第一篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局等部門關(guān)于北京市處理經(jīng)營性用地歷史遺留問題政策界定標(biāo)準(zhǔn)的通知

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局等部門關(guān)于北京市處理經(jīng)營性用地歷史遺

留問題政策界定標(biāo)準(zhǔn)的通知

2004年10月18日 14:55

京政辦發(fā)〔2004〕48號

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局等部門關(guān)于北京市處理經(jīng)營性用地歷史遺留問題政策界定標(biāo)準(zhǔn)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國務(wù)院聯(lián)合檢查驗收組意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將市國土局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委和市監(jiān)察局等部門制訂的《北京市處理經(jīng)營性用地歷史遺留問題的政策界定標(biāo)準(zhǔn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇四年八月九日 北京市處理經(jīng)營性用地歷史遺留問題的政策界定標(biāo)準(zhǔn)

市國土局 市發(fā)展改革委 市規(guī)劃委 市建委 市監(jiān)察局(二〇〇四年八月四日）

一、經(jīng)營性用地歷史遺留問題的范圍

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號）等有關(guān)規(guī)定，本市處理經(jīng)營性用地歷史遺留問題的范圍是：

（一）2002年7月1日前取得項目建議書批復(fù)和規(guī)劃批準(zhǔn)文件、相關(guān)批文在有效期內(nèi)，不需要占用農(nóng)用地且符合國家供地政策的項目。

（二）2002年7月1日以后至《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓補(bǔ)充規(guī)定的通知》（京政辦發(fā)〔2004〕4號）實施前取得項目建議書批復(fù)和規(guī)劃批準(zhǔn)文件、相關(guān)批文在有效期內(nèi)的項目，除在建的房改帶危改項目和綠化隔離帶建設(shè)的掃尾項目外，原則上不能列入歷史遺留問題范圍。

二、經(jīng)營性用地歷史遺留問題的具體界定標(biāo)準(zhǔn)

（一）2002年7月1日前取得項目建議書批復(fù)和規(guī)劃批準(zhǔn)文件的項目，須同時具備以下條件方可繼續(xù)辦理協(xié)議出讓：

1.2002年7月1日至本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日前繼續(xù)取得《審定設(shè)計方案通知書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或征地批復(fù)等相關(guān)審批手續(xù)；

2.申請辦理國有土地使用權(quán)出讓時，項目建議書批復(fù)或至少一個規(guī)劃批準(zhǔn)文件合法有效，或取得征地批復(fù)在兩年內(nèi)的；

3.申請辦理國有土地使用權(quán)出讓時，提交的項目建議書批復(fù)、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、征地批復(fù)主體一致；

4.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。

（二）在建的房改帶危改項目，須同時具備以下條件方可繼續(xù)辦理協(xié)議出讓：

1.在建項目是指同一項目建議書批復(fù)分期實施，已部分在施的；已取得項目建議書批復(fù)、規(guī)劃批準(zhǔn)文件并實施拆遷或核發(fā)拆遷許可證的；

2.申請辦理國有土地使用權(quán)出讓時，項目建議書批復(fù)和至少一個規(guī)劃批準(zhǔn)文件均合法有效；

3.申請辦理國有土地使用權(quán)出讓時，提交的項目建議書批復(fù)、規(guī)劃批準(zhǔn)文件主體一致；

4.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。

（三）綠化隔離帶建設(shè)的掃尾項目，須同時具備以下條件方可繼續(xù)辦理協(xié)議出讓：

1.掃尾項目是指在本市綠化隔離地區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，依據(jù)規(guī)劃確定的為實現(xiàn)125平方公里規(guī)劃綠地而進(jìn)行的新村建設(shè)項目。在一個項目建議書批復(fù)內(nèi)，部分舊村已拆遷，新村建設(shè)已取得或部分取得《施工許可證》并進(jìn)行了開發(fā)建設(shè)的；

2.申請辦理國有土地使用權(quán)出讓時，項目建議書批復(fù)和至少一個規(guī)劃批準(zhǔn)文件均合法有效，或取得征地批復(fù)在兩年內(nèi)的；

3.申請辦理國有土地使用權(quán)出讓時，提交的項目建議書批復(fù)、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、征地批復(fù)主體一致；

4.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。

三、加強(qiáng)歷史遺留項目協(xié)議出讓的管理

（一）處理歷史遺留項目不得擅自擴(kuò)大范圍、弄虛作假、變相搭車，要防止以罰代處和變相轉(zhuǎn)讓開發(fā)行為；

（二）處理歷史遺留項目應(yīng)按照國土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（國土資發(fā)〔2004〕71號）文件要求，于2004年8月31日前處理完畢；

（三）需要征地、拆遷的，出讓前必須在專戶足額存儲征地費(fèi)用和拆遷費(fèi)用；

（四）根據(jù)《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》有關(guān)規(guī)定，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時，須交納總地價款20%的定金；

