第一篇：恩平市利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作方案

恩平市利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作方案

為破解土地資源“瓶頸”制約難題，實(shí)現(xiàn)我市耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需要，根據(jù)省人民政府辦公廳印發(fā)的《印發(fā)廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理辦法的通知》（粵府辦〔2008〕74號(hào)）和省國土資源廳、省林業(yè)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《關(guān)于做好利用園地山坡地補(bǔ)充耕地有關(guān)工作的通知》（粵國土資辦公發(fā)〔2008〕106號(hào)），制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以耕地保護(hù)為目標(biāo)，以土地集約高效利用為核心，以強(qiáng)化監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任為保障，按照《土地管理法》以及國家和省有關(guān)土地開發(fā)整理的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，對(duì)土地開發(fā)整理活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，制訂新一輪規(guī)劃期內(nèi)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地計(jì)劃，滿足建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡需要，彌補(bǔ)耕地保有量缺口，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和實(shí)現(xiàn)新一輪規(guī)劃耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)江門市下達(dá)的任務(wù)，我市從2009年起至2020年，在新一輪土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)，計(jì)劃完成對(duì)園地、山坡地改造開發(fā)增加耕地面積4.62萬畝。通過對(duì)園地、山坡地的科學(xué)改造，建設(shè)一批道路通暢、灌溉自如、田塊規(guī)整、土壤肥沃、林網(wǎng)秀美的現(xiàn)代農(nóng)田。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

為加強(qiáng)對(duì)我市補(bǔ)充耕地工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，市成立利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管國土工作的市領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市府辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、環(huán)保局、林業(yè)局、土地開發(fā)中心等部門單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位要站在全市的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感，明確職責(zé)，各司其職，通力合作。各鎮(zhèn)（街道辦）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保開發(fā)補(bǔ)充耕地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）編制規(guī)劃，分期實(shí)施。

結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，以滿足未來耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡為目標(biāo)，編制利用園地山坡地補(bǔ)充耕地專項(xiàng)規(guī)劃。充分考慮未來我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用地需求，在加強(qiáng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，把開發(fā)整理園地山坡地作為開發(fā)補(bǔ)充耕地的新途徑。各鎮(zhèn)（街道辦）及有關(guān)部門要結(jié)合第二次土地調(diào)查，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)可供開發(fā)的園地、山坡地在區(qū)位面積、權(quán)屬、自然條件和利用現(xiàn)狀、適宜用途以及開發(fā)的主要障礙等情況因素，對(duì)未來開發(fā)補(bǔ)充耕地工作進(jìn)行全面規(guī)劃，并遵循先易后難和因地制宜的原則，做好分期實(shí)施計(jì)劃，確保未來各時(shí)期耕地保護(hù)工作的落實(shí)。

（三）全程監(jiān)理，保證質(zhì)量。

各建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，并嚴(yán)格按照有關(guān)設(shè)計(jì)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)方案和降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)工程監(jiān)理單位由市土地開發(fā)中心指定并辦理委托手續(xù)。開發(fā)補(bǔ)充耕地質(zhì)量要符合《廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

（四）引入競爭，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金以合資或獨(dú)資的方式參與補(bǔ)充耕地工作。使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，要按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)；屬土地權(quán)屬單位或土地承包經(jīng)營者自籌資金補(bǔ)充耕地的，其投資、收益、補(bǔ)償方式由市土地開發(fā)中心與投資者協(xié)商確定并簽訂開發(fā)補(bǔ)充耕地合同。

四、開發(fā)步驟

（一）前期審核。

每季度第一個(gè)月，有開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的鎮(zhèn)（街道辦）或社會(huì)投資開發(fā)者將有關(guān)資料報(bào)市土地開發(fā)中心，由市土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期審核申報(bào)。市國土資源局會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期審核審批。前期審核主要是對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)條件進(jìn)行審核，審查土地權(quán)屬是否清楚，土地權(quán)屬單位是否同意開發(fā)整理，山坡地的坡度是否小于25°，地類是否與省國土資源廳備案的最新現(xiàn)狀圖一致，面積是否準(zhǔn)確。要求項(xiàng)目的地塊相對(duì)集中連片、水源有保障、土層達(dá)到一定厚度，通過合理的工程可以滿足耕種要求。審批后的前期審核資料上報(bào)地級(jí)市國土資源及農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門備案。

項(xiàng)目前期審核申報(bào)材料包括：1．項(xiàng)目前期審核申報(bào)文件。2．項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖）或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃圖（局部圖）。3．土地權(quán)屬證書復(fù)印件或縣級(jí)國土資源部門出具的土地權(quán)屬證明文件。4．最新的土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）和項(xiàng)目地類表。5．1∶10000地形圖。6．土地權(quán)屬單位同意開發(fā)整理的書面意見。7．涉及河灘地的，縣級(jí)水利部門同意開發(fā)整理的書面意見。社會(huì)投資開發(fā)者投資開發(fā)的項(xiàng)目，項(xiàng)目前期審核批準(zhǔn)后，由市土地開發(fā)中心與開發(fā)者簽訂耕地開發(fā)合同，由開發(fā)者自行投資開發(fā)，按規(guī)定實(shí)施，自負(fù)盈虧，接受市土地開發(fā)中心的監(jiān)管指導(dǎo)。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算。

