第一篇：論思想建黨與制度治黨相結(jié)合

論思想建黨與制度治黨相結(jié)合

姚 桓

2015年06月11日16:49

來(lái)源：人民網(wǎng)-理論頻道

總書(shū)記指出，新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。這一論述科學(xué)闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，完成黨的建設(shè)新的偉大工程有重大意義。

一、注重從思想上建設(shè)黨解決了在中國(guó)特殊條件下建設(shè)馬克思主義政黨的問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的獨(dú)創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)

民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的特點(diǎn)是：中國(guó)革命特有的農(nóng)村包圍城市道路，使得黨內(nèi)工人成分很少，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)出身的黨員在黨內(nèi)居于多數(shù)。這就帶來(lái)了黨在受到農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)思想影響的情況下保持先鋒隊(duì)性質(zhì)的嚴(yán)重問(wèn)題。思想建黨就是為解決上述問(wèn)題提出來(lái)的。思想上建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)發(fā)端于井岡山時(shí)期即紅軍創(chuàng)建時(shí)期。“邊界各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，若不給以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)，其趨向是會(huì)要錯(cuò)誤的?！保珴蓶|選集第一卷第77頁(yè)），如果說(shuō)毛澤東在這里僅是提出問(wèn)題，他在1929年通過(guò)的《古田會(huì)議決議》中已經(jīng)做了回答：“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，這對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線，妨礙極大，如果不徹底糾正，則中國(guó)偉大革命斗爭(zhēng)給予紅軍第四軍的任務(wù)，是必然擔(dān)負(fù)不起來(lái)的?！保ㄍ?，第85頁(yè)）這是對(duì)思想建黨非常明確的表述?？少F的是，會(huì)議第一次以決議方式提出錯(cuò)誤思想的表現(xiàn)包括單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、非組織觀點(diǎn)、絕對(duì)平均主義、主觀主義、流寇思想、盲動(dòng)主義殘余等等，指出了以思想建設(shè)克服錯(cuò)誤思想的各種具體舉措。古田會(huì)議決議可以看做中共早期思想建黨最重要的文獻(xiàn)，無(wú)疑是毛澤東建黨學(xué)說(shuō)的萌芽。

在古田會(huì)議決議精神指引下，紅軍和根據(jù)地黨的思想建設(shè)在探索中前進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)日益豐富。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的延安整風(fēng)，是思想建設(shè)的光輝實(shí)踐，延安整風(fēng)通過(guò)批評(píng)自我批評(píng)的形式進(jìn)行馬克思主義的思想教育，并強(qiáng)調(diào)把思想建設(shè)成果體現(xiàn)在行動(dòng)上，外化為作風(fēng)。延安整風(fēng)標(biāo)志著毛澤東建黨學(xué)說(shuō)的成熟。以此為基礎(chǔ)，七大上劉少奇做的修改黨章報(bào)告，系統(tǒng)闡述了“思想建設(shè)是黨的建設(shè)首要任務(wù)”這一毛澤東建黨學(xué)說(shuō)基本點(diǎn)，標(biāo)志著毛澤東建黨學(xué)說(shuō)達(dá)到成熟。思想建設(shè)的理論立足于兩個(gè)基本判斷，一是黨內(nèi)主要矛盾本質(zhì)上屬于思想斗爭(zhēng)性質(zhì)，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想同農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)思想的矛盾，這一矛盾可以而且必須用思想教育的方法去解決；二是先進(jìn)思想具有巨大的能動(dòng)作用，可以教育、引導(dǎo)具備革命理想但又有錯(cuò)誤思想的農(nóng)民和知識(shí)分子。由此決定了思想建設(shè)的要旨，即以先進(jìn)理論為指導(dǎo)，以嚴(yán)格的黨內(nèi)生活為保證，通過(guò)思想教育和實(shí)際斗爭(zhēng)鍛煉，使大批有革命要求的農(nóng)民和知識(shí)分子成為工人階級(jí)先鋒戰(zhàn)士。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨注重思想建設(shè)的獨(dú)創(chuàng)性做法，共產(chǎn)國(guó)際在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并不接受。周恩來(lái)回憶：“共產(chǎn)國(guó)際的一切決議，提到無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo) 就是同工人運(yùn)動(dòng)聯(lián)系在一起”。“ 1940年我到共產(chǎn)國(guó)際去，共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)同志都還擔(dān)心我們離開(kāi)工人階級(jí)太遠(yuǎn)了。我說(shuō)我們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的鍛煉，有毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)，完全可以無(wú)產(chǎn)階級(jí)化。共產(chǎn)國(guó)際的一些同志聽(tīng)了之后大嘩，不以為然?！保ā吨芏鱽?lái)選集》上卷 第178、179頁(yè)）然而，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，正是通過(guò)思想建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期，在落后的農(nóng)村環(huán)境下，成功地把黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)?！吧綔侠锏鸟R克思主義”成為馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)發(fā)展史上的瑰寶。

應(yīng)該指出，中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期也有制度建設(shè)的嘗試。一個(gè)重要成果是1938年六屆六中全會(huì)制定的關(guān)于黨內(nèi)生活一系列法規(guī)，包括，《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》、《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》和《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》，制定這些法規(guī)的直接出發(fā)點(diǎn)，是總結(jié)張國(guó)燾事件的教訓(xùn)，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，使黨內(nèi)生活正?；?。從歷史發(fā)展看，這些法規(guī)也確實(shí)發(fā)揮了長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用，為以后黨的制度建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。但是從總體上講，民主革命時(shí)期黨的制度建設(shè)是很不成熟的，制度內(nèi)容不夠具體、詳細(xì)，黨內(nèi)生活許多方面缺乏明確的制度規(guī)范，已有的一些制度規(guī)定也比較粗糙、空泛。這是當(dāng)時(shí)殘酷緊張戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和思想認(rèn)識(shí)局限造成的缺憾。

二、提出制度治黨源于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的探索，制度治黨思想推動(dòng)了新時(shí)期黨的自身建設(shè)改進(jìn)和創(chuàng)新