（五）根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》有關(guān)規(guī)定，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)，交清全部地價款；

（六）用地單位不存在拖欠土地出讓金或閑置土地行為；

（七）對閑置或未按期履行出讓合同開發(fā)建設(shè)的、未按期交納地價款的，按出讓合同的約定解除出讓合同，收回國有土地使用權(quán)。

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局關(guān)于北京市建設(shè)項目用地預(yù)審管理

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局關(guān)于北京市建設(shè)項目用地預(yù)審管理.txt愛，就大聲說出來，因為你永遠(yuǎn)都不會知道，明天和意外，哪個會先來！石頭記告訴我們：凡是真心愛的最后都散了，凡是混搭的最后都團(tuán)圓了。你永遠(yuǎn)看不到我最寂寞的時候，因為在看不到你的時候就是我最寂寞的時候！京政辦發(fā)[2006]12號

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局關(guān)于北京市建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法（試行）的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市國土局制訂的《北京市建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇〇六年三月十六日

北京市建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法（試行）

（市國土局 二○○六年二月）

第一條 為保證本市土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，節(jié)約和集約用地，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第27號）、《北京市人民政府關(guān)于改革本市固定資產(chǎn)投資項目辦理程序的通知》（京政發(fā)〔2005〕15號）等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指本市國土資源行政主管部門按照管理權(quán)限和工作分工，在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用國有土地、征收和占用集體土地等進(jìn)行建設(shè)的項目，但不改變農(nóng)用地用途的農(nóng)田排灌溝渠等建設(shè)項目除外。

第四條 市國土局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目用地預(yù)審的組織、管理和實施工作，并具體負(fù)責(zé)國土資源部預(yù)審建設(shè)項目的初審和中央國家機(jī)關(guān)及其直屬企事業(yè)單位、駐京部隊建設(shè)項目、跨區(qū)縣行政區(qū)域建設(shè)項目的預(yù)審；市國土局區(qū)縣分局負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)其他建設(shè)項目的預(yù)審，并將預(yù)審結(jié)果報市國土局備案。

第五條 建設(shè)用地單位按下列程序向國土資源行政主管部門提出用地預(yù)審申請：

（一）政府投資審批類項目中項目建議書和可行性研究報告分開審批的建設(shè)項目，按照以下程序辦理：1．發(fā)展改革行政主管部門受理并審查建設(shè)單位申報的項目建議書；2．發(fā)展改革行政主管部門書面征求規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見，規(guī)劃行政主管部門回復(fù)發(fā)展改革行政主管部門規(guī)劃意見；3．發(fā)展改革行政主管部門批復(fù)項目建議書，其中應(yīng)明確規(guī)劃行政主管部門確定的建設(shè)項目用地有關(guān)性質(zhì)、規(guī)模和布局等意見；4．建設(shè)單位持項目建議書批復(fù)等材料向國土資源行政主管部門提出用地預(yù)審申請。

（二）政府投資審批類項目中項目建議書和可行性研究報告合并審批，以及非政府投資核準(zhǔn)類的建設(shè)項目，按照以下程序辦理：1．發(fā)展改革行政主管部門受理并審查建設(shè)單位申報的項目建議書（代可行性研究報告）或核準(zhǔn)材料；2．發(fā)展改革行政主管部門書面征求規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見，規(guī)劃行政主管部門回復(fù)發(fā)展改革行政主管部門規(guī)劃意見；3．發(fā)展改革行政主管部門向建設(shè)單位核發(fā)項目辦理用地預(yù)審告知單，其中應(yīng)明確規(guī)劃行政主管部門確定的建設(shè)項目用地有關(guān)性質(zhì)、規(guī)模和布局等意見；4．建設(shè)單位持項目告知單等材料向國土資源行政主管部門提出用地預(yù)審申請。

（三）非政府投資備案類的建設(shè)項目，按照以下程序辦理：1．發(fā)展改革行政主管部門受理并對建設(shè)項目進(jìn)行備案，核發(fā)項目備案表；2．建設(shè)單位持項目備案表向規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃意見書；3．規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃意見書；4．建設(shè)單位持項目備案表和規(guī)劃意見書等材料向國土資源行政主管部門提出用地預(yù)審申請。

第六條 建設(shè)用地單位申請用地預(yù)審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；

（二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告；

（三）需審批的建設(shè)項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復(fù)和可行性研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預(yù)審告知單和項目建議書（代可行性研究報告）；

（四）需核準(zhǔn)的建設(shè)項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預(yù)審告知單；

（五）需備案的建設(shè)項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃意見書。

建設(shè)項目用地預(yù)審申請表，由市國土局統(tǒng)一印制。

第七條 預(yù)審申請報告應(yīng)包括擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和類型、補(bǔ)充耕地初步方案等。