項(xiàng)目前期審核批準(zhǔn)后，由市土地開發(fā)中心按照《廣東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)管理規(guī)定》，組織項(xiàng)目區(qū)的勘察測量、編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。屬于利用社會(huì)投資資金的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算由市國土資源局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員審核后批準(zhǔn)；屬使用財(cái)政資金的，由國土資源部門負(fù)責(zé)報(bào)送財(cái)政部門進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算審批。

（三）項(xiàng)目施工。

項(xiàng)目施工由市土地開發(fā)中心委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并做好施工日志記錄。使用財(cái)政資金的項(xiàng)目，要按照規(guī)定進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收分為縣級(jí)初驗(yàn)、地級(jí)以上市驗(yàn)收并經(jīng)省級(jí)抽查通過后發(fā)函確認(rèn)兩個(gè)階段。1．縣級(jí)初驗(yàn)。開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目經(jīng)工程施工達(dá)到驗(yàn)收要求后，由市土地開發(fā)中心報(bào)市國土資源局，由市國土資源局牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目工程驗(yàn)收和補(bǔ)充耕地進(jìn)行初驗(yàn)。2．江門市驗(yàn)收并經(jīng)省級(jí)抽查通過后發(fā)函確認(rèn)。項(xiàng)目通過縣級(jí)初驗(yàn)后，報(bào)江門市國土資源部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對(duì)補(bǔ)充耕地進(jìn)行驗(yàn)收。在省抽查通過后由江門市國土資源部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門聯(lián)合核發(fā)確認(rèn)函。省抽查采取隨機(jī)的方式進(jìn)行，抽查中有項(xiàng)目不合格的，該批次項(xiàng)目全部不予核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函，需全部整改，重新申請(qǐng)省級(jí)抽查。

五、保障措施

（一）實(shí)行耕地指標(biāo)儲(chǔ)備制度。經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地指標(biāo)由市土地開發(fā)中心統(tǒng)一收購、儲(chǔ)備，屬社會(huì)自籌資金補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)，由市土地開發(fā)中心按每畝8000元標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收購儲(chǔ)備。市政府在保證市建設(shè)占用耕地達(dá)到占補(bǔ)平衡的前提下，可以進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得資金專項(xiàng)用于補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)或指標(biāo)的儲(chǔ)備。

（二）落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)收購資金。市財(cái)政在用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金、有償轉(zhuǎn)讓耕地儲(chǔ)備指標(biāo)的收入中安排資金用于收購補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

（三）實(shí)行補(bǔ)充耕地收購補(bǔ)助制度。為調(diào)動(dòng)各方參與補(bǔ)充耕地工作的積極性，由土地權(quán)屬單位或土地承包經(jīng)營者自籌資金開發(fā)補(bǔ)充耕地的，其補(bǔ)充耕地指標(biāo)由市政府委托市土地開發(fā)中心統(tǒng)一收購，收購指導(dǎo)價(jià)為每畝8000元，特殊情況由市政府另行定價(jià)。

社會(huì)投資補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收通過發(fā)函確認(rèn)后，市土地開發(fā)中心向土地開發(fā)者支付指標(biāo)款的90%，剩余10%作為質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金在3年內(nèi)分兩次返還：開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)1年后，市土地開發(fā)中心組織專家對(duì)已驗(yàn)收確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)行檢查，認(rèn)定所開發(fā)的補(bǔ)充耕地質(zhì)量符合規(guī)定并按要求種植作物，支付5%指標(biāo)款；開發(fā)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)3年后，市土地開發(fā)中心再次組織專家檢查，認(rèn)定所開發(fā)的耕地質(zhì)量符合規(guī)定并按要求種植作物，支付余下5%的指標(biāo)款。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目經(jīng)江門驗(yàn)收確認(rèn)后，市財(cái)政按每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給開發(fā)補(bǔ)充耕地所在鎮(zhèn)（街道辦）作為工作經(jīng)費(fèi)及基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)費(fèi)；另外按每畝1000元安排給市土地開發(fā)中心，作為項(xiàng)目測繪、設(shè)計(jì)、預(yù)算、工程監(jiān)理、驗(yàn)收等補(bǔ)充耕地工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（四）補(bǔ)充耕地后續(xù)管理制度。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目經(jīng)江門市核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函后，應(yīng)由土地權(quán)屬單位耕種或土地承包經(jīng)營者耕種，并由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)跟蹤補(bǔ)充耕地的種植管理。