隨著革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，迫切需要建立健全一整套黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨內(nèi)各項(xiàng)制度，以使黨和國(guó)家工作在制度基礎(chǔ)上規(guī)范化、正?；?956年黨的八大對(duì)此有所探索。八大在民主集中制和堅(jiān)持群眾路線方面做出了若干規(guī)定，其價(jià)值取向是完全正確的。但是八大時(shí)黨執(zhí)政僅有7年，對(duì)于認(rèn)識(shí)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律來(lái)說(shuō)是太短了，黨只有社會(huì)主義改造的成功經(jīng)驗(yàn)，還沒(méi)有經(jīng)受曲折發(fā)展的教訓(xùn)，而只有成功經(jīng)驗(yàn)而無(wú)教訓(xùn)就不是完全的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，社會(huì)主義建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)的許多問(wèn)題尚未充分暴露，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)主要來(lái)自借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，自己缺乏切身感受。這種歷史的局限性反映在認(rèn)識(shí)中，就是全黨對(duì)于依法治國(guó)、依規(guī)治黨的極端重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)制度建設(shè)的艱巨性及制度可能遭受的破壞缺乏思想準(zhǔn)備，當(dāng)時(shí)制定的一些制度操作性較差，更缺少保障性措施。加上八大以后國(guó)內(nèi)外風(fēng)云變幻，黨的指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，許多制度沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行，尤其是民主集中制遭到破壞，黨和人民為此付出了沉重的代價(jià)。鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：“斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說(shuō)過(guò)，這樣的事件在英法美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是由于沒(méi)有在在實(shí)際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了“文化大革命”的十年浩劫，這個(gè)教訓(xùn)是極其深刻的?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷第333 頁(yè)）歷史的代價(jià)是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。鄧小平通過(guò)總結(jié)指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要?！币虼艘乐拱l(fā)生類似“文化大革命的錯(cuò)誤，就要從制度上解決問(wèn)題?！叭绻粓?jiān)決改革現(xiàn)行制度中的一些弊端，過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的一些嚴(yán)重問(wèn)題今后就有可能重新出現(xiàn)?！保ㄍ?，第333 頁(yè)）基于此，他指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！保ㄍ?第333 頁(yè)）應(yīng)該看到，鄧小平提出制度問(wèn)題，不僅是對(duì)“文化大革命”的反思，也反映了進(jìn)入新時(shí)期為現(xiàn)代化建設(shè)而進(jìn)行改革的需要。他明確指出：“改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度，是為了充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展?！保ㄍ?，第322 頁(yè)）鄧小平的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》是中國(guó)共產(chǎn)黨制度建設(shè)史上的光輝篇章。

以制度問(wèn)題帶有根本性的思想為指導(dǎo)，新時(shí)期黨和國(guó)家的制度建設(shè)和制度改革以空前的廣度和深度展開(kāi)了。十一屆六中全會(huì)決議指出，根據(jù)文化大革命的教訓(xùn)和黨現(xiàn)狀，必須把黨建設(shè)成為具有健全的民主集中制的黨。1994年9月黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》,提出了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制這一黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。這一時(shí)期的黨內(nèi)的制度建設(shè)，從內(nèi)容看，就是以黨章為依據(jù)，圍繞健全民主集中制這個(gè)核心制度進(jìn)行的，并涉及黨內(nèi)生活方方面面。一個(gè)特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持黨的根本制度的指導(dǎo)下完善具體制度,通過(guò)加強(qiáng)保障制度,確保根本制度和具體制度得到富有成效的貫徹落實(shí)。其中最重要的有：1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》的頒布,確立了處分違紀(jì)黨員的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2000年6月,中央頒發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》,使干部人事制度改革進(jìn)入全面規(guī)劃、整體推進(jìn)新階段。2002年7月,中央修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作向制度化、程序化邁進(jìn)。2004年10月,中央修訂印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,并且先后印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》、《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》,進(jìn)一步對(duì)黨員的學(xué)習(xí)權(quán)、討論權(quán)、知情權(quán)以及申訴權(quán)、控告權(quán)作了制度性規(guī)定。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,提出了要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度等。這一時(shí)期，黨的制度建設(shè)的又一個(gè)重點(diǎn)在于完善黨的監(jiān)督制度和反腐倡廉制度。2003年，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度等內(nèi)容。2005年，中共中央修訂印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施剛要》，要求新形勢(shì)下的反腐倡廉工作必須形成按制度辦事、靠制度管人的科學(xué)機(jī)制。2007年7月，中共中央紀(jì)委常委會(huì)討論通過(guò)了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)助反腐敗工作的規(guī)定（試行）》，將紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作納入到規(guī)范化的軌道。通過(guò)一系列建章立制工作，中國(guó)共產(chǎn)黨初步形成了以黨章為依據(jù)、以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系，涵蓋黨員民主權(quán)利、干部人事工作、干部廉潔從政、黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)委查辦案件等黨內(nèi)生活各個(gè)方面。黨內(nèi)生活有章可循的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。

十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把執(zhí)政黨制度建設(shè)與國(guó)家法治建設(shè)相聯(lián)系，使黨內(nèi)法規(guī)成為國(guó)家體系的重要組成部分。一是強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重點(diǎn)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。二是強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)方面的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，制定了《黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，明確法規(guī)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本要求和法規(guī)體系建設(shè)內(nèi)容。特別提出要在對(duì)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，使黨內(nèi)民主制度體系更加完善，使權(quán)力運(yùn)行受到更加有效的制約和監(jiān)督，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固，為到建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，黨的十八大開(kāi)啟了制度建設(shè)新階段。

三、強(qiáng)調(diào)思想建黨與制度治黨相結(jié)合，是根據(jù)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充實(shí)、發(fā)展過(guò)去的思想，在更高的發(fā)展階段上以辯證思維把二者統(tǒng)一起來(lái)

從提出思想建設(shè)是黨的建設(shè)首要任務(wù)到強(qiáng)調(diào)制度的根本性作用，再到要求思想建黨與制度建黨相結(jié)合，表明中國(guó)共產(chǎn)黨是非常善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，超越自我的先進(jìn)政黨。這里提出思想建黨與制度治黨相結(jié)合，當(dāng)然不是對(duì)前面兩個(gè)重要結(jié)論的否定，而是在新的歷史條件下，根據(jù)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充實(shí)、發(fā)展了過(guò)去的思想；是在更高的發(fā)展階段上以辯證思維把二者統(tǒng)一起來(lái)，也是為了使思想建設(shè)和制度建設(shè)兩方面發(fā)揮更加充分的作用。其中，思想建黨是黨的建設(shè)的生命工程、靈魂工程。思想建黨是保持黨的先進(jìn)性的根本，是黨的建設(shè)的科學(xué)引領(lǐng)。以思想建設(shè)強(qiáng)化馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、全心全意為人民服務(wù)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)，黨的建設(shè)才能保持正確方向；共產(chǎn)黨人才能抵制錯(cuò)誤思想的侵襲，具有強(qiáng)大、持久的精神追求；全黨才能形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。鑒于黨面臨執(zhí)政、改革開(kāi)放、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，存在精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗四種危險(xiǎn)，思想建黨比以往任何時(shí)候都迫切。