（一）擬建設(shè)項目基本情況。包括項目建設(shè)的必要性、用地位置、項目投資總額和資金來源情況等。

（二）擬選址情況。包括建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模和布局等。

（三）擬用地總規(guī)模和類型。包括建設(shè)項目總用地面積、總建筑規(guī)模、分類用地面積和建筑規(guī)模。

（四）補(bǔ)充耕地初步方案。涉及占用耕地的項目，應(yīng)明確補(bǔ)充耕地方式、標(biāo)準(zhǔn)和資金落實情況。

第八條 用地預(yù)審的辦理程序：

（一）申請和受理。項目建設(shè)單位持符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請材料，按照本辦法第四條規(guī)定向國土資源行政主管部門提出申請。國土資源行政主管部門應(yīng)在受理當(dāng)場或5個工作日內(nèi)，對申請材料齊全、符合法定形式的申請予以受理，并出具《行政許可申請受理決定書》；對不予受理的出具《行政許可申請不予受理決定書》；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，出具《行政許可申請補(bǔ)正材料告知書》。逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（二）審查和決定。國土資源行政主管部門對用地單位的申請依法進(jìn)行審查。由本市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)預(yù)審的，應(yīng)在法定期限內(nèi)作出書面行政許可決定；準(zhǔn)予行政許可的，核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審意見；需報國土資源部預(yù)審的，出具建設(shè)項目用地初審意見。

（三）期限。國土資源行政主管部門應(yīng)自受理預(yù)審申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作。在20個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)國土資源行政主管部門行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)將延長期限理由告知申請人。

第九條 用地預(yù)審的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目用地選址是否符合土地管理法律法規(guī)規(guī)定的條件，是否符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）建設(shè)項目是否符合國家供地政策；

（三）建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；

（四）占用耕地的建設(shè)項目，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

第十條 國土資源行政主管部門核發(fā)的建設(shè)項目用地預(yù)審意見，應(yīng)包括對本辦法第九條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。

建設(shè)項目占用耕地的，項目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實補(bǔ)充耕地資金；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，用地單位應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

第十一條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于市政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，可先進(jìn)行預(yù)審工作，并同步做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作。

第十二條 建設(shè)項目用地預(yù)審意見是建設(shè)項目審批和核準(zhǔn)的必備文件。對于預(yù)審意見提出的具體要求，項目建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計階段充分考慮、認(rèn)真落實，并在依法申請使用土地時出具落實預(yù)審意見的書面材料。

第十三條 通過用地預(yù)審的項目，在土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地供應(yīng)階段，應(yīng)納入土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃。

第十四條 建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計算。

已通過用地預(yù)審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進(jìn)行重大調(diào)整，應(yīng)重新申請預(yù)審。

第十五條 除基礎(chǔ)設(shè)施項目按照市有關(guān)部門關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其他建設(shè)項目在審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)依照本辦法規(guī)定完成預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審或未通過預(yù)審的，不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項目，不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、供地等手續(xù)。

第十六條 本辦法自2006年5月1日起施行。

第三篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓補(bǔ)充規(guī)定的通知

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于

停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓補(bǔ)充規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國土房管局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委和市監(jiān)察局等部門制訂的《關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的補(bǔ)充規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00四年一月三十一日 關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的補(bǔ)充規(guī)定

（市國土房管局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委、市監(jiān)察局 二00四年一月十七日）

為加強(qiáng)本市國有土地使用權(quán)出讓管理，進(jìn)一步貫徹落實《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號），現(xiàn)對《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)規(guī)定的通知》（京政辦發(fā)〔2002〕33號，以下簡稱《規(guī)定》）在實施中的有關(guān)問題補(bǔ)充規(guī)定如下：

一、自2004年1月9日起，對《規(guī)定》第二條第五款規(guī)定的下列經(jīng)營性用地，需要辦理國有土地使用權(quán)出讓的，均須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式在土地交易市場公開進(jìn)行：

（一）綠化隔離地區(qū)建設(shè)項目用地；

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)項目用地；

（三）開發(fā)帶危改項目用地；

（四）國家級開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)外非生產(chǎn)加工型一般性高科技項目用地。

對在2004年1月9日以前政府有關(guān)部門已經(jīng)受理的上述四類項目，由市發(fā)展改革委會同市規(guī)劃委、市建委、市國土房管局提出需要辦理國有土地使用權(quán)出讓的處理意見，并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

二、下列情況在辦理國有土地使用權(quán)出讓時，均須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式在土地交易市場公開進(jìn)行：

（一）除房改帶危改項目外，利用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的；

（二）改變用地使用性質(zhì)，進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的；

（三）基建項目轉(zhuǎn)為開發(fā)項目的；

（四）項目主體發(fā)生變化的。

三、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，本市國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓實行公示制度，具體辦法另行規(guī)定。

四、市、區(qū)（縣）發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合協(xié)議出讓條件的經(jīng)營性用地，不得受理建設(shè)單位提出的立項、規(guī)劃、用地、施工等申請。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對經(jīng)營性用地的立項、規(guī)劃、用地、施工等審批行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定進(jìn)行審批的行政主管部門和有關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