第二篇：廣東省利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作座談會(huì)發(fā)言稿

克服“兩難” 走向“雙贏”溫總理在十一屆全國人大一次會(huì)議期間參加廣東代表團(tuán)的《政府工作報(bào)告》審議時(shí)，寄語廣東在節(jié)約集約用地方面要做出新的成績、積累新的經(jīng)驗(yàn)，使廣東真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美的省份，成為節(jié)約集約利用土地的示范省。溫總理的殷切期待，使我們倍受鼓舞和鞭策，我市按照溫總理的指示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合××實(shí)際，研究方案，制訂措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于做好利用園地山坡地補(bǔ)充耕地有關(guān)工作的通知》精神，制訂貫徹的工作方案和措施

根據(jù)省廳和市政府工作的部署和要求，我市召開了全市國土資源局長座談會(huì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，研究工作方案、措施，制定了《××市利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)市轄區(qū)征地工作的意見》，大力清理處置閑置土地，還制定了我市三年利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作計(jì)劃、工作目標(biāo)，擬定召開全市節(jié)約集約用地工作會(huì)議。在加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)踐中，我們必須解放思想、堅(jiān)定信心、明確方向、勇于和善于實(shí)踐，克服“兩難”，實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展與保護(hù)資源的“雙贏”。

二、著力抓好我市耕地占補(bǔ)平衡工作

在省國土資源廳的大力支持下，我市主要通過各級(jí)政府和國土資源管理部門自籌資金等方式開展補(bǔ)充耕地工作，經(jīng)省驗(yàn)收確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積7.6萬畝，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

一是著力抓好土地開發(fā)整理項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。抓好陽春市石望—春灣1萬畝國家級(jí)土地整理示范項(xiàng)目，總投資1314萬元，于2004年12月動(dòng)工，已于2006年1月完工，現(xiàn)正組織竣工驗(yàn)收。抓好××市平岡3萬畝國家級(jí)土地整理示范項(xiàng)目，總投資3807萬元，首期工程1.35萬畝目前正在實(shí)施。抓好海陵區(qū)海陵、陽東縣北慣平地省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施工作，2個(gè)項(xiàng)目省總投資1600多萬元，總面積4500畝。

二是積極承擔(dān)并實(shí)施省級(jí)易地開發(fā)項(xiàng)目工作。近年來，我市共承擔(dān)省易地開發(fā)項(xiàng)目六個(gè)，已于2006年4月前全部驗(yàn)收確認(rèn)，新增耕地7470畝。2007年下半年我市根據(jù)省廳臺(tái)山會(huì)議的要求，積極申報(bào)了省第六批易地開發(fā)項(xiàng)目，其中，江城區(qū)平岡鎮(zhèn)2000畝項(xiàng)目，已獲省廳初審?fù)ㄟ^。

三是積極探索社會(huì)投資補(bǔ)充耕地新思路。根據(jù)省廳關(guān)于社會(huì)投資補(bǔ)充耕地有關(guān)政策精神，陽春市共申報(bào)社會(huì)投資耕地開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)新增耕地面積約1300畝。通過項(xiàng)目的實(shí)踐，可為我市多層次開展耕地占補(bǔ)平衡工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

四是主動(dòng)出擊，與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)合作開發(fā)補(bǔ)充耕地。幾年來，在省廳的支持下，我市共向廣州、東莞和中山等市提供補(bǔ)充耕地指標(biāo)1.9萬畝。既為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，又為自身耕地保護(hù)工作籌措了必需的資金。

三、迅速開展利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作

為貫徹落實(shí)溫家寶總理要求廣東建設(shè)節(jié)約集約用地示范省的重要指示精神，今天省國土資源廳在這里召開粵西片利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作座談會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員和部署利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作。我們將乘這次會(huì)議的東風(fēng)，把握契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市、縣的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，迅速開展利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作。

一是科學(xué)制定利用園地山坡地補(bǔ)充耕地的工作目標(biāo)。計(jì)劃從2008年至2020年，在新一輪土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)，全市完成對(duì)園地、山坡地改造30萬畝，增加耕地面積28萬畝。近三年計(jì)劃完成對(duì)園地、山坡地改造10萬畝，增加耕地面積9萬畝。通過對(duì)園地、山坡地的科學(xué)改造，建設(shè)一批道路通暢、灌排自如、田塊規(guī)整、土壤肥沃、林網(wǎng)秀美的現(xiàn)代農(nóng)田。

二是科學(xué)制定利用園地山坡地補(bǔ)充耕地的專項(xiàng)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）迅速組織力量對(duì)本地區(qū)各類資源進(jìn)行調(diào)查摸底，充分利用土地更新調(diào)查、森林資源清查等成果資料，結(jié)合第二次全國土地大調(diào)查，以鎮(zhèn)（街道）為單位開展普查，查清園地、山坡地各類資源的區(qū)位、面積、權(quán)屬、自然條件、利用現(xiàn)狀、適宜用途及開發(fā)的主要障礙因素等情況，將擬開發(fā)的地塊標(biāo)繪到最新的土地利用現(xiàn)狀圖上，以縣（市、區(qū)）為單位建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，因地制宜編制縣（市、區(qū)）利用園地山坡地補(bǔ)充耕地專項(xiàng)規(guī)劃。

