第一篇：黔西南州農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問題及對(duì)策建議

黔西南州農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問

題及對(duì)策建議

黔西南州農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問題及對(duì)策建議

農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的骨干力量。農(nóng)民工一方面為城鎮(zhèn)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)，另一方面把做工賺得的收入消費(fèi)于農(nóng)村，從而促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民工在為我州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，仍然面臨諸多亟待解決的問題，其中較為突出的仍然是農(nóng)民工就業(yè)問題。

一、農(nóng)民工就業(yè)基本情況 我州農(nóng)村人口眾多，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，提供的就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)力的需

求。農(nóng)村勞動(dòng)力多，轉(zhuǎn)移難度大。多年來，我州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作均在年初把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣、市，要求加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作所轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的目標(biāo)進(jìn)行考核，把“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力工作格局落實(shí)到位，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，積極建設(shè)就業(yè)工作平臺(tái)，發(fā)布州內(nèi)外用工信息，外引內(nèi)聯(lián)召開招聘會(huì)等促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。從2010年開始，加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款擔(dān)保工作，積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。截止2011年末，全州外出務(wù)工人數(shù)55.37萬人，跨省外出務(wù)工人數(shù)42.2萬人，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)為5535人，創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的0.34%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)12924人。2011年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.46萬人。

二、農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問題

1、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，缺乏市場需求的技能，在勞動(dòng)力市場缺乏競爭力。我州農(nóng)民工普遍存在學(xué)歷低，無技術(shù)特

長，雖然有關(guān)部門組織了相應(yīng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，但絕大多數(shù)因培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)面窄，缺乏針對(duì)性，許多農(nóng)民工并未真正把握相應(yīng)技能，這與當(dāng)前企業(yè)的用工需求存在較大差距。

2、就業(yè)渠道有限，務(wù)工存在盲目性。由于農(nóng)民工缺乏市場信息，務(wù)工求職往往是依靠親戚或朋友介紹，或者自己到一些城市的工廠門口去看招工信息。因此，農(nóng)民外出務(wù)工存在一定盲目性。缺乏對(duì)市場用人用工的了解，有時(shí)到了一個(gè)就業(yè)單位往往找不到適合自己的工作崗位，只能從事一些邊緣性的工作，工資收入少。受文化水平低，缺乏相應(yīng)的一技之長的限制，農(nóng)民工多數(shù)從事于勞動(dòng)力密集型和勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)，所從事的也多為條件差，環(huán)境惡劣、強(qiáng)度大、工作量大，收入低的工種。

3、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)較弱。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)存在資金難問題。雖然我州“小額貸款擔(dān)保中心”對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行進(jìn)行擔(dān)保扶持，由于宣傳力度所限，但扶持力度還有待加強(qiáng)，政策還有待完善。

4、部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。由于農(nóng)民工對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)缺乏，加之自我維權(quán)意識(shí)淡薄，一但發(fā)生勞動(dòng)爭議農(nóng)民工往往處于劣勢，不知到時(shí)什么部門尋求援助，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自已的合法權(quán)益。

5、多數(shù)農(nóng)民工勞動(dòng)環(huán)境較差，勞動(dòng)保護(hù)措施不完善。農(nóng)民工從事的工作往往是較為擠、臟、亂，粉塵較多，空氣不好的勞動(dòng)；勞動(dòng)防護(hù)措施不到位，發(fā)給特殊崗位農(nóng)民工勞動(dòng)防護(hù)用品不到位；不組織農(nóng)民工進(jìn)行特殊工種體檢，各行業(yè)尤其是高危行業(yè)缺乏對(duì)農(nóng)民工的安全意識(shí)教育和管理。

三、解決問題的對(duì)策

1、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為核心，以素質(zhì)就業(yè)為目標(biāo)，廣泛開展職業(yè)教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民工的職業(yè)技能和參

與市場就業(yè)的競爭力。根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，結(jié)合我州實(shí)際情況，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和職業(yè)技能能力，結(jié)合我州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有針對(duì)、有計(jì)劃開展園區(qū)所需職業(yè)技能人才培訓(xùn)，做好勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目就業(yè)。有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，密切與用工方的聯(lián)系與溝通，及時(shí)搜集用工信息，通過送崗位下鄉(xiāng)、舉辦勞務(wù)招聘活動(dòng)等方式，盡力拓寬農(nóng)民工的就業(yè)門路，促進(jìn)農(nóng)民工合理流動(dòng)，減少農(nóng)民工找工作的盲目性。

3、鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供積極的支持；繼續(xù)加強(qiáng)“小額貸款擔(dān)保”工作宣傳力度，強(qiáng)化“小額貸款擔(dān)?！睂?duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用，切實(shí)幫扶農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在資金、場地、稅費(fèi)政策方面給予相應(yīng)扶持，進(jìn)一步降低貸款門檻，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，開發(fā)符合農(nóng)民工群體特點(diǎn)的配套金融品種，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供金融便利。

4、加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，為其提供人文關(guān)懷。進(jìn)一步加大《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》的貫徹力度，特別要加大對(duì)中小企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察力度，經(jīng)常對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，建立健全欠薪預(yù)警機(jī)制及保障金制度，加強(qiáng)法律援助工作，有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，依法取締“黑中介”和加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動(dòng)者

特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。逐步取消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放寬戶籍限制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員在城市也能享受住房購買、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女上學(xué)等方面的公民權(quán)利，為其就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)后盾。

