第一篇：學(xué)生學(xué)風(fēng)方面存在的突出問題及對(duì)策建議

學(xué)生學(xué)風(fēng)方面存在的突出問題及對(duì)策建議

一、學(xué)風(fēng)方面存在的突出問題

從實(shí)地觀察、與學(xué)生座談、與個(gè)別學(xué)生談心的結(jié)果可以看出，當(dāng)前大學(xué)生的思想狀況的主流是好的，呈現(xiàn)出穩(wěn)定健康、積極向上的良好態(tài)勢(shì)，但在一定程度上也存在著不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．學(xué)習(xí)目標(biāo)不明，厭學(xué)思想時(shí)有發(fā)生

有相當(dāng)一部分學(xué)生特別是學(xué)習(xí)成績(jī)不理想的學(xué)生，逐漸失去了學(xué)生動(dòng)力和目標(biāo)，產(chǎn)生了厭學(xué)思想，對(duì)學(xué)習(xí)失去了興趣和信心，存在著了“過一天算一天”的想法；有的甚至游離于班集體之外，處于無組織狀態(tài)。厭學(xué)思想的產(chǎn)生，導(dǎo)致學(xué)生在思想和行為上表現(xiàn)出了種種不良傾向。

2．法制觀念不強(qiáng)，紀(jì)律意識(shí)較差

化學(xué)化工學(xué)院被處理的學(xué)生中，有的因偷盜被處理，有的因考試作弊被處理，有的因曠課、曠考被處分，這反映出目前不少學(xué)生法制觀念淡薄，組織紀(jì)律性較差。雖然是發(fā)生在個(gè)別學(xué)生身上，但其潛在的危害性不容忽視。

3．存在不正常的依賴思想

從實(shí)際工作情況來看，學(xué)生的身上存在著不正常的依賴思想，比如，到臨近考試的時(shí)候，不少學(xué)生在言辭和行為上都表現(xiàn)出“老師，給我們考試范圍”的傾向，學(xué)習(xí)好的學(xué)生希望考出好成績(jī)來贏得獎(jiǎng)學(xué)金；學(xué)習(xí)不理想的學(xué)生希望能考試合格，更有甚者依賴他人，替自己考試。

4．忽視全面發(fā)展

目前，由于本科生就業(yè)形式嚴(yán)峻，而研究生的就業(yè)形式相對(duì)緩和，而且一部分地區(qū)對(duì)研究生就業(yè)有著優(yōu)惠條件，所以，多數(shù)學(xué)生特別是高年級(jí)的學(xué)生投身到考研隊(duì)伍中，這本無可厚非。但是，導(dǎo)致部分學(xué)生除了學(xué)習(xí)與考研相關(guān)的課程外，對(duì)其他課程則敷衍了事、蒙混過關(guān)，而且對(duì)班級(jí)同學(xué)、集體活動(dòng)很少關(guān)心。另外，從學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)上可以明顯看出，學(xué)生存在偏科的現(xiàn)象。這種只進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，忽視其他學(xué)科學(xué)習(xí)，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。5．心理自我調(diào)適能力不強(qiáng)

在與學(xué)生交流的過程中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生的學(xué)習(xí)不理想，有一個(gè)原因是缺乏一定的自制力，在很多時(shí)候抵擋不住來自各方面的誘惑，不能很好地處理學(xué)習(xí)和娛樂的關(guān)系。這部分學(xué)生經(jīng)常出入于網(wǎng)吧、影像廳，玩游戲、聊天、看電影，更有甚者通宵達(dá)旦，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心健康；有的甚至達(dá)到違反校紀(jì)校規(guī)的程度，出現(xiàn)因?qū)W習(xí)成績(jī)?cè)蚨藢W(xué)的情況。還有的學(xué)生性格孤僻，猜疑心強(qiáng)，心理上自我封閉，很少與人交往，同時(shí)又不能進(jìn)行心理上的自我調(diào)節(jié)，久而久之，出現(xiàn)行為上的怪異。以上問題的出現(xiàn)，反映了當(dāng)前大學(xué)生在心理上還存在不少缺陷。

6．自私自利問題較為嚴(yán)重

在座談中，教師們反映相當(dāng)一部分的學(xué)生比較自私，處處以自我為中心，只關(guān)心自己，不關(guān)心別人，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。比如，在擔(dān)任學(xué)生干部上，一些有能力的學(xué)生不愿意承擔(dān)社會(huì)工作，擔(dān)任學(xué)生干部的一些學(xué)生想從中撈取好處。自私的心理還表現(xiàn)在集體觀念的淡薄上，價(jià)值觀向個(gè)人價(jià)值傾斜，對(duì)班集體不是很關(guān)心。

7．言行不一，誠(chéng)信問題突出

從實(shí)際工作中可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在道德認(rèn)知和道德行為上存在較為嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，許多學(xué)生能夠明辨是非，但往往不能付諸實(shí)踐。學(xué)生對(duì)正確觀點(diǎn)的認(rèn)同率相當(dāng)高，在口頭上表示“能做到”、“要做到”，但在實(shí)際生活中，很多學(xué)生往往是缺乏誠(chéng)信，不能自覺地做到。比如在貸款還息問題上，評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)問題上，都存在虛報(bào)信息的現(xiàn)象。

三、對(duì)策建議

學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從某種意義上講是學(xué)生工作的全部。當(dāng)前大學(xué)生學(xué)風(fēng)上出現(xiàn)的種種問題，既有其必然性，也關(guān)系到教育工作的方方面面。為此，筆者認(rèn)為，在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，不能只是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，而要著眼全局，整體考慮。

1．加強(qiáng)師資建設(shè)，保證強(qiáng)大的育人隊(duì)伍

師資隊(duì)伍建設(shè)包括兩部分的建設(shè)。一是教師隊(duì)伍的建設(shè)。抓教風(fēng)、促學(xué)風(fēng)，教師是關(guān)鍵的一環(huán)。要加強(qiáng)師德建設(shè)，為人之師，當(dāng)率先垂范；一個(gè)有著良好職業(yè)道德的教師可以教會(huì)學(xué)生許多東西，讓學(xué)生體會(huì)到做人與做學(xué)問的真諦；加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)方法的培訓(xùn)，以提高教學(xué)的藝術(shù)，激發(fā)學(xué)生的求知欲。

二是學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)。下大力氣減少輔導(dǎo)員的日常性事務(wù)的處理，以便抽出更多的時(shí)間與學(xué)生交流，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況；加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，更新他們的思想教育觀念，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

教師和學(xué)生工作者要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，身體力行，在思想品德、行為習(xí)慣上成為學(xué)生的榜樣，以自己高尚的品德、完美的人格來教育、影響學(xué)生。

2．加強(qiáng)對(duì)話和理解，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系

“教師是人類靈魂的工程師”，可見我們的教育是對(duì)人的心靈的教育，沒有對(duì)學(xué)生內(nèi)心世界的理解，學(xué)生工作的教育、管理、服務(wù)難見成效，學(xué)風(fēng)建設(shè)的進(jìn)程也難以開展?，F(xiàn)在，大學(xué)生和教師的關(guān)系疏遠(yuǎn)了，師生之間的溝通少了，感情淡漠了。教師對(duì)學(xué)生的所思所想不了解，教育缺乏針對(duì)性，學(xué)生也難以接受。

這就要求專業(yè)課老師、學(xué)生工作者特別是班主任、輔導(dǎo)員在今后的工作中，要把與學(xué)生的對(duì)話、對(duì)學(xué)生的理解放在學(xué)風(fēng)建設(shè)的首位，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。廣大教師也要堅(jiān)持走學(xué)生路線，堅(jiān)持經(jīng)常深入到學(xué)生中，同學(xué)生對(duì)話和交流，了解學(xué)生的愿望和需求。

要在全體師生中提倡“老師和學(xué)生是平等關(guān)系”這種理念，要面向全體學(xué)生，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。要給學(xué)生一個(gè)打開心扉的空間，通過召開座談會(huì)、個(gè)別對(duì)話等形式，讓學(xué)生暢所欲言，把自己的所思所想都說出來，以便及時(shí)準(zhǔn)確的把握學(xué)生的思想動(dòng)向，實(shí)施有針對(duì)性的教育。

3．加強(qiáng)思想教育，把好學(xué)生的認(rèn)知方向

一是以社會(huì)主義教育為重點(diǎn)的基本政治觀點(diǎn)教育。要高度重視對(duì)學(xué)生的思想政治教育，特別是要抓好形勢(shì)與政策課教學(xué)，結(jié)合實(shí)際引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的前途和命運(yùn)，把熱愛祖國(guó)和熱愛社會(huì)主義有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。

二是要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的理想教育。抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，首先就要通過思想政治教育解決學(xué)生的理想信念問題，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀念和人生態(tài)度，幫助學(xué)生明確奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)他們樹立遠(yuǎn)大的理想，增強(qiáng)社會(huì)使命感、責(zé)任感，促進(jìn)他們?nèi)娉刹?。樹立一個(gè)遠(yuǎn)大的理想，有一個(gè)明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

三是法制紀(jì)律教育。要以遵紀(jì)守法，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)格的組織紀(jì)律性為目的，通過舉辦專題講座、觀看專題影視片、心理咨詢等形式，在學(xué)生中廣泛開展法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念和法律意識(shí)。同時(shí)要抓好節(jié)日、假期及考試前后等關(guān)鍵時(shí)期的校紀(jì)校規(guī)教育。

4．加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期化

要從學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、班級(jí)和學(xué)生管理等各個(gè)方面建立起一套完善的管理制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，努力將學(xué)生工作貫穿于學(xué)校教育教學(xué)工作的全過程和學(xué)生日常生活的各個(gè)方面，時(shí)時(shí)處處做到“有章可循，有法可依”，長(zhǎng)抓不懈。對(duì)于違紀(jì)的學(xué)生要用制度來制約他、教育他，及時(shí)矯正他們的行為。比如，由于學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)虍a(chǎn)生的學(xué)籍處理問題，當(dāng)學(xué)生欠學(xué)分達(dá)到退學(xué)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)做出退學(xué)處理，而不是等到一個(gè)學(xué)年結(jié)束后才處理。