五、凡本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓，均按本規(guī)定執(zhí)行。

六、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2004]14號 【發(fā)布日期】2004-03-29 【生效日期】2004-03-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局等部門

關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治實施意見的通知

(京政辦發(fā)[2004]14號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市文化局、市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市財政局、市政府法制辦、首都精神文明辦、團(tuán)市委《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（廳 ?。?/p>

二○○四年三月二十九日

關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的實施意見

市文化局 市工商局 市公安局 市通信管理局 市教委 市財政局 市政府法制辦 首都精神文明辦 團(tuán)市委

（二○○四年三月十九日）

近年來，市委、市政府高度重視網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理工作，開展了一系列專項治理工作，取締了2033家黑網(wǎng)吧，經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，近來網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法接納未成年人現(xiàn)象屢禁不止，網(wǎng)上傳播有害文化信息問題日益突出，危害了未成年人的身心健康，特別是黑網(wǎng)吧已成為社會公害。為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》（國辦發(fā)[2004]19號）和全國網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作電視電話會議精神，切實解決本市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的突出問題，現(xiàn)就開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治有關(guān)問題提出以下實施意見：

一、專項整治工作目標(biāo)

通過專項整治工作，使本市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營秩序明顯改善，經(jīng)營活動進(jìn)一步規(guī)范，建立健全網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所長效管理機(jī)制，保障網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所健康發(fā)展；建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)精神文明陣地，促進(jìn)首都社會主義精神文明建設(shè)，為青少年健康成長提供良好的互聯(lián)網(wǎng)文化環(huán)境。

二、專項整治工作重點(diǎn)

（一）堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，大力整治以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧，以及在電子閱覽室、計算機(jī)房進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的行為。

（二）嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入和超時經(jīng)營的行為。

（三）嚴(yán)厲打擊在網(wǎng)上傳播有害文化信息的行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品傳播、展覽、比賽活動等的管理力度。

（四）從2004年3月5日起，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的審批依照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》（國辦發(fā)[2004]19號）規(guī)定辦理。

三、工作步驟和時間安排

（一）2004年3月5日前為動員部署階段。各區(qū)縣政府及其文化、工商、公安、教育等部門要充分認(rèn)識此次專項整治的重要性和必要性，按照本實施意見的要求，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，制定具體的專項整治方案，召開專項整治的宣傳動員大會，迅速形成專項整治工作的強(qiáng)大聲勢。

（二）2004年3月5日至8月1日為清理整治階段。8月1日前，各區(qū)縣政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治，對違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和《北京市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》有關(guān)規(guī)定的單位和個人，要堅決依法查處。

（三）2004年8月1日至8月31日為檢查驗收階段。8月10日前，各區(qū)縣政府要對專項整治工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，并向市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組報送專項整治工作總結(jié)，市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組將對區(qū)縣的專項整治工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查重點(diǎn)是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實，群眾是否滿意等。對群眾意見較多、問題突出的區(qū)縣，由市政府有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，限期解決問題并重新進(jìn)行整治，情況嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

由市文化局牽頭，會同市工商局、市公安局、市通信管理局、市教委、市財政局、市政府法制辦、首都精神文明辦、團(tuán)市委，成立北京市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組，完善已有的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的專項整治工作。各區(qū)縣政府要將專項整治工作列入重要議事日程，相應(yīng)成立由區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專項整治工作協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)縣的專項整治工作。

文化行政部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織好此次專項整治工作。

工商行政管理部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所市場主體的登記注冊管理，堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營活動。

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，對在網(wǎng)吧中制作、傳播有害信息，進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動要依法嚴(yán)厲打擊。

電信管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)的監(jiān)管，加大對為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。

教育行政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各級各類學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)活動的管理，學(xué)校要加強(qiáng)對未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的宣傳教育和管理，嚴(yán)肅校紀(jì)校規(guī)。各級各類學(xué)校要充分利用現(xiàn)有的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計算機(jī)教室在課余時間對本校學(xué)生開放。

財政部門要積極配合各有關(guān)行政管理部門，及時調(diào)整部門預(yù)算，落實對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所日常監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)、專項整治經(jīng)費(fèi)及對舉報者的獎勵經(jīng)費(fèi)，支持市文化局建立計算機(jī)監(jiān)管體系。

各級精神文明辦公室要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作以及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳輿論工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍。

各級共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”活動。

五、專項整治工作措施

（一）嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入和超時經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為。文化行政部門要繼續(xù)以未成年人禁入網(wǎng)吧為工作重點(diǎn)，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》（國辦發(fā)[2004]19號）的規(guī)定，對累計兩次接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，要責(zé)令停業(yè)整頓；對累計三次接納未成年人進(jìn)入的，要吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；對在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對于被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的場所，文化行政部門要在5個工作日內(nèi)書面通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法處理。對超時經(jīng)營，在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗和安全出口的，由文化行政部門和公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)予以查處。

