第一篇：黨建工作的突出問題及對策建議

黨建工作的突出問題及對策建議

從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)來看，一是思想教育有待加強(qiáng)。少數(shù)黨員干部精神“軟骨”、思想“缺鈣”，理想信念滑坡、擔(dān)當(dāng)精神不足、干事激情衰退。比如，從嚴(yán)治黨新常態(tài)下一些干部為官不為、怕為、懶為的思想有所抬頭，反腐敗工作深入推進(jìn)沖擊了正面學(xué)習(xí)教育的話語陣地，嚴(yán)禁改非年齡“一刀切”引發(fā)了觀望等待情緒，職務(wù)與職級并行制度滋生了非公務(wù)員干部的思想躁動。二是重點(diǎn)難點(diǎn)問題有待破解。如，對如何加強(qiáng)推薦票數(shù)的分析甄別、綜合研判，發(fā)揮重要參考作用辦法不多；對德的考核評價缺少有效手段，干部工作圈、社交圈、生活圈情況難以考準(zhǔn)考實(shí)；對如何有效推進(jìn)干部“能上能下”、如何拓寬基層干部成長進(jìn)步空間等問題需要探索實(shí)踐。三是基層干部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化?；鶎痈刹靠偭坎蛔?，來源渠道單一，年輕干部流動過快，干部年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，難以滿足發(fā)展需要。建議：一是采取思想政治教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、培樹正面典型、干部召回問責(zé)等多種途徑，強(qiáng)化黨性鍛煉，聚集正能量。二是深化干部人事制度改革，重點(diǎn)項(xiàng)目先行先試，對干部工作動議、推薦、考察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化貼近實(shí)際、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、務(wù)實(shí)可行的具體辦法。三是樹立重視基層導(dǎo)向，加大基層干部招錄及選派力度，建立完善扎根基層的激勵機(jī)制和制約措施。四是打破身份界限和論資排輩觀念，加大公務(wù)員、參公單位、企事業(yè)單位之間干部交流輪崗力度；五是參照職務(wù)與職級并行 1 制度，對非公務(wù)員單位任同一職級滿15年的干部，經(jīng)組織考察，可免去職務(wù)，享受上級職級經(jīng)濟(jì)待遇。

從基層組織建設(shè)來看，一是責(zé)任落實(shí)不夠到位?！爸貥I(yè)務(wù)輕黨建”、“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的傾向和工作方式簡單化、形式化的問題不同程度存在，黨建工作占綜合考核權(quán)重偏低。二是服務(wù)功能不夠健全。組織設(shè)置還存在“盲點(diǎn)”地帶，有的存在組織空心、機(jī)制空轉(zhuǎn)、制度空掛、服務(wù)空崗等問題，功能職能發(fā)揮不佳；一些軟弱渙散村受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)域位置、資源條件所限，出現(xiàn)返軟、返弱現(xiàn)象。三是教育管理不夠嚴(yán)格。一些黨員宗旨意識和理想信念弱化，身份意識有所退化，對黨組織的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不好。四是基層保障不夠有力。受村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方財力等因素制約，基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi)投入不足，基層干部待遇普遍偏低；對農(nóng)村主職干部的待遇提高，影響到副職干部的工作積極性。建議：一是創(chuàng)新組織設(shè)置，消除空白點(diǎn)，建強(qiáng)薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。二是加強(qiáng)政策傾斜，探索村干部半職業(yè)化或職業(yè)化辦法，提高基層干部政治經(jīng)濟(jì)待遇，栓心留人，激發(fā)工作熱情；推動資源有效整合，重心下沉，幫助基層謀劃發(fā)展。三是創(chuàng)新教育方式，加強(qiáng)新形勢下的黨員教育管理，推進(jìn)傳統(tǒng)教育模式與互聯(lián)網(wǎng)等新型教育模式相互補(bǔ)充，增強(qiáng)組織活動實(shí)效。四是建立黨員登記制度，摸清無職黨員、退休黨員、流動黨員情況，增強(qiáng)黨員身份意識，強(qiáng)化黨內(nèi)制度落實(shí)，嚴(yán)把黨員進(jìn)口與出口。

從人才隊(duì)伍建設(shè)來看，一是政策整合不優(yōu)。一些單位重經(jīng)濟(jì)、輕人才，重資金引入、輕人才引進(jìn)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕人才作用的問題沒有從根本上解決，組織部門作為人才工作牽頭抓總的部門，缺少有效務(wù)實(shí)管用的工作抓手和載體，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、資金、項(xiàng)目等難以有效整合。二是人才培育不夠。人才培養(yǎng)存在重引進(jìn)輕使用、重“女婿”輕“兒子”、重個人輕團(tuán)隊(duì)“三重三輕”現(xiàn)象；受發(fā)展空間、生活條件、工作待遇、區(qū)位地域等影響，缺少有力的人才激勵保障和政策扶持措施，貧困地區(qū)對高層次人才的吸引力不強(qiáng)，“高精尖”人才相對匱乏，人才結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三是人才流動不暢。因戶籍、地域、身份、編制等原因，人才合理流動缺少有力的政策支持，人才作用未能充分開發(fā)利用，出現(xiàn)了人才閑置的現(xiàn)象。建議：一是暢通人才流動通道，打破戶籍、地域、身份等剛性制約，探索優(yōu)秀人才在基層跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域之間的合理流動；支持科研能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村、企業(yè)設(shè)立科研工作站，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。二是完善創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，制定落實(shí)各類人才職稱評定、科技研發(fā)、項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)融資等系列優(yōu)惠政策，鼓勵知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收入分配，使一流人才一流待遇、一流貢獻(xiàn)一流報酬。三是創(chuàng)優(yōu)人才成長環(huán)境，大力選樹和宣傳人才先進(jìn)事跡，重獎貢獻(xiàn)突出專家人才，設(shè)立人才扶持資金、優(yōu)秀人才獎勵補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)特殊津貼等制度，解決工作生活實(shí)際問題，營造尊重人才、尊重知識的社會氛圍。

第二篇：招商引資領(lǐng)域幾個突出問題及對策建議!