制度治黨是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程、保障工程。制度作為根本規(guī)范是剛性的、強(qiáng)制性的，對(duì)正確原則的落實(shí)有保障作用，對(duì)黨內(nèi)一切錯(cuò)誤思想、不正之風(fēng)有約束、糾正作用。尤其在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、保證權(quán)力運(yùn)行預(yù)期方面具有無(wú)可替代的作用。有了一整套科學(xué)制度，黨才能使黨內(nèi)生活在原則基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化；才能從制度上保證“權(quán)由民所附、權(quán)為民所用、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”這一科學(xué)權(quán)力觀的落實(shí)；才能真正為反腐倡廉建設(shè)提供制度保證。同樣重要的是作為執(zhí)政黨，科學(xué)合理的黨內(nèi)法規(guī)體系對(duì)推動(dòng)、保證依法治國(guó)是不可缺少的政治和組織保證。思想建黨與制度治黨相結(jié)合，是科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，也是系統(tǒng)思維、辯證思維在黨的建設(shè)上的創(chuàng)造性運(yùn)用。要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上，不要把思想建黨與制度治黨看做孤立的、彼此分割的兩項(xiàng)任務(wù)，二者不是對(duì)立的，非此即彼的，而是辯證統(tǒng)一、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)，它影響著、規(guī)定著制度建設(shè)的方向。實(shí)踐證明，今天仍然有一個(gè)建設(shè)什么樣的黨的重大原則問(wèn)題。以黨的核心制度——民主集中制來(lái)說(shuō)，它作為工人階級(jí)政黨特有的組織原則和組織制度，是由黨的性質(zhì)和歷史使命決定的，共產(chǎn)黨為什么要實(shí)行民主集中制？如何理解黨內(nèi)民主，它與任何政黨都有的民主程序有何區(qū)別？如何認(rèn)識(shí)集中，集中為什么與專斷不同？民主和集中的關(guān)系怎樣認(rèn)識(shí)和處理？以怎樣的態(tài)度對(duì)待民主集中制，這一系列理論、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題只能靠思想建設(shè)來(lái)解決。同樣重要的是，制度由人來(lái)制定，也要由人來(lái)執(zhí)行；人的立場(chǎng)觀點(diǎn)、思想覺(jué)悟?qū)χ贫鹊闹贫ā?zhí)行和保證至關(guān)重要。顯然，離開(kāi)思想建設(shè)和思想教育，人們?cè)诨締?wèn)題上不能達(dá)成共識(shí)，制度是難以制定的，更貫徹不下去。然而，思想教育不是萬(wàn)能的，思想建設(shè)、思想教育的成果都需要制度去落實(shí)和保證。制度治黨則是在思想建黨引領(lǐng)下解決如何建設(shè)黨、管好黨的問(wèn)題，對(duì)思想建黨具有不可缺少的的支撐和保障作用。因?yàn)榘阉枷氲挠绊懥D(zhuǎn)化為剛性的約束力，只能靠制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。必須依靠制度對(duì)黨員行為的剛性規(guī)范作用，也就是要發(fā)揮制度治黨對(duì)思想建黨的支撐和保障作用。實(shí)踐一再證明，“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了”。思想教育對(duì)廣大黨員干部起作用；也對(duì)那些尚能接受教育的人起作用；對(duì)那些完全失去思想道德底線的極少數(shù)人來(lái)說(shuō)，教育是無(wú)濟(jì)于事的。改革開(kāi)放以來(lái)，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、克服不正之風(fēng)，黨進(jìn)行過(guò)多次集中教育活動(dòng)，方向正確，力度不小，確實(shí)也取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)。但是在一些地方和單位，出現(xiàn)過(guò)兩個(gè)“拋物線現(xiàn)象”，即活動(dòng)是“發(fā)動(dòng)——高潮——回落”；群眾心理是“希望——振奮——失望”，究其原因，是許多具體制度不夠健全，歪風(fēng)邪氣留有生存空間，思想教育的成果未能鞏固，隨著活動(dòng)結(jié)束，一些干部舊病復(fù)發(fā)，不正之風(fēng)呈現(xiàn)反彈。尤其是在規(guī)范、運(yùn)用權(quán)力方面。共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀可以概括為：“權(quán)由民所附、權(quán)為民所用、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”。可是，在實(shí)踐中踐行這樣的權(quán)力觀，僅僅靠教育達(dá)不到目的。公共權(quán)力權(quán)力具有兩重性，既可以用來(lái)為人民服務(wù)，也可能成為謀私的手段，權(quán)力的擴(kuò)張性、腐蝕性很大，這種腐蝕作用與它可能帶來(lái)的私利成正比，在缺少制約監(jiān)督條件下，權(quán)力極容易導(dǎo)致腐敗。所以防止權(quán)力的濫用，單純的思想道德防線是不夠的，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。另一方面，是不是僅僅把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里就完事大吉呢？正確認(rèn)識(shí)權(quán)力的來(lái)源和屬性，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極主動(dòng)地用權(quán)力為人民做更多的好事，在實(shí)踐中體現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的預(yù)期，也需要靠教育。從嚴(yán)治黨所蘊(yùn)含的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，既以嚴(yán)格的制度、紀(jì)律來(lái)保證，也以黨員干部高度的自覺(jué)性去落實(shí)。所以，思想教育與制度約束必須結(jié)合，單純的思想教育和制度約束都不能完全解決黨內(nèi)的各種問(wèn)題。思想建黨和制度治黨是黨的建設(shè)新的偉大工程的不可分離的兩大支柱，是完成五位一體任務(wù)的最重要的兩個(gè)發(fā)力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。思想是血肉、制度是骨架，使二者有機(jī)結(jié)合，才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰，如車(chē)之兩輪，推動(dòng)黨的建設(shè)前進(jìn)。

思想建黨與制度治黨相結(jié)合，就是要在馬克思主義黨建理論指導(dǎo)下，以思想建設(shè)和思想教育明確黨的建設(shè)方向，提高廣大黨員干部的思想政治覺(jué)悟；以系統(tǒng)、科學(xué)的制度鞏固教育成果，保證各項(xiàng)黨建舉措的落實(shí)，特別規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止濫用權(quán)力行為和各種不正之風(fēng)。二者的結(jié)合要通過(guò)科學(xué)的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。從微觀方面說(shuō)，許多地區(qū)、單位經(jīng)驗(yàn)證明，要解決黨內(nèi)思想作風(fēng)方面的突出問(wèn)題（如“四風(fēng)”），恰當(dāng)?shù)乃悸肥牵航逃I(lǐng)先——查找問(wèn)題——建章立制——形成機(jī)制。以教育解決世界觀、價(jià)值觀問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，查找黨風(fēng)方面的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地建立各項(xiàng)制度，明確應(yīng)該干什么，不能干什么，為黨員干部行為設(shè)定邊界。需要指出，建立制度也不能看做單純技術(shù)性、程序性工作，要在建立健全制度工作中滲透深刻的思想教育內(nèi)容。任何一項(xiàng)健全的制度都包括實(shí)體性、程序性、保證性內(nèi)容，如何制定出來(lái)，要通過(guò)充分的民主討論，澄清模糊認(rèn)識(shí)，使廣大黨員干部不僅知其然，也知其所以然，產(chǎn)生執(zhí)行、維護(hù)制度的高度自覺(jué)性，這本身就是教育過(guò)程。有了健全的制度，還要解決落實(shí)問(wèn)題，即在制度基礎(chǔ)上形成機(jī)制。機(jī)制是以制度為依托建立的有明確目標(biāo)、落實(shí)方法和保障措施的工作系統(tǒng)，是執(zhí)行制度的方式。健全機(jī)制，就是確立目標(biāo)后，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度的相互銜接和配套，并解決動(dòng)力源問(wèn)題。有了健全的機(jī)制，思想教育啟發(fā)的自覺(jué)性和制度提供的外在約束性相結(jié)合，就會(huì)產(chǎn)生聚合效應(yīng)，從嚴(yán)治黨的要求就能落實(shí)。