（二）堅決取締黑網(wǎng)吧。對擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封違法經(jīng)營活動場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具和設(shè)備。文化行政部門對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧，要將有關(guān)情況及時書面通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)予以取締，并將取締結(jié)果抄送文化行政部門和公安機(jī)關(guān)。教育行政部門和勞動保障部門要加大對電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機(jī)教室的管理力度，發(fā)現(xiàn)變相經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的行為，要及時書面通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法查處。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。公安機(jī)關(guān)要組織專門力量，從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、傳播淫穢色情信息等違法行為，同時加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理。要指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運(yùn)行。對于擅自停止、干擾或破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要依法從嚴(yán)予以查處。

（四）加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理。文化行政部門要加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽、活動等的監(jiān)管力度，對未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出劇（節(jié)）目、藝術(shù)品動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的，由文化行政部門依法取締，對未經(jīng)文化部內(nèi)容審查，擅自傳播上述進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由文化行政部門報送文化部依法查處。

（五）依法嚴(yán)格開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)監(jiān)管。電信管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，或被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)，并由違法經(jīng)營者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對逾期仍不終止或暫停接入服務(wù)的，由電信管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰。對于網(wǎng)吧因違法違規(guī)經(jīng)營活動被終止或暫停接入服務(wù)的，由違規(guī)業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（六）文化行政部門、公安機(jī)關(guān)、電信管理機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門應(yīng)將被吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照或終止或暫停接入服務(wù)的經(jīng)營者記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

（七）要充分調(diào)動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)生家長、學(xué)校和社會各界共同參與專項整治工作；積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，文化行政部門要配合教育行政部門，聘請一批學(xué)生家長和老師為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員。

六、專項整治工作要求

（一）為了保證本市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治行動取得預(yù)期效果，明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法是這次專項整治行動能否取得成功的關(guān)鍵。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院及本市專項整治工作要求，按照工作分工履行工作職責(zé)；要實行屬地管理和責(zé)任追究制度，特別是落實區(qū)縣政府及其各有關(guān)部門的責(zé)任；要一級抓一級，層層抓落實，明確崗位職責(zé)，確保各項措施落到實處。

（二）各級文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育、財政、法制辦、精神文明辦、共青團(tuán)等部門和單位要密切配合，建立健全市和區(qū)縣兩級文化、工商、公安等部門綜合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)區(qū)縣文化綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實文化、工商、公安等部門行政執(zhí)法力量，把專項整治和日常監(jiān)督管理工作認(rèn)真落到實處。

（三）要普遍開展一次自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)因不依法審核審批、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰過輕等，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營秩序混亂的，要依法追究有關(guān)部門和工作人員責(zé)任。

（四）要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時公布違法違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧行為。要廣泛發(fā)動人民群眾進(jìn)行社會監(jiān)督，對群眾舉報的線索要逐一登記，逐一查實；要再次公布舉報電話、舉報信箱，落實舉報獎勵制度，形成共同監(jiān)督、打擊違法經(jīng)營網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所活動的良好態(tài)勢。

（五）在開展專項整治工作的同時，要加強(qiáng)對網(wǎng)吧的消防安全檢查工作，開展安全生產(chǎn)月活動，切實消除安全隱患，確保不發(fā)生安全事故。

七、建立長效管理機(jī)制，鞏固專項整治成果

（一）要認(rèn)真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，不斷完善相關(guān)政策和措施。要堅持“從嚴(yán)管理、控制總量、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的管理原則，要加快監(jiān)管網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所工作的信息化建設(shè)步伐，通過遠(yuǎn)程計算機(jī)監(jiān)管體系對網(wǎng)吧實行全程實時監(jiān)管。

（二）要標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理。加大對互聯(lián)網(wǎng)上文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動的管理力度，要以網(wǎng)吧為切入點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)游戲為重點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)上內(nèi)容監(jiān)管。

（三）要堅持整建結(jié)合，疏堵并重。在對違法經(jīng)營網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所行為始終保持高壓態(tài)勢的同時，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展，為廣大網(wǎng)民提供健康向上的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所。

（四）要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營的長效管理機(jī)制。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于北京市實施國土資源部《劃撥用地目錄》細(xì)則的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市國土房管局制訂的《北京市實施國土資源部〈劃撥用地目錄〉細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

一、市有關(guān)行政主管部門要指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)單位按土地劃撥批準(zhǔn)文件中規(guī)定的用途使用土地，如確需改變土地建設(shè)用途且符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意后，報市政府批準(zhǔn)。

二、對以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的單位因撤銷、遷移、合并等原因停止使用的原劃撥國有土地，或經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等用地，由土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)。

三、凡以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。確需對劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)可以不辦理土地有償使用手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將土地收益上繳國家。

四、本細(xì)則未涉及的建設(shè)項目，其用地應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以出讓等有償方式提供土地使用權(quán)。