5．關(guān)心弱勢(shì)群體，是學(xué)風(fēng)建設(shè)的突破口

學(xué)生中的弱勢(shì)群體有：學(xué)習(xí)上吃力的學(xué)生，經(jīng)濟(jì)上困難的學(xué)生，心理上偏差的學(xué)生（這幾種情況沒有嚴(yán)格的界限，有可能是綜合在一起的）。這些學(xué)生有的是孤兒，有的是單親，有的是父母離異，在學(xué)風(fēng)建設(shè)中，要認(rèn)真細(xì)致，找到突破口，認(rèn)真做好弱勢(shì)學(xué)生群體的幫扶工作，要指派有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、富有愛心的教師開展更為耐心細(xì)致的教育工作，促其盡快轉(zhuǎn)變心態(tài)，全身心投入學(xué)習(xí)。

在運(yùn)用各種方式關(guān)心和幫助這部分學(xué)生的時(shí)候，特別要注意解決他們思想上和心理上困難，要進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康教育。要把形成學(xué)生健康的心理狀態(tài)作為學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，配備足夠的專職工作人員，搞好對(duì)學(xué)生的心理測(cè)試，對(duì)問題學(xué)生要建立檔案，通過開展電話咨詢、個(gè)別心理輔導(dǎo)、舉辦心理輔導(dǎo)報(bào)告及講座等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育訓(xùn)練，矯正偏差心理，促使他們健康成長(zhǎng)。

6．穩(wěn)定家校聯(lián)系制度，形成學(xué)風(fēng)建設(shè)的合力 絕大多數(shù)大學(xué)生的家離學(xué)校很遠(yuǎn)，學(xué)生在學(xué)校的情況家里知道的很少，因加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，對(duì)學(xué)生的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。大學(xué)生的家庭分布在全國(guó)各地，要保持家校聯(lián)系，存在較大的困難，但學(xué)風(fēng)建設(shè)應(yīng)取得家長(zhǎng)的積極配合。比如在學(xué)期末，由各個(gè)學(xué)院為學(xué)生家庭郵寄成績(jī)單、學(xué)生在校表現(xiàn)、學(xué)費(fèi)交納情況等等，是比較經(jīng)濟(jì)和可行的家校聯(lián)系方式，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的資金支持，使該項(xiàng)工作長(zhǎng)期保持下去，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的配合和支持，共同促進(jìn)育人工作，形成學(xué)風(fēng)建設(shè)的合力。

7．優(yōu)化環(huán)境，形成整體的育人氛圍

一是要加強(qiáng)校園文化建設(shè)。學(xué)校環(huán)境對(duì)學(xué)生思想品德的塑造、形成和發(fā)展有著某種決定性的教育意義。在“硬環(huán)境”建設(shè)方面，學(xué)校要突出抓好校園的美化、綠化，使校園的大多數(shù)建設(shè)更富有文化內(nèi)涵。在“軟環(huán)境”建設(shè)方面，要以形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，將素質(zhì)教育思想貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的全面和諧發(fā)展，使學(xué)生在潛移默化中受到思想品德的熏陶和教育。

二是要不斷優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。社區(qū)教育對(duì)學(xué)生思想道德素質(zhì)的提高有著特殊的作用，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取石河子市政府的支持，主動(dòng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系溝通，緊緊依靠社會(huì)各方面的力量，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，形成合力。特別是要搞好與公安、文化等有關(guān)部門的協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境、文化市場(chǎng)的清理整頓，杜絕黃、賭、毒等低級(jí)趣味的東西對(duì)學(xué)生的侵蝕，為學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的開展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件。

化學(xué)化工學(xué)院學(xué)辦 二○○九年四月九日

第二篇：當(dāng)前機(jī)關(guān)及其干部作風(fēng)存在的突出問題及對(duì)策建議

當(dāng)前機(jī)關(guān)及其干部作風(fēng)存在的突出問題及對(duì)策建議

xx縣、鄉(xiāng)黨委政府換屆后，精神面貌煥然一新。最大的特點(diǎn)就是雷厲風(fēng)行，言必責(zé)實(shí)。從近段時(shí)間縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)縣直部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)督查看，我縣干部的工作作風(fēng)仍存在不少的問題，縣委已經(jīng)下發(fā)了多次督查通報(bào)，但是在反復(fù)的督促檢查之后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍在駕駛公車及公車私用，一些

干部在上班時(shí)間仍外出吃早餐，個(gè)別單位所負(fù)責(zé)的衛(wèi)生區(qū)域仍然存在臟、亂、差現(xiàn)象。機(jī)關(guān)效能建設(shè)和城鄉(xiāng)清潔工程，在反復(fù)開會(huì)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、反復(fù)督查，不斷警告的情況下仍然出現(xiàn)那么多問題，說明一些部門和干部作風(fēng)仍不過硬，實(shí)干的風(fēng)氣沒有形成，有不少同志仍然習(xí)慣于按照原來的方式、程序、作風(fēng)辦事。這些問題的存在，嚴(yán)重影響行政效能，影響干群關(guān)系，影響投資環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的調(diào)查研究活動(dòng)，以找出解決存在突出問題的有效辦法，是很有必要的。

一、當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的突出表現(xiàn)

近年來，各級(jí)黨委、政府開始重視機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，行政效能得到增強(qiáng)。但從調(diào)查研究和各方面提供的材料看，當(dāng)前干部的工作作風(fēng)仍存在不少的問題。

一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不思進(jìn)取、得過且過的問題。一些干部滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，缺乏進(jìn)取之心、缺少發(fā)展沖勁，不能靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)，不能堅(jiān)持調(diào)研，不能堅(jiān)持科學(xué)決策和民主決策。

二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題。少數(shù)干部在工作中缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，對(duì)待工作又推又拖；有的部門執(zhí)法隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。

三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。少數(shù)部門沒有認(rèn)真履行部門應(yīng)該履行的職能，沒有盡到部門應(yīng)盡的責(zé)任。有的單位辦事程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，甚至還有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無關(guān)痛癢的事項(xiàng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部沒有把心思用在工作上，還有的人不求謀事，只求謀人，工作效率不高，沒有工作責(zé)任心和責(zé)任感，對(duì)自己的本職工作不負(fù)責(zé)任，給整體工作帶來了負(fù)面影響。

四是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題。有些部門和干部思想保守、觀念陳舊，習(xí)慣于輕車熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時(shí)俱進(jìn)，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化，缺乏生機(jī)。在工作中，有的干部總是跳不出原來的框框，邁不開步子，上級(jí)布置什么，就照葫蘆畫瓢，工作碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點(diǎn)。

五是紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)的問題。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲；一些干部自由散漫、遲到早退、溜崗缺位、辦事拖拉，作風(fēng)疲沓、效率低下；一些部門管理混亂、紀(jì)律松馳、監(jiān)管不力；一些干部開會(huì)無故缺席或隨意頂替，開會(huì)期間交頭接耳，接打電話發(fā)短信；有的干部甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴(yán)重?cái)牧它h員干部形象。一些部門有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素；一些部門本位主義嚴(yán)重、部門利益至上，對(duì)上搞“上有政策、下有對(duì)策”；對(duì)群眾敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的好事辦壞。

二、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的對(duì)策和措施

首先要注重從思想上抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性。機(jī)關(guān)行政效能的高低取決于干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍能夠推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)首先是干部隊(duì)伍的建設(shè)，各級(jí)各部門要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要克服因循守舊、固步自封的思想、樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；克服“等、靠、要”的思想，樹立沒有條件創(chuàng)造條件也要上的意識(shí)；克服慢慢來、等條件成熟再做的思想，樹立搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的意識(shí)；克服無過即功、無所作為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識(shí)；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立既看過程更看結(jié)果的意識(shí)；克服“拖、拿、卡、要”的思想，樹立勤政、清廉、為民意識(shí)；克服小富即安、不進(jìn)則滿的小農(nóng)思想，樹立大發(fā)展快發(fā)展的進(jìn)取意識(shí)；克服言行不

一、表面文章、好大喜功的思想，樹立言行一致、表里如

一、推功攬過的意識(shí)；克服從地方保護(hù)和部門利益不可侵犯的思想，樹立下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局的大局意識(shí)。各級(jí)黨委要高度重視，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)“八個(gè)良好風(fēng)氣”的重要論述，切實(shí)提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻牢記黨的宗旨和自身職責(zé)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，做到認(rèn)識(shí)上不斷提高，思想上永不松懈。

其次，要注重從領(lǐng)導(dǎo)層上抓落實(shí)，切實(shí)搞好各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)，往往上行下效，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，首先要抓好各級(jí)黨政主

要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重點(diǎn)。“龍頭怎么擺，龍尾怎么甩”。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自身作風(fēng)如何，直接關(guān)系到一個(gè)部門、一個(gè)地方干部的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到工作的成效。抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要從各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，加強(qiáng)教育、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)帶好頭，作出表率，凡是要求班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)要首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到。從縣

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，要一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)管一級(jí)、層層抓落實(shí)，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)好。

第三，要注重從創(chuàng)新載體上抓落實(shí)，健全效能建設(shè)監(jiān)督檢查和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先機(jī)制。要建立績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。要充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，把機(jī)關(guān)工作人員在效能建設(shè)中的表現(xiàn)作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，大張旗鼓表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要讓廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問題，說到底是個(gè)實(shí)踐問題，群眾看干部的作風(fēng)，既聽其言，更觀其行。要在實(shí)踐中創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)的載體，特別是把作風(fēng)建設(shè)和做好“和諧效能發(fā)展”各項(xiàng)工作結(jié)合起來，廣泛開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，促進(jìn)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；要把作風(fēng)建設(shè)和為群眾辦實(shí)事好事結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把作風(fēng)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)到一件件為民服務(wù)的實(shí)事上，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作風(fēng)建設(shè)的成效。要根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，把作風(fēng)建設(shè)和“選派優(yōu)秀干部駐村擔(dān)任社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員”活動(dòng)結(jié)合起來，推動(dòng)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門各單位要精心開展作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找存在的突出問題，一個(gè)一個(gè)地整改，努力使干部作風(fēng)得到明顯改進(jìn)。