三是積極籌措資金，確保利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作順利推進(jìn)。全市各級(jí)有關(guān)部門將想方設(shè)法、積極籌措補(bǔ)充耕地的開墾資金，切實(shí)保障補(bǔ)充耕地資金投入。市級(jí)和各縣（市、區(qū)）各級(jí)資金由當(dāng)?shù)貒临Y源部門從各級(jí)留成的耕地開墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)、有償提供補(bǔ)充耕地指標(biāo)資金及其它經(jīng)批準(zhǔn)可用于補(bǔ)充耕地的資金中開支。

開墾補(bǔ)充耕地是建設(shè)用地的前提和基礎(chǔ)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的辦法、超常規(guī)的力度，扎實(shí)開展利用園地山坡地補(bǔ)充耕地工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地平臺(tái)，為全省耕地占補(bǔ)平衡作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：韶關(guān)市樂昌市利用社會(huì)資金開發(fā)整理補(bǔ)充耕地實(shí)施方案

樂昌市利用社會(huì)資金開發(fā)整理補(bǔ)充耕地

實(shí)施方案

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)廣東省國土資源廳、林業(yè)局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好利用園地山坡地補(bǔ)充耕地有關(guān)工作的通知》（粵國土資辦公發(fā)[2008]106號(hào)）精神，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理辦法的通知》（粵府辦[2008]74號(hào)）和韶關(guān)市人民政府辦公室《關(guān)于我市利用園地山坡地補(bǔ)充耕地有關(guān)問題的通知》（韶府辦[2009]140號(hào)）文精神。結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案（以下簡稱“實(shí)施方案”）。

第二條 土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，將未利用地、園地（不含可調(diào)整園地）、山坡地以及建設(shè)用地改造成耕地的項(xiàng)目。

第三條 社會(huì)資金與適用范圍：

社會(huì)資金,主要是指除政府財(cái)政投資以外的資金。引入社會(huì)資金參與開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目適用本實(shí)施方案。第四條 樂昌市補(bǔ)充耕地領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的審核、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督、檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。

第五條 項(xiàng)目申報(bào)原則：

（一）符合我市土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)雙重功能，防止水土流失，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。

（四）優(yōu)先選擇土層較厚（土層厚度大于40cm），并具備有效灌溉和農(nóng)作物種植條件，對(duì)環(huán)境生態(tài)影響較小的未利用地、園地、山坡地開發(fā)整理為耕地。

（五）土地權(quán)屬單位同意進(jìn)行土地開發(fā)整理。

（六）江河水源保護(hù)范圍，土地權(quán)屬有爭議，灌溉水源與道路交通無法保證以及坡度大于25度以上園地山坡地等，不得用于開發(fā)整理補(bǔ)充耕地。

（七）先易后難、因地制宜、綜合利用土地資源。

（八）按照韶關(guān)市人民政府辦公室《關(guān)于我市利用園地山坡地補(bǔ)充耕地有關(guān)問題的通知》（韶府辦[2009]140號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)我市耕地開墾工作的通知》（韶府辦[2009]206號(hào)）的要求，我市耕地后備資源數(shù)據(jù)庫中不高于60%的圖斑、地塊屬韶關(guān)市級(jí)投資開發(fā)的范圍，投資開發(fā)韶關(guān)市級(jí)的圖斑、地塊需投資者自行取得韶關(guān)市級(jí)的同意。

第六條 按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與補(bǔ)充耕地工作，屬于投資者的耕地指標(biāo)可以按本《實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，但投資風(fēng)險(xiǎn)由投資者承擔(dān)。

第二章 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審機(jī)構(gòu)

第七條

（一）為使項(xiàng)目陽光操作，公開、公平、公正推進(jìn)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市國土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)、水利、環(huán)保、勞動(dòng)等部門負(fù)責(zé)人為成員的補(bǔ)充耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）成立由市國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門組成的補(bǔ)充耕地驗(yàn)收小組，對(duì)補(bǔ)充耕地進(jìn)行初驗(yàn)。

（三）成立由市國土資源、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門組成的項(xiàng)目工程驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收。第八條 為使項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理，建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審機(jī)構(gòu)。評(píng)審機(jī)構(gòu)的組成人員由樂昌市補(bǔ)充耕地領(lǐng)導(dǎo)小組確定。具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否合理從項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取5名專業(yè)人員組成評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。

第三章 前期審核和規(guī)劃設(shè)計(jì)