五、本細(xì)則自2002年12月10日起施行。施行中的具體問題由市國土房管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。二〇〇二年十二月四日

北京市實施國土資源部《劃撥用地目錄》細(xì)則

（市國土房管局 二〇〇二年十一月五日）

為加強(qiáng)劃撥用地管理，嚴(yán)格劃撥用地項目供地范圍，保障國家和本市重點(diǎn)扶持建設(shè)項目用地的需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國土資源部《劃撥用地目錄》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細(xì)則。

凡屬于下列范圍的建設(shè)項目，由建設(shè)單位提出申請，按有關(guān)規(guī)定審批后，其用地可按劃撥方式提供土地使用權(quán)。

一、國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地

（一）各級財政撥款建設(shè)的國家機(jī)關(guān)辦公用地（應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）。

1.各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦公用地；

2.工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和民主黨派機(jī)關(guān)辦公用地。

（二）各級財政撥款建設(shè)的國家機(jī)關(guān)安全、保密、通信設(shè)施用地。

1.黨政專用通信設(shè)施；

2.黨政應(yīng)急通信設(shè)施（含機(jī)房、線路、站點(diǎn)等）；

3.保密、安全等特殊專用設(shè)施用地。

（三）軍事用地。

1.軍事指揮機(jī)關(guān)、地面和地下指揮工程、作戰(zhàn)工程；

2.營區(qū)、軍事訓(xùn)練場、試驗場；

3.軍用機(jī)場、軍用公路、鐵路專用線；

4.軍用倉儲庫，軍用輸電、輸油、輸氣管線；

5.軍用通信、通訊線路；

6.國防軍品科研、試驗設(shè)施；

7.其他軍事設(shè)施。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

（四）非營利性城市基礎(chǔ)設(shè)施用地。

1.公共取水、供水、治水、排水及其管理設(shè)施；

2.公共燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng)、安全防護(hù)及其管理設(shè)施；

3.公共熱力生產(chǎn)、供應(yīng)、安全防護(hù)及其管理設(shè)施；

4.公共交通設(shè)施（含地鐵、城市軌道交通線路及其車站、車輛段、運(yùn)營調(diào)度設(shè)施、停車場，公交車站，公交停車場、維修車間、保養(yǎng)廠房、燃料供應(yīng)設(shè)施，公交車輛調(diào)度、管理設(shè)施等）；

5.公共環(huán)境衛(wèi)生及其管理設(shè)施（含生活垃圾、醫(yī)療垃圾、特種垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、處置、糞便消納設(shè)施等）；

6.污水、中水處理廠、管線、泵站、水質(zhì)監(jiān)測及其管理設(shè)施；

7.城市防災(zāi)、減災(zāi)及其管理設(shè)施；

8.市政道路、廣場；

9.公共綠地（含公園、街頭綠地等）及防護(hù)綠地（含綠化隔離帶用地）。

（五）非營利性郵政設(shè)施用地。

1.郵區(qū)中心局、郵件處理中心、郵件國際互換局、郵政支局（所）；

2.郵政運(yùn)輸、物流配送中心；

3.郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站；

4.郵運(yùn)地道；

5.報刊發(fā)行局；

6.郵政配套設(shè)施（含郵車庫、郵車停車場、郵政倉儲用地、郵件裝卸用地、集裝容器維護(hù)調(diào)配處理場等）。

（六）非營利性科研機(jī)構(gòu)設(shè)施用地。

1.科研樓、實（試）驗樓、資料館；

2.實（試）驗站（場、基地）；

3.科學(xué)研究、調(diào)查、觀測設(shè)施。

（七）非營利性教育設(shè)施用地（含非營利性大專院校、中等專業(yè)學(xué)校、干校、黨校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、托兒所、業(yè)余進(jìn)修學(xué)校、工讀學(xué)校、特教學(xué)校用地）。

1.教學(xué)、辦公、實驗設(shè)施，教學(xué)實習(xí)基地、訓(xùn)練場地；

2.校（園）內(nèi)非營利性文化體育設(shè)施（含會堂、體育館、運(yùn)動場、游泳池、學(xué)生及教工活動中心等）；

3.校（園）內(nèi)生活設(shè)施（含學(xué)生宿舍、學(xué)生及教工食堂、校內(nèi)單身教工宿舍等）；

4.特殊教育學(xué)校（盲校、聾啞學(xué)校、智障學(xué)校）的康復(fù)訓(xùn)練、技能訓(xùn)練設(shè)施；

5.校外教育設(shè)施（含電化教育館、教育電視臺、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、學(xué)生軍訓(xùn)基地等）。