招商引資領(lǐng)域幾個突出問題及對策建議！

【導(dǎo)言】

新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實(shí)路徑?！菊摹?/p>

一段時間以來，招商引資工作對壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、錘煉干部作風(fēng)能力發(fā)揮了不可替代的作用，但同時隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和區(qū)域發(fā)展階段的變化，招商部門干部在處理招商引資問題過程中，逐步凸顯一些典型性問題，有的項(xiàng)目質(zhì)態(tài)普遍不高，有的專業(yè)招商能力不強(qiáng)，有的產(chǎn)業(yè)聚集難以形成，有的資源要素難以支撐。因此，新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、主要問題

1.在思想認(rèn)識上，重實(shí)績輕實(shí)際。解決認(rèn)識問題是處理招商引資問題的首要問題，招商部門干部招商引資的政績觀偏差主要表現(xiàn)在如下四個方面：

一是“夸大注水”。一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)，招商部門干部以“招商論英雄”，對招商實(shí)績的認(rèn)識存在“一俊遮百丑”現(xiàn)象，夸大注水現(xiàn)象招商實(shí)績屢見不鮮。二是“饑不擇食”。不問青紅皂白，“撿到欄里都是菜”，有的地區(qū)甚至對一些嚴(yán)重污染隱患的項(xiàng)目，也想法設(shè)法促成項(xiàng)目落戶。

三是“目光短淺”。有的招商部門不顧資源承載能力和可持續(xù)發(fā)展原則，盲目大批引進(jìn)資源消耗型項(xiàng)目，這不僅造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，而且對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致下一輪發(fā)展機(jī)遇的喪失。

2.在招引方式上，重競爭輕合作。主要存在“內(nèi)、外”兩方面問題：

一是“外搶”。由于項(xiàng)目有限，而人們對項(xiàng)目追求無限，招商部門干部在招商引資過程中，不可避免引發(fā)爭商搶資現(xiàn)象，區(qū)域之間、園區(qū)之間、部門之間不能互通信息、相互配合，致使招商引資的顯性成本和隱性成本都很高。

二是“內(nèi)耗”。有的地方不講規(guī)則、不守底線、不惜代價，為爭取到更多的外來項(xiàng)目和資金，各地都在千方百計(jì)采取各種各樣的手段營造“投資洼地”，致使拼資源、拼稅費(fèi)、拼資金、拼價格、拼環(huán)境等各自為戰(zhàn)的內(nèi)耗型的惡性競爭相當(dāng)激烈，甚至導(dǎo)致“越招越窮”。

3.在項(xiàng)目質(zhì)態(tài)上，重數(shù)量輕質(zhì)態(tài)。從各地引進(jìn)的項(xiàng)目和資金的數(shù)量上看，招商引資的成績是顯著的，無論是項(xiàng)目數(shù)、合同資金數(shù)和實(shí)際利用資金數(shù)，均一年勝于一年，有的地方甚至以2-3位數(shù)的速度在迅猛增長。

但我們稍作分析便發(fā)現(xiàn)，不少地方引進(jìn)的項(xiàng)目，一定程度地存在“六多六少”問題：一是小型企業(yè)多，規(guī)模型利稅型企業(yè)少；二是勞 動密集型企業(yè)多，資金密集型企業(yè)少；三是資源消耗型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少；四是污染型企業(yè)多，環(huán)保型企業(yè)少；五是內(nèi)向型企業(yè)多，外向型企業(yè)少；六是產(chǎn)品粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少。

4.在項(xiàng)目幫扶上，重管理輕服務(wù)。

一是權(quán)力意識錯位。域政府權(quán)力被部門化，部門權(quán)力被個人化，個人權(quán)力被絕對化，致使投資環(huán)境毫無優(yōu)勢，政府信用和威望大打折扣。

二是服務(wù)效率低下。握有實(shí)權(quán)的單位和部門，沒有從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和改善政府形象的高度出發(fā)，去想方設(shè)法改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范辦事流程，減少審批事項(xiàng)，提升服務(wù)的效率和水平，而是以單位和部門利益為中心，挖空心思從一己私利出發(fā)去想問題辦事情，徇私枉法、假公濟(jì)私、損人利己、爭權(quán)諉責(zé)。

三是衙門作風(fēng)過重。以加強(qiáng)管理為名，處處設(shè)關(guān)立卡，導(dǎo)致不少地方的一站式服務(wù)形似神異，服務(wù)中心形同虛設(shè)。

5.在園區(qū)建設(shè)上，重數(shù)量輕規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)主要存在“多、弱、亂”三方面問題：從絕對數(shù)量上看，較“多”。有的招商部門園區(qū)建設(shè)遍地開花，過多過濫，相互之間爭資金、搶項(xiàng)目異常激烈，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度過低，不少園區(qū)由此陷入發(fā)展困境。從配套功能來看，較“弱”。園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目布局雜亂無章，企業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，配套協(xié)作能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條過短過細(xì)，產(chǎn)出效益不高。不少園區(qū)因設(shè)施不全、檔次不高、定位不準(zhǔn)、先天不足、管理落后、服務(wù)缺位等，“開而不發(fā)”，徒有虛名。從政策扶持上看，較“亂”。不少地方不顧 實(shí)情舉全力搞“三通一平”，甚至舉債搞“六通一平”，“九通一平”，這些做法，不僅違背市場經(jīng)濟(jì)原則，造成國家稅收的大量流失和群眾合法權(quán)益的不斷受損，而且也人為地造成區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間的不平等競爭，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、對策建議

1.適應(yīng)形勢，精準(zhǔn)招商。

當(dāng)前，應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求，實(shí)行精準(zhǔn)招商：

一要“以商招商”。政府唱主角的招商引資方式，不僅是政府越位和錯位現(xiàn)象的一個突出表現(xiàn)，而且也會因官員與商人之間在思維方式、文化傳統(tǒng)、交流習(xí)慣等方面存在差距，抓不住外商所思所想而影響招商成效，按照市場規(guī)律辦事，強(qiáng)化企業(yè)自主招商意識，顯得十分重要。

二要“專業(yè)招商”。要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、既掌握法律法規(guī)和本地政策又吃透外商心思的專職招商引資工作隊(duì)伍，要加大專業(yè)招商人員在外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、項(xiàng)目工作等方面的培訓(xùn)力度，要建立和完善專業(yè)招商人員的各項(xiàng)激勵保障機(jī)制。

三要“園區(qū)招商”。園區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的主要引擎、對外開放的主要載體、深化改革的實(shí)驗(yàn)基地，園區(qū)大多具備相對完善的載體功能，要切實(shí)發(fā)揮出園區(qū)招商的主體作用。

2.兌現(xiàn)政策，優(yōu)化環(huán)境。一方面，強(qiáng)化政策扶持的“硬”支撐。精心打造政策的硬優(yōu)勢，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，開創(chuàng)招商引資工作新局面，對重點(diǎn)項(xiàng)目，要切實(shí)按照“一業(yè)一策”要求，量身定做有利于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展的特惠型政策。明確從設(shè)備抵扣、技改補(bǔ)助、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、金融支持、優(yōu)先禮遇等方面給予個性化的政策支持。