第二篇：河南省農(nóng)民工就業(yè)情況及面臨的問題

河南農(nóng)民工就業(yè)情況及面臨的問題

1-8月份河南農(nóng)民工外出打工人數(shù)基本穩(wěn)定，外出的行業(yè)特征、地區(qū)特征沒有發(fā)生大的變化，農(nóng)民工就業(yè)狀況相對(duì)穩(wěn)定，工資水平有所提高，但也存在著一些值得重視的問題。農(nóng)民工數(shù)量基本穩(wěn)定

自去年發(fā)生金融危機(jī)導(dǎo)致部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，各級(jí)政府積極應(yīng)對(duì)，采取各項(xiàng)有力措施，確保農(nóng)民工就業(yè)，隨著各種政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，1-8月份河南農(nóng)民工外出數(shù)量沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。春節(jié)過后，農(nóng)民工陸續(xù)外出，2月、3月份月末在外從業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量環(huán)比分別增長5.4%、11.8%，4月與3月相比基本持平，月末在外從業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量僅下降0.1%，伴隨夏季收獲季節(jié)的到來，5月持續(xù)了上月的下降態(tài)勢，月末在外從業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量環(huán)比下降5%。6月份之后，特別是自7月以來，珠三角、長三角出現(xiàn)用工復(fù)蘇的跡象，外出打工人數(shù)呈現(xiàn)回升的趨勢，到本省打工人數(shù)相應(yīng)減少，到外省打工的人數(shù)相應(yīng)增加。抽樣調(diào)查顯示，8月份外出從業(yè)人員3116人，與7月份相比增長0.2%，占就業(yè)勞動(dòng)力的比重為27.3%；到省內(nèi)打工的人數(shù)為1249人，到省外打工的人數(shù)1961人，分別比7月份下降2.3%、增長1.8%。期內(nèi)返鄉(xiāng)人員占外出從業(yè)的比重為2.9%，基本與上月持平。

受金融危機(jī)、季節(jié)性因素等的影響，1-8月份，每月期內(nèi)返鄉(xiāng)人數(shù)有起伏，并漸趨穩(wěn)定，8月河南期內(nèi)返鄉(xiāng)人員占外出從業(yè)的比重為2.9%，基本與上月持平。

農(nóng)民工工資水平回升

據(jù)農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查，2009年第一季度外出務(wù)工人員平均月收入1190元，比2008年的1271元下降6.2%，第二季度外出務(wù)工人員平均月收入1349元，平均月收入1341元，與2008年相比增長6.1%，外出從業(yè)人員的月收入水平開始出現(xiàn)了回升跡象。工資的回升，一方面是由于目前部分地方用工供不應(yīng)求，供求關(guān)系發(fā)生了變化，另一方面是基于農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間的延長。

農(nóng)民工外出面臨的主要困難

1、就業(yè)來源渠道單一

目前，農(nóng)民工外出主要依托親緣關(guān)系，老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)依然是當(dāng)前農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的重要途徑，據(jù)調(diào)查，69.4％的農(nóng)民工外出靠親友介紹或幫帶，24.3%的通過自發(fā)方式外出，有組織外出的僅占3.9％。這主要是因?yàn)榭坑H緣就業(yè)成本低且成功率高，同時(shí)也與農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對(duì)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠信的認(rèn)同感低有關(guān)。

2、文化水平低，勞動(dòng)技能差。

在目前金融危機(jī)的形勢下，勞動(dòng)力外出就業(yè)過程中的競爭性更強(qiáng)，有一定的文化水平已成為農(nóng)民工外出務(wù)工謀生的重要條件之一。文化程度低造成目前農(nóng)民工在城市就業(yè)難，尋找工作難，而參加培訓(xùn)人員的比例較低，直接影響外出的就業(yè)方向，加上培訓(xùn)的單一性和時(shí)間短等特點(diǎn)，使其從事的行業(yè)和工作受到了很大的限制，所從事的行業(yè)相對(duì)集中在技術(shù)含量低、對(duì)勞動(dòng)力技能要求不高的行業(yè)。二季度調(diào)查顯示，在外出從業(yè)人員中，初中及以下文化者占79.8%，未參加任何職業(yè)技能培訓(xùn)的占58.4%。從行業(yè)分類看，6月末河南省外出務(wù)工人員從事制造業(yè)占38.2%，建筑業(yè)占24%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占4.7%，批發(fā)和零售業(yè)占7%，住宿和餐飲業(yè)占6.2%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占9.7%，其他行業(yè)占10.2%。

3、社會(huì)保障普遍缺失，維權(quán)意識(shí)淡薄

受用人單位追求自身利益最大化、農(nóng)民工認(rèn)識(shí)不到位、缺乏勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和損失補(bǔ)償意識(shí)等的影響，勞動(dòng)合同的簽訂情況不盡如人意，大部分農(nóng)民工沒有享受到與本地居民同等的社會(huì)福利，尤其表現(xiàn)在醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。第二季度調(diào)查顯示，單位或雇主給農(nóng)民工上養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的比重僅為6.8%、9.4%、6.0%、1.9%。與2008年底相比，除養(yǎng)老保險(xiǎn)所占比重有所上升外，其余均有所下降。

