第一篇：服務(wù)業(yè)員工情緒勞動(dòng)的管理現(xiàn)狀與改進(jìn)對(duì)策

摘 要：情緒勞動(dòng)對(duì)于服務(wù)業(yè)的工作有著重要影響，本文闡述情緒勞動(dòng)的概念，分析了服務(wù)業(yè)情緒勞動(dòng)的影響因素和我國(guó)服務(wù)業(yè)員工情緒勞動(dòng)的現(xiàn)狀，提出了服務(wù)業(yè)員工情緒勞動(dòng)的管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：情緒勞動(dòng)；服務(wù)業(yè)員工；人力資源管理

服務(wù)業(yè)具有客我高接觸的特性，員工除了付出體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)之外，還需要付出情緒勞動(dòng)，而管理者長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)員工情緒勞動(dòng)的認(rèn)知不足，忽視情緒勞動(dòng)管理。為提高企業(yè)形象和組織績(jī)效，管理者需要關(guān)注員工付出的情緒勞動(dòng)，也有必要針對(duì)服務(wù)人員情緒勞動(dòng)的影響因素實(shí)施有效的人力資源管理策略。一.情緒勞動(dòng)的內(nèi)涵

1983年hochschild在《情緒管理的探索》一書中正式提出情緒勞動(dòng)一詞，認(rèn)為情緒勞動(dòng)是指員工通過(guò)管理自己的情緒來(lái)建立公眾可見的表情和肢體語(yǔ)言展示，從而獲得報(bào)酬的一種勞動(dòng)方式。ashforth等人（1993）發(fā)展了hochschild的定義，把情緒勞動(dòng)定義成“表現(xiàn)出合適的情緒行為”。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)的是能夠觀察的行為，而不是情緒感受的管理。morris和feldman（1996）是從相互交往的角度出發(fā)，認(rèn)為社會(huì)環(huán)境在很大程度上決定了情緒的產(chǎn)生，他們將情緒勞動(dòng)定義為“在人際交往過(guò)程中，通過(guò)努力、計(jì)劃和控制，個(gè)體使自己呈現(xiàn)出達(dá)到組織要求的情緒行為”。

從已有的文獻(xiàn)中可以看出目前對(duì)于情緒勞動(dòng)的定義有很多種，但學(xué)者們都一致認(rèn)為：情緒勞動(dòng)的本質(zhì)是管理個(gè)體的情緒或情緒表達(dá)，使之符合組織規(guī)范和組織期望的一種需要。當(dāng)然，在情緒勞動(dòng)提供的過(guò)程中，一方面可以是組織含蓄或明確地規(guī)定員工情緒表達(dá)的規(guī)則，使員工扮演的角色符合組織期望；另一方面是員工基于組織顧客的關(guān)注，需要展現(xiàn)出與組織規(guī)則相符合的情緒，但是在很多場(chǎng)合員工自身的真實(shí)感受并不是和組織期望的情緒相一致。二.服務(wù)行業(yè)情緒勞動(dòng)的影響因素

影響服務(wù)業(yè)員工情緒勞動(dòng)的因素主要可以分為三個(gè)方面：即顧客方面、員工個(gè)體以及組織方面的因素。

（一）顧客方面

情緒勞動(dòng)情境通常由顧客和員工雙方構(gòu)成，在我國(guó)的服務(wù)行業(yè)中，員工在服務(wù)過(guò)程中，接觸的顧客在年齡、性別、職業(yè)、經(jīng)歷、文化背景方面都有差異，有時(shí)員工和顧客是處于不平等地位的。這時(shí)員工需要對(duì)不同的顧客進(jìn)行不同的情緒性服務(wù)，需要根據(jù)服務(wù)情境的變化，及時(shí)調(diào)整自己的角色。

（二）員工方面

服務(wù)業(yè)員工的性別、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、情緒智力等個(gè)人特質(zhì)因素會(huì)影響他們的情緒勞動(dòng)。性別上一般女性員工情感更加細(xì)膩敏感，能夠更好地表達(dá)和管理自己的情緒。年齡大的員工生活閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)都更加豐富，處理和解決問(wèn)題的能力也會(huì)提高。員工的情緒智力對(duì)于情緒勞動(dòng)效果的影響最為重要。在某種意義上，情緒智力是與理解、控制和利用情緒的能力相關(guān)的。情緒勞動(dòng)中的員工必須能理解和運(yùn)用情緒規(guī)則，而情緒智力是員工獲知表現(xiàn)規(guī)則的基本能力。此外除了性別、年齡、情緒智力等方面因素，自尊、友誼需要、成就需要等都會(huì)影響服務(wù)人員的情緒勞動(dòng)效果。

（三）組織方面

組織方面對(duì)員工情緒勞動(dòng)的影響主要體現(xiàn)在企業(yè)文化、工作氛圍、情緒勞動(dòng)管理的政策等因素。員工認(rèn)同企業(yè)文化，了解企業(yè)文化氛圍，就能依據(jù)企業(yè)文化的要求相應(yīng)的調(diào)整自己的情緒表達(dá)方式，可以減少因文化沖突而產(chǎn)生的情緒問(wèn)題。而一個(gè)和諧友好的工作氛圍，員工能獲得更多的來(lái)自組織和同事的支持，可以減少因情緒勞動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響。三.我國(guó)服務(wù)行業(yè)情緒勞動(dòng)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)的服務(wù)行業(yè)對(duì)情緒勞動(dòng)的認(rèn)知尚且不足，所以忽略了員工情緒的調(diào)節(jié)，也不能有效補(bǔ)償員工付出的心里成本，造成很多服務(wù)行業(yè)員工存在疲倦、積極性不高的現(xiàn)象。

（一）依賴員工自我調(diào)節(jié)情緒

一些服務(wù)行業(yè)的管理者將一線服務(wù)員工的需求簡(jiǎn)單等同于加薪，忽視員工的心理需求，也無(wú)視員工情緒勞動(dòng)引發(fā)的心理成本上升。因此在服務(wù)行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象是員工流失率高、滿意度與敬業(yè)度低。甚至有些管理者認(rèn)為在服務(wù)過(guò)程中受氣是自然的事情，員工可以通過(guò)自我調(diào)節(jié)就能適應(yīng)。其實(shí)員工控制情緒能力的提高不僅需要時(shí)間和自我調(diào)整，更需要管理者在培訓(xùn)和管理中給予指導(dǎo)和培養(yǎng)。