另一方面，加強(qiáng)投資環(huán)境“軟”實(shí)力。投資環(huán)境對客商來講是最大吸引力，對政府來講是最強(qiáng)的競爭力，環(huán)境的優(yōu)劣，尤其是軟環(huán)境的好壞，直接關(guān)乎招商引資的成敗。環(huán)境好，服務(wù)優(yōu)，效率高，成本低，讓客商有賺錢，社會有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴(kuò)大外商投資的關(guān)鍵所在。

3.弱化管理，強(qiáng)化服務(wù)。

一方面，要樹立正確的服務(wù)理念，要摒棄阻礙開放的思想，清理阻礙開放的政策。以親商、安商、扶商、富商為宗旨，以改革探索為手段，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，把發(fā)展中遇到的問題，特別是項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資工作的難點(diǎn)作為政府及部門服務(wù)的重點(diǎn)，急項(xiàng)目之所急，想客商之所想，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)障礙，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，著力提高解決問題的能力和效率。

另一方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，深化行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施重大決策事先聽證、事前公示制度和政務(wù)公開、辦事公開、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，全面推行“并聯(lián)審批”、“一審一核”制，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

4.分類幫扶，分時幫扶。一方面，對幫扶項(xiàng)目的覆蓋面上，實(shí)現(xiàn)“無死角”幫扶。對服務(wù)項(xiàng)目一視同仁，不“看人頭下菜”，堅(jiān)持“一碗水端平”，對規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目力求做到錦上添花，同時對規(guī)模小的、剛剛起步的項(xiàng)目，不低看一眼，不讓老板寒心，而是雪中送炭，全力服務(wù)。

另一方面，對幫扶項(xiàng)目的過程上，實(shí)現(xiàn)“全時段”幫扶。對招商項(xiàng)目進(jìn)度不同的項(xiàng)目，幫扶的側(cè)重點(diǎn)也有所不同：對簽約項(xiàng)目，單位注重主動服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)上下功夫，及時做好土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目盡快開工，推動合同資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資；對開工項(xiàng)目，要及時解決資金、政策、土地、人才等方面要素，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。對在建項(xiàng)目，注重要素整合調(diào)度，實(shí)行倒排進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目快速建設(shè)，爭取建設(shè)的項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。

5.園區(qū)建設(shè)，注重統(tǒng)籌。

對園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一形象宣傳、統(tǒng)一對外招商、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)園區(qū)體制創(chuàng)新。具體說來，要做到以下“三個好”：

一要規(guī)劃好。園區(qū)建設(shè)要與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，納入到土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之中。對不同園區(qū)的建設(shè)和管理要做到規(guī)劃先行，不僅要統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。二要預(yù)留好。還要明確同一園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目投資密度，既要留足發(fā)展空間，又要防止圈地，更要嚴(yán)格控制非工業(yè)用地比例和改變用地性質(zhì)，以確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三要整合好。對地域相鄰、功能雷同的園區(qū)合理進(jìn)行規(guī)劃整合和區(qū)域重組，為工業(yè)集約開發(fā)和集約發(fā)展提供載體和平臺，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，延長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源共享，減輕園區(qū)建設(shè)和發(fā)展成本。

第三篇：高校黨建工作面臨的突出問題及對策

高校黨建工作面臨的突出問題及對策

【摘 要】 本文在分析高校黨建工作面臨突出問題的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)高校黨建工作的對策：豐富和完善高校黨建工作的模式；改進(jìn)黨建班子思想理論建設(shè)；堅(jiān)持馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位；建設(shè)善于推動高校黨建工作的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】 高校；黨建工作；存在問題；對策

高校是高級人才的匯聚地和培養(yǎng)地，是黨建的重要對象。作為黨建工作的重要組成部分，是促進(jìn)黨建的整體性和全面性，完善我國高等教育的重要舉措。新時期大學(xué)生價值取向的主流是積極向上的，且自立、競爭、創(chuàng)新等意識已趨成熟。但由于市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)成分和社會結(jié)構(gòu)的多樣化而形成的利益主體多元化，導(dǎo)致了部分拜金主義、享樂主義等錯誤價值取向也在大學(xué)生中流行。如何正確把握大學(xué)生價值觀的現(xiàn)狀和取向，在新形勢下如何有效地加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，是當(dāng)前高校黨委努力探索的一個重要研究課題。

一、新形勢下高校黨建工作遇到的突出問題

1、高校各級黨委的工作方式在知識經(jīng)濟(jì)時代遭遇困難

高校黨委的工作對象主要是知識分子和青年學(xué)生，他們大多人格獨(dú)立意識較為強(qiáng)烈。知識經(jīng)濟(jì)時代需要的是創(chuàng)新性人才，這一時代特點(diǎn)將進(jìn)一步強(qiáng)化知識分子和青年學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性和主動性，也將進(jìn)一步推動他們的個性發(fā)展和獨(dú)立意識的張揚(yáng)。個性的強(qiáng)化和獨(dú)立意識的發(fā)展使得他們對權(quán)威的服從意識逐漸減弱。富于創(chuàng)新的個性特征還使得他們善于獨(dú)立思考，對社會主義的意識形態(tài)、集體主義的價值觀等思想政治工作的內(nèi)容不一定會簡單的一概接受，而往往是加入了自己的獨(dú)立思考和理解，甚至是帶著懷疑去接受。知識經(jīng)濟(jì)時代信息技術(shù)發(fā)展比較迅猛，通訊及其網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展改變了他們接收知識和信息的渠道和方式，也改變高校的授課方式，以及教師對學(xué)生的管理方式，過去集中管理的方式逐步為分散管理所取代，這就對高校黨的思想政治工作的傳統(tǒng)方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、高校黨建工作面臨高等教育改革和發(fā)展的挑戰(zhàn)

高校教育改革和發(fā)展，對黨組織加強(qiáng)對學(xué)生的管理提出了一系列新問題。如：思想政治工作如何進(jìn)駐學(xué)生公寓，落實(shí)到每個學(xué)生身上；在多所學(xué)校學(xué)生共同居住的大學(xué)區(qū)，如何設(shè)計(jì)并實(shí)施有效的學(xué)生工作管理模式；面對同院系的學(xué)生分散居住不同宿舍樓，院系黨組織如何對本院系學(xué)生開展黨建工作和思想政治工作等，這些都是非常棘手的問題。另外高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模后，對高校黨委迅速動員人力和物力資源能力，加強(qiáng)教學(xué)組織和管理和保證教學(xué)質(zhì)量關(guān)的能力提出了比較高的要求。