第四，要注重從制度上抓落實(shí)，切實(shí)建立作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。我們要按照胡錦濤總書記的講話要求，堅(jiān)持一手抓當(dāng)前，一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，在教育、制度、監(jiān)督上下工夫。要在工作規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查等方面建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深化行政審批體制改革，對(duì)行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行再次清理，尤其是加大對(duì)非行政許可項(xiàng)目的清理；進(jìn)一步下放審批程序，建立縣行政服務(wù)中心，盡可能將行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，把政務(wù)公開作為各級(jí)各部門施政的基本制度。擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和程序，完善政務(wù)公開的工作機(jī)制。要建立健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。首問責(zé)任制就是首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間?，F(xiàn)在有些單位辦事過了“局長(zhǎng)關(guān)”，還過不了“股長(zhǎng)關(guān)”；限時(shí)辦結(jié)制就是要優(yōu)化工作流程，科學(xué)協(xié)調(diào)程序，規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象；責(zé)任追究制就是工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，要追究有關(guān)責(zé)任，其中首先要追究單位部門的主要負(fù)責(zé)人。貫徹執(zhí)行這“三項(xiàng)制度”不打折扣，不走過場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，完善選人用人機(jī)制，讓有激情、干實(shí)事、作風(fēng)優(yōu)良的干部得到褒獎(jiǎng)、重用，讓搞歪門邪道、作風(fēng)惡劣的人沒有市場(chǎng)，受到懲戒，努力形成好的制度和機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

第三篇：信息化建設(shè)中存在的突出問題及對(duì)策建議

信息化建設(shè)中存在的突出問題及對(duì)策建議

——諸暨市交警大隊(duì)

信息化技術(shù)是當(dāng)今世界最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，也是提高交通安全管理效率、實(shí)現(xiàn)交通安全管理模式創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著交通安全管理工作方式改革的不斷深入，信息技術(shù)在交通監(jiān)控、違法處理、事故處理、車管業(yè)務(wù)、服務(wù)群眾、自動(dòng)化辦公等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域已逐步推廣運(yùn)用，使公安交通管理工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了警力，提高了執(zhí)法效能，因此，進(jìn)一步加快交通管理信息化建設(shè)已顯得尤為重要，特別是規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、使用和管理,更是重中之重。道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)是改革和加強(qiáng)公安交通安全管理工作的一項(xiàng)重要的警務(wù)保障措施，更是交通警察依法、規(guī)范、有效、嚴(yán)格管理的前提。目前，通過道路交通科技非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。提高道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理應(yīng)用水平，適應(yīng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法快速發(fā)展的形勢(shì)需要，是加強(qiáng)交警信息化建設(shè)的必由之路。

一、當(dāng)前交通管理信息化建設(shè)中存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)上存在局限性。信息化是提升交通管理水平、提高工作效率、改進(jìn)工作水平的重要手段，將在交通管理工作中起到非常重要的作用。而目前對(duì)信息化認(rèn)識(shí)的存在一定的局限性，主要表現(xiàn)在：一是重基礎(chǔ)裝備建設(shè)，輕信息化建設(shè)。認(rèn)為信息化是遠(yuǎn)水不解近渴，起不到立竿見影的效果，感覺過于虛幻，不如實(shí)實(shí)在在的更新部分警用裝備來得實(shí)際；二是認(rèn)為信息化無非就是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，對(duì)警務(wù)過程的科技應(yīng)用投入重視不夠。

（二）專業(yè)人才配備不能適應(yīng)發(fā)展需要。雖然在以往的信息化建設(shè)中培養(yǎng)、鍛煉了一些人才，也積極引進(jìn)了一些信息化方面的人才，但總體上講，交通管理領(lǐng)域從事信息化工作的技術(shù)人才不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)也不甚合理，素質(zhì)更亟待提高。高層次的智力資源嚴(yán)重短缺，創(chuàng)新體系尚未真正建立，創(chuàng)新能力與實(shí)際需求差距較遠(yuǎn)。目前，尤其缺少既熟悉信息技術(shù)同時(shí)又了解、熟悉交通專業(yè)的復(fù)合型技術(shù)骨干。

（三）化缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。對(duì)于如何規(guī)劃、做好信息化建設(shè)，還沒有一整套的交通管理信息化建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，許多地方信息化建設(shè)的工作重心轉(zhuǎn)移到短期效應(yīng)上來，設(shè)備或軟件沒有考慮到發(fā)展和升級(jí)等方面的問題，從而導(dǎo)致各種軟、硬件淘汰速度過快，造成不必要的資源浪費(fèi)。同時(shí)，由于技術(shù)開發(fā)人員缺少交通管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所開發(fā)出的產(chǎn)品缺乏實(shí)用性，有的操作不夠方便，使看上去功能強(qiáng)大的軟件在實(shí)際應(yīng)用中卻發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。

（四）道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理上存在問題。

1、科技測(cè)速裝備，沒有通用的、簡(jiǎn)單的檢查方法。省技監(jiān)部門一般一年對(duì)測(cè)速裝備進(jìn)行一次技術(shù)執(zhí)法標(biāo)定，做完標(biāo)定后的一年時(shí)間內(nèi)，設(shè)備測(cè)速是否準(zhǔn)確，無法確定。當(dāng)事人有異議時(shí)，民警的解釋無法令當(dāng)事人滿意。往往要出現(xiàn)明顯的測(cè)速不準(zhǔn)確后才能發(fā)現(xiàn)問題，很可能造成被動(dòng)局面。

2、交通科技裝備的維護(hù)，需要專業(yè)公司的支持。交通科技裝備，不同網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等通用裝備，一般的技術(shù)人員無法進(jìn)行維護(hù)、維修，需要專業(yè)公司或設(shè)備生產(chǎn)廠家技術(shù)人員的支持。

3、室外工作環(huán)境對(duì)交通科技裝備要求太高。交通科技裝備，一般都在室處工作，有很多設(shè)備不能達(dá)到室外24時(shí)間工作的要求。比如，工控機(jī)、硬盤錄像機(jī)等，在室外工作的故障率會(huì)很高。

4、移動(dòng)測(cè)速設(shè)備使用不規(guī)范。移動(dòng)測(cè)速設(shè)備未完全按省廳《移動(dòng)測(cè)速設(shè)備使用管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。使用測(cè)速設(shè)備時(shí)，有時(shí)沒有隨機(jī)攜帶質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)部門的檢定證書復(fù)印件；測(cè)速一般在較底限速路段進(jìn)行較多，很少在最高限速路段進(jìn)行；測(cè)速設(shè)備的擺放位置不規(guī)范，應(yīng)放在限速標(biāo)志支撐桿100米至解除限速標(biāo)志支撐桿前顯眼的地方。

5、數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范。交通違法人員反映較多的數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤為車牌輸入錯(cuò)和超速50%以上的錄成50%以下；數(shù)據(jù)采集時(shí)重?cái)?shù)量，匆視數(shù)據(jù)的質(zhì)量，主要表現(xiàn)為，照片不清晰、同一照片中有二輛車、照片中的車牌不完整。

二、加強(qiáng)和推進(jìn)交通信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)規(guī)劃，保障信息化健康發(fā)展。信息化建設(shè)投入巨大，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃必然導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，做好統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃工作顯的十分重要。一是以信息化建設(shè)總體要求為指導(dǎo)綱領(lǐng)，建立一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖，分解目標(biāo)，逐步實(shí)施。避免走彎路，花架子，重復(fù)建設(shè)；二是緊密結(jié)合單位實(shí)際，通過調(diào)查研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短，杜絕紙上談兵、好高騖遠(yuǎn)和向上級(jí)“等、靠、要”思想；要充分聽取基層的建議和意見；三是要積極借鑒國(guó)內(nèi)外其它行業(yè)部門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

（二）建立完善的人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制。信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵，必須建立完善人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制。一是要每年有計(jì)劃、有步驟的從地方院校應(yīng)屆畢業(yè)生中招收一定名額的信息專業(yè)人才。二是要主動(dòng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)公司及各類計(jì)算機(jī)專業(yè)人才單位，建立形式多樣的合作關(guān)系，解決技術(shù)難點(diǎn)。三是要從交警各部門內(nèi)部挖掘人才，將作風(fēng)扎實(shí)、熱愛信息化事業(yè)、能夠潛心研究問題的民警充實(shí)到信息崗位上來。同時(shí)，要注意建立健全人員教育培訓(xùn)機(jī)制，定期、不定期的舉行信息化培訓(xùn)專題講座和相互學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)資料收集、學(xué)習(xí)、推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）健全配套規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范化運(yùn)行。信息化建設(shè)要與實(shí)行規(guī)范化管理和配套規(guī)章制度建設(shè)緊密結(jié)合，互相促進(jìn)。在信息化建設(shè)中，必須把各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，才能確保信息建設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，才能為信息化建設(shè)提供正確方向和前進(jìn)動(dòng)力。一是做好全警計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平培訓(xùn)，增強(qiáng)信息安全意識(shí)。要定期組織計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)操作人員的信息安全意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定。二是建立健全各類資料檔案管理制度，為信息化建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)提供有效資料依據(jù)。

三、加強(qiáng)信息化建設(shè)目前階段的具體措施

(一)加強(qiáng)基層科技裝備建設(shè)。增加大隊(duì)聯(lián)接公安網(wǎng)電腦數(shù)量，力爭(zhēng)在明年，實(shí)現(xiàn)人人都有專用電腦；完善公安四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)交通管理信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè)及應(yīng)用；為基層配備移動(dòng)測(cè)測(cè)速、錄音筆、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、350兆對(duì)講機(jī)等設(shè)備，用于路面執(zhí)法和事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，進(jìn)一步規(guī)范了路面執(zhí)勤執(zhí)法行為，奠定了日常交通管理工作的科技裝備基礎(chǔ)。在完善硬件建設(shè)的同時(shí)，積極對(duì)民警進(jìn)行軟件方面 4 的培訓(xùn)，組織民警學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、科技裝備實(shí)際操作等培訓(xùn)，使其在思想上深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社會(huì)走科技強(qiáng)警的重要性。

(二)加強(qiáng)公安網(wǎng)絡(luò)管理和建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)公安網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。對(duì)于每一臺(tái)公安網(wǎng)機(jī)器，都落實(shí)責(zé)任制到人，簽定責(zé)任狀，并成立由政工、科技等部門有關(guān)人員組成的檢查小組，對(duì)公安網(wǎng)絡(luò)不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題一律通報(bào)批評(píng)，并與年底評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，徹底的杜絕“一機(jī)兩用”及其他違規(guī)行為的發(fā)生。全力加強(qiáng)安全防范工作。大隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)公安網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，及時(shí)更新了大隊(duì)所有公安網(wǎng)機(jī)器上的殺毒軟件，并確保軟件的實(shí)時(shí)最新，加強(qiáng)防范和抵制病毒侵入。到目前為止，在外單位影響較大的計(jì)算機(jī)病毒均未在大隊(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)，真正意義上保障了網(wǎng)絡(luò)的暢通和安全。加強(qiáng)公安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。由專職的人員擔(dān)任系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的更新及維護(hù)，及時(shí)排除各種網(wǎng)絡(luò)故障，確保了網(wǎng)絡(luò)的暢通。