（八）非營利性公共文化設(shè)施用地。

1.圖書館、博物館、紀(jì)念館、文化館、展覽館；

2.劇場、排演場（館）、音樂廳；

3.社區(qū)文化站；

4.少年宮、少年之家、青少年活動中心、青少年科技館、青少年業(yè)余學(xué)校中的非營利性項目。

（九）非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地。

1.醫(yī)院、（?？疲╅T診部（所）、急救中心、城鄉(xiāng)衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心、護(hù)理院、臨床檢驗機(jī)構(gòu)；

2.各級政府所屬婦幼保健所（院、站）、母嬰保健機(jī)構(gòu)、兒童保健機(jī)構(gòu)、血站；

3.各級政府所屬衛(wèi)生防疫站、疾病預(yù)防和控制中心、健康教育所、專科疾病防治所（站）、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督設(shè)施。

（十）非營利性體育設(shè)施用地。

1.各類體育運(yùn)動項目比賽和專業(yè)訓(xùn)練場（館、池、房）；

2.各類體育運(yùn)動項目比賽和專業(yè)訓(xùn)練場（館、池、房）的非營利性配套設(shè)施（含體育場館的停車場、道路、綠地，運(yùn)動員宿舍、食堂、浴室、文化學(xué)習(xí)、健身、醫(yī)療、醫(yī)務(wù)監(jiān)督和身體恢復(fù)等專用設(shè)施，體育比賽和訓(xùn)練專用物品倉庫及其管理設(shè)施等）；

3.用于全民健身的大眾性體育活動場館及設(shè)施。

（十一）非營利性住宅配套服務(wù)設(shè)施用地。

1.居委會用房、社區(qū)服務(wù)中心；

2.老年人活動站、衛(wèi)生站、牛奶站、熱力交換站、鍋爐房、密閉式清潔站、公共衛(wèi)生間。

（十二）滿足群眾基本生活需要的農(nóng)貿(mào)設(shè)施用地。

1.經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品比重達(dá)到70％（其中經(jīng)營蔬菜的比重不低于50％）的新建市場；

2.住宅樓或臨街建筑首層或半地下室安排集貿(mào)市場應(yīng)分?jǐn)偟牟糠帧?/p>

（十三）居住用地。

1.經(jīng)濟(jì)適用住房項目；

2.實行政府限價的康居（安居）住房及廉租住房；

3.大學(xué)生公寓；

4.經(jīng)批準(zhǔn)的住宅合作社集資建設(shè)的住宅項目；

5.列入本市“十五”計劃的危舊房改造地區(qū)內(nèi)按照國家優(yōu)惠政策用于安置居民的住宅；

6.利用各級財政撥款、上級主管部門撥款、單位自有（籌）資金，在原自用土地上建成并執(zhí)行房改政策的普通住宅（含單身職工集體宿舍）；

7.聯(lián)建、合建項目中原用地方分成的且執(zhí)行房改政策的住宅；

8.綠化隔離地區(qū)項目中建設(shè)的農(nóng)民自住房屋部分住宅。

（十四）非營利性社會福利設(shè)施用地。

1.綜合性社會福利設(shè)施，老年人、兒童、殘疾人社會福利設(shè)施；

2.收容遣送站、流浪兒童救助保護(hù)中心；

3.殯葬設(shè)施。

三、政府重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地

（十五）石油天然氣設(shè)施用地。

1.油（氣）生產(chǎn)、管理設(shè)施及周邊安全防護(hù)設(shè)施；

2.油（氣）生產(chǎn)附屬配套設(shè)施；

3.油（氣）儲藏、輸送、運(yùn)輸設(shè)施。

（十六）煤炭設(shè)施用地。

1.煤炭生產(chǎn)、加工場地及其管理設(shè)施；

2.煤炭生產(chǎn)、加工附屬配套設(shè)施；

3.煤炭及為礦區(qū)服務(wù)的物資儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施。

（十七）水利設(shè)施用地。

1.水利樞紐工程（含擋水、泄水設(shè)施，引水（尾水）系統(tǒng)，分洪道，水庫淹沒區(qū)及附屬配套、管理設(shè)施等）；

2.江河治理與滯洪區(qū)安全建設(shè)工程（含堤防、河道治理、水閘、泵站、涵洞、橋梁工程和管護(hù)設(shè)施，滯洪區(qū)、防護(hù)林帶、灘區(qū)安全建設(shè)工程等）；

3.灌溉、排澇系統(tǒng)設(shè)施（含取水系統(tǒng)、輸排水、泵站、水廠設(shè)施等）；

4.防汛抗旱設(shè)施；

5.水文氣象及水資源、水環(huán)境測報設(shè)施；

6.水土保持管理設(shè)施（含管理站、苗圃、實驗地、科研技術(shù)推廣所等）；

7.城市河湖等水環(huán)境監(jiān)測、整治及其管理設(shè)施。

（十八）電力設(shè)施用地。

1.發(fā)（變）電廠房及生產(chǎn)、管理設(shè)施；

2.電力生產(chǎn)附屬配套設(shè)施；

3.輸變電、配電設(shè)施；

4.發(fā)（變）電廠廠區(qū)周圍山體護(hù)坡、防護(hù)林及防排洪設(shè)施。

（十九）鐵路交通設(shè)施用地。

1.鐵路線路（含專用線）、車站及站場中非營利性設(shè)備、設(shè)施；

2.鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)及維修、養(yǎng)護(hù)設(shè)施；