（二）對(duì)情緒勞動(dòng)引發(fā)的后果關(guān)注不足

情緒勞動(dòng)對(duì)員工的影響有積極和消極兩個(gè)方面。消極方面是持續(xù)的情緒勞動(dòng)會(huì)使員工付出較多的身心能量，如果長(zhǎng)時(shí)間的處于高強(qiáng)度的情緒勞動(dòng)狀態(tài)且身心得不到及時(shí)的修復(fù)，容易使員工表現(xiàn)出缺乏耐心和自控的破壞性行為。管理者對(duì)于情緒勞動(dòng)對(duì)員工影響的關(guān)注是很薄弱的，針對(duì)高流動(dòng)率管理者首先想到的是調(diào)整薪酬福利，而沒(méi)有考慮很多時(shí)候是員工心理厭倦的原因。

（三）忽視員工的情緒需求

在顧客和員工發(fā)生沖突時(shí)，管理者一般都關(guān)注的是顧客的情緒，處理時(shí)也是以顧客滿意為前提忽視了員工的感受。

第二篇：?jiǎn)T工勞動(dòng)管理與福利待遇

勞 動(dòng) 管 理

一、用工原則

1．公司面向社會(huì)公開招聘，全面考核，擇優(yōu)聘用。管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)施自由競(jìng)聘制，實(shí)施管理崗培訓(xùn)生制度、經(jīng)理人培訓(xùn)生制度，技術(shù)人員實(shí)施專業(yè)崗培訓(xùn)生制度。

2．招聘采用以網(wǎng)絡(luò)招聘、人才市場(chǎng)招聘會(huì)、員工推薦等招聘形式。人力資源部協(xié)助各部門制定人員規(guī)劃，負(fù)責(zé)員工的招聘工作。

3．各部門必須根據(jù)總體規(guī)劃和職位空缺進(jìn)行招聘和錄用，各部門在不超出本部門人員編制的情況下增加新員工，各部門應(yīng)向人力資源部提出申請(qǐng)并填寫《招聘需求申報(bào)表》，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，人力資源部執(zhí)行招聘流程。

4．應(yīng)聘人員需經(jīng)過(guò)該職位部門負(fù)責(zé)人及人力資源部?jī)杉?jí)面試共同確定合格的人選（包括確定工資福利待遇等）。

5．經(jīng)各部門綜合評(píng)定確定聘用的人員，所有資料交由人力資源部統(tǒng)一存檔保存，確認(rèn)聘用的人員由人力資源部負(fù)責(zé)通知其具體上班時(shí)間。

勞動(dòng)合同事項(xiàng)

二、入職

1．應(yīng)聘人員經(jīng)人力資源部負(fù)責(zé)人初試合格后填寫《應(yīng)聘人員登記表》，由應(yīng)聘人員持該表到相關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人處復(fù)試。

2．經(jīng)復(fù)試通過(guò)的員工持近期一寸正面免冠彩照五張、身份證或戶口本原件及身份證復(fù)印件一張或戶口本復(fù)印件一張、畢業(yè)證或?qū)W歷證明復(fù)印件一張（原件驗(yàn)證后歸還）、職業(yè)資格證書（原件驗(yàn)證后歸還）、健康證、工裝押金到人力資源部辦理入職手續(xù)。

3．為確保公司工作用品循環(huán)利用，新入職員工需向公司交納一定數(shù)額的工裝押金。

4．面試合格的員工有七天無(wú)薪試用期，七天內(nèi)離職的員工不發(fā)放任何薪資及福利待遇，試用期內(nèi)考察員工綜合能力及個(gè)人素質(zhì)，經(jīng)過(guò)七天崗前培訓(xùn)，考核合格的予以錄用。

5．被錄用的員工本人持押金條到用人部門錄入指紋，建立考勤。起薪日期以指紋考勤為準(zhǔn)。

6．錄入完指紋的員工本人持押金條到工裝管理員處領(lǐng)取工裝、工牌、工櫥鑰匙等工作用品后上崗工作。

三、試用期

1．新入職員工一律經(jīng)過(guò)一個(gè)月試用期，試用期屬雙方自由選擇時(shí)期，由部門負(fù)責(zé)人及人力資源部切實(shí)考核。

2．試用期內(nèi)員工身體條件不合格者、應(yīng)聘資料信息虛假者、試用期內(nèi)達(dá)不到工作要求者、嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)者，公司將不予錄用。

四、定薪

1.新員工被公司正式錄用后，由其直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)該員工工作表現(xiàn)及《薪資核算辦法》填寫《員工變動(dòng)表》。

2.由該員工直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)持《員工變動(dòng)表》找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批簽字，總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后，每月2號(hào)前轉(zhuǎn)交質(zhì)檢員審核。

五、轉(zhuǎn)正

1．經(jīng)考核合格的員工，由本人向其直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，由其直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作表現(xiàn)填寫《員工變動(dòng)表》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽字，副總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后，每月2號(hào)前轉(zhuǎn)交質(zhì)檢員審核，由質(zhì)檢部轉(zhuǎn)交人力資源部，總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后，一聯(lián)存入員工檔案，一聯(lián)核算工資。

2．轉(zhuǎn)正期限一般為7天—15天，起薪日期以生效日期為準(zhǔn)。

六、調(diào)崗、調(diào)動(dòng)

（一）部門內(nèi)部員工調(diào)崗

1．由調(diào)出班組負(fù)責(zé)人填寫《員工變動(dòng)表》后，該員工持《員工變動(dòng)表》到調(diào)入班組負(fù)責(zé)人處簽字批準(zhǔn)。

2．由調(diào)入部門負(fù)責(zé)人持該《員工變動(dòng)表》找相關(guān)管理人員逐級(jí)審批，直到總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后，每月2號(hào)前轉(zhuǎn)交質(zhì)檢員審核。