第九條

在對(duì)適宜開發(fā)整理的耕地后備資源狀況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，市國土資源部門應(yīng)會(huì)同市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、耕地后備資源的狀況，編制我市專項(xiàng)規(guī)劃，并造冊(cè)登記耕地后備資源地塊，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃連同耕地后備資源地塊資料及時(shí)上報(bào)省級(jí)和韶關(guān)市級(jí)以上國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十條

每年11月底前，市國土資源部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門將本地區(qū)下一補(bǔ)充耕地計(jì)劃上報(bào)韶關(guān)市級(jí)以上國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門。

第十一條 項(xiàng)目的申報(bào)和前期審核

（一）社會(huì)投資者申報(bào)項(xiàng)目的條件及申報(bào)資料 1.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書（附上個(gè)人或法人代表身份證復(fù)印件），報(bào)告書內(nèi)容應(yīng)包括選擇地塊的詳細(xì)地址，開發(fā)整理補(bǔ)充耕地范圍、地類、面積等。

2.投資者選擇的地塊，必須是我市耕地后備資源數(shù)據(jù)庫的地塊，而且符合專項(xiàng)規(guī)劃及我市補(bǔ)充耕地計(jì)劃，并經(jīng)我市補(bǔ)充耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

3.項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部圖）或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃圖（局部圖）；

4.土地權(quán)屬證書復(fù)印件或市國土資源局出具的土地權(quán)屬證明文件；

5.最新土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）和項(xiàng)目地類表； 6.1︰10000或者1︰2000地形圖；

7.土地權(quán)屬單位（項(xiàng)目所在地的村民小組、村委會(huì)）及承包經(jīng)營者同意開發(fā)整理的書面意見（由投資者負(fù)責(zé)提供）。

8.項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)的圖片資料（主要是相片，不同位置四張粘在A4紙上）。

（二）前期審核審批程序

1.根據(jù)意向投資者的申請(qǐng)報(bào)告書，市國土資源部門對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行初審確認(rèn)后，市補(bǔ)充耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托國土資源部門牽頭組織有關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地勘察。2.市補(bǔ)充耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托市國土資源局組織市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合進(jìn)行前期審核審批，批準(zhǔn)后材料上報(bào)韶關(guān)市國土資源局等有關(guān)部門備案。

3.項(xiàng)目前期審核批準(zhǔn)后，應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并按照《廣東省土地開發(fā)整理項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)管理規(guī)定》，委托信譽(yù)良好、職業(yè)道德好的，有資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)的勘查測量，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目投資預(yù)算。有關(guān)費(fèi)用由投資者承擔(dān)（未確定投資者前先由市財(cái)政部門墊付，確定投資者后由投資者支付給財(cái)政部門）。項(xiàng)目勘測、設(shè)計(jì)由市國土資源部門委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或組織專業(yè)技術(shù)人員審核后批準(zhǔn)。

項(xiàng)目測量、設(shè)計(jì)及投資預(yù)算受委托的單位接受委托后必須到樂昌市國土資源局進(jìn)行資質(zhì)備案。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否合理由從項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取5名專業(yè)人員組成評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審；投資預(yù)算由財(cái)政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)審核定。

第四章 投資者的確定方式

第十二條 利用社會(huì)資金的項(xiàng)目應(yīng)引入競爭機(jī)制，投資者通過公開招投標(biāo)方式確定。確定投資者后由市土地儲(chǔ)備開發(fā)整理中心與投資者簽訂開發(fā)補(bǔ)充耕地合同，明確土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的建設(shè)規(guī)模、補(bǔ)充耕地指標(biāo)的分配比例、雙方權(quán)利義務(wù)、竣工時(shí)間等。

第十三條 屬土地權(quán)屬所有單位或土地承包經(jīng)營者自籌資金補(bǔ)充耕地的，項(xiàng)目的前期審核、設(shè)計(jì)、實(shí)施等手續(xù)按有關(guān)規(guī)定辦理。土地權(quán)屬所有單位或土地承包經(jīng)營者需向市補(bǔ)充耕地領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，經(jīng)市補(bǔ)充耕地領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由市土地儲(chǔ)備開發(fā)整理中心與投資者簽訂開發(fā)整理補(bǔ)充耕地合同，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目管理

第十四條 投資者確認(rèn)后5個(gè)工作日內(nèi)需向市財(cái)政局繳納前期工作協(xié)調(diào)費(fèi)，前期工作協(xié)調(diào)費(fèi)按新增耕地面積每畝300元的標(biāo)準(zhǔn)繳納。補(bǔ)充耕地經(jīng)驗(yàn)收合格并下發(fā)確認(rèn)函后，補(bǔ)充耕地指標(biāo)屬政府部分的前期工作協(xié)調(diào)費(fèi)，由市財(cái)政局在韶關(guān)市級(jí)下發(fā)確認(rèn)函后退還給投資者（不計(jì)利息）。