(三)規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理

1、規(guī)范道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置。道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備原則上設(shè)置在危險(xiǎn)路段，交通事故以及嚴(yán)重違法行為多發(fā)、交通秩序混亂以及機(jī)動(dòng)車流量較大的路口、路段。在設(shè)置道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備前進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。在測(cè)速點(diǎn)前都設(shè)立明顯的測(cè)速標(biāo)志，提醒駕駛員；已設(shè)置固定且正在使用的電子監(jiān)控系統(tǒng)前后3公里內(nèi)不得重復(fù)設(shè)置移動(dòng)測(cè)速點(diǎn)；同一條路段內(nèi)，同方向測(cè)速點(diǎn)間距應(yīng)當(dāng)在6公里以上；對(duì)交叉或路口限速的只測(cè)定車輛在交叉口、路口區(qū)域時(shí)的速度；對(duì)路段限速的測(cè)定在被測(cè)定的車輛過限速標(biāo)志支撐桿100米至解除限速標(biāo)志支撐桿前。

2、規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)違法數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格資料審核。對(duì)所采集的監(jiān)控資 料錄入前與機(jī)動(dòng)車信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，核實(shí)機(jī)動(dòng)車基本信息，并與道路交通違法信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，避免同一次交通違法行為重復(fù)錄入。對(duì)于同一交通違法行為已被交通警察當(dāng)場(chǎng)處罰，機(jī)動(dòng)車號(hào)牌被套用、機(jī)動(dòng)車被盜搶期間違反交通信號(hào)、與現(xiàn)場(chǎng)交通警察的指揮不一致等情形的監(jiān)控資料，不再錄入道路交通違法信息系統(tǒng)，已經(jīng)錄入的，核實(shí)后予以撤銷。測(cè)速設(shè)備測(cè)得的數(shù)據(jù)在三天之內(nèi)錄入電腦，城區(qū)違章停車的數(shù)據(jù)在第二天錄入電腦（周五、周六、周日數(shù)據(jù)在周一錄入電腦），每月公布一次考核內(nèi)錄入的數(shù)據(jù)總數(shù)和本月錄入的數(shù)據(jù)條數(shù)。對(duì)超過限速值10km/h之內(nèi)的，給予教育或口頭警告，一般不處予罰款。對(duì)超過限速值50%以上的，確認(rèn)測(cè)得的速度值時(shí)上浮5km/h。

3、規(guī)范交通違法信息告知。交通技術(shù)監(jiān)控資料錄入道路交通違法信息系統(tǒng)后，及時(shí)將監(jiān)控資料記錄的機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌，違法時(shí)間、地點(diǎn)和事實(shí)，接受處理時(shí)需攜帶的相關(guān)證件，接受處理的時(shí)間和地點(diǎn)，聯(lián)系電話和違法信息的查詢方式，通過郵寄等方式告知機(jī)動(dòng)車所有人。

4、加強(qiáng)對(duì)道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的管理。定期對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，建立監(jiān)控設(shè)備管理檔案，定期對(duì)在用監(jiān)控設(shè)備委托省技監(jiān)局進(jìn)行標(biāo)定。未依檢定、逾期未檢定或者檢定不合格的監(jiān)控設(shè)備，不再繼續(xù)使用。

5、加大對(duì)使用道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的監(jiān)督檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對(duì)群眾、新聞媒體以及其他部門發(fā)現(xiàn)和反映的問題，認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)查明情況，澄清事實(shí)，整改不足。積極完善監(jiān)督機(jī)制，6 主動(dòng)聽取各方面的意見和建議，規(guī)范使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，不斷提升執(zhí)法水平，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持，努力構(gòu)建和諧、公正、文明的道路交通執(zhí)法環(huán)境。

新形勢(shì)下，只有大力推進(jìn)信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，不斷應(yīng)用先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，積極提高交警信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)信息化建設(shè)向縱深領(lǐng)域發(fā)展，才能不斷提高交警部門道路交通安全管理工作效能和服務(wù)水平，更好的完成黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第四篇：交通民警執(zhí)法存在的突出問題及對(duì)策

交通民警執(zhí)法存在的突出問題及對(duì)策

近幾年以來，交警支隊(duì)按照“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)和基層基礎(chǔ)年工作的要求，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，針對(duì)民警執(zhí)法中存在的問題，建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)一步建立、健全了案件主辦人責(zé)任制度，案件法律審核制度，集體議案制度以及錯(cuò)案追究制度等，并組建了基層法制隊(duì)伍，加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，加大了執(zhí)法檢查和執(zhí)法考評(píng)力度，一些執(zhí)法問題得到了有效解決，民警的嚴(yán)格執(zhí)法觀念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，公路“三亂”問題基本杜絕，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也充分認(rèn)識(shí)到我們存在的問題。

一、執(zhí)法中存在的問題：

（一）道路執(zhí)勤執(zhí)法方面存在的問題：

1、不能堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。單純以處罰為目的，缺乏對(duì)交通違法人說服教育，在執(zhí)法中遇到當(dāng)事人不愿接受處罰的情況，對(duì)違法行為人不是進(jìn)行法制教育，而是給當(dāng)事人承諾從輕處罰，欺騙當(dāng)事人，以至于當(dāng)事人接受處罰時(shí)意見很大，執(zhí)法效果差。

2、不該處罰的處罰。導(dǎo)致當(dāng)事人意見很大到處反映，如違法停車問題，《道路交通安全法》第93條規(guī)定：對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其它車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款。而我們有些民警在執(zhí)勤執(zhí)法中對(duì)違法停車的不論機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诓辉诂F(xiàn)場(chǎng)，拒不拒絕立即駛離都進(jìn)行處罰。

3、執(zhí)法中存在“說不過”的現(xiàn)象。公安部崗位練兵提出要解決打不過、說不過、追不上的問題。在對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰，當(dāng)事人提出異議時(shí)，我們有些交通民警由于業(yè)務(wù)水平有限，法律知識(shí)薄弱，屬于什么交通違法行為，依照法律規(guī)定應(yīng)怎樣處罰，應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人解釋清的，而沒能解釋清楚，引起群眾不滿，甚至上訪。

4、不按法律規(guī)定處罰。一是處罰不到位，只注重經(jīng)濟(jì)處罰，不注重技術(shù)處理，該記分的不記分，該暫扣的不暫扣；二是不按法律規(guī)定限內(nèi)處罰，如《道路交通安全法》第91條，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款，而在實(shí)際執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)對(duì)此僅處50元罰款；三是超出法律規(guī)定亂處罰，如對(duì)農(nóng)用三輪車按未系安全帶或未噴涂放大號(hào)進(jìn)行處罰等。

5、文書制作不規(guī)范。法律文書的制作反映民警的執(zhí)法水平，也反映出一個(gè)單位的執(zhí)法導(dǎo)向和執(zhí)法效果，不重視文書制作，文書制作不規(guī)范實(shí)際上就是重實(shí)體輕程序的具體表現(xiàn)。法律文書制作不規(guī)范主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是強(qiáng)制措施憑證（通知書）無當(dāng)事人簽名。二是有些民警文字書寫水平差，字體潦草、錯(cuò)字、白字多。三是強(qiáng)制措施憑證開具不規(guī)范，如未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車，在違法行為一欄只填寫《道路交通安全法》第90條，不填寫具體違法行為，當(dāng)事人看了莫名其眇。四是違法行為和違法代碼填寫不一致。

6、不能及時(shí)、全面、客觀的收集固定證據(jù)。一是該取證的不取證，如無證駕駛的，車上拉有幾人，只問司機(jī)材料，其它乘車人材料不問；二是取證不全面問話材料中該問的不問，如無證駕駛只問車上拉幾個(gè)人，而不問是不是營(yíng)運(yùn)等其它情況；三是該固定的證據(jù)不固定，如飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，通常要以酒精檢測(cè)儀有酒精反映為依據(jù)，如果當(dāng)事人對(duì)酒精檢測(cè)儀測(cè)試的結(jié)果有異議，還應(yīng)提取血液進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，而我們實(shí)際執(zhí)法中一些民警僅在強(qiáng)制措施憑證中注明飲一瓶啤酒等字樣，不進(jìn)行測(cè)試更不進(jìn)行檢驗(yàn)，即對(duì)當(dāng)事人按飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車處罰；四是不制作返還財(cái)物清單，執(zhí)法中扣了當(dāng)事人的車或證，處理完后，返還當(dāng)事人的車、證，不制作返還物品清單。

7、令不行，禁不止。這方面主要存在兩方面的問題，一是違反支隊(duì)規(guī)定對(duì)大貨車罰款,二是體外循環(huán),駕駛證暫扣后不錄入微機(jī)等。

8、重實(shí)體，輕程序。主要表現(xiàn)在：一是卷中反映破案在前，立案在后，二是處罰呈批表中領(lǐng)導(dǎo)簽署處罰意見在前，調(diào)查取證在后，三是處罰決定在前，告知權(quán)利在后。

9、非執(zhí)法主體參與辦案，又是筆錄的制作人。

10、執(zhí)法臺(tái)帳、民警執(zhí)法檔案還需要完善，我們的執(zhí)法臺(tái)帳、民警執(zhí)法檔案從無到有，但還需要完善，還存在執(zhí)法臺(tái)帳不全，民警執(zhí)法檔案內(nèi)容少，應(yīng)該記錄的沒有記錄等問題。