作者：全國(guó)黨建研究會(huì)特約研究員、北京市委黨校教授

原載：福建省委黨校學(xué)報(bào)2015，5期

第二篇：依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合

依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合

《準(zhǔn)則》和《條例》同步修訂、同日發(fā)布和施行，并非巧合。其中深義，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在向媒體介紹修訂原則時(shí)已有說(shuō)明：“堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合”。

怎樣結(jié)合？修訂后的準(zhǔn)則以黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)這個(gè)“德”為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德；修訂后的條例堅(jiān)持紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)。更形象地說(shuō)，《準(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，為廣大黨員確立了思想和道德的高標(biāo)準(zhǔn)；《條例》開(kāi)出“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員干部不可觸碰的“底線”。正是這一高一低、一正一反，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為全黨一體遵守的道德和紀(jì)律要求，為廣大黨員干部提供了標(biāo)桿和戒尺。

高低結(jié)合、正反互補(bǔ)，意味著不能偏廢。如果只有《準(zhǔn)則》沒(méi)有《條例》，相關(guān)要求就會(huì)成為空話；如果只有《條例》沒(méi)有《準(zhǔn)則》，遵守紀(jì)律就缺少了內(nèi)在的自覺(jué)?！稖?zhǔn)則》和《條例》當(dāng)形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”，如有偏廢就會(huì)使從嚴(yán)治黨出現(xiàn)片面化。歷史是最好的老師。德法相依，德治禮序，可以說(shuō)是中華民族自古以來(lái)治國(guó)理政、管權(quán)治吏重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。作為中華民族優(yōu)秀文化的繼承者和發(fā)揚(yáng)者，中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重發(fā)揮法治與德治在國(guó)家治理體系中的作用，堅(jiān)持推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)。

治國(guó)如此，治黨亦然。黨自誕生之日起，就把理想和紀(jì)律寫(xiě)在自己的旗幟上。這也是黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、從勝利走向勝利的堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的十八大以來(lái)，從出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定到修訂《準(zhǔn)則》和《條例》，從糾治“四風(fēng)”、“打虎拍蠅”到構(gòu)建“三不機(jī)制”，從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)??依規(guī)治黨和以德治黨越來(lái)越成為管黨治黨的有力抓手和有效辦法。

道德使人向善，是紀(jì)律的必要前提和基礎(chǔ)。作為共產(chǎn)黨員，必須有高尚的道德情操和道德行為；為“官”從政，更要遵循道德規(guī)范，具備應(yīng)有的道德品質(zhì)。新時(shí)期涌現(xiàn)出的鄭培民、沈浩、王瑛、楊善洲、羅陽(yáng)等優(yōu)秀干部，不僅是道德高尚、執(zhí)政為民的楷模，也是遵章守紀(jì)、廉潔奉公的典范。德之不修，行之不遠(yuǎn)。規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)矩再嚴(yán)明，也要靠有德之人來(lái)執(zhí)行和落實(shí)，“失德”只能走向墮落。從近年來(lái)各地通報(bào)的嚴(yán)重違紀(jì)違法案例看，“落馬”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎無(wú)一例外地存在“失德”問(wèn)題，有的驕奢淫逸，有的以權(quán)謀私，有的家風(fēng)敗壞，等等。

從“紅毯鋪道”到“鋃鐺入獄”，遼寧省廣播電視臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)史聯(lián)文便是“失德”的典型。這位先后獲得長(zhǎng)江韜奮獎(jiǎng)、中國(guó)新聞獎(jiǎng)、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，卻被如火的貪欲焚盡良知和道德，失去了對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，連踩“雷區(qū)”、頻觸“紅線”。10月22日，中央巡視組再次“曬”出對(duì)15家單位的巡視反饋意見(jiàn)。從反饋情況看，“有的領(lǐng)導(dǎo)干部‘以權(quán)謀房’”；“超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)會(huì)、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”；“一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬開(kāi)辦企業(yè)謀取利益，蠶食國(guó)企”??這些問(wèn)題，不僅違紀(jì)，也與《準(zhǔn)則》要求背道而馳，可以說(shuō)是嚴(yán)重“失德”。

沒(méi)有規(guī)矩，德亦難行。紀(jì)律懲治腐惡，是道德的堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障。只有在通過(guò)立德引導(dǎo)自律的同時(shí)，通過(guò)立規(guī)加強(qiáng)他律，讓黨員干部心存敬畏、行有底線，才能讓“德”真正立起來(lái)。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)已近三年，從今年1至9月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總數(shù)據(jù)來(lái)看，高壓之下，查處問(wèn)題數(shù)、處理人數(shù)和黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)仍高達(dá)23515件、31693人、20478人，且9月份的相關(guān)數(shù)據(jù)較之8月均有增長(zhǎng)。試想，如果沒(méi)有紀(jì)律這條“底線”，沒(méi)有監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，這些黨員干部還將會(huì)滑向怎樣的深淵？

事實(shí)上，古今中外、歷朝歷代并不存在“有德無(wú)規(guī)”的政黨或者國(guó)家。即使是小說(shuō)《鏡花緣》里虛構(gòu)的“君子國(guó)”，由于公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、秩序和規(guī)矩的缺失，過(guò)分謙讓成了過(guò)猶不及，己所不欲卻施之于人，致使公平缺失，爭(zhēng)執(zhí)和矛盾得不到解決。

依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的新認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨，就要吸收傳統(tǒng)文化的營(yíng)養(yǎng)，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合，讓德治與法治相得益彰。（《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2015-10-29，瞿芃文，冰摘）

第三篇：中共四川省委關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定

中共四川省委關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定

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(2014年11月20日中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央關(guān)于管黨治黨的重大部署特別是總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，致力推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，中共四川省委十屆五次全體會(huì)議立足四川實(shí)際，就新的歷史條件下堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨問(wèn)題進(jìn)行了研究，作出如下決定。

一、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的重大意義和總體要求

（一）黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，從嚴(yán)治黨是我們黨鞏固執(zhí)政地位、始終走在時(shí)代前列、肩負(fù)歷史使命的關(guān)鍵所在。我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革道路上取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，根本在于始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨。在新的歷史條件下，“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站高謀遠(yuǎn)、勵(lì)精圖治，以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，在改革創(chuàng)新中把從嚴(yán)治黨提到新的戰(zhàn)略高度，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。四川各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍主流是好的，特別是通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以前所未有的力度正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)政風(fēng)迅速好轉(zhuǎn)，從政環(huán)境明顯改善。但要看到，我省黨組織建設(shè)狀況和黨員干部的思想素質(zhì)、能力、作風(fēng)還存在不少問(wèn)題，消除積弊，根除消極腐敗現(xiàn)象，必須強(qiáng)化從嚴(yán)治黨意識(shí)，健全從嚴(yán)治黨規(guī)范，持續(xù)用力、久久為功。