3、高校黨組織思想政治工作面臨經(jīng)濟(jì)、文化全球化的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)文化全球化的背景下，高校教師參與國際學(xué)術(shù)交流的活動日益頻繁，西方文化借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和頻繁的文化交流的機(jī)會，正在深入影響高校教師和青年學(xué)生的價值觀。隨著國內(nèi)改革開放力度的加大，思想文化多元化的趨勢也越來越顯著，高校學(xué)生往往成為各種新潮文化的最早接受者及實(shí)踐者。同時，美國等西方國家亡我之心不死，這些國家有意識地通過各種現(xiàn)代科技手段對高校學(xué)子施加思想文化方面的影響這已經(jīng)是不爭的事實(shí)。在全球化背景下，外來文化對高校的沖擊力度和影響程度將進(jìn)一步加劇。

4、高校黨建隊(duì)伍整體素質(zhì)水平跟不上新時代黨建工作的要求

部分高校黨建班子的政治理論學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)，缺少針對性和實(shí)效性，存在重業(yè)務(wù)輕政治的錯誤傾向，有的高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)工作和時間問題近而忽視理論學(xué)習(xí)，政治理論整體水平不高，政治意識淡漠，對學(xué)校黨建的工作重視力度不夠，突出表現(xiàn)為重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕社會效益，重視學(xué)科骨干培養(yǎng)而輕黨務(wù)和政工隊(duì)伍的建設(shè)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)習(xí)重視不夠，平時勉強(qiáng)學(xué)習(xí)一陣也只是應(yīng)付工作之需，學(xué)習(xí)成了機(jī)械性地應(yīng)對政策，缺乏扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。對于政治學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識不夠。這些現(xiàn)象對于高校黨建工作開展十分不利，對學(xué)生的影響也比較差。

二、解決黨建工作遇到突出問題的對策

1、豐富和完善高校黨建工作的模式

傳統(tǒng)的黨建工作提供的關(guān)于黨建的信息知識量少，學(xué)生的獲取面也窄，這是嚴(yán)重影響和制約高校思想政治教育效果的客觀因素之一?？梢钥紤]引入網(wǎng)絡(luò)教育，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校黨建工作的最大特點(diǎn)就是信息共享，網(wǎng)絡(luò)語言集文字、圖片、聲音等信息于一體的特點(diǎn)。這就使嚴(yán)肅的高校黨建工作變得更加生動有趣，這就為開展思想政治教育提供了豐富的教育信息資源，擴(kuò)大了學(xué)生思想政治教育信息的獲取面，并且提高了思想政治教育的吸引力，把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入到高校黨建工作中，還可以可以打破傳統(tǒng)黨建工作的時空限制，由于實(shí)際學(xué)習(xí)生活中走讀學(xué)生的增多，畢業(yè)外出實(shí)習(xí)等情況，導(dǎo)致了部分黨員很難在共同時間內(nèi)來完成黨建政治的學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的介入增強(qiáng)了黨性教育工作的活力和彈性，讓黨建工作不再枯燥無味。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建班子的思想理論建設(shè)

加強(qiáng)思想理論建設(shè)，是高校黨組織應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、文化全球化背景下，高校教職員工和青年學(xué)生個性意識增強(qiáng)、思想文化多元化等對高校黨建工作挑戰(zhàn)的需要。要切實(shí)抓好黨員干部和教師隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部的理論素養(yǎng)，加強(qiáng)高校黨員干部和學(xué)生的理想信念教育，強(qiáng)化他們運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場分析辨別當(dāng)前國際和一些重大社會問題能力，堅(jiān)定他們對馬克思主義的信仰和對社會主義的信念，要繼續(xù)深入推進(jìn)毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的工作。要強(qiáng)調(diào)師生的社會主義法制觀念、民主觀念的教育和社會主義道德教育的重要性，另外高校校黨組織必須在努力提高黨員管理隊(duì)素質(zhì)的同時，進(jìn)一步開發(fā)學(xué)校的人力資源，提高政治教育質(zhì)量和水平，滿足學(xué)生日益增長的接受政治高等教育和全面發(fā)展的要求。

3、繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位

當(dāng)代大學(xué)生的人生價值觀呈多樣性和選擇性，對于正確的看法與錯誤的看法時?；靵y在一起。對于個體而言，有些大學(xué)生有時會兼有兩種不同的價值取向，飄忽不定，而高校是人才匯集的地方，高校師生歷來是折射社會政治環(huán)境最敏感、反應(yīng)最迅速的一個群體，面對當(dāng)前部分大學(xué)生對于馬克思理想信念模糊，失去了為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想甚至懷疑馬克思思想和基本理論。我們必須明白，我國的社會主義性質(zhì)，決定了在意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，不能搞政治思想的多元化。并且我國社會主義建設(shè)和改革開放的歷史實(shí)踐已證明，沒有馬克思主義指導(dǎo)思想及其理論在中國新的發(fā)展，就沒有中國特色社會主義的建設(shè)。這一切告訴我們，無論在何時，都要堅(jiān)持馬克思主義的主導(dǎo)地位。

4、建設(shè)善于推動高校黨建工作的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

首先要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。選拔干部要把“德”放在第一位考慮，重點(diǎn)考察干部是否忠于社會主義偉大建設(shè)事業(yè)，是否有立場有原則，廉潔奉公作風(fēng)正派。要通過組織考察、民意調(diào)查以及在重大事件中的反應(yīng)表現(xiàn)、參與社會活動的行為表現(xiàn)等方面全面對擬選拔任用的干部進(jìn)行考察了解。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，形成一套盡善盡美的干部選拔任用機(jī)制。另外，要防止獨(dú)裁和少數(shù)人做決定的機(jī)制，要注重民主測評，弱化身份管理，強(qiáng)化崗位管理，打破人員的身份界限，形成人員可進(jìn)可出、崗位能上能下的選拔機(jī)制。

三、結(jié)語

加強(qiáng)高校黨建工作已刻不容緩，在把握當(dāng)代大學(xué)生價值觀微變的現(xiàn)實(shí)情況下，認(rèn)識目前高校黨建工作的突出問題并嘗試進(jìn)行解決，這是鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的歷史使命和必然路徑。高校黨建工作效果的好壞，直接影響著高等教育事業(yè)的發(fā)展，甚至影響到我國下一代黨的優(yōu)秀接班人的培養(yǎng)。高校黨建工作的優(yōu)化和與時俱進(jìn)需要廣大學(xué)者和黨務(wù)部門工作者不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入探索，并努力提高高校黨建科學(xué)化管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 黃凱鋒.新世紀(jì)中國社會價值觀和?i年價值觀的演進(jìn)態(tài)勢[J].當(dāng)代?i年研究，2002.1.[2] 張健明.論當(dāng)代中國樸會主導(dǎo)價值觀[J].東華大寧寧報，2004.6.[3] 張向戰(zhàn).針會主義核心價值體系引領(lǐng)高校人學(xué)生價值觀教育研究[J].河南師范大學(xué)學(xué)報（哲寧社會科寧版），2010.3.[4] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗――在共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告.2007.10.15.【作者簡介】

佘德瓊，四川大學(xué)體育學(xué)院黨總支辦公室主任.

