流干部的后顧之憂。一是妥善解決好交流干部家屬、子女的工作安排和入學(xué)問題。二是統(tǒng)籌解決好交流干部的住房問題。三是重視艱苦地區(qū)交流干