第十五條 投資者要注意處理好與有關(guān)單位（包括村委會(huì)、村民小組、承包者等單位）的各種關(guān)系，并負(fù)責(zé)有關(guān)補(bǔ)償，確保項(xiàng)目的及時(shí)開工和施工的順利進(jìn)行。如因投資者個(gè)人因素造成項(xiàng)目中途終止，引致項(xiàng)目區(qū)水土流失，由投資者負(fù)責(zé)治理，有關(guān)費(fèi)用由投資者承擔(dān)。

第十六條 投資者可以自主選擇有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工圖和有關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工，同時(shí)由市土地開發(fā)整理中心按有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，投資者應(yīng)承擔(dān)相關(guān)的監(jiān)理費(fèi)用，但必須經(jīng)市土地開發(fā)整理中心簽署意見后，投資者才能支付監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用。

第十七條 投資者必須按時(shí)支付工人工資、工程款、材料款，不得拖欠工人工資、工程款和材料款。如因拖欠工人工資、工程款、材料款引發(fā)上訪或群體事件，且不能妥善解決的，市補(bǔ)充耕地領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該項(xiàng)目不組織竣工驗(yàn)收。

投資者支付工人工資自覺接受勞動(dòng)部門的監(jiān)督，勞動(dòng)部門應(yīng)每月進(jìn)行監(jiān)督，并于每月月底將監(jiān)督情況送市人民政府。

第十八條 投資者必須抓緊時(shí)間進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工。

由于其他原因，確需調(diào)整設(shè)計(jì)方案的，項(xiàng)目投資者應(yīng)書面及時(shí)向市國土資源局匯報(bào)。由市國土資源局聯(lián)合有關(guān)單位和專業(yè)人員審定后作出處理決定。調(diào)整后的投資預(yù)算由財(cái)政部門審核備案。

第六章、項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收

第十九條 我市補(bǔ)充耕地領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，對(duì)各項(xiàng)目的施工情況和存在問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，驗(yàn)收材料由投資者組織，費(fèi)用由投資者承擔(dān)。

項(xiàng)目完成后，根據(jù)省韶補(bǔ)充耕地項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)單位和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收分樂昌市級(jí)初驗(yàn)、韶關(guān)市級(jí)全面驗(yàn)收和省級(jí)抽查驗(yàn)收三個(gè)階段。

（一）樂昌市級(jí)初驗(yàn)，由市國土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、水利局，在項(xiàng)目投資者提出驗(yàn)收申請(qǐng)后組織補(bǔ)充耕地項(xiàng)目初驗(yàn)工作。

項(xiàng)目投資者提出驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)應(yīng)附項(xiàng)目所在地村民小組、村委會(huì)出具的青苗補(bǔ)償已全部付清，不存在糾紛的證明。

（二）樂昌市國土資源局、樂昌市土地儲(chǔ)備開發(fā)整理中心協(xié)助投資者向韶關(guān)市申請(qǐng)全面驗(yàn)收。

（三）韶關(guān)市級(jí)全面驗(yàn)收通過后，由韶關(guān)申請(qǐng)省級(jí)抽查驗(yàn)收。

（四）通過省級(jí)抽查驗(yàn)收，韶關(guān)市級(jí)有關(guān)部門核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函后，投資者可申請(qǐng)項(xiàng)目工程驗(yàn)收。市國土資源局組織市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門進(jìn)行項(xiàng)目工程驗(yàn)收。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程質(zhì)量情況、土地使用管理、土地權(quán)屬管理及檔案資料管理等。

第二十一條 項(xiàng)目初級(jí)驗(yàn)收若驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，重新申請(qǐng)驗(yàn)收合格后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。

第二十二條 項(xiàng)目經(jīng)韶關(guān)市級(jí)核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函后，該地塊由投資者繼續(xù)承包經(jīng)營或原經(jīng)營者經(jīng)營，按照國家耕地保護(hù)有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目區(qū)的耕地保護(hù)、農(nóng)田工程設(shè)施維護(hù)、農(nóng)作物種植等工作，并由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)跟蹤補(bǔ)充耕地的種植管理。

第七章 投資利益分配

第二十三條 使用社會(huì)資金開發(fā)整理的補(bǔ)充耕地指標(biāo)由投資者與樂昌市人民政府按約6：4的比例進(jìn)行分配，具體分配比例在項(xiàng)目引入競爭機(jī)制確定投資者時(shí)明確。上級(jí)的補(bǔ)助資金歸政府所有，投資者不參與分配。第二十四條 社會(huì)資金投資項(xiàng)目，竣工后經(jīng)省抽驗(yàn)合格并經(jīng)韶關(guān)市級(jí)核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函，并達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件后，必須在市政府的統(tǒng)一安排下進(jìn)行耕地指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓，屬投資者的耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)扣除上級(jí)有關(guān)部門的管理費(fèi)用。按照《韶關(guān)市土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，投資者應(yīng)在項(xiàng)目開工后一個(gè)月內(nèi)向樂昌市土地儲(chǔ)備開發(fā)整理中心繳納業(yè)主管理費(fèi)（按工程施工費(fèi)預(yù)算的1.5-2.0%）。