第四篇：社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

完善基礎(chǔ)工作體系

推動社區(qū)組織建設(shè)

——××縣城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作存在問題及對策建議

××縣黨建課題調(diào)研組

城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織直接面對城鎮(zhèn)基層群眾，處于城鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到社區(qū)群眾中去的重任。針對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會生活的新變化，我們在對居委會黨建工作研究的基礎(chǔ)上，通過對我縣的社區(qū)黨建工作開展專題調(diào)研，剖析問題、尋求對策，以進(jìn)一步完善基礎(chǔ)工作體系，有效推動社區(qū)組織建設(shè)。

一、基本情況及現(xiàn)狀

2010年10月以來，縣委對社區(qū)黨建工作給予了高度重視，出臺了《關(guān)于推行社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（×黨辦發(fā)[2010]15號），經(jīng)過××鎮(zhèn)和各相關(guān)部門積極努力、通力合作，至2012年上半年，××鎮(zhèn)的城中、城北、城南居委會黨支部已分別更名為中興、北振、南丁社區(qū)黨支部，現(xiàn)有黨員55名，為推進(jìn)社區(qū)黨建工作打下了一定基礎(chǔ)。

從調(diào)查情況看，中興、北振、南丁社區(qū)在黨建工作上做了不少實(shí)際工作，社區(qū)黨建工作取得了一定發(fā)展。一是社區(qū)黨建工作體系初步形成。在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，××鎮(zhèn)以原有居民區(qū)為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地對縣城居民區(qū)進(jìn)行調(diào)整定位，將城中、城南、城北居民委員會改建為中興、北振、南丁社區(qū)居委會，并按照有關(guān)規(guī)定成立社區(qū)黨支部，逐步形成了“以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨支部為龍頭，社區(qū)黨員為主體”的社區(qū)黨建工作機(jī)制。二是黨的組織建設(shè)邁出新步伐。通過社區(qū)黨支部建設(shè)，切實(shí)解決了部分居民黨員“無組織可找的情況”，避免了“隱性”黨員或“口袋黨員”的存在。三是不斷推進(jìn)服務(wù)型社區(qū)建設(shè)。在推動社區(qū)向服務(wù)型社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)黨支部發(fā)揮了導(dǎo)

向和組織保障作用，社區(qū)服務(wù)工作正逐步為廣大社區(qū)居民所接受和認(rèn)可，為社區(qū)建設(shè)提供更大的發(fā)展舞臺。

二、存在問題

就目前全縣基層組織建設(shè)工作來看，社區(qū)黨建處于初步啟動階段，相對機(jī)關(guān)黨建和農(nóng)村黨建而言，社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作體系還不完善，整體建設(shè)顯得較為松散軟弱，缺乏有效的政策、物資、組織和人力保障機(jī)制，沒有形成有效推動工作發(fā)展的載體，黨組織的核心地位不明顯，支部班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員作用發(fā)揮不突出。主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)黨建還沒有形成良好的發(fā)展環(huán)境。

一是認(rèn)同社區(qū)黨組織的觀念不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，目前我縣真正進(jìn)入社區(qū)黨組織管理的黨員主要有離退休黨員和流動、下崗等特殊群體黨員。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，特殊群體黨員不少人思想上有一些抵觸情緒，同時還要忙于生計(jì)，對黨組織建設(shè)不積極。離退休黨員人雖然進(jìn)入社區(qū)，但卻不能接受由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，會失去原單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個新家不熱心融入。如原中興社區(qū)黨支部班子成員王治輝、顧業(yè)軍、桂作英的組織關(guān)系全部在原單位。

二是對社區(qū)黨建重視程度不夠。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，必須依賴有關(guān)部門和上級主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。據(jù)調(diào)查，相關(guān)部門對社區(qū)黨建工作認(rèn)識不到位，對居委會黨組織的指導(dǎo)、關(guān)心不夠，沒有把這項(xiàng)工作提到相應(yīng)的高度，支持社區(qū)黨建的思想淡薄，在重視社區(qū)黨建方面實(shí)際行動少。同時，對社區(qū)構(gòu)成情況比較復(fù)雜，駐社區(qū)單位工作性質(zhì)差異較大的問題，目前僅由組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同開展工作，還沒有形成宣傳、紀(jì)檢、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政、財政、建設(shè)、公安、工商等部門共同參與社區(qū)建設(shè)工作的格局，2 無領(lǐng)導(dǎo)小組研究、落實(shí)涉及區(qū)域性的重大問題，還不能組織開展“共駐共建”活動，沒有形成社區(qū)黨建工作的整體合力。

（二）社區(qū)黨建還缺乏必要的工作機(jī)制。

1、社區(qū)尚未建立健全共駐共建機(jī)制。一是駐社區(qū)單位黨組織很少參與社區(qū)黨建工作,共建意識不強(qiáng),支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。二是鎮(zhèn)級有關(guān)站所對社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任不明確,沒有建立層層負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)等責(zé)任制。三是社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的意識不強(qiáng)、方法不多，充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用難。一方面駐在社區(qū)內(nèi)的一些單位的黨組織和黨員缺乏應(yīng)有的社區(qū)意識和居民意識，沒有相應(yīng)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，社區(qū)所屬的不同黨員群體具有不同的特點(diǎn)，目前社區(qū)黨支部還缺乏對黨員的分類管理，導(dǎo)致黨員發(fā)揮作用途徑不多、組織不便、監(jiān)督不夠。

2、社區(qū)黨建工作和責(zé)任機(jī)制未建立健全。一是社區(qū)黨建的機(jī)制還不健全，制度還不配套，社區(qū)黨建的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未建立，尚未形成上下貫通的工作體系。二是缺乏社區(qū)黨組織干部剛上任，經(jīng)驗(yàn)欠缺，未理清工作思路，對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)還不夠清晰，主要任務(wù)和職責(zé)還不夠清楚，開展社區(qū)黨建工作很大程度上存在著盲目性、自主性，單項(xiàng)活動多，系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性不夠。