11、個(gè)別存在拘留和罰款不執(zhí)行的問題。

（二）事故處理方面存在的問題：

事故處理中存在的問題集中表現(xiàn)為三重三輕：

1、重調(diào)解輕證據(jù)?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》第54條規(guī)定，交通事故損害賠償權(quán)利人、義務(wù)人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解損害賠償?shù)?，可以在收到交通事故認(rèn)定書之日起十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面調(diào)解申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)予調(diào)解。當(dāng)事人在申請(qǐng)中對(duì)檢驗(yàn)、簽定或者交通事故認(rèn)定有異議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予調(diào)解。我們一些民警在事故處理過程中，熱衷于調(diào)解，違反程序辦案，先調(diào)解，后制作、送達(dá)交通事故認(rèn)定書，不論損害賠償權(quán)利人、義務(wù)人是否提出書面調(diào)解申請(qǐng)，都將工作重心向經(jīng)濟(jì)賠償調(diào)解傾斜，在經(jīng)濟(jì)賠償調(diào)解方面耗費(fèi)過多的時(shí)間和精力，不注重提高現(xiàn)場(chǎng)勘查能力和調(diào)查取證能力，不注重證據(jù)的收集和固定，造成部分證據(jù)滅失，導(dǎo)致后期工作受阻，甚至影響事故的公正處理。比如去年5月份的一起事故，一機(jī)動(dòng)車用繩牽引另一機(jī)動(dòng)車行駛過程中發(fā)生事故，按照《道路交通安全法實(shí)施條例》第61條規(guī)定，使用軟牽引，牽引與被牽引之間的距離應(yīng)大于4米小于10米，現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄記錄繩長(zhǎng)3米，當(dāng)事人說是5米，但沒有現(xiàn)場(chǎng)照片，沒有固定證據(jù)，還有轉(zhuǎn)彎車輛是否打轉(zhuǎn)向燈問題，一方說打轉(zhuǎn)向燈了，一方說沒打，現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)沒檢查轉(zhuǎn)向燈開關(guān)是否在轉(zhuǎn)向位置。再有機(jī)動(dòng)車超重問題，僅憑司機(jī)說拉多少責(zé)任認(rèn)定中就認(rèn)定超重，沒有發(fā)貨單，也不稱重。酒后駕駛問題，不作酒精測(cè)試，也不作血液檢驗(yàn)，以至于后期無法彌補(bǔ)。

2、重調(diào)解輕程序。一是不按照法律程序履行手續(xù)，使事故處理工作陷于被動(dòng)。如無當(dāng)事人的委托書即認(rèn)同被委托人，我們?cè)谵k理交通事故申訴案件中遇到過這樣的事例，在當(dāng)事人未出具書面委托的情況下，事故處理民警即認(rèn)可了“受委托人”的身份，向“受委托人”送達(dá)了交通事故認(rèn)定書，“受委托人”接到送達(dá)的法律文書后未提出異議，并申請(qǐng)調(diào)解，后來因?yàn)楫?dāng)事人雙方在經(jīng)濟(jì)調(diào)解中分歧較大，未能達(dá)成協(xié)議，在事故處理民警向當(dāng)事人雙方送達(dá)調(diào)解終結(jié)書時(shí)，當(dāng)事人不承認(rèn)其委托事項(xiàng)，以未接到責(zé)任認(rèn)定為由索要交通事故認(rèn)定書，交通民警重新送達(dá)后，當(dāng)事人又提出申訴，造成案件二度重新處理。二是先進(jìn)行事故認(rèn)定，后調(diào)查取證。在未查明交通事故的基本事實(shí)、交通事故證據(jù)及形成的原因以及當(dāng)事人對(duì)交通事故承擔(dān)的過錯(cuò)的情況下，確定當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任顯然是不負(fù)責(zé)任的。

3、重調(diào)解輕宣傳。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，就目前來說，大部分民警對(duì)宣傳教育工作不夠重視，以處理為目的，起不到教育效果。另外，事故處理工作中還存在事故認(rèn)定書制作不認(rèn)真和執(zhí)法不到位的問題。

1、事故認(rèn)定書制作不認(rèn)真問題：（1）事故認(rèn)定文書不編號(hào)；（2）事故認(rèn)定一名民警蓋章；（3）按逃逸作行政處罰，但責(zé)任認(rèn)定中不認(rèn)定逃逸；（4）事故認(rèn)定超期；（5）引用法律條文不具體，如責(zé)任認(rèn)定中認(rèn)定當(dāng)事人違反《道路交通安全法》第38條，該條界定三種行為，但不寫明具體哪種違法行為，是車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行，還是在沒有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行；（6）事故認(rèn)定表述前后矛盾，如前面表述從機(jī)動(dòng)車道進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車道，后面則表述由非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道。

2、執(zhí)法不到位的問題，一是個(gè)別重大案件不按公訴程序訴訟，在公安環(huán)節(jié)消化處理，民事部分調(diào)解了，案件就不往下走了，二是行政處罰不到位，突出表現(xiàn)在重大事故負(fù)主要責(zé)任以上責(zé)任追究刑事責(zé)任的應(yīng)吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的沒有吊銷。

二、存在問題的原因：

1、民警“先天”素質(zhì)不齊，“后天”培訓(xùn)不足。交警支隊(duì)現(xiàn)有民警主要成分是：警察院校及其它院校畢業(yè)生、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、社會(huì)招考人員及其它單位調(diào)入人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，交警支隊(duì)400名民警中，大學(xué)本科學(xué)歷的30人，僅占7.5%，高中以下學(xué)歷的165人，占41.2%。由于這種“先天”來源的局限性，使民警文化水平從初中到大學(xué)參差不齊，政治理論、法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)、身體條件等各方面素質(zhì)相差較大，加上部分民警不注意自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高，雖然經(jīng)過不同形式的練兵，但仍有部分民警政治理論水平、法律知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能水平等整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)下公安交通管理工作的要求。

2、現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境對(duì)交警隊(duì)伍的負(fù)面影響。交通民警戰(zhàn)斗在第一線，工作性質(zhì)特殊而具體，接觸人員面廣，接觸的人員形形色色，當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，人們對(duì)人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀出現(xiàn)不同的追求，執(zhí)法環(huán)境惡化，以權(quán)錢交易為代表的各種腐敗現(xiàn)象久治不絕，長(zhǎng)期置身于這樣的環(huán)境中，民警思想受負(fù)面影響，反映到執(zhí)法中難免出現(xiàn)一些問題。

3、監(jiān)督制約機(jī)制措施不到位。交通管理工作點(diǎn)多面廣，民警執(zhí)法、管理、服務(wù)工作相對(duì)獨(dú)立，監(jiān)督部門人員相對(duì)不足，監(jiān)督方法比較單一，監(jiān)督范圍受局限，監(jiān)督效果不夠理想。

三、解決執(zhí)法中存在問題的對(duì)策探討

1、加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化宗旨教育，結(jié)合“八榮八恥”教育民警樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，讓廣大民警牢固樹立“執(zhí)法為民”的宗旨意識(shí)，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕。針對(duì)執(zhí)法中存在的問題，對(duì)民警集中培訓(xùn)，著力加強(qiáng)民警的責(zé)任感，提高民警的證據(jù)意識(shí)、辦案能力和整體執(zhí)法水平。一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，本著缺什么學(xué)什么，少什么補(bǔ)什么的原則，對(duì)民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要改變目前培訓(xùn)中照本宣科的現(xiàn)象，堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)貼近實(shí)戰(zhàn)，貼近基層，學(xué)以致用，并認(rèn)真組織考試，培訓(xùn)考試成績(jī)和民警的等級(jí)化管理、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，二是采用執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的做法，通過以查代訓(xùn)，查擺問題釋疑解難，啟發(fā)民警，提高素質(zhì)。三是有計(jì)劃選派業(yè)務(wù)骨干到專業(yè)院校深造，帶動(dòng)民警整體素質(zhì)的提高。四是落實(shí)好“三個(gè)必訓(xùn)”的要求，尤其要把社會(huì)招考人員，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等新警種培訓(xùn)作為重點(diǎn)，突出實(shí)效，防止走過場(chǎng)。

2、把各項(xiàng)監(jiān)督制約措施落實(shí)到實(shí)處，一是要加強(qiáng)警務(wù)督察工作，整合人力資源，充實(shí)督察力量，加大現(xiàn)場(chǎng)督察力度，減少督察死角；二是要不斷提高監(jiān)督手段的科技含量，運(yùn)用公安網(wǎng)絡(luò)及錄音錄像設(shè)備，監(jiān)督民警執(zhí)法；三是要采取靈活多樣的監(jiān)督形式，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督；四是要堅(jiān)定不移的推行警務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的整體效應(yīng)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法質(zhì)量。

一是進(jìn)一步完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持日常檢查和執(zhí)法考評(píng)的有機(jī)結(jié)合，通過執(zhí)法檢查和執(zhí)法考評(píng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，有效促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高；二是切實(shí)落實(shí)工作崗位責(zé)任制，實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰辦理誰負(fù)責(zé)，誰審核誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，確保權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人，重點(diǎn)解決執(zhí)法不作為、亂作為和執(zhí)法不到位的問題；三是全面推行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)，要落實(shí)責(zé)任追究，要克服認(rèn)定執(zhí)法過錯(cuò)多，落實(shí)責(zé)任追究少的傾向，以強(qiáng)硬的手段落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)追究，徹底打消部分民警的僥幸或無所謂心理，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少執(zhí)法的隨意性。

第五篇：選人用人存在的突出問題及對(duì)策

二、選人用人方面存在的問題及原因分析

（一）存在問題

近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深化推進(jìn)，連南縣選人用人的視野更加寬闊，渠道更加寬暢，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了較好的條件。但從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前選人用人方面仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制的要求還有不少差距，主要表現(xiàn)在：

1、選人用人的對(duì)象不滿意。一是對(duì)被選人的素質(zhì)和能力不滿意。由于缺乏一套客觀公正的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制，有的群眾認(rèn)為被選人的素質(zhì)和能力不高，難以勝任新的領(lǐng)導(dǎo)崗位；有的群眾認(rèn)為被選人的素質(zhì)能力還不如自己，心存不滿。二是對(duì)被選人的作風(fēng)不滿意。由于對(duì)干部的監(jiān)督有限，有的群眾認(rèn)為被選人工作作風(fēng)不實(shí)，深入基層、深入群眾少，生活作風(fēng)不正。三是對(duì)被選人的性格不滿意。由于干部平時(shí)與群眾的溝通聯(lián)系不足，加上有的干部性格偏內(nèi)向，不善言辭，注重實(shí)干缺少交流，導(dǎo)致群眾認(rèn)為他們?nèi)狈崆?，難于接近。

2、選人用人的制度不完善。由于《條例》對(duì)有些問題未作具體規(guī)定，組織實(shí)施起來不能準(zhǔn)確把握。如：初始提名由誰提名、在什么范圍提名、如何落實(shí)提名責(zé)任等要求不明確；民主推薦、民主評(píng)議、公示制、票決制的范圍和方式亟待改進(jìn)；選舉制度公開性、透明度不夠，存在尊重選舉人意志不夠的問題；由于缺乏崗位職責(zé)規(guī)范和任期目標(biāo)，對(duì)不同類型干部實(shí)績(jī)的考核沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，是否稱職、勝任，難以作出令人信服的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致干部正常退出缺乏評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，一些群眾公認(rèn)度不高、反映較差的干部因缺乏手段難以調(diào)整下來；干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容缺乏科學(xué)界定，用人失察失誤責(zé)任追究缺乏制度保證；引咎辭職、責(zé)令辭職雖有要求，但各地執(zhí)行寬嚴(yán)不一等。選人用人制度體系設(shè)計(jì)的不完善、不配套，影響了干部選拔任用工作的質(zhì)量和效果。