另據(jù)河南陜縣調(diào)查，目前在除去自主就業(yè)的農(nóng)民工以外，被調(diào)查農(nóng)民工與用工單位和雇主簽訂勞動(dòng)合同的比例只有10%；工作崗位有較為嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施的不到兩成；近八成的人因?yàn)橘M(fèi)用太高而不去正規(guī)醫(yī)院看病。發(fā)生工傷事故，不少企業(yè)推卸法律責(zé)任，甚至強(qiáng)迫勞動(dòng)者簽訂“生死免責(zé)”條款。發(fā)生工傷后，單位不提供醫(yī)療費(fèi)用的占不到17.7%。

雖然河南農(nóng)民工就業(yè)情況沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)，但目前農(nóng)民工就業(yè)形勢仍不容樂觀，還要針對(duì)農(nóng)民工外出面臨的困難，下更大的力氣千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。一要繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)。二要強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管，提高外出務(wù)工的組織化程度、信息化水平，為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有效服務(wù)和保障，確保勞務(wù)輸出的有序性、穩(wěn)定性和長期性。三要完善社保機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工行為，確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受損害。

隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，各種促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，伴隨目前珠三角、長三角用工的復(fù)蘇，河南農(nóng)民工就業(yè)狀況會(huì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，外出人員的數(shù)量會(huì)有所回升。

第三篇：繁昌縣物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題及對(duì)策建議

繁昌縣發(fā)展物流業(yè)分析及對(duì)策建議

繁昌縣委辦公室 范寧

一、繁昌縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來，繁昌縣第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，特別是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加迅速，至2010年底，全縣共有物流企業(yè)41家，全年共完成貨物運(yùn)輸量5446萬噸，同比增長33.6%，已連續(xù)兩年增長超過25%；完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量200.9億噸公里，同比增長129%。全年全縣物流業(yè)務(wù)收入26.2億元，占縣域GDP9.8％，實(shí)現(xiàn)增加值10.5億元，同比分別增長31%和4%。但我縣物流業(yè)發(fā)展水平仍處于起步階段，具體表現(xiàn)在：

一是物流業(yè)占全部經(jīng)濟(jì)的比重較低，全國平均水平是 現(xiàn)代物流業(yè)比重更是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)；

2000-2009年，我國GDP年均增長10.4%，社會(huì)物流總額和物流業(yè)增加值年均分別是21.2%和14.4%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度全國社會(huì)物流總額53.7萬億元，同比增長25.5%；物流業(yè)增加值11311億元，同比增長17.6%，占服務(wù)業(yè)增加值的17.6%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)物流總額和物流業(yè)增加值年均分別是21.2%和14.4%。

二是物流業(yè)發(fā)展水平不高，信息化程度非常低，物流設(shè)施、物流工具、物流技術(shù)條件都較落后，難以滿足客戶個(gè)性化需求，運(yùn)營成本和交易成本高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的要求；三是物流業(yè)新建項(xiàng)目少，尤其是現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目少之又少，物流業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)不多；四是目前并沒有專門的物流規(guī)劃，物流規(guī)劃被分割到其它規(guī)劃之中，如產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃等；五是物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、功能弱、管理水平低。有40多家物流企業(yè)，但業(yè)務(wù)規(guī)模小，服務(wù)能力弱，難以形成合力和優(yōu)勢；六是物流人才匱乏，縣級(jí)物流企業(yè)由于普遍規(guī)模小，物流專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，物流師以上的專業(yè)從業(yè)人員寥寥無幾，物流管理處在粗放管理階段；七是第三方物流發(fā)展不足，物流企業(yè)雖然正在逐漸接受現(xiàn)代物流觀念，但大多數(shù)仍停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營模式中，服務(wù)項(xiàng)目單一，以被動(dòng)的代儲(chǔ)代運(yùn)業(yè)務(wù)為主，缺少主動(dòng)為生產(chǎn)企業(yè)著想的物流服務(wù)業(yè)務(wù)。有的沒有完全從工業(yè)企業(yè)中剝離出來，有的只局限為單個(gè)企業(yè)服務(wù)，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。

二、繁昌縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)條件和需求

一是繁昌縣具備發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)所必需的交通區(qū)位優(yōu)勢，歷史上一直都是周邊地區(qū)的物資集散地；二是良好的交通運(yùn)輸條件也為我縣發(fā)展和做大做強(qiáng)物流業(yè)提供了很好的交通物流條件；三是繁昌縣政府一直非常重視發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，多年來，不僅孜孜以求改善交通運(yùn)輸條件，還先后出臺(tái)了多

項(xiàng)扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策，力求為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供良好的政策環(huán)境。

首先，隨著2010年全縣GDP跨過百億臺(tái)階；324家規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值241.9億元、增加值73.9億元，分別增長70.2%和37.3%；全年共完成自營進(jìn)出口總額4600萬美元，增長77.5%，可以說，工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的高速發(fā)展對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的需求是相當(dāng)大的。

第二，皖江城市帶已發(fā)展成為戰(zhàn)略投資者關(guān)注的熱點(diǎn)和投資洼地，周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣為我縣發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的需求。

第三，隨著蕪湖市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)步伐加快，物流外移已成為必然趨勢。因此，我縣可依托良好的區(qū)位優(yōu)勢，承接蕪湖市的輻射作用，立足為周邊縣市，乃至為皖江城市帶提供生活消費(fèi)品物流服務(wù)和工業(yè)物流服務(wù)。