（二）各部門與部門之間員工調(diào)動(dòng)

1．由調(diào)出部門負(fù)責(zé)人填寫《員工變動(dòng)表》后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批直到單位負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后，由該員工持《員工變動(dòng)表》到調(diào)入單位部門負(fù)責(zé)人處簽字批準(zhǔn)。

2．由調(diào)入部門負(fù)責(zé)人持該《員工變動(dòng)表》找相關(guān)管理人員逐級(jí)審批簽字直到總經(jīng)理簽字后，每月2號(hào)前轉(zhuǎn)交質(zhì)檢員審核。

七、升職、降職、工資調(diào)整

1．公司注重為員工提供發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助員工拓展職業(yè)發(fā)展空間，因此公司將不定期發(fā)布內(nèi)部招聘信息，提倡從內(nèi)部員工中提升或調(diào)動(dòng)。

2．經(jīng)嚴(yán)格考核候選員工的工作表現(xiàn)、工作能力、工作態(tài)度、品德、服務(wù)期、出勤、同事間關(guān)系、對(duì)客服務(wù)態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)能力和發(fā)展?jié)摿Φ群细窈?，由該員工直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)填寫《員工變動(dòng)表》，逐級(jí)審批簽字直到總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后，每月2號(hào)前轉(zhuǎn)交質(zhì)檢員審核。

3．各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)本部門發(fā)展計(jì)劃和職位變動(dòng)、員工考核等情況進(jìn)行人員調(diào)整分析，需要降職的員工由部門負(fù)責(zé)人填寫《員工變動(dòng)表》逐級(jí)審批簽字，直到總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后，每月2號(hào)前轉(zhuǎn)交質(zhì)檢員審核。

4．各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)本部門員工考核情況，需要工資調(diào)整的員工，由部門負(fù)責(zé)人填寫《員工變動(dòng)表》逐級(jí)審批簽字直到總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后，每月2號(hào)前轉(zhuǎn)交質(zhì)檢員審核。

八、考勤制度

1．公司實(shí)行全員按指紋制度（特殊崗位人員除外），所有員工上下班必須按指紋簽到簽退。

2．各部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行指紋考勤制度，不得無(wú)故漏按或不按。

3．指紋機(jī)記錄時(shí)間即為員工上下班時(shí)間，一切遲到、早退、曠工等違反考勤制度的行為，由各部門核實(shí)情況，依據(jù)《獎(jiǎng)罰條例》處理。

4．指紋考勤機(jī)由網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員負(fù)責(zé)維護(hù)、指紋機(jī)鑰匙保管、員工指紋采集。每月月底質(zhì)檢員負(fù)責(zé)指紋考勤整理及每月5號(hào)前指紋考勤公布。

5．任何人不得擅自更改指紋考勤機(jī)記錄及設(shè)置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依據(jù)《獎(jiǎng)罰條例》從重處理。

6．每月2號(hào)前各部門負(fù)責(zé)人將本部門所有考勤材料交質(zhì)檢員審核。具體規(guī)定按《月工資核算控制程序》執(zhí)行。

九、離職

1．試用期內(nèi)員工離職無(wú)需寫辭職報(bào)告，由其本人持《員工離職表》找經(jīng)理、廚師長(zhǎng)、總監(jiān)簽字批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)交人力資源部，無(wú)需總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。

2．提交辭職報(bào)告

員工離職，需由本人提前30天用統(tǒng)一證明紙?zhí)峤晦o職報(bào)告，公司根據(jù)人員情況，在不影響正常經(jīng)營(yíng)的情況下，不定時(shí)批準(zhǔn)離職，員工因無(wú)法定事由離職給公司造成損失的，要負(fù)賠償責(zé)任，如員工不具有賠償能力或不愿意賠償?shù)?，辭職報(bào)告不能批準(zhǔn)。

3．逐級(jí)審批

離職員工辭職報(bào)告被部門經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后，由該員工將辭職報(bào)告轉(zhuǎn)交人力資源部，總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)后，該員工自提交辭職報(bào)告之日起30日后方可到人力資源部領(lǐng)取離職表，各級(jí)管理人員逐級(jí)審批簽字，辦理離職手續(xù)。

4．交還物品

離職員工持押金條到本單位工裝管理員處退還工裝、工牌、更衣室鑰匙、出門證等工作物品后，由經(jīng)辦人在押金條上簽字確認(rèn)。然后轉(zhuǎn)交人力資源部、財(cái)務(wù)總監(jiān)簽字批準(zhǔn)后，由其

本人持押金條到財(cái)務(wù)部領(lǐng)取押金。

5．搬出集體宿舍

住宿員工離職時(shí)需辦理離宿手續(xù)，交還宿舍出門證、員工信息卡及公司發(fā)放的床上用品，并填寫《離宿登記表》，辦理完畢后，宿舍管理員在該員工押金條上簽字確認(rèn)。

6．取消指紋考勤

每月月底由質(zhì)檢員根據(jù)人力資源部提供的離職員工信息統(tǒng)一刪除指紋考勤機(jī)登記。

7．離職手續(xù)辦理期限

自離職員工從人力資源部領(lǐng)取《員工離職表》之日起，一周之內(nèi)辦理完畢，否則按開除處理。

8．勸退：本人愿意留在公司繼續(xù)工作但因犯有重大過(guò)失，公司讓其離開工作崗位，被勸退的員工薪資待遇正常發(fā)放，由部門負(fù)責(zé)人填寫勸退證明逐級(jí)審批，受到勸退處分的員工報(bào)總經(jīng)理核準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

9．開除：因員工犯有重大過(guò)失，公司強(qiáng)制當(dāng)事人離開工作崗位，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)處罰與行政處罰并罰，由部門負(fù)責(zé)人填寫開除證明，逐級(jí)審批，受到開除處分的員工報(bào)總經(jīng)理核準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

10．在崗滿整月可享受公休，未滿整月視為未全勤不享受公休。

注：

1、開除適用于犯有重大過(guò)失的員工，受到開除、處分的員工，扣罰當(dāng)月工資，不給予任何補(bǔ)償。

2、犯有重大過(guò)失的員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：降級(jí)、降薪、勸退、開除與扣除600元并罰。