第八章 其他事項(xiàng)

第二十五條 按照《韶關(guān)市土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，市政府在項(xiàng)目開工后一個(gè)月內(nèi)撥屬市政府指標(biāo)的業(yè)主管理費(fèi)（按工程施工費(fèi)預(yù)算的1.5-2.0%），給樂昌市土地開發(fā)儲(chǔ)備整理中心，用于各項(xiàng)管理性支出等。

第二十六條 項(xiàng)目開工時(shí)，市政府從投資者繳納的前期工作協(xié)調(diào)費(fèi)中支付給項(xiàng)目所在鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)每畝50元（按新增耕地面積計(jì)算，下同）；項(xiàng)目工程完成50%以上后，再支付每畝50元；土地開發(fā)整理項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，再支付每畝100元。

第二十七條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，由市政府安排工作經(jīng)費(fèi)給市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財(cái)政局、國土資源局、監(jiān)察局、審計(jì)局、建設(shè)局、水利局、環(huán)保局、發(fā)展和改革局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等有關(guān)部門，安排工作經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為各單位經(jīng)費(fèi)之和每畝100元。

第二十八條

項(xiàng)目驗(yàn)收通過韶關(guān)市級(jí)核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函兩年后，屬于投資者的耕地指標(biāo)無法轉(zhuǎn)讓時(shí)，投資者可向樂昌市人民政府提出申請(qǐng)，樂昌市人民政府可以以經(jīng)財(cái)政部門審核同意的預(yù)算價(jià)收購。由于不可抗力的因素造成的損失，由投資者承擔(dān)。

第九章 附則

第二十九條 本實(shí)施方案未盡事項(xiàng)按《廣東省土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理辦法》（粵府辦[2008]74號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本實(shí)施方案由市補(bǔ)充耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本實(shí)施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：建設(shè)占用耕地補(bǔ)充審核

建設(shè)占用耕地補(bǔ)充審核

一、法定依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》第三十一條第二款

（二）《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》（2012年修正版）第三十一條第三款

（三）四川省國土資源廳《四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法》（川國土資發(fā)〔2015〕14號(hào)）第三條

二、申請(qǐng)條件

（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權(quán)屬清晰無爭議；項(xiàng)目實(shí)施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實(shí)，可保證與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施；

（二）土地整理項(xiàng)目原則上以行政村為基本單元，各行政村應(yīng)相鄰，集中連片，建設(shè)規(guī)模一般不超過15000畝；

（三）土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不低于50畝，開發(fā)土地相對(duì)集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達(dá)和水源保障條件。河灘地開發(fā)必須具備達(dá)標(biāo)的防洪河堤，或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤壩工程。

三、申報(bào)材料

根據(jù)不同情況，由項(xiàng)目申報(bào)單位分別報(bào)送以下材料：

（一）申請(qǐng)（原件）；

（二）勘測定界報(bào)告（原件，采用AutoCAD圖形文件格式）；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告（原件）；

（四）預(yù)算書（原件）；

（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及單體設(shè)計(jì)圖（比例尺1：2000，重點(diǎn)部位1：500）（原件）；

（六）專家評(píng)審意見（原件）；

（七）土地權(quán)屬證明（原件）。

四、辦理流程

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口（以下簡稱窗口）提出申請(qǐng)。申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定形式的，窗口予以受理，并將申請(qǐng)事項(xiàng)信息及其申報(bào)材料掃描錄入智慧政務(wù)平臺(tái)（1個(gè)工作日）；

（二）行政審批科對(duì)申請(qǐng)材料的要件形式進(jìn)行初審（1個(gè)工作日）;

（三）行政審批科對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，通過巴中市智慧政務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)到局耕?？妻k理（12個(gè)工作日）；

報(bào)市政府審批或轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批（時(shí)間另計(jì)）；

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)中心集中受理窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果（1個(gè)工作日）。

五、辦理時(shí)限 法定時(shí)限：20個(gè)工作日

承諾時(shí)限：15個(gè)工作日（不含市政府、省政府審批時(shí)間）

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi)

七、聯(lián)系方式 聯(lián)系電話

市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口：（0827）5280407 市國土資源局耕地保護(hù)科：（0827）5267898

投訴電話

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心：（0827）2221890 網(wǎng)址

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市國土資源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/

八、辦理時(shí)間

9:00-12：00 13:30-17:00

九、辦理地點(diǎn)

巴中市巴州區(qū)廣場街67號(hào)

國有未利用地開發(fā)審核

一、法定依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》第三十九條第一款

（二）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第十七條第二款、第三款

二、申請(qǐng)條件

（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權(quán)屬清晰無爭議；項(xiàng)目實(shí)施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實(shí)，可保證與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施；