三、繁昌縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對(duì)策建議

一是結(jié)合規(guī)劃建設(shè)中的蕪湖長江二橋，在其兩側(cè)并靠近長江的地區(qū)建立一個(gè)與上海、南京、合肥、蕪湖等大城市相銜接的，服務(wù)工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)運(yùn)型樞紐物流園區(qū)，并且積極爭取將該規(guī)劃納入蕪湖市“十二五”物流業(yè)規(guī)劃中。

二是圍繞該園區(qū)進(jìn)行特色招商，產(chǎn)業(yè)招商，并制定科學(xué)合理的財(cái)政、稅收和土地政策，加快引進(jìn)知名物流企業(yè)和現(xiàn)

代物流業(yè)重大項(xiàng)目；

三是鼓勵(lì)和扶持本縣優(yōu)勢企業(yè)，如新港國際碼頭、海洋運(yùn)輸?shù)戎鳡I業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的物流企業(yè)在市場主導(dǎo)下重組整合縣內(nèi)小、散企業(yè)，提升物流企業(yè)競爭力。

四是鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)向物流業(yè)傾斜，對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益良好并具有成長潛力的物流企業(yè)，各類金融機(jī)構(gòu)要給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)以上市等多種方式融資，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)改造，提高企業(yè)物流服務(wù)能力和信息化水平。如支持荻港綜合貨運(yùn)碼頭做大業(yè)績并按上市公司規(guī)范要求完成股改，為早日上市奠定基礎(chǔ)。

五是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要加大政府投入并積極爭取省、市資金，另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新與物流企業(yè)合作方式，運(yùn)用BOT方式引進(jìn)物流項(xiàng)目。

滾裝物流中心已啟動(dòng)前期工作，荊方物流園區(qū)

第四篇：中國大學(xué)生就業(yè)面臨六大突出問題

中國大學(xué)生就業(yè)面臨六大突出問題

一項(xiàng)對(duì)2600名在校大學(xué)生的問卷調(diào)查表明——大學(xué)生就業(yè)面臨六大突出問題

國際金融危機(jī)背景下的六方面問題

國際金融危機(jī)在影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)帶來了前所未有的沖擊，為了準(zhǔn)確把握大學(xué)生就業(yè)面臨的突出問題，了解當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)壓力和就業(yè)心理，2009年新年伊始，我們組織對(duì)2600名在校大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況，金融危機(jī)對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)、本人思想等方面造成的壓力，畢業(yè)生在就業(yè)過程中獲得的幫助和期望獲得的幫助，畢業(yè)生就業(yè)的去向選擇，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)意向等多個(gè)方面。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，我們歸納出六個(gè)方面帶有普遍性的問題。

金融危機(jī)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場沖擊嚴(yán)重

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)與崗位數(shù)量之間的供需比降低，社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的需求總量在減少。國有大中型企業(yè)受金融危機(jī)的沖擊較小，用人需求減少相對(duì)較少；而小型非國有企業(yè)，高新企業(yè)、私企、外企以及制造業(yè)、IT行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等受金融危機(jī)沖擊較大，相關(guān)用人需求明顯降低，這將導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生今年就業(yè)異常困難。此次調(diào)查與統(tǒng)計(jì)信息表明，包括大型招聘會(huì)、校園專場招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)需求信息等大學(xué)畢業(yè)生崗位需求數(shù)量，2009年3月初比2008年同期下降了20%，進(jìn)入4月和5月后，預(yù)計(jì)這項(xiàng)降幅將更大。

畢業(yè)生就業(yè)困難群體的就業(yè)更加困難

長期以來，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，有一定心理問題傾向的學(xué)生和女生一直是畢業(yè)生就業(yè)的困難群體。受金融危機(jī)影響，這部分群體的就業(yè)問題更是雪上加霜。

家庭經(jīng)濟(jì)困難造成就業(yè)壓力加大。此次調(diào)查問卷顯示，91%的學(xué)生認(rèn)為受金融危機(jī)影響，自己的就業(yè)心理負(fù)擔(dān)加重；55.17%的畢業(yè)生感到金融危機(jī)對(duì)自己的家庭收入產(chǎn)生影響；33.9%的學(xué)生有家人受本次金融危機(jī)影響而失業(yè)，或收入降低影響了生活；27%的學(xué)生認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)收入已構(gòu)成較大影響；20%的學(xué)生認(rèn)為金融危機(jī)給其帶來了無法形容的思想壓力；11%的學(xué)生認(rèn)為金融危機(jī)使其對(duì)就業(yè)的前景更加迷茫。

有心理問題傾向的畢業(yè)生人數(shù)增多。以大學(xué)生心理普查作為參考，大學(xué)每年新生入學(xué)約有15%左右的學(xué)生有一定的心理問題傾向。大學(xué)四年級(jí)畢業(yè)前夕是學(xué)生出現(xiàn)心理問題的高發(fā)期。就業(yè)形勢的異常嚴(yán)峻導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)心理壓力的增大，出現(xiàn)就業(yè)心理問題傾向的畢業(yè)生人數(shù)增多。據(jù)調(diào)查和個(gè)別訪問有心理問題的畢業(yè)生，他們有的迷失自我，對(duì)提供的就業(yè)信息置之不理，不出去找工作；有的沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲之中;還有少部分畢業(yè)生由于種種原因，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的自卑心理，不愿與同學(xué)交往，不知道面對(duì)就業(yè)該如何去做；另外，還有些畢業(yè)生對(duì)自己期望值過高，理想與現(xiàn)實(shí)的較大差距讓他們產(chǎn)生心理波動(dòng)，難以面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