（二）堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，是在新的歷史條件下全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的重要指針和工作主線?？倳?shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了根本方向和著力重點(diǎn)。特別是鮮明提出堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，是對(duì)黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，需要思想教育和制度治理同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，堅(jiān)持把思想建黨擺在首位，把制度治黨貫穿始終，通過(guò)教育擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，依靠制度增強(qiáng)行為“硬約束”，形成聚精會(huì)神抓黨建的新常態(tài)。

（三）在新的歷史條件下全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，使為民務(wù)實(shí)清廉成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，著力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的從政環(huán)境，為推進(jìn)“兩個(gè)跨越”、譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

貫徹上述指導(dǎo)思想要做到“八個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”，即思想教育務(wù)必從嚴(yán)，著力解決好“總開(kāi)關(guān)”這一根本問(wèn)題；干部選用務(wù)必從嚴(yán)，著力形成正確的導(dǎo)向和風(fēng)氣；管理監(jiān)督務(wù)必從嚴(yán)，著力規(guī)范管班子帶隊(duì)伍的制度措施；懲治腐敗務(wù)必從嚴(yán)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；改進(jìn)作風(fēng)務(wù)必從嚴(yán)，著力形成為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)常態(tài)；制度治黨務(wù)必從嚴(yán)，著力創(chuàng)新完善管黨治黨的治本之策；紀(jì)律約束務(wù)必從嚴(yán)，著力強(qiáng)化令行禁止步調(diào)一致的全黨意志；落實(shí)責(zé)任務(wù)必從嚴(yán)，著力構(gòu)建黨委抓、書(shū)記抓、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。

（四）在新的歷史條件下全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，必須遵循黨的建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持以下原則。

——必須堅(jiān)持密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把贏得人民群眾擁護(hù)和支持作為最根本的標(biāo)準(zhǔn)，筑牢黨執(zhí)政最堅(jiān)實(shí)的根基，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

——必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)落實(shí)黨建責(zé)任，正視和找準(zhǔn)問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題對(duì)癥下藥，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，推動(dòng)黨的組織和隊(duì)伍建設(shè)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

——必須堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，善于用馬克思主義中國(guó)化最新成果創(chuàng)新思想建黨，善于用法治思維和法治方式創(chuàng)新制度治黨，推動(dòng)管黨治黨與時(shí)俱進(jìn)。

——必須堅(jiān)持制度治黨與依法治省相統(tǒng)一，強(qiáng)化依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政意識(shí)，強(qiáng)化依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨意識(shí)，注重黨內(nèi)法規(guī)同法律法規(guī)的銜接協(xié)調(diào)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。

二、堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求

（五）堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。旗幟鮮明堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，建立完善意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任考評(píng)機(jī)制，把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為重要政治任務(wù)，不斷運(yùn)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新。各級(jí)黨校要把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系納入黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。黨員干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，自覺(jué)做到以知促行、以行促知、知行合一。實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。深入開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)主題教育，不斷增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同。

（六）深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神。總書(shū)記系列重要講話是新的歷史條件下黨治國(guó)理政的行動(dòng)綱領(lǐng)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最新理論成果，是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大思想武器。各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來(lái)中央系列重大部署和要求，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，列入中心組學(xué)習(xí)科目，采取黨校培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、理論研討、巡回宣講等方式，幫助黨員干部不斷深化對(duì)講話精神的理解把握。積極推動(dòng)總書(shū)記系列重要講話精神進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。

（七）經(jīng)常性開(kāi)展黨性教育和黨性鍛煉。深入開(kāi)展學(xué)黨章活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部的黨員意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和基本國(guó)情、省情教育，廣泛開(kāi)展向先賢先輩、先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。健全在實(shí)踐鍛煉中錘煉黨性、在基層一線轉(zhuǎn)變作風(fēng)的制度機(jī)制，推動(dòng)黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增進(jìn)群眾感情。要把培育擔(dān)當(dāng)精神作為黨性教育的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。(八)加強(qiáng)黨員干部法治教育和黨規(guī)黨紀(jì)教育。全面開(kāi)展黨員干部法治意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)教育，強(qiáng)化治蜀興川重在厲行法治的觀念，增強(qiáng)對(duì)法律紀(jì)律的敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、紀(jì)律底線不可觸碰，自覺(jué)在憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)范圍內(nèi)開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)活動(dòng)，依法執(zhí)政、依法行政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法，帶頭開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨規(guī)黨紀(jì)列入黨組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為黨校、行政院校、社會(huì)主義學(xué)院必修課，提升黨員干部法治思維和依法辦事能力。

（九）帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)精神，黨員干部要以身作則、率先垂范，自覺(jué)弘揚(yáng)主流價(jià)值，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和“孝悌忠信禮義廉恥”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣。建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀干部測(cè)評(píng)體系，建立黨員干部誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)黨員干部忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民，為黨和人民事業(yè)奮斗終身。開(kāi)展先進(jìn)典型學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，培育選樹(shù)各行各業(yè)可信、可敬、可學(xué)的身邊典型。

（十）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各級(jí)黨委（黨組）要制定黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施基層黨支部書(shū)記全員培訓(xùn)，加大黨務(wù)干部和政工干部培訓(xùn)力度。建立各級(jí)黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)定期到黨校主體班講課制度。完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，健全旁聽(tīng)、檢查、考核等制度。落實(shí)一把手帶頭講黨課制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少為基層黨員干部講1至2次黨課。充分運(yùn)用新技術(shù)、新手段，創(chuàng)新學(xué)習(xí)渠道和載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)吸引力和實(shí)效性。探索建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員干部讀書(shū)養(yǎng)性、學(xué)習(xí)提能。

三、堅(jiān)持和健全民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

（十一）完善領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行決策機(jī)制。

嚴(yán)格按照黨章、地方黨委工作條例和有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)黨委對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，明確黨代會(huì)、黨委全委會(huì)、常委會(huì)、黨委（黨組）會(huì)的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，以完善和落實(shí)議事規(guī)則、決策程序?yàn)楹诵?，督促各?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部嚴(yán)格按程序、規(guī)則和集體意志辦事。探索領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策全程記實(shí)制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及糾錯(cuò)糾偏、責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)決策嚴(yán)重失誤或依法應(yīng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（十二）健全基層組織管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立健全基層組織體系，完善各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制度和工作制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新型治理模式，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理法治化。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的內(nèi)部治理機(jī)制。圍繞全面深化國(guó)資國(guó)企改革，在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和公司法人治理結(jié)構(gòu)中加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。積極健全以職代會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度。探索混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。適應(yīng)事業(yè)單位分類改革需要，健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。

（十三）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。分層分類制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范民主生活會(huì)方案審查、征求意見(jiàn)、對(duì)照檢查、談心談話、相互批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，實(shí)現(xiàn)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部參加分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，上級(jí)黨委、紀(jì)委和黨委組織部門(mén)、機(jī)關(guān)工委派員指導(dǎo)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度。實(shí)行民主生活會(huì)批評(píng)意見(jiàn)和整改事項(xiàng)清單管理制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量考評(píng)辦法，考評(píng)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考察考核內(nèi)容。