3、選人用人的程序不規(guī)范。一是程序“缺位”。在干部選拔任用過程中，對(duì)一些必要程序執(zhí)行不到位，有的甚至干脆不執(zhí)行。如民主推薦的不規(guī)范，有意的放大或縮小，推薦職位和對(duì)象的模糊性、“缺位”；考察預(yù)告的不規(guī)范等。二是程序“錯(cuò)位”。在選拔任用過程中，有的為了減少工作中的阻力，故意將程序顛倒，先把容易執(zhí)行的程序執(zhí)行到位，把一些難的程序放在最后再執(zhí)行。三是程序“越位”。有的搞個(gè)人內(nèi)定，協(xié)調(diào)在前，過程在后。

4、選人用人的信息不透明。一是發(fā)布信息內(nèi)容不全面。如任前公示，只公示干部的基本情況，不公示干部的工作實(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)能力及廉潔自律等情況，群眾在民主測(cè)評(píng)推薦時(shí)往往憑主觀印象“劃圈圈”。二是意見反饋不及時(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)的意見沒有進(jìn)行組織調(diào)查，有的甚至無反饋，群眾覺得提意見無作用。三是發(fā)布范圍不“對(duì)口”。對(duì)干部信息沒有在其出生地、曾經(jīng)工作過的地方以及有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位進(jìn)行公示，群眾得到的信息不系統(tǒng)，或僅在電視臺(tái)公示或僅在本單位內(nèi)部公示，缺乏公示的針對(duì)性和實(shí)效性。

5、選人用人的觀念不對(duì)接。少數(shù)干部功利思想嚴(yán)重，不能正確對(duì)待升降去留，認(rèn)為自己才高六斗，埋怨組織部門“有眼無珠”；少數(shù)群眾對(duì)干部調(diào)整任用帶著“有色眼鏡”，認(rèn)為凡提拔“必有關(guān)系”，凡交流“必有問題”，種種猜疑和議論造成上下評(píng)價(jià)不一致；一些群眾把發(fā)生在少數(shù)干部身上的腐敗案件等個(gè)別行為放大到整個(gè)干部選拔任用工作中，對(duì)整個(gè)干部選拔任用工作一概否定，進(jìn)行表現(xiàn)出當(dāng)面不說，背后亂說和當(dāng)面不談，背后亂舉報(bào)現(xiàn)象。

（二）原因分析

1、制度因素。一是制度執(zhí)行不到位。直接影響了干部工作擴(kuò)大民主要求的落實(shí)。二是制度鏈中斷。一些環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主的制度有民主過程的要求、缺乏對(duì)運(yùn)用民主結(jié)果的規(guī)定，留下了按需取舍、靈活掌握的空間，表現(xiàn)出制度執(zhí)行的不規(guī)范。三是制度鏈接配套不夠。擴(kuò)大民主的制度不健全，缺乏配套的相關(guān)制度。

2、組織者因素。一是從宣傳角度來看，一些地方?jīng)]有深入全面地宣傳《條例》，導(dǎo)致廣大群眾對(duì)《條例》不了解、不熟悉，對(duì)干部選拔任用的資格條件、程序、方法以及步驟等知之甚少。二是從組織者素質(zhì)來看，考察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有的缺乏閱歷，有的不善于講究談話藝術(shù)，有的缺乏洞察辨析能力，形成的考察評(píng)價(jià)意見未能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的特點(diǎn)和個(gè)性，難以為決策提供信服的依據(jù)。三是從組織紀(jì)律來看，有的組織干部遵守組織人事紀(jì)律不嚴(yán)，甚至有“跑風(fēng)漏氣”現(xiàn)象，群眾擔(dān)心說實(shí)情、敢反映問題者遭到打擊報(bào)復(fù)，不敢講真話。

3、參與者因素。一是“老好人”思想。談話對(duì)象一般只談被考察對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)，不說缺點(diǎn)，即使有缺點(diǎn)、有問題也不愿說、不敢說，有怕得罪人的思想。如果心存不正的考察對(duì)象私下提前做工作，談話對(duì)象更是違心說好話。二是“潛規(guī)則”思想。有些群眾認(rèn)為考察或提拔干部存在“潛規(guī)則”，考察提拔的對(duì)象已內(nèi)定，自己說了也自說，因此不配合、不支持考察推薦工作開展。三是無關(guān)思想。認(rèn)為干部選拔任用工作是組織的事，是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己只要搞好本職工作就行了，事不關(guān)己，高高掛起。

三、創(chuàng)新選人用人機(jī)制的思路和對(duì)策

（一）明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，建立實(shí)績(jī)?yōu)橄鹊膶?dǎo)向機(jī)制，著力解決“用什么人”的問題 堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，首先必須把握正確的用人標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持用三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量干部。

1、堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)?；緲?biāo)準(zhǔn)，是針對(duì)執(zhí)政黨的性質(zhì)而言。作為黨的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備德、能、勤、績(jī)、廉的基本要求。即要以德為先，把道德品質(zhì)作為選人用的“第一位”要素；以能為基，把能力素質(zhì)作為選人用人的基本條件；以勤為本，把勤政為民、勤奮敬業(yè)作為選人用人的本質(zhì)需求；以績(jī)?yōu)橐压ぷ鲗?shí)績(jī)作為選人用人的重要依據(jù)；以廉為則，把廉潔自律、廉潔從政作為基本準(zhǔn)則。

2、堅(jiān)持時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)。是針對(duì)社會(huì)發(fā)展階段性要求而言。2007年4 月，胡錦濤總書記在寧夏考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)哪些不圖虛名、踏實(shí)做事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待?！?008年２月，中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了選人用人的“六個(gè)導(dǎo)向”，即樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績(jī)突出的干部；樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部；樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部；樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部；樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事、不出事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部。要把這些要求作為新時(shí)期選人用人的重要導(dǎo)向，真正把那些科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、構(gòu)建和諧社會(huì)本領(lǐng)大、善于處理各種突發(fā)事件、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、總攬全局且群眾公認(rèn)的干部選拔上來。

3、堅(jiān)持具體標(biāo)準(zhǔn)。是針對(duì)選拔的具體崗位而言。選拔不同崗位的干部，有不同的具體要求。可將現(xiàn)有干部大致劃分為：中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)工作人員，即黨的機(jī)關(guān)工作者；行政機(jī)關(guān)工作人員，即公務(wù)員；權(quán)力機(jī)關(guān)(各級(jí)人民代表大會(huì)常設(shè)工作機(jī)構(gòu))工作人員；審判機(jī)關(guān)工作人員；檢察機(jī)關(guān)工作人員；人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員；企業(yè)管理人員；事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。要依據(jù)干部類型，建立健全崗位職務(wù)職責(zé)說明書，把崗位職務(wù)所需具備的政治素養(yǎng)、知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)才能、個(gè)性品質(zhì)、任職資歷和履行崗位職務(wù)對(duì)應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)職責(zé)等作出明確規(guī)定，讓公眾清楚什么樣的崗位需要什么樣的干部，什么樣的干部適合什么樣的崗位。

（二）明確選人用人主體，建立權(quán)責(zé)明確的動(dòng)因機(jī)制，著力解決“由誰選人”的問題

選人用人是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作，對(duì)干部進(jìn)行選拔動(dòng)議是選人用人邁出的第一步，必須進(jìn)一步科學(xué)界定和明確選人用人主體的權(quán)責(zé)。

1、規(guī)范黨委及主要負(fù)責(zé)人的動(dòng)議權(quán)?！包h管干部”是《干部任用條例》規(guī)定的重要原則。按照“黨管干部”和“權(quán)責(zé)一致”的原則，黨委及主要負(fù)責(zé)人在選人用人上具有調(diào)整動(dòng)議權(quán)、提名推薦權(quán)、主持決策權(quán)、方案審議權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)。為防范“個(gè)別人說了算”的問題，要明確黨委主要負(fù)責(zé)人，對(duì)縣級(jí)來說主要是縣委書記選人用人“五準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)”要求?！拔鍦?zhǔn)”，即縣委書記在五種情形下方可啟動(dòng)干部調(diào)整動(dòng)議，包括：領(lǐng)導(dǎo)干部職位出現(xiàn)空缺需要補(bǔ)充；領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)需要改善；領(lǐng)導(dǎo)班子或者領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題需要調(diào)整；上級(jí)黨委、組織部門有明確要求；發(fā)生重大自然災(zāi)害、安全事故、突發(fā)公共事件等特殊情況，因工作需要調(diào)整補(bǔ)充干部?！拔宀粶?zhǔn)”，即縣委書記在選人用人上不得違反的五種情形，包括：不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或本人已經(jīng)明知即將調(diào)動(dòng)時(shí)動(dòng)議調(diào)整、提拔干部。確因工作需要調(diào)整干部的，應(yīng)向上級(jí)組織部門報(bào)告；不準(zhǔn)指令或授意組織部門針對(duì)特定人選制定干部調(diào)整動(dòng)議方案；不準(zhǔn)干預(yù)組織部門正常的民主推薦、考察工作；在集體醞釀和縣委常委會(huì)討論干部任免時(shí)，不準(zhǔn)對(duì)擬任免人選首先發(fā)表傾向性意見；不準(zhǔn)壓制干部群眾對(duì)本地區(qū)干部選拔任用工作的批評(píng)意見，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