女性學(xué)生就業(yè)更加困難。2009年，受金融危機(jī)的影響，用人單位崗位需求減少，女性學(xué)生因此求職困難更大。有些用人單位甚至公開提出只要男生。今年女生報(bào)考研究生人數(shù)的急速增加，也從一個(gè)側(cè)面反映了女性學(xué)生面臨的求職壓力。

畢業(yè)生就業(yè)思想壓力加大

調(diào)查顯示，60%以上的畢業(yè)生認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)自己的就業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響，近40%的同學(xué)感到思想壓力較大，認(rèn)為面對(duì)的就業(yè)前景不容樂觀，表示比較焦慮。34.67%的畢業(yè)生認(rèn)為金融危機(jī)給家庭經(jīng)濟(jì)造成明顯影響，因此產(chǎn)生了較大的就業(yè)思想壓力，希望盡快就業(yè)以解決家庭經(jīng)濟(jì)困難。這中間有22%的畢業(yè)生對(duì)就業(yè)前景的看法比較悲觀。總之，金融危機(jī)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生造成了較大的思想壓力，對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)產(chǎn)生了不同程度的影響。這無疑給畢業(yè)生就業(yè)工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。

畢業(yè)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)期望值仍然很高

調(diào)查顯示，面對(duì)金融危機(jī)的影響，雖然大學(xué)畢業(yè)生普遍有降低就業(yè)工資收入期望值的趨向，但選擇在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的人數(shù)仍然居多。畢業(yè)生就業(yè)地域選擇的畸形聚集現(xiàn)象比較明顯。由于金融危機(jī)帶來的影響，大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)崗位減少最為明顯，求職人數(shù)增加與崗位數(shù)量降低之間的矛盾導(dǎo)致在這些地區(qū)尋找工作更加困難。但是，仍然有不少畢業(yè)生抱有不切實(shí)際的想法，不到最后關(guān)頭不愿放棄在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的想法，導(dǎo)致失去了很多求職機(jī)會(huì)，錯(cuò)過了不少好的工作崗位。同時(shí)，這也使高等學(xué)校的就業(yè)工作進(jìn)展放緩。

畢業(yè)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策支持缺少了解

此次調(diào)查顯示，39.76%的被調(diào)查者愿意自主創(chuàng)業(yè)，而選擇不愿意“自主創(chuàng)業(yè)”的同學(xué)則占到了60.24%。在導(dǎo)致不愿意自主創(chuàng)業(yè)的各種原因中，因缺乏啟動(dòng)資金和穩(wěn)定政策支持的占到了57.08%。結(jié)果顯示，畢業(yè)生對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的政策支持了解不夠，從而導(dǎo)致信心不足?？梢娫谝龑?dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策方面還有許多工作要做，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面還需要完善長效工作機(jī)制。

“等、靠、要”思想傾向危害較大

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些畢業(yè)生求職不夠積極主動(dòng)，存在等國家優(yōu)惠政策、靠學(xué)校幫扶、要家長繼續(xù)供養(yǎng)的“等、靠、要”思想。一些早些年“熱門”專業(yè)的畢業(yè)生，高考進(jìn)校時(shí)分?jǐn)?shù)較高，但面對(duì)變化莫測的就業(yè)市場，他們不能及時(shí)找到自己理想的工作，滑入“等、靠、要”的行列。這批畢業(yè)生雖然總量并不大，但他們對(duì)其他同學(xué)的就業(yè)選擇容易造成不良的影響。這些同學(xué)往往聲稱要等待更好的就業(yè)崗位。如果不及時(shí)予以糾正，這種思想傾向一旦蔓延勢必導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)、大城市就業(yè)壓力日益加大等一系列次生問題。

如何增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作時(shí)效性

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和創(chuàng)新型國家建設(shè)，必須高度重視。高等學(xué)校作為高水平人才培養(yǎng)基地，義不容辭地肩負(fù)著大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)和就業(yè)觀念教育的重任。國際金融危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響從更深層次上提醒我們，必須對(duì)大學(xué)生的就業(yè)能力從教育教學(xué)質(zhì)量的高度加以理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大教育教學(xué)改革力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的服務(wù)和適應(yīng)能力。

在當(dāng)前形勢下，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作的時(shí)效性尤為重要。按照中央和教育部的部署，我校迅速行動(dòng)起來，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)調(diào)查問卷反映出的畢業(yè)生的不同問題，學(xué)校逐一研究相應(yīng)工作對(duì)策，一方面解決大學(xué)生對(duì)就業(yè)的思想認(rèn)識(shí)問題，通過加強(qiáng)大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀和擇業(yè)觀教育，引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)面對(duì)崗位求職；另一方面積極采取措施，努力為學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)條件。加大畢業(yè)生面向基層、西部和煤炭行業(yè)就業(yè)的引導(dǎo)力度，及時(shí)完善由就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持、困難幫扶和心理咨詢四個(gè)方面組成的畢業(yè)生就業(yè)工作體系，積極引導(dǎo)畢業(yè)生理性就業(yè)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，構(gòu)筑高效的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)體系我校一是抓住中國礦業(yè)大學(xué)的特色專業(yè)優(yōu)勢，傾力與煤炭行業(yè)共建穩(wěn)定的大學(xué)生就業(yè)合作平臺(tái)。去年下半年以來，校領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，前往山西、河南、陜西、山東等地走訪董事單位60余家，簽訂畢業(yè)生供需合作協(xié)議。同時(shí)，學(xué)校通過走訪、電話采訪等方式聯(lián)系企事業(yè)單位，掌握人才需求的第一手信息；二是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)性工作。為畢業(yè)生每人發(fā)放一本就業(yè)指導(dǎo)常識(shí)手冊(cè)，定期出版就業(yè)工作簡報(bào)，同時(shí)加大就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)、短信等多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息搜集和發(fā)布及時(shí)與高效；三是強(qiáng)化輔導(dǎo)員在就業(yè)工作中的指導(dǎo)作用，力爭做到對(duì)就業(yè)困難群體的過程控制和指導(dǎo)幫扶。設(shè)立輔導(dǎo)員入住學(xué)生公寓區(qū)值班制度，及時(shí)與畢業(yè)生溝通；四是實(shí)行就業(yè)信息員制度。一方面讓輔導(dǎo)員及時(shí)把握畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)，同時(shí)反饋畢業(yè)生就業(yè)狀況，確保就業(yè)工作安全穩(wěn)定。