（十四）嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)組織生活隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化，落實(shí)基層黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、警示教育等制度。堅(jiān)持一月一個(gè)主題，豐富黨內(nèi)組織生活內(nèi)容。嚴(yán)格督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)。健全基層黨組織書(shū)記與黨員談心談話制度。探索形式多樣、開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化黨組織活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力和凝聚力，推動(dòng)形成既嚴(yán)肅認(rèn)真又充滿活力的黨內(nèi)生活新常態(tài)。完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評(píng)議等制度。嚴(yán)肅處置不合格黨員，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制。

四、落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求，健全黨員干部管理監(jiān)督制度

（十五）建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)導(dǎo)向，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型管理、遞進(jìn)培養(yǎng)、政績(jī)考評(píng)、分析研判、科學(xué)選任“五位一體”的工作機(jī)制。探索建立全域開(kāi)放的人才引進(jìn)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)和權(quán)益保障機(jī)制。

（十六）健全干部選拔任用工作監(jiān)督制度。建立健全干部工作重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告、干部選任全程記實(shí)、“一報(bào)告兩評(píng)議”和一把手履行選人用人職責(zé)離任檢查、結(jié)合巡視開(kāi)展干部選任專項(xiàng)檢查、用人失察失誤責(zé)任倒查“五位一體”干部選任監(jiān)督制度體系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)干部任用工作的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。大力整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序、跑官要官、拉票賄選、說(shuō)情打招呼、“三超兩亂”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、“裸官”等問(wèn)題，健全有效防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲懲處的整治選人用人不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（十七）建立黨員干部日常管理和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持選拔看作風(fēng)、考核考作風(fēng)、監(jiān)督管作風(fēng)。健全干部作風(fēng)、廉潔問(wèn)題函詢和誡勉制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度。嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部職務(wù)任期和免職、辭職、降職規(guī)定。探索開(kāi)展紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督試點(diǎn)。創(chuàng)新黨員干部監(jiān)督方式，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、機(jī)構(gòu)編制、司法、審計(jì)、信訪等部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有力有序有效的監(jiān)督合力。

（十八）健全一把手用權(quán)行為監(jiān)督制約機(jī)制。健全決策制度，規(guī)范“三重一大”決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序。領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大事項(xiàng)存在自由裁量權(quán)或選擇權(quán)較大的，一律實(shí)行集體決策。實(shí)行一把手末位發(fā)言制度。嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手不直接分管財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)制度。堅(jiān)持一把手任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查審計(jì)制度。各級(jí)黨委（黨組）每年要將述職述廉工作總結(jié)報(bào)上級(jí)黨委并抄送上級(jí)紀(jì)委和組織部門(mén)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)和掌管人財(cái)物重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，建立用權(quán)污點(diǎn)記錄制度和任職限入制度。

（十九）堅(jiān)持和完善干部談心談話全覆蓋制度。根據(jù)干部管理權(quán)限，結(jié)合“一崗雙責(zé)”要求和分管（聯(lián)系）工作，分級(jí)負(fù)責(zé)開(kāi)展談心談話，原則上每年至少進(jìn)行1次，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持上級(jí)一把手與下級(jí)一把手必談，黨政正職與班子成員必談，組織部門(mén)與本級(jí)黨委管理的干部必談，出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題干部必談，干部任前及離任必談。各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門(mén)要把抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任抓在平常，把對(duì)黨員干部從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)的要求落到實(shí)處。

（二十）探索對(duì)為官不為的教育幫助和懲戒制度。各級(jí)黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部要定期分析研判本地本單位黨員干部的精神狀態(tài)，注重正面引導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行談話提醒和教育幫助。加大庸懶散浮拖整治力度，適時(shí)分層級(jí)分領(lǐng)域開(kāi)展為官不為專項(xiàng)治理，探索建立獎(jiǎng)勤罰懶制度，嚴(yán)肅查處失職瀆職干部。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，對(duì)出現(xiàn)普遍性為官不為現(xiàn)象的地方和單位，既要處理不作為干部，也要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在深化改革和發(fā)展創(chuàng)新中，鼓勵(lì)探索建立允許失誤、寬容失敗的制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)勤勉做事干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，從政治上、待遇上、精神上給予關(guān)懷激勵(lì)，幫助解決實(shí)際困難，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，積極營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

五、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，健全密切聯(lián)系群眾制度

（二十一）建立健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。深入持久貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定，健全作風(fēng)建設(shè)治本機(jī)制。鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格對(duì)照整改方案和整改清單，認(rèn)真落實(shí)臺(tái)賬管理、上下聯(lián)動(dòng)、限期整改、防止反彈等制度，建立完善公示公開(kāi)、群眾評(píng)議、記實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)整改落實(shí)。建立健全作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制。建立完善解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。（二十二）建立完善正風(fēng)肅紀(jì)制度機(jī)制。建立糾風(fēng)治亂機(jī)制，深入整治黨員干部參賭涉賭、會(huì)所中的歪風(fēng)、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的腐敗浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價(jià)培訓(xùn)等不正之風(fēng)。建立經(jīng)常性開(kāi)展專項(xiàng)整治制度，鞏固深化正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”和“9+X”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果。從嚴(yán)懲處頂風(fēng)違紀(jì)行為，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、濫發(fā)獎(jiǎng)金工資補(bǔ)貼、違規(guī)購(gòu)置和使用車(chē)輛等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。建立黨員干部作風(fēng)狀況定期分析研判機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題反彈和新的嚴(yán)重作風(fēng)問(wèn)題，要集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。建立健全正風(fēng)肅紀(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開(kāi)曝光力度。

（二十三）健全發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用的制度機(jī)制。堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，以此帶動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)。推行行政權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。建立重大議定事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，健全各級(jí)黨委新聞發(fā)言人制度。建立完善群眾建言獻(xiàn)策和利益訴求表達(dá)機(jī)制，規(guī)范旁聽(tīng)、列席、征求意見(jiàn)等群眾參與制度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，完善群眾舉報(bào)制度，建立健全參與廣泛、渠道暢通、尊重民意的群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。健全黨組織和黨員承諾踐諾、群眾評(píng)諾制度。

（二十四）健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。堅(jiān)持“走基層”活動(dòng)常態(tài)化，推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，落實(shí)“聯(lián)村幫戶”“結(jié)對(duì)認(rèn)親”和群眾工作“三本臺(tái)賬”、黨代表聯(lián)系群眾、在職黨員社區(qū)報(bào)到開(kāi)展志愿服務(wù)等制度，推動(dòng)黨員干部與群眾常聯(lián)常新、常走常親。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，完善大調(diào)解工作體系，建立訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。完善“法律七進(jìn)”工作體系，引導(dǎo)群眾學(xué)法尊法守法用法，健全市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程，推動(dòng)形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治良序。