薪資組成：

基本工資+工齡工資+考核薪資+效益薪資

基本工資：是根據(jù)工作崗位性質(zhì)制定的固定月薪，員工本月出滿全勤，就可獲得規(guī)定的固定工資和全勤獎(jiǎng)。

效益工資：是動(dòng)態(tài)性工資，由兩部分組成，一部分為酒水、菜品提成，另一部分為崗位考核工資。

工齡工資：?jiǎn)T工在公司工作滿一年以上享受每月30—50元的工齡工資。

員 工 福 利

休息休假

（一）公休

員工每月享受4天帶薪休息，根據(jù)公司運(yùn)營(yíng)情況由各部門具體安排，因工作需要進(jìn)行加班，原則上可安排換休，并需在一個(gè)月內(nèi)換休完畢。員工不得存盤或跨月集中休息。

（二）無(wú)薪假

1．病假

①病假是指員工患病或非因公負(fù)傷而需治療和休息的假期。

②病假應(yīng)于實(shí)際休假前由員工本人填寫《假期申請(qǐng)單》，請(qǐng)病假在3天以內(nèi)的需經(jīng)部門經(jīng)理、廚師長(zhǎng)、部門總監(jiān)批準(zhǔn)后方可休假，請(qǐng)病假在3天以上者需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可休假。③病假必須出示醫(yī)院或診所開具的休假證明，員工不得私自偽造或涂改醫(yī)院的證明，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依據(jù)《獎(jiǎng)罰條例》從重處罰。病假《假期申請(qǐng)單》由各部門存檔備案。

2．事假

事假應(yīng)于實(shí)際休假前由員工本人填寫《假期申請(qǐng)單》，請(qǐng)事假在3天以內(nèi)的需經(jīng)部門經(jīng)理、廚師長(zhǎng)、部門總監(jiān)批準(zhǔn)后方可休假。請(qǐng)事假在3天以上者需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可休假。事假《假期申請(qǐng)單》由各部門存檔備案。

3．緊急假

員工遇有急病或緊急事故，應(yīng)請(qǐng)同事、家屬、親友聯(lián)系人當(dāng)面報(bào)告部門負(fù)責(zé)人，由部門負(fù)責(zé)人代為辦理申請(qǐng)給假。

（三）帶薪假

1．法定節(jié)假日

元旦1天（1月1日）、春節(jié)3天（初

一、初

二、初三）、五一勞動(dòng)節(jié)1天、中秋節(jié)1天、國(guó)慶節(jié)1天。各部門可根據(jù)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行輪休、排休、補(bǔ)休。

2．探親假

①探親假是指員工的工作地點(diǎn)與父母或配偶的居住地不在一地、不住在一起，在公休假日不能團(tuán)聚時(shí)享受的與父母或配偶團(tuán)聚的帶薪假期。

②探親假條件與期限

在公司工作滿一年以上，省內(nèi)非本市戶口的員工每年享受四天帶薪探親假，非本省戶口的員工每年享受六天帶薪探親假。

③探親假待遇

員工在規(guī)定的探親假期和路程假期內(nèi)，按照本人的標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給工資。

3．婚假

男不得早于22周歲，女不得早于20周歲，符合法定結(jié)婚年齡的員工，可享受七天帶薪婚假。

4．喪假

員工的父母、配偶、子女、岳父母、公婆死亡后可給予三天的帶薪假期。

5．產(chǎn)假

①女員工生育享有90天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前假期為15天，產(chǎn)后假期為75天。若多胞胎生育，每多生育一個(gè)嬰兒增加產(chǎn)假15天。

②產(chǎn)假期間的薪資按照本人基薪的60%發(fā)放，不享受其它福利待遇。

6．工傷假

工傷是指員工在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，在勞動(dòng)過(guò)程中因執(zhí)行職務(wù)而受到的意外傷害。

（1）工傷范圍

①在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到傷害的。

②工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到傷害的。③在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。

④因公外出期間，由于工作原因受到的傷害或者發(fā)生事故下落不明的。

（2）工傷假待遇

①符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，治療工傷所需的費(fèi)用由所在單位承擔(dān)。

②員工在停工留薪期內(nèi)，原工資標(biāo)準(zhǔn)不變，不發(fā)放效益工資，由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過(guò)12個(gè)月。

③員工評(píng)定傷殘的和因工死亡的停發(fā)原待遇，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇和工亡待遇。

員工宿舍

1．公司對(duì)于符合條件的外地員工提供住宿，入住宿舍需提前申請(qǐng)，由人力資源部開具介紹

信。

2．住宿員工持介紹信、近期一寸正面免冠彩照6張、押金條及身份證復(fù)印件到宿舍管理員處辦理入住手續(xù)，填寫《員工住宿登記表》、《員工住宿信息卡》，具體程序按《員工宿舍管理制度》執(zhí)行。

3．員工宿舍水電費(fèi)由所有住宿人員均攤，要自覺(jué)節(jié)約用水、用電。

4．員工要按指定的房間和床位住宿，未經(jīng)允許不準(zhǔn)隨意更換。保持床鋪整潔，個(gè)人物品擺放整齊，按時(shí)值日，保持室內(nèi)清潔。不得占用空床，亂掛衣物。

5．要愛護(hù)公物，不準(zhǔn)在墻上亂涂、亂畫，損壞公物照價(jià)賠償。

6．不準(zhǔn)在宿舍內(nèi)使用大功率電器，如電熱爐、電褥子、電熱水器等電器，不準(zhǔn)亂拉電源線。

7．因離職或其它原因退宿的，必須到宿舍管理員處辦理退宿手續(xù)，退回公司所發(fā)床上用品。

8．不準(zhǔn)擅自留外人住宿，任何時(shí)間不準(zhǔn)在宿舍喧嘩、喝酒、打鬧或做影響他人休息的事情。

第三篇：社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[范文]