加強(qiáng)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)筑務(wù)實(shí)的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持體系一是面對(duì)目前畢業(yè)生的就業(yè)壓力，我校更加重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，并通過創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等手段著力提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)水平；二是學(xué)校在傳授基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和技能的培養(yǎng)。學(xué)校開設(shè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的多種專題講座，內(nèi)容涉及如何把握商機(jī)、如何融資、如何承受壓力等，同時(shí)開展模擬創(chuàng)業(yè)、實(shí)地考察企業(yè)運(yùn)作等豐富多樣的案例教學(xué)；三是為學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道。積極探索畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校后勤服務(wù)部門為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供可能的設(shè)

施服務(wù)。依托學(xué)?！爸嘘P(guān)村能源與安全科技園”的良好平臺(tái)，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化基地。出臺(tái)有力措施，推動(dòng)學(xué)校的科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和研究生導(dǎo)師為致力科研的畢業(yè)生提供助研崗位。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)筑快捷的畢業(yè)生就業(yè)困難群體幫扶體系，抓好就業(yè)困難群體的就業(yè)工作是破解今年畢業(yè)生就業(yè)難題的有力抓手。我校對(duì)畢業(yè)生就業(yè)困難群體實(shí)施“一對(duì)一”就業(yè)援助。重點(diǎn)關(guān)注女生、家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、災(zāi)區(qū)畢業(yè)生、心理問題畢業(yè)生就業(yè)工作。同時(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生給予資金補(bǔ)助，資助一定求職費(fèi)用等。對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，為其建立動(dòng)態(tài)檔案，重點(diǎn)向用人單位推薦。邀請(qǐng)校內(nèi)外就業(yè)指導(dǎo)專家對(duì)就業(yè)困難學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

釋疑解惑，加強(qiáng)疏導(dǎo)，構(gòu)筑科學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)心理咨詢體系調(diào)查顯示，受金融危機(jī)影響，大學(xué)生就業(yè)情緒波動(dòng)較大，家庭經(jīng)濟(jì)和本人思想方面的壓力導(dǎo)致一些畢業(yè)生不同程度地出現(xiàn)了心理問題傾向。我校認(rèn)真研究這部分同學(xué)的心理特點(diǎn)，及時(shí)開通了畢業(yè)生心理短信溝通渠道，通過短信對(duì)畢業(yè)生產(chǎn)生的諸多心理問題給予幫扶，為畢業(yè)生開啟心理減壓之窗。對(duì)就業(yè)心理壓力過重的畢業(yè)生，提供個(gè)性化就業(yè)咨詢和幫助，挑選有經(jīng)驗(yàn)的老師進(jìn)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)，及時(shí)提供科學(xué)有效的就業(yè)心理咨詢。

廣州南洋理工職業(yè)就業(yè)辦公室

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)面臨的突出問題及對(duì)策范文

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)問題

對(duì)策和建議

我們黨歷來十分重視干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。江澤民同志指出：?我們黨要做到‘三個(gè)代表’，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，特別是要培養(yǎng)和選拔好跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的一批接班人。?胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)作為一件關(guān)鍵性的大事來抓，努力為推進(jìn)中央各項(xiàng)重大決策的落實(shí)提供有力的組織保證。這些重要論斷，極其深刻地闡明了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在黨的事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主流是好的，他們中的大多數(shù)在群眾中有較高的威信，為改革開放與持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)該看到，隨著改革開放的不斷深入和擴(kuò)大，在領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)上也還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

一是思想政治素質(zhì)不高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部忽視理論學(xué)習(xí)，馬克思主義理論功底較淺，習(xí)慣于高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式；黨性修養(yǎng)不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風(fēng)、市儈習(xí)氣帶進(jìn)了黨內(nèi)；有的脫離群眾，滋長官僚主義、形式主義和個(gè)人主義；他們玩風(fēng)盛、官氣足、私心重，群眾觀念不強(qiáng)。二是一些年輕干部在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平上存在一些不足。主要表現(xiàn)為?四個(gè)不夠?，即市場經(jīng)濟(jì)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技巧不夠，運(yùn)用民主集中制原則處理和消化班子自身矛盾的藝術(shù)和能力不夠，領(lǐng)導(dǎo)工作和組織程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠。在工作中，要么思想不夠解放，缺乏開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，安于現(xiàn)狀、守?cái)傋樱灰垂ぷ鞣椒ê唵未直?，不能以人為本，片面追求政績。震驚全國的嘉禾事件就是一個(gè)典型。