（三）社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)辦公條件較差，“三無”問題突出。一是社區(qū)（居委會）辦公條件較差，“無房辦公”問題突出。目前除中興社區(qū)得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區(qū)和排調(diào)、興仁居委會無辦公室辦公，公章、文件、材料無地方存放，特別是在每個季度申報低保工作和開展選舉工作，申請人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。

二是社區(qū)干部生活待遇相對較低，工作積極性受影響，存在“無

人管事”難題。據(jù)了解,中興、北振社區(qū)黨支部書記無工資，其他社區(qū)或居委會黨支部的支委委員也沒有待遇，目前中興社區(qū)的支部班子因待遇不解決已于2012年3月辭職，致使該支部處于癱瘓狀態(tài)。社區(qū)居委會的干部以前工資一直與村級相同，但從2011年6月開始，村干部的工資已提高（按照我縣2011年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步提高村干報酬的意見》，2012年村級“三大員”（支書、主任、文書）每人月報酬已提高到250元，2006年再增加50元，從2007年開始，逐年再增加30元），而社區(qū)居委會干部的工資仍然是每人每月200元。隨著社區(qū)工作的不斷細(xì)化、深化和規(guī)范化，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對于享有退休工資的居委會干部來說,工作負(fù)擔(dān)增大了，而工資又比村級減少了，心理上產(chǎn)生了差距，強(qiáng)烈要求給予與村干同等的報酬以便安心開展工作。這不但直接影響社區(qū)居委會干部的工作積極性,而且還影響到社區(qū)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三是社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)缺乏，普遍存在“無錢辦事”的問題。據(jù)調(diào)查，2011年以前，全縣社區(qū)黨支部及居委會一直沒有得到財政給予的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。2012年，根據(jù)工作需要，由縣財政落實(shí)10000元給××鎮(zhèn)的三個社區(qū)和商業(yè)街作辦公經(jīng)費(fèi)，平均每單位2500元，但相對每年穩(wěn)定的6000～10000元的村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)而言，既達(dá)不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。同時，仁懷、雙開鎮(zhèn)居委會至今沒有落實(shí)辦公費(fèi)。全縣各社區(qū)居委會沒有任何創(chuàng)收來源，“無錢辦事”問題突出。

（四）社區(qū)黨組織自身建設(shè)難度較大。

1、黨員管理難。一是由于社區(qū)黨員均來源于破產(chǎn)企業(yè)下崗職工，辭去公職人員，離退休老干部，有的為生計(jì)而長期在外奔波，不便于組織學(xué)習(xí)和管理；二是部分社區(qū)黨員因文化程度偏低，思想意識淡薄，4 黨性觀念不強(qiáng)，轉(zhuǎn)入社區(qū)后又不愿意參加組織生活，不完全服從社區(qū)黨支部的管理教育；三是社區(qū)黨員居住分散，一些老齡黨員由于身體的原因，因年老多病而臥病在家，不便于參加組織活動，等等。

2、隊(duì)伍建設(shè)難。一是班子軟弱。由于社區(qū)黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識淡薄造成班子建設(shè)后備乏人。二是發(fā)展黨員困難多。目前社區(qū)黨務(wù)工作處于初步建設(shè)狀態(tài),黨支部的工作力度較弱,加上社區(qū)管理的人員多為社會青年,思想政治素質(zhì)較低,不愿加入黨組織,黨員發(fā)展對象過少。

（五）社區(qū)建設(shè)工作開展不平衡

1、部分社區(qū)居委會黨建工作出現(xiàn)“空檔”。中興、南丁社區(qū)黨組織“一把手”因報酬問題沒有落實(shí),造成黨建工作處于滯后困境，對社區(qū)黨員的教育管理工作出現(xiàn)“空檔”,黨員的帶頭作用發(fā)揮不好。

2、黨建工作發(fā)展不平衡。按照《關(guān)于推行縣城社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（×黨辦發(fā)［2010］15號）和《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作的實(shí)施方案》（×組發(fā)［2010］9號）文件精神，2011年底應(yīng)在全縣推開社區(qū)建設(shè)工作，但至2012年下半年，南丁、北振兩個社區(qū)方才掛牌成立，而興仁鎮(zhèn)居委會仍然處于沒有建立黨支部的狀態(tài)，武威、南開、青山、大地4個鄉(xiāng)沒有成立居委會，致使不少居民黨員、離退休黨員、退休軍人黨員、務(wù)工經(jīng)商人員中的黨員沒有很好地組織起來，處于分散狀態(tài)。

3、社區(qū)居委會管理工作滯后。一是沒有及時糾正黨支部書記的報酬問題。參照村兩委管理有關(guān)要求，社區(qū)居委會享受月工資待遇的應(yīng)為“三大員”（支書、主任、文書），但除排調(diào)鎮(zhèn)居委會、南丁社區(qū)居委會嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定外，中興、北振社區(qū)卻出現(xiàn)黨支部書記應(yīng)享受的報酬由居委會的1名委員領(lǐng)取的現(xiàn)象，造成支書無報酬不愿工

作，黨支部建設(shè)處于癱瘓狀態(tài)。興仁鎮(zhèn)居委會沒有建立黨支部，也存在1名居委會委員領(lǐng)取支書報酬的問題。二是沒有及時研究社區(qū)居委會干部提高待遇問題。2011年上半年以前，我縣村級干部待遇和居委會干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干報酬得到逐年提高，且發(fā)放方式改為按季發(fā)放。由于有關(guān)單位沒有及時將居委會干部反映的待遇提高問題作為議題上報，造成目前社區(qū)居委會干部待遇仍然為2011年以前的水平，且年終才發(fā)放一次，社區(qū)居委會干部對此意見較大。

三、對策建議

社區(qū)黨建工作是一項(xiàng)新的系統(tǒng)工程。近年來，隨著企事業(yè)單位離退休黨員、在社區(qū)新生組織就業(yè)的黨員、失業(yè)下崗人群中的黨員、流動黨員等從不同渠道把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)的人數(shù)顯著增加，社區(qū)黨建面臨著更大的新問題和新挑戰(zhàn)。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，我縣應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)一步構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織、干部隊(duì)伍、運(yùn)作機(jī)制五個方面的規(guī)范建設(shè)體系。

（一）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)體系

一是強(qiáng)化社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確責(zé)任，建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立社區(qū)黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任組長，副組長由分管副書記和組織部長等擔(dān)任，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任成員，辦公室設(shè)在縣委組織部，具體做好社區(qū)黨建的牽頭抓總、統(tǒng)籌安排和督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織的“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的作用，同時，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制、保障體制和載體活動等方面的問題。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)社區(qū)工作制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨建點(diǎn)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、檢查、指導(dǎo)社區(qū)黨建工作。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助所聯(lián)系的單位找準(zhǔn)思想、工作、作風(fēng)方面存在的問題和差距，明確整改方向，理清發(fā)展思路，推動聯(lián)系點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