（二）土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模300畝以上、750畝以下，開發(fā)土地相對(duì)集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達(dá)和水源保障條件。河灘地開發(fā)必須具備達(dá)標(biāo)的防洪河堤，或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤壩工程。

三、申報(bào)材料

（一）申請(qǐng)（原件）；

（二）勘測定界報(bào)告（原件，采用AutoCAD圖形文件格式）；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告（原件）；

（四）預(yù)算書（原件）；

（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及單體設(shè)計(jì)圖（比例尺1：2000，重點(diǎn)部位1：500）（原件）；

（六）專家評(píng)審意見（原件）；

（七）土地權(quán)屬證明（原件）；

（八）部門審查意見。

四、辦理流程

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)類集中受理窗口（以下簡稱窗口）提出申請(qǐng)。申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定形式的，窗口予以受理，并將申請(qǐng)事項(xiàng)信息及其申報(bào)材料掃描錄入智慧政務(wù)平臺(tái)（1個(gè)工作日）；

（二）行政審批科對(duì)申請(qǐng)材料的要件形式進(jìn)行初審（1個(gè)工作日）；

（三）行政審批科對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，通過巴中市智慧政務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)到局耕?？妻k理（12個(gè)工作日）；

報(bào)市政府審批或轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批（時(shí)間另計(jì)）；

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)中心集中受理窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果（1個(gè)工作日）。

五、辦理時(shí)限 法定時(shí)限：20個(gè)工作日

承諾時(shí)限：15個(gè)工作日（不含市政府、省政府審批時(shí)間）

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 無。

七、聯(lián)系方式 聯(lián)系電話

市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口：（0827）5280407

市國土資源局耕地保護(hù)科：（0827）5267898 投訴電話

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心：（0827）2221890 網(wǎng)址

市政務(wù)服務(wù)和資源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市國土資源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/

八、辦理時(shí)間

9:00-12：00 13:30-17:00

九、辦理地點(diǎn)

巴中市巴州區(qū)廣場街67號(hào)

第五篇：XX鄉(xiāng)2020受污染耕地安全利用工作方案

XX鄉(xiāng)2020受污染耕地安全利用工作方案

為認(rèn)真做好我鄉(xiāng)2020受污染耕地安全利用工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

工作任務(wù)

到2020年底前，完成市區(qū)級(jí)下達(dá)我鄉(xiāng)受污染耕地安全利用面積127.43畝、嚴(yán)格管控面積907.63畝，全鄉(xiāng)受污染耕地目標(biāo)任務(wù)面積安全利用率達(dá)到91%左右。

技術(shù)措施

安全利用面積

安全利用面積以行政村為主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督，按照“風(fēng)險(xiǎn)可控制、技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可承受“的原則，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用和示范推廣，因地制宜地選用、推廣拋撒石灰粉、深翻耕兩種措施進(jìn)行治理。

（二）嚴(yán)格管控區(qū)域

嚴(yán)格管控區(qū)域在采用安全利用面積的防治基礎(chǔ)上優(yōu)化施肥、施用葉面阻控劑、調(diào)整種植油菜、棉花或苗木花卉等作物，并全面禁止種植水稻。

技術(shù)指導(dǎo)

1、施用石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度（P）。在中稻、晚稻收獲后的冬閑田或秋冬作物種植前施用石灰，具體施用量按照《XX省農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程•鎘污染稻田安全利用•石灰施用技術(shù)規(guī)程（HNZ141－2017）》要求計(jì)算。

2、深翻耕。在中稻或晚稻收割后進(jìn)行深耕改土，深耕深度為20cm左右。

3、推廣低鎘品種（V）。在XX省已公布的應(yīng)急性鎘低積累品種名錄中選擇推廣適宜我鄉(xiāng)培的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。

4、施用葉面阻控劑。選擇噴施對(duì)水稻、蔬菜降鎘效果良好的葉面阻控劑。

5、優(yōu)化施肥。推廣施用水溶性硅肥，禁止使用重金屬超標(biāo)的肥料；采用堿性肥料及低重金屬含量的有機(jī)肥料。

四、保障措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由XX鄉(xiāng)受污染耕地安全利用與治理修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，以村為單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，明確責(zé)任，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要督促各村戶按照各項(xiàng)技術(shù)措施的要求抓實(shí)抓到位。

資金保障。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于切實(shí)做好受污染耕地安全利用工作的通知》（X農(nóng)聯(lián)〔2019〕X號(hào)）以及7月13日區(qū)政府常務(wù)會(huì)議精神，嚴(yán)格按照工作需要規(guī)范使用資金，并根據(jù)各行政村目標(biāo)任務(wù)面積，合理進(jìn)行資金安排，同時(shí)要建立資金使用臺(tái)賬，做到有章可循、有據(jù)可查。

加強(qiáng)宣傳。各村要加大宣傳力度，利用廣播、微信、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳車等手段，普及耕地土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，營造保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村委會(huì)辦公樓和各村民小組都要有各種形式的宣傳內(nèi)容。