三是不能正確理解和堅(jiān)持民主集中制。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在如何對(duì)待民主集中制這個(gè)問題上出現(xiàn)偏差，對(duì)民主集中制的涵義認(rèn)識(shí)不清，對(duì)民主集中制的原則理解不透，以至于產(chǎn)生民主集中制?過時(shí)論?、?取消論?的錯(cuò)誤觀點(diǎn)；有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能夠辯證地認(rèn)識(shí)和正確處理多數(shù)和少數(shù)的關(guān)系，正確意見和錯(cuò)誤意見的關(guān)系，有的不按民主集中制原則辦事，班子不團(tuán)結(jié)，甚至爭?我高你低?，鬧內(nèi)耗。

四是勤政廉政不夠。有的大手大腳比闊氣、講排場，揮霍浪費(fèi)；有的甚至以權(quán)謀私，貪贓枉法，腐化墮落，走向犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數(shù)的三分之一，甚至更高。

五是在宣傳和工作要求上存在偏差和誤導(dǎo)。什么工作都強(qiáng)調(diào)一把手親自抓，集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制丟在了一邊，一把手忙不過來，其他人不敢忙。

當(dāng)前，在全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革，加快建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為加快我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供強(qiáng)有力的組織保證，是我們面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。以上問題如不加以解決，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力就難以提高，新的發(fā)展觀就難以真正落實(shí)到工作中，全面建設(shè)小康社會(huì)就無從保證。

由于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)內(nèi)容涉及方方面面，要求也不盡相同。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，既是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題，我認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題。

一、全面理解干部?四化?方針和德才標(biāo)準(zhǔn)，把選好干部作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的前提

一是要全面理解和貫徹?四化?方針，堅(jiān)持正確的選人用人方向。干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，集中體現(xiàn)了?德?與?才?的辯證統(tǒng)一。在實(shí)踐中，要正確處理好文憑與能力、年齡與能力的關(guān)系，防止重文憑輕能力，重年輕化輕能力的傾向，注重實(shí)際工作能力和工作實(shí)績，防止出現(xiàn)高文憑低水平，年輕化但能力差的現(xiàn)象。

二是要確立以人為本、選賢任能的選人用人新觀念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、會(huì)干事、干成事，作為選用干部的基本著眼點(diǎn)，堅(jiān)決破除論資排輩的選人用人觀念。要把工作需要、人崗相適、群眾滿意，作為選用干部的基本要求，把缺什么、選什么、用什么作為選用干部的基本原則，將德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)、符合崗位任職要求的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)決消除在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位等?小圈子?中選人的現(xiàn)象，改變干部單位所有、近親繁殖、自產(chǎn)自銷的?小作坊式?操作模式，構(gòu)建人才共用、全局?一盤棋?的干部選用工作格局，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位都能在更大范圍內(nèi)選擇最合適的人選。大力推進(jìn)和深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人視野，逐步完善公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等制度，積極探索多渠道、多途徑發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔各方面優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的方法和措施。積極實(shí)施?人才工程?，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和科技人員三支隊(duì)伍建設(shè)，特別是要重視抓好三支隊(duì)伍中復(fù)合型人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，善于從黨政機(jī)關(guān)之外選用優(yōu)秀人才，充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)各類人才的優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、要按照江澤民同志提出的?努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?的要求，突出在培養(yǎng)、教育、管理上下功夫

第一、突出抓好文化知識(shí)教育。引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，及時(shí)掌握各種新的信息，了解現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿知識(shí)，使決策和管理建立在一個(gè)比較高的層次上。

第二、要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)教育，把民主集中制學(xué)習(xí)作為突破口。幫助領(lǐng)導(dǎo)干部全面理解和正確處理好民主與集中、局部與全局、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)、上級(jí)與下級(jí)、正職與副職、黨員與黨組織等基本關(guān)系，加強(qiáng)群眾路線和群眾觀念的教育，使他們養(yǎng)成深入基層、聯(lián)系群眾、善于與群眾打成一片的良好品質(zhì)。在這個(gè)方面，要著重打好一個(gè)基礎(chǔ)、抓住兩個(gè)重點(diǎn)、完善三個(gè)機(jī)制。

----打好一個(gè)基礎(chǔ)。就是加強(qiáng)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論、?三個(gè)代表?和?兩個(gè)務(wù)必?重要思想，打好理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，相當(dāng)一部分成員存在著專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，馬克思主義理論功底淺的問題，在工作中常常表現(xiàn)為缺乏辯證唯物主義的思維方式，不善于處理領(lǐng)導(dǎo)工作、管理工作中錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，處理問題、判斷形勢和駕馭全局的能力不強(qiáng)。江澤民同志指出：?馬克思主義理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)靈魂，決定著領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的提高?。黨的十六屆三中全會(huì)報(bào)告指出：?全黨同志要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新情況、解決新問題，繼續(xù)探索社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。要自覺適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力?。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論放在首位，不斷提高自身思想政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，時(shí)刻把黨和人民利益放在高于一切的位置，立黨為公，忠于職守，善于運(yùn)用馬克思主義唯物史觀去分析和解決問題，講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局。同時(shí)，要從實(shí)際情況出發(fā)，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉。比如：安排一批有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到最艱苦和最需要的地方去工作；對(duì)社會(huì)閱歷淺，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少的領(lǐng)導(dǎo)干部安排到基層鍛煉；有計(jì)劃地從大專院校挑選一批品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆畢業(yè)生放到基層去鍛煉；健全干部交流輪崗制度等。此外，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促進(jìn)他們健康成長。突出做到?三嚴(yán)?：即思想教育從嚴(yán)，黨內(nèi)生活從嚴(yán)，日常管理從嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和精神境界高了，就會(huì)減少班子成員之間的碰撞與磨擦。因此，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的基石。