三是加大部門協(xié)同配合工作力度，努力營造齊抓共管社區(qū)黨建的良好氛圍?？h有關(guān)職能部門要從大局出發(fā)，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理?？h委組織部、縣民政局要努力通過制定完善有關(guān)社區(qū)基層組織管理辦法，進(jìn)一步理順社區(qū)黨組織和居民委員會等的關(guān)系，在充分發(fā)揮各基層組織作用的同時體現(xiàn)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；公安、工商、教育、計(jì)生、衛(wèi)生等部門要幫助社區(qū)完善各自的職能辦公室建設(shè)；財政、建設(shè)、發(fā)展與改革、經(jīng)貿(mào)、扶貧、水利、國土等部門要在項(xiàng)目、物資等方面多向社區(qū)建設(shè)傾斜；共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織要從各自的職能和特點(diǎn)出發(fā)，做好社區(qū)的青年工作、婦女工作和工會工作；縣委宣傳部、縣文廣局等部門要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)社區(qū)黨建工作的先進(jìn)典型，及時宣傳指導(dǎo)。社區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位要組織黨員干部參加居住地社區(qū)黨組織的活動，并作為密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)的一條重要措施來抓。

（二）構(gòu)建和完善社區(qū)黨建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

社區(qū)建設(shè)是社區(qū)黨建賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。要適應(yīng)社區(qū)改革、發(fā)展的需要，首要工作是加強(qiáng)社區(qū)黨組織陣地建設(shè)，從根本上徹底解決社區(qū)黨建所出現(xiàn)的“三無”現(xiàn)象中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

1、加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。采取“國家財政撥出一部分，共建單位資助一部分”等渠道籌集建設(shè)資金，努力解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，扶持和幫助除中興社區(qū)之外的其他各社區(qū)居委會全部

建立社區(qū)黨支部和居委會活動陣地。同時，積極適應(yīng)新形勢下社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，努力購臵有關(guān)辦公設(shè)備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展。

2、努力啟動社區(qū)黨建活動陣地的規(guī)范化建設(shè)。按照以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施原則，先在中興、南丁、北振3個縣城社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，然后在所有社區(qū)居委會推開。示范社區(qū)的黨員活動用房要求達(dá)到120平方米左右，建立“四室一場”(黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動場所)黨建活動基地。要參照村級賞活動室建設(shè)的成功模式，將社區(qū)黨組織職責(zé)、黨建工作網(wǎng)絡(luò)、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等必須上墻，有條件的，可努力爭取社區(qū)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，配臵電視機(jī)、放像機(jī)(影碟機(jī))等電教設(shè)備，配備電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的整體效率。

3、積極整合社區(qū)資源。積極采取“配套、調(diào)整、臵換、出租”等多種方式，整合社區(qū)資源。明確有條件的單位要與社區(qū)共建社區(qū)黨建基地、社區(qū)學(xué)校、服務(wù)中心和娛樂場所。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務(wù)，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費(fèi)問題，同時也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道?？傊?，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要著眼于以保障社區(qū)職能的履行為目標(biāo)，不斷解決社區(qū)實(shí)際問題，又要注重改善社區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)場所和活動場所建設(shè)。

（三）構(gòu)建和完善社區(qū)基層組織建設(shè)體系。

1、健全社區(qū)組織，明確工作職責(zé)。一是建立健全社區(qū)組織。根據(jù)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作需求，按照便于服務(wù)、便于管理、便于發(fā)展的原則，優(yōu)化社區(qū)資源配臵，積極抓實(shí)由居委會向社區(qū)發(fā)展的社區(qū)體

制改革，認(rèn)真建立和完善社區(qū)基層組織體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)（居民區(qū)）都要按黨章規(guī)定建立黨組織，并不斷健全和完善社區(qū)居民委員會自治組織。如興仁鎮(zhèn)居委會應(yīng)及時建立黨支部，揚(yáng)武、南皋、長青、雅灰鄉(xiāng)要按照居委會組織法的要求，根據(jù)居民居住狀況，達(dá)到一百戶以上的，要及時建立社區(qū)基層組織。二是明確社區(qū)組織的職責(zé)。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任,其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障社區(qū)居委會等組織依照國家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)、開展工作；加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

2、努力配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則，抓住黨員先進(jìn)性教育活動的有利時機(jī)，適時調(diào)整社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對中興社區(qū)等軟弱渙散黨支部要著力加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要參照村黨支部的管理模式，在配齊社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派1名在職黨員干部掛任支部副書記，確保有效組織開展社區(qū)黨建工作。要按照“黨為核心、協(xié)同合作”的原則，協(xié)調(diào)好社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會、社區(qū)議事委員會和社區(qū)成員代表大會之間的關(guān)系，有條件的地方，可以實(shí)行社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會干部之間交叉任職，積極探索提高社區(qū)干部報酬的途徑，在社區(qū)基層組織創(chuàng)新工作中形成較強(qiáng)的合力，努力解決社區(qū)黨建“無人管事”的問題。

3、著力配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記。社區(qū)黨支部書記既要有強(qiáng)烈的宗旨意識和群眾觀念，又要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性。目

前，社區(qū)的干部待遇和條件還較差，招聘和留住優(yōu)秀的領(lǐng)頭雁還一時難得，故此，應(yīng)積極探索模式，創(chuàng)新開展選聘工作。一方面，認(rèn)真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實(shí)行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當(dāng)前主要是從上級擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻(xiàn)精神的老居民干部作為一個過渡期。對黨員人數(shù)少，難于選出支書的支部，可暫時由下派干部兼任支書主持黨建工作。另一方面，探索出臺有關(guān)優(yōu)惠辦法，鼓勵我縣大中專畢業(yè)生投身于社區(qū)建設(shè)，對在社區(qū)任職后表現(xiàn)突出，能勝任工作的基層聘干，在招錄國家干部時給予適當(dāng)名額照顧。在此基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向大中專畢業(yè)生中的黨員公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)黨支部書記，努力改善干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)支部班子的戰(zhàn)斗力。

（四）構(gòu)建和完善社區(qū)自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)體系。

1、加強(qiáng)社區(qū)黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會、理論學(xué)習(xí)、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度。對社區(qū)中的重大問題要按照民主集中制原則，實(shí)行科學(xué)、民主決策。二是加大對社區(qū)干部和黨員的培訓(xùn)力度。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場地等方面的優(yōu)勢，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)專題講座、組織上黨課等形式，加強(qiáng)對社區(qū)干部和黨員的教育培訓(xùn)。同時，由縣委組織部、縣民政局牽頭，定期舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)社區(qū)的自我管理、服務(wù)群眾的能力。