六、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制

（二十五）健全懲治腐敗工作機(jī)制。

始終保持反腐敗斗爭(zhēng)定力，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必懲。重點(diǎn)查處黨的十八大以后不收斂不收手的，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。認(rèn)真落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，健全線索處置情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告、辦案重要環(huán)節(jié)有關(guān)處置工作報(bào)上級(jí)紀(jì)委備案審核、線索處置和案件查辦督促指導(dǎo)、查辦案件工作考核等制度。建立瞞案不報(bào)、有案不查的責(zé)任追究制度。堅(jiān)持“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與法院、檢察院和公安、審計(jì)部門(mén)之間案件線索協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和移送機(jī)制，建立辦案信息查詢平臺(tái)，形成反腐敗工作合力。

（二十六）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督體系。堅(jiān)持依法依規(guī)管黨治黨，按照要義明確、簡(jiǎn)明易懂、便于執(zhí)行要求，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)和法規(guī)規(guī)章，固化紀(jì)律檢查體制改革實(shí)踐成果，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法治化軌道。貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作規(guī)劃》，建立“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作制度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等十項(xiàng)制度規(guī)定。推廣運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行權(quán)過(guò)程中的實(shí)時(shí)監(jiān)督。建立黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，每年在市（州）同步開(kāi)展兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)，每年在相關(guān)省直部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

（二十七）完善巡視監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持省委常委會(huì)定期研究和省委“五人小組”聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)制度。堅(jiān)持巡視監(jiān)督對(duì)地方、部門(mén)和企事業(yè)單位全覆蓋。對(duì)中央和省委關(guān)心、社會(huì)關(guān)注或群眾反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題、突發(fā)事件等，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)巡視。加強(qiáng)對(duì)巡視成果的運(yùn)用。（二十八）建立警示教育常態(tài)化機(jī)制。

堅(jiān)持把警示教育貫穿黨員干部成長(zhǎng)全過(guò)程，落實(shí)到教育培養(yǎng)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委（黨組）每年至少集中開(kāi)展1次廉政專題學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班。充分利用法紀(jì)教育基地，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)案發(fā)地區(qū)（單位）干部集中開(kāi)展警示教育。每年分專題、分領(lǐng)域、分崗位制作案例教材和警示教育片，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查，真正受警醒、明底線、知敬畏，做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，健全廉政文化全媒體傳播機(jī)制，增強(qiáng)廉政文化傳播的影響力，著力構(gòu)建“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)文化。

七、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)行為準(zhǔn)則

（二十九）嚴(yán)明政治紀(jì)律。堅(jiān)持講政治，自覺(jué)在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開(kāi)發(fā)表與中央、省委決定相違背的言論，決不允許執(zhí)行中央和省委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，決不允許參與任何非法組織和非法活動(dòng)。堅(jiān)持講原則，堅(jiān)決落實(shí)黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，按照黨性原則處理黨內(nèi)關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、搞利益團(tuán)伙。堅(jiān)持講規(guī)矩，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法和黨內(nèi)法規(guī)辦事，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)，維護(hù)嚴(yán)而有序、依制而行的政治秩序。堅(jiān)持講真話，弘揚(yáng)言行一致的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)上對(duì)下都要講實(shí)話、講心里話，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、陽(yáng)奉陰違，做到表里如

一、光明磊落。

（三十）嚴(yán)格組織紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，強(qiáng)化組織觀念和紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格按權(quán)限、職責(zé)和程序辦事，確保上情下達(dá)、下情上知、政令暢通。上級(jí)黨組織重大決策部署的執(zhí)行落實(shí)、各類重要會(huì)議的傳達(dá)貫徹、事關(guān)全局重大事項(xiàng)和突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)非正常情況、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)、干部選拔任用需要報(bào)告的事項(xiàng)等，都要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。未按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告的要嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三十一）嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。黨員干部要牢固樹(shù)立依法行政觀念，嚴(yán)禁在重大經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中徇私枉法、泄露消息，嚴(yán)禁利用職權(quán)職務(wù)影響干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為自己或他人謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁為他人承包工程、審批項(xiàng)目等說(shuō)情打招呼。探索權(quán)力集中部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)制度，嚴(yán)格定期輪崗制度，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，健全財(cái)政資金預(yù)算約束和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的管理、監(jiān)督、審計(jì),防止貪污、挪用、截留等問(wèn)題。完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究機(jī)制。

八、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，形成聚精會(huì)神抓黨建工作格局（三十二）完善和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。黨委（黨組）書(shū)記要認(rèn)真履行管黨治黨第一責(zé)任，其他班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核辦法。健全黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，對(duì)不認(rèn)真履職的黨委（黨組）書(shū)記，要進(jìn)行約談并追究責(zé)任。落實(shí)黨管武裝責(zé)任，支持國(guó)防和駐川部隊(duì)全面建設(shè)發(fā)展。

（三十三）健全制度執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制。增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，真正做到用制度管權(quán)管事管人。建立中央和省委管黨治黨重要制度安排落實(shí)情況專項(xiàng)報(bào)告、專項(xiàng)督辦、專項(xiàng)通報(bào)制度。各級(jí)黨委（黨組）要把黨建工作制度執(zhí)行情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題。建立制度執(zhí)行考核機(jī)制，每年對(duì)執(zhí)行制度情況進(jìn)行綜合評(píng)估，納入績(jī)效考核。堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外，嚴(yán)肅查處制度執(zhí)行不力、不執(zhí)行制度或破壞制度行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三十四）建立完善科學(xué)有效的綜合考核評(píng)價(jià)體系。完善地方黨政、部門(mén)及國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，實(shí)行差異化考核辦法，根據(jù)不同地區(qū)、不同單位的職責(zé)和任務(wù)，分級(jí)分類確定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，突出把抓好黨建和依法行政、依法辦事作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、考察識(shí)別干部的重要依據(jù)。探索建立綜合考核機(jī)制，整合改革發(fā)展穩(wěn)定、黨建工作和法治建設(shè)等考核項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一組織、分類考核、綜合評(píng)價(jià)。建立定期表彰制度，大力表彰銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，切?shí)把各級(jí)干部的心思和精力引導(dǎo)到抓落實(shí)、重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效上來(lái)，努力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

（三十五）建立健全黨的建設(shè)制度改革推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，深入研究管黨治黨實(shí)踐，深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神完善黨的建設(shè)制度設(shè)計(jì)。按照中央和省委深化黨的建設(shè)制度改革部署，有序推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才工作制度和紀(jì)律檢查體制改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)制度體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展重大改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（三十六）健全黨建工作保障機(jī)制。

建立健全黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”條塊結(jié)合的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)制，整合職能部門(mén)力量和行業(yè)系統(tǒng)資源，加大黨建工作投入和保障力度，形成齊抓共管合力。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建強(qiáng)黨務(wù)干部特別是“帶頭人”隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)基層黨組織陣地集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。注重從基層培養(yǎng)選拔干部，加大從村（社區(qū)）干部和優(yōu)秀大學(xué)生村干部中考錄公務(wù)員力度。加大黨建工作宣傳引導(dǎo)力度，積極營(yíng)造重視黨建、大抓黨建的社會(huì)氛圍。