----抓住兩個(gè)重點(diǎn)。一是采取有效措施，消除領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的消極腐敗現(xiàn)象。防治腐敗，一方面要健全制度，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全會(huì)公報(bào)》提出的?八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)?的方針和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)制度，制度要簡潔、明確，切合實(shí)際，具有可操作性；另一方面要用?重刑?，對(duì)腐敗分子要?dú)⒁毁影?，毫不手軟，?duì)有腐敗和不廉潔行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要視情節(jié)，輕者批評(píng)教育，重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，決不官官相護(hù)，大事化小，小事化了。二是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，不斷改善和密切與人民群眾的聯(lián)系。?三個(gè)代表?重要思想的本質(zhì)就是立黨為公，執(zhí)政為民。要按照?三個(gè)代表?重要思想的精神，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的再教育，要教育廣大干部正確行使人民賦予的權(quán)力，樹立正確的地位觀、名利觀和權(quán)力觀，努力做到以黨性修養(yǎng)影響于民，以率先垂范取信于民，以血肉之情動(dòng)之于民，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)造福于民，真正做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，以實(shí)際行動(dòng)，建立新型的黨群、干群關(guān)系。

----完善三個(gè)機(jī)制。一是完善民主集中制的運(yùn)行機(jī)制。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)持民主集中制原則。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要健全民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡重大問題集體研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取班子成員的意見和建議，少數(shù)服從多數(shù)，不搞?一言堂?和個(gè)人專斷，不搞陽奉陰為與組織決定對(duì)立。而對(duì)于一般性的工作，則應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立解決，大膽負(fù)責(zé)，做到?用人不疑人?，并相互通氣，協(xié)作配合。實(shí)踐證明，民主集中制是消除班子內(nèi)耗的特效良方，是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的有效機(jī)制。二是健全黨內(nèi)生活，完善監(jiān)督機(jī)制。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。首先，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督，以黨內(nèi)民主生活會(huì)的形式，自覺地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開展積極健康的思想斗爭，有話當(dāng)面說，以誠相待，溝通思想，消除隔賅；其次，要完善上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，建立定期同干部談話制度和檢查工作制度；第三，要完善群眾的民主監(jiān)督，開辟各種渠道，廣泛聽取群眾意見；最后是改進(jìn)和完善黨內(nèi)監(jiān)督，保證紀(jì)檢部門行使好職權(quán)。三是完善干部考察機(jī)制。組織、紀(jì)檢部門要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子干部進(jìn)行跟蹤考察，全面掌握他們的德才表現(xiàn)，促進(jìn)他們搞好角色轉(zhuǎn)換，順利成長。

三、不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識(shí)

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否在地方黨委政府中有地位，是否在群眾中有威信，是否具有號(hào)召力，關(guān)鍵是看這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否真心實(shí)意、扎實(shí)有效地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，其中很重要的一條就是要由指令型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，要正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念，強(qiáng)化服務(wù)舉措，這樣才能夠帶出一支為黨委政府和人民群眾所信賴的隊(duì)伍。建設(shè)服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)突出以下重點(diǎn)：

1、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是國內(nèi)市場的國際化，各地區(qū)之間的競爭日趨激烈，而一個(gè)地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境是影響競爭的一個(gè)重要因素，領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)水平等是反映一個(gè)地區(qū)發(fā)展環(huán)境和一個(gè)部門形象的重要窗口。

2、為廣大群眾服務(wù)，塑造良好的形象。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是貫徹落實(shí)?三個(gè)代表?重要思想的具體體現(xiàn)，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷強(qiáng)化這一宗旨觀念，要認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是人民賦予的，必須用來為人民群眾謀利益，只有這樣才能夠自覺做到嚴(yán)格要求自己；才能夠自覺做到密切聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難。

四、密切同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)決消除消極腐敗現(xiàn)象 當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象是影響黨群關(guān)系的最大問題，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須解決好的問題。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的人生觀、世界觀，強(qiáng)化?公仆?意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)。要嚴(yán)于律己，率先垂范，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)與群眾同甘共苦、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要堅(jiān)決克服各種消極腐敗現(xiàn)象，反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和無政府主義。不僅要管好自己，還要嚴(yán)格管好家屬、子女和身邊工作人員，做端正黨風(fēng)和廉政建設(shè)的表率。

2、堅(jiān)持黨的群眾路線，一切依靠群眾、一切為了群眾，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障職工群眾參加民主管理的權(quán)力。對(duì)職工群眾關(guān)心的住房、交通、勞動(dòng)保護(hù)等方面的迫切問題，凡是經(jīng)過努力能夠解決的，要想盡辦法創(chuàng)造條件加以解決。

3、要加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，消除消極腐敗現(xiàn)象。要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)情況列為民主生活會(huì)、考察干部和民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容之一。要把制度公布于眾，支持和鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)律檢查、監(jiān)察部門，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的監(jiān)督檢查。