社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

根據(jù)市政府*府辦明**號(hào)文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，采取聽匯報(bào)、實(shí)地考察、個(gè)別詢問(wèn)、座談?dòng)懻摰确椒ㄩ_展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會(huì)主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力；對(duì)于完善社會(huì)福利和社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公正和社會(huì)和諧；對(duì)于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì)力量共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會(huì)福利和社會(huì)保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。

二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、社區(qū)自治機(jī)制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)民主制度，進(jìn)一步完善了居民會(huì)議制度、社區(qū)建設(shè)理事會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度，切實(shí)保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會(huì)組織，較好地實(shí)現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治機(jī)制。

2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，市委、市政府分別在**年和**年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動(dòng)，其中第二輪共建創(chuàng)建活動(dòng)還在進(jìn)行當(dāng)中。通過(guò)政府、社會(huì)、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會(huì)各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀，尤其是長(zhǎng)期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問(wèn)題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達(dá)到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。

3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成?；拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達(dá)960平方米的社區(qū)服務(wù)中心，中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開辦了35項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系，以勞動(dòng)監(jiān)察為主的社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會(huì)保障服務(wù)體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，街道各部門全部進(jìn)入中心開展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計(jì)劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫(yī)療室）都相應(yīng)齊全。通過(guò)三級(jí)服務(wù)中心（站）的建設(shè)，區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，基本實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來(lái)由政府舉辦的針對(duì)特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動(dòng)保障、就業(yè)、安全、計(jì)生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅**年，全市613家托幼機(jī)構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。

5、服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。**區(qū)引進(jìn)和培育了“萬(wàn)眾和”，“精誠(chéng)”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！叭f(wàn)眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目200多個(gè)，創(chuàng)立了“社會(huì)化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的社區(qū)服務(wù)模式，累計(jì)提供就業(yè)崗位12834個(gè)，年產(chǎn)值突破1200萬(wàn)元，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報(bào)道。

（二）存在的主要問(wèn)題

雖

然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問(wèn)題：

1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過(guò)共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房（有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒(méi)有得到根本改

變，為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

2、對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠。目前社會(huì)各界對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場(chǎng)化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊，參與程度不高，整體活力不強(qiáng)。企業(yè)辦社會(huì)，單位辦社會(huì)的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認(rèn)為從事服務(wù)業(yè)社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入少等，造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無(wú)人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個(gè)崗位上不能長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴(kuò)大。相關(guān)部門對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。

3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

4、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營(yíng)性社區(qū)服務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會(huì)工作者和管理人員嚴(yán)重缺乏，一般都是無(wú)其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊(duì)伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒(méi)有接受過(guò)比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練，服務(wù)技能和開拓市場(chǎng)的能力有限，不能及時(shí)地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂(lè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用越來(lái)越突顯出來(lái)。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會(huì)就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會(huì)服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會(huì)保障”功能。

下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅(jiān)持凡屬福利性服務(wù)項(xiàng)目，以政府主導(dǎo)、公共財(cái)政保障為主；凡屬經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，以企業(yè)或其他社會(huì)組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對(duì)象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

（一）對(duì)策

1、加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)。

①進(jìn)一步健全社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的新型社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系，做到工作有隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)有保障，辦公有場(chǎng)所，服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的社會(huì)救助制度。完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>

②進(jìn)一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的目標(biāo)。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓（托老所）。積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老模式。加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年康復(fù)病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動(dòng)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設(shè)施。

③進(jìn)一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊(duì)伍及其他社會(huì)組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì)保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì)文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵(lì)失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等服務(wù)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會(huì)化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的比例。

④進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊(duì)伍。深入開展 “平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責(zé)，完善措施，規(guī)范運(yùn)作。

⑤進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂(lè)、體育健身團(tuán)隊(duì)和科普宣傳隊(duì)建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動(dòng)周，組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂(lè)見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學(xué)校，開展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。

⑥進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，實(shí)施“健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。

2、加強(qiáng)社區(qū)非公益性服務(wù)。

積極把與市場(chǎng)化商業(yè)聯(lián)系緊密、營(yíng)利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

①促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。通過(guò)直營(yíng)、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵(lì)、社會(huì)創(chuàng)辦、自主運(yùn)作的福利服務(wù)社會(huì)化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點(diǎn)，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

②促進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。

③促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實(shí)施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機(jī)制，鼓勵(lì)上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

（二）措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實(shí)際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計(jì)劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問(wèn)題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開放。

4、加大財(cái)政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項(xiàng)審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，對(duì)公益性的服務(wù)項(xiàng)目予以保障；對(duì)福利經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)項(xiàng)目給予一定的支持；對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營(yíng)性的、社會(huì)效益和市場(chǎng)前景良好，但初期運(yùn)作困難的項(xiàng)目，可采用貼息或一次性補(bǔ)助等辦法給予扶持。對(duì)符合有關(guān)條件的服務(wù)項(xiàng)目，要給予相應(yīng)的稅收減免。同時(shí)，采取項(xiàng)目管理的辦法，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對(duì)社區(qū)公益性民間組織的評(píng)估和資助機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營(yíng)利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，調(diào)動(dòng)社區(qū)非營(yíng)利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。鼓勵(lì)發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營(yíng)利組織。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會(huì)組織管理范疇，實(shí)行注冊(cè)、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項(xiàng)目，摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲(chǔ)蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)福利服務(wù)中的骨干作用

7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過(guò)多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn)，提高全民信息化水平。加強(qiáng)對(duì)全市社區(qū)信息化推進(jìn)的考核和引導(dǎo)。

通過(guò)5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，多種經(jīng)濟(jì)并存、管理效益優(yōu)良、社會(huì)互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

第四篇：中學(xué)物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)狀與改進(jìn)對(duì)策范文

中學(xué)物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)狀與改進(jìn)對(duì)策

[摘要]物理教學(xué)一定要改變只重視理論而忽視實(shí)驗(yàn)操作的傾向，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，培養(yǎng)他們親自動(dòng)手求真知、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的靈活運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和在實(shí)踐中解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)積極創(chuàng)新不斷開拓的精神。

[關(guān)鍵詞]物理實(shí)驗(yàn) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 建議與對(duì)策