2、規(guī)范組織部門的具體操作權(quán)。組織部門作為黨委管理干部工作的重要職能部門，在選人用人中具有其它部門不可替代的作用。因此，組織部門要全程當(dāng)好參與者和組織者，嚴(yán)格把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分履行自身職責(zé)。一是深入了解干部。要抓好干部信息庫(kù)建設(shè)，對(duì)納入組織視野的干部，定期開展評(píng)議，了解干部德能勤績(jī)廉等方面情況；采取跟蹤了解、專項(xiàng)活動(dòng)督查、重大事項(xiàng)考核等方式，全面掌握干部專長(zhǎng)、特點(diǎn)和能力素質(zhì)；建立干部綜合情況信息庫(kù)，利用現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)干部日常表現(xiàn)的管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》?！稐l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人上不正之風(fēng)的有力武器。要堅(jiān)持《條例》面前人人平等，自覺抵制來自各方面不正之風(fēng)的干擾，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔程序。三是落實(shí)持證上崗制度。組工干部首先要有很強(qiáng)的政治素質(zhì)和紀(jì)律觀念，必須嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，防止雖有一技之長(zhǎng)，但素質(zhì)低下的人進(jìn)入組工干部隊(duì)伍。其次要熟悉干部工作的條例、制度，具有明辯是非、分析問題、宏觀管理的能力。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核測(cè)評(píng)，頒發(fā)相應(yīng)的資格等級(jí)證書，不具備資格者不能從事干部工作。

3、規(guī)范其他部門單位、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)個(gè)人的推薦權(quán)。一是嚴(yán)肅干部推薦紀(jì)律。黨員、干部、群眾都有向黨組織推薦干部的權(quán)利和義務(wù)，必須按照干部隊(duì)伍“四化”方針、德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)和《干部任用條例》規(guī)定的任職資格條件，本著“誰推 薦誰負(fù)責(zé)”的原則公正無私地署名推薦。二是制作《干部推薦表》。推薦者要詳細(xì)介紹被推薦人的德能勤績(jī)廉等方面情況，說明推薦理由、提出推薦職位，并署真實(shí)姓名。三是必須向縣委或縣委組織部推薦，不得向領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦或私自打招呼，更不能利用推薦干部的權(quán)利干擾或影響黨組織公正用人。

（三）明確選人用人程序，建立規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制，著力解決“怎樣選人”的問題

1、規(guī)范初始提名。初始提名是干部選拔任用工作第一道關(guān)口，也是提高選人用人質(zhì)量的關(guān)鍵。建立和完善民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，必須首先從規(guī)范初始提名權(quán)入手。一是用“兩推一詢”提名法，解決重點(diǎn)崗位的提名問題。“兩推”即全縣科級(jí)以上干部大會(huì)推薦和縣委全委會(huì)推薦。“一詢”，就是征詢分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，再根據(jù)這三方面的意見綜合提名，多數(shù)干部不贊成且完全未進(jìn)入分管領(lǐng)導(dǎo)視野的不作為提名人選。二是用“四推一交叉”提名法，解決平時(shí)空缺崗位的提名問題。“四推”即后備干部推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、個(gè)人自薦。“一交叉”就是把四項(xiàng)推薦情況進(jìn)行交叉，從交叉點(diǎn)最多的人選中，再比選提名。三是用“一劃一推一面試”提名法，解決特殊崗位的提名問題?！耙粍潯本褪歉鶕?jù)空缺崗位要求，先劃定一個(gè)提名的大范圍。“一推”就是將在這個(gè)范圍內(nèi)的干部按照一定的差額比例提請(qǐng)縣委常委會(huì)等相關(guān)會(huì)議進(jìn)行推薦。“一面試”即對(duì)民意集中的干部進(jìn)行面試，綜合考慮確定提名人選。

2、規(guī)范民主推薦。民主推薦是黨的群眾路線在干部工作中的創(chuàng)造性運(yùn)用，是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要方式，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序。一是批量提拔調(diào)整干部，采用會(huì)議投票推薦與個(gè)別談話推薦方式。會(huì)議投票推薦、個(gè)別談話推薦是民主推薦干部的兩種主要形式。在民主推薦時(shí)，兩種推薦方法結(jié)合使用，可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，便于綜合分析，保證客觀準(zhǔn)確地了解被推薦對(duì)象的群眾公認(rèn)度。二是平級(jí)調(diào)整干部，采用同級(jí)推薦。在目前的干部調(diào)整中，由于職數(shù)的限制，更多的調(diào)整是平級(jí)調(diào)整。要根據(jù)空缺職位的要求，在同級(jí)干部中推薦人選。三是選用特殊職位干部，采用專項(xiàng)民主推薦。對(duì)配備婦女、少數(shù)民族、非中共、35歲以下的干部，向參加推薦的干部群眾講明推薦的特殊要求，并提供具備特殊崗位任職條件的人員名冊(cè)，讓推薦人員在這類人員中綜合平衡比較，優(yōu)中選優(yōu)。四是公開選拔干部，采用“雙向”民主推薦。對(duì)公選干部采取考察對(duì)象所在單位和到其上一級(jí)管理部門相關(guān)人員進(jìn)行民主推薦相結(jié)合的方式，更加全面準(zhǔn)確地考察其情況。

3、規(guī)范干部考察。一是擴(kuò)大預(yù)告范圍。要盡可能地在服務(wù)對(duì)象中發(fā)布考察預(yù)告，讓更多基層群眾了解考察程序、職位要求。二是保證基層群眾和服務(wù)對(duì)象數(shù)量。在進(jìn)行個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)了解情況的過程中，要保證一半以上的基層群眾或服務(wù)對(duì)象參加。三是擴(kuò)大考察范圍。要打破單純地坐在辦公室考察的慣例，應(yīng)采取隨機(jī)調(diào)查、個(gè)別走訪等形式，向考察對(duì)象所在社區(qū)的居委會(huì)、鄰居、朋友等了解“八小時(shí)”以外的情況，確保了干部考察信息的全面準(zhǔn)確。四是要講究考察方法?？疾烊藛T要以謙和的態(tài)度和商榷的口氣找群眾了解情況；要耐心細(xì)致地做好黨紀(jì)法規(guī)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)他們暢所欲言，講真話，去套話。

4、規(guī)范醞釀?dòng)懻摗Ｒ皇菆?jiān)持“兩個(gè)不用”，即：民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一的干部不用、民主推薦不是多數(shù)群眾認(rèn)可的干部不用。二是重視群眾反映意見。在討論擬提拔對(duì)象的任用時(shí)，對(duì)群眾有反映、討論意見分歧較大的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決；對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。三是試行實(shí)名票決。準(zhǔn)確界定集體決策中的個(gè)人責(zé)任，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，防止人情等因素的干擾，提高決策質(zhì)量。四是建立回復(fù)制度。建立回復(fù)制度是尊重人民群眾主體地位最直接的表現(xiàn)手段。一方面要盡快查實(shí)問題，另一方面要將查處情況回復(fù)給相關(guān)群眾，做到有報(bào)必查、有查必果，提高群眾參與干部任用工作的積極性。

（四）明確選人用人渠道，建立公道擇優(yōu)的“進(jìn)口”機(jī)制，著力解決“人怎樣上”的問題

1、規(guī)范干部任用的基本形式。根據(jù)《公務(wù)法》，機(jī)關(guān)公務(wù)員來源主要有三條渠道：一是選任制，通過選舉對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員進(jìn)行任免；二是委任制，通過公開招考，選錄主任科員以下崗位的公務(wù)員；三是聘任制，根據(jù)工作需要，參照公務(wù)員招考或直接選聘方式錄用特殊崗位的公務(wù)員，也就是將有特殊才能的非公務(wù)員人員錄用為公務(wù)員。目前選任制、委任制、聘任制三種干部職位中，聘任制干部比例最低。當(dāng)前隨著人才流動(dòng)速度加快，應(yīng)逐步增加聘任制崗位，提高干部職位管理制度的彈性系數(shù)，消除人才流動(dòng)壁壘。

2、豐富干部任用的選拔形式。目前干部選拔任用的主要方式包括：民主推薦、組織推薦和公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗三種選拔形式。其中，對(duì)科級(jí)干部選任，可以采取公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗相組合的方式，突出素質(zhì)、能力和潛力，脫穎而出；對(duì)處級(jí)干部選任，可以采取公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和組織推薦、民主推薦三種方式，突出業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jī)，擇優(yōu)選任；對(duì)黨政機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員選任，可以采取民主推薦和組織推薦相結(jié)合的方式，突出駕馭能力、專業(yè)能力和工作績(jī)效，選準(zhǔn)用好。

3、創(chuàng)新干部選拔任用的其他形式。一是試行干部自我推薦制度。在民主推薦前，讓符合任職條件的干部自我推介，為大家提供展示自己的平臺(tái)，引導(dǎo)干部群眾通過正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)來爭(zhēng)取群眾支持。二是深化公推公選制度。要不斷完善公選程序設(shè)計(jì)和選拔方法，在筆試環(huán)節(jié)上，注重基礎(chǔ)性與靈活性相結(jié)合；在面試環(huán)節(jié)上，對(duì)面試組成人員應(yīng)提前進(jìn)行技能培訓(xùn)，形成一 支相對(duì)固定和符合資質(zhì)的面試隊(duì)伍；在考察環(huán)節(jié)上，把考察干部的現(xiàn)行表現(xiàn)和業(yè)績(jī)相結(jié)合，建立量化的考察指標(biāo)體系。三是逐步推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額上會(huì)制度。在干部選拔的每個(gè)環(huán)節(jié)都按照多于擬任人選的人數(shù)實(shí)行差額競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)比較和鑒別，真正做到好中選優(yōu)，增強(qiáng)干部選拔任用的準(zhǔn)確性。四是試行公推直選制度。公推直選中關(guān)鍵性的創(chuàng)新主要有兩項(xiàng)：一是通過公推產(chǎn)生候選人；二是召開全體干部群眾大會(huì)進(jìn)行差額、直接選舉。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，讓更多干部群眾認(rèn)可選舉結(jié)果。

（五）明確選人用人退出，建立暢通無阻的“出口”機(jī)制，著力解決“人怎么下”的問題

《條例》明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職的主要要求。要進(jìn)一步加大工作力度，從嚴(yán)肅紀(jì)律、完善制度、開展檢查考核、進(jìn)行組織處理等方面入手，疏通干部“出口”，讓該下者下。

1、“改”，即改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。堅(jiān)持每年對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次考察考核，對(duì)考察考核情況差的領(lǐng)導(dǎo)干部由縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，指出其工作中的不足，并督促其整改，如在第二年的考察考核情況仍未改觀，政績(jī)平平、群眾基礎(chǔ)差、威信低或身體狀況不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提交縣委常委會(huì)討論，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2、“退”，即嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡退休制度。明確指出凡達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的，都必須按時(shí)辦理退休手續(xù)；因工作需要延期退休的專業(yè)技術(shù)干部，要嚴(yán)格按干部管理權(quán)限審批；本人堅(jiān)持不退的，從接到組織部門的通知起，不再計(jì)算工齡，工資改發(fā)退休工資，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部退休制度。