2、充分發(fā)揮黨員在社區(qū)中的先鋒模范作用。社區(qū)基層組織、社區(qū)單位黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，積極引導(dǎo)黨員在社區(qū)開展“雙學(xué)雙帶”活動（學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識；帶頭致富和帶領(lǐng)居民致富，帶頭推進(jìn)富民工程建

設(shè)），并結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動試行“黨員先鋒示范崗”活動，為黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時組織開展多種形式的為民服務(wù)活動，密切社區(qū)黨支部與社區(qū)單位、黨員與居民的血肉關(guān)系。

（五）構(gòu)建和完善社區(qū)動作機(jī)制建設(shè)體系。

1、建立社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。目前，社區(qū)建設(shè)工作處于起步階段，應(yīng)參照村級組織管理制定相關(guān)的政策，明確把財政投入作為解決社區(qū)基層組織活動經(jīng)費(fèi)的來源，給社區(qū)黨建以一定的經(jīng)費(fèi)保障。一是進(jìn)一步提高社區(qū)干部報酬。以村干部的待遇為水準(zhǔn)，在報酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式上相應(yīng)給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經(jīng)濟(jì)收入逐年有所提高，促使他們提高對社區(qū)工作的責(zé)任感。二是加強(qiáng)對社區(qū)干部報酬的監(jiān)督管理。縣委組織部、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)社區(qū)干部報酬的監(jiān)督和管理工作，推行社區(qū)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。必須糾正中興、北振社區(qū)和興仁鎮(zhèn)居委會將應(yīng)屬于黨支部書記的月報酬發(fā)放給居委會委員的現(xiàn)象，及時明確把工資轉(zhuǎn)付給社區(qū)黨支部書記，切實(shí)提高其工作積極性。三是努力解決社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。明確社區(qū)工作任務(wù)，根據(jù)社區(qū)大小，每年由縣財政定期劃拔5000元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)基層組織建設(shè)正常開展。

2、完善社區(qū)黨建工作的目標(biāo)管理制。一是實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。研究制定《××縣社區(qū)黨建工作實(shí)施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關(guān)系。建立社區(qū)干部目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行定崗定責(zé)定目標(biāo),強(qiáng)化考核、監(jiān)督，調(diào)動社區(qū)黨員干部的積極性，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和主動性。二是進(jìn)一步完善目標(biāo)考核和表彰獎勵制度，把社區(qū)黨建工作任務(wù)的落實(shí)情況列入全縣的黨建工作目標(biāo)考核，并對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人及時進(jìn)行通報表彰，不斷增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。

3、建立社區(qū)黨建工作負(fù)責(zé)制。一是明確專人分片負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行好職責(zé),切實(shí)重視和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,要明確副科級以上干部社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布臵到位、落實(shí)到位。二是建立督辦機(jī)制。除縣級領(lǐng)導(dǎo)小組外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立督辦社區(qū)黨建督辦小組，同各社區(qū)簽訂責(zé)任狀，具體細(xì)化到每一項(xiàng)工作，明確目標(biāo)和完成時限，并定期不定期到各社區(qū)督辦檢查、指導(dǎo)落實(shí)工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改目標(biāo)、時限，跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4、建立社區(qū)黨建協(xié)作機(jī)制。按照分工協(xié)作、齊抓共管、優(yōu)勢互補(bǔ)、互促互進(jìn)的原則，社區(qū)黨支部與社區(qū)內(nèi)單位實(shí)行“結(jié)隊(duì)共建”，力爭最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨建工作的協(xié)作作用。社區(qū)黨支部要主動與在職黨員所在單位加強(qiáng)聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)反饋給其所在工作單位黨組織，以贏得他們對社區(qū)黨建工作的認(rèn)同和支持。單位黨組織要主動把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨支部，引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為評議黨員、評比先進(jìn)、任用干部的參考依據(jù)。

第五篇：黨建工作問題及建議

基層黨建工作存在的問題以及下步建議措施

一、當(dāng)前基層黨建工作存的問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被干部職工活動所代替。

（二）組織教育活動不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實(shí)不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

（三）抓中心議大事能力不強(qiáng)。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般

問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將工作計(jì)劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

（四）黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活；有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

（五）黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅(jiān)持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅；在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實(shí)施準(zhǔn)確的評價考核；有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。思想認(rèn)識不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重

要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象；部分黨員“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想還根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任。

（六）黨建工作機(jī)制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機(jī)制沒有建立、健全和完善，基層黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號召力不強(qiáng)，推動力不夠，工作難以開展。

（七）黨建工作內(nèi)容不豐富。基層黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；部分基層黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無特色。

（八）黨內(nèi)監(jiān)督不健全?；鶎狱h內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，基層黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

（九）黨建工作保障不力?；鶎狱h建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面，因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動難、推進(jìn)工作難；另一方面，基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工

作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作。同時，黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

二、做好當(dāng)前基層黨建工作的建議措施

（一）提高認(rèn)識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念，要明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用；二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力；要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”，以黨建工作實(shí)效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。

（二）強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作

機(jī)制。一是健全黨建工作責(zé)任制。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績效考核評價機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性；要把對黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平；要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

（三）深化認(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作一同布置，一同檢查，一同落實(shí)；二是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。實(shí)行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，努力

構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面；三是要切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)。要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家；四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。

（四）強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊(duì)伍的管理從八小時內(nèi)向八小時外延伸，堅(jiān)持以制度為保障，以家庭和社會監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動

機(jī)制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強(qiáng)或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

（五）立足本職，豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定、促進(jìn)工商職能工作任務(wù)的完成作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，在工作方式上有所改進(jìn)和突破；要結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實(shí)際開展黨建活動，突出政治性、針對性、有效性、滲透性，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關(guān)系、調(diào)動積極性等方面來體現(xiàn)黨建工作的成效，推進(jìn)黨的建設(shè)。

（六）加強(qiáng)教育，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要用“三個代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)廣大黨員干部的頭腦，提高機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力；要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織的

紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，對黨員干部實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督，并切實(shí)加大對違法違紀(jì)黨員干部的處置力度，促進(jìn)廣大黨員干部自覺地做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（七）完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動性、自覺性，保證機(jī)關(guān)黨建工作順利開展。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)黨建工作需要，制訂各基層黨組織經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，納入單位開支的預(yù)算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬局面，為保證基層黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。