1中學(xué)物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)狀

1.1缺乏對(duì)實(shí)驗(yàn)功能的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)行的很多演示實(shí)驗(yàn)，教師只是大體的去做一下，幾下就做完，學(xué)生還沒(méi)有看到到底是怎么一回事，實(shí)驗(yàn)就結(jié)束了，沒(méi)有充分發(fā)揮出演示實(shí)驗(yàn)的具體功效。學(xué)生對(duì)演示實(shí)驗(yàn)感到好奇，想親自操作儀器去實(shí)踐，教師卻害怕?lián)p壞儀器，要承擔(dān)責(zé)任，又沒(méi)有做好學(xué)生的思想工作，以至師生發(fā)生抵觸情緒，演示實(shí)驗(yàn)純粹的演變成為走過(guò)場(chǎng)，根本談不上實(shí)驗(yàn)效果了。

1.2缺乏對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)康牡囊蟆＝處煂?duì)實(shí)驗(yàn)課的意義沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)的目的要求也不明確，特別是對(duì)每一個(gè)實(shí)驗(yàn)的具體目的要求缺乏認(rèn)真細(xì)致的考慮，因而對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)和要求心中無(wú)數(shù)；對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰蛯?shí)驗(yàn)素養(yǎng)方面也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)格的要求；對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)的要求不明確、不嚴(yán)格、缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和必要的檢查，甚至流于形式；沒(méi)有建立實(shí)驗(yàn)的復(fù)習(xí)、考核制度，更沒(méi)有采取必要的措施；沒(méi)有有計(jì)劃地積累必要的實(shí)驗(yàn)資料。

1.3缺乏對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有序組織。在組織方面，一個(gè)小組有很多人，組員中只有極個(gè)別是真正的在動(dòng)手做試驗(yàn)，其余的人大多數(shù)時(shí)間都處于圍觀的狀態(tài)，仿佛一個(gè)局外人置身事外。這種情況下基礎(chǔ)較差的學(xué)生，越來(lái)越處于被動(dòng)的局面，對(duì)于不自覺(jué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)就談不上獨(dú)立思考和實(shí)驗(yàn)技能的訓(xùn)練，嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量。

2原因分析

2.1客觀條件。教育經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約著實(shí)驗(yàn)課的開展，普通中學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器的配備非常令人頭疼。根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，每個(gè)學(xué)校物理、生物、化學(xué)在實(shí)驗(yàn)儀器的配備上折合成人民幣高達(dá)7萬(wàn)元之多，這對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)本就緊張的普通中學(xué)而言，實(shí)在是一個(gè)龐大的數(shù)目。更何況，實(shí)驗(yàn)儀器配備是一個(gè)更新?lián)Q代的過(guò)程，有儀器設(shè)備常識(shí)的人都知道，所有設(shè)備包括實(shí)驗(yàn)儀器都是有損耗的，因此，就要求校方不斷地引進(jìn)器材，隨著設(shè)備的更新?lián)Q代和正常損耗來(lái)配備儀器，這與缺乏教學(xué)經(jīng)費(fèi)相沖突，也在很大程度上制約了學(xué)校物理實(shí)驗(yàn)課的正常開設(shè)。

2.2主觀條件。

2.2.1無(wú)論中考還是高考，關(guān)于實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容都是出現(xiàn)在普通理論的考試試卷中，用筆試的形式體現(xiàn)，并沒(méi)有真正地去實(shí)驗(yàn)室中考核學(xué)生的操作能力和基本掌握情況，直接導(dǎo)致了目前教學(xué)中“只在書面上講實(shí)驗(yàn)”而沒(méi)有“真正到實(shí)驗(yàn)室中做實(shí)驗(yàn)”的現(xiàn)象。

2.2.2應(yīng)試教育重成績(jī)，過(guò)分看重考分。老師把實(shí)驗(yàn)講得滾瓜爛熟，學(xué)生死記硬背實(shí)驗(yàn)的器材、過(guò)程、現(xiàn)象和結(jié)果，沒(méi)有動(dòng)手展開操作，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。學(xué)?？疾煲粋€(gè)學(xué)生，主要是看考試的成績(jī)，對(duì)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中表現(xiàn)出來(lái)的動(dòng)手能力并不關(guān)注，學(xué)生們對(duì)待實(shí)驗(yàn)課也沒(méi)有足夠充分的重視，一定程度上阻礙了素質(zhì)教育中實(shí)驗(yàn)課程的開展。這個(gè)問(wèn)題不光是實(shí)驗(yàn)課程所遇到的問(wèn)題，是我國(guó)應(yīng)試教育下所有其他非考試科目都面臨的問(wèn)題，學(xué)生只重視考卷成績(jī)，而忽略了德智體美勞的全面發(fā)展。

2.2.3缺乏專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教師。很多時(shí)候代課老師和實(shí)驗(yàn)老師是同一個(gè)人，繁重的教學(xué)任務(wù)本就使代課老師焦頭爛額，更無(wú)暇顧及實(shí)驗(yàn)的教學(xué)。實(shí)驗(yàn)的教學(xué)從一開始定位上就被置于一個(gè)從屬、次要的地位，必然得不到足夠的重視，廣泛開展更是無(wú)從談起。

3改善的具體思路和對(duì)策

3.1重視實(shí)驗(yàn)課程在中學(xué)中的開設(shè)，打破就有的傳統(tǒng)教學(xué)模式。

3.1.1條件好的學(xué)校同條件差的學(xué)校建立同盟關(guān)系，從縱向上實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，展開幫助和援助，從而條件。同時(shí)，建立其橫向的兄弟聯(lián)誼關(guān)系，條件差的學(xué)校之間保持密切聯(lián)系，定期開展不同學(xué)校之間物理教學(xué)組之間的集會(huì)，關(guān)于物理實(shí)驗(yàn)的教學(xué)，共同展開探討，共同研究如何提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期效果。