第四篇：論從嚴(yán)治黨,依法治黨

論《從嚴(yán)治黨，依法治黨》

黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅?！边@就把反腐倡廉工作的重大意義非常鮮明地提到了全黨同志的面前，把堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的必要性和重要性闡述得振聾發(fā)聵，足應(yīng)引起我們?nèi)h同志的高度重視。實(shí)踐證明，在新的歷史時(shí)期，我們黨要進(jìn)一步解決提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大課題，就必須始終堅(jiān)定不移地貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一貫方針。在中央紀(jì)委第四次全體會(huì)議上，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)：“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)江澤民同志這一重要思想，充分認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨的必要性和重要性，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。

從嚴(yán)治黨，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，黨的建設(shè)搞得好，黨對(duì)自身從嚴(yán)要求，從嚴(yán)治理，全黨紀(jì)律嚴(yán)明，意志統(tǒng)一，行動(dòng)一致，黨就能夠保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，代表最廣大人民群眾的利益，增強(qiáng)自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的考驗(yàn)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。反之，如果治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，組織渙散，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，就必然影響黨的先進(jìn)性和純潔性。世紀(jì)之交，我們黨面臨的形勢(shì)、所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)，比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)峻、復(fù)雜和艱巨，這就要求我們必須從嚴(yán)治黨，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)，先進(jìn)，有戰(zhàn)斗力的黨員隊(duì)伍，同心同德，克服困難，開(kāi)拓前進(jìn)，奪取改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利，實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福。

從嚴(yán)治黨，單純依靠宣傳教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要依靠法律的保證。運(yùn)用法制手段反對(duì)腐敗，是鄧小平同志的一貫思想。１９９２年他在視察南方談話中，進(jìn)一步把法制在懲治腐敗中的作用突出出來(lái)，明確指出，廉政建設(shè)“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。鄧小平關(guān)于反腐敗要靠法制的思想為反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平同志這一思想，對(duì)于運(yùn)用法制更有成效地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

這里的“法制”，不僅包括構(gòu)成整個(gè)社會(huì)主義法律體系的各個(gè)法律部門(mén)在內(nèi)的靜態(tài)意義上的法律制度，而且指立法、執(zhí)法、司法、法制監(jiān)督、法制教育等整個(gè)活動(dòng)過(guò)程。即他在黨的十一屆三中全會(huì)前召開(kāi)的中央工作會(huì)議上提出來(lái)的“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的１６字方針。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，反腐敗必須在法制的軌道上進(jìn)行。我們黨執(zhí)政后，一度曾習(xí)慣于用群眾運(yùn)動(dòng)解決社會(huì)政治問(wèn)題，結(jié)果釀成較為嚴(yán)重后果。鄧小平同志科學(xué)地總結(jié)了我們黨歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確指出：“不能采取過(guò)去搞政治運(yùn)動(dòng)的辦法，而要遵循社會(huì)主義法制的原則?！币越瓭擅裢緸楹诵牡狞h中央遵循這一思想，強(qiáng)調(diào)要依靠法制加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。黨的十四大提出：“廉政建設(shè)要靠教育，更要靠法制?！秉h的十五大又把法制作為反腐敗戰(zhàn)略部署中的重要一環(huán)，提出反腐敗必須“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。”十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨和國(guó)家制定了一系列法規(guī)制度，為反腐敗斗爭(zhēng)穩(wěn)妥、健康發(fā)展提供了制度保證，有力地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)在法制軌道上不斷深入。

依靠法制反腐敗是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)范化、法制化的經(jīng)濟(jì)，它不僅要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)行為都必須依法進(jìn)行，而且要求政府管理行為也必須法制化。這就決定了不管是市場(chǎng)主體還是其他管理部門(mén)都必須接受?chē)?guó)家法律法規(guī)的約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的特點(diǎn)和靠法制反腐敗是一致的。一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立將為反腐敗創(chuàng)造更加有利的法制條件；另一方面，把反腐敗納入法制的軌道，在全社會(huì)各個(gè)方面，建立起嚴(yán)格的行為規(guī)范和有效的監(jiān)督、懲戒機(jī)制，使任何權(quán)力的行使都有章可循，必將促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系更加完善，使反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成，相互促進(jìn)。如何依靠法制來(lái)反腐敗，首先就是要建立健全法律體系。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建立健全法律法規(guī)體系，就是要把反腐敗斗爭(zhēng)中行之有效的政策、措施通過(guò)立法程序上升為法律，借助于國(guó)家的強(qiáng)制力，使之具有更大的權(quán)威性和穩(wěn)定性。其次，要嚴(yán)格依法辦事。依法辦事是靠法制反腐敗的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我們的權(quán)力是人民賦予的，如果不依法辦事，就容易違背人民意志，產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。這就要求國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，在公務(wù)活動(dòng)中都必須嚴(yán)格遵守憲法和法律，確保各項(xiàng)法律法規(guī)尤其是有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面法規(guī)制度的實(shí)施。不能使這些法規(guī)制度成了一紙空文。要依靠法制反腐敗，就必須保證各項(xiàng)法規(guī)、制度得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。真正做到：有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。最后，就是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人們的法制觀念。１９８６年，鄧小平同志在談到端正黨風(fēng)、加強(qiáng)法制時(shí)說(shuō)：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人?！碑?dāng)前尤其要在全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展法制教育。要通過(guò)教育，使他們提高法律意識(shí)，豐富法律知識(shí)，掌握依法管理的本領(lǐng)。

從嚴(yán)治黨，依法治黨，不是一時(shí)一事的要求，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)的各方面工作，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。因此，各級(jí)黨員干部要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)觀察這個(gè)問(wèn)題，自覺(jué)與腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，保持我黨的先進(jìn)性與純潔性，保證我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神座談會(huì)發(fā)言稿：思想建黨制度治黨

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要讓黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處、取得實(shí)效，必須堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合。思想建黨歷來(lái)是我們黨所強(qiáng)調(diào)并身體力行的，在各個(gè)歷史階段，都取得很好的成效，但僅僅重視思想建黨還不夠，還必須注重制度治黨。因此，我們要著力抓好四個(gè)重要方面。

尊崇和遵守黨章黨規(guī)。堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重大安排，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。

維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。中國(guó)是個(gè)有13億多人口的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程矛盾多發(fā)易發(fā)，沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，勢(shì)必影響穩(wěn)定之大局、錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)、激化各種矛盾。因此，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)之所系，是全國(guó)各族人民根本利益之所在。

必須增強(qiáng)黨組織和黨員干部的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)發(fā)展日新月異，新事物、新問(wèn)題層出不窮，我們黨員干部面臨著知識(shí)恐慌、能力恐慌，只有不斷完善自己、提高自己，才能從容面對(duì)挑戰(zhàn)，肩負(fù)起時(shí)代、人民賦予的歷史使命。

建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。這是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。