3.鐵路專用設(shè)備、器材、材料生產(chǎn)設(shè)施；

4.鐵路安全守備、消防、戰(zhàn)備設(shè)施；

5.鐵路專用物資倉儲庫（場）、廢舊料場；

6.鐵路附屬配套設(shè)施（含環(huán)境保護(hù)設(shè)施，專用通信設(shè)施，專用供電、排水、供暖、制冷、節(jié)能設(shè)施等）。

（二十）公路交通設(shè)施用地

1.公路線路、橋梁、交叉工程、隧道;

2.公路管理、通信、監(jiān)控、安全設(shè)施;

3.高速公路服務(wù)區(qū)（區(qū)內(nèi)經(jīng)營性用地除外）;

4.公路養(yǎng)護(hù)道班（工區(qū)）及綠化苗圃;

5.公路主樞紐，長途汽車客、貨運(yùn)站（場）中非營利性設(shè)施;

6.公路線路用地界外設(shè)置的公路防護(hù)、排水、防洪、防雪、防波、防風(fēng)沙設(shè)施，公路環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測設(shè)施。

（二十一）民用機(jī)場設(shè)施用地。

1.機(jī)場飛行區(qū)（含跑道、滑行道系統(tǒng)、升降帶、各類機(jī)坪、機(jī)場圍界、巡場路等）；

2.公共航空運(yùn)輸客、貨業(yè)務(wù)設(shè)施（含航站樓、貨運(yùn)庫站、危險品等特殊貨物業(yè)務(wù)倉庫等）；

3.空中交通管理系統(tǒng)設(shè)施（含通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象設(shè)施，航行情報、航務(wù)管理、空中交通管制設(shè)施等）；

4.航材供應(yīng)、航空器維修、適航檢查和校驗設(shè)施；

5.供油系統(tǒng)設(shè)施（含運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、儲油、加油設(shè)施等）；

6.民用航空配套設(shè)施（含消防、應(yīng)急救援、安全檢查設(shè)施，機(jī)場公用設(shè)施，環(huán)境保護(hù)設(shè)施，訓(xùn)練機(jī)場等）。

四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地

（二十二）特殊用地。

1.外事用地（指外國政府及國際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等）；

2.宗教用地（指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等）；

3.監(jiān)獄；

4.勞教所；

5.看守所、治安拘留所、收容教育所、戒毒所；

6.公檢法部門建設(shè)的偵察、審判樓（庭）。

（二十三）國有企業(yè)改革中涉及的有關(guān)用地。

1.繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和政府重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項目的（國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司的除外）；

2.國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)，以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

3.在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的；

4.國有企業(yè)改造或改組為國有獨(dú)資公司的，或國有大中型骨干企業(yè)改制為非上市的股份有限公司、有限責(zé)任公司或企業(yè)集團(tuán)，且國有股權(quán)占50％以上，其使用的劃撥土地使用權(quán)未作價入股且未改變土地使用性質(zhì)的；

5.國有企業(yè)分立后，土地使用性質(zhì)不發(fā)生改變的；

6.國有企業(yè)為安排下崗人員再就業(yè)，占用原廠房在企業(yè)內(nèi)部興辦第三產(chǎn)業(yè)的（原廠房出租、轉(zhuǎn)讓的除外）；

7.國有企業(yè)的職工住宅、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等福利性設(shè)施；

8.國有企業(yè)改制中涉及的國有土地，未實現(xiàn)城市總體規(guī)劃且不宜辦理土地使用權(quán)出讓或出租的；

9.本條第2至6款保留劃撥用地方式的期限不超過5年。

（二十四）非營利性工業(yè)建設(shè)項目用地。

1.國有企業(yè)、事業(yè)單位不改變原自用劃撥土地用途，自籌資金建設(shè)的自用非營利性建設(shè)項目（主要包括廠房、車間、倉庫、鍋爐房、實驗室、配電室、車庫、內(nèi)部食堂、幼兒園、托兒所、環(huán)保、消防設(shè)施等）；

2.依照本市實施污染擾民企業(yè)搬遷政策規(guī)定和工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃安排，中央、市（區(qū)）屬企業(yè)遷離原廠址，利用污染擾民搬遷建設(shè)費(fèi)在其他自有用地或新增土地上重新建廠的（應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模）。

（二十五）市人民政府批準(zhǔn)的其他用地。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 土地 細(xì)則 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高級人民法院，市人民檢察院，北京衛(wèi)戍區(qū)。

各民主黨派北京市委和北京市工商聯(lián)。

北京市人民政府辦公廳200２年１２月５日印發(fā)