3、“誡”，即對(duì)干部進(jìn)行誡免談話。對(duì)屆中、屆未考察考核中，民主測(cè)評(píng)滿意率低、工作成績(jī)平平、不能認(rèn)真履行職責(zé)、干部群眾意見大的科級(jí)干部，由縣委或縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行誡勉談話，明確指出其存在的問題，提出整改要求和時(shí)限，對(duì)整改不力的，進(jìn)行組織處理。

4、“免”，即依法對(duì)干部進(jìn)行免職。對(duì)問題比較突出，在干部群眾中影響較壞，或因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、受賄、賭博、瀆職等違法違紀(jì)行為造成嚴(yán)重后果或重大損失的，及時(shí)給予免職或撤職處理。

5、“降”，即對(duì)干部降職使用。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格干部考核，對(duì)考核為“不稱職”的，縣紀(jì)委、組織部門提出降職使用意見，報(bào)縣委常委會(huì)研究決定。同時(shí)，根據(jù)干部所受紀(jì)律處分，對(duì)受處分應(yīng)降職的干部，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，全部予以降職使用。

（六）明確選人用人政績(jī)，建立民主開放的干部考核機(jī)制，著力解決“怎樣評(píng)價(jià)用人”的問題

為全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部，要找準(zhǔn)量化分析、績(jī)效考評(píng)、考核評(píng)定間的結(jié)合點(diǎn)，建立健全干部績(jī)效考評(píng)綜合評(píng)價(jià)體系。

1、制定干部考核評(píng)價(jià)量化標(biāo)準(zhǔn)。年初根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和部門職責(zé)，確定部門目標(biāo)，然后根據(jù)班子分工和個(gè)人崗位職責(zé)，分解到人，確定每名干部的工作任務(wù)，作為全年考核的目標(biāo)，對(duì)直接從事經(jīng)濟(jì)管理的部門，以考核經(jīng)濟(jì)效益為主；對(duì)行政管理部門，以部門效能發(fā)揮情況為主。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)績(jī)，以及上級(jí)的認(rèn)可度、群眾的滿意度，以量的形式表現(xiàn)出來；對(duì)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等，以質(zhì)的內(nèi)容進(jìn)行定性描述。

2、制定干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？荚u(píng)采取“聽、查、核、評(píng)”的方式，注重用原始資料說話，用權(quán)威部門的數(shù)據(jù)說話，用群眾的意見說話，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。對(duì)考評(píng)結(jié)果實(shí)行百分制管理，把考學(xué)、考績(jī)、考廉、民主測(cè)評(píng)全部量化成分值，最后進(jìn)行綜合排名，給每位干部一個(gè)準(zhǔn)確的定位。

3、規(guī)范考核結(jié)果運(yùn)用。把考評(píng)結(jié)果作為干部“能上能下”依據(jù)，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)成績(jī)比較突出的干部作為后備干部人選培養(yǎng)，各類評(píng)先推優(yōu)從中遴選。對(duì)成績(jī)較差的分三種情況實(shí)施末位淘汰：對(duì)有違法違紀(jì)行為被定為末位的，按照有關(guān)紀(jì)律和法律法規(guī)，進(jìn)行處理；對(duì)不勝任現(xiàn)職被定為末位的，采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辭職、降職、免職等方式，進(jìn)行末位淘汰；對(duì)勝任現(xiàn)職、但排名滯后被定為末位的，采取組織談話、領(lǐng)導(dǎo)約談的方式進(jìn)行告勉。

（七）明確選人用人監(jiān)督，建立立體剛性的干部監(jiān)督機(jī)制，著力解決“怎樣監(jiān)督用人”的問題

強(qiáng)化干部選任工作監(jiān)督，是提高選人用人公信度的重要保證，也是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的程序和辦法，切實(shí)把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人的始終、把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿選人用人的始終、把嚴(yán)明獎(jiǎng)懲貫穿選人用人的始終，確保干部選拔任用工作沿著正確的方向發(fā)展。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期監(jiān)督制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、請(qǐng)銷假備案、駕駛公車審批等制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度、信訪監(jiān)督和預(yù)警機(jī)制。

2、堅(jiān)持干部選拔任用監(jiān)督制度。堅(jiān)持科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用內(nèi)部復(fù)核制度，實(shí)行科級(jí)干部選拔任用檔案全程記實(shí)；堅(jiān)持干部考察預(yù)告和任前公示制度；堅(jiān)持每次干部考察發(fā)布考察預(yù)告；堅(jiān)持干部選拔任用群眾舉報(bào)受理制度；實(shí)行公示實(shí)名舉報(bào)反饋制度；堅(jiān)持干部人事任免前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度，前移干部監(jiān)督“關(guān)口”。

3、堅(jiān)持群眾監(jiān)督制度。拓展公示渠道，廣泛接受廣大干部群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映或舉報(bào)的重大問題，由紀(jì)檢、組織人事聯(lián)合開展專項(xiàng)調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)，群眾意見大或重大問題未核實(shí)清楚的不予任用或暫緩任用。建立公示結(jié)果反饋制度，公示結(jié)束后，及時(shí)將公示期間收到的意見及調(diào)查結(jié)果以書面形式向常委會(huì)如實(shí)反饋，進(jìn)一步增加干部工作的透明度。加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)監(jiān)、組織系統(tǒng)信訪舉報(bào)工作。

4、強(qiáng)化對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督?！耙话咽帧笔前嘧拥陌嚅L(zhǎng)，決策群體的核心，對(duì)決策事項(xiàng)負(fù)有最大的責(zé)任。要嚴(yán)格按程序集體決策，防止黨政“一把手”“一言堂”，不得以辦公會(huì)、碰頭會(huì)等代行黨委會(huì)職能。對(duì)權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，防止黨政“一把手”權(quán)力過分集中。下功夫提高民主生活會(huì)質(zhì)量，防止黨政“一把手”接受組織監(jiān)督走過場(chǎng)。建立健全加強(qiáng)上級(jí)組織監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督的制度規(guī)范，提高對(duì)“一把手”監(jiān)督的有效性。

（八）明確選人用人責(zé)任，建立公正嚴(yán)明的責(zé)任機(jī)制，著力解決“怎樣追究選人用人失誤”的問題

建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度，是深化干部人事制度改革的必然要求。要減少和避免選人用人上的失察失誤，必須建立健全行之有效的責(zé)任機(jī)制，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任，形成事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后責(zé)任追究的科學(xué)選人用人體系。

1、建立健全干部推薦責(zé)任機(jī)制。在推薦干部時(shí)，不論是單位黨組織推薦、組織人事部門推薦，還是領(lǐng)導(dǎo)干部推薦都必須堅(jiān)持誰推薦誰簽名誰負(fù)責(zé)的原則，以便于對(duì)選人用人失察失誤的責(zé)任追究。被推薦人任命后，如在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或有違法行為的，要追究推薦人或組織者的推薦責(zé)任；對(duì)推薦材料不實(shí)，有夸大被推薦人的德才表現(xiàn)的，或在推薦測(cè)評(píng)過程中弄虛作假、有意欺騙組織的，應(yīng)給予推薦人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

2、建立健全干部考察責(zé)任機(jī)制?？疾烊藛T在考察過程中，必須嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的責(zé)、權(quán)和考察的內(nèi)容、方法、程序、紀(jì)律、監(jiān)督等要求辦事。要填寫《干部考察登記表》，對(duì)考察對(duì)象、考察方式、考察時(shí)間及考察組結(jié)論性意見等情況進(jìn)行登記，考察組組成人員應(yīng)在考察登記表上簽名，對(duì)考察對(duì)象承擔(dān)考察責(zé)任。對(duì)考察人員在考察過程中工作不認(rèn)真、不細(xì)致、不深入，沒能發(fā)現(xiàn)被考察者任前之“病”，一年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問題或有違法行為的，應(yīng)給予考察人員通報(bào)批評(píng)、誡勉或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3、建立健全干部任免（審批）責(zé)任機(jī)制。討論研究干部的任免（審批）工作，必須嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則、條件、程序，由黨委集體討論決定。對(duì)不經(jīng)集體研究而提交黨委討論決定的，給主要責(zé)任者批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。黨委討論決定干部任免事項(xiàng)，凡沒有三分之二以上的成員到會(huì)，或以書記辦公會(huì)、少數(shù)人研究或者圈閱等形式代替黨委會(huì)集體討論決定干部任免，或應(yīng)到會(huì)成員過半數(shù)不同意的，所作出的干部任免決定一律無效，并視情節(jié)輕重給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。同時(shí)，進(jìn)一步明確由誰來追究責(zé)任。各級(jí)黨委的干部選拔任用工作責(zé)任，由上級(jí)黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門進(jìn)行追究；各級(jí)組織部門的干部選拔任用工作責(zé)任，由同級(jí)黨委或上級(jí)組織部門進(jìn)行追究；具體對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，按干部管理權(quán)限組織實(shí)施和執(zhí)行。

為了進(jìn)一步解決查處難、問責(zé)難的問題，《意見》重點(diǎn)提出了3項(xiàng)措施：一是完善立項(xiàng)督查制度，實(shí)行查核結(jié)果抽查復(fù)核和分析研判，對(duì)處理不到位的責(zé)成重新查辦，防止大事化小、小事化了。二是建立違規(guī)用人問題倒查機(jī)制，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底、問責(zé)到人。抓住重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵人，要突出追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門負(fù)責(zé)人在用人上的失職瀆職責(zé)任。三是探索建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，使開展倒查、追究問責(zé)有跡可尋、有據(jù)可依。立規(guī)是好的開始，關(guān)鍵還要看落實(shí)。在抓好《意見》的貫徹落實(shí)上，我們考慮，將重點(diǎn)采取4項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。督促各級(jí)組織人事部門把干部選拔任用工作監(jiān)督擺在突出位置來抓，部?jī)?nèi)各有關(guān)工作機(jī)構(gòu)都要齊抓共管，干部考察組要履行“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合《干部任用條例》系列培訓(xùn)，同步開展《意見》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并推動(dòng)納入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、干部主體班次培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為組織人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的常規(guī)教材，引導(dǎo)廣大干部學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩。三是細(xì)化具體措施。督促各地各單位結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法、操作規(guī)程和配套措施，將《意見》各項(xiàng)任務(wù)要求抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。四是加強(qiáng)督促檢查。采取多種方式，了解各地各單位貫徹落實(shí)的情況，注意總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)行不力的及時(shí)予以督促糾正。