3.1.2與當(dāng)?shù)氐墓I(yè)企業(yè)建立聯(lián)系，建成學(xué)生的實(shí)習(xí)基地。學(xué)校利用課余時(shí)間組織學(xué)生有秩序、有目的地到一線生產(chǎn)車間進(jìn)行參觀，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的生產(chǎn)流程，聘請(qǐng)相關(guān)的技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)課中擔(dān)任輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生講解相關(guān)的物理知識(shí)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用，使學(xué)生充分地認(rèn)識(shí)到物理知識(shí)實(shí)踐作用和指導(dǎo)意義，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生重實(shí)驗(yàn)、重操作的良好習(xí)慣。提高學(xué)生的思維能力，開闊眼界，系統(tǒng)的把書本上的理論知識(shí)和實(shí)踐操作緊密結(jié)合起來(lái)。

3.2改變教師和學(xué)生的觀念，主動(dòng)積極地為開設(shè)實(shí)驗(yàn)課創(chuàng)造條件。

3.2.1教師要從根本上改變對(duì)物理實(shí)驗(yàn)課程的看法，盡可能的將演示實(shí)驗(yàn)改為分組實(shí)驗(yàn)。并且要仔細(xì)的讓每個(gè)學(xué)生看到每一個(gè)步驟，而且要鼓勵(lì)學(xué)生親自參與，親自操作儀器。這種實(shí)驗(yàn)，既可以在課堂上做，也可以利用課余時(shí)間去做，它同課外實(shí)驗(yàn)的最主要區(qū)別就是由教師親自操作，學(xué)生在其中起輔助的作用。這種延伸下的演示實(shí)驗(yàn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)課堂演示實(shí)驗(yàn)的不足，解決了課外實(shí)驗(yàn)濃度不高的缺陷，提高了學(xué)生對(duì)課外實(shí)驗(yàn)的興趣，在發(fā)揮指導(dǎo)教師主動(dòng)性的同時(shí)，增長(zhǎng)了學(xué)生的物理知識(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?。在具體的理論性強(qiáng)操作性高的實(shí)驗(yàn)上，教師要盡可能的充分演示，分解每一個(gè)步驟，讓學(xué)生既了解到實(shí)驗(yàn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，又對(duì)理論性的知識(shí)有了答題的掌握。

3.2.2在實(shí)驗(yàn)課堂上，讓每個(gè)人都參與到其中來(lái)，變眾人圍觀為人人參與。由于分組上的不合理，導(dǎo)致了在實(shí)驗(yàn)課堂上，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，其他人卻都在四周圍觀的景象，學(xué)生實(shí)驗(yàn)沒(méi)有學(xué)生親自參與到其中就失去了它原本的意義。因此，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，教師要對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理的分組，并明確每個(gè)人的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)起每一個(gè)學(xué)生參與式樣的積極性。

第五篇：福建省家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

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福建省家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

作者：林雅瓊

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2011年第01期

［摘要］隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的不斷提高，人們生活水平逐漸提高，對(duì)家政服務(wù)的需求日益增多，需求的層次也越來(lái)越廣泛，福建省家政服務(wù)行業(yè)也隨著這種需求的日益旺盛而迅速發(fā)展起來(lái)。文章以福建省家政服務(wù)行業(yè)中30家家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)①（以下簡(jiǎn)稱為“家政機(jī)構(gòu)”）為研究對(duì)象，以140名的家政從業(yè)人員②和124名的消費(fèi)者為補(bǔ)充調(diào)查樣本，對(duì)福建省家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，并提出相關(guān)對(duì)策和建議。

［關(guān)鍵詞］家政服務(wù)業(yè)；行業(yè)協(xié)會(huì)；對(duì)策

［作者簡(jiǎn)介］林雅瓊，福建省婦女干部學(xué)校助理講師，研究方向：行政管理，福建福州，35000

3［中圖分類號(hào)］ F719 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2011）01-0118-0004家政服務(wù)，是家政服務(wù)人員為家庭生活提供的一種事務(wù)性、管理性社會(huì)服務(wù)。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平逐漸提高，對(duì)家政服務(wù)的需求日益增多，需求的層次也越來(lái)越廣泛。近年來(lái)，福建省家政服務(wù)行業(yè)也隨著這種需求的日益旺盛而迅速發(fā)展起來(lái)。為了深入了解福建省家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，探索福建省家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展之路，筆者所在課題組，于2010年4月至2010年8月，進(jìn)行專題調(diào)研，以福建省家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位為調(diào)查對(duì)象，對(duì)具有代表性的家政機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、消費(fèi)者就家政服務(wù)的使用情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，在問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)福建省當(dāng)前的家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，并提出相關(guān)對(duì)策和建議。

一、福建省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)家政服務(wù)市場(chǎng)供給和需求呈現(xiàn)“雙高”趨勢(shì)，但供求矛盾依然凸顯

隨著城市生活節(jié)奏的加快，人們工作生活的壓力也在增大，真正有條件只需讓一個(gè)人出去工作的家庭不多，大部分家庭是丈夫和妻子都忙于工作，無(wú)法很好地照顧小孩和老人，請(qǐng)家政服務(wù)人員來(lái)“幫忙”照顧老人和小孩，做一些簡(jiǎn)單的家務(wù)無(wú)疑也就成了這些家庭的首選。經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素在很大程度上造就了家政服務(wù)需求一直旺盛的局面，旺盛的需求也促使更多的人加入到家政服務(wù)的隊(duì)伍中來(lái)，因此，家政服務(wù)供給和需求呈現(xiàn)出“雙高”趨勢(shì)。

盡管“雙高”的局面已經(jīng)出現(xiàn)，但是供給的增長(zhǎng)還是跟不上需求的增長(zhǎng)。而且，選擇這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員大都是在其他行業(yè)再就業(yè)困難的下崗工人和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們普遍文化水平偏低且沒(méi)有一技之長(zhǎng)，因而素質(zhì)低下決定了很難提供高質(zhì)量的家政服務(wù)（見圖

1、２）。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步也對(duì)家政服務(wù)行業(yè)提出新的要求和挑戰(zhàn)，不少家庭已經(jīng)不再滿足于

洗衣做飯、清潔衛(wèi)生這類簡(jiǎn)單的家務(wù)，很多家庭條件好的高薪工作者需要家政服務(wù)人員能夠承擔(dān)起家庭事務(wù)管理、健康護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)膳食和家庭教育這類較高層次的家政服務(wù)。而目前市場(chǎng)上主要提供一般的簡(jiǎn)單家庭服務(wù)，對(duì)這些高層次的服務(wù)提供很少。再者，服務(wù)價(jià)格供需脫節(jié)。目前，消費(fèi)者對(duì)家政服務(wù)“可接受的價(jià)位”在1000～1500元/月（60.8%），僅有少數(shù)家庭（4%）能夠承擔(dān)3000元及以上/月的高價(jià)位。而對(duì)從業(yè)人員的調(diào)查顯示，月收入在1500元以下的家政服務(wù)員僅占38.3%，相當(dāng)一部分家政服務(wù)員的月收入在1600～2000元之間（36.2%）。這從某個(gè)側(cè)面反映出這樣的信息：消費(fèi)者所能承受的價(jià)格與家政機(jī)構(gòu)所提供的價(jià)格，存在一定的差距。所有這些供求矛盾也成為限制家政機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大障礙（見圖3）。

（二）政府部門充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，但尚缺乏有效的政策和監(jiān)管手段

近年來(lái)，福建省家政服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，僅省婦女就業(yè)服務(wù)中心、省家政公司等30家單位就為社會(huì)提供了5萬(wàn)多人次家政服務(wù)，涉及17個(gè)工種。2009年9月，省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《福建省“家政服務(wù)培訓(xùn)”實(shí)施方案》，鼓勵(lì)支持相關(guān)群體從事家政服務(wù)。省婦聯(lián)還把發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)婦女就業(yè)的有效途徑。省婦女就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合全省30家家政公司共同發(fā)起成立省家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，福建省家政業(yè)發(fā)展已步入健康發(fā)展快車道。

然而，目前我國(guó)有關(guān)家政服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)尚不健全，政府主管部門對(duì)家政服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持力度還不夠，跟其他省市比起來(lái)，發(fā)展相對(duì)滯后。在“家政服務(wù)培訓(xùn)”工程之前，50%的家政服務(wù)企業(yè)沒(méi)有得到相關(guān)部門的扶持。據(jù)這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，家政服務(wù)企業(yè)認(rèn)為家政服務(wù)行業(yè)目前最大的問(wèn)題是缺乏主管部門規(guī)范管理的仍然占30%，并且他們認(rèn)為家政服務(wù)行業(yè)要健康發(fā)展壯大，最需要獲得政府的傾斜政策支持。

另外，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其成員的作用以監(jiān)督、指導(dǎo)為主，約束力量有限。一些家政機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的定位甚至偏離，只強(qiáng)調(diào)其服務(wù)會(huì)員、代表會(huì)員合法權(quán)益的職能，忽視甚至無(wú)視其協(xié)助政府有關(guān)職能部門對(duì)本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)的引導(dǎo)職能，難以從整個(gè)行業(yè)發(fā)展的大局上加以貫徹、落實(shí)行業(yè)規(guī)范，而是選擇性地實(shí)施。加之福建省家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)成立時(shí)間不長(zhǎng)，影響力還未充分發(fā)揮，使得協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員單位的約束力相當(dāng)有限。數(shù)據(jù)顯示，協(xié)會(huì)出臺(tái)《福建省家政服務(wù)行業(yè)公約》后，機(jī)構(gòu)（企業(yè)）與消費(fèi)者、家政服務(wù)人員簽訂三方合同的比率只提高9.6%，機(jī)構(gòu)（企業(yè)）為家政從業(yè)人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)的比率也只提高

7.1%。

（三）家政服務(wù)公司發(fā)展較為迅速，但整體規(guī)模較小，規(guī)范化、市場(chǎng)化和專業(yè)化程度不高

1.職業(yè)培訓(xùn)不規(guī)范。60.5%的一線家政從業(yè)人員并沒(méi)有職業(yè)資格證書（見圖4）。雖然被調(diào)查企業(yè)中有95%企業(yè)組織員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，但普遍時(shí)間較短，方式也以內(nèi)部培訓(xùn)、“傳幫帶”為主，培訓(xùn)質(zhì)量普遍不高。有相當(dāng)部分從業(yè)者認(rèn)為機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)沒(méi)有多大作用，培訓(xùn)內(nèi)容與工作內(nèi)容緊扣程度不高，掌握工作技能主要還是靠以往經(jīng)驗(yàn)、自己摸索和雇主指點(diǎn)。

2.勞動(dòng)用工不規(guī)范。在調(diào)查的家政企業(yè)當(dāng)中，有32.2%的從業(yè)人員與企業(yè)并沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。大部分的企業(yè)替員工交了部分社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)占20%，醫(yī)療保險(xiǎn)占15%，失業(yè)保險(xiǎn)只有5%。員工報(bào)酬通常情況下是企業(yè)規(guī)定，認(rèn)為企業(yè)給定的薪級(jí)合理的員工只占32.2%。在大量的小型家政企業(yè)中，勞動(dòng)用工不規(guī)范現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

3.公司管理不規(guī)范。被調(diào)查的家政服務(wù)公司中，只有50%的企業(yè)設(shè)置相應(yīng)的職能部門，比如客服部、財(cái)務(wù)部、人事部等。在管理人員上，主要學(xué)歷層次以高中（含中專）為主，占55%，管理人員追求一人多專，同時(shí)擔(dān)負(fù)日常管理、人員培訓(xùn)等工作。就管理而言，50%的家政服務(wù)公司認(rèn)為缺乏高素質(zhì)管理人才是他們面臨的主要困難之一。

二、加快福建省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，只有真正提高家政服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)家政行業(yè)的管理，不斷完善家政服務(wù)人員的權(quán)益保障機(jī)制，才能保證整個(gè)家政行業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）國(guó)家給予政策支持，充分發(fā)揮政府的宏觀管理職能

9月1日溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施時(shí)指出，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)必須堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，要大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，逐步建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民的多種形式的家庭服務(wù)體系。

1.加大政策扶持。積極探索家政機(jī)構(gòu)企業(yè)化發(fā)展的扶持政策，可以借鑒一些省份的做法，創(chuàng)造條件將家政服務(wù)員納入社會(huì)保障系統(tǒng)。如，上海市